proyecto presupuesto anual de la unión para el ejercicio 2022

PROYECTOPresupuesto anual de la Uniónpara el ejercicio 2022

INTRODUCCIÓN GENERAL

COMISIÓN EUROPEA

DOCUMENTOS

ES COM(2021) 300 — ES 9.7.2021

Los importes mencionados en el presente documento presupuestario se expresanen euros, salvo indicación en contrario.

Los comentarios presupuestarios son ejecutables únicamente en la medida en queno modifiquen ni amplíen el alcance de una base jurídica ya existente o afecten a laautonomía administrativa de las instituciones, y en la medida en que la acción puedaser financiada por los recursos disponibles.

UNIÓN EUROPEA

PROYECTOPresupuesto anual de la Unión

para el ejercicio 2022

INTRODUCCIÓN GENERAL

ES Proyecto de presupuesto general 20229.7.2021 1

PROYECTOPresupuesto anual de la Unión

para el ejercicio 2022

SUMARIO

Introducción General

ESTADO GENERAL DE GASTOS

A. Introducción al presupuesto anual de la Unión

B. Cuadros generales del presupuesto 2022 con arreglo al MFP para el período 2021-2027

C. Cuadro general de las plantillas de personal de las instituciones y órganos de la Unión

D. Cuadro recapitulativo de los edificios por institución de la Unión

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

A. FINANCIACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL DE LA UNIÓN

B. ESTADO GENERAL DE INGRESOS POR LÍNEA PRESUPUESTARIA

ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN

Volumen 1

Sección I: Parlamento Europeo

Volumen 2

Sección II: Consejo Europeo y Consejo

Volumen 3

Sección III: Comisión

Volumen 4

Sección IV: Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Volumen 5

Sección V: Tribunal de Cuentas

Volumen 6

Sección VI: Comité Económico y Social Europeo

Volumen 7

Sección VII: Comité de las Regiones

Volumen 8

Sección VIII: Defensor del Pueblo Europeo

Volumen 9

Sección IX: Supervisor Europeo de Protección de Datos

Volumen 10

Sección X: Servicio Europeo de Acción Exterior

ES Proyecto de presupuesto general 20222 9.7.2021

SUMARIO

PUNTOS DESTACADOS DE LAS POLÍTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1. Prioridades del proyecto de presupuesto de 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. El marco financiero plurianual y el proyecto de presupuesto para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

3. Aspectos clave del proyecto de presupuesto de 2022 por rúbricas del marco financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

4. Cuestiones horizontales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

5. Mecanismos al margen del límite máximo anual fijado en el marco financiero plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

PROGRAMACIÓN FINANCIERA 2023-2027 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

2. Cambios con respecto a la programación financiera de febrero de 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

3. Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

4. Anexos - Elementos específicos del MFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

INGRESOS – ANÁLISIS POR TÍTULOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

1. Evaluación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

2. Previsiones en relación con los recursos propios para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

3. Otros ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218


PUNTOS DESTACADOS DE LAS POLÍTICAS


CONTENTS

1. Prioridades del proyecto de presupuesto de 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.2. Financiar las prioridades en el marco del nuevo MFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.3. Ejecución del presupuesto de 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2. El marco financiero plurianual y el proyecto de presupuesto para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.1. Techos del marco financiero plurianual aplicables al presupuesto para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2.2. Visión general del proyecto de presupuesto para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

3. Aspectos clave del proyecto de presupuesto de 2022 por rúbricas del marco financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

3.1. Rúbrica 1 – Mercado único, innovación y economía digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

3.2. Rúbrica 2 — Cohesión, resiliencia y valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37

3.3. Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

3.4. Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

3.5. Rúbrica 3 – Recursos naturales y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

3.6. Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

3.7. Rúbrica 5: Seguridad y defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82

3.8. Rúbrica 6. Vecindad y resto del mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88

3.9. Rúbrica 7 - Administración pública europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

4. Cuestiones horizontales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

4.1. Recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

4.2. Gastos administrativos de la Comisión al margen de la Rúbrica 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

4.3. Organismos creados por las Comunidades, dotados de personalidad jurídica propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

4.4. Acciones sin base jurídica específica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

4.5. Integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

5. Mecanismos al margen del límite máximo anual fijado en el marco financiero plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

5.1. Instrumentos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

5.2. Operaciones de empréstitos y préstamos e instrumentos financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136

5.3. Gastos financiados mediante ingresos afectados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137


1. PRIORIDADES DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE 2022

1.1. Introducción

En 2022, la Unión y sus Estados miembros seguirán recuperándose de la crisis económica, social y sanitaria provocada por la pandemiade COVID-19. La recuperación económica ya está en marcha en la Unión, como muestran las previsiones económicas de primavera para2021 (+ 4,2 % de crecimiento del PIB) y 2022 (+ 4,4 %). En toda Europa, las sociedades se están reabriendo gradualmente gracias aldespliegue a gran escala de las vacunas. Sin embargo, el impacto económico de la pandemia sigue siendo desigual entre los Estadosmiembros y del mismo modo se prevé que varíe significativamente la rapidez de la recuperación. Esto demuestra la necesidad de apoyarla recuperación, también a través del presupuesto de la UE y NextGenerationEU (1), el nuevo Instrumento de Recuperación de la UniónEuropea.

El proyecto de presupuesto para 2022 refleja las prioridades de la Unión en el marco financiero plurianual (MFP) para 2021-2027 (2),sustentando las transiciones ecológica y digital para hacer que la economía europea sea más justa, resiliente y sostenible para lasgeneraciones futuras. La financiación adicional de NextGenerationEU supone un refuerzo para el proyecto de presupuesto destinado aaprovechar todo el potencial del presupuesto de la UE, movilizar la inversión y concentrar el apoyo financiero para poner en marcha laeconomía en los primeros años cruciales de recuperación. Como instrumento excepcional establecido temporalmente,NextGenerationEU otorga al presupuesto de la UE la capacidad adicional para impulsar medidas esenciales de respuesta a la crisis y derecuperación. Los compromisos de NextGenerationEU estarán disponibles hasta 2023, mientras que los pagos podrán efectuarse hastafinales de 2026. La parte no reembolsable de NextGenerationEU constituye un ingreso afectado externo. Los créditos correspondientesse consignarán en las líneas presupuestarias pertinentes y se utilizarán para adelantar el apoyo financiero y abordar las prioridades dereforma, en particular a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF). Además, reforzará los programas que son clave parala recuperación y para las transiciones digital y ecológica, como Horizonte Europa, InvestEU, el Mecanismo de Protección Civil de la UEmejorado — rescEU y la cohesión en el marco del nuevo REACT-UE (3), así como el desarrollo rural y el Mecanismo para una TransiciónJusta.

El proyecto de presupuesto de 2022 establece créditos de compromiso por valor de167,8 millones EUR y 169,4 millones EUR en pagos,incluidos instrumentos especiales. NextGenerationEU, que proporcionará 807 000 millones EUR adicionales a precios corrientes duranteel período 2021-2023, reforzará los programas clave mediante 143 500 millones EUR adicionales en créditos de compromiso comoingresos afectados del presupuesto de 2022. En total, 311 300 millones EUR se pondrán a disposición en créditos de compromisodurante 2022, complementados por hasta 194 800 millones EUR en préstamos a los Estados miembros.

La entrada en vigor de la nueva Decisión sobre recursos propios (4) el 1 de junio de 2021 permite a la Comisión iniciar rápidamente lasoperaciones de empréstito a fin de obtener los fondos necesarios para los pagos relacionados con NextGenerationEU. Esta iniciativa sebasará en la nueva estrategia de financiación diversificada (5) destinada a financiar entre 150 000 y 200 000 millones EUR anuales hastafinales de 2026, de los cuales el 30 % se obtendrá a través de la emisión de bonos verdes. Con el fin de facilitar el reembolso de lospréstamos de la UE para NextGenerationEU, la Comisión presentará en breve una propuesta para introducir nuevos recursos propiosque complementen el nuevo recurso propio basado en los residuos de envases de plástico no reciclados. Esta propuesta se ajusta almandato del Consejo Europeo y a los compromisos contraídos en el acuerdo interinstitucional que acompaña al marco financieroplurianual (6). Estos nuevos recursos propios también ajustarán mejor las fuentes de ingresos del presupuesto de la UE a sus prioridadesy objetivos.

(1) Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperacióntras la crisis de la COVID-19.

(2) Reglamento (UE) 2020/2093 del Consejo de 17 de diciembre de 2020 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período2021-2027 («Reglamento MFP»).

(3) Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de diciembre de 2020 por el que se modifica el Reglamento (UE)n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación dela crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de laeconomía (REACT UE)

(4) Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea.(5) COM(2021) 250, 14.4.2021.(6) Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria,cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para laintroducción de nuevos recursos propios (DO L 433I de 22.12.2020).


El Reglamento sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (1) complementa losinstrumentos existentes y constituye un nivel adicional de protección del presupuesto de la UE en caso de violación de los principios delEstado de Derecho en los Estados miembros.

1.2. Financiar las prioridades en el marco del nuevo MFP

El nuevo MFP mejora la flexibilidad del presupuesto de la UE y su capacidad de invertir en preparación ante las crisis y en resiliencia. Elinicio de los nuevos programas e instrumentos de gasto ofrece una oportunidad vital para reforzar la contribución del presupuesto de laUE a la recuperación europea. Al mismo tiempo, los nuevos programas ponen en práctica el compromiso de la Unión en impulsar ladoble transición ecológica y digital. Con ello se apoya nuestro compromiso por avanzar hacia un modelo sostenible de crecimientoeconómico y de prosperidad: el camino para salir de la crisis se basará en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y apoyará latransición hacia una Europa ecológica, climáticamente neutra y digital, al tiempo que hará que la industria europea sea más resiliente ycompetitiva.

1.2.1. Respuesta a la crisis, recuperación y resiliencia

Como parte del plan europeo de recuperación, NextGenerationEU proporcionará apoyo en forma de ayudas no reembolsables y depréstamos a los Estados miembros en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (2). Esto incluirá 118 400 millones EUR deayuda no reembolsable a través del presupuesto de la UE en 2022. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, el mayor programa degasto, estará plenamente concebido como un instrumento basado en el rendimiento, ya que los pagos están vinculados a la consecuciónde los objetivos intermedios y las metas establecidos en los planes nacionales de los Estados miembros. Estos planes deben esbozar unconjunto completo de reformas e inversiones que debe abordar todos o un subconjunto significativo de los retos señalados en laspertinentes recomendaciones específicas por país. Para subrayar la importancia de la doble transición, cada plan de recuperación yresiliencia dedicará al menos el 37 % del gasto a medidas que contribuyan a la transición ecológica, y otro 20 % a la digitalización.Además, NextGenerationEU aumentará el apoyo a las regiones y sectores afectados por la crisis mediante medidas reforzadas de lapolítica de cohesión, en el marco de REACT-UE. La nueva política de cohesión prestará un apoyo aún mayor a las inversiones derecuperación dirigidas, por ejemplo, a la resiliencia de los sistemas sanitarios nacionales, a sectores como los del turismo y la cultura,apoyo a las pymes, a medidas de empleo juvenil, apoyo a regímenes de reducción del tiempo de trabajo, educación y capacidadesprofesionales y a medidas de lucha contra la pobreza infantil.

Para reactivar la economía y ayudar a la inversión privada, el presupuesto votado de la UE y NextGenerationEU proporcionarán unimportante apoyo a la inversión en el marco de las garantías presupuestarias de InvestEU a fin de ayudar a las empresas a salir de lacrisis. Con su efecto multiplicador, se espera que, durante el período previsto, la garantía InvestEU movilice más de 370 000 millonesEUR de apoyo a la inversión en ámbitos prioritarios de las principales políticas de la Unión, incluidas las transiciones ecológica y digital,la investigación y la innovación, el sector sanitario y las tecnologías estratégicas.

La crisis ha demostrado que, en el futuro, debe concederse prioridad a la financiación de la salud. En 2022, el nuevo programaEU4Health proporcionará 800 millones EUR de apoyo específico para futuros retos en el ámbito de la salud. El programa tendrá porobjeto crear un marco global para la prevención, preparación y respuesta frente a las crisis sanitarias en la UE, complementando yreforzando los esfuerzos a nivel nacional y el apoyo regional a los sistemas sanitarios en el marco de la política de cohesión. Ayudará aasegurar que la UE esté dotada de las capacidades críticas para reaccionar a futuras crisis sanitarias con rapidez y en la escala necesaria.

La capacidad de respuesta del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, rescEU, también recibe un impulso significativo deNextGenerationEU (700 millones EUR en 2022), con el fin de que la Unión cuente con la capacidad y la infraestructura logísticanecesarias para responder a los diferentes tipos de emergencia, incluidas las que tienen un componente médico, como complemento alnuevo programa EU4Health.

(1) Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2020 sobre un régimen general decondicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión.

(2) Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece un Mecanismo de Recuperacióny Resiliencia.


1.2.2. La transición ecológica: el Pacto Verde Europeo

El acuerdo político alcanzado en abril de 2021 sobre la Ley Europea del Clima incorpora el objetivo del Pacto Verde Europeo para laeconomía y la sociedad europeas de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030 ypara que se conviertan en climáticamente neutras de aquí a 2050. El Pacto Verde Europeo (1) es la estrategia de crecimiento de Europapara contribuir a la reducción de las emisiones al tiempo que se crean puestos de trabajo de manera socialmente justa y rentable. Sunúcleo es una estrategia industrial que permita a las empresas innovar y desarrollar nuevas tecnologías a la vez que se crean nuevosmercados.

La Comisión presentará en breve un paquete sobre finanzas sostenibles, basado en el Plan de Acción sobre Finanzas Sostenibles de 2018,con el objetivo de contribuir a mejorar el flujo de dinero hacia actividades sostenibles en toda la Unión Europea.

El objetivo del presupuesto aprobado de la UE y NextGenerationEU en conjunto es asignar al menos el 30 % del presupuesto en apoyo dela política climática durante el período 2021-2027, incorporando la financiación de la lucha contra el cambio climático a través delpresupuesto de la UE. Del mismo modo, el nuevo MFP incluye el objetivo de destinar el 7,5 % del gasto anual en el marco del MFPen 2024 a la financiación de la biodiversidad, que se incrementará hasta el 10 % en 2026 y 2027. Esto requerirá una ambiciosa reformade la Política Agrícola Común (PAC), en particular con respecto a los objetivos de la arquitectura verde. La sección 4.5 del presentedocumento aporta más información sobre cómo se llevará a cabo y también muestra que el presupuesto de la UE alcanzó su objetivoclimático del 20 % fijado para el MFP 2014-2020, asignando el 20,15 % de la financiación total disponible en dicho período a gastosrelacionados con el clima.

El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), reforzado con 5 700 millones EUR en el marco de NextGenerationEU en 2022,ayudará a los agricultores y a las zonas rurales a realizar la transición ecológica y dará apoyo a las inversiones y reformas esenciales paralas ambiciosas metas medioambientales de Europa, en particular en lo que respecta al cumplimiento de las metas de las nuevas estrategiasde biodiversidad y«de la granja a la mesa».

El Mecanismo de Transición Justa ayudará a los Estados miembros a hacer frente a las repercusiones sociales y económicas de latransformación en pro de una economía ecológica y climáticamente neutra. El Mecanismo apoyará a las regiones más afectadas de Europa ya los sectores económicos con mayor intensidad en el uso de carbón y emisiones de carbono, facilitando una transición socialmente justa yque no deje a nadie atrás. Consta de tres pilares: un Fondo de Transición Justa (2) (FTJ) ejecutado en régimen de gestión compartida, unrégimen de transición justa específico en el marco de InvestEU (3), y un instrumento de préstamo al sector público (4) para movilizarinversiones adicionales en favor de las regiones afectadas. En el marco del MFP, el presupuesto de 2022 ha asignado 1 200 millones EUR alFTJ, cuya dotación se incrementará aún más con la aportación de NextGenerationEU, de 4 300 millones EUR.

1.2.3. La transición digital y una economía al servicio de las personas

El presupuesto de la UE invierte en conectividad, tecnología y capital humano, así como en infraestructuras energéticas y de transporteinteligentes. La mayor parte del apoyo específico a los programas digitales procede de la Rúbrica 1, en el que el nuevo programa EuropaDigital se ha unido al muy reforzado Mecanismo Conectar Europa y a InvestEU en un bloque de programas dedicado a lasinfraestructuras tecnológicas y las redes transfronterizas. La propuesta de 12 200 millones EUR con cargo al presupuesto de 2022 parael programa emblemático de investigación e innovación de la UE, Horizonte Europa, cuenta con el refuerzo de otros 1 800 millonesEUR en el marco de NextGenerationEU para financiar la investigación vital en el ámbito de la salud, la resiliencia y las transicionesecológica y digital. La Rúbrica 1 del MFP también financia un nuevo programa específico con el fin de apoyar el funcionamientocorrecto del mercado único, el activo más valioso de Europa para aumentar la competitividad y generar prosperidad.

La transformación digital europea debe reforzar nuestros valores democráticos, respetar nuestros derechos fundamentales y contribuir auna economía sostenible, climáticamente neutra, eficiente en el uso de los recursos y circular. Con el objetivo de ayudar a empoderar alas personas mediante el empleo, la educación y las capacidades, el Fondo Social Europeo plus será el principal motor para reforzar ladimensión social de la Unión y garantizará una recuperación socialmente sostenible. Este fondo, que se ha rediseñado para atenerseplenamente al objetivo de aplicar el pilar europeo de derechos sociales, se ha integrado en el mismo bloque que los exitosos programasde educación y juventud Erasmus+ (5) y el Cuerpo Europeo de Solidaridad (6). Erasmus + ha demostrado su capacidad para hacer frente ala pandemia de COVID-19 y la Comisión propone aumentar su presupuesto en un importe total de 704 millones EUR en comparacióncon 2021.

(1) COM(2019) 640 final de 11.12.2019.(2) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa [COM(2020) 22 de 14.1.2020,modificado por COM(2020) 460 de 28.5.2020].

(3) Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de marzo de 2021 por el que se establece el Programa InvestEU y se modificael Reglamento (UE) 2015/1017.

(4) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al instrumento de préstamo al sector público en el marco del Mecanismopara una Transición Justa [COM(2020) 453 final de 28.5.2020].

(5) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Erasmus, el programa de la Unión para la educación, laformación, la juventud y el deporte y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 [COM(2018) 367 final de 30.5.2018].

(6) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el programa del Cuerpo Europeo de Solidaridad y se deroganel [Reglamento del Cuerpo Europeo de Solidaridad] y el Reglamento (UE) n.o 375/2014 [COM(2018) 440 final de 12.6.2018].


1.2.4. Enfoque reforzado sobre la seguridad y la defensa, refuerzo de la gestión de la migración y las fronteras, y una Europa más fuerte en el mundo

El MFP 2021-2027 reúne la mayoría de los instrumentos de acción exterior de la Unión existentes en el MFP 2014-2020, así como elFondo Europeo de Desarrollo, anteriormente extrapresupuestario, en un instrumento global de alcance mundial, el nuevo Instrumentode Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global (IVCDCI — Europa Global) (1). El instrumentotendrá asignaciones presupuestarias acotadas por región geográfica, pero permitirá una mayor flexibilidad, en particular en situacionesen las que sea necesaria una respuesta rápida.

El MFP 2021-2027 también contiene dos rúbricas independientes dedicadas a la seguridad y la defensa, y a la migración y la gestión defronteras. Se trata de políticas en las que el MFP 2014-2020 sólo pudo responder adecuadamente a las importantes dificultadesimprevistas que surgieron en el pasado con un uso sustancial de los instrumentos especiales de flexibilidad. En el contexto del nuevoPacto sobre Migración y Asilo propuesto (2), el proyecto de presupuesto refuerza la gestión de las fronteras exteriores de la Unión con elfin de mejorar el sistema de asilo y responder eficazmente a la acogida y la integración de los migrantes.

1.3. Ejecución del presupuesto de 2022

1.3.1. Situar el rendimiento en el centro de la ejecución del presupuesto

El MFP 2021-2027 y NextGenerationEU ocupan, más que nunca, un lugar central en el marco de la política económica de la UE. LaComisión seguirá haciendo hincapié en el rendimiento en todos sus trabajos sobre el presupuesto de la UE, a fin de garantizar que elpresupuesto de la UE no solo se ejecute con las normas más estrictas de gestión financiera, sino también que logre eficazmente susobjetivos clave y sea útil para todos los ciudadanos de la UE. Junto con este proyecto de presupuesto, la Comisión presenta unaComunicación sobre el marco de rendimiento para el MFP 2021-2027 (3), en la que se exponen las principales características del marcode rendimiento del presupuesto de la UE y cómo se utilizará esta información para reforzar la toma de decisiones presupuestarias ymejorar la información sobre el rendimiento. Tal como se establece en la Comunicación, un marco sólido para evaluar la forma en queel presupuesto de la UE contribuye a los objetivos políticos de la UE es crucial para garantizar una acción política eficaz y coherente anivel de la UE.

El documento de trabajo I (fichas de programa) que acompaña al presente proyecto de presupuesto contiene información detallada sobreel rendimiento de los programas del período 2014-2020 y una descripción de los programas del período 2021-2027. El resumen delrendimiento del programa, que resume la información sobre el rendimiento de las declaraciones programáticas en relación con losprogramas del período 2014-2020, se adjunta al informe anual de gestión y rendimiento de 2020 (4).

1.3.2. Cumplimiento de las obligaciones de la UE

El proyecto de presupuesto de 2022 no solo muestra las cantidades necesarias para poner en marcha los nuevos programas de gasto, sinotambién la necesidad de ir finalizando progresivamente con éxito los programas del período 2014-2020. Las necesidades de pago para2022 serán, por una parte, una mezcla de pagos sobre nuevos compromisos, en particular pagos de prefinanciación y gastos nodisociados (como la agricultura) y, por otra, pagos intermedios y finales sobre compromisos pendientes del período 2014-2020. Sepropone un nivel adecuado de créditos de pago para cumplir las obligaciones de la UE con respecto de los beneficiarios de lafinanciación de la UE.

Partiendo de estas hipótesis, el nivel de créditos de pago para 2022 en el presupuesto se fija en168,1 miles de millones EUR antes de quese utilicen instrumentos especiales. Esto deja 1,4 miles de millones EUR de margen por debajo del techo de pagos para 2022. Este nivel depagos representa la mejor estimación de la Comisión de las necesidades globales de pago, teniendo en cuenta el calendario depresentación de las solicitudes de pago de los Estados miembros y la puesta en marcha de nuevos programas.

La Comisión seguirá cumpliendo todas las prioridades de la Unión con una dotación de personal estable, aprovechando las sinergias y losesfuerzos de eficiencia de los últimos años, al tiempo que se adaptará a las oportunidades y retos de un nuevo lugar de trabajo tras laCOVID — digital, flexible y centrado en minimizar su impacto medioambiental y climático.

(1) Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo yCooperación Internacional, [COM(2020) 459 final 29.5.2020 (Reglamento Financiero)].

(2) COM(2020) 609, 23.9.2020.(3) COM(2021) 366, 8.6.2021.(4) COM(2021) 301, 8.6.2021.


La Comisión ha incorporado los estados de previsiones del Parlamento Europeo y del Consejo sin cambios. Por consiguiente, el númerode puestos de plantilla en el Parlamento Europeo aumenta en 142 puestos (más 180 agentes externos), mientras que se añade un puestopara el Consejo. A este respecto, la Comisión recuerda que los aumentos de personal afectan no solo al gasto salarial de los próximosaños, sino también al gasto en pensiones a más largo plazo. Esto aumenta en consecuencia la presión sobre el techo de gasto de laRúbrica 7 (Administración pública europea). Habida cuenta de estas limitaciones actuales, la continuación de esta tendencia no seríacompatible con un enfoque equitativo y equilibrado para hacer frente a las necesidades de personal, también por parte de las demásinstituciones.

1.3.3. Conclusión

El proyecto de presupuesto para 2022 es el siguiente paso en la aplicación del MFP 2021-2027 y una oportunidad para situar elpresupuesto de la UE en el centro de la recuperación. Paralelamente, la Comisión ha establecido las disposiciones necesarias para larápida aplicación de NextGenerationEU, que proporcionará un apoyo sin precedentes a las inversiones y reformas en toda la UE. Laadopción sin problemas de un ambicioso presupuesto para 2022 por el Parlamento Europeo y el Consejo dará un nuevo impulso a larecuperación europea y ayudará a preparar a la UE para un futuro más sostenible, digital y resiliente.


2. EL MARCO FINANCIERO PLURIANUALY EL PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA 2022

2.1. Techos del marco financiero plurianual aplicables al presupuesto para 2022

Para 2022, el techo global de los créditos de compromiso se fija en167 516,0 millones EUR y el techo de los créditos de pagoen 169 209,0 millones EUR. Los techos para todo el período de 7 años se presentan en el cuadro que figura a continuación. Incluye losajustes de los techos de compromiso de tres rúbricas (1, 2 y 4) y el ajuste correspondiente del techo de pagos tras los ajustes específicosde los programas de 2022 derivados del artículo 5 del Reglamento MFP (1).

(Techos del marco financiero plurianual en millones EUR, a precios corrientes)

Rúbricas 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

CRÉDITOS DE COMPROMISO

1. Mercado único, innovación y economía digital

20 919 21 878 21 125 20 984 21 272 21 847 22 077 150 102

2. Cohesión, Resiliencia y Valores 52 786 56 200 57 627 60 761 63 387 66 536 70 283 427 580

2a. Cohesión económica, social y territorial

48 191 49 739 51 333 53 077 54 873 56 725 58 639 372 577

2b. Resiliencia y valores 4 595 6 461 6 294 7 684 8 514 9 811 11 644 55 003

3. Recursos naturales y medioambiente

58 624 56 519 56 849 57 003 57 112 57 332 57 557 400 996

De los cuales:Gastos de mercado ypagos directos

40 368 40 639 41 518 41 649 41 782 41 913 42 047 290 534

4. Migración y gestión de las fronteras 2 467 3 191 3 494 3 697 4 218 4 315 4 465 25 847

5. Seguridad y defensa 1 805 1 868 1 918 1 976 2 215 2 435 2 705 14 922

6. Vecindad y resto del mundo 16 247 16 802 16 329 15 830 15 304 14 754 15 331 110 597

7. Administración Pública europea 10 635 11 058 11 419 11 773 12 124 12 506 12 959 82 474

De los cuales:Gastos administrativos delas Instituciones

8 216 8 528 8 772 9 006 9 219 9 464 9 786 62 991

TOTAL COMPROMISOS 163 483 167 516 168 761 172 024 175 632 179 725 185 377 1 212 518

TOTAL PAGOS 166 140 169 209 165 542 168 853 172 230 175 674 179 187 1 196 835

(1) Ajuste técnico del marco financiero para 2022 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que seestablece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 [COM (2021) 365 de 7.6.2021].


2.2. Visión general del proyecto de presupuesto para 2022

(Créditos de compromiso (CC) y de pago (CP) en millones EUR, cantidades redondeadas a precios corrientes)

Proyecto de presupuesto Presupuesto Porcentaje del PP Diferencia Diferencia

2022 2021(1) 2022 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

CC CP CC CP CC CP CC CP CC CP

1. Mercado único, innovación y economía digital

21 644,1 21 729,3 20 816,6 17 191,9 12,9 % 12,8 % 827,5 4 537,4 4,0 % 26,4 %

Techo 21 878,0 20 919,0

Margen 233,9 102,4

2. Cohesión, Resiliencia y Valores 56 098,6 62 219,4 53 077,9 66 361,5 33,4 % 36,7 % 3 020,6 - 4 142,2 5,7 % -6,2 %

Techo 56 200,0 52 786,0

Margen 101,4 0,5

2.a Cohesión económica, social y territorial 49 706,1 56 349,5 48 190,5 61 867,9 29,6 % 33,2 % 1 515,6 - 5 518,4 3,1 % -8,9 %

Techo 49 739,0 48 191,0

Margen 32,9 0,5

2.b Resiliencia y valores 6 392,5 5 869,9 4 887,4 4 493,6 3,8 % 3,5 % 1 505,0 1 376,3 30,8 % 30,6 %

Techo 6 461,0 4 595,0

Margen 68,5

3. Recursos naturales y medio ambiente 56 097,4 56 508,1 58 570,5 56 806,2 33,4 % 33,3 % - 2 473,1 - 298,1 -4,2 % -0,5 %

Techo 56 519,0 58 624,0

Margen 421,6 53,5

De los cuales: Gastos de mercado y pagosdirectos

40 298,9 40 323,0 40 368,0 40 353,7 24,0 % 23,8 % - 69,1 - 30,7 -0,2 % -0,1 %

Subtecho del FEAGA 41 257,0 40 925,0

Diferencia de redondeo excluida para calcular el submargen 0,8

Transferencias netas entre el FEAGA y el Feader - 618,8 - 557,0

ESProyecto

depresupuesto

general202212

9.7.2021


2022 2021(1) 2022 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Saldo neto disponible para los gastos del FEAGA(subtecho corregido mediante transferencias entre el

FEAGA y el Feader)40 639,0 40 368,0

Techo del FEAGA 340,1

4. Migración y gestión de las fronteras 3 124,0 3 121,0 2 278,8 2 686,2 1,9 % 1,8 % 845,1 434,7 37,1 % 16,2 %

Techo 3 191,0 2 467,0

Margen 67,0 188,2

5. Seguridad y defensa 1 785,3 1 237,9 1 709,3 670,6 1,1 % 0,7 % 76,0 567,2 4,4 % 84,6 %

Techo 1 868,0 1 805,0

Margen 82,7 95,7

6. Vecindad y resto del mundo 16 698,4 12 407,1 16 097,4 10 811,0 9,9 % 7,3 % 601,1 1 596,0 3,7 % 14,8 %

Techo 16 802,0 16 247,0

Margen 103,6 149,6

7. Administración Pública europea 10 845,3 10 845,4 10 442,8 10 444,1 6,4 % 6,4 % 402,4 401,3 3,9 % 3,8 %

Techo 11 058,0 10 635,0

Margen 212,7 192,2

de los cuales: Gastos administrativos de lasInstituciones

8 288,1 8 288,2 8 030,3 8 031,6 4,9 % 4,9 % 257,8 256,6 3,2 % 3,2 %

Subtecho 8 528,0 8 216,0

Submargen 239,9 185,7

Créditos para las rúbricas 166 293,1 168 068,0 162 993,3 164 971,6 99,1 % 99,2 % 3 299,8 3 096,4 2,0 % 1,9 %

Techo 167 516,0 169 209,0 163 483,0 166 140,0

De los cuales, con cargo al Instrumento de Flexibilidad

228,0 292,4 836,6

Margen 1 222,9 1 369,0 782,1 2 004,9

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

13


2022 2021(1) 2022 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Créditos en porcentaje de la RNB 1,11 % 1,13 % 1,16 % 1,17 %

Instrumentos especiales temáticos 1 500,3 1 323,9 5 763,6 5 586,3 0,9 % 0,8 % - 4 263,4 - 4 262,3 -74,0 % -76,3 %

Total de créditos 167 793,3 169 391,9 168 757,0 170 557,9 100,0 % 100,0 % - 963,6 - 1 166,0 -0,6 % -0,7 %

Créditos en porcentaje de la RNB 1,12 % 1,14 % 1,20 % 1,21 %

1. El presupuesto de 2021 incluye el presupuesto rectificativo n.o 1/2021 y los proyectos de presupuestos rectificativos n.o 1/2021 y n.o 3/2021.2. El proyecto de presupuesto se basa en las últimas previsiones de la RNB de la UE-27 presentadas en las previsiones económicas de primavera publicadas el 12 de mayo de 2021 yutilizadas para la preparación del ajuste técnico del MFP para 2022.

3. Los«instrumentos temáticos especiales» incluyen la Reserva de Solidaridad y Ayuda de Emergencia (SEAR), el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para los TrabajadoresDesplazados (FEAG) y la Reserva de Adaptación al Brexit. Los créditos correspondientes se consignan en el presupuesto por encima de los techos del MFP y, por lo tanto, estánexcluidos a efectos del cálculo de los márgenes correspondientes. Este es también el caso de los créditos relacionados con el Instrumento de Flexibilidad.

ESProyecto

depresupuesto

general202214

9.7.2021

El total de los créditos decompromiso en el proyecto de presupuesto de 2022 (incluidos los instrumentos especiales) se fijaen 167 793,3 millones EUR, lo que corresponde al 1,12 % de la RNB. Los créditos de compromiso totales disminuyen en -0,6 %millones en comparación con los créditos de compromiso del presupuesto de 2021, que incluye la financiación anticipada para laReserva de Adaptación al Brexit (1) (4 200 millones EUR). El margen total resultante por debajo del techo de compromisos de 2022 en elMFP se sitúa en 1 222,9 millones.

Los créditos de pago ascienden a169 391,9 millones EUR , lo que corresponde al 1,14 % de la RNB. Esto representa una disminución del-0,7 % con respecto a los créditos de pago del presupuesto de 2021. En cuanto a los compromisos, esto se debe a la prefinanciación de laReserva de Adaptación al Brexit en 2021. El margen restante en virtud del techo de pagos del MFP para 2022 asciende a 1 369,0 millonesEUR. De este importe global, se necesitarán 123 104,3 millones EUR para pagos relacionados con los compromisos pendientes del MFP2014-2020 y pagos directos para la agricultura. Se estima que se necesitarán 29 742,2 millones EUR para ejecutar programas einstrumentos en el marco del nuevo MFP. El importe restante se refiere a instrumentos especiales, gastos de apoyo administrativo,agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión yotras acciones.

El nuevo Instrumento de Recuperación de la Unión Europea,«NextGenerationEU», tendrá un volumen total de 807 000 millones EUR aprecios corrientes de 2021 a 2023. NextGenerationEU es un instrumento de emergencia establecido para un período temporal (hastafinales de 2023 para créditos de compromiso) y que se utilizará exclusivamente para la respuesta a las crisis, la recuperación y lasmedidas de resiliencia. La parte no reembolsable de NextGenerationEU constituirá ingresos afectados externos (2) y se utilizará paraadelantar el apoyo financiero y orientar las prioridades de reforma, en particular a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia(RRF), y para reforzar una serie de programas que son clave para la recuperación. El RRF asistirá a los Estados miembros medianteayudas no reembolsables y préstamos a largo plazo. El cuadro que figura a continuación muestra los importes globales disponibles deNextGenerationEU para programas por rúbrica, y la contribución prevista tanto del presupuesto aprobado como de NextGenerationEUen 2022.

(Créditos de compromiso en millones EUR, a precios corrientes)

Rúbricas

Total de lacontribución deNextGeneratio-nEU 2021-2023

Contribución deNextGenEU —tramo anualestimado para

2021


2022

Proyecto depresupuestopara

2022Total 2022

1. Mercado único, innovación y economía digital 11 486,0 3 555,0 3 594,8 21 644,1 25 238,9

2.a Cohesión económica, social y territorial 50 619,6 39 795,3 10 824,3 49 706,1 60 530,0

2.b Resiliencia y valores 340 025,5 116 752,1 119 071,2 6 392,5 125 463,6

3 Recursos naturales y medio ambiente 18 939,0 4 510,1 10 012,5 56 097,4 66 109,9

4 Migración y gestión de las fronteras 3 124,0 3 124,0

5 Seguridad y defensa 1 785,3 1 785,3

6 Vecindad y resto del mundo 16 698,4 16 698,4

7 Administración Pública europea 10 845,3 10 845,3

S. Instrumentos especiales temáticos 1 500,3 1 500,3

Total 421 070,1 164 612,6 143 502,8 167 793,3 311 296,1

(1) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la Reserva de Adaptación al Brexit [COM (2020) 854 final] y elproyecto de presupuesto rectificativo n.o 1/2021 [COM (2021) 30].

(2) El artículo 3, apartado 3, del Reglamento 2020/2094 establece que:«Los créditos de compromiso relativos a la ayuda a que se refiere el artículo 2,apartado 2, letras a) y c), estarán disponibles automáticamente hasta los importes respectivos indicados en dichas letras, a partir de la fecha de entradaen vigor de la Decisión sobre recursos propios, que prevé la facultad a que se refiere el artículo 2, apartado 1, del presente Reglamento.»


Rúbricas

Total de lacontribución deNextGeneratio-nEU 2021-2023


2021


2022

Proyecto depresupuestopara

2022Total 2022

Préstamos en el marco del Mecanismo deRecuperación y Resiliencia (al margen delpresupuesto de la UE)

385 855,0 191 017,0 194 838,0

Total con cargo a NextGenerationEU 806 924,0 355 629,5 338 340,3

Para presentar el impacto de NextGenerationEU de la manera más transparente posible, se presenta información sobre la ejecuciónprevista de los ingresos afectados externos junto con los gastos del presupuesto aprobado para 2022 en el marco del MFP. En las partespertinentes de la sección 3 se ofrece información más detallada. NextGenerationEU es la piedra angular de la respuesta a la crisis, peroesta respuesta incluye también varios programas innovadores nuevos y rediseñados, como se indica a continuación.

La Rúbrica 1, «Mercado Único, Innovación y Digitalización», se convierte en un poderoso motor de financiación dedicado a lainnovación, las infraestructuras estratégicas y la transformación digital. Horizonte Europa reforzará el apoyo europeo a las actividades deinvestigación e innovación relacionadas con la salud, el clima y el medio ambiente. Recibirá 1 800 millones EUR de financiación deNextGenerationEU en 2022 para permitirle intensificar el esfuerzo de investigación con el fin de afrontar retos como la pandemia deCOVID-19 y la investigación y la innovación en ámbitos relacionados con el clima y el medio ambiente. Como complemento, se prestaapoyo a largo plazo a empresas importantes desde el punto de vista estratégico a través del programa InvestEU mejorado. El refuerzo deInvestEU de NextGenerationEU asciende a 1 800 millones EUR en 2022.

En la Subrúbrica 2a, «Cohesión económica, social y territorial», además de las dotaciones financiadas en el marco del MFP, los programasde cohesión recibirán apoyo adicional para las medidas de recuperación frente a la crisis de la iniciativa REACT-UE, que enlaza los dosperíodos del MFP y que recibirá 10 800 millones EUR en créditos de compromiso de NextGenerationEU en 2022.

La Subrúbrica 2b, «Resiliencia y valores», contiene el componente no reembolsable del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, para elcual deberían comprometerse, en el ejercicio 2022, 118 400 millones EUR procedentes del NGEU. El coste de la financiación del NGEUserá financiado por los créditos del MFP. Esta Subrúbrica también incluye el nuevo programa reforzado EU4Health, para el que sepropone un importe de 70 millones EUR que se consignarán anticipadamente en la programación de 2027. Este importe se compensaráen 2022 con el importe programado para la línea de interés NGEU, que a su vez se concentra en 2027. Otros programas europeosemblemáticos financiados con cargo a la Subrúbrica 2b son Erasmus+, Europa Creativa, el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos yValores y la mejora del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU)/rescEU, que se beneficiarán de una financiación adicional através de NextGenerationEU en 2022 (680 millones EUR).

La Rúbrica 3, «Recursos naturales y medio ambiente», tiene por objeto aportar una contribución sustancial al nuevo Pacto Verde e incluyela financiación del Fondo de Transición Justa, tanto en el marco del MFP como en el marco de NextGenerationEU, que reforzará el FTJ en4 300 millones EUR en 2022. En el marco de las disposiciones transitorias de la política agrícola común (PAC), las medidas del FondoEuropeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) continuarán en 2022 con arreglo alas normas del período 2014-2020, pero con dotaciones financieras y techos ajustados al nuevo MFP para 2022. El Feader se veráreforzado con unos 5 700 millones EUR procedentes de NextGenerationEU en 2022.

La Rúbrica 4, «Migración y gestión de las fronteras», reúne toda la financiación dedicada a la protección de las fronteras exteriores de laUE, con un nuevo Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras, junto con el apoyo a los Estados miembros en el ámbito del asilo yla migración. Las importantes agencias que trabajan en este ámbito representan una parte sustancial de la rúbrica, y se han producidoaumentos en la contribución de la UE en relación con 2021, en particular para la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas(Frontex) y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO), en el marco de sus nuevos mandatos, incluida la creación del cuerpopermanente de guardias de fronteras en FRONTEX.

La Rúbrica 5, «Seguridad y Defensa», reúne el Fondo de Seguridad Interior reforzado, el Fondo Europeo de Defensa de reciente creación,las actividades de seguridad nuclear y clausura y las agencias activas en el ámbito de la seguridad. Esto afecta, en particular, a Europol,para la que la Comisión propuso un mandato reforzado en diciembre de 2020.


La Rúbrica 6, «Vecindad y resto del mundo», refleja la totalidad de los gastos de desarrollo exterior y cooperación internacional de laUnión. La cooperación geográfica con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y los países y territorios de ultramar (PTU),financiada anteriormente por el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), se financia ahora con cargo al presupuesto general de la UE.Además, los instrumentos de financiación exterior se han reestructurado y racionalizado fundamentalmente con la introducción delnuevo Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global.

La Rúbrica 7, «Administración pública europea», permite el buen funcionamiento de las instituciones europeas, así como la financiaciónde las pensiones y el apoyo al funcionamiento de las Escuelas Europeas. El proyecto de presupuesto incorpora los ajustes realizados porla Comisión para ajustar mejor el proyecto de estimaciones de gastos para el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal deCuentas Europeo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones. La Comisión ha integrado el proyecto deprevisiones de gastos del Parlamento Europeo y del Consejo en el proyecto de presupuesto de 2022 sin cambios. Por consiguiente, encomparación con el valor de referencia estable en materia de personal, el número de miembros del personal del Parlamento Europeoaumenta en 142 puestos de plantilla (más 180 miembros del personal externo) (1), mientras que se añade un puesto para el Consejo.

La Comisión observa que la solicitud de personal del Parlamento Europeo recupera de hecho la mitad de la reducción de personal del 5 %que aplicó en el período del MFP 2014-2020, al igual que las demás instituciones. Esto sitúa al Parlamento Europeo en una trayectoriadiferente a la de las instituciones que se adhieren al principio de estabilidad del personal, en la que se basan los techos de gasto de laRúbrica 7 en el MFP 2021-2027. Los detalles se presentan en la sección 3.7.3, resumida en el cuadro siguiente:

Evolución de los puestos de la plantilla de personal en lasinstituciones

Presupuesto de2020

Presupuesto de2021 (incluido PPR

n.o 1/2021)DB 2022 Evolución 2022 /

2020

— Parlamento Europeo 6 633 6 720 6 773 140

— Consejo Europeo y Consejo 3 029 3 029 3 030 1

— Comisión Europea 23 578 23 526 23 469 - 109

— Tribunal de Justicia de la Unión Europea 2 073 2 097 2 101 28

— Tribunal de Cuentas Europeo 853 853 860 7

— Comité Económico y Social Europeo 668 669 669 1

— Comité Europeo de las Regiones 491 494 496 5

— Defensor del Pueblo Europeo 69 73 73 4

— Supervisor Europeo de Protección de Datos 84 84 84 0

— Servicio Europeo de Acción Exterior 1 699 1 742 1 750 51

TOTAL 39 177 39 287 39 307 128

El personal adicional para el Servicio Europeo de Acción Exterior fue autorizado por el Parlamento Europeo y el Consejo en elpresupuesto de 2021 para abordar sus nuevas responsabilidades, en particular en el ámbito de la Política Común de Seguridad y Defensa(PCSD). La reducción de personal en la Comisión se debe principalmente a la compensación de personal adicional en las agenciasejecutivas, que la Comisión utiliza más ampliamente para aumentar la eficiencia y la eficacia en la gestión de los programas de gasto. Lasseis nuevas agencias ejecutivas son operativas desde el 1 de abril de 2021, y el proyecto de presupuesto de 2022 incluye sus actividadesen consonancia con el paquete de delegación adoptado por el Colegio en febrero de 2021, previa consulta al Parlamento Europeo y alConsejo.

(1) El valor de referencia estable para el personal del Parlamento Europeo tiene en cuenta la eliminación gradual acordada, en el proyecto de presupuestopara 2022, de 89 puestos temporales relacionados con los concursos«pasarela», además de la transferencia de dos puestos del Parlamento a laComisión en la nota rectificativa n.o 1/2021 en relación con las tareas del CERT-UE.


La solicitud del proyecto de presupuesto de personal y créditos para las agencias descentralizadas tiene en cuenta el acuerdo alcanzadosobre el presupuesto de 2021. En general, la contribución de la UE con cargo al presupuesto aumenta en un27,7 % en relación con elpresupuesto definitivo de 2021, debido principalmente al refuerzo programado de FRONTEX, habida cuenta de su mandato de guardiasde fronteras. El número de puestos de la plantilla de personal de las agencias aumenta en 469 puestos para todas las agenciasdescentralizadas financiadas total o parcialmente por la UE. Esto se debe principalmente a la ampliación de los mandatos de FRONTEX,Europol y EUSPA.

La sección 3 del presente documento presupuestario ofrece más detalles sobre los principales programas y acciones financiados dentrode cada línea de gasto. Los cuadros por grupo ofrecen una visión exhaustiva de todos los programas, incluida, con fines informativos yde plena transparencia, la contribución de NextGenerationEU, y presentan las actividades de apoyo y finalización relacionadas con cadaprograma en el mismo lugar. Los compromisos pendientes de cada programa también se muestran detalladamente en estos cuadros, demodo que se puede comparar fácilmente la solicitud de créditos de pago.

En la sección 4 se presenta con más detalle la solicitud de recursos humanos en las instituciones de la UE, los gastos administrativos de laComisión fuera de la Rúbrica 7, las agencias y otros organismos, las acciones sin base jurídica específica, y la información sobre lacontribución del presupuesto a la acción por el clima y la biodiversidad durante el período 2021-2027.

La sección 5 ofrece una visión general de los instrumentos pertinentes para el presupuesto fuera de los techos del MFP, que se agrupan enun título (título 16) del presupuesto.


3. ASPECTOS CLAVE DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE 2022 POR RÚBRICAS DEL MARCO FINANCIERO

3.1. Rúbrica 1 – Mercado único, innovación y economía digital

Casi todos los sectores de la economía europea se han visto gravemente afectados por la pandemia de COVID-19. El éxito de Europa a lahora de desplegar un amplio esfuerzo de recuperación y construir su prosperidad futura depende de las decisiones de inversión queadoptemos hoy. El presupuesto de la UE y NextGenerationEU seguirán siendo una fuente decisiva de inversión en toda Europa. Unasinversiones más inteligentes impulsarán la modernización y la ecologización de nuestra economía. Aumentar ahora las inversiones enámbitos tales como la investigación y la innovación, las infraestructuras estratégicas, la transformación digital, el espacio y el mercadoúnico será fundamental para desbloquear el crecimiento futuro y dar respuesta a retos comunes como la descarbonización y el cambiodemográfico.


3.1.1. Cuadro sinóptico de créditos de compromiso (CC) y de pago (CP)

(en millones EUR, cifras redondeadas a precios corrientes)

Rúbrica 1 Mercado único, innovación y economía digital

Proyecto de presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia DiferenciaCompromisospendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

CC CP CC CP CC CP CC CP CC

—Investigación e innovación 13 160,0 13 553,8 12 646,1 10 716,5 513,9 2 837,3 4,1 % 26,5 % 25 214,0

Contribución de NextGenerationEU 1 776,8 1 981,6 1 772,0 95,4 4,8 1 886,2 0,27% 1977%

Reutilización de liberaciones con arreglo al artículo 15, apartado 3, del RF 77,3 20,0 57,3 286,5%

Total Investigación e innovación 15 014,0 15 535,4 14 438,1 10 811,9 576,0 4 723,5 4,0 % 43,7 % 25 214,0

—Inversiones estratégicas europeas 5 502,3 5 119,8 5 237,0 3 954,7 265,3 1 165,1 5,1 % 29,5 % 13 747,9

Contribución de NextGenerationEU 1 818,0 1 240,5 1 783,0 174,0

Total Inversiones estratégicas europeas 7 320,3 6 360,3 7 020,0 4 128,7 300,3 2 231,6 4,3 % 54,1 % 13 747,9

—Mercado único 905,3 899,3 899,3 833,0 6,1 66,3 0,7 % 8,0 % 1 006,1

—Espacio 2 076,5 2 156,4 2 034,3 1 687,7 42,2 468,7 2,1 % 27,8 % 1 863,3

Total créditos aprobados 21 644,1 21 729,3 20 816,6 17 191,9 827,5 4 537,4 4,0 % 26,4 % 41 831,3

Techo 21 878,0 20 919,0

Margen 233,9 102,4

Contribución de NextGenerationEU 3 594,8 3 222,1 3 555,0 269,4

Reutilización de liberaciones con arreglo al artículo 15,apartado 3, del RF 77,3 20,0

Total disponible 25 316,2 24 951,4 24 391,6 17 461,3 924,6 7 490,1 3,8 % 42,9 % 41 831,3

ESProyecto

depresupuesto

general202220

9.7.2021

3.1.2. Bloque de Investigación e innovación


Bloque de Investigación e innovación por programas yobjetivos

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia DiferenciaCompromisospendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Horizonte Europa 12 179,2 12 559,3 11 506,5 9 835,1 672,6 2 724,2 5,8 % 27,7 % 23 739,6

—Ciencia excelente (primer pilar) 3 238,4 1 313,8 2 936,7 149,4 301,6 1 164,4 10,3 % 779,2 %

—Desafíos mundiales y competitividad industrial europea (segundo pilar) 5 983,8 4 150,3 305,6 248,7 3 844,7 4,3 % 1 258,2 %

—Europa innovadora (tercer pilar) 1 598,4 1 274,8 1 533,7 451,4 64,7 823,4 4,2 % 182,4 %

—Ampliar la participación y reforzar el Espacio Europeode Investigación 462,9 333,7 402,5 105,7 60,4 228,0 15,0 % 215,6 %

—Actividades operativas horizontales 161,7 147,1 152,2 70,3 9,5 76,8 6,2 % 109,1 %

—Gastos de apoyo para Horizonte Europa 734,1 734,1 746,2 746,2 - 12,2 - 12,2 -1,6 % -1,6 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 4 605,6 p.m. 8 006,4 - 3 400,8 -42,5 % 23 739,6

Programa de Investigación y Formación de Euratom 270,7 314,5 265,7 253,8 5,0 60,7 1,9 % 23,9 % 292,2

—Investigación y desarrollo en el campo de la fusión 106,8 101,6 102,4 96,2 4,4 5,4 4,3 % 5,6 %

—Fisión nuclear, seguridad y protección contra las radiaciones (acciones indirectas) 48,8 52,1 46,8 0,8 2,0 51,4 4,3 % 6 673,3 %

—Acciones directas nucleares del Centro Común deInvestigación 8,1 7,0 8,9 3,2 - 0,8 3,8 -8,8 % 117,4 %

— Gastos de apoyo 107,0 107,0 107,7 107,7 - 0,7 - 0,7 -0,7 % -0,7 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 46,7 p.m. 45,8 0,9 1,9 % 292,2

Reactor Experimental Termonuclear Internacional(ITER) 710,1 667,8 864,0 613,6 - 153,9 54,2 -17,8 % 8,8 % 1 047,3

—Construcción, funcionamiento y explotación de las instalaciones ITER — Empresa Común Europea para el ITER— y el Desarrollo de la Energía de Fusión

703,0 273,5 856,7 256,7 - 153,8 16,8 6,6 % 6,6 %

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

21

Bloque de Investigación e innovación por programas yobjetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


— Gastos de apoyo 7,1 7,1 7,3 7,3 - 0,1 - 0,1 -1,9 % -1,9 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 387,2 p.m. 349,7 37,5 10,7 % 1 047,3

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas y otras acciones p.m. 12,2 9,8 14,0 - 9,8 - 1,8 -100,0 % -12,9 % 134,9

— Proyectos piloto p.m. 4,3 4,4 6,9 - 4,4 - 2,6 -100,0 % -37,1 % 11,8

— Acciones preparatorias p.m. 7,9 5,4 7,1 - 5,4 0,8 -100,0 % 10,6 % 14,4

— Otras acciones p.m. p.m. p.m. p.m. 107,9

—Programa de Investigación del Acero p.m. p.m. p.m. p.m. 58,0

—Programa de Investigación del Carbón p.m. p.m. p.m. p.m. 23,4

—Prestaciones de servicios y trabajos por cuenta de terceros — Centro Común de Investigación p.m. p.m. p.m. p.m. 2,2

—Apoyo científico y técnico, de carácter competitivo, alas políticas de la Unión — Centro Común de Investigación

p.m. p.m. p.m. p.m. 24,0

—Explotación del Reactor de Alto Flujo (HFR) – Programa complementario de investigación del HFR p.m. p.m. p.m. p.m. 0,3

Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. p.m. p.m. 0,7

Total Bloque de Investigación e innovación 13 160,0 13 553,8 12 646,1 10 716,5 513,9 2 837,3 4,1 % 26,5 % 25 214,0

ESProyecto

depresupuesto

general202222

9.7.2021

3.1.2.1. Prioridades para 2022

Horizonte Europa es el nuevo programa de investigación e innovación de la Unión Europea con una duración de siete años. El éxito deEuropa depende cada vez más de su capacidad para transformar resultados científicos excelentes en innovación que tenga un impactopositivo en nuestra economía y calidad de vida, y cree nuevos mercados con puestos de trabajo más cualificados. Para lograr esteobjetivo y aprovechar el éxito de su predecesor, Horizonte Europa seguirá apoyando todo el ciclo de investigación e innovación (I+i) demanera integrada.

El programa se basa en los resultados positivos de su predecesor, por ejemplo en el proyecto piloto del Consejo Europeo de Innovacióniniciado en 2017 para apoyar la innovación puntera. Horizonte Europa introdujo un nuevo enfoque orientado a objetivos, con sus cincoámbitos de objetivos vinculados a retos sociales clave: adaptación al cambio climático, en particular la transformación social, cáncer,salubridad de océanos, mares, costas y aguas interiores, ciudades inteligentes y climáticamente neutras y salud del suelo y alimentos.Durante los tres primeros años del programa, se planificará un máximo del 10 % del presupuesto anual del pilar II a través deconvocatorias específicas de propuestas para la ejecución de las misiones. Entre otras novedades figuran: una cooperación internacionalreforzada de forma significativa; un compromiso con el principio de ciencia abierta, que irá más allá de la política de acceso abierto deHorizonte 2020; un enfoque nuevo y más centrado en la repercusión de las asociaciones (1), con el objetivo de consolidar y racionalizarsu número. Horizonte Europa dispone de un proceso de planificación estratégica que promueve las sinergias entre los distintosprogramas de la UE, actuando como marco de referencia para el apoyo a la investigación e innovación en todo el presupuesto de la UE.

Horizonte Europa consta de tres pilares interrelacionados:

El pilar ICiencia excelente apoya los proyectos de investigación fronteriza concebidos e impulsados por investigadores a través del ConsejoEuropeo de Investigación (CEI). También financia becas y la movilidad de los investigadores mediante acciones Marie Skłodowska-Curie,e invierte en infraestructuras de investigación de categoría mundial.

El segundo pilar «Desafíos mundiales» y «Competitividad industrial europea» apoya la investigación sobre los retos sociales, refuerza lascapacidades tecnológicas e industriales y establece misiones con objetivos ambiciosos para abordar algunos de los problemas másacuciantes de la UE, como la salud, el cambio climático, las energías limpias, la movilidad, la seguridad, la tecnología digital y losmateriales. También apoyará las asociaciones con los Estados miembros, la industria y otras partes interesadas. Incluye la intervencióndel Centro Común de Investigación que apoya a los responsables políticos nacionales y de la UE con pruebas científicas independientes yapoyo técnico.

El pilar IIIEuropa innovadora tiene por objeto hacer de Europa un líder en innovación creadora de mercados y crecimiento de las pymes através del Consejo Europeo de Innovación (CEI). El CEI es una novedad clave de Horizonte Europa: ventanilla única para plasmar lasideas e innovaciones más prometedoras en aplicaciones tangibles y ayudar a las empresas emergentes más innovadoras a expandirse. ElInstituto Europeo de Innovación y Tecnología seguirá fomentando la integración de las empresas, la investigación, la enseñanza superiory el espíritu empresarial.

Un cuarto componente,Ampliar la participación y reforzar el Espacio Europeo de Investigación, sustenta todo el programa Horizonte Europa.Apoyará a los Estados miembros para liberar su potencial nacional de investigación e innovación y, especialmente, ayudará a los Estadosmiembros con un bajo nivel de investigación e innovación a aumentar su participación en Horizonte Europa.

El apoyo europeo a la investigación relacionada con la salud y el clima y a las actividades innovadoras se verá reforzado por los ingresosafectados externos de NextGenerationEU de aproximadamente 1 800 millones EUR en 2022, con lo que los créditos de compromisoglobales disponibles para el programa Horizonte Europa en 2022 ascenderán a 14 000 millones EUR. La división entre los bloques sederiva directamente de la base jurídica de Horizonte Europa (2).

(1) Esto incluye tipos de cooperación institucionalizada entre los organismos que se acojan a los artículos 185 y 187 del TFUE, las comunidades deconocimiento e innovación en el marco del EIT y otros tipos de cooperación no institucionalizada.

(2) Artículos 12 y 13 del Reglamento sobre Horizonte Europa.



Programa Nombre Línea Proyecto de presupuesto para2022

Contribución deNextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

HorizonteEuropa

12 179,2 12 559,3 1 776,7 1 981,6 13 955,9 14 540,9

Parte correspondiente a:

Bloque de Salud 01 02 02 10 571,7 249,0 441,2 396,8 1 012,9 645,7

Bloque de Mundodigital, industria yespacio

01 02 02 40 1 264,2 1 133,0 440,8 594,4 1 705,0 1 727,4

Bloque de Clima,energía y movilidad: 01 02 02 50 1 281,6 630,1 440,0 671,0 1 325,6 1 301,1

Consejo Europeo deInnovación 01 02 03 01 1 147,7 899,0 436,8 301,6 1 584,6 1 200,6

Gastos de apoyo aHorizonte Europa 01 01 01 734,1 734,1 17,9 17,9 752,0 752,0

Para Horizonte Europa, el Parlamento Europeo y el Consejo acordaron poner de nuevo a disposición durante el período del MFP unimporte de 500 millones EUR a precios de 2018 en créditos de compromiso resultantes de la no ejecución total o parcial de losprogramas de investigación, de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero. Por consiguiente, para 2022, sevuelven a habilitar créditos de compromiso en las líneas presupuestarias de investigación por un importe total de 77,3 millones deeuros. La asignación por bloques respeta el acuerdo político alcanzado en diciembre de 2020. (1)


Programa Nombre LíneaProyecto de

presupuesto para2022

Reutilización deliberaciones con

arreglo al artículo 15,apartado 3, del RF

Total

CC CC CC

HorizonteEuropa

12 179,2 77,3 12 256,5


Bloque de Cultura, creatividad y sociedad inclusiva 01 02 02 20 258,1 15,5 273,5

Bloque de Mundo digital, industria yespacio 01 02 02 40 1 264,2 46,4 1 310,5

Bloque de Clima, energía y movilidad: 01 02 02 50 1 281,6 15,5 1 297,0

Además, el total de los créditos (votados) de Horizonte Europa incluye el refuerzo específico en virtud del artículo 5 del Reglamento MFP,que se ha establecido con el ajuste técnico del MFP para 2022, tal como se prevé en el artículo 4, apartado 1, letra e), del ReglamentoMFP. Para Horizonte Europa, este refuerzo representa 442,5 millones EUR en créditos de compromiso. El cuadro que figura acontinuación muestra los detalles del refuerzo a que se refiere el artículo 5 por línea presupuestaria, que también está en consonanciacon el acto de base de Horizonte Europa.

(1) Con arreglo a la declaración política conjunta sobre la reutilización de los fondos liberados en Horizonte Europa, respaldada por el ParlamentoEuropeo, el Consejo y la Comisión.



Programa Nombre Línea Proyecto de presupuestopara 2022

De los cuales, laasignación con arreglo alartículo 5 del MFFR

CC CC

HorizonteEuropa

12 179,2 442,5


Consejo Europeo de Investigación 01 02 01 01 2 085,0 120,4

Acciones Marie Skłodowska-Curie 01 02 01 02 847,9 32,9

Infraestructuras de investigación 01 02 01 03 305,4 26,9

Bloque de Cultura, creatividad y sociedad inclusiva 01 02 02 20 258,1 95,6

Bloque de Seguridad civil para la sociedad 01 02 02 30 202,8 35,8

Bloque de Mundo digital, industria y espacio 01 02 02 40 1 264,2 23,9

Bloque de Clima, energía y movilidad: 01 02 02 50 1 281,6 23,9

Ecosistemas europeos de innovación 01 02 03 02 66,4 8,4

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología 01 02 03 03 384,2 29,8

Ampliar la participación y difundir la excelencia 01 02 04 01 379,7 13,8

Reformar y mejorar el sistema europeo de la I+i. 01 02 04 02 83,2 8,4

Actividades Operativas Horizontales 01 02 05 161,7 4,8

Gastos de apoyo a Horizonte Europa 01 01 01 734,1 18,1

El programa de investigación y formación deEuratom (1) apoya las actividades de investigación y formación nucleares. El programa tienepor objeto mejorar la seguridad nuclear y la protección frente a las radiaciones ionizantes, en particular mediante la gestión segura deresiduos y la clausura de actividades de investigación. El programa también se centra en el desarrollo de la energía de fusión, una fuentede energía de carga base potencialmente baja en carbono. A través del Centro Común de Investigación (JRC), el programa tambiénproporciona asesoramiento científico independiente en apoyo de la aplicación de las políticas europeas en el ámbito de la seguridadnuclear, el combustible gastado, la gestión de residuos radiactivos y la protección contra las radiaciones. También presta apoyo al sistemade control de seguridad nuclear de la UE para reforzar la seguridad nuclear. Además, el JRC presta apoyo al sistema de control deseguridad nuclear de la UE y ayuda a reforzar la seguridad nuclear.

El presupuesto de la UE también seguirá financiando la contribución de Europa al desarrollo del proyecto dereactor termonuclearexperimental internacional (ITER) (2) para la construcción de una instalación experimental internacional que desarrollará la fusióncomo fuente viable de energía segura y respetuosa con el medio ambiente en el futuro.

(1) Reglamento (EURATOM) 2021/765 del Consejo de 10 de mayo de 2021 por el que se establece el Programa de Investigación y Formación de laComunidad Europea de la Energía Atómica para el período 2021-2025 que complementa el Programa Marco de Investigación e Innovación«Horizonte Europa», y por el que se deroga el Reglamento (Euratom) 2018/1563.

(2) Decisión (Euratom) 2021/281 del Consejo de 22 de febrero de 2021 que modifica la Decisión 2007/198/Euratom por la que se establece la EmpresaComún Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión y por la que se le confieren ventajas.


3.1.3. Bloque de inversiones estratégicas europeas


Bloque de inversiones estratégicas europeas por programas yobjetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo InvestEU 1 196,6 1 032,4 653,6 1 081,0 543,1 - 48,5 83,1 % -4,5 % 2 742,0

—Garantía para el Fondo InvestEU p.m. p.m. p.m. p.m.

—Garantía de la Unión del Fondo InvestEU — Provisióndel fondo de provisión común 1 163,7 50,0 637,6 100,0 526,2 - 50,0 82,5 % -50,0 %

—Centro de Asesoramiento de InvestEU, Portal InvestEUy medidas complementarias 31,9 21,8 15,0 6,0 16,9 15,8 112,7 % 262,7 %

— Gastos de apoyo 1,0 1,0 1,0 1,0

—Finalización de instrumentos financieros anteriores —Provisión del fondo de provisión común p.m. 959,7 p.m. 974,0 - 14,3 -1,5 % 2 742,0

Mecanismo Conectar Europa (MCE) 2 843,4 2 734,3 2 847,7 2 107,0 - 4,3 627,3 -0,2 % 29,8 % 10 824,4

—Mecanismo Conectar Europa — Transporte 1 750,8 860,5 1 772,3 45,8 - 21,6 814,7 -1,2 % 1 780,5 %

—Mecanismo Conectar Europa — Energía 795,7 245,6 783,1 53,2 12,5 192,4 1,6 % 361,6 %

—Mecanismo Conectar Europa — Digital 277,2 194,2 273,0 7,8 4,2 186,4 1,5 % 2 389,6 %

—Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Transporte 9,3 9,3 9,3 9,3 0,0 0,0 0,2 % 0,2 %

—Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Energía 4,8 4,8 4,7 4,7 0,1 0,1 1,5 % 1,5 %

—Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Sector digital 5,7 5,7 5,2 5,2 0,4 0,4 8,2 % 8,2 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 1 414,3 p.m. 1 981,0 - 566,7 -28,6 % 10 824,4

Programa Europa Digital 1 247,8 1 114,5 1 129,6 158,6 118,1 955,9 10,5 % 602,7 % 64,7

—Ciberseguridad 271,3 267,0 235,1 17,5 36,2 249,5 15,4 % 1 424,4 %

—Informática de alto rendimiento 357,6 287,2 317,4 23,6 40,2 263,6 12,7 % 1 114,9 %

ESProyecto

depresupuesto

general202226

9.7.2021



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Inteligencia artificial 332,5 294,8 318,4 23,7 14,1 271,1 4,4 % 1 142,6 %

—Capacidades 92,9 57,0 83,6 6,2 9,4 50,8 11,2 % 815,4 %

—Despliegue 172,9 183,7 152,8 11,4 20,0 172,3 13,1 % 1 513,9 %

— Gastos de apoyo 20,5 20,5 22,3 22,3 - 1,8 - 1,8 -8,0 % -8,0 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 4,3 p.m. 53,8 - 49,5 -92,1 % 64,7

Agencias descentralizadas 190,9 190,9 188,1 188,1 2,8 2,8 1,5 % 1,5 % 35,7

—Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea(AESA) 37,3 37,3 38,9 38,9 - 1,6 - 1,6 -4,0 % -4,0 %

—Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) 82,7 82,7 80,3 80,3 2,4 2,4 2,9 % 2,9 % 35,7

—Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE) 26,2 26,2 25,7 25,7 0,5 0,5 1,8 % 1,8 %

—Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad(ENISA) 22,9 22,9 21,7 21,7 1,2 1,2 5,7 % 5,7 %

—Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) — Oficina 7,3 7,3 7,3 7,3 0,1 0,1 1,2 % 1,2 %

—Agencia de la Unión Europea para la Cooperación delos Reguladores de la Energía (ACER) 14,5 14,5 14,2 14,2 0,3 0,3 1,9 % 1,9 % 0,0

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas y otras acciones 23,6 47,6 417,6 419,7 - 394,0 - 372,1 -94,3 % -88,7 % 81,1

— Proyectos piloto p.m. 15,0 17,0 13,8 - 17,0 1,2 -100,0 % 8,9 % 17,3

— Acciones preparatorias p.m. 9,4 p.m. 9,7 - 0,3 -2,8 % 28,2

— Otras acciones p.m. p.m. 375,4 375,4 - 375,4 - 375,4

—Fondo Europeo de Inversiones — Disponibilidad de laspartes liberadas del capital suscrito p.m. p.m. 375,0 375,0 - 375,0 - 375,0

—Seguridad nuclear — Cooperación con el Banco Europeo de Inversiones p.m. p.m. p.m. p.m.

—Gastos de apoyo para otras acciones p.m. p.m. 0,4 0,4 - 0,4 - 0,4

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

27



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


— Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas dela Comisión y de las competencias específicas conferidasa la Comisión

23,6 23,2 25,6 21,3 - 2,0 2,0 -7,8 % 9,2 % 35,7

Total Bloque de Inversiones estratégicas europeas 5 502,3 5 119,8 5 237,0 3 954,7 265,3 1 165,1 5,1 % 29,5 % 13 747,9

ESProyecto

depresupuesto

general202228

9.7.2021


El programa InvestEU (1) es un componente crucial del Plan de Recuperación para Europa. Con unos 11 000 millones EUR definanciación procedentes del MFP y NextGenerationEU durante el período, se le dotará de una garantía presupuestaria de la UE de26 000 millones EUR. Se prevé que la garantía InvestEU movilizará 370 000 millones EUR a lo largo del período para apoyar lainversión en los ámbitos prioritarios de las principales políticas de la UE, que incluyen las transiciones ecológica y digital, lainvestigación y la innovación, el sector sanitario europeo y las tecnologías estratégicas.

El Fondo InvestEU y el Centro InvestEU recibirán 6 100 millones EUR de ingresos afectados externos de NextGenerationEU, de los cuales1 800 millones EUR están previstos en 2022.



Contribución deNextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

FondoInvestEU 1 196,6 1 032,4 1 818,0 1 240,5 3 014,6 2 272,9


Garantía InvestEU — Provisióndel Fondo de Provisión Común(FPC)

02 02 02 1 163,7 50,0 1 765,0 1 200,0 2 928,7 1 250,0

Centro de Asesoramiento deInvestEU, Portal y medidas complementarias

02 02 03 31,9 21,8 52,5 40,0 84,4 61,8

Gastos de apoyo a InvestEU 02 01 10 1,0 1,0 0,5 0,5 1,5 1,5

Además, el total de los créditos votados de InvestEU incluye el refuerzo específico derivado del artículo 5 del Reglamento MFP, que se haestablecido con el ajuste técnico del MFP para 2022, tal como se prevé en el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento MFP. ParaInvestEU, este refuerzo representa 147,5 millones EUR en créditos de compromiso.



De los cuales, laasignación con arreglo alartículo 5 del MFFR

CC CC

FondoInvestEU 1 196,6 147,5


Garantía InvestEU — Provisión del Fondo de ProvisiónComún (FPC) 02 02 02 1 163,7 115,6

Centro de Asesoramiento de InvestEU, Portal y medidas complementarias 02 02 03 31,9 31,9

El Grupo del Banco Europeo de Inversiones será el principal socio ejecutor de InvestEU, cuya labor se verá complementada por otrossocios, como los bancos nacionales de fomento o las instituciones financieras internacionales. InvestEU permite agrupar todos losinstrumentos financieros de la UE gestionados de manera centralizada en una única estructura racionalizada. Este nuevo enfoquereducirá los solapamientos, simplificará el acceso a la financiación y reducirá la carga administrativa.

(1) Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de marzo de 2021 por el que se establece el Programa InvestEU y se modificael Reglamento (UE) 2015/1017.


Los Estados miembros pueden asignar voluntariamente hasta el 5 % de sus fondos de gestión compartida al Fondo InvestEU. Además, losEstados miembros también pueden asignar fondos nacionales con carácter voluntario de su propio presupuesto para la dotacióndel«compartimento de los Estados miembros» de la garantía de la UE, incluso mediante el apoyo del Mecanismo de Recuperación yResiliencia.

Por último, InvestEU contribuirá al Mecanismo para una Transición Justa a través de un régimen específico de transición justa establecidohorizontalmente en todos los ejes de actuación del Fondo InvestEU.

La infraestructura transfronteriza es la columna vertebral del mercado único que permite la libre circulación de los bienes, los servicios,las empresas y los ciudadanos a través de las fronteras. A través del Mecanismo «Conectar Europa» reformado, la Unión seguiráinvirtiendo en redes transeuropeas de transporte, digitales y de energía. El nuevo programa aprovechará mejor las sinergias entreinfraestructuras de transporte, digitales y de energía, por ejemplo desarrollando infraestructuras alternativas para combustibles o redesinteligentes y sostenibles que sustenten el Mercado Único Digital y la Unión de la Energía. Partiendo del acertado planteamiento delperíodo de programación previo, parte de la asignación del Fondo de Cohesión (11 200 millones EUR en total, de los que 1 487,8millones EUR en 2022) se ejecutará bajo el Mecanismo «Conectar Europa» para proyectos de transporte que ofrezcan un elevado valorañadido europeo.

La pandemia de COVID-19 ha puesto aún más de relieve el papel fundamental de las tecnologías e infraestructuras digitales y hademostrado la dependencia de nuestras sociedades y economías a las soluciones digitales. Con el fin de colmar la actual brecha deinversión digital, el nuevoprograma Europa Digital (1) contribuirá a configurar el futuro digital de Europa, una prioridad clave de laUnión. En particular, el programa Europa Digital reforzará las capacidades digitales de importancia vital para la UE centrándose en losámbitos clave de la inteligencia artificial, la ciberseguridad, la informática avanzada, la infraestructura de datos, la gobernanza y elprocesamiento, así como su interoperabilidad y despliegue y un uso óptimo en sectores críticos como la energía y el medio ambiente, lafabricación, la agricultura y la salud. El programa es estratégico para apoyar la transformación digital de la sociedad y la economíaeuropeas.

Lasagencias descentralizadas [Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA), Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM), AgenciaFerroviaria de la Unión Europea (AFE), Agencia de Ciberseguridad de la Unión Europea (ENISA), Organismo de Reguladores Europeos delas Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER)]contribuirán a la seguridad y la transparencia del funcionamiento de las redes transfronterizas de la UE en los ámbitos del transporte, laenergía, las comunicaciones electrónicas y la información. En la sección 4.3.1 puede encontrarse información más detallada sobre elpapel de las agencias, su personal y la contribución de la UE a sus presupuestos.

(1) Reglamento (UE) 2021/694 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa Europa Digital y sederoga la Decisión (UE) 2015/2240.


3.1.4. Bloque del mercado único


Bloque del Mercado único por programas yobjetivos

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia Compromi-sos

pendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Programa sobre el Mercado Único (incluidas pymes) 583,5 580,0 575,0 547,1 8,5 32,8 1,5 % 6,0 % 822,4

—Hacer que el mercado interior sea más eficaz 77,6 58,0 79,8 23,9 - 2,2 34,1 -2,7 % 142,7 %

—Mejorar la competitividad de las empresas,en particular de las pymes, y fomentar suacceso a los mercados

121,4 67,6 117,4 26,3 4,0 41,3 3,4 % 156,9 %

—Normalización europea y normas internacionales de información financiera y auditoría

30,1 19,5 29,9 17,4 0,2 2,1 0,8 % 12,3 %

—Empoderar a los consumidores y a lasociedad civil y garantizar un elevado nivelde protección de los consumidores y deseguridad de los productos, incluida la participación de los usuarios finales en la elaboración de políticas en materia de serviciosfinancieros

25,0 19,0 24,7 8,2 0,3 10,7 1,3 % 130,9 %

—Elaborar y difundir estadísticas de calidadsobre Europa 75,0 37,0 74,0 8,6 1,0 28,4 1,4 % 330,2 %

—Contribuir a lograr un elevado nivel desalud y bienestar para las personas, los animales y los vegetales

225,8 170,0 220,9 18,9 4,9 151,1 2,2 % 798,4 %

— Gastos de apoyo 28,5 28,5 28,3 28,3 0,3 0,3 0,9 % 0,9 %

— Finalización de actividades y programasanteriores p.m. 180,4 p.m. 415,5 - 235,2 -56,6 % 822,4

Programa de la UE de Lucha contra elFraude 24,4 31,1 24,1 23,8 0,3 7,3 1,3 % 30,9 % 28,3

—Prevenir y combatir el fraude, la corrupción y cualesquiera otras actividades ilegalesque afecten a los intereses financieros de laUnión

15,4 12,7 15,2 6,7 0,3 6,0 1,7 % 90,4 %

—Fomentar la notificación de irregularidades, incluido el fraude 0,9 0,9 0,9 0,8 0,0 0,2 0,6 % 21,2 %

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

31




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Proporcionar financiación para las acciones llevadas a cabo de conformidad con elReglamento (CE) n.

8,0 7,7 8,0 1,3 0,0 6,4 0,6 % 492,3 %


Cooperación en materia de fiscalidad(Fiscalis) 36,9 35,9 36,2 32,8 0,7 3,0 2,0 % 9,3 % 35,6

—Cooperación en el ámbito de la fiscalidad(Fiscalis) 36,6 27,4 35,9 8,5 0,7 18,8 2,0 % 220,5 %

— Gastos de apoyo 0,3 0,3 0,3 0,3


Cooperación en materia de aduanas(Aduanas) 130,4 114,7 126,9 86,3 3,6 28,4 2,8 % 32,9 % 94,5

—Cooperación en el ámbito de las aduanas(Aduana) 130,1 88,5 126,6 25,0 3,6 63,5 2,8 % 254,1 %

— Gastos de apoyo 0,3 0,3 0,3 0,3


Agencias descentralizadas 119,7 119,7 121,4 121,4 - 1,7 - 1,7 -1,4 % -1,4 %

—Agencia Europea de Sustancias y MezclasQuímicas 72,2 72,2 72,5 72,5 - 0,2 - 0,2 -0,3 % -0,3 %

—Autoridad Bancaria Europea (ABE) 18,3 18,3 17,8 17,8 0,5 0,5 2,9 % 2,9 %

—Autoridad Europea de Seguros y Pensionesde Jubilación (AESPJ) 12,9 12,9 12,1 12,1 0,7 0,7 5,9 % 5,9 %

—Autoridad Europea de Mercados y Valores(AEMV) 16,3 16,3 19,0 19,0 - 2,7 - 2,7 -14,2 % -14,2 %

ESProyecto

depresupuesto

general202232

9.7.2021




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Proyectos piloto, acciones preparatorias,prerrogativas y otras acciones 10,3 18,0 15,6 21,5 - 5,3 - 3,6 -34,1 % -16,5 % 25,5


— Acciones preparatorias p.m. 4,7 6,6 8,3 - 6,6 - 3,6 -100,0 % -43,6 % 10,8

— Otras acciones 10,3 9,0 7,5 7,5 2,8 1,5 37,3 % 20,0 % 3,8

—Procedimientos de adjudicación y publicación de contratos públicos de suministro,obras y servicios

10,3 9,0 7,5 7,5 2,8 1,5 37,3 % 20,0 % 3,8

Total Bloque del Mercado único 905,3 899,3 899,3 833,0 6,1 66,3 0,7 % 8,0 % 1 006,1

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

33


Un programa específico (1) apoyará el funcionamiento eficaz del mercado único, el mejor activo de Europa para generar crecimiento enmercados globalizados. El programa reúne a seis programas predecesores, así como numerosas medidas, procedentes de diferentesámbitos políticos. Sobre la base del éxito cosechado por Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas yMedianas Empresas (COSME) en el periodo 2014-2020, se presta un mayor apoyo a las pequeñas empresas para que puedan crecer yexpandirse más allá de las fronteras. El programa ayuda a las empresas y a los consumidores a aprovechar mejor el potencial delmercado único de bienes y servicios, mediante el establecimiento de herramientas de información, el desarrollo de normas y el apoyo ala cooperación entre las administraciones.

El programa también apoya el diseño, la aplicación y el cumplimiento de la legislación de la Unión que sustenta el correctofuncionamiento del mercado único de bienes y servicios y capacita a los agentes del mercado único a través de acciones como lavigilancia del mercado, el Derecho de sociedades, el Derecho contractual y extracontractual, la normalización, el apoyo a la política decompetencia, las aduanas y la fiscalidad. Contribuye a un alto nivel de salud para las personas, los animales y los vegetales a lo largo dela cadena alimentaria y proporciona estadísticas de alta calidad sobre Europa.

El programaAduana reforzado apoyará una mayor digitalización y modernización de la unión aduanera. Paralelamente, el programaFiscalis apoyará una cooperación más profunda entre las administraciones fiscales, incluidos los esfuerzos compartidos para combatir elfraude y la elusión fiscales.

Lasagencias descentralizadas [ Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA), Autoridad Bancaria Europea (ABE),Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) y Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM)] contribuirán a laaplicación de una supervisión coherente del sector financiero y a una aplicación coherente del Reglamento sobre sustancias químicas entoda la UE.

(1) Reglamento (UE) 2021/690 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece un programa para el mercadointerior, la competitividad de las empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas, el ámbito de los vegetales, animales, alimentos y piensos, ylas estadísticas europeas (Programa para el Mercado Único), y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 99/2013, (UE) n.o 1287/2013, (UE) n.o 254/2014 y(UE) n.o 652/2014.


3.1.5. Bloque del Espacio


Bloque del Espacio por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Programa Espacial Europeo 2 008,2 2 088,1 1 997,4 1 651,5 10,8 436,5 0,5 % 26,4 % 1 860,9

—Galileo / EGNOS 1 151,0 970,0 1 245,5 557,5 - 94,5 412,5 -7,6 % 74,0 %

—Copernicus 700,0 600,0 707,3 223,0 - 7,3 377,0 -1,0 % 169,1 %

—GOVSATCOM/SSA 150,0 40,8 37,1 18,5 112,9 22,3 304,7 % 120,5 %

— Gastos de apoyo 7,3 7,3 7,5 7,5 - 0,3 - 0,3 -3,8 % -3,8 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 470,0 p.m. 845,0 - 375,0 -44,4 % 1 860,9


—Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial 68,3 68,3 35,9 35,9 32,4 32,4 90,3 % 90,3 % 2,4

Proyectos piloto p.m. p.m. 1,0 0,2 - 1,0 - 0,2 -100,0 % -100,0 %

Total Bloque del Espacio 2 076,5 2 156,4 2 034,3 1 687,7 42,2 468,7 2,1 % 27,8 % 1 863,3

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

35


La política espacial de la UE tiene por objeto abordar algunos de los retos más acuciantes de hoy en día, como la lucha contra el cambioclimático, la ayuda para estimular la innovación tecnológica y la prestación de beneficios socioeconómicos a los ciudadanos.ElPrograma Espacial Europeo (1) reúne todas las actividades de la UE en este ámbito estratégico. Galileo/EGNOS y Copernicus prestanservicios que benefician a millones de personas en Europa. Aparte de los servicios consolidados de localización por satélite y deobservación de la tierra, el programa espacial ofrece a los Estados miembros acceso a unas comunicaciones por satélite seguras a travésde la iniciativa Govsatcom. La iniciativa del Conocimiento del Medio Espacial (SSA) apoya la sostenibilidad y la seguridad a largo plazode las actividades espaciales garantizando la protección contra los peligros espaciales y prosiguiendo el desarrollo de la vigilancia y elseguimiento de objetos espaciales en órbita alrededor de la Tierra.

De este modo se establece un marco coherente para las inversiones futuras, que ofrecerá más visibilidad y flexibilidad. Gracias a la mejorade la eficiencia, contribuirá en última instancia a desplegar nuevos servicios espaciales.

LaAgencia de la Unión Europea para el Programa Espacial (EUSPA) desempeñará las funciones básicas encomendadas a la Agenciaen el marco del programa espacial. En consonancia con la base jurídica adoptada del Programa Espacial, el presupuesto de la Agencia seincrementó en 2021 a 56,0 millones EUR, ligeramente por debajo de lo previsto inicialmente, a fin de tener en cuenta el calendario decontratación de personal.

El Reglamento espacial establece el marco jurídico para la cooperación con la EUSPA y la Agencia Espacial Europea (AEE) para eldesarrollo ulterior de la infraestructura y las operaciones de los programas Galileo/EGNOS y Copernicus.

3.1.6. Créditos de pago para esta rúbrica

Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022 PP 2022 - Parte del total de loscréditos de pago en la Rúbrica 1

Créditos de pago en elpresupuesto 2021

Pagos en relación con los programas de gasto 20 346,7 93,6 % 15 450,4

de los cuales, pagos correspondientes al marco financiero plurianual 2021-2027 12 234,9 56,3 % 2 679,2

de los cuales, pagos correspondientes al marco financiero plurianual 2014-2020 y anteriores 8 111,8 37,3 % 12 771,2

Otros pagos1 1 382,6 6,4 % 1 741,5

Total 21 729,3 100,0 % 17 191,9

1. Créditos de pago relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, accionesfinanciadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

El cuadro anterior muestra los créditos de pago totales solicitados para la rúbrica, desglosados en función de si son o no necesarios parafinanciar nuevos programas, o los compromisos pendientes de períodos de MFP anteriores.

El nivel de pagos de los compromisos de 2021 y 2022 de12 234,9 millones EUR tiene en cuenta el tiempo estimado necesario para elretraso en la adopción y programación de las nuevas bases jurídicas en 2021 y la planificación y programación de las actividadesconexas. Los créditos de pago propuestos son una estimación prudente de las necesidades relacionadas con la puesta en marcha de losnuevos programas. Los pagos para Horizonte Europa también incluyen la financiación de las liberaciones de créditos en investigaciónque se hayan vuelto a poner a disposición de conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero.

El nivel de pagos relativos a compromisos pendientes (anteriores a 2020) asciende a8 111,8 millones EUR. Las estimaciones seestablecieron minuciosamente basándose en la experiencia adquirida a lo largo del actual período del MFP y teniendo en cuenta lainformación más reciente del proyecto.

(1) Reglamento (UE) 2021/696 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de abril de 2021 por el que se crean el Programa Espacial de la Unión y laAgencia de la Unión Europea para el Programa Espacial y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 912/2010, (UE) n.o 1285/2013 y (UE)n.o 377/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE.


3.2. Rúbrica 2 — Cohesión, resiliencia y valores

La Rúbrica 2, que proporciona financiación para programas clave destinados a estimular la recuperación económica y social de Europatras la pandemia de COVID-19 y abarca la política de cohesión, nuevas iniciativas importantes, como el Mecanismo de Recuperación yResiliencia, refuerza asimismo los programas vinculados a la salud, rescEU, Erasmus y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos yValores.


3.2.1. Cuadro sinóptico de créditos de compromiso (CC) y créditos de pago (CP)


Rúbrica 2 — Cohesión, resiliencia y valores


2022 2021 2022 – 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Desarrollo regional y cohesión 3,3 % -6,8 % 134 756,9

Contribución con cargo a NextGenerationEU 7 581,0 6 040,2 27 856,7 4 983,2

Total Desarrollo regional y cohesión 44 146,9 48 690,2 63 267,1 50 738,6 - 19 120,2 - 2 048,4 -30,2 % -4,0 % 134 756,9

—Recuperación y resiliencia 57,7 % 27,0 % 1 206,3


Total Recuperación y resiliencia 120 742,9 64 741,5 117 812,1 59 466,7 2 930,9 5 274,8 2,5 % 8,9 % 1 206,3

—Invertir en las personas, la cohesión social y los valores 7,5 % -6,7 % 47 555,4


Total Invertir en las personas, la cohesión social y losvalores 21 104,2 20 876,5 28 546,2 21 712,8 - 8 695,3 - 836,2 -29,2 % -3,9 % 47 555,4

Total créditos aprobados 56 098,6 62 219,4 53 077,9 66 361,5 3 020,6 - 4 142,2 5,7 % -6,2 % 183 518,6

Techo 56 200,0 52 786,0

Margen 101,4 - 291,9


Total disponible 185 994,1 134 308,3 209 625,4 131 918,1 - 23 631,3 2 390,2 -11,3 % 1,8 % 183 518,6

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general202238

9.7.2021

3.3. Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial

Las inversiones de la política de cohesión en el período 2021-2027 desempeñarán su papel a largo plazo como instrumentos decrecimiento y fomento de la convergencia a partir de 2021, cuando se espera que la economía de la UE se recupere de los efectos de lapandemia de COVID-19. A este respecto, el diseño de la política de cohesión 2021-2027 es sumamente pertinente. Se articula en tornoa estrategias de crecimiento preparadas para el futuro, en particular a través de la concentración temática, centrada en la competitividadeconómica, la agenda del Pacto Verde Europeo y la aplicación del pilar europeo de derechos sociales. También se presta la debidaatención a abordar los retos demográficos, así como las especificidades de las regiones ultraperiféricas y las zonas escasamente pobladas.

Tras la entrada en vigor del Reglamento MFP, la política de cohesión se centra en la adopción de la legislación sectorial, la finalización delejercicio de programación y el inicio de la ejecución sobre el terreno. El acto de base para REACT-UE se adoptó el 23 de diciembre de2020 (1), mientras que se alcanzaron acuerdos políticos sobre todos los demás actos legislativos de la política de cohesión a finales de2020 o principios de 2021.

Aunque los trabajos preparatorios sobre la programación del MFP 2021-2027 comenzaron en 2018 con consultas informales con lasautoridades nacionales, la Comisión considera que los retrasos en la adopción del MFP 2021-2027 y la finalización del procesolegislativo para el Reglamento sobre disposiciones comunes y todas las bases jurídicas sectoriales conexas afectarán al calendario deadopción de los programas operativos del período 2021-27. Sobre la base de la fase actual de negociaciones informales con los Estadosmiembros, se espera que en 2021 se utilice aproximadamente el 50 % de los importes asignados a la política de cohesión en elpresupuesto de 2021 y los importes restantes no utilizados se reprogramarán en proporciones iguales en los ejercicios 2022 a 2025,con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento MFP.

Todas las modificaciones de los programas del período de programación anterior en relación con la asignación REACT-UE de 2021 secompletarán antes de que finalice el presente año. La programación del tramo de 2022 solo podrá completarse una vez que se hayaestablecido la clave de reparto sobre la base de los datos estadísticos de octubre de 2021.

(1) Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de lacrisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de laeconomía (REACT UE) (DO L 437 de 28.12.2020, p. 30).




Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial porbloques


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Desarrollo regional y cohesión 3,3 % 5,7 % 134 619,3

Contribución de NextGenerationEU 7 581,0 6 040,2 27 856,7 4 983,1

Total Desarrollo regional y cohesión 44 113,6 48 653,3 63 235,1 46 213,7 - 19 121,5 2 439,6 -30,2 % 5,3 % 134 619,3

—Invertir en las personas, la cohesión social y los valores 2,8 % -14,9 % 45 410,3


Total Invertir en las personas, la cohesión social y losvalores 16 416,8 16 350,8 24 750,7 18 283,0 - 8 333,9 - 1 932,2 -33,7 % -10,6 % 45 410,3

Total créditos aprobados 49 706,1 56 349,5 48 190,5 61 867,9 1 515,6 - 5 518,4 3,1 % -8,9 % 180 029,6

Techo 49 739,0 48 191,0

Margen 32,9 0,5


Total disponible 60 530,4 65 004,2 87 985,8 68 986,7 - 32 342,8 - 3 982,6 -31,2 % -5,8 % 180 029,6

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9.7.2021

3.3.2. Bloque de Desarrollo regional y cohesión


Bloque de Desarrollo regional y cohesión por programas yobjetivos

Proyecto de presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia Compromi-sos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 30 173,8 29 597,5 29 240,3 33 871,0 933,5 - 4 273,5 3,2 % -12,6 % 101 343,9

—FEDER — Gastos operativos 29 064,4 1 181,5 945,9 1 055,8 3,3 % 89,4 %

—FEDER — Asistencia técnica operativa 96,4 35,5 0,5 8,4 0,5 % 23,6 %

—Iniciativa Urbana Europea 73,7 59,0 - 11,8 - 9,5 -16,0 % -16,1 %

—Fondo de Transición Justa (FTJ) — Contribución del p.m. p.m. p.m. p.m.

—FEDER — Financiación en el marco de REACT-UE p.m. p.m. p.m. p.m.

— Gastos de apoyo - 1,1 - 1,1 -18,7 % -18,7 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. - 5 327,0 -16,3 % 101 343,9

Fondo de Cohesión (FC) 6 358,8 13 013,8 6 138,1 11 845,3 220,7 1 168,5 3,6 % 9,9 % 33 275,4

—Fondo de Cohesión (FC) — Gastos operativos 4 679,3 187,5 168,3 154,5 3,6 % 82,4 %

—Fondo de Cohesión (FC) — Asistencia técnica operativa 14,9 6,6 0,5 1,7 3,6 % 25,4 %

—Mecanismo 1 435,9 40,0 51,9 801,2 3,6 % 2 003,0 %

— Gastos de apoyo 0,0 0,0 0,5 % 0,5 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. 211,0 1,8 % 33 275,4

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas yotras acciones p.m. 1,8 p.m. 4,3 - 2,4 -57,0 % 9,3

— Proyectos piloto p.m. p.m. -33,4 % 3,8

— Acciones preparatorias p.m. p.m. -79,3 % 5,5

Total Bloque de Desarrollo regional y cohesión 36 532,6 42 613,1 35 378,4 45 720,5 1 154,2 - 3 107,4 3,3 % -6,8 % 134 619,3

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41


Además del Fondo de Transición Justa (FTJ), la política de cohesión se ejecuta a través de tres principales fondos modernizados yreforzados: elFondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo de Cohesión. Los fondos seguiránofreciendo un apoyo esencial a los Estados miembros y las regiones de la UE y desempeñarán un papel clave en la recuperacióneconómica.

El nuevo marco jurídico permite establecer vínculos más eficaces con otros programas de la UE. Los Estados miembros podrán transferirparte de sus fondos asignados al compartimento de los Estados miembros en el marco del Fondo InvestEU. También podrán financiarproyectos«Sello de Excelencia» determinados por el programa Horizonte Europa como proyectos de excelencia internacional en susregiones.

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) tiene por objeto reforzar la cohesión económica, territorial y social en la UniónEuropea mediante la corrección de los desequilibrios de desarrollo entre sus regiones. El Fondo de Cohesión apoyará la infraestructuramedioambiental y los proyectos prioritarios de la UE en las redes transeuropeas de transporte. También financiará proyectos deeficiencia energética, uso de energías renovables o movilidad urbana sostenible que presenten claros beneficios medioambientales. LosEstados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) por habitante durante el período 2015-2017 fue inferior al 90 % de la media de laUE (1) pueden optar a la financiación del Fondo de Cohesión.

El FEDER centra sus inversiones en varios ámbitos prioritarios clave conocidos como«concentración temática», entre los que se incluyenla innovación y la investigación, la agenda digital, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes), el medio ambiente y laeconomía sin emisiones netas de carbono. El objetivo es apoyar a los Estados miembros en su camino hacia una Europa ecológica,digital e innovadora.

La concentración temática permite dedicar el 30 % de la asignación del FEDER a medidas medioambientales y climáticas, con el objetivogeneral de apoyar la transición hacia una economía climáticamente neutra. En este contexto, el FEDER se centrará en apoyar una Europacon bajas emisiones de carbono promoviendo una transición energética limpia y equitativa. Esto significa, en particular, apoyar laeficiencia energética y las energías renovables, diversificar las regiones que dependen de industrias de gran consumo de energía y ofrecerincentivos para lograr una transición justa para todos. Por lo que se refiere a la movilidad, la política de cohesión y, en particular, elFEDER tratarán de apoyar una transición satisfactoria hacia combustibles y sistemas de propulsión alternativos y seguirán apoyandolos«vehículos limpios». El Fondo de Cohesión tiene un objetivo climático aún más ambicioso, con un 37 % de su asignación destinado amedidas medioambientales y climáticas.

REACT-UE, financiada por NextGenerationEU, continuará y ampliará la respuesta a la crisis y la reparación de la crisis canalizadas através de las Iniciativas de Inversión en Respuesta al Coronavirus. Cuenta con una asignación total de 50 600 millones EUR (47 500millones EUR a precios de 2018) y se ejecutará mediante compromisos presupuestarios contraídos en 2021-2022. Representa unpuente hacia el plan de recuperación a largo plazo, lo que significa que estos recursos adicionales deben utilizarse para proyectos quefomenten las capacidades de reparación de crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19, así como para inversiones en operacionesque contribuyan a preparar una recuperación de la economía ecológica, digital y resiliente. La financiación constituye ingresos afectadosexternos y se utilizará para complementar los programas operativos del período 2014-2020 con 39 800 millones EUR en 2021 y10 800 millones EUR en 2022. Se supone un desglose indicativo preliminar entre el FEDER y el FSE del 70 % y el 30 %, respectivamente,a la espera de la asignación final derivada de los programas adoptados. El desglose definitivo de la asignación REACT-UE por Estadomiembro no estará disponible hasta octubre de 2021.

El cuadro presenta una distribución indicativa de la parte del FEDER.

(1) Para el período 2021-27, los países que cumplen esta condición son Bulgaria, Croacia, Chipre, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Grecia,Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal y Rumanía.



Programa Nombre Línea Proyecto de presupuesto para 2022 Contribución de NextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

FEDER -REACT-UE 30 173,8 29 597,5 7 581,0 6 040,2 37 754,9 35 637,7

De los cuales: FEDER — Gastos operativos — Financiación con cargoa REACT-UE 05 02 05 01 p.m. p.m. 7 547,6 6 000,0 7 547,6 6 000,0

FEDER — Asistencia técnica operativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE 05 02 05 02 p.m. p.m. 30,5 37,4 30,5 37,4

CTE — Gastos operativos — Financiación con cargo aREACT-UE 05 02 05 03 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Gastos de apoyo al Fondo Europeo de DesarrolloRegional (FEDER) 05 01 01 4,7 4,7 2,9 2,9 7,6 7,5

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43

3.3.3. Invertir en las personas, la cohesión social y los valores


Bloque de Invertir en las personas, la cohesión social y losvalores por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 13 173,5 13 736,3 12 812,1 16 147,4 361,4 - 2 411,0 2,8 % -14,9 % 45 410,3

—Capítulo de gestión compartida del FSE+ — Gastosoperativos 1 000,0 12 767,3 510,2 375,2 489,8 2,9 % 96,0 %

—Capítulo de gestión compartida del FSE+ — Asistenciatécnica operativa 18,0 36,8 4,1 - 13,0 13,9 -35,2 % 340,9 %

—Fondo de Transición Justa (FTJ) — Contribución delFSE+ p.m. p.m. p.m. p.m.

—Fondo Social Europeo (FSE) — Financiación en elmarco de REACT-UE p.m. p.m. p.m. p.m.

—Fondo de Ayuda Europea para los Más Necesitados(FEAD) — Financiación en el marco de REACT-UE p.m. p.m. p.m. p.m.

— Gastos de apoyo 7,2 7,2 8,0 8,0 - 0,8 - 0,8 -10,4 % -10,4 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 12 711,2 p.m. 15 625,1 - 2 914,0 -18,6 % 45 247,0

Total Bloque de Invertir en las personas, la cohesiónsocial y los valores 13 173,5 13 736,3 12 812,1 16 147,4 361,4 - 2 411,0 2,8 % -14,9 % 45 410,3

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9.7.2021


El Fondo Social Europeo Plus (FSE +) presta apoyo a los Estados miembros para lograr altos niveles de empleo, una protección social justay una mano de obra capacitada y resiliente, preparada para la transición a una economía ecológica y digital. Es un instrumento financieroclave aplicar el pilar europeo de derechos sociales, apoyar el empleo, luchar contra la pobreza y crear una sociedad justa y socialmenteinclusiva. También proporcionará a los Estados miembros recursos muy necesarios para la recuperación de nuestras sociedades yeconomías tras la pandemia de COVID-19.

El capítulo de gestión compartida del FSE+ también incluye un requisito más ambicioso para invertir en los jóvenes y abordar la pobrezainfantil. Los Estados miembros que estén por encima de la tasa media de jóvenes que ni estudian ni trabajan en la UE deben dedicar almenos el 12,5 % de sus recursos del FSE+ a ayudar a estos jóvenes a encontrar una cualificación o un empleo de buena calidad. Todoslos demás Estados miembros deben asignar un importe adecuado a acciones específicas de apoyo a las medidas de empleo juvenil. LosEstados miembros con un nivel de pobreza infantil superior a la media de la UE deben utilizar al menos el 5 % de sus recursos del FSE+para abordar esta cuestión, mientras que todos los demás Estados miembros deben asignar una cantidad adecuada de sus recursos delFSE+ a acciones específicas para luchar contra la pobreza infantil, con vistas a apoyar la aplicación de la Garantía Infantil.

El capítulo del FSE+ gestionado directamente, el capítulo de Empleo e Innovación Social, promoverá la elaboración de políticas basadasen datos contrastados, invertirá en innovación social y apoyará proyectos que faciliten la movilidad laboral.

Además, REACT-UE aportará 10 800 millones EUR adicionales a la cohesión en 2022, de los cuales se muestra una parte indicativa de lacontribución del FSE+ (30 %) en el cuadro siguiente.



Programa Nombre Línea Proyecto de presupuesto para 2022 Contribución de NextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

FSE+ - REACT-UE 13 173,5 13 736,3 3 243,3 2 614,5 16 416,8 16 350,8

FSE — Gastos operativos — Financiación con cargo aREACT-UE 07 02 05 01 p.m. p.m. 3 234,7 2 600,0 3 234,3 2 600,0

FSE — Asistencia técnica operativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE 07 02 05 02 p.m. p.m. 7,4 13,3 7,4 13,3

FEAD — Gastos operativos — Financiación con cargoa REACT-UE 07 02 06 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

FEAD — Asistencia técnica operativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE 07 02 06 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

IEJ — Gastos operativos — Financiación en el marcode REACT UE 07 02 07 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Gastos de apoyo al Fondo Social Europeo+ (FSE+) —gestión compartida 07 01 01 01 7,2 7,2 1,2 1,2 8,4 8,4

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Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022PP 2022 - Parte del total de los

créditos de pago en lasubrúbrica 2a

Créditos de pago en elpresupuesto 2021

Pagos relativos a los programas de gasto 56 328,5 100,0 % 61 843,2

Parte correspondiente al marco financiero plurianual2021-2027 4 506,6 8,0 % 1 971,1

Parte correspondiente al marco financiero plurianual2014-2020 y anteriores 51 821,9 92,0 % 59 872,2

Otros pagos1 20,9 0,0 % 24,7

Total 56 349,5 100,0 % 61 867,9

1. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadasen virtud de las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

En el caso de los programas de lapolítica de cohesión, la ejecución del período de programación 2014-2020 continúa con la máximaceleridad. Para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos 2014-2020, los créditos de pago cubrirán la prefinanciación anual del2 %, en consonancia con la modificación del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 (1). Al igual que en años anteriores, la propuesta de laComisión de pagos intermedios es el resultado de la evaluación de las últimas previsiones disponibles de los Estados miembrosfacilitadas en enero de 2021, de la experiencia anterior en relación con el ritmo de ejecución de los programas y de la informacióndisponible de su ejecución sobre el terreno, así como teniendo en cuenta los ingresos afectados de 7 200 millones EUR que se obtendránde la aceptación anual de las cuentas.

La Comisión sigue apoyando a los Estados miembros en la programación de sus asignaciones REACT-UE, a fin de garantizar que lasmedidas de liquidez y respuesta a las crisis lleguen sin demora a las regiones y los beneficiarios más necesitados, en particular mediantela prefinanciación del 11 %. Sobre la base de las solicitudes de pago presentadas por los Estados miembros, la Comisión tomaráprestados los fondos necesarios para garantizar que puedan satisfacerse las correspondientes necesidades de pago para hacer frente a lasnecesidades inmediatas provocadas por la crisis.

Para los programas de la política de cohesión del período 2021-2027 (distintos del FTJ), en principio, los créditos de pago solo cubriránla prefinanciación anual, lo que corresponde al 0,5 % de la ayuda total de los Fondos establecida en la decisión por la que se apruebanlos programas. En total, se necesitarán 2 800 millones EUR para cubrir los pagos de prefinanciación, de los cuales 900 millones EURcorresponden a las necesidades adicionales debidas a la adopción tardía de los programas. Los programas adoptados en 2022 recibirándos tramos de prefinanciación anual para 2021 y 2022. Los 700 millones EUR restantes se utilizarán para cubrir los pagos intermedios.

3.4. Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

Los programas clave en el marco de esta Subrúbrica se han ideado con el fin de impulsar la recuperación y potenciar la resiliencia de laseconomías europeas. El nuevo Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, cuya financiación se nutre en su gran mayoría deNextGenerationEU en el período 2021-2023, ocupa un lugar esencial entre esas acciones. El programa EU4Health y el Mecanismo deProtección Civil de la Unión (rescEU) se han reforzado y ampliado de manera significativa, con el fin de servir de sustento a la UniónEuropea de la Salud y reforzar la capacidad de la Unión para responder a las crisis y generar resiliencia frente a perturbaciones futuras.Al mismo tiempo, la Subrúbrica 2b incluye programas emblemáticos que han demostrado su valor añadido de la UE a lo largo deltiempo, como Erasmus+, el Cuerpo Europeo de Solidaridad, Europa Creativa y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores.

(1) Reglamento (UE) 2020/1542, DO L 356 de 26.10.2020.




Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores por bloque


2022 2021 2022 – 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Total de desarrollo regional y cohesión (Subrúbrica 2b) 33,3 36,9 32,0 34,9 1,3 2,0 4,0 % 5,7 % 128,3

Recuperación y resiliencia 57,7 % 27,0 % 1 206,3


Total Recuperación y resiliencia 120 742,9 64 741,5 117 812,1 59 466,7 2 930,9 5 274,8 2,5 % 8,9 % 1 206,3

Total de Invertir en las personas, la cohesión social y los valores(Subrúbrica 2b) 23,5 % 32,0 % 2 145,0

Total créditos aprobados 6 392,5 5 869,9 4 887,4 4 493,6 1 505,0 1 376,3 30,8 % 30,6 % 3 479,7

Techo 6 461,0 4 595,0

Margen 68,5 - 292,4


Total disponible 125 463,6 69 304,2 121 639,5 62 931,4 3 824,1 6 372,8 3,1 % 10,1 % 3 479,7

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3.4.2. Bloque de Desarrollo regional y cohesión


Bloque de desarrollo regional y cohesión por programas yobjetivos (2b)


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Apoyo a la comunidad turcochipriota 33,3 36,9 32,0 34,9 1,3 2,0 4,0 % 5,7 % 128,3

—Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota. 30,1 3,0 1,3 2,0 4,3 % 66,7 %

— Gastos de apoyo 0 0

—Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. 30,0 128,3

Total Bloque de Desarrollo regional y cohesión(Subrúbrica 2b) 33,3 36,9 32,0 34,9 1,3 2,0 4,0 % 5,7 % 128,3

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general20229.7.2021

49


Parte de este bloque, cuya financiación procede principalmente de la Subrúbrica 2b, también facilita asistencia financiera al desarrolloeconómico de lacomunidad turcochipriota, con objeto de prestar apoyo a la reunificación de Chipre. El programa fomenta eldesarrollo económico de la comunidad turcochipriota a través del desarrollo de infraestructuras, medidas de promoción del desarrollosocial y económico y el impulso a la reconciliación mediante la construcción de una relación de confianza, el apoyo a la sociedad civil yel acercamiento de la comunidad turcochipriota a la UE.


3.4.3. Bloque de Recuperación y resiliencia


Bloque de Recuperación y resiliencia por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia eInstrumento de Apoyo Técnico 118,7 112,0 116,4 109,2 2,3 2,8 2,0 % 2,6 % 106,7

—Mecanismo de Recuperación y Resiliencia — Subvenciones p.m. p.m. p.m. p.m.

—Instrumento de apoyo técnico 114,4 57,2 2,3 20,9 2,0 % 36,6 %

— Gastos de apoyo 2,0 2,0 2,0 2,0 0,0 0,0 2,0 % 2,0 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. - 18,2 -36,4 % 106,7

Protección del euro contra la falsificación de moneda(«Programa Pericles IV») 0,9 0,9 0,8 0,8 0,0 0,1 1,9 % 17,2 % 0,6

—Protección del euro contra la falsificación 0,8 0,4 0,0 0,3 1,9 % 79,6 %

— Gastos de apoyo p.m. p.m. p.m. p.m.


Coste de financiación del Instrumento de Recuperaciónde la Unión Europea 389,7 389,7 39,6 39,6 350,1 350,1 884,3 % 884,3 %

— Gastos de apoyo 5,0 5,0 5,0 5,0

—Instrumento de Recuperación de la Unión Europea —Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento 34,6 34,6 350,1 350,1 1 012,2 % 1 012,2 %

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (RescEU) 95,3 180,9 90,2 193,5 5,1 - 12,7 5,6 % -6,5 % 464,2

—Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) 90,2 25,6 5,1 68,9 5,6 % 269,1 %


— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. 167,9 - 81,6 -48,6 %

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

51

Bloque de Recuperación y resiliencia por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


EU4Health 788,7 353,3 327,5 127,9 461,2 353,3 140,8 % 176,3 % 142,7

—Programa EU4Health 311,7 60,5 452,5 250,3 145,2 % 413,3 %

— Gastos de apoyo 24,5 24,5 15,8 15,8 8,7 8,7 55,1 % 55,1 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. 51,6 - 33,6 -65,1 %

Instrumento para la prestación de asistencia urgente enla Unión (ESI) p.m. 8,1 156,2 238,1 - 156,2 - 230,0 -100,0 % -96,6 % 142,7

—Asistencia Urgente en la Unión p.m. 156,2 238,1 - 156,2 - 230,0 -100,0 % -96,6 %


Agencias descentralizadas 266,6 251,9 317,9 307,6 - 51,3 - 55,8 -16,1 % -18,1 % 10,6

—Centro Europeo para la Prevención y el Control de lasEnfermedades 138,5 138,5 - 58,0 - 58,0 -41,9 % -41,9 %

—Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria 125,4 115,1 20,5 16,0 16,3 % 13,9 %

—Agencia Europea de Medicamentos 54,0 54,0 - 13,8 - 13,8 -25,6 % -25,6 %

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas yotras acciones 12,0 10,6 11,4 12,3 0,6 - 1,7 5,3 % -13,7 % 12,8

— Proyectos piloto p.m. p.m. p.m. -100,0 %

— Acciones preparatorias p.m. p.m. p.m. p.m. 0,6

— Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de laComisión y de las competencias específicas conferidas a laComisión

5,3 % 1,4 % 8,8

Total Bloque de Recuperación y resiliencia 1 671,7 1 307,3 1 059,9 1 029,0 611,8 278,3 57,7 % 27,0 % 1 206,3

ESProyecto

depresupuesto

general202252

9.7.2021


ElMecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) (1) es la piedra angular del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. ElMFF facilitará apoyo financiero a gran escala a los Estados miembros para acometer inversiones y reformas, a través tanto de ayudafinanciera no reembolsable como de préstamos. Puede proporcionar una ayuda financiera no reembolsable de hasta 338 000 millonesEUR en todo el período, de los cuales se prevé que 118 400 millones EUR se desembolsen en 2022.

El objetivo fundamental del MRR es prestar apoyo a una recuperación sostenible y generar resiliencia frente a perturbaciones futuras.Cada Estado miembro ha presentado su propio plan de recuperación y resiliencia, que expone las reformas e inversiones que pretendeaplicar y ejecutar. Para cada reforma e inversión, los Estados miembros también han facilitado detalles sobre el coste estimado,necesarios para justificar la ayuda solicitada, además de hitos y objetivos concretos que los Estados miembros se comprometen a cumplir.

El MRR apoya reformas e inversiones en una gama amplia de ámbitos de actuación que se agrupan en seis pilares definidos en elReglamento. El foco se sitúa en el futuro y en la sostenibilidad de la recuperación: se prevé que el MRR aumente la resiliencia de laseconomías de la UE y mejore su preparación para el futuro, al tiempo que acelera las transiciones ecológica y digital, a las que debededicarse al menos el 37 % y el 20 %, respectivamente, del gasto de cada plan. Además, para que la Comisión pueda evaluar cada plan,este debe abordar las recomendaciones por país formuladas en el marco del Semestre Europeo y cumplir una serie de criteriosfundamentales, entre ellos contribuir de forma importante al crecimiento, el empleo y la cohesión; evitar cualquier perjuicio significativoa los objetivos medioambientales y contar con una gestión que incluya unos sistemas adecuados de vigilancia y control.



Contribución con cargo aNextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

Subvenciones delMRR

118,7 112,0 118 391,4 62 999,6 118 510,1 63 111,6

De loscuales:

Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia — Subvenciones 06 02 01 p.m. p.m. 118 380,2 62 988,4 118 380,2 62 988,4

Gastos de apoyo al MecanismoEuropeo de Recuperación y Resiliencia

06 01 01 2,0 2,0 11,2 11,2 13,2 13,2

El Instrumento de Apoyo Técnico (2) garantiza que la Comisión pueda seguir aportando conocimientos especializados y adaptados a finde dar a los Estados miembros la capacidad institucional y administrativa necesaria para desarrollar y ejecutar reformas favorables alcrecimiento y la posibilidad de reforzar la resiliencia de las economías europeas mediante estructuras administrativas eficaces y quefuncionen correctamente. Con ese fin, pretende acompañar a las autoridades nacionales de los Estados miembros que soliciten ayuda alo largo de todas las fases del proceso de reforma o en fases concretas del proceso.

En este momento, se prevé que los primeros pagos anuales de los intereses devengados por los fondos del Instrumento de Recuperaciónde la Unión Europea (EURI) y asignados a la ayuda no reembolsable en 2021 se efectúen en 2022, aunque en breve deben adoptarsedecisiones sobre la metodología de asignación de costes. En este contexto, se espera que el coste de financiación del EURI ascienda aunos 385 millones EUR en 2022. Las necesidades actualizadas para la línea de intereses de NGUE generan ahorros con respecto a laprogramación financiera inicial, lo que permite a la Comisión proponer una concentración inicial de EU4Health por valor de 70millones EUR en 2022. Este debe compensarse por una concentración al final del período de la línea de intereses de NGUE, queaumentará el importe disponible para iniciar los reembolsos en 2027. La dotación global de ambos programas, por tanto, se mantendráinvariable, aunque el perfil temporal responderá mejor a las necesidades de esos programas.

(1) Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación yResiliencia.

(2) Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de febrero de 2021, por el que se establece un instrumento de apoyotécnico.


La Unión ha de poder prestar asistencia operativa rápidamente para hacer frente a emergencias inesperadas, amenazas y catástrofes, yasean estas naturales o provocadas por el hombre. La pandemia de COVID-19 ha servido tanto para destacar el valor de la cooperación ysolidaridad europeas como para demostrar a las claras que la Unión debe mejorar urgentemente su capacidad de respuesta ante las crisisy aumentar su resiliencia frente a perturbaciones futuras. Por ello, se destinarán 2 050 millones EUR de ingresos afectados externosalMecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU/rescEU) reforzado en el marco de NextGenerationEU, de los cuales 680millones EUR se desembolsarán en 2022. El MPCU (1) permite a los Estados miembros de la UE (y otros Estados participantes) mejorarsu coordinación en lo que respecta a la prevención de catástrofes, la preparación ante ellas y la respuesta a ellas, con el objetivo generalde proteger a la población cuando dichas catástrofes se produzcan, en particular las que tengan repercusiones a gran escala ytransfronterizas, abordando las necesidades que no pueden cubrirse mediante las capacidades de respuesta nacionales de los Estadosmiembros.

El MPCU/rescEU reforzado también supone una mejora estratégica en la reserva polivalente de capacidades de rescEU, que actualmenteincluye ya equipos médicos de emergencia y medios aéreos de extinción de incendios, y para la que se prevé un refuerzo y unaampliación a otros ámbitos como la respuesta ante amenazas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares (QBRN). Al mismo tiempo,rescEU refuerza el papel esencial del centro de la UE para la gestión de crisis, es decir, el Centro de Coordinación de la Respuesta aEmergencias. Además, el MPCU/rescEU también cuenta con medios para reforzar las actividades de prevención y preparación antecatástrofes de la UE. Asimismo, se mejoran los componentes internacionales de preparación y respuesta para que las capacidadestambién puedan utilizarse fuera de la UE.


Programa Nombre Línea Proyecto depresupuesto para 2022

Contribución concargoa NextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

Mecanismo de Protección Civil de la Unión(rescEU)

95,3 180,9 679,7 434,6 775,0 615,5

De los cuales: Mecanismo de Protección Civilde la Unión (rescEU) 06 05 01 95,3 94,5 675,8 430,6 771,0 525,2

Gastos de apoyo a rescEU 06 01 04 p.m. p.m. 4,0 4,0 4,0 4,0

La pandemia de COVID-19 ha provocado un enorme sufrimiento humano en toda la Unión Europea y ha llevado al límite a los sistemassanitarios de la Unión. La crisis ha puesto de relieve la fragilidad de los sistemas sanitarios nacionales y locales y la necesidad de unaactuación coordinada potente a escala de la Unión para complementar las políticas sanitarias de los Estados miembros con el fin demejorar la salud de las personas en toda la Unión y garantizar que la protección de la salud pública se tiene en cuenta en todas laspolíticas de la UE. El programaEU4Health (2) es un instrumento clave para dar una respuesta completa a las necesidades sanitarias delos ciudadanos europeos, partiendo de las enseñanzas extraídas de la pandemia de COVID-19 y los programas sanitarios precedentes, asícomo de las medidas aplicadas anteriormente en el marco del Instrumento de Asistencia Urgente. En vista de la urgencia que revistefinanciar continuadamente la respuesta sanitaria, la Comisión propone concentrar en el período inicial un importe de 70 millones EURen 2022, que se compensaría con la programación correspondiente a 2027 de EU4Health.

El programa contribuye a afianzar unos cimientos fuertes para una Unión Europea de la Salud, en la que la UE y los Estados miembroscolaboren para reforzar su coordinación y para apuntalar las estructuras y mecanismos existentes para una mejor protección,prevención, preparación y respuesta ante las amenazas a la salud humana, incluidas las acciones preparatorias de la Autoridad Europeade Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA). Asimismo, se centrará en acciones que refuerzan la vigilancia, eldiagnóstico y el tratamiento de las enfermedades transmisibles y no transmisibles, la promoción de la salud y otras acciones de mejorade la accesibilidad, la eficiencia y la resiliencia de los sistemas sanitarios, además de la reducción de las desigualdades en el acceso a laasistencia sanitaria.

(1) Reglamento (UE) 2021/836 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se modifica la Decisión n.o 1313/2013/UErelativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión.

(2) Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de marzo de 2021 por el que se establece un programa de acción de la Uniónen el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 282/2014.


El programa también contribuye a iniciativas emblemáticas como el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y la Estrategia Farmacéuticapara Europa. Con ello, contribuirá a garantizar el acceso a la asistencia, evitar muertes prematuras y reducir las desigualdades en elámbito sanitario. Se presta una particular atención a la digitalización, la (re)utilización de datos sanitarios para la prestación de asistenciay la investigación e innovación, así como a la transformación digital de los sistemas sanitarios, con el fin de abordar la creación de unespacio europeo de datos sanitarios. El total de créditos aprobados de EU4Health incluye el refuerzo concreto con arreglo al artículo 5del Reglamento sobre el MFP, que se ha fijado con el ajuste técnico del MFP para 2022 según lo previsto en el artículo 4, apartado 1,letra e), del Reglamento sobre el MFP. En el caso de EU4Health, esto representa 428,3 millones EUR en créditos de compromiso.




De los cuales,asignación con

arreglo al artículo 5del Reglamento sobre

el MFP

CC CC

EU4Health 788,7 428,3

De los cuales: Gastos de apoyo al Programa EU4Health 06 01 05 01 9,1 5,6

Programa EU4Health 06 06 01 764,2 422,7

Las agencias descentralizadas en este ámbito [Centro Europeo para la Prevención y el Control de Enfermedades (ECDC), AutoridadEuropea de Seguridad Alimentaria (EFSA) y Agencia Europea de Medicamentos (AEM)] contribuyen a la coordinación de las acciones dela Unión en materia sanitaria, un papel fundamental como ha quedado demostrado durante la pandemia de COVID-19.


3.4.4. Invertir en las personas, la cohesión social y los valores




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Erasmus+ 3 366,7 3 273,8 2 662,6 2 407,6 704,1 866,2 26,4 % 36,0 % 1 339,2

—Promover la movilidad educativa de las personas, asícomo la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y laspolíticas en el campo de la educación y la formación

2 298,3 1 763,5 606,9 782,8 26,4 % 44,4 %

—Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivelde las organizaciones y las políticas en el ámbito de lajuventud

272,6 199,9 74,3 110,1 27,3 % 55,1 %

—Promover la movilidad educativa de los entrenadores yel personal del ámbito deportivo, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel delas organizaciones deportivas y las políticas de deporte

48,8 27,9 15,4 27,1 31,6 % 97,0 %

— Gastos de apoyo 50,4 50,4 42,9 42,9 7,5 7,5 17,5 % 17,5 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. p.m. - 61,3 -16,4 % 1 339,2

Cuerpo Europeo de Solidaridad (ESC) 138,4 115,9 135,7 126,6 2,7 - 10,7 2,0 % -8,4 % 110,7

—Cuerpo Europeo de Solidaridad 129,1 84,1 2,6 8,9 2,0 % 10,6 %

— Gastos de apoyo 6,7 6,7 6,6 6,6 0,1 0,1 2,0 % 2,0 %


Europa Creativa 401,0 400,2 306,4 236,5 94,6 163,7 30,9 % 69,2 % 231,4

—Cultura 94,7 48,2 30,9 76,8 32,7 % 159,6 %

—Media 167,5 71,8 53,0 86,4 31,7 % 120,3 %

—Capítulos intersectoriales 27,0 10,2 7,1 12,9 26,2 % 125,7 %

— Gastos de apoyo 20,9 20,9 17,2 17,2 3,6 3,6 21,1 % 21,1 %

ESProyecto

depresupuesto

general202256

9.7.2021



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)



Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores 209,4 170,3 97,2 87,7 112,2 82,6 115,5 % 94,2 % 120,1

—Promover la igualdad y los derechos 35,4 10,6 4,5 23,2 12,6 % 218,2 %

—Promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión 33,7 10,3 6,0 12,1 17,9 % 117,4 %

—Daphne 20,4 6,2 9,1 8,3 44,7 % 132,5 %

—Protección y fomento de los valores de la Unión 0,5 0,2 91,3 60,8 18 257,5 % 37 613,7 %

— Gastos de apoyo 8,5 8,5 7,2 7,2 1,3 1,3 18,6 % 18,6 %


Justicia 43,6 37,6 46,4 45,2 - 2,8 - 7,7 -6,0 % -16,9 % 63,4

—Promover la cooperación judicial 11,3 4,5 0,1 3,2 1,1 % 70,4 %

—Apoyar la formación judicial 18,7 7,5 - 2,1 - 3,1 -11,1 % -40,9 %

—Promover el acceso efectivo a la justicia 15,3 6,1 - 0,8 8,0 -5,3 % 131,6 %

— Gastos de apoyo 1,1 1,1 1,1 1,1


Agencias descentralizadas y Fiscalía Europea (OEPP) 234,6 226,1 220,5 220,5 14,1 5,6 6,4 % 2,6 % 17,6

—Fundación Europea para la Mejora de las Condicionesde Vida y de Trabajo (Eurofound) 21,6 21,6 0,8 % 0,8 %

—Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en elTrabajo (EU-OSHA) 15,3 15,3 2,0 % 2,0 % 0,6

—Centro Europeo para el Desarrollo de la FormaciónProfesional (Cedefop) 17,8 17,8 2,4 % 2,4 % 1,1

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

57



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Agencia de los Derechos Fundamentales de la UniónEuropea (FRA) 23,7 23,7 -0,5 % -0,5 % 0,0

—Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) 8,9 8,9 -10,6 % -10,6 % 0,0

—Fundación Europea de Formación (ETF) 21,1 21,1 1,5 % 1,5 % 0,5

—Agencia de la Unión Europea para la CooperaciónJudicial Penal (Eurojust) 42,8 42,8 6,0 % 5,6 % 1,3

—Fiscalía Europea 45,0 45,0 2,0 % 2,0 % 3,9

—Autoridad Laboral Europea (ALE) 24,2 24,2 43,2 % 9,0 % 10,1

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas y otras acciones 189,1 214,5 224,2 220,3 - 35,1 - 5,8 -15,7 % -2,6 % 262,6

— Proyectos piloto p.m. 14,0 14,1 -100,0 % -22,7 % 21,4

— Acciones preparatorias p.m. 17,8 36,9 -100,0 % -10,4 % 65,9

— Otras acciones 8,6 7,3 0,9 % -7,0 % 10,7

—Libre circulación de los trabajadores, coordinación delos sistemas de seguridad social y medidas en beneficiode los migrantes, incluidos los procedentes de tercerospaíses

0,9 % -7,0 % 10,7

— Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas dela Comisión y de las competencias específicas conferidasa la Comisión

183,9 162,0 -1,9 % 1,1 % 164,6

Total Bloque de Invertir en las personas, la cohesiónsocial y los valores 4 687,4 4 525,7 3 795,5 3 429,8 891,9 1 096,0 23,5 % 32,0 % 2 145,0

ESProyecto

depresupuesto

general202258

9.7.2021


El programaErasmus+, uno de los éxitos más visibles de la Unión, seguirá creando oportunidades para la educación y la movilidad de losjóvenes. El foco se situará fundamentalmente en la inclusión y en el acercamiento del programa a más jóvenes de contextosdesfavorecidos, así como en la contribución a la transformación digital y al Pacto Verde Europeo. Este esfuerzo de divulgaciónaumentado permitirá que más personas se desplacen a otro país para beneficiarse de una experiencia de aprendizaje. El programa tienetres ejes: movilidad, cooperación y apoyo al desarrollo de políticas. La actuación a escala de la UE es esencial, habida cuenta del caráctertransnacional y la magnitud de dichas actividades. El programa Erasmus+ garantiza que todos los Estados miembros y países asociadosse beneficien de la movilidad y el intercambio de buenas prácticas al tiempo que se asegura una difusión óptima de los resultados y seayuda a promover la transformación y la innovación en la educación y la formación.

La pandemia de COVID-19 ha servido para resaltar la importancia de la educación digital para la transformación digital que necesitaEuropa. En particular, ha subrayado la creciente necesidad de aprovechar el potencial que ofrecen las tecnologías digitales para laenseñanza y el aprendizaje, así como de desarrollar las capacidades digitales para todos. Durante la pandemia de COVID-19, más de18 000 participantes de Erasmus+ en todas las acciones del programa han podido vivir una experiencia de movilidad plenamente virtualy alrededor de otros 6 000 se han beneficiado de un proyecto de movilidad híbrido, que la Comisión implantó en 2020. El MFP facilitafinanciación adicional para Erasmus, a través, entre otros medios, del refuerzo con arreglo al artículo 5 del Reglamento sobre el MFP, quese ha fijado con el ajuste técnico del MFP para 2022 según lo previsto en el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento sobre el MFP.En el caso de Erasmus+, esto representa 251,1 millones EUR en créditos de compromiso.






el MFP

CA CA

Erasmus+ 3 366,7 251,1

De los cuales: Gastos de apoyo a Erasmus+ 07 01 02 01 23,5 3,8

Promover la movilidad educativa de las personas, así como lacooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y lainnovación a nivel de las organizaciones y las políticas en elcampo de la educación y la formación – Gestión indirecta

07 03 01 01 2 331,5 177,5

Promover la movilidad educativa de las personas, así como lacooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y lainnovación a nivel de las organizaciones y las políticas en elcampo de la educación y la formación – Gestión directa

07 03 01 02 573,7 39,2

Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, lainclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el ámbito de la juventud

07 03 02 347,0 25,9

Promover la movilidad educativa de los entrenadores y elpersonal del ámbito deportivo, así como la cooperación, lainclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte

07 03 03 64,2 4,8


ElCuerpo Europeo de Solidaridad continuará actuando como punto único de entrada a la Unión Europea para los jóvenes y lasorganizaciones que deseen embarcarse en actividades solidarias. El programa ofrece a jóvenes de toda la UE oportunidades únicas deseguir su vocación en el sector de la solidaridad mediante la participación en proyectos de voluntariado subvencionados o financiandosus propias iniciativas que aborden retos concretos a los que se enfrenten sus comunidades. Las actividades del programa ayudan a lascomunidades y las organizaciones que reciben asistencia a hacer frente a retos que no se habían abordado previamente. Al mismotiempo, promueven el desarrollo personal, educativo, social, cívico y profesional de los jóvenes participantes. El programa tiene dos ejes:a) participación de los jóvenes en actividades solidarias que abordan cuestiones sociales; b) participación de los jóvenes en actividadessolidarias relacionadas con la ayuda humanitaria (Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria). En 2022, el ámbito geográfico delas actividades del Cuerpo cubrirá por vez primera a comunidades necesitadas en terceros países gracias a voluntarios que participarán enactividades relacionadas con la ayuda humanitaria.

El Cuerpo Europeo de Solidaridad consiguió mantener su actividad durante la pandemia de COVID-19 en virtud de la rápida adaptaciónde sus proyectos. Si bien la movilidad es un aspecto esencial de las actividades del Cuerpo y la experiencia de los participantes entiempos«normales», el programa también ofrece opciones para las iniciativas locales o nacionales, que pueden reforzarse con caráctertemporal, como ha sucedido en 2021.

La promoción y protección de laJusticia, Derechos y Valores continuará reforzándose mediante el programa Justicia y el programaCiudadanos, Igualdad, Derechos y Valores. El programa Justicia continuará apoyando el mayor desarrollo de un espacio europeo dejusticia basado en el Estado de Derecho, la independencia y la imparcialidad del poder judicial, el reconocimiento y la confianza mutuosy la cooperación judicial, también por medios digitales. El programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores apoya, en particular,a las organizaciones de la sociedad civil activas a escala local, regional, nacional y transnacional en la promoción de los valores yderechos de la Unión con su eje específico. El programa también fomenta la igualdad, la no discriminación, los derechos del niño, laprotección de datos y los derechos de ciudadanía de la UE. Ayuda a combatir la violencia de género, conciencia sobre la historia europeacomún y favorece la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la UE.

La cultura está y debe estar en el centro del proyecto europeo. A través del programaEuropa Creativa, se apoya con fuerza la cultura y elsector audiovisual, gracias, entre otros, a un potente capítulo MEDIA con una financiación reforzada para apoyar a la industria europeade los sectores creativo y audiovisual. El principal objetivo del programa Europa Creativa es promover, reforzar y proteger la diversidadcultural y lingüística, el patrimonio cultural y la creatividad de Europa, así como la competitividad de los sectores cultural y creativo deEuropa. El programa Europa Creativa también incluye actualmente financiación dedicada a los retos estructurales a los que se enfrenta elsector de los medios de comunicación, incluida la mejora de un entorno de medios de comunicación libre, diverso y plural, unperiodismo de calidad y la alfabetización mediática. El perfil del programa se ha concentrado en los primeros años del período devigencia del MFP, como clara señal del apoyo de la Unión a la recuperación de los sectores cultural y mediático tras la pandemia deCOVID-19.

Además, el total de créditos aprobados de los programas Europa Creativa y Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores incluye el refuerzoespecífico con arreglo al artículo 5 del Reglamento sobre el MFP, que se ha fijado con el ajuste técnico del MFP para 2022 según loprevisto en el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento sobre el MFP. Para los programas Europa Creativa y Ciudadanos, Igualdad,Derechos y Valores, esto supone, respectivamente, 88,5 millones EUR y 118,0 millones EUR en créditos de compromiso en 2022.







el MFP

CA CA

Europa Creativa 401,0 88,5

De los cuales: Gastos de apoyo a Europa Creativa 07 01 04 01 5,6 2,5

Cultura 07 05 01 125,6 28,4

Medios de comunicación 07 05 02 220,5 49,9

Capítulos intersectoriales 07 05 03 34,0 7,7






el MFP

CA CA

Ciudadanos,Igualdad,Derechos yValores

209,4 118,1

De los cuales: Promover la igualdad y los derechos 07 06 01 39,9 24,4

Promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión 07 06 02 39,7 19,3

Daphne 07 06 03 29,6 23,3

Proteger y promover los valores de la Unión 07 06 04 91,8 51,1

Las agenciasdescentralizadas de la UE contribuyen a varias políticas de este bloque. Varias de ellas prestan servicios como lainvestigación y la recogida de datos en el ámbito del empleo y el apoyo a la formación profesional. La recién creada Autoridad LaboralEuropea (ALE) contribuirá a una mejor aplicación de las normas laborales de la UE. Además, la Fiscalía Europea garantizará laprotección creciente de los intereses financieros de la UE. La Comisión llevará a cabo una evaluación de la carga de trabajo de la FiscalíaEuropea tras el comienzo de su actividad el 1 de junio de 2021, lo que puede llevar a una revisión de los recursos de la Fiscalía Europeaen una nota rectificativa durante el otoño.



Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022PP 2022 - Porcentaje del total de

créditos de pago en laSubrúbrica 2b

Créditos de pago en elpresupuesto para 2021

Pagos relativos a los programas de gasto 5 046,9 86,0 % 3 634,3

Parte correspondiente al marco financiero plurianual2021-2027 4 440,8 75,7 % 2 758,8

Parte correspondiente al marco financiero plurianual2014-2020 y anteriores 608,0 10,4 % 877,4

Otros pagos1 821,1 225,1 857,4

Total 5 869,9 100,0 % 4 493,6

1. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadasen virtud de las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

Las estimaciones de créditos de pago para Erasmus+ y el Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES) se han fijado de manera prudente. En lamedida de lo posible en la situación actual, también se ha tenido en cuenta el impacto de las restricciones a la circulación física deestudiantes, profesores y jóvenes en 2022, que podrían afectar a la aplicación de medidas de movilidad. No obstante, estos programastienen un ciclo de ejecución corto y el considerable aumento de los créditos de compromiso de Erasmus+ justifica que se aplique unperfil equivalente a los créditos de pago.

Para el programa Justicia y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores, la solicitud de créditos de compromiso se basa en unanálisis exhaustivo de los mecanismos de ejecución establecidos en sus actos de base, así como en la experiencia adquirida conanterioridad. El incremento en los créditos de pago en el marco de Europa Creativa se justifica plenamente por la concentración delprograma en los dos primeros años de vigencia del MFP con objeto de apoyar al sector de la cultura, gravemente afectado por lapandemia de COVID-19.

Se prevé que los pagos correspondientes a los compromisos de 2022 consistan fundamentalmente en importes iniciales deprefinanciación, mientras que los pagos para los compromisos pendientes de períodos anteriores del MFP seguirían patrones deejecución previos.

3.5. Rúbrica 3 – Recursos naturales y medio ambiente

Esta Rúbrica financia las inversiones en unos sectores agrarios y marítimos sostenibles con el objetivo de garantizar un suministro dealimentos seguro y de gran calidad mediante la modernización de las políticas agrícola y marítima. En consonancia con el Pacto VerdeEuropeo (1), también proporciona financiación específica para la lucha contra el cambio climático, la protección del medio ambiente, yel Mecanismo para una Transición Justa y el Fondo de Transición Justa. Sus recursos contribuyen a configurar la «recuperación verde» ygarantizan que la transición ecológica sea socialmente justa. Además, esta Rúbrica impulsa la transversalidad de la ambición climática yuna mayor integración de los objetivos medioambientales en el presupuesto. La Rúbrica 3 aportará aproximadamente la mitad delpresupuesto total del período 2021-2027 dedicado a la lucha contra el cambio climático, contribuyendo así a los compromisos de laDeclaración de París, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, los objetivos de la UE en materia de biodiversidadpara 2030 y el marco de actuación de la UE en materia de clima y energía hasta el año 2030, que incluye un objetivo más ambicioso dereducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55 % de aquí a 2030.

(1) COM(2019) 640 de 11.12.2019.




Rúbrica 3—Recursos naturales ymedio ambiente por bloque


2022 2021 2022 - 2021 2021 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Política agrícola y marítima 54 175,5 55 915,1 56 640,6 56 374,6 - 2 465,1 - 459,5 -4,4 % -0,8 % 38 922,5

Contribución con cargo a NextGenerationEU 5 682,8 2 443,7 2 387,7 596,9

Total Políticas agrícola y marítima 59 858,2 58 358,8 59 028,3 56 971,5 830,0 1 387,3 1,4 % 2,4 % 38 922,5

—Medio Ambiente y Acción por el Clima 1 921,9 592,9 1 930,0 431,6 - 8,0 161,4 -0,4 % 37,4 % 1 937,3

Contribución con cargo a NextGenerationEU 4 329,7 226,3 2 122,4 55,9

Total 6 251,7 819,3 4 052,4 487,5 - 265,8 331,8 54,3 % 68,1 % 1 937,3

Total créditos aprobados 56 097,4 56 508,1 58 570,5 56 806,2 - 2 473,1 - 298,1 -4,2 % -0,5 % 40 859,8

Techo 56 519,0 58 624,0

Margen 421,6 53,5

Parte correspondiente a: Fondo Europeo Agrícola deGarantía 40 298,9 40 323,0 40 368,0 40 353,7 - 69,1 - 30,7 -0,2 % -0,1 % 268,5

Subtecho del FEAGA 41 257,0 40 925,0

Diferencia de redondeo excluida para el cálculo del submargen 0,8

Transferencias netas entre el FEAGA y el Feader - 618,8 - 557,0

Saldo neto disponible para los gastos del FEAGA (subtechocorregido mediante transferencias entre el FEAGA y el Feader) 40 639,0 40 368,0

Submargen del FEAGA 340,1

Contribución con cargo a NextGenerationEU 10 012,5 2 670,1 4 510,1 652,8

Total disponible 66 109,9 59 178,1 63 080,6 57 459,0 3 029,3 1 719,1 4,8 % 3,0 % 40 859,8

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

63

3.5.2. Bloque de Políticas agrícola y marítima


Bloque agrícola y marítimo por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo Europeo Agrícola de Garantía 40 298,9 40 323,0 40 368,0 40 353,7 - 69,1 - 30,7 -0,2 % -0,1 % 268,5

—Reserva agrícola para crisis y medidas excepcionales deapoyo a los mercados (tras la entrada en vigor de la nuevaPAC)

p.m. p.m. p.m. p.m.

—Tipos de intervenciones sectoriales en el marco de los planes estratégicos de la PAC p.m. p.m. p.m. p.m.

—Gastos relacionados con el mercado que no entran en losplanes estratégicos de la PAC 2 661,1 2 673,6 2 618,1 2 620,8 43,0 52,8 1,6 % 2,0 % 222,9

—Tipos de intervenciones en forma de pagos directos en elmarco de los planes estratégicos de la PAC p.m. p.m. p.m. p.m.

—Pagos directos que no entran en los planes estratégicos dela PAC (incluida la reserva para crisis en el sector agrícola) 37 376,3 37 376,3 37 431,7 37 431,7 - 55,4 - 55,4 -0,1 % -0,1 %

—Estrategia política, coordinación y auditoría 256,7 268,3 307,3 290,4 - 50,6 - 22,1 -16,5 % -7,6 % 45,6

— Gastos de apoyo 4,3 4,3 4,3 4,3 - 0,0 - 0,0 -0,5 % -0,5 %

— Finalización de actividades y programas anteriores 0,5 0,5 6,6 6,6 - 6,1 - 6,1 -92,4 % -92,4 %

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 12 727,7 14 680,2 15 345,0 15 022,2 - 2 617,3 - 342,0 -17,1 % -2,3 % 35 162,7

—Tipos de intervenciones de desarrollo rural 12 697,4 14 655,0 15 308,0 14 996,0 - 2 610,6 - 341,0 -17,1 % -2,3 % 35 141,4

—Feader — Asistencia técnica operativa 28,4 16,0 35,1 17,2 - 6,7 - 1,2 -19,1 % -6,7 %

— Gastos de apoyo 1,8 1,8 1,8 1,8

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 7,3 p.m. 7,2 0,1 2,0 % 21,3

Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura(FEMPA) 971,9 732,4 760,7 829,4 211,1 - 97,0 27,8 % -11,7 % 3 457,6

—FEMPA — Gasto operativo en gestión compartida 867,7 44,2 649,6 26,3 218,1 17,9 33,6 % 68,3 %

ESProyecto

depresupuesto

general202264

9.7.2021

Bloque agrícola y marítimo por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—FEMPA — Gasto operativo en gestión directa e indirecta 91,8 55,7 99,1 17,9 - 7,3 37,7 -7,4 % 210,4 %

—FEMPA — Asistencia técnica operativa 4,6 4,0 4,6 1,4 - 0,0 2,6 -0,4 % 182,0 %

— Gastos de apoyo 7,8 7,8 7,4 7,4 0,4 0,4 5,5 % 5,5 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 620,7 p.m. 776,4 - 155,6 -20,0 %

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) 148,3 145,0 148,1 144,5 0,2 0,5 0,1 % 0,3 % 21,3

—Establecer un marco de gobernanza para las actividadespesqueras realizadas por los buques pesqueros de la Uniónen aguas de terceros países

142,6 139,3 142,4 138,8 0,2 0,5 0,1 % 0,3 %

—Promover el desarrollo sostenible de la ordenación pesquera y la gobernanza marítima de acuerdo con los objetivosde la PPC (contribuciones obligatorias a los organismosinternacionales)

5,7 5,7 5,7 5,7

Agencias descentralizadas 28,7 28,7 18,7 18,7 10,0 10,0 53,3 % 53,3 %

—Agencia Europea de Control de la Pesca 28,7 28,7 18,7 18,7 10,0 10,0 53,3 % 53,3 %

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas yotras acciones p.m. 5,8 p.m. 6,0 - 0,3 -4,5 % 12,4

— Proyectos piloto p.m. 2,8 p.m. 3,6 - 0,8 -22,4 % 5,8

— Acciones preparatorias p.m. 3,0 p.m. 2,4 0,5 22,0 % 6,6

Total Bloque de Políticas agrícola y marítima 54 175,5 55 915,1 56 640,6 56 374,6 - 2 465,1 - 459,5 -4,4 % -0,8 % 38 922,5

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

65


La política agrícola es una política común de importancia estratégica. Lapolítica agrícola común (PAC) reformada y modernizada (1)promoverá un mercado único plenamente integrado para los productos agrarios en la UE y garantizará el acceso a alimentos seguros, degran calidad, asequibles, nutritivos y variados, a la vez que permitirá hacer más hincapié en el medio ambiente y el clima. Asimismo,favorecerá la transición hacia un sector agrario completamente sostenible y potenciará el dinamismo de las zonas rurales, en sintoníacon las ambiciones del Pacto Verde Europeo y las estrategias conexas (Estrategia «De la Granja a la Mesa» y Estrategia sobreBiodiversidad). La Comisión, en su análisis de los vínculos entre la reforma de la PAC y el Pacto Verde Europeo (2), concluyó que laspropuestas de la PAC son compatibles con el Pacto Verde y pueden dar cabida a las ambiciones de este último. Los fondos agrariosespecíficos se complementarán con actividades adicionales de investigación financiadas por Horizonte Europa, en apoyo de lainvestigación y la innovación en los sectores agrario, alimentario, del desarrollo rural y de la bioeconomía.

La PAC reformada seguirá constando de dos pilares: elFondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), por el que se realizan pagosdirectos a los operadores del sector agrario y se presta apoyo relacionado con el mercado, y el Fondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural (Feader), por el que se presta apoyo para los cambios estructurales en las zonas rurales. Sin embargo, en virtud de un nuevomodelo de ejecución, las intervenciones en el marco de los dos pilares se consolidarán en gran medida con arreglo a objetivos comunesestablecidos a nivel de la UE. Este nuevo modelo de ejecución supone pasar de la actual estrategia basada en el cumplimiento a unaestrategia orientada a los resultados, al tiempo que se ofrece una mayor flexibilidad a nivel nacional en cuanto a las opciones deejecución.

Ahora bien, la PAC reformada no se empezará a aplicar hasta 2023. A fin de garantizar la continuidad del apoyo al sector agrario, elReglamento de Transición de la PAC (3) prorroga la mayoría de las normas de la PAC vigentes en el período 2014-2020 durante unperíodo transitorio de dos años e introduce una serie de elementos nuevos para reforzar la contribución de la PAC al Pacto Verde. Conarreglo al mencionado Reglamento, la PAC respetará las asignaciones presupuestarias para 2022 del nuevo MFP 2021-2027. Se incluyenigualmente los fondos adicionales procedentes de NextGenerationEU en relación con los programas de desarrollo rural prorrogados paralos años 2021 y 2022.

Algunas de las medidas especiales adoptadas en 2020 para atenuar los efectos de la pandemia de COVID-19 en el sector agrario se hanmantenido en 2021, en particular las excepciones y la flexibilidad necesarias para los programas de apoyo al sector vitivinícola en elmarco del FEAGA (4), y los pagos únicos a tanto alzado para los operadores y las pymes del sector en el marco del Feader. Los Estadosmiembros pueden efectuar los pagos hasta el final de 2021 sobre la base de las solicitudes recibidas antes del 30 de junio de 2021 (5), sibien es posible que los últimos pagos de la medida tengan lugar en enero de 2022.

(1) COM(2018) 393 final de 1.6.2018.(2) SWD(2020) 93 final.(3) Reglamento (UE) 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se establecen determinadas disposicionestransitorias para la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) en los años2021 y 2022, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013, (UE) n.o 1306/2013 y (UE) n.o 1307/2013 en lo que respecta a susrecursos y a su aplicación en los años 2021 y 2022 y el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 en lo que respecta a los recursos y la distribución de dichaayuda en los años 2021 y 2022 (DO L 437 de 28.12.2020, p. 1).

(4) Reglamento de Ejecución (UE) 2021/78 de la Comisión, de 27 de enero de 2021, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/600 de laComisión, por el que se establecen excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, alReglamento de Ejecución (UE) n.o 615/2014, al Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368 y al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 en lo querespecta a determinadas medidas para hacer frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19 (DO L 29 de 28.1.2021, p. 5); ReglamentoDelegado (UE) 2021/95 de la Comisión, de 28 de enero de 2021, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/592, por el que seestablecen medidas excepcionales de carácter temporal que autorizan excepciones a determinadas disposiciones del Reglamento (UE) n.o 1308/2013del Parlamento Europeo y del Consejo para hacer frente a la perturbación del mercado causada por la pandemia de COVID-19 en el sector de lasfrutas y hortalizas y en el sector vitivinícola, así como medidas conexas (DO L 31 de 29.1.2021, p. 198); Reglamento Delegado (UE) 2021/374 de laComisión, de 27 de enero de 2021, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2020/884, que establece excepciones, para el año 2020, alReglamento Delegado (UE) 2017/891 de la Comisión, en lo que atañe al sector de las frutas y hortalizas, y al Reglamento Delegado (UE) 2016/1149de la Comisión, en lo que atañe al sector vitivinícola, debido a la pandemia de COVID-19, y por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE)2016/1149 (DO L 72 de 3.3.2021, p. 3).

(5) Reglamento (UE) 2020/872 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1305/2013en lo que respecta a una medida específica destinada a proporcionar ayuda temporal excepcional en el marco del Fondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural (Feader) en respuesta al brote de COVID-19 (DO L 204 de 26.6.2020, p. 1).


Saldo neto, disciplina financiera y reserva de crisis del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)

El saldo neto disponible para el FEAGA en 2022, teniendo en cuenta la transferencia neta de40 639,0 millones EUR para el desarrollorural, asciende a -618,8 millones EUR. Este nuevo importe incluye las transferencias del FEAGA al Feader, y viceversa, notificadas porvarios Estados miembros a la Comisión hasta el 19 de febrero de 2021 (1).

Las necesidades del FEAGA están condicionadas en gran medida por los gastos de los pagos directos a los operadores del sector agrario.En el ejercicio 2022, estos vienen determinados por los máximos nacionales para el año 2021, de conformidad con lo establecido en elReglamento de Transición de la PAC.

Los pagos directos deben reducirse mediante el mecanismo de disciplina financiera a fin de establecer la«Reserva para crisis en el sectoragrícola» (2) para 2022, por un importe de 497,3 millones EUR, que ha de consignarse en una partida aparte como parte delartículo 08 02 05 («Pagos directos al margen de los planes estratégicos»). La finalidad de los créditos de la reserva para crisis es facilitarayuda complementaria destinada a financiar las medidas necesarias para hacer frente a crisis importantes que afecten a la producción odistribución de productos agrarios. Los créditos no utilizados de la reserva para crisis en el presupuesto de 2021 (487,6 millones EUR)se prorrogarán al presupuesto de 2022 y se utilizarán para reembolsar a los beneficiarios de los pagos directos sujetos a la disciplinafinanciera en 2022.

Por último, teniendo en cuenta el importe estimado de los ingresos afectados, los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto para2022 son inferiores al nuevo saldo neto del FEAGA, lo que deja disponible un margen de 340,1 millones EUR.

Necesidades, ingresos afectados y créditos presupuestarios del FEAGA

En general, tal y como figura en el cuadro siguiente, se prevé que, para 2022, el gasto del FEAGA tras aplicarse la disciplina financiera(«necesidades») sea de 40 849,9 millones EUR, esto es, 137 millones EUR menos que en el presupuesto de 2021. Dado que, en 2022, seespera disponer de un importe inferior de ingresos afectados (68 millones EUR menos), la Comisión solicita 40 298,9 millones EUR encréditos de compromiso a fin de financiar las necesidades del FEAGA para 2022, lo que representa una disminución de69,1 millones EUR en comparación con el presupuesto de 2021.

(1) Las transferencias adicionales fueron notificadas por los Estados miembros afectados de conformidad con el artículo 7, apartado 2, el artículo 11,apartado 6, y el artículo 14, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE) n.o 1307/2013, con un importe de 1 144,2 millones EUR del FEAGA al Feader y de525,4 millones EUR del Feader al FEAGA. La transferencia neta resultante del FEAGA al Feader, de 618,8 millones EUR, se deduce del subtecho delFEAGA para 2022 y se añade a las respectivas dotaciones nacionales para el Feader. En general, estas transferencias entre los dos pilares de la PAC sonneutrales desde el punto de vista presupuestario en lo que respecta al techo de la Rúbrica 3.

(2) Véase el artículo 25 del Reglamento (UE) n.o 1306/2013.



Proyecto de presupuesto para 2022 Presupuesto para 2021Diferencia

después de la disciplina financiera

Necesidades Ingresosafectados Presupuesto Necesidades Ingresos

afectados Presupuesto Necesidades Ingresosafectados Presupuesto

1 2 1-2 1 2 1-2 1 2 1-2

Apoyo al mercado 2 661,1 2 661,1 2 618,1 2 618,1 43,0 43,0

Pagos directos que no entran en los planes estratégicos dela PAC 37 430,0 551,0 36 879,0 37 563,1 619,0 36 944,1 - 133,1 68,0 - 65,1

Reserva para crisis en el sector agrícola 497,3 497,3 487,6 487,6 9,7 9,7

Total de pagos directos 37 927,3 551,0 37 376,3 38 050,7 619,0 37 431,7 - 123,4 68,0 - 55,4

Finalización de medidas anteriores 0,5 0,5 6,6 6,6 - 6,1 - 6,1

Otros gastos del FEAGA 261,0 261,0 311,6 311,6 - 50,6 - 50,6

TOTAL FEAGA 40 849,9 551,0 40 298,9 40 987,0 619,0 40 368,0 - 137,1 68,0 - 69,1

ESProyecto

depresupuesto

general202268

9.7.2021

Intervención en mercados agrícolas

El proyecto de presupuesto para 2022 muestra un pequeño aumento de 43 millones EUR en las necesidades y los créditos para laintervención en los mercados agrarios con respecto al presupuesto de 2021, lo que refleja la presunción de que se vuelva a unascondiciones de mercado normales tras las perturbaciones provocadas por la COVID-19. Las modificaciones propuestas para variasmedidas de mercado están justificadas y reflejan la actualización de las evaluaciones de necesidades, habida cuenta del nivel de ejecuciónde los últimos años. En general, las necesidades financieras para las intervenciones en el mercado en el marco del FEAGA siguen siendomás bien limitadas y apenas representan una parte relativamente pequeña del Fondo, lo que refleja el cambio en favor de la ayuda directaa la renta como principio básico acordado en todas las reformas de la PAC desde 1992.

Pagos directos

El Reglamento sobre pagos directos [Reglamento (UE) n.o 1307/2013], modificado por el Reglamento de Transición de la PAC, incluyeahora el año 2021, durante el cual los Estados miembros ejecutarán los regímenes; el reembolso se les efectuará a partir del 16 deoctubre de 2021 con cargo al presupuesto de la UE para 2022. Dentro de los máximos globales fijados en los anexos II y III de dichoReglamento, los Estados miembros gozan de un alto grado de flexibilidad en la ejecución. En consecuencia, la financiación asignada alos diferentes regímenes varía significativamente entre los Estados miembros. Los cinco regímenes de pagos directos obligatorios son lossiguientes: el régimen de pago único por superficie (RPUS) o el régimen de pago básico (RPB); el pago específico por cultivo del algodón;el«pago de ecologización», y el pago a los jóvenes agricultores. Los Estados miembros también pueden asignar una parte de sus límitesmáximos nacionales a los pagos directos para cuatro nuevos regímenes voluntarios: el pago redistributivo, el pago para zonas conlimitaciones naturales, la ayuda asociada voluntaria y el régimen en favor de los pequeños agricultores.

Las variaciones de las necesidades entre las diferentes partidas presupuestarias para los pagos directos son mucho menores que en losaños anteriores, puesto que el nuevo sistema ya está establecido. Los cambios entre regímenes reflejan las opciones de ejecuciónadoptadas por los Estados miembros y las transferencias adicionales al Feader.

Los créditos para pagos directos disminuyen en-55,4 millones EUR con respecto a 2021, como resultado de la combinación de unasnecesidades inferiores (a raíz de unos límites máximos más bajos) y una estimación menor de los ingresos afectados disponibles.

Ingresos afectados

De conformidad con el Reglamento Financiero (1) y el Reglamento relativo a la financiación de la PAC (2), algunas operaciones(principalmente las correcciones de la liquidación contable y de conformidad y las irregularidades) generan ingresos afectados a favor delFEAGA que se utilizan para financiar parte de las necesidades de este fondo. Por consiguiente, es importante distinguir entre créditospresupuestarios solicitados y gastos estimados («necesidades»).

Los créditos solicitados en el proyecto de presupuesto de 2022 son inferiores a los gastos estimados porque se asigna al FEAGA unimporte estimado de 551 millones EUR en ingresos. En interés de la simplificación y de una mayor transparencia, los ingresos afectados,aunque en principio están disponibles para todas las medidas del FEAGA, se imputan íntegramente al régimen de pago básico en lapartida presupuestaria 08 02 05 04.

Los ingresos afectados son inferiores a los del presupuesto de 2021, principalmente porque se han liquidado en su mayoría los importesdiferidos resultantes de antiguos casos de auditoría. En consecuencia, se espera recaudar 419,3 millones EUR en correcciones financierasdel FEAGA en 2022. La otra fuente de ingresos afectados en el proyecto de presupuesto para 2022 son las irregularidades del FEAGA(131,7 millones EUR). Tomando como referencia las previsiones de los Estados miembros de las que se dispone actualmente, el proyectode presupuesto para 2022 no prevé que se transfiera ningún excedente de 2021.

(1) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables alpresupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE)n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que sederoga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012.

(2) Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, yen particular su artículo 43.


Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

El apoyo facilitado a través del Feader aporta una contribución esencial para la sostenibilidad del medio rural y ayuda a mantener elequilibrio entre las zonas urbanas y rurales en una economía competitiva basada en el conocimiento. Complementa las intervencionesen el mercado y las ayudas directas a la renta que se conceden a los operadores agrarios en el marco del FEAGA. El Reglamento deTransición de la PAC prorroga dos años los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 y añade la asignación del Feader paralos años 2021 y 2022. Los programas seguirán centrándose en las seis prioridades siguientes: i) impulsar la transferencia deconocimientos y la innovación; ii) mejorar la competitividad; iii) fomentar la organización de la cadena alimentaria, incluidas latransformación y la comercialización de los productos agrarios; iv) restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas; v) promover laeficiencia de los recursos; y vi) fomentar la integración social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales.Al menos el 30 % del total de la contribución del Feader se reservará para determinadas medidas relacionadas con el medio ambiente yel cambio climático, incluida la red Natura 2000. En virtud del Reglamento de Transición de la PAC, los Estados miembros debengarantizar que el porcentaje de las asignaciones de 2021 y 2022 que se destine a medidas especialmente beneficiosas para el medioambiente y el clima sea idéntico al porcentaje de las asignaciones del período 2014-2020 que se destinó a esas mismas medidas(«principio de no regresión»). Además, la medida temporal excepcional dirigida a proporcionar ayuda a los operadores agrarios o a laspequeñas y medianas empresas agrarias afectados por la pandemia de COVID-19 y garantizar la liquidez durante la crisis se haprorrogado hasta el 30 de junio de 2021. Así pues, el gasto relativo a esta medida es subvencionable siempre y cuando los pagos a losoperadores agrarios se efectúen antes del 31 de diciembre de 2021.

Por otra parte, el Reglamento de Transición de la PAC introduce el complemento de NextGenerationEU para los programas de desarrollorural prorrogados. De estos recursos adicionales, al menos el 37 % debe destinarse a medidas que sean especialmente beneficiosas para elmedio ambiente y el clima, al bienestar animal y a la Iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER). Asimismo, al menos el 55 % delos citados recursos adicionales debe destinarse a medidas que promuevan el desarrollo económico y social en las zonas rurales, a saber,inversiones en activos físicos, desarrollo de explotaciones agrarias y empresas, ayuda para los servicios básicos y la renovación depoblaciones en las zonas rurales, y cooperación.

Los créditos de compromiso del Feader para 2022 se basan en las dotaciones financieras establecidas con arreglo al Reglamento deTransición de la PAC. Se tienen en cuenta igualmente las transferencias desde y hacia el FEAGA, que dan lugar a un refuerzo neto de lasmedidas de desarrollo rural de 618,8 millones EUR. En el caso del Feader, se dispondrá también de un importe adicional de5 682,8 millones EUR en créditos de compromiso procedente de NextGenerationEU, que adoptará la forma de ingresos afectadosexternos.



ContribuciónconcargoaNextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

Fondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural (Feader)1

12 727,7 14 680,2 5 682,8 2 443,7 18 410,5 17 123,9

Parte correspondiente a: Tipos de intervenciones en favordel desarrollo rural financiadoscon cargo al Instrumento deRecuperación de la Unión Europea(EURI)

08 03 01 03 p.m. p.m. 5 668,6 2 435,0 5 668,6 2 435,0

Feader: Asistencia técnica operativa financiada con cargo al Instrumento de Recuperación de laUnión Europea (EURI)

08 03 03 p.m. p.m. 12,6 7,1 12,6 7,1

Gastos de apoyo al Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural 08 01 02 1,8 1,8 1,6 1,6 3,5 3,5


Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura

A través del nuevo Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) (1), el presupuesto de la UE seguirá prestando apoyo para laaplicación de la política pesquera común (PPC), el desarrollo de un sector pesquero de la UE sostenible que apueste por unas prácticas de pescade esa naturaleza y las comunidades costeras que dependen de este sector, al tiempo que se promueven las actividades encaminadas a lograr unaeconomía azul más sostenible. En particular, el FEMPA hará un mayor hincapié en la restauración y la conservación de los recursos biológicosacuáticos, la sostenibilidad de la pesca y la acuicultura y la contribución a la seguridad alimentaria, en consonancia con el Pacto Verde Europeo yen especial la Estrategia «De la Granja a la Mesa» y la Estrategia sobre Biodiversidad de la UE. En este sentido, también se prestará apoyo para latransformación y la comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura. Uno de los objetivos específicos de la política será el dereforzar la gobernanza internacional de los océanos y abogar por unos mares y océanos protegidos, seguros, limpios y gestionados de manerasostenible.

El FEMPA será ejecutado por los Estados miembros, en régimen de gestión compartida, y por la Comisión, en régimen de gestión directa eindirecta. Los retrasos en la adopción del MFP, el Reglamento sobre Disposiciones Comunes y la legislación sectorial incidirán en la adopción delos programas operativos del período 2021-2027. Al igual que en el período de programación 2014-2020, se requerirá una considerablereprogramación de las asignaciones del FEMPA, en consonancia con el artículo 7 del Reglamento sobre el MFP. De acuerdo con la evaluaciónmás reciente de la Comisión, menos del 50 % de los programas se adoptaría en 2021, y el resto no se adoptaría hasta 2022.

LaAgencia Europea de Control de la Pesca (AECP) contribuirá a la aplicación coherente de las normas de la PPC en toda la UE. A raíz de laretirada del Reino Unido, la AECP debe reforzar sus actividades de control. Para ello, es preciso fletar y enviar a aguas adyacentes al Reino Unidootros dos buques patrulleros de altura y misiones aeronáuticas. La Comisión propone que estas asignaciones adicionales para la AECP sefinancien parcialmente mediante redistribución a partir de la parte de gestión directa del Fondo Europeo de Pesca y Acuicultura (FEMPA). Elrefuerzo total de la AECP en 2022 asciende a 12 millones EUR, de los cuales 4 millones EUR procederán de redistribución.

Acuerdos de colaboración en materia de pesca sostenible (ACPS) y contribuciones obligatorias a las Organizaciones Regionales deOrdenación Pesquera (OROP) y otras organizaciones internacionales de pesca

La UE negocia, celebra y aplica acuerdos bilaterales de colaboración de pesca sostenible (ACPS) entre la Unión Europea y terceros países.También es miembro de varios organismos internacionales, entre ellos varias organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP) yorganismos creados por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), a saber, la Autoridad Internacional de losFondos Marinos y el Tribunal Internacional del Derecho del Mar.

Las OROP son organismos internacionales creados para fomentar la conservación y la sostenibilidad de las poblaciones de peces transzonales ylas poblaciones de peces altamente migratorios. Son el principal vehículo para la cooperación multilateral, proporcionando un marco legal quepuede tomar en cuenta las características y características específicas de cada zona y especie en cuestión. La UE promueve la mejora de lagobernanza internacional en materia de pesca y la gestión sostenible de los caladeros internacionales, y defiende sus propios intereseseconómicos y sociales en estas organizaciones internacionales.

En el marco de los ACPS, la Comisión mantiene un diálogo político con terceros países sobre actividades relacionadas con la pesca, encoherencia con los principios que rigen la PPC y los compromisos contraídos en virtud de otras políticas europeas pertinentes. Los objetivosadicionales son mejorar los conocimientos científicos y técnicos, contribuir a la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, yfomentar una mejor gobernanza mundial de la pesca.

(1) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y por el que se deroga el Reglamento (UE)n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo [COM(2018) 390 final].


3.5.3. Bloque de Política de medio ambiente y acción por el clima


Bloque de Medio ambiente y acción por el clima por programas yobjetivos

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia DiferenciaCompromi-

sospendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) 708,0 528,5 738,5 371,5 - 30,5 157,1 -4,1 % 42,3 % 1 908,6

—Naturaleza y biodiversidad 265,6 79,9 274,7 7,3 - 9,1 72,6 -3,3 % 995,1 %

—Economía circular y calidad de vida 169,9 54,9 178,9 11,0 - 9,1 43,9 -5,1 % 397,3 %

—Atenuación del cambio climático y adaptación al mismo 120,1 40,8 129,0 2,4 - 8,9 38,4 -6,9 % 1 573,5 %

—Transición hacia una energía limpia 129,0 32,9 135,2 2,1 - 6,3 30,8 -4,6 % 1 490,2 %

— Gastos de apoyo 23,5 23,5 20,6 20,6 2,9 2,9 14,1 % 14,1 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 296,5 p.m. 328,0 - 31,5 -9,6 % 1 908,6

Fondo de Transición Justa 1 159,7 1,3 1 137,0 0,0 22,7 1,3 2,0 % 2 997,9 %

—Fondo de Transición Justa (FTJ) - Gastos operativos 1 155,7 p.m. 1 133,0 p.m. 22,7 2,0 %

—Fondo de Transición Justa (FTJ) - Asistencia técnica operativa 4,1 1,3 3,9 p.m. 0,1 1,3 3,1 %

— Gastos de apoyo p.m. p.m. 0,0 0,0 - 0,0 - 0,0 -100,0 % -100,0 %

Mecanismo de préstamo al sector público en el marco delMecanismo para una Transición Justa p.m. p.m. p.m. p.m.

—Instrumento de préstamo al sector público en el marco delMecanismo para una Transición Justa p.m. p.m. p.m. p.m.



—Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas — Directivas medioambientales y convenios internacionales 4,7 4,7 5,6 5,6 - 0,9 - 0,9 -15,8 % -15,8 %

—Agencia Europea del Medio Ambiente 49,4 49,4 45,2 45,2 4,3 4,3 9,4 % 9,4 % 3,0

ESProyecto

depresupuesto

general202272

9.7.2021

Bloque de Medio ambiente y acción por el clima por programas yobjetivos

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia DiferenciaCompromi-


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas yotras acciones p.m. 9,0 3,7 9,3 - 3,7 - 0,4 -100,0 % -3,9 % 25,7


— Acciones preparatorias p.m. 5,4 2,0 4,0 - 2,0 1,4 -100,0 % 34,3 % 14,0

Total bloque 1 921,9 592,9 1 930,0 431,6 - 8,0 161,4 -0,4 % 37,4 % 1 937,3

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

73


El acuerdo político sobre la Ley Europea del Clima (1) consagra el compromiso de la UE de alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050 yallana el camino para reforzar la política europea de medio ambiente y acción por el clima. Entre las iniciativas conexas de la Comisión, destacaen particular el paquete «Objetivo 55», previsto para julio de 2021, que incluye la revisión de la Directiva sobre el régimen de comercio dederechos de emisión de la UE (RCDE).

El programa en materia de medio ambiente y acción por el clima (LIFE (2)) se ha reforzado considerablemente en el nuevo MFP, en el contexto delPacto Verde Europeo. El programa mantiene su apoyo a importantes objetivos estratégicos de la UE como la protección de la naturaleza y labiodiversidad, la transición a la economía circular, la protección y la mejora de la calidad del aire y del agua en la UE, la aplicación del marcoestratégico en materia de clima y energía hasta el año 2030, y el cumplimiento de los compromisos de la Unión para lograr la neutralidadclimática de aquí a 2050. Uno de los nuevos objetivos del programa es estimular la inversión y las actividades de apoyo centradas en laeficiencia energética, especialmente en las regiones europeas que van a la zaga de la transición hacia una energía limpia.

LIFE apoyará acciones relacionadas con la atenuación del cambio climático (reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero) y laadaptación a este fenómeno (intensificación de los esfuerzos en materia de protección frente al cambio climático, desarrollo de la resiliencia,prevención y preparación), así como la promoción de una buena gobernanza climática. En el marco de las negociaciones interinstitucionalessobre el Reglamento relativo a la Ley Europea del Clima, se creó el Consejo Científico Consultivo Europeo sobre Cambio Climático en el seno delaAgencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). A fin de compensar la incidencia presupuestaria de los recursos financieros adicionales para laAgencia Europea de Medio Ambiente en relación con la creación del Consejo Consultivo, la Comisión propone una reducción compensatoriadel presupuesto de LIFE por un importe de 3,2 millones EUR en 2022.

El Programa LIFE contribuye de manera significativa a la integración del gasto relacionado con el clima en el presupuesto de la UE: en efecto, seprevé que el 61 % del gasto del Programa esté relacionado con el clima. En lo tocante a la financiación de la biodiversidad, el gasto del ProgramaLIFE en el marco del subprograma de Naturaleza y Biodiversidad contribuye al 100 % a la ambición global de lograr una integración del 10 %para 2027.

Uno de los principales componentes del Pacto Verde Europeo es el nuevoMecanismo para una Transición Justa (MTJ). El MTJ está compuesto portres pilares: un Fondo de Transición Justa (FTJ) (3) ejecutado en régimen de gestión compartida, un régimen de transición justa específico en el marco deInvestEU, y un instrumento de préstamo al sector público para movilizar inversiones adicionales en favor de los territorios afectados.

La transición ecológica significa abandonar los combustibles fósiles, como el carbón, el lignito, la turba y el esquisto bituminoso. A fin degarantizar que nadie se quede atrás, el FTJ apoyará a las regiones y los sectores más afectados por la transición hacia la neutralidad climática. Seayudará a los trabajadores a adquirir capacidades y competencias para el mercado laboral del futuro, y a las pymes, las empresas emergentes ylos viveros de empresas a crear nuevas oportunidades económicas en esas regiones. También se apoyarán las inversiones en la transición hacialas energías limpias y en la eficiencia energética.

En el contexto de la pandemia de COVID-19, es imperativo acelerar la inversión en la transición ecológica con miras a crear las condicionesnecesarias para el crecimiento a largo plazo de Europa y dotar a la economía europea de resiliencia frente a futuras perturbaciones. En 2022, elFTJ se financiará con cargo al MFP y a NextGenerationEU, como se ilustra en el cuadro a continuación.

(1) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifica elReglamento (UE) 2018/1999 («Ley del Clima Europea») [COM(2020) 80 final].

(2) Reglamento (UE) 2021/783 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece un Programa de Medio Ambiente y Acciónpor el Clima (LIFE) y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1293/2013.

(3) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Fondo de Transición Justa [COM(2020) 22 de 14.1.2020 yCOM(2020) 460 de 28.5.2020, modificado por COM(2020) 460 final de 28.5.2020].




ContribuciónconcargoaNextGenerationEU Total

CC CP CC CP CC CP

Fondo de Transición Justa1 1 159,7 1,3 4 329,7 226,3 5 489,5 227,7


Fondo de Transición Justa (FTJ) —Gastos operativos 09 03 01 1 155,7 p.m. 4 307,8 213,5 5 463,5 213,5

Fondo de Transición Justa (FTJ) —Asistencia técnica operativa 09 03 02 4,1 1,3 15,2 6,1 19,2 7,4

Gastos de apoyo al Fondo de TransiciónJusta (FTJ) 09 01 02 p.m. p.m. 6,8 6,8 6,8 6,8

1. El programa recibe contribuciones de los bloques: Desarrollo regional y cohesión; Invertir en las personas, la cohesión social y los valores; y Medioambiente y acción por el clima.

El FTJ se ejecutará en régimen de gestión compartida de conformidad con las normas del Reglamento sobre Disposiciones Comunes. Los Estadosmiembros podrán complementar su asignación del FTJ a partir de sus asignaciones en el marco del FEDER y el FSE+ mediante un mecanismo detransferencia específico y definitivo. Los Estados miembros determinarán, en los acuerdos de asociación, sus transferencias voluntarias inicialesdel FEDER y del FSE+ al FTJ. Además, tendrán que diseñar sus planes territoriales de transición justa (PTTC) para determinar cuáles son losterritorios elegibles, esto es, aquellos que se prevé que resulten más perjudicados por la transición ecológica. La preparación de los planesterritoriales de transición justa es un elemento clave para la programación y la posterior puesta en ejecución de los recursos del FTJ. Comoconsecuencia de los retrasos en la adopción del MFP 2021-2027, del Reglamento sobre Disposiciones Comunes y de la legislación sectorial,junto con la creación del FTJ como nuevo fondo, se espera que la adopción de la mayoría de los programas tenga lugar en 2022.

En cuanto al tercer pilar del MTJ, el Instrumento de Préstamo al Sector Público (PSLF) apoyará las inversiones en el sector público, gracias a unascondiciones de financiación preferenciales. Las inversiones beneficiarán a los territorios más perjudicados por la transición climática que sehayan determinado en los planes territoriales de transición justa a efectos del FTJ. Este instrumento consistirá en un componente de subvencióny un componente de préstamo. El componente de subvención, financiado con cargo al presupuesto de la UE a partir de ingresos afectadosexternos y cuya ejecución se pretende llevar a cabo con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otros socios financieros, reducirá, para losbeneficiarios, la carga financiera ligada al reembolso del préstamo facilitado por un socio financiero.

Lasagencias descentralizadas de este bloque [Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) — Directivas medioambientales yconvenios internacionales, y Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)] proporcionarán información independiente y de calidad sobre elmedio ambiente con la que desarrollar, adoptar, ejecutar y evaluar las políticas medioambientales.



Resumen de créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022 PP 2022—Proporción del total decréditos de pago en la Rúbrica 3

Créditosdepago enel presupuestode 2021

Pagos relativos a programas de gasto 56 373,0 99,8 % 56 687,1

parte correspondiente al FEAGA 40 318,7 71,4 % 40 349,4

parte correspondiente al marco financiero plurianual2021-2027 474,2 0,8 % 223,5

parte correspondiente al marco financiero plurianual2014-2020 y anteriores1 15 580,1 27,6 % 16 114,2

Otros pagos2 135,1 0,2 % 119,1

Total 56 508,1 100,0 % 56 806,2

1. Incluye también los pagos correspondientes a los compromisos del Feader para 2022 ejecutados sobre la base de los programas prorrogados del período2014-2020.2. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadas en virtudde las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

Los créditos de pago solicitados para esta Rúbrica en su conjunto se derivan de: por una parte, gastos fundamentalmente no disociados en elmarco del FEAGA y, por otra parte, créditos de pago en relación con gastos disociados de los demás programas, para los que puede hacerse unadistinción entre el nuevo y el anterior período de programación.

Pagos relativos a nuevos programas

Los créditos de pago para la parte de gestión compartida del FEMPA, de 44,2 millones EUR, proporcionan la prefinanciación para la asignaciónde 2022, así como la asignación anual de 2021 relativa a los programas que probablemente se adopten a principios de 2022. En cuanto a laparte de gestión directa e indirecta del FEMPA, que asciende a 55,7 millones EUR, se incluyen los pagos relativos a las subvenciones y loscontratos que se celebrarán y firmarán en 2021 y 2022. Se prevén otros 4 millones EUR para los pagos en el marco de la asistencia técnicaoperativa.

En el caso de LIFE, el importe de 235,2 millones EUR relativo al nuevo programa debería cubrir el 30 % de la prefinanciación para lassubvenciones estándar y el 20 % de la prefinanciación para los proyectos estratégicos integrados y los proyectos estratégicos relacionados con lanaturaleza. Adicionalmente, también los pagos para contratos públicos, subvenciones de funcionamiento y apoyo administrativo se financiaráncon cargo a este presupuesto.

En lo tocante al FTJ, el proyecto de presupuesto para 2022 solo incluye una cantidad limitada de créditos de pago aprobados (1,3 millones EUR)para la asistencia técnica operativa. Los pagos de 2022 se destinarán principalmente a la parte financiada por NextGenerationEU.

En cuanto a la financiación de los créditos de pago para el Instrumento de Préstamo al Sector Público (PSLF) en 2022, esta se haráexclusivamente a través de ingresos afectados destinados al establecimiento del programa, cuya ejecución sobre el terreno debería comenzaren 2023.

Pagos de las medidas de la PAC de 2014-2020 prorrogadas y compromisos pendientes (anteriores a 2022) para otros fondos

Los créditos de pago del FEAGA por valor de 40 323 millones EUR que se solicitan en el proyecto de presupuesto para 2022 reflejan lanecesidad de mantener las medidas relativas a los pagos directos y las intervenciones en el mercado con arreglo a las disposiciones transitorias.

En el caso del Feader, se espera que, tras la prórroga de los programas, estos sigan aplicándose en 2022 con la misma continuidad que en losaños anteriores. Por lo tanto, todos los créditos de pago relativos al Feader del proyecto de presupuesto para 2022 se refieren a pagosintermedios, tanto para las medidas anuales como para las de inversión, que continúan durante un año más. Los créditos de pago solicitadospara el Feader ascienden a 14 680,2 millones EUR, incluidos 46 millones EUR de ingresos afectados.


En cuanto al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) 2014-2020, la mayor parte de los créditos de pago se refiere a la finalización de losprogramas de gestión compartida. Si bien su ejecución ya ha alcanzado la velocidad de crucero, los créditos de pago solicitados en el proyectode presupuesto para 2022 ascienden a 621 millones EUR. A este respecto, se han tomado en consideración los ingresos afectados disponiblespara el FEMP, procedentes tanto de recuperaciones de la prefinanciación anual como de las clausuras del Fondo Europeo de Pescacorrespondientes al período del MFP 2007-2013. En el caso de la parte de gestión directa del FEMP, los créditos de pago de 2022 financiaránúnicamente los pagos intermedios y finales relativos a los proyectos y contratos en curso y en fase de clausura, todos ellos derivados de laejecución de los compromisos del período 2014-2020.

En lo tocante al Programa LIFE, se ha presupuestado un importe de 296,5 millones EUR para que el programa alcance una velocidad de crucero plenamediante pagos finales, intermedios y de prefinanciación, relacionados tanto con la contratación pública como con las subvenciones de LIFE.

3.6. Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras

Esta Rúbrica está dedicada a la política de migración y asilo de la Unión y a la protección de sus fronteras exteriores. Un nuevo Fondo para laGestión Integrada de las Fronteras reforzará el apoyo a los Estados miembros en el marco de la responsabilidad compartida de asegurar lasfronteras exteriores. Una buena gestión de las fronteras exteriores de la UE es una condición indispensable para salvaguardar la integridad y elfuncionamiento de un espacio Schengen sin controles en las fronteras interiores, así como un componente esencial de una política de migraciónintegral.

La migración sigue siendo un reto a largo plazo. Para garantizar que la política migratoria de la UE pueda abordar los retos presentes y futuros, altiempo que respeta plenamente los valores europeos y los derechos fundamentales, la propuesta de Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo (1)incluye todos los elementos necesarios para un enfoque europeo integral de la gestión migratoria, basado en un reparto equitativo de laresponsabilidad y la solidaridad. Supone un nuevo comienzo en relación con el tratamiento de este reto, al establecer un marco europeo nuevoy duradero de gestión de la interdependencia entre las políticas y las decisiones de los Estados miembros y ofrecer una respuesta adecuada a lasoportunidades y los retos que plantea la migración en épocas normales, en situaciones de presión y en situaciones de crisis. El presupuesto de laUE para la migración lo gestionan los Estados miembros, que también reciben apoyo financiero y técnico adicional de la UE. El presupuestoapoya la recepción de solicitantes de asilo y migrantes, los primeros pasos de su integración en las sociedades de acogida y la gestión de retornosefectivos, y otras acciones que requieren una respuesta coordinada, como el reasentamiento o las vías legales. Estos esfuerzos debencomplementarse con agencias fuertes y plenamente operativas que trabajen en el ámbito de la migración, el asilo y la gestión de las fronteras.



Rúbrica 4—Migración y gestiónde las fronteras por bloque

Proyecto de presupuesto(PP) Presupuesto Diferencia Diferencia Compromi-


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Migración 1 252,7 1 430,0 1 011,1 1 439,2 241,7 - 9,1 23,9 % -0,6 % 3 139,8

—Gestión de las fronteras 1 871,2 1 690,9 1 267,8 1 247,1 603,5 443,9 47,6 % 35,6 % 1 802,2

Total 3 124,0 3 121,0 2 278,8 2 686,2 845,1 434,7 37,1 % 16,2 % 4 942,0

Techo 3 191,0 2 467,0

Margen 67,0 188,2

(1) COM(2020) 609 final de 23.9.2020.


3.6.2. Bloque de Migración


Bloque de Migración por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) 1 099,5 1 276,8 873,3 1 301,3 226,2 - 24,6 25,9 % -1,9 % 3 119,7

—Fondo de Asilo, Migración e Integración 1 096,5 661,8 870,3 358,8 226,2 302,9 26,0 % 84,4 %

—Gasto de apoyo al Fondo de Asilo, Migración e Integración 3,0 3,0 3,0 3,0

—Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 612,0 p.m. 939,5 p.m. - 327,5 -100,0 % -34,9 % 3 119,7


—Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) 153,3 153,3 137,8 137,8 15,5 15,5 11,2 % 11,2 % 19,9

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativasy otras acciones p.m. p.m. p.m. p.m. 0 0 0,2

— Acciones preparatorias p.m. p.m. p.m. p.m. 0 0 0,2

Total 1 252,7 1 430,0 1 011,1 1 439,2 241,7 - 9,1 23,9 % -0,6 % 3 139,8

ESProyecto

depresupuesto

general202278

9.7.2021


La UE abordó la crisis migratoria de 2015 mediante un apoyo integral y rápido al aumento de la capacidad de los Estados miembros y a unarespuesta política centrada en salvar vidas, asegurar las fronteras exteriores de la Unión, apoyar una política común de asilo firme, hacer frente alos incentivos a la migración irregular y fomentar una nueva política para la migración legal.

La propuesta de Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo constituye un enfoque integral, que coordina las actuaciones en los ámbitos de lamigración, el asilo, la integración y la gestión de las fronteras, reconociendo que la eficacia global depende de los avances que se produzcan entodos los frentes. Este nuevo enfoque tiene como resultado procesos migratorios más rápidos y fluidos y una gobernanza más sólida de laspolíticas de migración, fronteras y retornos, con el apoyo de sistemas informáticos modernos y agencias más eficaces. Su objetivo es reducir lasrutas inseguras e irregulares y promover vías legales sostenibles y seguras a quienes necesitan protección. Refleja la realidad de que la mayoríade los migrantes llegan a la UE a través de canales legales, que deberían adaptarse mejor a las necesidades del mercado laboral de la UE.

ElFondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) contribuirá a la gestión eficiente de los flujos migratorios y a la aplicación, el refuerzo y eldesarrollo de la política común de asilo y la política migratoria común. Esto debe realizarse con arreglo al acervo pertinente de la Unión yrespetando las obligaciones que los instrumentos internacionales de los que son Parte imponen a la Unión y los Estados miembros. De esamanera, también prestará apoyo a los diferentes elementos del Nuevo Pacto.

Actualmente, la Comisión está preparando el primer programa de trabajo para el nuevo MecanismoTemático en el marco del FAMI, aplicable enlos años 2021 y 2022, que permitirá financiar la ayuda de emergencia, el reasentamiento y la admisión humanitaria, así como la reubicación.Todas estas acciones exigirán apoyo con cargo al FAMI. Como complemento, el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo Europeo de DesarrolloRegional prestarán apoyo que facilite la integración a largo plazo de los refugiados tras la fase inicial de recepción. Los instrumentos de políticaexterior servirán de complemento en lo relativo a este ámbito.

El refuerzo de laOficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) y su transformación en la Agencia de Asilo de la Unión Europea reforzarán laasistencia operativa y técnica a los Estados miembros, en particular mediante un mayor apoyo a los procedimientos de asilo.


3.6.3. Bloque de Gestión de fronteras


Bloque de Gestión de fronteras por programas y objetivos

Proyecto de presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia Compromi-sos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) -Instrumento de gestión de las fronteras y visados (IGFV) 646,1 490,9 398,0 488,2 248,1 2,7 62,3 % 0,6 % 1 430,2

—Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras ylos visados (IGFV) 644,1 191,9 396,0 92,1 248,1 99,8 62,7 % 108,3 %

— Gastos de apoyo 2,0 2,0 2,0 2,0

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 297,0 p.m. 394,1 - 97,1 -100,0 % -24,6 % 1 430,2

Fondo de Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) - Instrumento de apoyo financiero para equipo de control aduanero (CCEi)

138,2 136,3 135,5 33,0 2,7 103,3 2,0 % 313,3 %

—Instrumento de apoyo financiero para equipo de control aduanero 138,1 136,2 135,4 32,9 2,7 103,3 2,0 % 314,1 %

— Gastos de apoyo 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 2,6 % 2,6 %

Agencias descentralizadas 1 086,9 1 063,8 734,3 725,9 352,7 337,8 48,0 % 46,5 % 372,0

—Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) 757,8 757,8 505,9 505,9 251,8 251,8 49,8 % 49,8 %

—Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa deSistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA)

329,1 306,0 228,3 220,0 100,8 86,0 44,2 % 39,1 % 372,0

Total 1 871,2 1 690,9 1 267,8 1 247,1 603,5 443,9 47,6 % 35,6 % 1 802,2

ESProyecto

depresupuesto

general202280

9.7.2021


Unas fronteras exteriores fuertes y una aplicación armonizada de la política común de visados, junto con un sistema europeo de asiloverdaderamente común, permitirán retornar a un espacio Schengen sin controles en las fronteras interiores que funcione plenamente. Unasfronteras exteriores estables exigen que se preste un apoyo adecuado a los Estados miembros que se enfrentan a una mayor presión por suubicación geográfica. Unas fronteras exteriores fuertes también necesitan de sistemas informáticos actualizados e interoperables y del uso detecnologías inteligentes. Proseguirá la labor destinada a mejorar los sistemas y digitalizar los procedimientos comunes de visados.

ElFondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) comprende el Instrumento de Apoyo Financiero a las Fronteras Exteriores ylos Visados y el Instrumento para Equipo de Control Aduanero. La gestión integrada de las fronteras a escala europea será una realidaddesde el punto de vista operativo, con base en unas normas mínimas comunes para la vigilancia de las fronteras exteriores, una política comúnde visados y una equivalencia en la realización de controles aduaneros en las fronteras exteriores mediante el apoyo a los Estados miembrospara que gestionen adecuadamente los diferentes retos y riesgos en las fronteras y para que superen las diferencias en términos de capacidad yrecursos.

El Instrumento de Apoyo Financiero a las Fronteras Exteriores y los Visados facilitará apoyo a la eficacia de la gestión integrada de las fronterasexteriores a escala europea, de la que se encargará la Guardia Europea de Fronteras y Costas, como responsabilidad compartida de la AgenciaEuropea de la Guardia de Fronteras y Costas y las autoridades nacionales que se ocupan de la gestión de fronteras, facilitando los cruces defrontera legítimos, previniendo y detectando la inmigración ilegal y los delitos transfronterizos y gestionando de manera eficaz los flujosmigratorios. Además, el Instrumento contribuirá a una política común de visados que asegure un enfoque armonizado para los procedimientosde expedición de visados, facilitando los viajes legítimos al tiempo que se previenen los riesgos migratorios y para la seguridad. El Instrumentoapoyará el desarrollo de los sistemas informáticos a gran escala pertinentes para la gestión de las fronteras y la política de visados, así como suinteroperabilidad, dando apoyo también a aquellos sistemas informáticos que tienen carácter polivalente.

Actualmente, la Comisión está preparando el primer programa de trabajo para el nuevo Mecanismo Temático en el marco del Instrumento deApoyo Financiero a las Fronteras Exteriores y los Visados, aplicable en los años 2021 y 2022, que permitirá financiar ayuda de emergencia,equipos y desarrollos informáticos.

ElInstrumento para Equipo de Control Aduanero facilitará apoyo financiero a las Administraciones aduaneras de los Estados miembros parala compra, el mantenimiento y la mejora de equipos punteros de control aduanero para los pasos fronterizos y los laboratorios aduaneros. Sereforzarán los controles aduaneros y se facilitarán la actividad empresarial y el comercio legítimos, lo que contribuirá a una unión aduanerasegura y eficiente y, con ello, protegerá los intereses financieros y económicos de la Unión y sus Estados miembros.

Además, el total de los créditos aprobados del Instrumento de Apoyo Financiero a las Fronteras Exteriores y los Visados en el marco del Fondopara la Gestión Integrada de las Fronteras incluye el refuerzo específico con arreglo al artículo 5 del Reglamento sobre el MFP, que se ha fijadoatendiendo al ajuste técnico del MFP para 2022 previsto en el artículo 4, apartado 1, letra e), del Reglamento sobre el MFP. En el caso delInstrumento de Apoyo Financiero a las Fronteras Exteriores y los Visados, esto supone 148,0 millones EUR en créditos de compromiso.



De los cuales, asignacióncon arreglo al artículo 5delReglamento sobre el MFP

CA CA

Fondo para la GestiónIntegrada de las Fronteras (FGIF)

784,3 148,0

De los cuales: Instrumento de Apoyo Financiero a las Fronteras Exteriores y los Visados 11 02 01 644,1 148,0


Lasagencias descentralizadas en el espacio de libertad, seguridad y justicia constituirán el núcleo de un sistema de gestión de las fronteras de laUE plenamente integrado. La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas(Frontex) continuará creando un cuerpo permanente deguardias fronterizos, mientras que la Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en elEspacio de Libertad, Seguridad y Justicia (eu-LISA) seguirá revisando y mejorando los sistemas de información de la UE actuales (Sistema deInformación de Schengen, Sistema de Información de Visados y Eurodac), y desarrollando nuevos sistemas (Sistema de Entradas y Salidas,Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, y Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales para los nacionales deterceros países)


Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022PP 2022 - Porcentaje del total decréditos de pago en el marco de la

Rúbrica 4

Créditosdepago enel presupuestopara 2021


de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2021-2027 989,8 31,7 % 483,8

de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2014-2020 y anteriores 909,0 29,1 % 1 333,6

Otros pagos1 1 222,2 39,2 % 868,8

Total 3 121,0 100,0 % 2 686,2

1. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto y acciones preparatorias.

El cuadro anterior muestra los créditos de pago totales solicitados para la Rúbrica, desglosados en función de si son o no necesarios parafinanciar nuevos programas, o los compromisos pendientes de períodos plurianuales anteriores. Los créditos de pago solicitados para losnuevos programas FAMI y FGIF se basan en un análisis exhaustivo de los mecanismos de ejecución y tienen en cuenta la estimación del tiemponecesario para la programación de las nuevas bases jurídicas. Se prevé que los pagos correspondientes a los nuevos compromisos correspondanfundamentalmente a importes de prefinanciación tras la adopción de los programas nacionales y del primer Mecanismo Temático.

La mayor parte de la prefinanciación relativa a los compromisos anteriores a 2021 se ha abonado ya, por lo que los pagos que deben efectuarseen relación con los compromisos pendientes son mayormente pagos intermedios y finales, teniendo en cuenta las estimaciones facilitadas porlos Estados miembros para sus programas nacionales y las pautas de pago para las acciones de la Unión y la ayuda de emergencia en los últimosaños.

3.7. Rúbrica 5: Seguridad y defensa

Esta rúbrica aborda los retos en materia de seguridad interior y refleja un planteamiento en relación con las amenazas complejas que ningúnEstado miembro puede afrontar por sí solo. La seguridad tiene una dimensión intrínsecamente transfronteriza y requiere una respuesta firme ycoordinada de la UE. Para estar preparada para proteger a sus ciudadanos, Europa también necesita un cambio radical para mejorar suautonomía estratégica y crear instrumentos bien diseñados y racionalizados en relación con la defensa. En julio de 2020, la Comisión adoptó laEstrategia de la Unión de la Seguridad de la UE (1). En el ámbito de la seguridad interior, la Estrategia se centra en tres ámbitos prioritarios en losque la cooperación transnacional y la coordinación entre las autoridades policiales son esenciales para prevenir y combatir con éxito los delitos:delincuencia organizada, terrorismo y radicalización, y delitos en una era digital.

(1) COM(2020) 605 final, de 24.7.2020.


El Fondo Europeo de Defensa fomenta la competitividad y la capacidad de innovación de la industria de la defensa en toda la Unión mediante elapoyo a acciones de colaboración en cada fase del ciclo industrial, empezando por la investigación. Esto evitará la duplicación, permitiráeconomías de escala y, en última instancia, dará lugar a un uso más eficiente del dinero de los contribuyentes. Además, la Comisión proponeque la Unión refuerce sus infraestructuras de transporte estratégico para adaptarlas a la movilidad militar, a través del Mecanismo ConectarEuropa.

3.7.1. Cuadro sinóptico de créditos de compromiso (CC) y de pago (CP)


Rúbrica 5 (Seguridad y defensa)por bloque

Proyecto de presupuesto(PP) Presupuesto Diferencia Diferencia Compromi-


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Seguridad 607,8 583,2 536,5 527,4 71,3 55,9 13,3 % 10,6 % 1 177,4

—Defensa 1 177,4 654,6 1 172,8 143,2 4,7 511,4 0,4 % 357,0 % 328,8

Total créditos aprobados 1 785,3 1 237,9 1 709,3 670,6 76,0 567,2 4,4 % 84,6 % 1 506,2

Techo 1 868,0 1 805,0

Margen 82,7 95,7

Total disponible 1 785,3 1 237,9 1 709,3 670,6 76,0 567,2 4,4 % 84,6 % 1 506,2


3.7.2. Bloque de Seguridad


Bloque de Seguridad por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo de Seguridad Interior 227,1 240,7 175,6 180,6 51,4 60,1 29,3 % 33,3 % 474,4

—Fondo de Seguridad Interior 224,6 122,3 174,1 33,7 50,5 88,6 29,0 % 263,0 %

— Gastos de apoyo 2,4 2,4 1,5 1,5 1,0 1,0 63,3 % 63,3 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 116,0 p.m. 145,4 - 29,4 -100,0 % -20,2 % 474,4

Desmantelamiento de instalaciones nucleares (Lituania) 98,9 40,0 72,5 50,0 26,4 - 10,0 36,4 % -20,0 % 350,6

—Ayuda a la clausura nuclear en favor de Lituania 98,9 p.m. 72,5 p.m. 26,4 36,4 % -100,0 %

— Gastos de apoyo p.m. p.m. p.m. p.m. -100,0 % -100,0 %


Seguridad nuclear y desmantelamiento (también para Bulgaria y Eslovaquia) 43,9 65,3 69,2 78,4 - 25,3 - 13,0 -36,5 % -16,6 % 324,4

—Programa Kozloduy 9,0 p.m. 9,0 p.m. -100,0 %

—Programa Bohunice p.m. p.m. 27,5 p.m. - 27,5 -100,0 % -100,0 %

—Programa de clausura y gestión de residuos del Centro Comúnde Investigación 32,6 19,8 30,4 6,1 2,2 13,7 7,2 % 225,1 %

— Gastos de apoyo 2,3 2,3 2,3 2,3 0,0 0,0 2,0 % 2,0 %


—Agencias descentralizadas 215,9 215,9 197,6 197,6 18,3 18,3 9,3 % 9,3 % 0,0

—Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial(Europol) 189,0 189,0 170,6 170,6 18,4 18,4 10,8 % 10,8 %

—Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial(CEPOL) 10,1 10,1 10,4 10,4 - 0,3 - 0,3 -3,3 % -3,3 % 0,0

—Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías(OEDT) 16,8 16,8 16,6 16,6 0,2 0,2 1,5 % 1,5 %

ESProyecto

depresupuesto

general202284

9.7.2021

Bloque de Seguridad por programas y objetivos



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas yotras acciones 22,0 21,3 21,5 20,8 0,4 0,4 2,0 % 2,0 % 27,9

— Acciones preparatorias p.m. 0,4 p.m. p.m. 0,4 0 0

— Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de laComisión y de las competencias específicas conferidas a laComisión

22,0 20,9 21,5 20,8 0,4 0,0 2,0 % 0,1 % 25,9

Total Bloque de Seguridad 607,8 583,2 536,5 527,4 71,3 55,9 13,3 % 10,6 % 1 177,4

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

85


ElFondo de Seguridad Interior (FSI) contribuirá a garantizar un alto nivel de seguridad en la Unión, en particular previniendo y combatiendoel terrorismo y la radicalización, la delincuencia grave y organizada y la ciberdelincuencia, asistiendo y protegiendo a las víctimas de delitos, asícomo preparándose para los incidentes, riesgos y crisis relacionados con la seguridad, protegiendo frente a ellos y gestionándolos de maneraeficaz.

La Comisión está preparando actualmente el primer programa de trabajo para el instrumento temático, que abarca los años 2021 y 2022 y que,en particular, proporcionará financiación para la ayuda de emergencia. El Fondo de Seguridad Interior (FSI) contribuirá al desarrollo de redes ysistemas comunes para una cooperación eficaz entre las autoridades nacionales y mejorará la capacidad de la Unión para hacer frente a lasamenazas a la seguridad. Esto se complementará con esfuerzos para reforzar la ciberseguridad en todos los programas pertinentes centrados enlas tecnologías, infraestructuras y redes digitales, la investigación y la innovación, así como en la defensa específica contra la ciberdelincuencia,en particular a través del programa Europa Digital y de Horizonte Europa.

La Comisión también ha propuesto reforzarEuropol. El objetivo general de la iniciativa es reforzar la capacidad de Europol para ayudar a losEstados miembros a responder a las amenazas emergentes a la seguridad, en particular en relación con la transformación digital y las nuevastecnologías.

A través del programa de ayuda a la clausura nuclear y de los programas de seguridad y clausura nucleares, la UE seguirá prestando un apoyofinanciero estrictamente específico parala clausura y la seguridad de las actividades nucleares en Lituania, Bulgaria y Eslovaquia, así comopara sus propias instalaciones nucleares. Los programas del MFP 2021-2027 incluyen un nuevo objetivo vinculado a garantizar la difusión deconocimientos y el intercambio de experiencias en todos los ámbitos pertinentes, como la investigación y la innovación, la reglamentación y laformación, y a desarrollar posibles sinergias de la Unión. El presupuesto de la UE también financiará las salvaguardias nucleares y prestaráapoyo a la salud de los trabajadores y de la población en general, previniendo la degradación del medio ambiente y contribuyendo a la seguridadnuclear, tanto física como tecnológica.


3.7.3. Bloque de Defensa


Bloque de Defensa por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Fondo Europeo de Defensa (Actividades norelacionadas con la investigación) 627,4 378,9 662,4 109,0 - 35,1 270,0 -5,3 % 247,8 % 321,6

—Desarrollo de capacidades 624,9 341,5 660,1 0,1 - 35,1 341,4 -5,3 % 363 197,9 %

— Gastos de apoyo 2,4 2,4 2,4 2,4 0,1 0,1 2,6 % 2,6 %

— Finalización de actividades y programasanteriores p.m. 35,0 p.m. 106,5 - 71,5 -100,0 % -67,1 % 321,6

Fondo Europeo de Defensa (Investigación) 318,3 177,5 283,3 13,1 35,1 305,2 12,4 % 2 327,9 %

—Investigación en materia de defensa 311,8 171,0 270,2 0,1 41,6 170,9 15,4 % 208 436,6 %

— Gastos de apoyo 6,5 6,5 13,0 13,0 - 6,5 - 6,5 -50,1 % -50,1 %

Movilidad Militar 231,7 98,2 227,1 16,7 4,7 81,5 2,1 % 489,2 %

—Movilidad militar 230,1 96,5 225,4 15,0 4,7 81,5 2,1 % 543,3 %

— Gastos de apoyo 1,7 1,7 1,7 1,7 0,0 0,0 0,7 % 0,7 %

—Proyectos piloto, acciones preparatorias,prerrogativas y otras acciones p.m. p.m. p.m. 4,5 - 4,5 -100,0 % 7,2

— Acciones preparatorias p.m. p.m. p.m. 4,5 - 4,5 -100,0 % 7,2

Total Bloque de Defensa 1 177,4 654,6 1 172,8 143,2 4,7 511,4 0,4 % 357,0 % 328,8

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

87


En el ámbito de la defensa, la Unión fomentará e impulsará la colaboración de los Estados miembros en el desarrollo de las capacidades dedefensa necesarias para hacer frente a los retos comunes en materia de seguridad mediante la cofinanciación con los consorcios industriales delos Estados miembros para colaborar en acciones de investigación y desarrollo, tanto grandes como pequeñas. El Fondo Europeo de Defensa (1)se ejecuta a través de programas de trabajo anuales que incluyen convocatorias de propuestas. Las prioridades identificadas en estos programasde trabajo están en consonancia con las prioridades en relación con las capacidades de la Unión comúnmente acordadas por los Estadosmiembros, en particular a través del Plan de Desarrollo de Capacidades.


Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022 PP 2022 - Porcentaje del total delos créditosdepagoen laRúbrica5

Créditosdepago enel presupuesto2021

Pagos en relación con los programas de gasto 985,3 79,6 % 426,8

de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2021-2027 751,1 60,7 % 54,9

de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2014-2020 y anteriores 234,2 18,9 % 371,9

Otros pagos1 252,6 20,4 % 243,8

Total 1 237,9 100,0 % 670,6

1. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadas en virtudde las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

El cuadro anterior muestra los créditos de pago totales solicitados para la rúbrica, desglosados en función de si son o no necesarios parafinanciar nuevos programas, o los compromisos pendientes de períodos plurianuales anteriores. La propuesta de pagos para el nuevo programaFSI se basa en un análisis exhaustivo de los mecanismos de ejecución, teniendo en cuenta el tiempo estimado necesario para la programación delas nuevas bases jurídicas. Se espera que los pagos de nuevos compromisos se refieran principalmente a importes de prefinanciación tras laadopción de los programas nacionales, así como del primer instrumento temático.

La mayor parte de la prefinanciación relativa a los compromisos anteriores a 2021 se ha pagado, por lo que los pagos que deben efectuarse enrelación con los compromisos pendientes son casi exclusivamente pagos intermedios y finales basados en las estimaciones de las cuentasfacilitadas por los Estados miembros para sus programas nacionales, así como en las pautas de pago para las acciones de la Unión y la ayuda deemergencia de los últimos años.

3.8. Rúbrica 6. Vecindad y resto del mundo

Habida cuenta de los retrasos en la adopción del MFP y de la mayoría de los actos de base de esta rúbrica (2), 2022 representará el primer añocompleto de funcionamiento de la mayoría de los instrumentos de la UE fuera de las fronteras de la UE. Las prioridades políticas, como laconsecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, estarán inevitablemente vinculadas al efecto colapso de la COVID-19 en todo el mundo,especialmente en el ámbito del desarrollo humano. La atención se centrará en apoyar a los países socios en sus continuos esfuerzos de saludpública (incluida la vacunación), así como en su recuperación económica. África seguirá siendo una prioridad clave. Además, la UE tendrá queseguir haciendo frente a las crisis actuales, como en Siria, y a otros retos persistentes, como el programa de desarrollo y reforma, los conflictos,los efectos negativos del cambio climático y la amenaza mundial de una hambruna. La UE seguirá apoyando y promoviendo la democracia, elEstado de Derecho y el sistema mundial multilateral basado en normas, abordando al mismo tiempo desafíos emergentes específicos, como ladesinformación. Asimismo, la migración sigue siendo una prioridad clave, que abarca las causas profundas de la migración irregular y losdesplazamientos forzosos, la protección de los más vulnerables que huyen del conflicto, así como la asistencia a terceros países en el refuerzo dela seguridad de las fronteras y el desmantelamiento de las organizaciones delictivas que trafican con seres humanos. Las últimas accionesadoptadas por los cuatro fondos fiduciarios de la UE (3) se comprometerán a finales de 2021. A partir de 2022, las actividades continuadaspreviamente canalizadas a través de los fondos fiduciarios se programarán y ejecutarán en gran medida a través de IVCDCI- Europa Global concargo al presupuesto de la UE. El IVDCI dispondrá de asignaciones indicativas para el África subsahariana y los países vecinos, así como paraotras regiones y prioridades. (4)

(1) Reglamento (UE) 2021/697 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Fondo Europeo de Defensa y por el que sederoga el Reglamento (UE) 2018/1092.

(2) Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global, Instrumento Europeo de Cooperación Internacional enmateria de Seguridad Nuclear, Países y Territorios de Ultramar e Instrumento de Ayuda de Preadhesión. Solo la Ayuda Humanitaria y la Política Exterior y deSeguridad Común continuaron sin interrupción en 2021.

(3) Fondo Fiduciario de la UE para África, Fondo Fiduciario de la UE Bêkou, Fondo Fiduciario de la UE para Colombia y Fondo Fiduciario de la UE en respuesta a lacrisis siria (Madad).

(4) Como se propone en el Reglamento IVDCI, se espera que el 30 % del gasto presupuestario del IVDCI contribuya a los objetivos climáticos; al menos el 20 % a lainclusión social y el desarrollo humano, y el 10 % a acciones de apoyo a la gestión y la gobernanza de la migración y los desplazamientos forzosos, dentro delos objetivos de IVDCI - Europa Global.




Rúbrica 6 - Vecindad y resto delmundo



2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Acción exterior 14 757,9 10 035,3 14 195,9 8 928,6 562,0 1 106,7 4,0 % 12,4 % 20 508,7

—Ayuda de preadhesión 1 940,5 2 371,7 1 901,4 1 882,4 39,1 489,3 2,1 % 26,0 % 8 257,2

Total créditos aprobados 16 698,4 12 407,1 16 097,4 10 811,0 601,1 23 218,1 3,7 % 14,8 % 28 765,9

Techo 16 802,0 16 247,0

Margen 103,6 149,6

Total disponible 16 698,4 12 407,1 16 097,4 10 811,0 601,1 1 596,0 3,7 % 14,8 % 28 765,9


3.8.2. Bloque de Acciones exteriores


Bloque Acciones exteriores por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global 12 526,6 7 858,7 12 071,1 6 514,3 455,5 1 344,4 3,8 % 20,6 % 18 718,3

—Programas geográficos 9 278,6 1 952,2 8 927,5 279,5 351,1 1 672,7 3,9 % 598,5 %

—Programas temáticos 969,4 410,2 939,0 85,2 30,3 325,0 3,2 % 381,5 %

—Acciones de respuesta rápida 484,4 275,0 469,9 162,4 14,5 112,6 3,1 % 69,3 %

—Reserva para nuevos retos y prioridades 1 463,3 1 000,0 1 407,9 264,1 55,4 735,9 3,9 % 278,6 %

— Gastos de apoyo 330,9 330,9 326,8 326,8 4,1 4,1 1,3 % 1,3 %

— Finalización de actividades y programas anteriores p.m. 3 890,3 p.m. 5 396,2 - 1 505,9 0 -27,9 % 18 718,3

Instrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear (INSC) 38,6 32,6 37,6 32,5 1,0 0,1 2,6 % 0,4 % 116,1

—Seguridad nuclear, protección contra las radiacionesy salvaguardias 35,9 15,0 36,1 p.m. - 0,2 15,0 -0,5 % 0

—ICSN — Dotación del fondo de provisión común 1,1 1,1 p.m. p.m. 1,1 1,1

— Gastos de apoyo 1,5 1,5 1,5 1,5 0,0 0,0 0,7 % 0,7 %


Países y territorios de ultramar (PTU) 69,0 52,4 67,0 33,4 2,0 19,0 2,9 % 56,9 % 8,8

—Todos los países y territorios de ultramar p.m. 1,0 5,2 p.m. - 5,2 1,0 1 -100,0 %

—Países y territorios de ultramar, distintos de Groenlandia 67,6 20,0 30,3 p.m. 37,4 20,0 123,5 % -100,0 %

—Groenlandia p.m. 28,2 30,3 24,2 - 30,3 4,0 -100,0 % 16,5 %

— Gastos de apoyo 1,3 1,3 1,3 1,3 0,0 0,0 1,3 % 1,3 %

ESProyecto

depresupuesto

general202290

9.7.2021

Bloque Acciones exteriores por programas y objetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)



Ayuda humanitaria (HUMA) 1 595,1 1 615,6 1 503,0 1 900,1 92,1 - 284,5 6,1 % -15,0 % 1 348,4

—Ayuda humanitaria 1 506,9 1 532,9 1 416,5 1 820,0 90,4 - 287,1 6,4 % -15,8 % 1 321,5

—Prevención de catástrofes, reducción del riesgo decatástrofes y preparación 76,5 71,1 75,0 68,6 1,5 2,5 2,0 % 3,7 % 26,9

— Gastos de apoyo 11,7 11,7 11,5 11,5 0,2 0,2 1,5 % 1,5 %

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) 361,7 333,6 351,9 328,7 9,8 4,9 2,8 % 1,5 % 159,2

—Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) civil 311,2 295,0 302,8 283,0 8,5 12,0 2,8 % 4,2 % 102,9

—Representantes Especiales de la Unión Europea 20,8 18,0 20,2 18,2 0,6 - 0,2 2,8 % -1,1 % 3,1

—No proliferación y desarme 29,1 20,0 28,3 26,9 0,8 - 6,9 2,8 % -25,6 % 53,2

— Gastos de apoyo 0,6 0,6 0,6 0,6

Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas y otras acciones 166,9 142,3 165,3 119,6 1,7 22,7 1,0 % 18,9 % 157,9

— Proyectos piloto p.m. p.m. 0,2 0,0 - 0,2 - 0,0 -100,0 % -100,0 % 3,1

— Acciones preparatorias p.m. p.m. p.m. p.m. 0 0 1,4

— Otras acciones 72,2 47,2 72,1 41,6 0,1 5,6 0,2 % 13,4 % 0,7

—Subvenciones de ayuda macrofinanciera 50,0 25,0 56,4 26,0 - 6,4 - 1,0 -11,4 % -3,8 % 0,1

—Organizaciones y acuerdos internacionales 22,2 22,2 15,6 15,6 6,6 6,6 42,1 % 42,1 % 0,6

— Acciones financiadas en virtud de las prerrogativasde la Comisión y de las competencias específicasconferidas a la Comisión

94,8 95,1 93,0 78,0 1,7 17,1 1,9 % 22,0 % 152,7

Total Bloque de Acciones exteriores 14 757,9 10 035,3 14 195,9 8 928,6 562,0 1 106,7 4,0 % 12,4 % 20 508,7

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

91


Las prioridades para 2022 delInstrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global(IVCDCI— Europa Global) (1) incluyen la respuesta a las consecuencias de la pandemia de COVID-19, tales como el apoyo a los esfuerzos devacunación y a la recuperación económica y la estabilidad de los países socios.

Para el IVCDCI — Europa global, el importe de la dotación del Fondo de Provisión Común, en particular para el Fondo Europeo de DesarrolloSostenible Plus (FEDS+) se incrementó en 700 millones EUR en 2021 y en 2022, en comparación con la programación financiera facilitada enfebrero de 2021. Esto permitirá, por una parte, un nivel estable de créditos de compromiso en las líneas presupuestarias geográficas (África,Asia y el Pacífico, y América y el Caribe) que contribuyen a la dotación de un año para otro, teniendo en cuenta el perfil anual del IVCDCI —Europa global. Por otra parte, la reducción de los créditos de compromiso en las líneas presupuestarias geográficas de contribución en los dosprimeros años del MFP se corresponderá mejor con la programación y el ciclo de proyectos que deben llevarse a cabo tras el retraso en laentrada en vigor de la base jurídica del IVCDCI — Europa global.

(1) COM(2018) 460 final de 14.6.2018.



Programas geográficos y temáticos del IVCDCI —Europa global

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

Compromisospendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

CC CP CC CP CC CP CC CP

Programas geográficos 9 278,6 1 952,2 8 927,5 279,5 351,1 1 672,7 3,9 % 598,5 %

—Vecindad meridional 1 604,9 262,0 1 470,2 153,3 134,7 108,7 9,2 % 70,9 %

—Vecindad oriental 699,7 148,3 730,0 p.m. - 30,3 -4,2 %

—Vecindad — Cooperación territorial y transfronteriza, y medidas de apoyo 89,2 19,1 87,5 6,2 1,7 12,8 1,9 % 205,3 %

—África Occidental 1 320,7 404,4 1 364,4 36,3 - 43,7 368,1 -3,2 % 1 014,4 %

—África Oriental y Central 1 287,7 160,3 986,3 26,2 301,3 134,0 30,6 % 511,0 %

—África Austral y el Océano Índico 693,4 86,3 937,0 24,9 - 243,7 61,4 -26,0 % 246,3 %

—Oriente Próximo y Asia Central 384,8 35,0 389,5 p.m. - 4,7 35,0 -1,2 %

—Asia Meridional y Oriental 446,0 71,0 451,4 p.m. - 5,5 71,0 -1,2 %

—Pacífico 96,4 9,0 97,6 p.m. - 1,2 9,0 -1,2 %

—Las Américas 253,1 29,0 220,3 p.m. 32,9 29,0 14,9 %

—Caribe 101,1 11,0 155,0 p.m. - 53,9 11,0 -34,8 %

—Erasmus+ — contribución del IVDCI —Europa Global 296,7 160,0 20,0 4,3 276,7 155,7 1 383,3 % 3 619,2 %

—Fondo Europeo de Desarrollo: reflujos del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP p.m. p.m. p.m. p.m.

—IVDCI — Europa Global — Dotación delfondo de provisión común 2 005,2 556,9 2 018,3 28,2 - 13,1 528,7 -0,6 % 1 872,8 %

Programas temáticos 969,4 410,2 939,0 85,2 30,3 325,0 3,2 % 381,5 %

—Misiones de observación electoral — Derechos humanos y democracia 51,9 19,5 50,3 23,7 1,7 - 4,2 3,3 % -17,7 %

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

93

Programas geográficos y temáticos del IVCDCI —Europa global

Proyecto presupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

Compromisospendientesa 1.1.2021

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Derechos y libertades fundamentales — Derechos humanos y democracia 155,9 32,0 150,9 10,8 5,0 21,2 3,3 % 196,8 %

—Organizaciones de la sociedad civil 207,9 80,0 201,2 2,2 6,7 77,8 3,3 % 3 610,6 %

—Estabilidad y paz 137,9 35,0 134,1 32,3 3,8 2,7 2,8 % 8,2 %

—Las personas — Desafíos mundiales 137,2 150,0 132,9 5,4 4,2 144,6 3,2 % 2 690,0 %

—El planeta — Desafíos mundiales 133,0 36,0 128,8 5,2 4,3 30,8 3,3 % 595,7 %

—Prosperidad — Desafíos mundiales 112,2 40,0 108,6 4,4 3,6 35,6 3,3 % 816,1 %

—Asociaciones — Desafíos mundiales 33,3 17,7 32,2 1,3 1,1 16,4 3,3 % 1 269,7 %

Acciones de respuesta rápida 484,4 275,0 469,9 162,4 14,5 112,6 3,1 % 69,3 %

—Respuesta a las crisis 268,4 165,0 261,0 128,1 7,4 36,9 2,8 % 28,8 %

—Resiliencia 165,3 95,0 159,5 22,2 5,7 72,8 3,6 % 327,3 %

—Necesidades de la política exterior 50,7 15,0 49,3 12,1 1,4 2,9 2,8 % 24,1 %

Reserva para nuevos retos y prioridades 1 463,3 1 000,0 1 407,9 264,1 55,4 735,9 3,9 % 278,6 %

Gastos de apoyo 330,9 330,9 326,8 326,8 4,1 4,1 1,3 % 1,3 %

Finalización de programas y actividades previos p.m. 3 890,3 p.m. 5 396,2 - 1 505,9 -27,9 %

Subtotal 12 526,6 7 858,7 12 071,1 6 514,3 455,5 1 344,4 3,8 % 20,6 % 18 718,3

ESProyecto

depresupuesto

general202294

9.7.2021

ElInstrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear (ICSN) (1) promoverá un alto nivel de seguridadnuclear y protección contra las radiaciones, así como la aplicación de salvaguardias efectivas y eficientes de los materiales nucleares en tercerospaíses, de forma complementaria con las actividades de cooperación nuclear financiadas en el marco del IVCDCI — Europa global. Constituyeuna continuación del dilatado compromiso de la Unión Europea en apoyo de la seguridad nuclear en todo el mundo y, en particular, en suvecindad. Un alto nivel de seguridad nuclear es importante para la seguridad y la protección de la población y el medio ambiente de la UE. En2022, el programa anual seguirá cumpliendo los compromisos de la UE, en particular para la cooperación nuclear civil con Irán, y se centraráen los retos emergentes de los países que inician la energía nuclear (Bielorrusia, Turquía y los países de África) y de los países en los que debereforzarse la seguridad nuclear (en particular Armenia, China y los países vecinos del Este).

La propuesta de Decisión del Consejo relativa a la asociación de lospaíses y territorios de ultramar (PTU) (2) tiene por objeto promover eldesarrollo económico y social de los PTU y establecer estrechas relaciones económicas entre dichos países y territorios y la Unión en suconjunto. La asociación perseguirá este objetivo general aumentando la competitividad de los PTU, reforzando su resiliencia, reduciendo suvulnerabilidad económica y medioambiental y fomentando la cooperación entre ellos y otros socios. En 2022, se prevén, a título indicativo, seisplanes de acción anuales para los programas bilaterales en los PTU, mientras que, en 2021, la atención se centra en Groenlandia.

Junto con sus socios internacionales y la actuación de los Estados miembros, la Unión seguirá desempeñando un papel humanitario destacadocon el Instrumento deAyuda Humanitaria, facilitando la prestación de ayuda de la UE basada en las necesidades con el objetivo de salvar ypreservar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano y salvaguardar la integridad y dignidad de las poblaciones afectadas por catástrofesnaturales o crisis provocadas por el hombre. El cambio climático, las crisis provocadas por el ser humano, la grave inseguridad alimentaria agran escala y las consecuencias de la pandemia de COVID-19 seguirán influyendo en las necesidades cambiantes de ayuda humanitaria en 2022.

La Unión también debe contribuir a la prevención de crisis, la restauración de la paz, el orden público o la estabilización de todos los países oregiones del mundo que se enfrentan a conflictos o desórdenes. La ayuda prestada a través de sus operaciones civiles en materia dePolíticaExterior y de Seguridad Común (PESC) contribuye al mantenimiento de la paz, la prevención de conflictos y el refuerzo de la seguridadinternacional. La PESC seguirá apoyando el mantenimiento de la paz y la estabilidad a través de las misiones de la Política Común de Seguridady Defensa (PCSD), especialmente EULEX Kosovo, EUMM Georgia y otras misiones en todo el mundo, así como a los Representantes Especialesde la UE (REUE), incluido el representante especial de la Unión Europea para el proceso de paz en Oriente Próximo, que debe ser nombradoen 2021. También apoyará nuevas acciones en el ámbito de la no proliferación de armas de destrucción masiva y armas ligeras y de pequeñocalibre.

(1) COM(2018) 462 final de 14.6.2018.(2) Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea, incluidas las relaciones entre la UniónEuropea, por una parte, y Groenlandia y el Reino de Dinamarca, por otra («Decisión de Asociación Ultramar») [COM(2018) 461], presentada por la Comisiónel 14 de junio de 2018.


3.8.3. Bloque de Ayuda de Preadhesión


Bloque de Ayuda de Preadhesión por programas yobjetivos


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Ayuda de preadhesión (IPA III) 1 940,5 2 371,7 1 901,4 1 882,4 39,1 489,3 2,1 % 26,0 % 8 257,0

—Principios, políticas de la Unión y contactosinterpersonales 600,8 189,1 588,5 1,0 12,3 188,0 2,1 % 18 328,3 %

—Inversión en el crecimiento y el empleo 1 225,8 335,0 1 201,6 14,1 24,1 320,9 2,0 % 2 273,8 %

—Cooperación territorial y transfronteriza 66,5 65,6 65,2 4,1 1,3 61,5 1,9 % 1 500,1 %

— Gastos de apoyo 47,5 47,5 46,1 46,1 1,4 1,4 3,0 % 3,0 %

— Finalización de actividades y programasanteriores p.m. 1 734,6 p.m. 1 817,1 0 - 82,5 -100,0 % -4,5 % 8 257,0

Proyectos piloto, acciones preparatorias,prerrogativas y otras acciones p.m. p.m. p.m. p.m. 0,2

— Acciones preparatorias p.m. p.m. p.m. p.m. 0,2

Total Bloque de Ayuda de Preadhesión 1 940,5 2 371,7 1 901,4 1 882,4 39,1 489,3 2,1 % 26,0 % 8 257,2

ESProyecto

depresupuesto

general202296

9.7.2021


ElInstrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP III) (1) seguirá apoyando a los países candidatos y a los países candidatos potenciales para quecumplan los requisitos del proceso de adhesión (2) reforzado de la UE con el objetivo de aplicar las reformas políticas, institucionales, jurídicas,administrativas, sociales y económicas acordadas. El instrumento también tendrá en cuenta la evolución de las relaciones con Turquía. Además,el instrumento contribuirá a la consecución de los objetivos europeos más amplios de garantizar la estabilidad, la seguridad y la prosperidad enla vecindad inmediata de la UE, especialmente aliviando las consecuencias de la pandemia de la COVID-19 y ayudando a reactivar el crecimientoeconómico. El Plan Económico y de Inversiones para los Balcanes Occidentales (3) establece un importante paquete de inversiones para la regióna fin de apoyar la competitividad y el crecimiento integrador, la conectividad sostenible y la doble transición ecológica y digital. La intención esdirigir la gran mayoría de este apoyo hacia inversiones productivas clave e infraestructuras sostenibles en los Balcanes Occidentales.


Resumen créditos de pago Créditos de pago en el PP 2022 PP 2022 — Porcentaje del total delos créditosdepagoen laRúbrica6

Créditosdepago enel presupuesto2021


de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2021-2027 6 229,4 50,2 % 3 051,4

de los cuales, pagos correspondientes al marco financieroplurianual 2014-2020 y anteriores 7 797,5 45,5 % 10 831,4

Otros pagos1 535,8 4,3 % 507,5

Total 12 407,1 100,0 % 10 811,0

1. Pagos relacionados con gastos de apoyo administrativo, agencias descentralizadas, proyectos piloto, acciones preparatorias, acciones financiadas en virtudde las prerrogativas de la Comisión Europea y otras acciones.

El cuadro anterior muestra los créditos de pago totales solicitados para la rúbrica y destaca si son necesarios para financiar nuevos programas o loscompromisos pendientes de períodos plurianuales anteriores. El año 2022 será el primer año de plena ejecución de los nuevos instrumentos deesta rúbrica. Por lo tanto, los créditos de pago solicitados para los nuevos programas se duplicaron con creces en 2022 en comparación con 2021.

Se espera que los pagos por los compromisos pendientes de los períodos anteriores del MFP sigan las pautas de ejecución de los programas delperíodo 2014-20. En 2022, están disminuyendo en comparación con 2021. Los pagos por los compromisos pendientes contraídos en el marcodel Fondo Europeo de Desarrollo actual y los anteriores seguirán realizándose fuera del presupuesto de la UE y serán financiados mediante lascontribuciones de los Estados miembros.

3.9. Rúbrica 7 - Administración pública europea

La Administración pública europea desempeña un papel fundamental a la hora de ayudar a la Unión a cumplir sus prioridades y a aplicarpolíticas y programas de interés común europeo. La Rúbrica 7 invierte en una Administración pública eficiente y moderna al servicio de todoslos europeos.

(1) COM(2018) 465 final de 14.6.2018.(2) COM(2020) 57 final de 5.2.2020.(3) SWD(2020)223 final de 6.10.2020.




Proyecto depresupuesto

(PP)Presupuesto Porcentaje Diferencia

2022 2021 del total de laRúbrica 2022 - 2021

— Escuelas Europeas y pensiones 2 557,2 2 412,5 23,6 % 144,7 6,0 %

— Pensiones 2 349,6 2 215,0 21,7 % 134,7 6,1 %

— Pensiones del personal 2 310,8 2 178,6 21,3 % 132,1 6,1 %

— Pensiones de los antiguos miembros — Instituciones 38,8 36,3 0,4 % 2,5 6,9 %

— Escuelas Europeas 207,6 197,5 1,9 % 10,0 5,1 %

— Comisión 206,6 196,6 1,8 % 5,1 %

— Otras instituciones 0,0 % 0,5 %

(Escuela Europea) Parlamento Europeo 0,0 % 113,7 %

(Escuela Europea) Tribunal de Justicia de la Unión Europea 0,0 % 100,0 %

(Escuela Europea) Defensor del Pueblo Europeo 0,0 % 69,6 %

(Escuela Europea) Servicio Europeo de Acción Exterior 0,0 % 178,7 %

— Gastos administrativos de las Instituciones 8 288,1 8 030,3 76,4 % 257,8 3,2 %

— Comisión 3 868,4 3 724,2 35,7 % 144,2 3,9 %

— Otras instituciones 4 419,7 4 306,1 40,8 % 113,6 2,6 %

— Parlamento Europeo 2 112,2 2 062,9 19,5 % 49,3 2,4 %

— Consejo Europeo y Consejo 615,1 594,4 5,7 % 20,7 3,5 %

— Tribunal de Justicia de la Unión Europea 464,1 444,0 4,3 % 20,1 4,5 %

— Tribunal de Cuentas Europeo 161,2 153,7 1,5 % 7,4 4,8 %

— Comité Económico y Social Europeo 150,9 145,0 1,4 % 5,8 4,0 %

— Comité Europeo de las Regiones 108,4 106,7 1,0 % 1,6 1,5 %

— Defensor del Pueblo Europeo 12,1 12,3 0,1 % - 0,2 -1,8 %

— Supervisor Europeo de Protección de Datos 20,2 19,5 0,2 % 0,7 3,8 %

— Servicio Europeo de Acción Exterior 775,7 767,6 7,2 % 8,1 1,1 %

Total 10 845,3 10 442,8 100,0 % 402,4 3,9 %

Techo 11 058,0 10 635,0

Margen 212,7 192,2

Parte correspondiente a los gastos administrativos de las instituciones 8 288,1 8 030,3 257,8 3,2 %

Subtecho 8 528,0 8 216,0

Submargen 239,9 185,7



Las instituciones europeas deben ser eficientes y eficaces, y dar ejemplo en la adaptación a nuevas formas de trabajo que apoyen unaAdministración más ecológica. La Comisión sigue basándose en los esfuerzos realizados en los últimos años en aras de las sinergias y laeficiencia, pero debe también adaptarse a las oportunidades y retos de un lugar de trabajo adaptado a las nuevas circunstancias post COVID:digital, flexible y preocupada por minimizar su impacto medioambiental y climático.

La Administración Pública europea ha mostrado una capacidad notable para adaptarse a las limitaciones impuestas por la pandemia deCOVID-19 y para garantizar la calidad y la continuidad ante retos sin precedentes. La Comisión ha intentado aprender de esta experiencia yseguirá adaptando sus métodos de trabajo con vistas al largo plazo. Su objetivo será una inversión adecuada y oportuna en tecnologías de lainformación y la mejora del parque inmobiliario, lo que debería generar ahorros, tanto en términos presupuestarios como en lo que se refiere ala reducción de la huella de carbono de la institución. La propuesta de proyecto de presupuesto para 2022 se centra en las inversiones entecnología de la información y en la transición hacia espacios de trabajo más colaborativos, que son posibles gracias a la reducción de los costesrelacionados con las misiones.

La transición hacia modalidades de trabajo más flexibles debe ir acompañada de una racionalización del parque inmobiliario, que se aplicará enlos próximos años. La Comisión prestará especial atención a las necesidades del personal, en particular en lo que se refiere a las modalidades detrabajo flexible y a la organización del espacio de trabajo, teniendo en cuenta las especificidades de cada servicio. El recurso más valioso de laComisión es su personal, y la institución tiene el deber de establecer el marco adecuado para que el personal pueda desarrollar sus talentos yaprender y adaptarse. Esto es fundamental para que la Comisión pueda mantener y mejorar su capacidad de atraer a los mejores y mástalentosos de todos los Estados miembros con el fin de que trabajen para todos los ciudadanos.

3.9.2. Escuelas Europeas y pensiones

En el caso de laspensiones del personal, el aumento del 6,1 % en los créditos es el resultado de la previsión de un aumento del número depensionistas (+2,9 %) y las actualizaciones anuales estimadas (2021 y 2022).

Para las pensiones de los antiguosmiembros de las instituciones, el aumento del 6,9 % en los créditos tiene en cuenta la diferente evolución delos pensionistas prevista en cada institución, especialmente en el Parlamento Europeo, y las actualizaciones anuales (2021 y 2022).

Los créditos para la contribución a lasEscuelas Europeas («Tipo I»), 205,5 millones EUR, reflejan un incremento del 5,0 % en comparación con2021. La contribución aumenta por dos razones: un aumento salarial de 2021 estimado en el 2,9 % a partir de julio de 2021, que deberápagarse con carácter retroactivo en 2022, y la contribución para el conjunto del año para la nueva Escuela Europea que se ubicará en Bruselas(Evere).

La contribución a las Escuelas Europeas de«Tipo II» asciende a 1,2 millones EUR. La contribución es similar a la del presupuesto de 2021.


3.9.3. Gastos administrativos de las instituciones


Gastos administrativos de las institucionespor tipo

Remunera-ción delpersonal

Gastos no salariales

Proyecto depresupuestode 2022Miembros Otros gastos

de personal

Tecnologíasde la

informacióny la

comunica-ción

Alquiler,adquisiciones

y gastosinmobiliarios

Actividadesde contactointerpersonal

InformaciónGastos

administrati-vos generales

Específico dela institución Subtotal

—Comisión 2 878,2 17,2 78,6 252,3 481,3 77,1 21,5 62,3 990,1 3 868,4

Evolución respecto al año anterior (%) 4,6 % -4,4 % 2,1 % 4,1 % 3,5 % -16,2 % 4,4 % 6,3 % 1,7 % 3,9 %

—Parlamento Europeo 1 051,8 209,9 28,7 160,6 233,5 31,8 25,2 109,6 261,1 1 060,4 2 112,2

Evolución respecto al año anterior (%) 3,6 % 1,1 % 2,9 % 3,1 % -0,9 % -12,5 % -1,7 % 8,4 % 1,2 % 1,2 % 2,4 %

—Consejo Europeo y Consejo 365,0 2,0 10,3 50,5 57,8 27,3 3,2 98,8 250,0 615,1

Evolución respecto al año anterior (%) 3,5 % 3,4 % 8,1 % 7,3 % 1,2 % 5,2 % 7,0 % 1,9 % 3,5 % 3,5 %

—Tribunal de Justicia de la UniónEuropea 299,4 40,1 9,0 28,1 63,2 0,9 2,0 21,4 0,1 164,7 464,1

Evolución respecto al año anterior (%) 5,7 % 4,7 % -0,6 % 13,3 % -1,2 % -1,6 % 2,9 % -1,1 % 5,8 % 2,5 % 4,5 %

—Tribunal de Cuentas Europeo 126,4 11,9 4,0 8,2 3,8 2,6 1,8 2,5 34,8 161,2

Evolución respecto al año anterior (%) 4,9 % 9,3 % 14,0 % 0,7 % 12,5 % -17,7 % 0,9 % 2,1 % 4,5 % 4,8 %

—Comité Económico y Social Europeo 80,0 21,5 2,3 7,6 24,7 2,6 0,9 11,3 70,9 150,9

Evolución respecto al año anterior (%) 4,7 % 0,0 % -1,2 % 12,4 % 7,6 % -0,6 % 2,4 % -2,3 % 3,3 % 4,0 %

—Comité Europeo de las Regiones 63,1 9,2 1,8 5,3 17,6 2,3 1,6 6,6 0,7 45,2 108,4

Evolución respecto al año anterior (%) 5,5 % 2,6 % 9,7 % 20,3 % -16,4 % 5,0 % 8,0 % 3,7 % 3,3 % -3,6 % 1,5 %

—Defensor del Pueblo Europeo 8,7 0,5 0,2 0,3 1,6 0,2 0,1 0,5 3,3 12,1

Evolución respecto al año anterior (%) -2,8 % 1,9 % -21,9 % 8,3 % -16,9 % -10,1 % -3,7 % 0,7 % -1,8 %

—Supervisor Europeo de Protección deDatos 11,7 0,4 0,4 1,7 2,2 0,7 0,1 2,9 8,5 20,2

Evolución respecto al año anterior (%) 6,7 % 9,1 % 13,2 % 40,5 % 1,2 % -35,8 % -5,6 % 0,1 % 3,8 %

—Servicio Europeo de Acción Exterior 406,3 43,1 19,0 241,2 9,7 2,0 54,4 369,4 775,7

ESProyecto

depresupuesto

general2022100

9.7.2021

Gastos administrativos de las institucionespor tipo

Remunera-ción delpersonal

Gastos no salariales

Proyecto depresupuestode 2022Miembros Otros gastos

de personal

Tecnologíasde la

informacióny la

comunica-ción

Alquiler,adquisiciones

y gastosinmobiliarios

Actividadesde contactointerpersonal

InformaciónGastos

administrati-vos generales

Específico dela institución Subtotal

Evolución respecto al año anterior (%) -1,6 % 11,1 % 13,6 % 4,6 % 7,8 % -7,7 % -5,3 % 4,2 % 1,1 %

Total por tipo 5 290,7 312,8 178,3 533,6 1 127,0 155,2 58,4 370,2 261,9 2 997,4 8 288,1

Evolución respecto al año anterior (%) 3,9 % 1,5 % 4,7 % 5,1 % 2,1 % -10,6 % 1,2 % 2,9 % 1,2 % 2,0 % 3,2 %

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

101

3.9.3.1. Gastos administrativos de las otras instituciones

Los gastos administrativos de todas las instituciones combinadas se incrementan en un3,2 % (excluidas las pensiones y las Escuelas Europeas). Elaumento propuesto es del 3,9 % para la Comisión y del 2,6 % para las otras instituciones.

A pesar de los cambios significativos que esta política plantea, la Comisión ha alentado a todas las instituciones y órganos de la UE a seguir elmismo planteamiento riguroso en relación con la solicitud de gastos administrativos y personal de las instituciones europeas, con el objetivo dedisponer de una política de personal estable, limitando al mismo tiempo el aumento para todos los gastos no salariales (excluidas las pensionesy las Escuelas Europeas) hasta un máximo del 2 % en comparación con el nivel de 2021.

No obstante, las respectivas solicitudes presupuestarias del Parlamento Europeo y del Consejo se incorporan en el proyecto de presupuesto de2022 sin cambios.

Parlamento Europeo

El estado de previsiones del Parlamento no respeta una política de personal estable e incorpora una solicitud de 142 puestos adicionales deplantilla y 180 miembros del personal externo en comparación con el valor de referencia estable en materia de personal.

En general, esto da lugar a un aumento en los gastos del presupuesto del Parlamento para 2022 del2,4 % en comparación con 2021.

Consejo

El Consejo ha establecido un estado de previsiones en consonancia con las orientaciones presupuestarias de la Comisión para los gastos nosalariales, aparte de un aumento inevitable debido a los gastos excepcionales para la organización de dos cumbres multilaterales y de lanecesidad de una plataforma de videoconferencia segura (5,9 millones EUR en total).

Sin embargo, el Consejo solicita un puesto adicional de plantilla en relación con el reciente Acuerdo Interinstitucional sobre el Registro deTransparencia y, por lo tanto, no respeta una política de personal estable.

En general, esto da lugar a un aumento en los gastos del presupuesto del Consejo para 2022 del3,5 % en comparación con 2021.

Utilizando las directrices anteriores como referencia, al tiempo que se tienen en cuenta circunstancias especiales que puedan justificardeterminadas excepciones, en particular las necesidades adicionales relacionadas con la política inmobiliaria, la Comisión ha ajustado a la baja elproyecto inicial de estimaciones de las cuatro instituciones siguientes:

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El Tribunal de Justicia estableció un estado de previsiones en consonancia con las directrices presupuestarias de la Comisión para los gastos nosalariales, aparte de un aumento inevitable debido al cambio de mandato de varios miembros (2,1 millones EUR).

Sin embargo, el Tribunal solicitó 13 puestos adicionales de plantilla, de los cuales cuatro correspondían a las secretarías del Tribunal y nueveestaban relacionados con cuestiones informáticas (ciberseguridad, inteligencia artificial, multimedia). En vista del continuo aumento de la cargade trabajo del Tribunal de Justicia, la Comisión ha incorporado una solicitud de cuatro puestos adicionales para las secretarías del Tribunal en elproyecto de presupuesto de 2022, pero no ha incorporado la solicitud de nueve puestos adicionales relacionados con las TI (- 0,3 millones EUR).

En términos generales, ello supone un aumento en las solicitudes por parte del Tribunal de Justicia de créditos con cargo al presupuesto para2022 del4,5 % con respecto a 2021, por debajo del aumento del 4,7 % solicitado inicialmente.


Tribunal de Cuentas Europeo

El Tribunal de Cuentas Europeo estableció un estado de previsiones en consonancia con las directrices presupuestarias de la Comisión para losgastos no salariales, aparte de un aumento inevitable debido al cambio de mandato de varios miembros (0,6 millones EUR).

Sin embargo, el Tribunal también ha solicitado 40 puestos adicionales de plantilla para llevar a cabo labores de auditoría en relación conNextGenerationEU y SURE. Habida cuenta del aumento de la carga de trabajo del Tribunal de Cuentas en el contexto de los nuevos programas,la Comisión ha incorporado, con carácter temporal, siete puestos adicionales para auditores en el proyecto de presupuesto de 2022. Esto escomparable con el aumento porcentual y la duración del refuerzo de los recursos de la Comisión en el contexto de NextGenerationEU (1). Lasolicitud residual del Tribunal para 33 puestos relacionados con la auditoría no se ha incorporado en el PP 2022. Tampoco se solicitan los dospuestos solicitados para la lengua irlandesa, ya que el Tribunal no solicitó personal adicional en la ficha financiera legislativa que acompaña alReglamento sobre la excepción irlandesa en 2015 (- 2,8 millones EUR).

En términos generales, ello supone un aumento en las solicitudes por parte del Tribunal de Cuentas de créditos con cargo al presupuesto para2022 del4,8 % con respecto a 2021, por debajo del aumento del 6,8 % solicitado inicialmente.

Comité Económico y Social Europeo

La solicitud inicial del Comité se revisa a la baja al no incorporar la solicitud de un puesto de plantilla adicional relativo a la creación de unpuesto de Defensor del Pueblo interno (- 0,1 millones EUR).

En términos generales, ello supone un aumento en las solicitudes por parte del Comité de créditos con cargo al presupuesto para 2022 del4,0 %con respecto a 2021, por debajo del aumento del 4,1 % solicitado inicialmente.

Comité Europeo de las Regiones

La solicitud inicial del Comité se revisa a la baja incorporando únicamente la solicitud de dos puestos adicionales de plantilla de personalrelacionados con la supresión gradual de la excepción para la lengua irlandesa, pero sin incorporar la solicitud de cinco puestos adicionales deplantilla para otras necesidades (- 0,2 millones EUR).

En términos generales, ello supone un aumento en las solicitudes por parte del Comité de créditos con cargo al presupuesto para 2022 del1,5 %con respecto a 2021, por debajo del aumento del 1,7 % solicitado inicialmente.

La Comisión ha incorporado los proyectos originales de estado de previsiones de gastos presentados por las siguientes instituciones sinmodificaciones:

ElDefensor del Pueblo Europeo y el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) establecieron estados de previsiones enconsonancia con las directrices presupuestarias de la Comisión, en particular en lo que se refiere a la estabilidad del personal.

Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

El SEAE estableció un estado de previsiones que refleja la necesidad de estabilizar el personal en todas las instituciones. Las necesidades restantesrelacionadas con el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (siete puestos y cinco expertos nacionales en comisión de servicios) y las necesidades de lanueva Delegación en Qatar (cuatro puestos y cinco agentes locales) están en consonancia con las respectivas decisiones políticas, por lo que sehan aceptado. El SEAE respeta un límite del 2 % para el aumento de los gastos no salariales, después de excluir los gastos inmobiliariosexcepcionales.

En general, esto da lugar a un aumento en los gastos del presupuesto del Consejo para 2022 del1,1 % en comparación con 2021.

(1) En proporción a los 23 469 puestos de la plantilla de personal de la Comisión, el porcentaje que suponen los nuevos 195 ETC estimados para el NGEU en laComisión es del 0,8 %; si se aplica la misma ratio a la plantilla de personal del Tribunal de Cuentas, de 853 puestos, esto se traduce en 7 puestos.


El cuadro que figura a continuación muestra la comparación entre el proyecto de presupuesto y las previsiones originales de las demásinstituciones enviadas a la Comisión.

Cuadro comparativo de las demás instituciones(en EUR)

Estado de previsionesoriginal2022

Proyecto de presupuesto2022 Diferencia

— Tribunal de Justicia de la Unión Europea 464 478 000 464 136 000 - 342 000

— Tribunal de Cuentas Europeo 164 202 000 161 442 175 - 2 759 825

— Comité Económico y Social Europeo 150 995 643 150 871 643 - 124 000

— Comité Europeo de las Regiones 108 587 858 108 376 858 - 211 000

3.9.3.2. Gastos administrativos de la Comisión Europea

Haciendo especial hincapié en aprender de las experiencias de 2020 y tratando de adaptarse a una forma de trabajo más flexible y ecológica, conespecial atención a unas herramientas digitales eficaces y seguras, la Comisión ha evaluado cuidadosamente su solicitud de presupuesto para suspropios créditos administrativos para 2022.

El siguiente cuadro muestra la evolución de los gastos administrativos de la Comisión:


Gastos administrativos de la Comisión Europea por naturaleza

Proyectopresupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

Retribuciones del personal 2 878,2 2 750,6 127,6 4,6 %

—Remuneración personal estatutario 2 625,7 2 509,0 4,7 %

—Remuneración personal externo 252,5 241,7 4,5 %

Gastos no salariales 990,1 973,6 16,6 1,7 %

—Miembros 17,2 18,0 -4,4 %

—Miembros - Salarios e indemnizaciones 14,3 14,9 -3,8 %

—Miembros - Indemnizaciones transitorias 2,8 3,1 -7,4 %

—Otros gastos de personal 78,6 77,0 2,1 %

—Gastos de selección de personal 30,3 29,4 3,1 %

—Cese definitivo 8,5 8,5 0,3 %

—Gastos de formación 17,5 17,6 -0,4 %

—Asuntos sociales y de movilidad 22,3 21,6 3,4 %

—Tecnologías de la información y la comunicación 252,3 242,4 4,1 %

—Tecnologías de la información y la comunicación 97,5 85,2 12,3 14,4 %

—Entorno de trabajo digital 40,9 47,5 - 6,6 -13,8 %

—Centros de datos y servicios de red 111,9 109,7 2,2 2,0 %

—Alquiler, adquisiciones y gastos inmobiliarios 481,3 465,1 3,5 %

—Alquiler y adquisiciones 309,7 302,1 2,5 %


Gastos administrativos de la Comisión Europea por naturaleza

Proyectopresupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

—Vinculados a los inmuebles 105,9 99,6 6,3 %

—Seguridad 65,7 63,4 3,7 %

—Contactos personales 77,1 92,0 -16,2 %

—Misiones y representaciones 51,0 61,0 -16,4 %

—Reuniones, comités, conferencias 26,1 31,0 -16,0 %

—Información 21,5 20,6 4,4 %

—Diario Oficial 2,7 2,7 2,0 %

—Publicaciones 10,4 10,2 2,0 %

—Obtención de información 4,2 4,2 -0,0 %

—Estudios e investigaciones 4,2 3,6 18,3 %

—Gastos administrativos generales 62,3 58,6 6,3 %

—Equipamiento general, vehículos, mobiliario 16,6 11,2 48,4 %

—Servicios lingüísticos externos 27,4 27,6 -0,7 %

—Otros gastos administrativos 18,2 19,8 -7,7 %

Subtotal de gastos administrativos de la Comisión Europea 3 868,4 3 724,2 144,2 3,9 %

—Pensiones 2 349,6 2 215,0 134,7 6,1 %

—Pensiones del personal 2 310,8 2 178,6 6,1 %

—Pensiones de los antiguos miembros — Instituciones 38,8 36,3 6,9 %

—Escuelas Europeas (Comisión) 206,6 196,6 10,0 5,1 %

Subtotal 2 556,2 2 411,6 144,6 6,0 %

Total Sección III 6 424,6 6 135,8 288,8 4,7 %

Los gastos administrativos de la Comisión (excluidas las pensiones y las Escuelas Europeas) muestran un aumento de3,9 %:

Aumento de losgastos de remuneración del personal en un 4,6 %. Representa más de dos tercios de los gastos administrativos de la Comisióny procede principalmente de:

— la actualización salarial estimada a partir del 1 de julio de 2021 (+ 2,9 %) y a partir del 1 de julio de 2022 (+ 2,5 % sobre una base semestral).

— El personal externo (equivalente a jornada completa — ETC) de la Rúbrica 7 aumenta debido principalmente a la conversión de los puestosde la plantilla de personal (antiguos funcionarios D) en agentes contractuales (4 en la Comisión y 19 en la OIB), y a la asignación de 7 ETCadicionales a la OLAF para reforzar las unidades de investigación de la Oficina y en el contexto de la estrategia de lucha contra el fraude dela Comisión. Es importante señalar que estas adaptaciones no se apartan del principio de estabilidad del personal. La conversión de antiguospuestos D es neutral en cuanto a efectivos y refleja las decisiones adoptadas en el momento de la creación de las oficinas administrativas. Elaumento de la asignación a la OLAF se compensa totalmente en términos de efectivos mediante una reducción del número de ETC en laslíneas de apoyo administrativo de las Rúbricas 1 a 6).


Aumento de los gastos no salariales en un 1,7 %. Esto se sitúa un 0,3 % por debajo de la directriz de la Comisión para los gastos no salarialesdel 2 %, debido a la ocupación por el SEAE del edificio C-25 ocupado anteriormente por la EPSO, lo que ha dado lugar a una reducción de losgastos de la Comisión de 3,4 millones EUR (0,3 %). El presupuesto del SEAE incluye el impacto de la ocupación de este edificio.

La reducción sustancial en los costes relacionados con las misiones (-16,4 %)y otros gastos administrativos permite inversiones en tecnologías dela información, obras de acondicionamiento de espacios de trabajo más colaborativos, proyectos de construcción ecológicos y equipamiento desalas de reunión para reuniones híbridas.

En particular, el aumento del gasto en tecnologías de la información en un4,1 % se debe principalmente a: a) el impacto de las adaptacionesurgentes de las nuevas herramientas de comunicación y colaboración requeridas por el brote de la pandemia de COVID-19 en 2020, y b) loscontinuos esfuerzos para modernizar los sistemas empresariales integrados que dirigen la transformación digital de la Comisión (por ejemplo, elsistema financiero y contable, la transformación de los sistemas de recursos humanos y la plataforma de soluciones reutilizables). Además, sepropone crear un artículo separado dentro del capítulo dedicada a las TI para las actividades interinstitucionales en materia de ciberseguridadgestionadas por el CERT-UE. Gracias a las nuevas inversiones, el panorama informático de la Comisión debería evolucionar hacia unaestabilización de los costes de mantenimiento en los próximos años, al tiempo que se deja margen para nuevas tecnologías que faciliten formasde trabajo seguras y eficientes para el personal y la Comisión.

3.9.3.3. Oficinas y Delegaciones


Oficinas y Delegaciones

Proyecto depresupuesto (PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

Delegaciones en terceros países 189,6 186,0 3,6 1,9 %

Oficinas 364,8 350,0 14,8 4,2 %

—Oficina de Publicaciones 113,8 107,8 6,0 5,6 %

—Oficina Europea de Selección de Personal 26,5 26,5 - 0,0 -0,1 %

—Oficina de Gestión y Liquidación de los Derechos Individuales 46,8 43,2 3,7 8,5 %

—Oficina de infraestructuras y logística — Bruselas 88,3 84,3 4,0 4,7 %

—Oficina de infraestructuras y logística — Luxemburgo 27,8 27,1 0,7 2,4 %

—Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) 61,6 61,1 0,5 0,9 %

Los gastos de las seisoficinas europeas se incluyen en el presupuesto de la Comisión, aunque prestan servicios a todas las instituciones. Losmismos objetivos de contención de costes aplicados a la administración central de la Comisión se aplican a todas las oficinas, lo que da lugar aun aumento global del 4,2 % en comparación con 2021.

El aumento particular del presupuesto de la OP se debe a la asunción de la gestión de la biblioteca de la Comisión en Bruselas y a los gastospuntuales relacionados con el traslado al nuevo edificio a finales de 2022.

La disminución de la EPSO se debe principalmente a su traslado del edificio C-25 (que será ocupado por el SEAE) a un edificio de la Comisión,así como a un ligero aumento de los gastos informáticos. La solicitud presupuestaria de la PMO tiene en cuenta el nuevo modo de ejecución dela prestación de servicios de referencia que ya no se imputan al SEAE a partir de 2022, como ya ocurre con todas las demás instituciones apartir de 2021.


Los mismos objetivos de contención del gasto aplicables a la administración de la sede central de la Comisión lo son también a todaslasDelegaciones en terceros países. El aumento de los créditos de personal e infraestructuras da lugar a un aumento global de los gastos de lasdelegaciones (incluido el personal externo) del 1,9 % en comparación con 2021.


4. CUESTIONES HORIZONTALES

4.1. Recursos humanos

4.1.1. Recursos humanos por institución

El cuadro que figura a continuación presenta, para cada institución, el número de puestos de plantilla autorizados en el presupuesto de 2021 y elnúmero de puestos solicitados en el proyecto de presupuesto para 2022.

El Comité de las Regiones y la Comisión han solicitado un total de cinco puestos adicionales relacionados con la supresión progresiva de laexcepción para la lengua irlandesa (1). La Comisión también ha solicitado la transformación de créditos para dos expertos nacionales encomisión de servicio en un único puesto. Sus solicitudes se ven más que compensadas por una reducción neta de 18 puestos, que setransformaron en créditos para el personal externo tras la progresiva supresión gradual de los anteriores puestos de la categoría D. Lassolicitudes de las otras instituciones se presentan en el siguiente cuadro:

(Número de puestos de plantilla de las instituciones)

Institución Presupuestode2021

Incorporado al PP 2022

Total PP 2022 Variación2022 - 2021De las cuales,

reduccionesDe las cuales,solicitudes Observaciones

Parlamento Europeo 6 720 0 142 a) 6 773 142

Consejo Europeo y Consejo 3 029 0 1 b) 3 030 1

Comisión Europea 23 526 - 60 3 c) 23 469 - 57

Tribunal de Justicia de la Unión Europea 2 097 0 4 d) 2 101 4

Tribunal de Cuentas Europeo 853 0 7 e) 860 7

Comité Económico y Social Europeo 669 0 0 669 0

Comité de las Regiones 494 0 2 c) 496 2

Defensor del Pueblo Europeo 73 0 0 73 0

Supervisor Europeo de Protección de Datos 84 0 0 84 0

Servicio Europeo de Acción Exterior 1 742 - 3 11 f) 1 750 8

Total instituciones 39 287 - 63 170 39 305 107

a) 76 puestos para los grupos políticos y 66 puestos para las secretarías de las comisiones; los 89 puestos para los concursos«pasarela» que se habíanintegrado temporalmente en el presupuesto de 2021, que se eliminarán progresivamente en el PP 2022, se han neutralizado en esta presentación.

b) 1 puesto relacionado con el Registro de Transparencia

c) Puestos adicionales solicitados en relación con la supresión de la excepción para la lengua irlandesa.

d) 2 puestos para la secretaría del Tribunal de Justicia y 2 puestos para la secretaría del Tribunal General

e) 7 puestos para trabajos de auditoría (NextGenerationEU y SURE)

f) 7 para el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y 4 puestos para la nueva Delegación en Qatar. Al mismo tiempo, 3 puestos AST/SC pasan a ser agentes contractuales.

(1) DO L 322/II de 8.12.2015.


En la siguiente sección se expone con más detalle la solicitud de recursos humanos de la Comisión. En los respectivos estados de previsiones delas demás instituciones para 2022 pueden consultarse los detalles sobre las respectivas solicitudes de recursos humanos. La sección 4.3 ofreceuna visión general de la solicitud de la Comisión por lo que se refiere a los puestos de plantilla de las agencias descentralizadas y otrosorganismos.

4.1.2. Recursos humanos de la Comisión

La Comisión seguirá simplificando y racionalizando los métodos de trabajo con el fin de garantizar un uso eficiente de los escasos recursos, todoello de conformidad con las prioridades políticas. Se esforzará por hacer frente a los retos cada vez mayores a los que se enfrenta la UE conrecursos estables.

En particular, la Comisión mantiene su compromiso de cumplir las prioridades de la UE con una plantilla de personal estable. El PP 2022muestra una disminución neta de 57 puestos. El cumplimiento de las nuevas prioridades de la Comisión se logrará en la mayor medida posiblegracias a la mejora de la eficiencia y la redistribución.

Con respecto a las plantillas de personal, la reducción del número de puestos se debe a:

— la delegación de tareas a las agencias ejecutivas (véase la sección 4.3.1);

— una serie de transferencias entre las plantillas de personal, incluida la de la OLAF a la Fiscalía Europea (Fiscalía Europea, 6 puestos), así como

— la transformación de puestos en créditos.

— En cuanto al personal externo, el presupuesto incluye una transferencia de la Comisión al SEAE de 1 ETC con los créditos correspondientes yla reducción de 12 ETC en las líneas de apoyo administrativo de los programas operativos.

Excluidos estos cambios,el número total de recursos humanos de la Comisión muestra una disminución de 40 equivalentes a tiempocompleto (ETC, -12 %) con una reducción neta de 57 puestos de la plantilla de personal (-0,24 %) y un aumento de 17 ETC (0,20 %) de personalexterno.

Los detalles de la evolución de los recursos humanos de la Comisión pueden consultarse en el documento de trabajo II que acompaña al presenteproyecto de presupuesto.

Autorizaciónpresupuestaria 2021

(Puestos y ETCestimados de personal

externo)

Solicitud de personalpara 2022 Diferencia 2022 / 2021

Puestos plantilla de personal

Comisión 18 741 18 733 -0,04% - 8

Investigación – Acciones directas 1 737 1 711 -1,50% - 26

Investigación – Acciones indirectas 1 383 1 383 0,00% 0

OP 593 591 -0,34% - 2

OLAF 329 322 -2,13% - 7

EPSO 107 109 1,87% 2

OIB 355 335 -5,63% - 20

OIL 121 120 -0,83% - 1


Autorizaciónpresupuestaria 2021

(Puestos y ETCestimados de personal

externo)

Solicitud de personalpara 2022 Diferencia 2022 / 2021

PMO 160 165 3,13% 5

Total puestos Comisión 23 526 23 469 -0,24% - 57

Personal externo

En el marco de la Rúbrica 7 4 213 4 243 0,71% 30

Dotación global 2 318 2 322 0,17% 4

Otros elementos de la Rúbrica 7* 1 895 1 921 1,37% 26

Al margen de la Rúbrica 7 4 503 4 490 -0,29% - 13

Rúbricas 1, 2, 3 y 6** 3 214 3 201 -0,40% - 13

Investigación directa 739 739 0,00% 0

Investigación indirecta 550 550 0,00% 0

Total personal externo de la Comisión 8 716 8 733 0,20% 17

Total Recursos humanos de la Comisión 32 242 32 202 -0,12% - 40

* Incluye: reducción de 12 ETC en las líneas de apoyo administrativo de los programas operativos (antiguas líneas BA) y transferencia de 1 ETC de laComisión al SEAE

Personal de las agencias ejecutivas

EISMEA 396 391 -1,26% - 5

EACEA 483 505 4,55% 22

HADEA 363 391 7,71% 28

CINEA 473 488 3,17% 15

ERCEA 522 516 -1,15% - 6

REA 848 860 1,42% 12

Total personal de las agencias ejecutivas 3 085 3 151 2,14% 66

** incluidos los puestos en las plantillas de personal financiadas por NextGenerationEU y los programas no incluidos en el presupuesto de la UE, comosigue: para 2021, 14 puestos en CINEA, 5 puestos en HADEA y 8 puestos en EISMEA; para 2022, 26 puestos en CINEA, 10 puestos en HADEA y 14puestos en EISMEA

NextGenerationEU permite el refuerzo temporal de varios programas a través de ingresos afectados externos, que se utilizarán parcialmente parafinanciar los gastos de asistencia administrativa y técnica relacionados con la ejecución de estos programas, incluido el personal externo. Laincidencia en 2022 se sitúa en torno a los 190 ETC y los créditos correspondientes.


El proyecto de presupuesto de 2022 incluye algunos cambios en la composición del grupo de funciones de la plantilla de personal actual paraque la Comisión pueda adaptar la estructura de sus recursos humanos a sus necesidades. Esto incluye la transformación neutra desde el puntode vista presupuestario de los puestos AST en puestos AD, y la transformación progresiva enfocada al ahorro del presupuesto de AST en puestosde plantilla para tareas de secretaría y de oficina.

La Comisión sigue reasignando puestos a las prioridades políticas mediante redistribución interna y sin recursos adicionales. En este contexto, laaplicación de la racionalización de las funciones horizontales y los modelos de actuación continúa, en particular en los ámbitos de la gestión delos recursos humanos, las TIC, la logística y la traducción, para que la Comisión pueda reasignar personal a ámbitos o tareas prioritarios. El usode medidas flexibles continúa, como el mecanismo de asignaciones temporales para tareas específicas con un plazo determinado que aún seutiliza con el fin de permitir el refuerzo temporal de los servicios frente a un aumento sostenido de la carga de trabajo.

Por último, en relación con los recursos humanos, la Comisión vigila periódicamente el equilibrio geográfico, verificando que la contratación depersonal se realiza con la más amplia base geográfica posible entre los nacionales de los Estados miembros y que entre los funcionarios noexisten desequilibrios importantes e injustificados por nacionalidad.

4.2. Gastos administrativos de la Comisión al margen de la Rúbrica 7

4.2.1. Gastos de apoyo a los programas de las Rúbricas 1 a 6

La mayoría de los programas plurianuales de la UE prevén cantidades para gastos de apoyo técnico y administrativo directamente vinculados conla ejecución de los programas operativos y financiados con cargo a la dotación financiera del programa. Este gasto de apoyo técnico yadministrativo está ahora mucho más claramente identificado en el presupuesto de la UE. Esto se refleja en la presentación de cada programa enla sección 3 y se presenta en el cuadro que figura a continuación. Estos créditos se utilizan para llevar a cabo actividades tales como la evaluaciónde convocatorias de propuestas, estudios, sistemas de información, reuniones de expertos y auditorías, que son necesarias para lograr larentabilidad y garantizar una buena gestión financiera.


(en millones EUR, a precios corrientes)

Gastos administrativos por rúbricas, bloques yprogramas

Proyecto de presupuesto(PP) Presupuesto Diferencia Diferencia

2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


Mercado único, innovación y economíadigital

925,9 925,9 940,5 940,5 - 14,7 - 35,2 -1,6 % -1,6 %

—Investigación e innovación 848,2 848,2 861,2 861,2 - 13,0 - 13,0 -1,5 % -1,5 %

—Horizonte Europa 734,1 734,1 746,2 746,2 - 12,2 - 12,2 -1,6 % -1,6 %

—Programa de Investigación y Formaciónde Euratom 107,0 107,0 107,7 107,7 - 0,7 - 0,7 -0,7 % -0,7 %

—Reactor Termonuclear ExperimentalInternacional (ITER) 7,1 7,1 7,3 7,3 - 0,1 - 0,1 -1,9 % -1,9 %

—Inversiones estratégicas europeas 41,3 41,3 42,9 42,9 - 1,6 - 1,6 -3,8 % -3,8 %

—Fondo InvestEU 1,0 1,0 1,0 1,0

—Mecanismo Conectar Europa 19,8 19,8 19,2 19,2 0,5 0,5 0,0 0,0

—programa Europa Digital 20,5 20,5 22,3 22,3 - 1,8 - 1,8 -8,0 % -8,0 %

—Otras acciones 0,4 0,4 - 0,4 - 0,4 -100,0 % -100,0 %

—Mercado único 29,1 28,9 28,9 0,3 0,3 0,9 % 0,9 %

—Programa sobre el Mercado Único 28,5 28,5 28,3 28,3 0,3 0,3 0,9 % 0,9 %

—Cooperación en el ámbito de la fiscalidad(Fiscalis) 0,3 0,3 0,3 0,3

—Cooperación en el ámbito de las aduanas(Aduana) 0,3 0,3 0,3 0,3

—Espacio 7,3 7,3 7,5 7,5 - 0,3 - 0,3 -3,8 % -3,8 %

—Programa Espacial de la Unión 7,3 7,3 7,5 7,5 - 0,3 - 0,3 -3,8 % -3,8 %

Cohesión, Resiliencia y Valores 142,9 142,9 123,9 123,9 18,9 18,9 15,3 % 15,3 %

—Desarrollo regional y cohesión 14,6 14,6 15,7 15,7 - 1,0 - 1,0 -6,6 % -6,6 %

—Fondo Europeo de Desarrollo Regional(FEDER) 4,7 4,7 5,8 5,8 - 1,1 - 1,1 -18,7 % -18,7 %

—Fondo de Cohesión (FC) 8,1 8,1 8,0 8,0 0,0 0,0 0,5 % 0,5 %




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Apoyo a la comunidad turcochipriota 1,9 1,9 1,9 1,9

—Recuperación y resiliencia 31,5 31,5 22,8 22,8 8,7 8,7 38,3 % 38,3 %

—Mecanismo Europeo de Recuperación yResiliencia e Instrumento de Apoyo Técnico

2,0 2,0 2,0 2,0 0,0 0,0 2,0 % 2,0 %

—Protección del euro contra la falsificación p.m. p.m. p.m. p.m.

—Instrumento de Recuperación de laUnión Europea (EURI) 5,0 5,0 5,0 5,0

—Mecanismo de Protección Civil de laUnión (rescEU) p.m. p.m. p.m. p.m.

—Programa EU4Health 24,5 24,5 15,8 15,8 8,7 8,7 55,1 % 55,1 %

—Asistencia Urgente en la Unión p.m. p.m. p.m. p.m.

—Invertir en las personas, la cohesiónsocial y los valores

96,7 96,7 85,5 85,5 11,3 11,3 13,2 % 13,2 %

—Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 9,2 9,2 10,5 10,5 - 1,3 - 1,3 -12,7 % -12,7 %

—Erasmus+ 50,4 50,4 42,9 42,9 7,5 7,5 17,5 % 17,5 %

—Cuerpo Europeo de Solidaridad 6,7 6,7 6,6 6,6 0,1 0,1 2,0 % 2,0 %

—Europa Creativa 20,9 20,9 17,2 17,2 3,6 3,6 21,1 % 21,1 %

—Derechos y Valores 8,5 8,5 7,2 7,2 1,3 1,3 18,6 % 18,6 %

—Justicia 1,1 1,1 1,1 1,1

Recursos naturales y medio ambiente 37,5 37,5 34,2 34,2 3,2 3,2 9,5 % 9,5 %

—Política agrícola y marítima 14,0 14,0 13,6 13,6 0,4 0,4 2,9 % 2,9 %

—Fondo Europeo Agrícola de Garantía(FEAGA) 4,3 4,3 4,3 4,3 - 0,0 - 0,0 -0,5 % -0,5 %

—Fondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural (Feader) 1,8 1,8 1,8 1,8




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y deAcuicultura (FEMPA) 7,8 7,8 7,4 7,4 0,4 0,4 5,5 % 5,5 %

—Medio Ambiente y Acción por el Clima 23,5 23,5 20,7 20,6 2,9 2,9 13,8 % 13,8 %

—Programa de Medio Ambiente y Acciónpor el Clima (LIFE) 23,5 23,5 20,6 20,6 2,9 2,9 14,1 % 14,1 %

—Fondo de Transición Justa (FTJ) 0,0 0,0 - 0,0 - 0,0 -100,0 % -100,0 %

—Instrumento de préstamo al sectorpúblico en el marco del Mecanismo parauna Transición Justa

Migración y gestión de las fronteras 5,1 5,1 5,1 5,1 0,0 0,0 0,0 % 0,0 %

—Migración 3,0 3,0 3,0 3,0

—Fondo de Asilo, Migración e Integración(FAMI) 3,0 3,0 3,0 3,0

—Gestión de las fronteras 2,1 2,1 2,1 2,1 0,0 0,0 0,1 % 0,1 %

—Fondo de Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF): Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados

2,0 2,0 2,0 2,0

—Fondo de Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF): Instrumento de apoyo financiero para equipo de control aduanero

0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 2,6 % 2,6 %

Seguridad y defensa 15,4 15,4 20,8 20,8 - 5,5 - 5,5 -26,2 % -26,2 %

—Seguridad 4,8 4,8 3,8 3,8 1,0 1,0 26,4 % 26,4 %

—Fondo de Seguridad Interior 2,4 2,4 1,5 1,5 1,0 1,0 63,3 % 63,3 %

—Clausura nuclear en favor de Lituan p.m. p.m. p.m. p.m.

—Seguridad y clausura nucleares, tambiénen favor de Bulgaria y Eslovaquia 2,3 2,3 2,3 2,3 0,0 0,0 2,0 % 2,0 %

—Defensa 10,6 10,6 17,1 17,1 - 6,4 - 6,4 -37,8 % -37,8 %




2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)


—Fondo Europeo de Defensa (FED) —Actividades no relacionadas con la investigación

2,4 2,4 2,4 2,4 0,1 0,1 2,6 % 2,6 %

—Fondo Europeo de Defensa (FED) —Investigación 6,5 6,5 13,0 13,0 - 6,5 - 6,5 -50,1 % -50,1 %

—Movilidad militar 1,7 1,7 1,7 1,7 0,0 0,0 0,7 % 0,7 %

Vecindad y resto del mundo 393,5 393,5 387,9 387,9 5,7 5,7 1,5 % 1,5 %

—Acción exterior 346,1 346,1 341,8 341,8 4,3 4,3 1,3 % 1,3 %

—Instrumento de Vecindad, Cooperaciónal Desarrollo y Cooperación Internacional- Europa Global

330,9 47,5 326,8 326,8 4,1 4,1 1,3 % 1,3 %

—Ayuda humanitaria 11,7 11,7 11,5 11,5 0,2 0,2 1,5 % 1,5 %

—Política exterior y de seguridad común 0,6 0,6 0,6 0,6

—Países y territorios de ultramar 1,3 1,3 1,3 1,3 0,0 0,0 1,3 % 1,3 %

—Instrumento Europeo de SeguridadNuclear (EISN) 1,5 1,5 1,5 1,5 0,0 0,0 0,7 %

—Ayuda de preadhesión 47,5 47,5 46,1 46,1 1,4 1,4 3,0 % 3,0 %

—Ayuda preadhesión 47,5 47,5 46,1 46,1 1,4 1,4 3,0 % 3,0 %

Total 1 520,2 1 520,2 1 512,4 1 512,4 7,8 7,8 0,5 % 0,5 %

La Comisión ha utilizado los créditos de apoyo administrativo del presupuesto de 2021 como referencia para el proyecto de presupuesto para2022, teniendo en cuenta la ejecución del presupuesto en 2020, así como el nivel de créditos operativos que se espera gestionar en 2022.

Gastos de apoyo a la investigación y la innovación

Los gastos de apoyo solicitados para los programas de investigación e innovación respetan plenamente los límites máximos propuestos en lasbases jurídicas de los gastos de apoyo a la investigación indirecta de Horizonte Europa y del Programa de Investigación y Formación deEuratom. Cubre los créditos necesarios para los salarios del personal en el marco de los planes de personal de investigación, el personal externode investigación y otros gastos administrativos necesarios para la gestión y ejecución del programa (preparación, seguimiento, control,auditorías y evaluaciones de los logros, acciones de información y comunicación, etc.). El nivel de los créditos para salarios ha sido adaptadopara tener en cuenta la asignación de personal investigador en 2022.


Los gastos administrativos de Horizonte Europa también incluyen contribuciones del presupuesto de la UE al presupuesto de funcionamiento delas agencias ejecutivas que ejecutarán el programa. En la sección 4.3.1 se ofrece información más detallada.

Gastos de apoyo incluidos en la Rúbrica 6

La evolución del personal externo financiado por la Rúbrica 6 muestra una reducción de 7 ETC vinculada a la evolución prevista de los costesmedios y la reducción adicional de 1 ETC, que se transferirán de la Comisión al SEAE con los créditos correspondientes.

4.3. Organismos creados por las Comunidades, dotados de personalidad jurídica propia

4.3.1. Agencias ejecutivas

La presente sección muestra una visión general de las plantillas de personal y del personal externo de las seis agencias ejecutivas.

En 2022, la Comisión seguirá recurriendo en gran medida a las agencias ejecutivas para gestionar los programas de gasto del período2021-2027. Los niveles de dotación de personal y de subvenciones previstos para las agencias en el proyecto de presupuesto de 2022 están enconsonancia con el«paquete de delegación» de la Comisión correspondiente al período 2021-2027, adoptado el 12 de febrero de 2021 (1). Elprincipal cambio que se observa en el proyecto de presupuesto de 2022 en comparación con el paquete de delegación es la revisión de ladotación de personal del Fondo de Innovación. Debido a las variaciones del precio del carbono, el apoyo del régimen de comercio de derechosde emisión de la UE al Fondo de Innovación aumentará sustancialmente en comparación con la hipótesis relativa al importe que debe delegarsesegún el análisis coste-beneficio del Fondo. Por consiguiente, a fin de gestionar la ejecución de los créditos adicionales, se sumarán ocho puestosa la plantilla de personal de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente. Este cambio no afecta a la contribuciónde la UE a la Agencia en el proyecto de presupuesto de 2022 en comparación con el paquete de delegación.

Así pues, la propuesta de dotación de personal para las agencias ejecutivas aumenta hasta 3 151 ETC en 2022 (+ 66 ETC con respecto a 2021,de los cuales 33 son agentes temporales y 33 son agentes contractuales), incluidos los puestos de plantilla financiados fuera del presupuesto dela UE (+ 12 puestos de agente temporal en comparación con 2021). Globalmente, el aumento total de la dotación de personal se ajusta a lascifras previstas en los estados financieros específicos que acompañan a las decisiones de delegación de la Comisión, así como en laComunicación a la Comisión sobre la delegación de tareas a las agencias ejecutivas. En el cuadro que figura a continuación se ofrece másinformación sobre la dotación de personal de cada agencia:

Dotación de personal en las agencias ejecutivas

Dotación de personal para 2021 (incluido el PR1/2021) Dotación de personal solicitada en el PP 2022 (deacuerdo con el «paquete de delegación»)

Puestos de plantilla Agentes contractuales(ETC) Puestos de plantilla Agentes contractuales

(ETC)

Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA) 129 344 142 346

Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital (HADEA) 95 268 105 286

Agencia Ejecutiva Europea de Investigación (REA) 212 636 215 645

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación (ERCEA) 132 390 131 385

Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo deInnovación y las Pymes (Eismea) 118 278 121 270

(1) Comunicación a la Comisión sobre la delegación de la gestión de los programas de la UE 2021-2027 a las agencias ejecutivas [C(2021) 946 de 12.2.2021].


Dotación de personal en las agencias ejecutivas

Dotación de personal para 2021 (incluido el PR1/2021) Dotación de personal solicitada en el PP 2022 (deacuerdo con el «paquete de delegación»)


(ETC)

Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura(EACEA) 121 362 126 379

Total 807 2 278 840 2 311

Suma total 3 085 3 151

* Incluidos los puestos de plantilla financiados por NextGenerationEU y programas fuera del presupuesto de la UE, como sigue: para 2021, 14 puestos en la CINEA, 5puestos en la HADEA y 8 puestos en la Eismea; para 2022, 26 puestos en la CINEA, 10 puestos en la HADEA y 14 puestos en la Eismea.

La contribución del presupuesto de la UE para la financiación de los costes de funcionamiento de las seis agencias ejecutivas que se recoge en elproyecto de presupuesto de 2022 (350,2 millones EUR) se ajusta plenamente a los importes previstos en la versión final del paquete dedelegación. En el cuadro que sigue se indican los créditos solicitados para 2022 por agencia, en comparación con los importes del presupuestode 2021. El hecho de que la fecha efectiva de la delegación haya sido el 1 de abril de 2021 ha generado unos ahorros en este año de 8,3millones EUR, en particular por lo que se refiere a la HADEA. La solicitud de una mayor contribución de la UE para 2022 se debeprincipalmente al efecto de la delegación a lo largo de todo el año, al aumento de personal solicitado para 2022 y a la adaptación de lasretribuciones.


Contribución del presupuesto de la UE a lasagencias ejecutivas


2022 2021 2022 - 2021 2022 / 2021

(1) (2) (1 - 2) (1 / 2)

CA PA CA PA CA PA CA PA

Agencia Ejecutiva Europea de Clima,Infraestructuras y Medio Ambiente(CINEA)

48,7 48,7 47,7 47,7 1,0 1,0 2,2% 2,2%

Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitosde la Salud y Digital (HADEA) 48,5 48,5 41,2 41,2 7,3 7,3 17,7% 17,7%

Agencia Ejecutiva Europea de Investigación(REA) 97,0 97,0 91,8 91,8 5,2 5,2 5,6% 5,6%

Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo deInvestigación (ERCEA) 54,8 54,8 54,2 54,2 0,6 0,6 1,1% 1,1%

Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeode Innovación y las Pymes (Eismea) 43,5 43,5 42,3 42,3 1,2 1,2 2,7% 2,7%

Agencia Ejecutiva Europea de Educación yCultura (EACEA) 57,8 57,8 53,4 53,4 4,4 4,4 8,2% 8,2%

Total 350,2 350,2 330,6 330,6 19,6 19,6 5,9% 5,9%

El aumento adicional del personal de las agencias, necesario a raíz de la delegación de tareas, queda compensado por una reducción de recursoshumanos en la Comisión. El aumento de la dotación de personal y de los gastos administrativos conexos en las agencias ejecutivas en 2022,vinculado a la delegación de tareas, se compensa con una nueva reducción de 27 ETC en la Comisión (de los cuales, 26 son puestos«liberados»y 1 es un puesto «congelado» en la plantilla de personal). El número total de puestos «liberados» y «congelados» se muestra en el cuadro siguiente:


Puestos «liberados» y «congelados»: garantizar laneutralidad presupuestaria

Número total de puestos liberados y congeladosen 2021 (incluido el PR 1/2021)

Número total de puestos liberados y congeladosen 2022


(ETC)

Total de puestos 38 68 26

Total de puestos 64 1

Total 102 68 27

Suma total 170 27

4.3.2. Agencias descentralizadas

La solicitud del proyecto de presupuesto para las agencias descentralizadas se basa en una evaluación exhaustiva de las necesidades de recursosde cada una de las agencias, tanto por lo que se refiere a la contribución de la UE como en relación con la dotación de personal. Partiendo de losimportes indicativos para las agencias por bloque de políticas que figuran en el marco financiero plurianual 2021-2027, el proyecto depresupuesto tiene en cuenta las propuestas nuevas o en curso para ampliar los mandatos de determinadas agencias, tal como se expone acontinuación. Los refuerzos solicitados para agencias concretas reflejan las decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo, en cuanto quelegislador, normalmente con el objetivo de agrupar a nivel de la Unión tareas que anteriormente realizaban los Estados miembros, lo que setraduce en una mejor coordinación y armonización.

En la preparación de este proyecto de presupuesto, la Comisión ha mantenido su estrategia de deducir los ingresos afectados resultantes de larecuperación de los excedentes de las agencias descentralizadas correspondientes al año 2020 de la contribución de la UE en 2022 a lasagencias en cuestión, lo que reduce la necesidad de introducir nuevos créditos en el presupuesto de 2022. Por otra parte, al evaluar lasnecesidades de cada agencia descentralizada en el ejercicio 2022, la Comisión ha tenido en cuenta la cancelación de compromisos y pagos(incluidos los créditos de pago transferidos de 2019) en el ejercicio 2020.

Se propone una contribución de la UE de2 476,8 millones EUR, de los cuales 2 419,2 millones EUR cubiertos por créditos de 2022. En cuanto alos puestos de plantilla, excluidas las agencias plenamente autofinanciadas, la propuesta asciende a 7 433 puestos. El resultado global delejercicio es un aumento del gasto de 431,9 millones EUR en comparación con el presupuesto autorizado para 2021, y un aumento de 469puestos de plantilla considerando el conjunto de las agencias descentralizadas financiadas (total o parcialmente) por la UE.

El desglose de la contribución de la UE y de los puestos de plantilla se muestra detalladamente en el siguiente cuadro:

(créditos de compromiso en millones EUR, cifras redondeadas a precios corrientes)

Proyecto de presupuesto para 2022 Presupuesto para 2021 (incluido elPR 1/2021) Diferencia 2022 / 2021

Contribucióntotal de la UE

Presupuesto Contribucióntotal de la UE

Presupuesto Contribucióntotal de la UE Presupuesto

Agencias plenamente financiadas a través de la contribución de la UE

Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) 84,3 82,7 82,6 80,3 2,0 % 2,9 %

puestos de plantilla autorizados 212 212 0

Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) 23,6 22,9 21,7 21,7 9,1 % 5,7 %







Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) — Oficina 7,4 7,3 7,3 7,3 2,0 % 1,2 %


Agencia de la Unión Europea para el ProgramaEspacial 68,3 68,3 36,1 35,9 89,3 % 90,3 %


Centro Europeo para la Prevención y el Control delas Enfermedades (CEPCE) 83,6 80,5 140,0 138,5 -40,3 % -41,9 %


Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria(EFSA) 146,2 145,9 125,8 125,4 16,2 % 16,3 %


Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) 22,1 21,8 21,6 21,6 2,1 % 0,8 %


Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en elTrabajo (EU-OSHA) 15,9 15,7 15,6 15,3 2,0 % 2,0 %


Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) 18,4 18,2 18,0 17,8 2,0 % 2,4 %


Agencia de los Derechos Fundamentales de laUnión Europea (FRA) 23,7 23,6 23,9 23,7 -0,7 % -0,5 %


Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE) 8,3 8,0 9,1 8,9 -8,9 % -10,6 %


Fundación Europea de Formación (ETF) 21,7 21,4 21,3 21,1 2,0 % 1,5 %


Agencia de la Unión Europea para la CooperaciónJudicial Penal (Eurojust) 45,6 45,4 43,8 42,8 4,1 % 6,0 %

puestos de plantilla autorizados 205 207 - 2






Fiscalía Europea (OEPP) 45,9 45,9 45,0 45,0 2,0 % 2,0 %


Autoridad Laboral Europea (ELA) 34,7 34,7 24,2 24,2 43,2 % 43,2 %


Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) 29,3 28,7 19,0 18,7 54,4 % 53,3 %


Oficina europea de Apoyo en materia de Asilo(EASO) 171,4 153,3 142,1 137,8 20,6 % 11,2 %


Agencia Europea de la Guardia de Fronteras yCostas (Frontex) 769,7 757,8 514,2 505,9 49,7 % 49,8 %

puestos de plantilla autorizados 1 300 1 050 250

Agencia de la Unión Europea para la GestiónOperativa de Sistemas Informáticos de GranMagnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad yJusticia (eu-LISA)

332,7 329,1 228,3 228,3 45,7 % 44,2 %


Agencia de la Unión Europea para la CooperaciónPolicial (Europol) 192,4 189,0 170,6 170,6 12,8 % 10,8 %


Agencia de la Unión Europea para la formaciónpolicial (CEPOL) 10,8 10,1 10,6 10,4 2,0 % -3,3 %


Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT) 16,9 16,8 16,6 16,6 2,1 % 1,5 %


Subtotal - Contribución de la UE 2 175,3 2 127,1 1 737,4 1 718,0 25,2 % 23,8 %


Agencias descentralizadas con cofinanciación nacional

Autorità bancaria europea (ABE) 18,7 18,3 18,5 17,8 1,0 % 2,9 %







Autoridad Europea de Seguros y Pensiones deJubilación (AESPJ) 12,9 12,9 12,1 12,1 6,5 % 5,9 %


Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV) 17,6 16,3 19,0 19,0 -7,4 % -14,2 %

puestos de plantilla autorizados 243 250 - 7

Subtotal - Contribución de la UE 49,2 47,5 49,7 49,0 -0,9 % -3,0 %


Agencias financiadas a través de la contribución de la UE y tasas y tarifas

Agencia de la Unión Europea para la SeguridadAérea (AESA) 39,7 37,3 38,9 38,9 2,0 % -4,0 %


Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (ERA) 26,3 26,2 25,8 25,7 2,0 % 1,8 %


Agencia de Cooperación de los Reguladores de laEnergía (ACER) 14,8 14,5 14,2 14,2 4,0 % 1,9 %


Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) - Actividades normativas en materiade sustancias químicas

66,7 64,1 63,6 62,3 4,9 % 3,0 %


Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) - Actividades normativas en materiade biocidas

8,1 8,1 10,3 10,2 -21,7 % -20,7 %


Agencia Europea de Medicamentos (EMA) 44,6 40,2 54,0 54,0 -17,5 % -25,6 %


Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) - Directivas medioambientales yconvenciones internacionales

4,7 4,7 5,6 5,6 -15,7 % -15,8 %


Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) 49,7 49,4 45,4 45,2 9,4 % 9,4 %







Subtotal - Contribución de la UE 254,5 244,6 258,1 256,1 -1,4 % -4,5 %


TOTAL – Contribución de la UE 2 476,8 2 419,2 2 044,9 2 023,0 21,1 % 19,6 %


Centro de Traducción de los Órganos de la UniónEuropea (CdT) 2,2 0 0 0 0 0


La propuesta de contribución de la UE y la dotación de personal de las distintas agencias reflejan la fase de desarrollo en que estas se encuentran.Las agencias de reciente creación o a las que se han asignado recientemente nuevas tareas requieren créditos y personal adicionales, mientras quelas agencias que ya funcionan a«velocidad de crucero» suelen tener presupuestos y estructuras estables.

En el documento de trabajo III que acompaña al presente proyecto de presupuesto figura una justificación detallada de las solicitudes decontribución y de personal de la UE para cada una de las agencias. En la siguiente sección se resumen los principales avances.

Introducción gradual

La Fiscalía Europea inició sus actividades el 1 de junio de 2021. La Comisión tiene previsto llevar a cabo una evaluación de la carga de trabajo dela Fiscalía Europea, que podría dar lugar a una revisión de sus recursos en una nota rectificativa en otoño de 2021. En el proyecto de presupuestopara 2022, la Comisión propone consolidar los recursos considerablemente reforzados de la Fiscalía Europea, aplicando un ajuste por inflacióndel 2 % a la contribución de la UE en el presupuesto de 2021 y sin alterar la dotación de personal, que se mantendría estable en 95 puestos.

El aumento progresivo de personal de la Autoridad Laboral Europea (ALE) continúa según lo previsto en el momento de la adopción de sumandato (+ 19 puestos). La contribución de la UE a la ALE tiene en cuenta la ubicación de la sede de la agencia en Bratislava, en particular porlo que se refiere a la incidencia del coeficiente corrector y los acuerdos de arrendamiento entre la ALE y las autoridades eslovacas.

Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital

El paquete de finanzas digitales de septiembre de 2020 incluye propuestas para ampliar a partir de 2022 los mandatos de la Autoridad BancariaEuropea (ABE), la Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ) y la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM), con elfin de supervisar los mercados y atenuar los riesgos en este ámbito. Se propone que cada una de las tres autoridades reciba seis puestosadicionales financiados mediante tasas en relación con la norma sobre la resiliencia operativa digital de los servicios financieros (DORA) (1),además de un refuerzo adicional de 15 puestos financiados mediante tasas para la ABE y de 2 puestos y 69 000 EUR en 2022 para la AEVM enrelación con el marco europeo para los mercados de criptoactivos (MICA) (2).

(1) COM(2020) 595 final de 24.9.2020.(2) COM(2020) 593 final y COM(2020) 594 final de 24.9.2020.


La Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial (EUSPA) requiere un nuevo aumento de personal (40 puestos) con objeto de facilitarla ejecución del Programa Espacial Europeo, como acordaron el Parlamento Europeo y el Consejo en diciembre de 2020. La propuesta es que elaumento de la contribución de la UE a la EUSPA (+ 12,2 millones EUR en comparación con el presupuesto de la EUSPA en 2021) se financiecon cargo a la dotación del Programa Espacial. Gracias a un mandato considerablemente ampliado y a los recursos adicionales, la EUSPAgarantizará la prestación de servicios relacionados con Galileo y EGNOS, la penetración en el mercado de los servicios de navegación porsatélite de la UE y del sistema Copernicus para la observación de la Tierra, así como la acreditación de seguridad de los distintos componentesdel Programa Espacial de la UE.

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

El proyecto de presupuesto para 2022 será el tercer año de introducción gradual del nuevo mandato de la Autoridad Europea de SeguridadAlimentaria (EFSA), en el marco de la revisión de la legislación alimentaria general. El incremento de 21,8 millones EUR y 25 puestos permitiráa la EFSA revisar su gobernanza y reforzar la fiabilidad, la objetividad y la independencia de los estudios que utiliza.

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de equipar mejor al Centro Europeo para la Prevención y el Control de lasEnfermedades (ECDC). El proyecto de presupuesto para 2022 contiene el segundo refuerzo del ECDC derivado del paquete de la Unión Europeade la Salud propuesto en noviembre de 2020 (+ 17 puestos y + 23,4 millones EUR, teniendo en cuenta el carácter puntual del refuerzo de lacontribución de la UE al ECDC en relación con el COVID en el presupuesto rectificativo 1/2021).

Asimismo, el proyecto de presupuesto para 2022 contiene el segundo refuerzo de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA) derivado delpaquete de la Unión Europea de la Salud (+ 22,1 millones EUR y + 5 puestos, de los cuales 3 puestos anticipados de 2023). En vista de lapandemia de COVID-19, se propone mantener los 40 puestos temporales autorizados en 2021, a fin de que la Agencia pueda hacer frente a laescasez de medicamentos, trabajar en productos sanitarios y ofrecer asesoramiento sobre medicamentos.

La Comisión también propone aumentar la contribución de la UE a Eurojust, con el fin de promover una mayor cooperación judicial en materiade delincuencia transfronteriza.

Rúbrica 3 — Recursos naturales y medio ambiente

A raíz de la retirada del Reino Unido, la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) debe reforzar sus actividades de control. Al efecto, espreciso fletar y enviar a aguas adyacentes al Reino Unido otros dos buques patrulleros de altura y misiones aeronáuticas. La Comisión proponeque estas asignaciones adicionales para la AECP se financien parcialmente mediante redistribución de la parte de gestión directa del FondoEuropeo de Pesca y Acuicultura (FEMPA). El refuerzo total de la AECP en 2022 asciende a 12 millones EUR, de los cuales 4 millones EURmediante redistribución.

En el marco del Pacto Verde Europeo, se propone reforzar la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) con 10 puestos y 6 agentescontractuales en 2022, tras el acuerdo político sobre la Ley Europea del Clima alcanzado en abril de 2021. La Ley del Clima asigna nuevastareas a la AEMA, en particular la función de secretaría del nuevo«Consejo Científico Consultivo Europeo sobre Cambio Climático». Elcorrespondiente aumento en 2022 de la contribución de la UE a la AEMA y a la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA —Directivas medioambientales y convenios internacionales), junto con el incremento debido al Octavo Programa de Acción en materia de MedioAmbiente, asciende a un total de 7 millones EUR. Este importe se compensará con una reducción correspondiente de la dotación del ProgramaLIFE.

Rúbrica 4 — Migración y gestión de las fronteras

La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) proseguirá la creación de un cuerpo permanente de guardias de fronteras. LaComisión seguirá supervisando de cerca los progresos de la Agencia en lo referente a la contratación a fin de garantizar que se disponga delpersonal necesario en consonancia con las exigencias del Reglamento sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas y la plantilla de personal.Frontex también proporcionará apoyo financiero y formación con el fin de reforzar el componente nacional de la guardia de fronteras en losEstados miembros e intensificará la asistencia que facilita a los Estados miembros para el retorno de nacionales de terceros países.


La contribución de la UE y la asignación de puestos en 2022 se ajustan a la trayectoria establecida en el acuerdo sobre el MFP, si bien ha detenerse en cuenta la incidencia del retraso en el desarrollo del sistema SEIAV de cara a la creación de la unidad central del SEIAV en Frontex,como se indica a continuación en relación con eu-LISA. La Comisión hará un seguimiento periódico de la ejecución del mandato de la Agenciay de sus necesidades presupuestarias, y propondrá los ajustes que sean necesarios.

La Agencia de la Unión Europea para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad yJusticia (eu-LISA) proseguirá la revisión y la mejora de los sistemas de información de la UE existentes en el espacio de libertad, seguridad yjusticia (Sistema de Información de Schengen, Sistema de Información de Visados y Eurodac), así como el desarrollo de nuevos sistemas[Sistema de Entradas y Salidas, Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, y sistema centralizado para la identificación de losEstados miembros que poseen información sobre condenas de nacionales de terceros países y apátridas a fin de complementar y apoyar elSistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS-TCN)]. La Agencia eu-LISA pondrá en marcha, con carácter prioritario, lasacciones necesarias para permitir la interoperabilidad entre los sistemas de información de la UE.

En vista del retraso en el desarrollo del sistema informático del SEIAV, la Comisión propone, con el acuerdo de las dos agencias afectadas,reforzar temporalmente la eu-LISA con 21 agentes contractuales en 2022, 2023 y 2024. El refuerzo se compensará en el mismo período conlos 21 agentes contractuales que inicialmente estaba previsto que contratara Frontex para asumir la carga de trabajo en la unidad central delSEIAV de la Agencia. La contribución de la UE se ha adaptado en consecuencia.

A fin de que la Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) pueda reforzar su apoyo a los Estados miembros en relación con el procedimiento deprotección internacional y ofrecer la posibilidad de recurrir en mayor medida a los equipos de gestión de la migración, se propone aumentar lacontribución de la UE a la EASO en 11,2 millones EUR en comparación con el presupuesto de 2021.

Rúbrica 5 — Seguridad y defensa

En consonancia con la propuesta de ampliar el mandato de Europol, la Comisión propone, para 2022, un aumento de la contribución de la UE aEuropol de 19,4 millones EUR en comparación con el presupuesto de 2021. Gracias a este incremento, Europol podrá seguir reforzando elapoyo operativo que presta a las autoridades policiales de los Estados miembros, en particular mediante la inversión en los sistemasinformáticos de Europol.

4.3.3. Organismos creados en el ámbito de la investigación y la innovación

En esta sección se presenta una visión general de las asociaciones institucionalizadas de Horizonte Europa (organismos creados de conformidadcon el artículo 187 del Tratado), el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT), Fusion4Energy (F4E) —la empresa común que aporta lacontribución de Euratom al proyecto ITER—, y el Centro de Competencia en Ciberseguridad —un organismo de la Unión que recibecontribuciones tanto del programa Europa Digital como de Horizonte Europa—.

El EIT seguirá funcionando mediante la concesión de subvenciones a sus comunidades de conocimiento e innovación (CCI): asociacioneseuropeas a gran escala que reúnen a organizaciones educativas, de investigación y empresariales (el denominado«triángulo del conocimiento»)para dar respuesta a determinados desafíos sociales. El EIT contribuye a prioridades de Europa como el Pacto Verde Europeo y canaliza lasinnovaciones a través de ocho CCI que intervienen en diferentes ámbitos: clima, digitalización, energías renovables, salud, materias primassostenibles, alimentos, fabricación y movilidad urbana. El presupuesto propuesto para el EIT en 2022 será superior al de 2021, en consonanciacon la programación financiera global.

Las necesidades presupuestarias y de recursos humanos solicitadas para F4E (la Empresa Común para el ITER) son acordes con la propuesta deDecisión del Consejo por la que se establece la contribución indicativa de Euratom a la Empresa Común para el período 2021-2027 (1).

(1) Decisión del Consejo que modifica la Decisión 2007/198/Euratom, por la que se establece la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energíade fusión y por la que se le confieren ventajas, de 12 de febrero de 2021.


La propuesta de la Comisión de establecer las empresas comunes en el marco de Horizonte Europa (1) complementa su propuesta de crear laEmpresa Común EuroHPC y engloba nueve asociaciones europeas institucionalizadas: Europa Circular de Base Biológica, Aviación Limpia,Hidrógeno Limpio, Ferrocarril de Europa, Salud Mundial EDCTP 3, Iniciativa de Salud Innovadora, Tecnologías Digitales Clave, Investigaciónsobre la Gestión del Tráfico Aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo, y Redes y Servicios Inteligentes. Las asociaciones institucionalizadasde nueva generación sucederán, desde el momento de su creación, a las empresas comunes establecidas en el período 2014-2020, y seguiránejecutando el presupuesto de Horizonte 2020 de acuerdo con las necesidades y las exigencias reales.

El nuevo Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad constituirá el núcleo de una red europeade centros de competencia en materia de ciberseguridad con el objetivo de complementar los esfuerzos de desarrollo de capacidades que ya sellevan a cabo en este ámbito tanto a nivel nacional como a nivel de la Unión. Puede encontrarse más información sobre los órganos delartículo 187 y el EIT en el documento de trabajo III que acompaña al presente proyecto de presupuesto.

(créditos de compromiso en millones EUR, cifras redondeadas a precios corrientes)

Nombre

Proyecto de presupuestopara 2022 Presupuesto para 2021

Diferencia 2022 / 2021

Contribución de la UE Contribución de la UE

Horizonte Europa1

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) 384,2 350,0 9,8 %

puestos de plantilla 45 45 0

Empresa Común para la investigación sobre la gestión del tránsitoaéreo del Cielo Único Europeo (SESAR) 86,3 40 115,8 %


Empresa Común para una Europa Circular de Base Biológica 178,5 71,1 151,1 %


Empresa Común para una Aviación Limpia 150,6 229,9 -34,5 %


Empresa Común para las Tecnologías Digitales Clave 250,0 210 19 %


Empresa Común Europea de Informática de Alto Rendimiento 419 p.m.


Empresa Común para un Hidrógeno Limpio 150,0 150 0,0 %


Empresa Común para la Iniciativa de Salud Innovadora 150,9 73 24,1 %


Empresa Común Ferroviaria Europea 90,6 73 24,1 %


Empresa Común para la Salud Mundial EDCTP3 68,1 33,3 104,5 %


(1) COM(2021) 87, 23.2.2021.


Nombre

Proyecto de presupuestopara 2022 Presupuesto para 2021

Diferencia 2022 / 2021

Contribución de la UE Contribución de la UE

Empresa Común sobre Redes y Servicios Inteligentes2 121,9 121,1 0,7 %


Subtotal 2 050,1 1 378,9 49 %


Reactor Experimental Termonuclear Internacional (ITER)

Empresa Común Europea para el ITER — Fusión para la energía(F4E) 703,8 857,7 -17,9 %


Subtotal 703,8 857,7 -17,9 %


Programa Europa Digital

Empresa Común del Centro de Ciberseguridad3 151,3 235,1 -36 %


Subtotal 151,3 235,1 -36 %


TOTAL 2 905,4 2 417,7 18%


1. La contribución de la UE a los organismos de Horizonte Europa en 2021 se basa en los importes indicados en la ficha financiera legislativa que acompaña a la propuesta de la Comisión para la creación de la nueva generación de organismos.2. La Empresa Común EuroHPC se financia con cargo a Horizonte Europa, el programa Europa Digital y el Mecanismo«Conectar Europa».3.CYBER se financia con cargo a Horizonte Europa y al programa Europa Digital.

4.4. Acciones sin base jurídica específica

El artículo 58 del Reglamento Financiero establece que«[l]a ejecución de los créditos consignados en el presupuesto para cualquier acción de laUnión requerirá la adopción previa de un acto de base». Ahora bien, el Reglamento Financiero prevé también cinco excepciones a esta norma:1) los proyectos piloto; 2) las acciones preparatorias; 3) las medidas preparatorias en el ámbito del título V del Tratado de la Unión Europea; 4)las acciones que lleve a cabo la Comisión en virtud de las prerrogativas institucionales y las competencias específicas que le confieren losTratados; y 5) el funcionamiento de cada institución, en virtud de su respectiva autonomía administrativa.

Las acciones financiadas en virtud de las prerrogativas institucionales de la Comisión ascienden a310,8 millones EUR en el proyecto depresupuesto para 2022. Los importes por bloque se presentan en la sección 3, y todas las acciones figuran en el documento II (cuadro 2.11) deeste proyecto de presupuesto.


4.4.1. Programas, actividades y agencias cuya base jurídica todavía no está en vigor

El artículo 49 del Reglamento Financiero exige que los créditos se consignen en la reserva hasta que el legislador adopte el acto de base. El cuadroque figura a continuación muestra los importes de la reserva, que se refieren a nuevos programas de gasto, agencias descentralizadas u otrasnuevas iniciativas.


Propuesta legislativa Línea presupuestaria Fecha de la propuesta Créditos decompromiso 2022

Créditos de pago 2022 Observaciones

Varios 08 05 01 Varios 74 600,0 71 600,0 Acuerdos internacionales depesca

COM(2020)823 02 10 04 16 diciembre 2020 610,0 610,0 Revisión de la Directiva SRI, conrepercusiones en ENISA

COM(2020)824 02 10 06 15 diciembre 2020 77,0 77,0 Revisión del Reglamento RTE-E,con impacto en la ACER

COM(2020) 593 yCOM(2020) 594.

03 10 04 30 de septiembre de2019

69,0 69,0 Propuestas sobre la regulaciónde los mercados de criptoactivos, con impacto en la ESMA

COM(2020)791 11 10 02 9 diciembre 2020 1 660,0 1 660,0 Modificación del SIS en la cooperación policial, con repercu

siones en eu-LISA

COM(2020)712 11 10 02 2 diciembre 2020 53,0 53,0 Propuesta e-CODEX, conimpacto en eu-LISA

COM(2020)796 12 10 01 9 diciembre 2020 15 987,4 15 987,4 Prórroga del mandato de Europol

4.4.2. Proyectos piloto y acciones preparatorias

En este proyecto de presupuesto para 2022, en una fase temprana de un nuevo marco financiero, la Comisión no incluye créditos decompromiso para proyectos piloto y acciones preparatorias.

En el Documento de Trabajo IV adjunto al presente proyecto de presupuesto se presenta información detallada sobre los proyectos piloto y lasacciones preparatorias en curso.

4.5. Integración

4.5.1. Integración de la lucha contra el cambio climático

El Acuerdo Interinstitucional (1) establece el objetivo de que el 30 % del gasto de la UE contribuya a los objetivos climáticos. Los nuevos fondosen el marco de NextGenerationEU, en particular el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la financiación adicional para el Fondode Transición Justa, desempeñarán un papel importante en la consecución de la transición ecológica. Además, contribuirán plenamente a laconsecución del objetivo global y se integrarán en el marco metodológico de seguimiento de la acción por el clima. En términos absolutos, elobjetivo para el MFP 2021-2027 y NextGenerationEU supondrá triplicar el importe asignado al gasto relacionado con las cuestiones climáticasen el período 2014-2020 (216 000 millones EUR, o el 20,15 %) (2).

(1) Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación enmateria presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevosrecursos propios.

(2) Los cálculos detallados figuran en el documento de trabajo I (ficha de programa relativa a los gastos operativos) que acompaña al presente proyecto depresupuesto.


Con el fin de garantizar que se alcance el objetivo del 30 %, todos los actos de base del período 2021-2027 incluyen un considerando sobre elclima y la biodiversidad. Cuando procede, se establecen objetivos específicos en relación con las contribuciones indicativas por programa, demanera que pueda alcanzarse el objetivo del 30 % para el presupuesto en su conjunto durante el período 2021-2027. Los programas de trabajoincluirán también una sección en la que se describirá la manera en que el programa abordará los objetivos climáticos de la UE, con miras areforzar así la contribución a la consecución del objetivo.

Todos los programas de gasto de la UE deberían contribuir a la integración de los objetivos climáticos. La falta de indicación de un objetivoespecífico en la base jurídica de determinados programas de gasto refleja la dificultad de establecer de antemano una aportación en aquellosámbitos de actuación en los que la consecución de los objetivos climáticos no es un objetivo principal. Se hará un seguimiento de lacontribución anual real de cada programa, incluso de aquellos que carezcan de objetivos específicos establecidos de antemano. La informacióndetallada al respecto se presentará en las fichas de programa y, de forma agregada, en el estado de previsiones.

En el marco del acuerdo sobre el MFP 2021-2027, se ha reforzado la arquitectura climática como se indica a continuación:

— El objetivo global de gasto relacionado con el clima se ha fijado en el 30 %, con objetivos específicos en la legislación pertinente.

— De conformidad con el Acuerdo Interinstitucional, un«mecanismo de ajuste climático» permitirá a la Comisión adoptar medidas correctoras,con arreglo a la base jurídica aplicable, para subsanar las posibles deficiencias de cara a la consecución de los objetivos de los distintosprogramas, garantizando que esas deficiencias se subsanen en los años siguientes de la ejecución del mismo programa o a través de otrosprogramas que se ejecuten en los próximos años, de tal modo que el objetivo global pueda alcanzarse según lo previsto. A fin de limitar losposibles riesgos de desviación, se han incluido objetivos sectoriales en el articulado de la legislación relativa a los programas que dependende la programación plurianual, por ejemplo, en el caso del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del Reglamento sobre DisposicionesComunes. A este respecto, la Comisión también reforzará la supervisión y la notificación, mediante un seguimiento más detallado en susistema contable.

— Las actividades del presupuesto de la UE se han integrado en el marco político del Pacto Verde Europeo, en particular a través de la adopciónde la Estrategia sobre Biodiversidad y la Estrategia«De la Granja a la Mesa».

— Se ha mejorado la capacidad de respuesta del presupuesto frente al cambio climático en el caso de los programas que no abordandirectamente las cuestiones relacionadas con el clima, por ejemplo, a través de una mayor protección frente al cambio climático y aplicandoel principio de«no causar un perjuicio significativo».

— La Comisión presentará una revisión exhaustiva de la metodología utilizada para contabilizar el gasto relacionado con las cuestionesclimáticas, tomando como referencia el sistema de los«marcadores de Río» de la OCDE basado en la finalidad, con vistas a desarrollar unosmarcadores climáticos de la UE que se apoyen en los resultados.

— La Comisión financiará el 30 % de NextGenerationEU mediante la emisión de bonos verdes. El importe podría ascender a 250 000 millonesEUR, lo que situaría a la UE como uno de los mayores emisores de bonos verdes del mundo.

— Por último, la Comisión está trabajando en propuestas relativas a nuevos recursos propios, incluida la introducción de nuevos recursospropios ecológicos.

El cuadro que figura a continuación presenta unas estimaciones preliminares de la contribución de los principales programas a la lucha contra elcambio climático en el período 2021-2027. A este respecto, la Comisión señala el carácter preliminar de las estimaciones, que se basan, en lamedida de lo posible, en los programas de trabajo existentes, o bien se han obtenido aplicando los objetivos prefijados a la programación futura.Las estimaciones están sujetas a cambios, dependiendo de la adopción final de los actos de base, en particular por lo que respecta a los nuevosinstrumentos que se prevé introducir (por ejemplo, los regímenes ecológicos en el marco de la política agrícola común). Las estimaciones seajustarán en los próximos años, en función de los datos disponibles.


(millones EUR, créditos de compromiso, incluidos ingresos afectados externos y préstamos de NextGenerationEU)

RÚBRICA/PROGRAMAPresu-

puesto para2021

Proyectode

presu-puesto (PP)

2022

Programación financiera

Total2021-2027

% del totallucha

contra elcambioclimático

2023 2024 2025 2026 2027

A modo de referencia: Total presupuesto UE (Sección III—Comisión, programación financiera) y

NextGenerationEU

520 079,5 501 713,5 277 734,1 169 301,6 171 688,8 175 686,7 181 176,0 1 997 380,2

Total de financiación para lalucha contra el cambio climático

en el presupuesto de la UE168 951,9 165 336,4 93 655,5 51 355,9 48 370,3 48 766,7 49 283,2 625 719,9

Porcentaje de gastos relacionados con el clima en el pre

supuesto de la UE32,49% 32,95% 33,72 % 30,33 % 28,17 % 27,76 % 27,21 % 31,33 %

Rúbrica 1: Mercado único,innovación y economía digital 11 473,1 11 950,0 12 347,2 11 481,8 8 174,2 8 242,3 8 057,9 71 726,6 11,46 %

Horizonte Europa — ProgramaMarco de Investigación e Inno

vación5 000,0 5 526,0 5 637,0 5 703,0 5 637,0 5 637,0 5 637,0 38 777,0 6,20 %

Programa de Investigación yFormación de Euratom 124,6 129,5 134,2 137,9 143,1 – – 669,3 0,11 %

Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER) 864,0 710,1 1 019,8 806,3 690,1 856,3 667,3 5 614,0 0,90 %

Programa InvestEU 843,5 904,4 859,2 119,6 122,0 124,5 109,1 3 082,3 0,49 %

Mecanismo«Conectar Europa»(MCE) (incluida la contribucióndel Fondo de Cohesión)

4 284,0 4 323,0 4 340,0 4 358,0 1 225,0 1 242,0 1 262,0 21 034,0 3,36 %

Programa Espacial Europeo 357,0 357,0 357,0 357,0 357,0 382,5 382,5 2 550,0 0,41 %

Rúbrica 2: Cohesión, resiliencia y valores 133 818,7 129 125,9 49 677,7 12 726,9 13 129,1 13 543,4 13 971,9 365 993,5 58,49 %

Política regional (Fondo Europeode Desarrollo Regional y Fondo

de Cohesión)17 473,7 12 747,5 11 206,9 11 595,8 11 996,5 12 409,6 12 836,6 90 266,6 14,43 %

Apoyo a la comunidad turcochipriota 3,0 5,0 – – – – – 8,0 0,00 %

Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (subvencio

nes y préstamos)115 239,9 115 239,9 37 335,2 – – – – 267 814,9 42,80 %

Mecanismo de Protección Civil dela Unión (rescEU) 27,1 58,5 60,6 56,1 57,6 58,8 60,3 379,0 0,06 %

Fondo Social Europeo + (incluidoel Fondo para las Personas MásDesfavorecidas y el Empleo y la

Innovación Social)

1 075,0 1 075,0 1 075,0 1 075,0 1 075,0 1 075,0 1 075,0 7 525,0 1,20 %



puesto para2021

Proyectode

presu-puesto (PP)

2022


Total2021-2027

% del totallucha

contra elcambioclimático

2023 2024 2025 2026 2027

Rúbrica 3: Recursos naturalesy medio ambiente 19 728,5 20 163,5 27 695,7 23 363,6 23 441,9 23 541,7 23 643,0 161 577,9 25,82 %

Fondo Europeo Agrícola deGarantía (FEAGA) 7 116,0 7 153,0 16 607,2 16 659,6 16 712,8 16 765,2 16 818,8 97 832,6 15,64 %

Fondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural (Feader) 8 784,0 6 931,0 4 843,6 4 843,6 4 843,6 4 843,6 4 843,6 39 933,0 6,38 %

Fondo Europeo Marítimo, dePesca y de Acuicultura (FEMPA) 109,3 145,9 140,2 134,2 119,0 121,4 123,3 893,3 0,14 %

Acuerdos de colaboración depesca sostenible (ACPS) y organizaciones regionales de ordena

ción pesquera (OROP)

14,1 14,1 14,1 14,1 14,1 14,1 14,1 98,7 0,02 %

Programa de Medio Ambiente yAcción por el Clima (LIFE) 445,7 430,0 441,3 455,5 471,7 492,1 512,7 3 249,0 0,52 %

Mecanismo para una TransiciónJusta 3 259,4 5 489,5 5 649,3 1 256,6 1 280,7 1 305,3 1 330,5 19 571,3 3,13 %

Rúbrica 6: Vecindad y resto delmundo 3 931,7 4 097,1 3 934,9 3 783,6 3 625,0 3 439,2 3 610,4 26 421,9 4,22 %

Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — EuropaGlobal (IVCDCI — Europa Glo

bal)

3 618,0 3 758,0 3 589,0 3 411,0 3 225,0 3 031,0 3 173,0 23 805,0 3,80 %

Países y territorios de ultramar(PTU) (incluida Groenlandia) 16,8 17,2 17,5 17,9 18,2 18,6 18,9 125,1 0,02 %

Ayuda Preadhesión (IAP III) 296,9 321,9 328,4 354,7 381,8 389,6 418,5 2 491,8 0,40 %

En el documento de trabajo I que acompaña al proyecto de presupuesto se ofrece información más detallada sobre la aplicación de losobjetivos de integración de la dimensión climática en el MFP 2021-2027, de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo Interinstitucional.

4.5.2. Integración de la biodiversidad

La protección de la biodiversidad es una cuestión mundial que requiere una intervención y una coordinación transnacionales. Detener einvertir el declive de la biodiversidad en la UE es un objetivo fundamental de la Unión, que también se refleja en el Pacto Verde Europeoy en el Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo.

En el período 2014-2020, el gasto relacionado con la biodiversidad alcanzó los 85 000 millones EUR, es decir, el 8 % del gasto total. ElAcuerdo Interinstitucional para el período 2021-2027 establece que la biodiversidad debe integrarse en los programas de la UE con elobjetivo de alcanzar unos niveles anuales de gasto del 7,5 % en 2024 y del 10 % en 2026 y en 2027, teniendo presentes en todomomento los solapamientos existentes entre los objetivos en materia de clima y los objetivos en materia de biodiversidad. En la mismalínea, en la Estrategia sobre la Biodiversidad de aquí a 2030 se concluye que la acción en favor de la biodiversidad requiere al menos20 000 millones EUR anuales procedentes de financiación privada y pública a nivel nacional y de la UE, para lo cual el presupuesto de laUE será un elemento facilitador clave.


La Comisión está trabajando actualmente en una metodología actualizada en materia de biodiversidad. Con arreglo a ello, el cuadro quefigura a continuación presenta unas estimaciones preliminares basadas, en la medida de lo posible, en la programación prevista, o bienobtenidas a partir de estimaciones históricas. Del cuadro se desprende que es preciso redoblar los esfuerzos a fin de garantizar elcumplimiento del objetivo fijado para los años 2026 y 2027. La Comisión señala el carácter preliminar de las estimaciones, que aúnestán sujetas a cambios, en función de la adopción final de los actos de base, en particular por lo que se refiere a los nuevosinstrumentos que se prevé introducir (por ejemplo, los regímenes ecológicos en el marco de la política agrícola común).

(en millones EUR, créditos de compromiso)


puesto para2021

Proyectode

presu-puesto (PP)

2022


Total2021-2027

% del totalbiodiver-sidad2023 2024 2025 2026 2027

A modo de referencia: Total presupuesto UE (Sección III—Comisión, programación financiera)

164 449,9 163 372,7 164 869,4 169 274,7 171 665,1 175 665,3 181 158,0 1 190 455,1

Total de financiación para labiodiversidad en el presupuesto

de la UE13 780,3 13 491,7 13 754,8 14 236,3 14 768,9 15 448,7 16 045,8 101 526,5

Porcentaje de gastos relacionados con la biodiversidad en

el presupuesto de la UE8,38 % 8,26 % 8,34 % 8,41 % 8,60 % 8,79 % 8,86 % 8,53 %

Rúbrica 1: Mercado único,innovación y economía digital 927,0 943,0 959,0 987,0 1 004,0 1 067,0 1 085,0 6 972,0 6,87 %

Horizonte Europa — ProgramaMarco de Investigación e Inno

vación807,0 823,0 839,0 867,0 884,0 902,0 920,0 6 042,0 5,95 %

Programa Espacial Europeo 120,0 120,0 120,0 120,0 120,0 165,0 165,0 930,0 0,92 %

Rúbrica 2: Cohesión, resiliencia y valores 1 696,8 2 050,0 2 424,1 2 826,1 3 252,6 3 704,7 4 183,9 20 138,2 19,84 %

Política regional (Fondo Europeode Desarrollo Regional y Fondo

de Cohesión)1 696,8 2 050,0 2 424,1 2 826,1 3 252,6 3 704,7 4 183,9 20 138,2 19,84 %

Rúbrica 3: Recursos naturalesy medio ambiente 10 377,7 9 628,2 9 476,9 9 505,9 9 532,6 9 579,2 9 630,0 67 730,5 66,71 %

Fondo Europeo Agrícola deGarantía (FEAGA) 5 354,0 5 373,0 5 397,3 5 414,4 5 431,7 5 448,7 5 466,1 37 885,2 37,32 %

Fondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural (Feader) 4 588,9 3 806,3 3 623,6 3 623,6 3 623,6 3 623,6 3 623,6 26 513,2 26,11 %

Fondo Europeo Marítimo, dePesca y de Acuicultura (FEMPA) 84,1 112,3 107,8 103,3 91,6 93,4 94,8 687,3 0,68 %

Acuerdos de colaboración depesca sostenible (ACPS) y organizaciones regionales de ordena

ción pesquera (OROP)

4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 4,4 30,8 0,03 %



puesto para2021

Proyectode

presu-puesto (PP)

2022


Total2021-2027

% del totalbiodiver-sidad2023 2024 2025 2026 2027

Programa de Medio Ambiente yAcción por el Clima (LIFE) 346,3 332,2 343,8 360,2 381,3 409,1 441,1 2 614,0 2,57 %

Rúbrica 6: Vecindad y resto delmundo 778,8 870,5 894,8 917,3 979,7 1 097,8 1 146,9 6 685,8 6,59 %

Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — EuropaGlobal (IVCDCI — Europa Glo

bal)

723,7 814,2 837,4 852,8 913,9 1 010,2 1 057,5 6 209,7 6,12 %

Países y territorios de ultramar(PTU) (incluida Groenlandia) 5,0 5,2 5,2 5,4 5,5 5,6 5,7 37,6 0,04 %

Ayuda Preadhesión (IAP III) 50,1 51,1 52,2 59,1 60,3 82,0 83,7 438,5 0,43 %

En el documento de trabajo I que acompaña al proyecto de presupuesto se ofrece información más detallada sobre la aplicación de losobjetivos en materia de biodiversidad en el MFP 2021-2027, de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo Interinstitucional.


5. MECANISMOS AL MARGEN DEL LÍMITE MÁXIMOANUAL FIJADO EN EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL

5.1. Instrumentos especiales

Los instrumentos especiales previstos en el capítulo 3 del Reglamento MFP permiten a la UE responder rápidamente a circunstancias yemergencias imprevistas.

La Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia, el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para los TrabajadoresDesplazados, la Reserva de Adaptación al Brexit y el Instrumento de Flexibilidad proporcionan fondos adicionales, y loscorrespondientes créditos de compromiso y de pago quedan fuera de los límites máximos de gasto del MFP.

El Instrumento de Margen Único permite utilizar los márgenes de compromiso o de pago disponibles (pasados, actuales o futuros) dedeterminadas rúbricas para financiar gastos adicionales por encima de los límites máximos de otra rúbrica. Por tanto, no aumentan elimporte global para todo el MFP.

Los detalles sobre las disponibilidades y las movilizaciones en años anteriores figuran en el ajuste técnico del MFP para 2022 (1).

5.1.1. Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) continúa como instrumento de solidaridad y ayuda de emergencia que ofreceapoyo puntual para apoyar a los trabajadores que pierden su puesto de trabajo tras reestructuraciones a gran escala y para ayudarles aencontrar otro cuanto antes. En el nuevo Reglamento del FEAG (2), se han revisado los requisitos de solicitud y los criterios deadmisibilidad para garantizar que el FEAG pueda movilizarse cuando una reestructuración tenga un impacto significativo. El nuevoReglamento amplía el ámbito de aplicación para incluir también la ayuda en caso de grandes reestructuraciones causadas por cambiosimportantes en las relaciones comerciales de la UE o en la composición del mercado interior, la transición a una economíahipocarbónica o como consecuencia de la digitalización o la automatización. El umbral mínimo de los trabajadores despedidos o de lostrabajadores por cuenta propia se ha reducido de 500 a 200.

El nivel de créditos de compromiso del FEAG en la reserva para 2022 se fija en 201,3 millones EUR, correspondiente a la dotaciónmáxima anual de 186 millones EUR (a precios de 2018) disponible de conformidad con el artículo 8 del Reglamento MFP. Sobre la basede la experiencia adquirida con la ejecución en el pasado, en el proyecto de presupuesto se incluyen 25,0 millones EUR en créditos depago.

5.1.2. Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia

La Reserva de Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) puede utilizarse para financiar la ayuda destinada a responder a catástrofesnaturales graves y emergencias de salud pública cubiertas por el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) (3), reforzar la acciónde la UE en respuesta a todos los aspectos de la crisis sanitaria, así como otras necesidades de emergencia dentro de la Unión o enterceros países tras acontecimientos que no pudieron preverse cuando se estableció el presupuesto. En particular, podrá utilizarse paraoperaciones de respuesta de emergencia y apoyo a raíz de catástrofes naturales o provocadas por el hombre, crisis humanitarias, casosde amenazas a gran escala para la salud pública, amenazas veterinarias o fitosanitarias, y también en situaciones de presión especialresultante de los flujos migratorios en las fronteras exteriores de la Unión cuando las circunstancias así lo exijan.

El importe anual de los créditos para el SEAR para 2022 es de 1 298,9 millones EUR, en consonancia con el límite máximo del artículo 9del Reglamento MFP, y se incluye en el presente proyecto de presupuesto tanto en créditos de compromiso como de pago. Cualquiercantidad restante disponible del SEAR 2021 se prorrogará a 2022.

(1) Ajuste técnico del marco financiero para 2022 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que seestablece el marco financiero plurianual para el periodo 2021-2027, COM(2021) 365 de 7.6.2021.

(2) Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de abril de 2021 relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalizaciónpara Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013

(3) Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea


De conformidad con el artículo 4 bis, apartado 4, del Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo (1), se propone movilizar un importede 50,0 millones EUR para garantizar la disponibilidad oportuna de recursos presupuestarios suficientes para los anticipos del FSUE. Elimporte se movilizaría en créditos de compromiso y de pago y se incorporaría en el presupuesto (en el artículo 16 02 01 delpresupuesto). El importe restante de 1 248,9 millones EUR se incorporará en el presupuesto como provisión de conformidad con elartículo 9, apartado 3, del Reglamento MFP (artículo 30 04 01 del presupuesto). Cuando se cumplan las condiciones para lamovilización de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo unapropuesta de transferencia desde la reserva a las líneas presupuestarias correspondientes de conformidad con el Reglamento Financiero.

Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia

(en millones de euros)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Todos los importes a precios de 2018 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 1 200 8 400,0

Importes anuales a precios corrientes 1 273,4 1 298,9 1 324,9 1 351,4 1 378,4 1 406,0 1 434,1 9 467,2

Interno (excluido el FSUE) 143,3 146,1 149,1 152,0 155,1 158,2 161,3 1 065,1

FSUE 477,5 487,1 496,8 506,8 516,9 527,2 537,8 3 550,2

Externo 334,3 341,0 347,8 354,7 361,8 369,1 376,5 2 485,1

Reserva de fin de año (25 %) 318,4 324,7 331,2 337,8 344,6 351,5 358,5 2 366,8

Importes prorrogados del ejercicioanterior 48,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

5.1.3. Reserva de Adaptación al Brexit

La reserva de ajuste del Brexit (2) contribuirá a contrarrestar las consecuencias económicas y sociales adversas en los Estados miembros yen los sectores más afectados por la salida del Reino Unido de la UE. La reserva puede apoyar medidas como i) el apoyo a los sectoreseconómicos, las empresas y las comunidades locales, incluidas las que dependen de las actividades pesqueras en aguas británicas; ii) elapoyo al empleo, en particular a través de regímenes de reducción del tiempo de trabajo, reciclaje y formación, y iii) garantizar elfuncionamiento de los controles fronterizos, aduaneros, sanitarios y fitosanitarios y de seguridad, el control de la pesca, los regímenesde certificación y autorización de productos, la comunicación, la información y la sensibilización de los ciudadanos y las empresas.

La propuesta de la Comisión para el Reglamento sobre la Reserva de Adaptación al Brexit y el correspondiente PPR n.o 1/2021 proponeincorporar 4 200 millones EUR en el presupuesto de 2021. El importe restante se ejecutaría en 2024. En caso de que el acuerdo finalsobre el Reglamento incluya un perfil de financiación diferente de la Reserva de Adaptación al Brexit con repercusiones en elpresupuesto de 2022, la Comisión propondrá una nota rectificativa para actualizar el proyecto de presupuesto en consecuencia.

5.1.4. Instrumento de Margen Único

El Instrumento de Margen Único racionaliza tres instrumentos anteriormente separados:

— El margen global para compromisos, correspondiente al nuevo elemento definido en el artículo 11, apartado 1, letra a), delReglamento MFP;

— El margen para Imprevistos, correspondiente al nuevo elemento definido en el artículo 11, apartado 1, letra c), del Reglamento MFP; y

(1) Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (OJ L 311(2) Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece la Reserva de Adaptación al Brexit, COM(2020) 854 final.


— El margen global para pagos, correspondiente al nuevo elemento definido en el artículo 11, apartado 1, letra b), del Reglamento MFP;El margen es la diferencia entre los créditos de pago ejecutados y el límite máximo pertinente.

Con este instrumento pueden incorporarse en el presupuesto de la UE nuevos créditos de compromiso o de pago por encima de loslímites máximos de las rúbricas específicas en un año determinado, a partir de 2022, utilizando i) créditos de compromiso y de pagoque queden sin utilizar por debajo de los límites máximos de gasto de ejercicios anteriores a partir de 2021 [artículo 11, apartado 1,letra a), del Reglamento MFP] y ii) como último recurso, un importe adicional procedente de los créditos de compromiso y de pago delos ejercicios en curso o futuros [artículo 11, apartado 1, letra c), del Reglamento MFP]. El ajuste del límite máximo de pagos enconsonancia con el elemento definido en el artículo 11, apartado 1, letra b), del Reglamento MFP se llevará a cabo por primera vezen 2022, en el ajuste técnico para el ejercicio 2023.

El importe anual total movilizado en virtud de los componentes del artículo 11, apartado 1, letra a), (que sustituye al margen global paracompromisos) y del artículo 11, apartado 1, letra c), (que sustituye al margen para imprevistos) del Instrumento del Margen Único nopuede superar el 0,04 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE en créditos de compromiso, y el 0,03 % de la RNB de la UE en créditosde pago. Estos importes también deben ser coherentes con el límite máximo de los recursos propios. Los importes disponibles y losumbrales se fijan cada año en el ajuste técnico del marco financiero.

5.1.5. Instrumento de Flexibilidad

El Instrumento de Flexibilidad podrá utilizarse para financiar gastos imprevistos específicos en créditos de compromiso y loscorrespondientes créditos de pago que no puedan financiarse de otro modo sin sobrepasar el límite máximo disponible para una ovarias rúbricas.

De conformidad con el artículo 12 del Reglamento sobre el MFP, el importe anual del Instrumento de Flexibilidad para el año 2022asciende a 990,4 millones EUR (915 millones EUR a precios de 2018). Cualquier parte no utilizada del importe anual podrá utilizarsehasta el ejercicio n+2. Cualquier cantidad restante disponible al final de 2021 se prorrogará a 2022. No quedaban disponibilidades delos años anteriores (1), ya que el Instrumento de Flexibilidad se agotó totalmente en 2020 en respuesta a la pandemia de COVID-19 (2).

Las decisiones de movilización previa del Instrumento de Flexibilidad para los años 2018, 2019, 2020 y 2021 tienen un impacto en elnivel de créditos de pago del proyecto de presupuesto para 2022 por un importe total de 228,0 millones EUR. Los perfiles de pago deestas decisiones de movilización se detallan en el cuadro siguiente:


Referencia de la Decisión y compromisos del ejercicio presupuestario 2021 2022 2023 2024 Total

— Presupuesto 2018 aprobado el 12 de diciembre de 2017 (DO L 57de 28.2.2018) 34,2 0,0 0,0 0,0 34,2

— Presupuesto 2019 aprobado el 12 de diciembre de 2018 (DO L 67de 22.2.2019) 135,2 140,9 82,2 0,0 358,4

— Presupuesto 2020 aprobado el 27 de noviembre de 2019 (DOL 57 27.02.2020) 312,2 42,3 16,1 0,0 370,7

— Presupuesto rectificativo 1/2020 aprobado el 17 de abril de 2020(DO L 125 de 21.4.2020) 30,0 0,0 0,0 0,0 30,0

— Presupuesto rectificativo 2/2020 aprobado el 17 de abril de 2020(DO L 125 de 21.4.2020) 71,5 23,8 23,8 0,0 119,1

— Presupuesto 2021 aprobado el 18 de diciembre de 2020 (DOL 93 17.03.2021) 45,4 13,0 10,3 7,6 76,4

(1) Artículo 11 del Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financieroplurianual para el período 2014-2020.

(2) En el presupuesto rectificativo 2/2020, Decisión (UE) 2020/546, de 17 de abril de 2020 (DO L 125 de 21.4.2020).


Referencia de la Decisión y compromisos del ejercicio presupuestario 2021 2022 2023 2024 Total

— Presupuesto rectificativo 1/2021 aprobado el 17 de mayo de 2021 208,1 7,9 0,0 0,0 216,0

Total 836,6 228,0 132,5 7,6 1 204,7

5.2. Operaciones de empréstitos y préstamos e instrumentos financieros

La Comisión, en nombre de la UE, gestiona cuatro programas de préstamo que se financian en los mercados de capitales. Se trata deempréstitos contraídos por la Comisión que posteriormente se prestan a terceros. También se ha creado un quinto mecanismoradicalmente diferente: NextGenerationEU. Tres de los cuatro primeros programas no tienen ninguna incidencia sobre el presupuesto, almargen del riesgo potencial de impago. El cuarto (préstamos de ayuda macrofinanciera a terceros países) tiene un impactopresupuestario directo en la medida en que el 9 % del importe de los préstamos se reserva en el Fondo de Provisión Común comocolchón de seguridad frente a posibles impagos. Estos cuatro programas se describen a continuación. NextGenerationEU se describe enla sección siguiente, debido a su incidencia significativa sobre el presupuesto. En el anexo del presente proyecto de presupuestotitulado«Operaciones de empréstitos y préstamos» se ofrece información más detallada.

La Comisión también gestiona las garantías presupuestarias de la UE, que son la manera más eficaz de catalizar las inversiones necesariaspara alcanzar los objetivos de crecimiento económico y sostenible de la UE. El Reglamento Financiero revisado (1) y el MFP 2021-2027suponen un paso importante hacia la racionalización del mecanismo de provisión y gestión de garantías. La principal forma de apoyopresupuestario de la UE a la inversión dentro de la Unión es InvestEU, mientras que el principal apoyo a la concesión de préstamosgarantizados fuera de la UE es el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus, respaldado por la Garantía de Acción Exterior. Ladotación para estos instrumentos se agrupa en un fondo de provisión común (FPC). Estos instrumentos se detallan en las rúbricaspertinentes de la sección 3 y en el documento de trabajo X que acompaña al presente proyecto de presupuesto.

5.2.1. Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE)

SURE (2) es un instrumento temporal adicional que permite prestar ayuda financiera de la Unión de hasta 100 000 millones EUR enforma de préstamos de la Unión a los Estados miembros afectados. El pasivo contingente derivado de dichos préstamos de la Unión secompatibilizará con las restricciones presupuestarias de la UE mediante garantías de los Estados miembros al presupuesto de la Unión,que representarán el 25 % de los préstamos concedidos. Cada Estado miembro proporcionará estas garantías en consonancia con sucuota respectiva en el total de la RNB de la Unión. SURE constituye una asistencia financiera adicional que vendrá a sumarse a lasmedidas nacionales y a las subvenciones ordinarias previstas para fines similares en el marco del Fondo Social Europeo.

5.2.2. Mecanismo de ayuda a las balanzas de pagos

El mecanismo de ayuda a las balanzas de pagos ayuda a un Estado miembro a mantener estable la suma de sus operaciones financierascon el resto del mundo (balanza de pagos). Mediante este sistema se sustenta el mecanismo previsto en el artículo 143 del TFUE, segúnel cual la UE puede ayudar a los Estados miembros no pertenecientes a la zona del euro que tengan dificultades relacionadas con subalanza de pagos o su moneda. La Comisión toma en préstamo en nombre de la UE y presta a su vez a los Estados miembrosbeneficiarios.

(1) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables alpresupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE)n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que sederoga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

(2) Reglamento (UE) 2020/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020, relativo a la creación de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuarlos riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) a raíz del brote de COVID‐19 (DO L 159 de 20.5.2020, p. 1)


5.2.3. Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF)

El MEEF también faculta a la Comisión a contraer préstamos en nombre de la UE con el fin de financiar préstamos. Se trata de unmecanismo basado en el artículo 122, apartado 2, del TFUE, que abarca a todos los Estados miembros. La UE puede tomar prestadosfondos para prestarlos a su vez a un Estado miembro«que se encuentre afectado [...] por una severa perturbación económica o financieraocasionada por acontecimientos excepcionales que no puede controlar». El MEEF forma parte de una red de seguridad más amplia. Susfondos se combinan con préstamos del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FEEF), del MEDE y/o del Fondo MonetarioInternacional (FMI). Para ser elegibles, los Estados miembros beneficiarios deben aplicar determinadas medidas y están sujetos arevisiones trimestrales por parte de la UE, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Central Europeo (BCE).

En la actualidad, los Estados miembros de la zona del euro que necesitan ayuda financiera se dirigen al Mecanismo Europeo de Estabilidad(MEDE), una institución intergubernamental permanente. Los Estados miembros de la UE que no pertenecen a la zona del euro puedendirigirse a la UE para recibir ayuda a la balanza de pagos (véase la sección 5.2.2). El MEEF sigue vigente para funciones específicas, comola prórroga de los plazos de vencimiento de los préstamos a Irlanda y Portugal y la concesión de créditos puente.

5.2.4. Préstamos correspondientes a la ayuda macrofinanciera

La UE proporciona ayuda financiera en forma de préstamos a medio plazo a varios terceros países que sufren graves problemas,generalmente a corto plazo, en relación con la balanza de pagos. La ayuda está destinada a apoyar la aplicación de las medidas de ajustey reforma estructural, siempre en conjunción con un programa del FMI. En algunos casos, los préstamos complementarse o combinarsecon un componente de subvención (véase la sección 3, Rúbrica 6).

5.3. Gastos financiados mediante ingresos afectados

En esta sección se presentan los principales mecanismos mediante los cuales la UE recibe ingresos afectados externos, en particular elnuevo instrumento NextGenerationEU, el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea. Se trata de mecanismos al margen delMFP, pero que pueden repercutir en el presupuesto en la medida en que pueden utilizar su estructura para los gastos y la presentación deinformes, o pueden complementar la financiación de los programas en el presupuesto. Los fondos de NextGenerationEU se ejecutarán através de varios programas de la Unión.

5.3.1. NextGenerationEU

NextGenerationEU es un mecanismo excepcional y temporal de financiación para la recuperación. La financiación es posible mediante laDecisión sobre recursos propios, que faculta a la Comisión para pedir préstamos por un importe máximo de 807 000 millones EUR (o750 000 millones EUR a precios de 2018) en nombre de la Unión, para las medidas de recuperación vinculadas a compromisos duranteel período 2021-2023. Se pondrán, a disposición de los Estados miembros, 421 100 millones EUR (390 000 millones EUR a precios de2018) en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para la ayuda no reembolsable, la ayuda reembolsable a través deinstrumentos financieros o para la provisión de garantías presupuestarias y gastos conexos. Otros 385 900 millones EUR (360 000millones EUR a precios de 2018) se pondrán a disposición en forma de préstamos. Los créditos necesarios para cubrir el coste deNextGenerationEU están previstos en la Subrúbrica 2b «Resiliencia y valores».

Se prevé que las contribuciones de NextGenerationEU en 2022 aporten 143 500 millones EUR adicionales en créditos de compromiso,mientras que los pagos se estiman en 78 000 millones EUR. La mayoría de los pagos (63 000 millones EUR, sobre la base de lainformación actual) reflejan los pagos estimados para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Sin embargo, el proceso depresentación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia por parte de los Estados miembros está en curso, lo que significa quelos perfiles de desembolso que deben establecerse en las decisiones de ejecución pertinentes del Consejo pueden diferir. La visión generalde los tramos de compromisos previstos para todo el período del MFP se incluye a título informativo en la sección de programaciónfinanciera. Los importes totales disponibles y los tramos anuales previstos se incluyen en los comentarios presupuestarios de las líneaspresupuestarias pertinentes, de conformidad con los artículos 21 y 22 del Reglamento Financiero. Un anexo NGEU incluye una visióncompleta de todas las líneas presupuestarias y los importes en cuestión, tal como se establece en el punto 41 del anexo del AcuerdoInterinstitucional.



Programa Nombre Línea

Proyecto de presupuestopara 2022

Contribución deNextGenerationEU

Total

CC CP CC CP CC CP

Horizonte Europa 12 179,2 12 559,3 1 776,8 1 981,6 13 955,9 14 540,9

Parte correspondientea: Bloque de Salud 01 02 02 10 571,7 249,0 441,2 396,7 1 012,9 645,7

Bloque de Mundo digital,industria y espacio 01 02 02 40 1 264,2 1 133,0 440,8 594,4 1 705,0 1 727,4

Bloque de Clima, energía ymovilidad: 01 02 02 50 1 281,6 630,1 440,0 671,0 1 721,6 1 301,1

Consejo Europeo de Innovación 01 02 03 01 1 147,7 899,0 436,8 301,6 1 584,6 1 200,6

Gastos de apoyo a Horizonte Europa 01 01 01 734,1 734,1 17,9 17,9 752,0 752,0

Fondo InvestEU 1 196,6 1 032,4 1 818,0 1 240,5 3 014,6 2 272,9

Parte correspondientea:

Garantía InvestEU — Provisión del Fondo de ProvisiónComún (FPC)

02 02 02 1 163,7 50,0 1 765,0 1 200,0 2 928,7 1 250,0

Centro de Asesoramiento deInvestEU, Portal y medidascomplementarias

02 02 03 31,9 21,8 52,5 40,0 84,4 61,8

Gastos de apoyo a InvestEU 02 01 10 1,0 1,0 0,5 0,5 1,5 1,5

REACT-UE 43 347,3 43 333,8 10 824,3 8 654,7 54 171,7 51 988,5

Parte correspondientea:

FEDER — Gastos operativos— Financiación con cargo aREACT-UE

05 02 05 01 p.m. p.m. 7 547,6 6 000,0 7 547,6 6 000,0

FEDER — Asistencia técnicaoperativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE

05 02 05 02 p.m. p.m. 30,5 37,4 30,5 37,4

CTE — Gastos operativos —Financiación con cargo aREACT-UE

05 02 05 03 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Gastos de apoyo al FondoEuropeo de DesarrolloRegional (FEDER)

05 01 01 4,7 4,7 2,9 2,9 7,6 7,5

FSE — Gastos operativos —Financiación con cargo aREACT-UE

07 02 05 01 p.m. p.m. 3 234,7 2 600,0 3 234,7 2 600,0

FSE — Asistencia técnicaoperativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE

07 02 05 02 p.m. p.m. 7,4 13,3 7,4 13,3





Total

CC CP CC CP CC CP

FEAD — Gastos operativos— Financiación con cargo aREACT-UE

07 02 06 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

FEAD — Asistencia técnicaoperativa — Financiacióncon cargo a REACT-UE

07 02 06 02 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

IEJ — Gastos operativos —Financiación en el marco deREACT UE

07 02 07 01 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Gastos de apoyo al FondoSocial Europeo+ (FSE+) —gestión compartida

07 01 01 01 7,2 7,2 1,2 1,2 8,4 8,4

Subvenciones delMecanismo de Recuperación y Resiliencia

118,7 112,0 118 391,4 62 999,6 118 510,1 63 111,6

De los cuales: Mecanismo Europeo deRecuperación y Resiliencia— Subvenciones

06 02 01 p.m. p.m. 118 380,2 62 988,4 118 380,2 62 988,4

Gastos de apoyo al Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia

06 01 01 2,0 2,0 11,2 11,2 13,2 13,2

Mecanismo de Protección Civil de laUnión (rescEU)

95,3 180,9 679,8 434,6 775,0 615,5

De los cuales: Mecanismo de ProtecciónCivil de la Unión (rescEU) 06 05 01 95,3 94,5 675,8 430,6 771,0 525,2

Gastos de apoyo a«rescEU» 06 01 04 p.m. p.m. 4,0 4,0 4,0 4,0

Fondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural (Feader)1

12 727,7 14 680,2 5 682,8 2 443,7 18 410,5 17 123,9

De los cuales: Tipos de intervenciones enfavor del desarrollo ruralfinanciados con cargo alInstrumento de Recuperación de la Unión Europea(EURI)

08 03 01 03 p.m. p.m. 5 668,6 2 435,0 5 668,6 2 435,0

Feader — Asistencia técnicaoperativa financiada concargo al Instrumento deRecuperación de la UniónEuropea (EURI)

08 03 03 p.m. p.m. 12,6 7,1 12,6 7,1





Total

CC CP CC CP CC CP

Gastos de apoyo al FondoEuropeo Agrícola de Desarrollo Rural

08 01 02 1,8 1,8 1,6 1,6 3,5 3,5

Fondo de TransiciónJusta1 1 159,7 1,3 4 329,7 226,3 5 489,5 227,7

De los cuales: Fondo de Transición Justa— Gastos operativos 09 03 01 1 155,7 p.m. 4 307,8 213,5 5 463,5 213,5

Fondo de Transición Justa— Asistencia técnica operativa

09 03 02 4,1 1,3 15,2 6,1 19,2 7,4

Gastos de apoyo al Fondo deTransición Justa (FTJ) 09 01 02 p.m. p.m. 6,8 6,8 6,8 6,8

Total 70 824,5 71 899,9 143 502,8 77 981,1 214 327,3 149 881,0

5.3.2. Fondo de Innovación

El Fondo de Innovación ha sido creado por el artículo 10bis, apartado 8, de la Directiva relativa al régimen de comercio de derechos deemisión revisada (1). El objetivo del Fondo es apoyar proyectos de demostración a gran escala de tecnologías limpias de vanguardia. Suobjetivo es seleccionar proyectos innovadores y contribuir a colmar su déficit de financiación, de modo que puedan entrar en elmercado en una fase temprana. Se espera que la cartera de proyectos del Fondo de Innovación tenga una amplia cobertura tecnológica ygeográfica para 2030.

El Fondo se basa en el Derecho de la Unión, pero se financia íntegramente fuera del MFP. No obstante, a efectos de la gestión directa porla Comisión, incluso a través de una agencia ejecutiva, los ingresos del Fondo constituyen ingresos afectados externos. La subasta departe de los derechos de emisión en el marco del RCDE asignados especialmente al Fondo de Innovación genera ingresos afectadosexternos que financian el Fondo en su totalidad y que se complementan con los fondos no gastados del anterior régimen NER300 (2).

La primera convocatoria de proyectos a gran escala del Fondo de Innovación fue inaugurada por la Comisión y la Agencia Ejecutiva deInnovación y Redes (INEA) en julio de 2020. En respuesta, la Comisión recibió 311 solicitudes por un importe combinado de 21 000millones EUR, frente al volumen de convocatorias de 1 000 millones EUR. La decisión de adjudicación está prevista para el cuartotrimestre de 2021 y los primeros pagos se esperan para el primer trimestre de 2022. La segunda convocatoria de proyectos a pequeñaescala del Fondo de Innovación se centra en tecnologías innovadoras pero maduras que están listas para acceder al mercado, y se abrió el1 de diciembre de 2020 con un presupuesto de 100 millones EUR. Con el apoyo de la Agencia Ejecutiva Europea en materia de Clima,Infraestructuras y Medio Ambiente (CINEA), en 2021 la Comisión pondrá en marcha dos convocatorias de propuestas para proyectos agran escala y proyectos a pequeña escala.

En 2022, la Comisión incorporará a la planificación las enseñanzas extraídas de estos dos primeros años de aplicación. Sobre esta base,podrían comenzar otras formas de ejecución, como los instrumentos financieros, que podrían ponerse a disposición por el Fondo deInnovación a través de operaciones ejecutadas en el marco de InvestEU. En lo relativo a los gastos operativos financiados con ingresosafectados externos para el ejercicio financiero 2022 se prevé que las convocatorias de propuestas de proyectos por valor de1 375 millones EUR se pongan en marcha a lo largo del ejercicio.

(1) Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio dederechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo.

(2) Artículo 10 bis, apartado 8, de la Directiva relativa al régimen de comercio de derechos de emisión.


5.3.3. Fondo Europeo de Apoyo a la Paz

La UE contribuye a la prevención de crisis, la restauración de la paz, el orden público o la estabilización de todos los países o regiones delmundo que se enfrentan a conflictos o desórdenes. El Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (1), un mecanismo de financiación extrapresupuestario independiente, permite una respuesta coherente de la UE a los retos en materia de seguridad en terceros países, recurriendotanto a operaciones militares como a medidas de asistencia de la política común de seguridad y defensa. Este nuevo instrumento tienepor objeto colmar la brecha existente anteriormente en la capacidad de la UE para complementar la asistencia prestada a través de susoperaciones en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa con acciones que mejoren la capacidad militar y de defensa deterceros países pertinentes, organizaciones internacionales y regionales.

De conformidad con el acto jurídico, además del personal de las instituciones cubierto por la Rúbrica 7 del presupuesto de la UE, lagestión del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz requiere gastos de apoyo administrativo financiados con ingresos afectados externos, enparticular personal externo de la Comisión en la sede central y en las delegaciones de la Unión.

(1) Decisión (PESC) 2021/509 del Consejo de 22 de marzo de 2021 por la que se crea un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y se deroga la Decisión(PESC) 2015/528.


PROGRAMACIÓN FINANCIERA 2023-2027


CONTENTS

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

1.1. Visión general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

1.2. Presentación de la programación financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

2. Cambios con respecto a la programación financiera de febrero de 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

2.1. Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

2.2. Rúbrica 2 — Cohesión, resiliencia y valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

2.3. Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

2.4. Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

2.5. Rúbrica 5 – Seguridad y defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

2.6. Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

2.7. Rúbrica 7 - Administración Pública europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

3. Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

3.1. Visión general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

3.2. Resumen por programa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

3.3. Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

3.4. Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

3.5. Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

3.6. Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

3.7. Rúbrica 4 - Migración y gestión de las fronteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

3.8. Rúbrica 5: Seguridad y defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

3.9. Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

3.10. Agencias descentralizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

3.11. Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas y responsabilidades específicas de la Comisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

4. Anexos - Elementos específicos del MFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

4.1. Importes con arreglo al artículo 5 del Reglamento MFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

4.2. NextGenerationEU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

4.3. Asignación según lo previsto en el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209


1. INTRODUCCIÓN

1.1. Visión general

La programación financiera es un requisito legal con arreglo al artículo 41, apartado 2, del Reglamento Financiero (1). Abarca el período2023-2027 del marco financiero plurianual (MFP) (2). Su objetivo es proporcionar previsiones actualizadas y fiables de las repercusionespresupuestarias a las que darán lugar tanto la legislación en vigor como las propuestas legislativas pendientes.

La programación financiera integra los cambios más recientes en los programas e instrumentos de gasto y proporciona una orientaciónpara los próximos años. No prejuzga ni condiciona ninguna futura decisión del Parlamento, el Consejo y la Comisión en el transcursodel procedimiento presupuestario anual. Esta programación proporciona las estimaciones indicativas más actualizadas para el período2023-2027.

Esta introducción a la programación financiera muestra la comparación con la actualización técnica de la programación financiera de 5de febrero de 2021. La programación financiera también incluye información sobre:

— la planificación de la ejecución de NextGenerationEU (3), que, a diferencia de los créditos aprobados, corresponde a los tramosanuales previstos en los compromisos.

— De conformidad con el artículo 5 del Reglamento MFP, durante el período 2022-2027 se reforzará una selección de programasprioritarios a partir de un mecanismo específico vinculado a los ingresos procedentes de las multas recaudadas por la UE. Sobre labase de un enfoque conservador, los importes anuales indicativos se fijan en el nivel mínimo de 1 500 millones EUR (a precios de2018) para los años 2023-2026, con un saldo que lleva al importe total de 11 000 millones EUR en 2027 (también a precios de2018). Sobre la base del ajuste técnico del MFP presentado antes de la adopción del proyecto de presupuesto, cada año se estableceráel importe final (y el ajuste correspondiente de los techos) y se actualizará en consecuencia la programación financiera (para elejercicio en cuestión y el saldo en 2027), si procede.

— Una asignación indicativa del refuerzo adicional de Horizonte Europa a partir de los créditos liberados en el ámbito de lainvestigación, reconstituidos con arreglo al artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero.

Los refuerzos adicionales de algunos programas con cargo a los márgenes no asignados dentro de los techos del MFP, tal como se acordóen las negociaciones sobre el MFP, forman parte del importe de referencia de los programas pertinentes y no se muestran por separado.

La programación financiera detalla los importes acordados en el MFP por línea presupuestaria. En la base jurídica se hace referencia a losimportes globales de cada programa. En los casos en que hay incrementos o refuerzos, estos se explican con más detalle.

El cuadro que figura a continuación ofrece una visión general de las principales variaciones en comparación con la actualización técnicade la programación financiera por año y por rúbrica, incluidos los cambios en los márgenes. Por lo que se refiere al ejercicio 2022, laprogramación refleja los techos del MFP, adaptados con el ajuste técnico del MFP para 2022 (4), y tiene en cuenta los refuerzos basadosen el artículo 5 del Reglamento MFP (MFP) .

(1) Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables alpresupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE)n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que sederoga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

(2) Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para elperíodo 2021-2027 (DO L 433I de 22.12.2020, p. 11). Véase asimismo: Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el ParlamentoEuropeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buenagestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (DOL 433 I de 22.12.2020, p. 28).

(3) Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europeapara apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433I de 22.12.2020, p. 23).

(4) Ajuste técnico del marco financiero para 2022 de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que seestablece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 [COM (2021) XXX de 7.6.2021].


(precios corrientes en millones EUR, redondeados al millar más próximo)

Resumen

2022 2023 2024 2025 2026 2027

Proyecto depresupuesto Programación financiera

Rúbrica 1: Rúbrica 1: 21 644,142 20 894,767 20 889,316 21 174,388 21 748,220 21 980,617

Nuevo margen 233,858 230,233 94,684 97,612 98,780 96,383

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica 9,610 - 0,018

Subrúbrica 2a: Cohesión territorial, social yeconómica 49 706,125 51 332,005 53 075,948 54 872,658 56 724,702 58 638,386

Nuevo margen 32,875 0,995 1,052 0,342 0,298 0,614

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica 32,688

Subrúbrica 2b: Resiliencia y valores 6 392,459 6 229,577 7 618,847 8 447,448 9 744,597 11 579,519

Nuevo margen 68,541 64,423 65,153 66,552 66,403 64,481

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica 4,440 - 6,577 - 6,709 - 6,843 - 6,981 - 7,133

Rúbrica 3: Recursos naturales y medioambiente 56 097,407 56 752,608 56 904,854 57 012,101 57 230,800 57 452,351

Nuevo margen 421,593 96,392 98,146 99,899 101,200 104,649

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica 319,416 - 8,070 - 8,195 - 8,337 - 8,498 - 8,820

Rúbrica 4: Migración y gestión de las fronteras 3 123,967 3 459,329 3 648,897 4 188,550 4 274,941 4 430,215

Nuevo margen 67,033 34,671 48,103 29,450 40,059 34,785


Rúbrica 5: Seguridad y defensa 1 785,292 1 845,914 1 906,836 2 146,392 2 372,954 2 644,991

Nuevo margen 82,708 72,086 69,164 68,608 62,046 60,009


Rúbrica 6: Vecindad y resto del mundo 16 698,443 16 222,415 15 722,744 15 195,227 14 643,436 15 217,904

Nuevo margen 103,557 106,585 107,256 108,773 110,564 113,096

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica 0,151 0,151 0,151 0,150 0,151 0,151

Rúbrica 7: Administración Pública europea 10 845,262 11 264,919 11 576,721 11 882,516 12 246,446 12 606,197

Nuevo margen 212,738 154,081 196,279 241,484 259,554 352,803

Diferencia de margen con respecto a la actualización técnica - 17,892 - 68,128 - 48,108 - 15,123 - 11,446 - 5,126

Gasto estimado total 166 293,097 168 001,535 171 344,163 174 919,280 178 986,097 184 550,180

Nuevo margen 1 222,903 759,465 679,837 712,720 738,903 826,820


Resumen

2022 2023 2024 2025 2026 2027

Proyecto depresupuesto Programación financiera

Diferencia de margen con respecto a laactualización técnica 386,281 - 82,624 - 62,862 - 30,153 - 26,774 - 20,947

Instrumentos especiales temáticos 1 500,251 1 530,256 2 687,023 1 592,079 1 623,920 1 656,398

Total general 167 793,348 169 531,791 174 031,186 176 511,358 180 610,016 186 206,578

Los principales cambios con respecto a la actualización técnica de febrero se refieren a:

— Los refuerzos basados en el artículo 5 del MFP en el proyecto de presupuesto para 2022. Esto afecta a Horizonte Europa, InvestEU,EU4Health, Erasmus+, Europa Creativa, Derechos y Valores (es decir, el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores) y alFondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (IBMF) — Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y los Visados(IGFV).

— Un aumento de 41 millones EUR durante el período de programación para la ayuda a la comunidad turcochipriota con cargo a laSubrúbrica 2b del MFP.

— Concentración en el período inicial de 70 millones EUR en 2022 para su utilización por EU4Health a partir de 2027, compensadapor la correspondiente concentración al final del periodo del coste de financiación de NextGenerationEU en la misma rúbrica.

— Ajustes de las agencias descentralizadas, en particular de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP), que se compensaparcialmente con el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA).

— Cambios entre los programas de clausura nuclear (Lituania) y Seguridad nuclear y clausura (incluidos Bulgaria y Eslovaquia).

— Una pequeña disminución de la dotación global y de la línea de apoyo administrativo«Instrumento de Vecindad, Desarrollo yCooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI - Europa Global)».

— Reasignación entre las líneas de gastos de apoyo y las líneas operativas, o entre las líneas de gastos de apoyo y las agencias ejecutivas,dentro del mismo ejercicio presupuestario. Los programas en cuestión son Horizonte Europa, el Programa sobre el Mercado Único, elFondo Europeo de Defensa, el Programa Europa Digital, el Programa Espacial Europeo y el Fondo de Transición Justa.

Algunos de estos ajustes, así como algunos otros ajustes y correcciones descritos en las secciones siguientes, inciden en los márgenesanuales por Rúbrica del MFP. Otros ajustes dentro de los programas no modifican los importes anuales totales programados.

La programación financiera siempre tiene carácter indicativo y, en esa medida, no prejuzga ninguna decisión que la Comisión o elParlamento Europeo y el Consejo pudieran tomar en los próximos procedimientos presupuestarios.

1.2. Presentación de la programación financiera

De conformidad con los actos de base, la Comisión ha estructurado la programación financiera por categoría de gasto (rúbricas ysubrúbricas del MFP), grupo y línea presupuestaria. La programación financiera completa englobará todas las categorías de gasto, salvoen los programas de gestión compartida y gasto administrativo, para los cuales solo se facilitarán datos abreviados.

La programación financiera se estructura del siguiente modo:

— la sección 2 presenta una visión general de los cambios por rúbrica, programa y tipo de gasto. Cada variación sustancial se explica enel texto. (En los cuadros de comparación de esta sección solo se incluyen los programas en los que se han producido cambios desde laversión anterior de la programación financiera).


— En la sección 3 se detallan los siguientes anexos de los importes revisados:

— la sección 3.1 ofrece una visión general por rúbrica y tipo de acción (codecisión, decisión del Consejo, acción anual, agenciasdescentralizadas, prerrogativas o competencias específicas);

— la sección 3.2 ofrece una visión por rúbrica, tipo de acción y programa/instrumento;

— en las secciones 3.3 a 3.11 se ofrece una visión por línea presupuestaria, incluida una visión separada para los proyectos piloto y lasacciones preparatorias, las agencias descentralizadas, las acciones anuales y las acciones financiadas en virtud de las prerrogativas ycompetencias específicas atribuidas a la Comisión.

— La sección 4 ofrece una visión detallada de los importes revisados para elementos específicos del MFP. Los importes con arreglo alartículo 5 del Reglamento del MFP tienen una presentación específica. Los importes del proyecto de presupuesto del ejerciciosiguiente (n+1) se presentan como parte del presupuesto total aprobado tras el aumento automático de los techos. Por el contrario,los importes correspondientes a los ejercicios restantes del período de programación figuran a título informativo en la sección 4. Seañadirán progresivamente en los cuadros detallados de las secciones 2 y 3 de la programación financiera con cada proyecto depresupuesto cuando se establezca el importe definitivo y se ajusten en consecuencia los techos.

Todas las cifras se refieren a créditos de compromiso en EUR a precios corrientes.


2. CAMBIOS CON RESPECTOA LA PROGRAMACIÓN FINANCIERA DE FEBRERO DE 2021

2.1. Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital


Rúbrica 1: Rúbrica 1:2022 2023 2024 2025 2026 2027

Variación Variación Variación Variación Variación Variación

Horizonte 2020 – Programa Marco deInvestigación e Innovación 442,500 0,019

De los cuales, gastos de apoyo - 29,532 11,736 11,138 10,259 9,807 19,229

De los cuales, gastos de operaciones 468,486

De los cuales, agencias ejecutivas 3,546 - 11,736 - 11,138 - 10,259 - 9,807 - 19,209

Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER) 0,000

De los cuales, gastos de apoyo - 0,284


Fondo InvestEU 147,500


Programa Europa Digital 0,000

De los cuales, gastos de apoyo 0,000 - 0,643 - 0,944 - 0,940 - 0,936 - 0,933

De los cuales, gastos de operaciones 0,000 0,643 0,944 0,940 0,936 0,933

Programa sobre el Mercado Único 0,000

De los cuales, gastos de apoyo - 0,100 - 0,100

De los cuales, gastos de operaciones 0,100 0,100

Programa Espacial Europeo 0,000

De los cuales, gastos de apoyo - 0,187 0,004 0,304 - 0,183 - 0,183 - 0,321

De los cuales, gastos de operaciones 0,187 - 0,004 - 0,304 0,183 0,183 0,321

Agencias descentralizadas - 9,668

Prerrogativas y competencias específicas dela Comisión 0,058

Total de los cambios en la Rúbrica 1 580,390 0,019

Nuevo margen 233,858 230,233 94,684 97,612 98,780 96,383

Diferencia de margen 9,610 - 0,018

Los cambios en la Rúbrica 1 repercuten en el margen de 2022 (aumento de 9,6 millones EUR), como resultado de las disminuciones delimporte destinado a las agencias descentralizadas que se describen a continuación.

Horizonte Europa

Los ajustes realizados en el marco de Horizonte Europa son el resultado de una redistribución limitada entre los gastos de apoyo y lasagencias ejecutivas de los créditos derivados de la programación financiera regular y los derivados del refuerzo en virtud del artículo 5del Reglamento relativo al Marco Financiero Plurianual. Estos ajustes son neutros desde el punto de vista presupuestario y se adaptan alos importes para las agencias ejecutivas previstos en el paquete de delegación.


InvestEU

Los ajustes realizados en el marco de InvestEU se derivan del refuerzo en virtud del artículo 5 del Reglamento relativo al MarcoFinanciero Plurianual.

Programa Europa Digital

El perfil ajustado del programa Europa Digital es el resultado de una revisión de la asignación del Centro Europeo de CompetenciaIndustrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad, que aumenta ligeramente durante el período 2023-2027 en comparacióncon la actualización técnica de la programación financiera. Este ajuste es neutro desde el punto de vista presupuestario, ya que secompensa totalmente con una disminución de los mismos importes en la línea presupuestaria para gastos de apoyo en el marco deEuropa Digital.

Programa Espacial Europeo

Se ha revisado la asignación de la línea de apoyo administrativo, concretamente en 2024, para tener en cuenta la necesidad de obtener unanálisis externo de los resultados de la subvención concedida a la asociación de la Unión Europea para la vigilancia y el seguimientoespacial (EUSST) durante los primeros años del MFP. A lo largo del período, la asignación de la línea de apoyo disminuye ligeramente.

Agencias descentralizadas

Como se expone con más detalle en el documento«puntos destacados de la política», la reducción de los importes programados para lasagencias descentralizadas en el marco de la Rúbrica 1 en 2022 refleja la recuperación de los excedentes a partir de 2020, que se ponende nuevo a disposición de las agencias afectadas (en particular, la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, la AgenciaEuropea de Seguridad Aérea y la Agencia Europea de Seguridad Marítima) en 2022.

2.2. Rúbrica 2 — Cohesión, resiliencia y valores

2.2.1. Subrúbrica 2a — Cohesión económica, social y territorial


Rúbrica 2a: Cohesión territorial, social yeconómica

2022 2023 2024 2025 2026 2027


Fondo de Cohesión (FC)

Fondo Social Europeo (FSE) - 28,688

Fondo Europeo de Desarrollo Regional(FEDER) - 4,000

Total de los cambios de la Subrúbrica 2a - 32,688

Nuevo margen 32,875 0,995 1,052 0,342 0,298 0,614

Diferencia de margen 32,688

Los cambios en la Subrúbrica 2a repercuten en el margen de 2022 (aumento de 32,7 millones EUR) debido a la presupuestación de laasistencia técnica a iniciativa de la Comisión por debajo del techo reglamentario del 0,35 % y a la tardía adopción de la base jurídica parala cooperación transnacional del FSE+.

Fondo Social Europeo (FSE+)

El importe de los créditos de compromiso en el proyecto de presupuesto de 2022 para el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) se sitúa pordebajo de la programación financiera de febrero de 2021 en 28,7 millones EUR. Esto se explica, por una parte, por el importepresupuestado para asistencia técnica a iniciativa de la Comisión, que se sitúa en 15,2 millones EUR por debajo del techo reglamentariodel 0,35 %. Por otra parte, el importe destinado a la cooperación transnacional del FSE+ se presupuesta por debajo de la programaciónfinanciera para el año 2022 en 13,5 millones EUR debido a los retrasos previstos en la ejecución como consecuencia de la tardíaadopción de la base jurídica sectorial.


Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

En el caso del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, la diferencia de 4 millones EUR se debe a un presupuesto previsto para asistenciatécnica a iniciativa de la Comisión por debajo del techo reglamentario del 0,35 %.

2.2.2. Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores


Rúbrica 2b: Resiliencia y valores2022 2023 2024 2025 2026 2027


Apoyo a la comunidad turcochipriota 6,770 6,577 6,709 6,843 6,980 7,083

De los cuales, gastos de operaciones 6,770 6,577 6,709 6,843 6,980 7,083

Coste de financiación del Instrumento deRecuperación de la Unión Europea (EURI) - 70,000 70,000

De los cuales, gastos de operaciones - 70,000 70,000

Programa EU4Health 498,301 - 70,000

De los cuales, gastos de apoyo 5,568

De los cuales, gastos de operaciones 492,733 - 70,000

Empleo e Innovación Social - 0,050 0,050

De los cuales, gastos de apoyo - 0,550 0,000

De los cuales, gastos de operaciones 0,500 0,050

Erasmus+ 251,101



Europa Creativa 88,519



Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos yValores 118,079



Prerrogativas y responsabilidades específicas de la Comisión 0,372

Total de los cambios de la Subrúbrica 2b 881,560 6,577 6,709 6,843 6,981 7,133

Nuevo margen 68,541 64,423 65,153 66,552 66,403 64,481

Diferencia de margen 4,440 - 6,577 - 6,709 - 6,843 - 6,981 - 7,133

Los cambios en la Subrúbrica 2b repercuten en el margen en 2022-2027. La disminución del margen en 2023-2027 es el resultado de larevisión del perfil del programa de ayuda para la ayuda a la comunidad turcochipriota.


Apoyo a la comunidad turcochipriota

El perfil revisado del programa de ayuda a la comunidad turcochipriota refleja la propuesta de la Comisión de mantener la asignaciónconstante durante el período de programación. El aumento en comparación con la programación financiera técnica de febrero de 2021adapta el presupuesto del programa a los créditos del presupuesto aprobado para 2021, a fin de garantizar la continuidad de lacapacidad de apoyo a la acción sobre el terreno. Los créditos adicionales propuestos permitirán mantener la influencia de la UE en lacomunidad turcochipriota con el fin de consolidar los importantes logros conseguidos con un apoyo específico en los últimos años y, enparticular, durante la pandemia de COVID-19. El nuevo importe total para el período 2021-2027 es de 240 millones EUR, lo querepresenta un aumento total de 41 millones EUR.

EU4Health

La pandemia de COVID-19 ha causado inmensos sufrimientos humanos en toda la Unión Europea y ha llevado a los sistemas sanitariosde los Estados miembros a sus límites. Por lo tanto, es necesario reforzar el presupuesto EU4Health en 2022, ya que la crisis seguirásiendo uno de los principales focos de dicho programa. A este respecto, es necesaria una flexibilidad suficiente para reaccionar/aplicarun flujo continuo de nuevos elementos, incluidas acciones preparatorias para la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta anteEmergencias Sanitarias (HERA). Además de la crisis, se dará prioridad a la aplicación de iniciativas emblemáticas, en particular el PlanEuropeo de Lucha contra el Cáncer, la Estrategia Farmacéutica para Europa, el capítulo digital y las obligaciones jurídicas recurrentesderivadas de la legislación sanitaria.

La programación financiera actualizada refleja el refuerzo en virtud del artículo 5 del MFP de 428,3 millones EUR en 2022, así como unaconsignación anticipada de 70 millones EUR en 2022, compensada en 2027.

Erasmus+

Los ajustes realizados en el marco de Erasmus+ se derivan del refuerzo en virtud del artículo 5 del Reglamento MFP.

Europa Creativa

Los ajustes realizados en el marco de Europa Creativa se derivan del refuerzo en virtud del artículo 5 del Reglamento MFP.

Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores

Los ajustes realizados en el marco del programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores se derivan del refuerzo en virtud del artículo 5del Reglamento MFP.

Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) — Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento

Los importes previstos en la línea de interés del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para 2022 se ajustan a la baja paratener en cuenta tanto los últimos datos disponibles como la articulación de los compromisos presupuestarios y los reembolsos.

Las previsiones se han actualizado con las previsiones más recientes del Banco Central Europeo y los tipos de interés de mercado a plazoobtenido a partir de instrumentos financieros. Esto da lugar a una propuesta de aplazamiento de 70 millones EUR de 2022 (utilizadospara la muy necesaria consignación anticipada del programa EU4Health) a 2027, cuando podría utilizarse para cubrir costes de interesesmás elevados o para iniciar reembolsos, de conformidad con el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la Decisión sobre los recursospropios.


Como se expone con más detalle en el documento«puntos destacados de la política», la reducción de los importes programados para lasagencias descentralizadas en la Subrúbrica 2b en 2022 refleja la recuperación de los excedentes a partir de 2020, que se ponen de nuevoa disposición de las agencias afectadas (en particular, el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y la AgenciaEuropea de Medicamentos) en 2022.


2.3. Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente


Rúbrica 3: Recursos naturales y medio ambiente2022 2023 2024 2025 2026 2027

Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia

Fondo Europeo Agrícola de Garantía(FEAGA) - 958,141

Fondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural (Feader) 618,811

Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y deAcuicultura (FEMPA) - 4,000 - 4,000 - 4,000 - 4,000 - 4,000 - 4,000

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

12,811


Programa de Medio Ambiente y Acción porel Clima (LIFE) - 3,197 - 3,265 - 3,334 - 3,405 - 3,476 - 3,550


De los cuales, gastos de operaciones 1,192 - 3,265 - 3,334 - 3,405 - 3,476 - 3,550

Fondo de Transición Justa 0,000

De los cuales, gastos de apoyo - 0,043 394,270 402,156 410,199 418,403 426,771

De los cuales, gastos de operaciones 0,043 - 394,270 - 402,156 - 410,199 - 418,403 - 426,771

Agencias descentralizadas 14,300 15,335 15,529 15,742 15,974 16,370

Total de los cambios en la Rúbrica 3 - 319,416 8,070 8,195 8,337 8,498 8,820

Nuevo margen 421,593 96,392 98,146 99,899 101,200 104,649

Diferencia de margen 319,416 - 8,070 - 8,195 - 8,337 - 8,498 - 8,820

Los cambios en la Rúbrica 3 repercuten en el margen de 2022-2027. El aumento del margen en 2022 (319,4 millones EUR) se debe engran medida a los ahorros en el marco de la política agrícola común. La disminución del margen en 2023-2027 se debe al aumento delas necesidades de la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP).

Política agrícola común

Para el proyecto de presupuesto de 2022, la Comisión identificó posibles ahorros para la política agrícola común de 339,3 millones EURen créditos de compromiso en comparación con la actualización técnica de la programación financiera.


El subtecho del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) para 2022 se ha ajustado para tener en cuenta una transferencia neta de618,8 millones EUR del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Esteimporte neto incluye las transferencias del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural(Feader) y viceversa, notificadas por varios Estados miembros a la Comisión a más tardar el 19 de febrero de 2021, de conformidad conel artículo 9 del Reglamento de transición de la PAC (1). Como consecuencia de ello, el subtecho ajustado del Fondo Europeo Agrícola deGarantía (FEAGA) en 2022 asciende a 40 639,0 millones EUR (redondeados). El presupuesto del Fondo Europeo Agrícola de Garantía(FEAGA) para 2022 asciende a 40 298,9 millones EUR, lo que deja un margen disponible de 340,1 millones EUR. El presupuesto de2022 para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) se incrementa en 12 727,7 millones EUR. Para el ejerciciopresupuestario 2023, los Estados miembros notificarán sus decisiones sobre las transferencias entre el Fondo Europeo Agrícola deGarantía (FEAGA) y el FEADER a más tardar el 1 de agosto de 2021, y los ajustes necesarios de la programación del Fondo EuropeoAgrícola de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y los techos correspondientes se reflejarán enla propuesta de la Comisión para el proyecto de presupuesto de 2023.

Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) y Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP)

Tras la retirada del Reino Unido, la Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP) debe llevar a cabo mayores actividades de control. Estoincluye el fletamento y despliegue de otros dos buques de patrulla en alta mar y misiones de aeronaves en aguas adyacentes al ReinoUnido. La Agencia también creará un sistema de información unificado y una célula de coordinación para apoyar la aplicación delAcuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido. La Comisión propone que parte de estas asignaciones adicionalespara la Agencia Europea de Control de la Pesca se financien mediante redistribución a partir de la parte de gestión directa del FondoEuropeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA). Esta reasignación corresponde a un importe de 24 millones EUR para el período2022-2027. El refuerzo total de la Agencia Europea de Control de la Pesca, incluida la reasignación propuesta, asciende a 73,9 millonesEUR para el período 2022-2027.

Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP)

La programación financiera de los acuerdos de pesca [acuerdos de colaboración de pesca sostenible (ACPS) y organizaciones regionalesde ordenación pesquera (OROP)] incluye la actualización más reciente de las obligaciones jurídicas internacionales derivadas de lasconclusiones de los acuerdos de colaboración de pesca sostenible entre la UE y terceros países.

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) y Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)

En el contexto de las negociaciones interinstitucionales sobre el Reglamento relativo a la legislación sobre el clima (2), se creó un «ConsejoConsultivo Científico Europeo sobre el Cambio Climático» en el seno de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). La Comisiónpropone compensar el impacto presupuestario de los recursos financieros adicionales para la Agencia Europea de Medio Ambientemediante una reducción compensatoria del presupuesto LIFE por un importe de 20,2 millones EUR en el período 2022-2027 (3).

(1) Reglamento (UE) 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de diciembre de 2020 por el que se establecen determinadas disposicionestransitorias para la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) en los años2021 y 2022, y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013, (UE) n.o 1306/2013 y (UE) n.o 1307/2013 en lo que respecta a susrecursos y a su aplicación en los años 2021 y 2022 y el Reglamento (UE) n.o 1308/2013 en lo que respecta a los recursos y la distribución de dichaayuda en los años 2021 y 2022

(2) Propuesta de la Comisión COM(2020) 80 final, de 4 de marzo de 2020.(3) Los recursos adicionales para la AEMA incluidos en la ficha financiera legislativa revisada adjunta al Reglamento sobre la Ley del Clima asciendena 21,4 millones EUR, si bien parte de este importe, a saber, 1,17 millones EUR, ya se transfirió a la AEMA en la actualización técnica de laprogramación financiera en febrero de 2021.




Rúbrica 4: Migración y gestión de las fronteras2022 2023 2024 2025 2026 2027


Fondo para la Gestión Integrada de lasFronteras (FGIF) - Instrumento de ApoyoFinanciero a la Gestión de Fronteras y losVisados (IGFV)

148,000



Total de los cambios en la Rúbrica 4 114,361

Nuevo margen 67,033 34,671 48,103 29,450 40,059 34,785

Diferencia de margen 33,639

Los cambios en la Rúbrica 4 repercuten en el margen de 2022 (aumento de 33,6 millones EUR), como resultado de las disminuciones delas dotaciones destinadas a las agencias descentralizadas tal como se describe a continuación.

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) - Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y losVisados (IGFV)

Los ajustes realizados en el marco del Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Apoyo Financiero a laGestión de Fronteras y los Visados (IGFV) se derivan del refuerzo en virtud del artículo 5 del Reglamento Financiero Plurianual.


Como se expone con más detalle en el documento«puntos destacados de la política», la reducción de los importes programados para lasagencias descentralizadas en la Rúbrica 4 en 2022 refleja la recuperación de los excedentes a partir de 2020, que se ponen de nuevo adisposición de las agencias afectadas (en particular Frontex, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo y la Agencia Europea para la GestiónOperativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia) en 2022.

2.5. Rúbrica 5 – Seguridad y defensa


Rúbrica 5: Seguridad y defensa2022 2023 2024 2025 2026 2027


Fondo de Seguridad Interior (FSI)



Clausura nuclear (Lituania) 27,500 - 9,500 - 9,000 - 9,000

De los cuales, gastos de operaciones 27,500 - 9,500 - 9,000 - 9,000

Seguridad y clausura nucleares (incluidasBulgaria y Eslovaquia) - 27,500 9,500 9,000 9,000

De los cuales, gastos de operaciones - 27,500 9,500 9,000 9,000


Rúbrica 5: Seguridad y defensa2022 2023 2024 2025 2026 2027


Fondo Europeo de Defensa 0,000 0,000 - 0,001

De los cuales, gastos de apoyo 0,693 0,889 1,078 1,277 1,488 1,587

De los cuales, gastos de operaciones - 0,693 - 0,889 - 1,078 - 1,277 - 1,488 - 1,588


Total de los cambios de la Rúbrica 5 - 4,230 - 0,001

Nuevo margen 82,708 72,086 69,164 68,608 62,046 60,009

Diferencia de margen 4,230 0,001

Los cambios en la Rúbrica 5 repercuten en el margen de 2022 (aumento de 4,2 millones EUR), como resultado de las disminuciones enlas dotaciones destinadas a las agencias descentralizadas que se describen a continuación.

Fondo de Seguridad Interior (FSI)

La programación financiera del Fondo de Seguridad Interior incluye un pequeño ajuste en 2027 entre la línea operativa (12 02 01) y lalínea de apoyo (12 01 01).

Clausura nuclear (Lituania), y seguridad y clausura nucleares (incluidas Bulgaria y Eslovaquia)

La programación financiera de los programas de clausura nuclear (Lituania) y de seguridad y clausura nuclear (incluidas Bulgaria yEslovaquia) tiene en cuenta la transferencia de 27,5 millones EUR de la línea 12 04 02 del programa Bohunice a la línea 12 03 01 deayuda a la clausura nuclear (Lituania) en el proyecto de presupuesto de 2022. El ajuste de la programación financiera para compensaresta transferencia se propone de cara a los años 2023-2025, a fin de reflejar mejor el ritmo real de ejecución.

Fondo Europeo de Defensa (FED)

La programación financiera del Fondo de Defensa Europeo muestra un pequeño ajuste entre la línea operativa y la línea de apoyo. Seincrementa la línea de apoyo, ya que la actualización técnica de la programación financiera de 5 de febrero de 2021 todavía no incluíalos gastos inmobiliarios relacionados con el personal investigador del Fondo Europeo de Defensa.


Como se expone con más detalle en el documento«puntos destacados de la política», la reducción de las dotaciones programadas para lasagencias descentralizadas en el marco de la Rúbrica 5 en 2022 refleja la recuperación de los excedentes de 2020, que se ponen de nuevoa disposición de las agencias concernidas (en particular Europol) en 2022.


2.6. Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo


Rúbrica 6: Vecindad y resto del mundo2022 2023 2024 2025 2026 2027


Instrumento de Vecindad, Cooperación alDesarrollo y Cooperación Internacional —Europa Global (IVCDCI — Europa Global)

- 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151

De los cuales gastos de apoyo - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151

Acciones anuales - 0,413 5,176 5,310 5,461 5,637 5,871

Prerrogativas y competencias específicas dela Comisión 0,413 - 5,176 - 5,310 - 5,461 - 5,637 - 5,871

Total de los cambios de la Rúbrica 6 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151 - 0,151

Nuevo margen 103,557 106,585 107,256 108,773 110,564 113,096

Diferencia de margen 0,151 0,151 0,151 0,150 0,151 0,151

Los cambios en la Rúbrica 6 repercuten en el margen para 2022-2027 (aumento de 0,9 millones EUR) debido a la reducción de la líneade apoyo administrativo del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global.

Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — EuropaGlobal)

Gastos de apoyo

Los cambios en el perfil del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI— Europa Global), en comparación con la actualización técnica de la programación financiera de 5 de febrero de 2021, comprenden unadisminución de la dotación global del IVCDCI — Europa Global y la línea de apoyo administrativo (14 01 01 01) por un importe de150 720 EUR anuales para la transferencia de una serie de puestos en las delegaciones de la UE al Servicio Europeo de Acción Exterioren el período 2022-2027, esto es, un importe total de 904 320 EUR entre 2021 y 2027.

En la división de la dotación del IVCDCI — Europa Global, según lo previsto en el futuro Reglamento del IVCDCI — Europa Global,figura una serie de importes de referencia, pero no se recoge ningún importe de referencia específico para los gastos administrativosnecesarios. En la actualización técnica de la programación financiera se incorporó una distribución por la cual la suma total de las líneaspresupuestarias administrativas se deducía del importe de referencia global del IVCDCI — Europa Global en el MFP. A continuación, lasuma restante se dividía proporcionalmente tras ponderar los importes de referencia de cada pilar o línea presupuestaria con respecto alimporte de referencia global del IVCDCI — Europa Global, según lo dispuesto en el Reglamento. El resultado era una reducción de todaslas líneas presupuestarias, en igual proporción, para financiar los costes administrativos. La programación financiera actual introduce unaserie de ajustes en la distribución de la dotación del IVCDCI — Europa Global con los objetivos siguientes:

— Reajustar la programación financiera en función del coste estimado de los pilares y las líneas presupuestarias, tomando enconsideración los costes administrativos que teóricamente se les atribuyen (se parte de la base del nivel actualmente programadopara las líneas presupuestarias administrativas).

— Repartir proporcionalmente el importe deducido de la«Reserva para nuevos retos y prioridades» (14 02 04) entre todas las demáslíneas presupuestarias operativas.

Erasmus+

La contribución a Erasmus+ con cargo a las líneas de Vecindad disminuye en 15 millones EUR en el período 2022-2027, y se produce elcorrespondiente incremento de las contribuciones a las líneas geográficas para el África subsahariana, Asia y el Pacífico, y América y elCaribe, a fin de reflejar mejor las necesidades previstas para las acciones en las distintas regiones.


Contribuciones al fondo de provisión común

La programación financiera revisada también tiene en cuenta la distribución anticipada (1) de la asignación para la provisión del fondo deprovisión común (que respalda la Garantía de Acción Exterior, con la que se financia en particular el FEDS+) y, en consecuencia, laconcentración al final del período de las líneas presupuestarias geográficas para el África subsahariana, Asia y el Pacífico, y América y elCaribe, que financian la provisión. Los cambios se deben a los retrasos en la adopción de la base jurídica del instrumento y a la necesidadde completar los ciclos de programación y preparación de proyectos.

En comparación con el presupuesto de 2021 y la actualización técnica de la programación financiera de 5 de febrero de 2021, seincrementan los importes de la partida presupuestaria«IVCDCI — Europa Global — Provisión del fondo de provisión común»(14 02 01 70) en 700 millones EUR para 2021, 700 millones EUR para 2022 y 300 millones EUR para 2023 (y se reducen enconsecuencia los importes de las líneas presupuestarias geográficas para el África subsahariana, Asia y el Pacífico, y América y elCaribe (2)). Esta distribución anticipada se compensa en los años 2024-2027. Por lo tanto, el cambio no afecta al importe total del MFPpara el IVCDCI — Europa Global ni al perfil anual del instrumento.

Además, las contribuciones globales a la provisión disminuyen en 125,6 millones EUR en el conjunto del período 2021-2027 debido,por una parte, a la disminución de la provisión para las garantías y la ayuda macrofinanciera residuales del MFP 2014-2020 y, por otra,a una disminución total neta de 84,5 millones EUR en relación con la nueva Garantía de Acción Exterior, a fin de reflejar laprogramación por región para el futuro período.

Los cambios señalados se compensan con las correspondientes líneas presupuestarias geográficas, por lo que no afectan al importe totaldel MFP para el IVCDCI — Europa Global ni al perfil anual del instrumento.

Política europea de vecindad

Además de los cambios mencionados en los importes deducidos de las líneas presupuestarias geográficas a efectos de la provisión y lascontribuciones a Erasmus+, también se han ajustado las asignaciones de las líneas presupuestarias de la vecindad meridional y lavecindad oriental con el fin de mantener la división de 2/3-1/3 de la asignación global del MFP para ambas vecindades (se incluyenErasmus+ y la provisión para las regiones correspondientes).

África subsahariana y América y el Caribe

Se ha ajustado igualmente la distribución porcentual de las líneas presupuestarias para las regiones del África subsahariana y de Américay el Caribe, a fin de reflejar mejor la planificación actual —a reserva de la finalización de los documentos de programación—.

Países y territorios de ultramar (PTU)

Se ha ajustado el perfil revisado de los países y territorios de ultramar (PTU), buscando una mayor adecuación a las necesidades actualesde la perspectiva de programación operativa plurianual para los próximos cinco años. Sin embargo, la revisión se limita al reequilibriodel instrumento entre líneas dentro de un año determinado. Se mantendrán los importes anuales totales de la dotación para los países yterritorios de ultramar (PTU) que figuran en la programación financiera original. Además, se respetarán las asignaciones porcomponente indicadas en la base jurídica, que se alcanzarán para el final del período de programación financiera.

El perfil revisado se puede resumir como sigue:

— «Todos los países y territorios de ultramar» (14 05 01): el gasto se distribuye a lo largo del período de programación financiera.

— «Países y territorios de ultramar, distintos de Groenlandia» (14 05 02): el gasto relativo al componente territorial se concentra en granmedida en 2022, mientras que el gasto para el componente regional comenzará en 2024, de conformidad con la programaciónoperativa.

(1) La distribución anticipada se integra en el presupuesto rectificativo n.o 1/2021 del presupuesto general para 2021.(2) Las líneas presupuestarias afectadas son las siguientes: 14 02 01 20, 14 02 01 21, 14 02 01 22, 14 02 01 30, 14 02 01 31, 14 02 01 32,14 02 01 40 y 14 02 01 41.


— «Groenlandia» (14 05 03): el gasto comenzará en 2021 con un importe sustancial, al ser el programa de acción para Groenlandia elprimero en adoptarse.

Instrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear (EISN)

Los importes del artículo presupuestario«EISN — Provisión del fondo de provisión común» (14 06 02) se incrementan en 0,3 millonesEUR en 2022 y en 0,6 millones EUR en 2023, tras la actualización del importe para la provisión residual de Euratom. Además, se haincluido un importe indicativo de 24,4 millones EUR para hacer frente a la posibilidad de nuevos préstamos Euratom en un momentoposterior del período del MFP. Debido a su carácter provisional, este importe se ha asignado a 2027, a la espera de obtener informaciónsobre si los préstamos se propondrán en una fase futura o no. Los importes de la línea presupuestaria operativa «Seguridad nuclear,protección contra las radiaciones y salvaguardias» (14 06 01) se reducen en consecuencia. Por lo tanto, los importes anuales totales de ladotación del EISN se mantienen sin cambios.

Instrumento de Ayuda Preadhesión III (IAP III)

A la luz del ejercicio de programación en curso, se han trasladado créditos del artículo presupuestario«Principios, políticas de la Unión ycontactos interpersonales» (artículo 15 02 01) al artículo «Inversión en el crecimiento y el empleo» (artículo 15 02 02), y en particular ala partida «Transición hacia la normativa de la Unión» (15 02 02 02). A nivel de los artículos, los créditos presentan un perfil estable,con un aumento gradual a lo largo del período.

En el artículo«Inversión en el crecimiento y el empleo», se ha ajustado el perfil temporal de la provisión del fondo de provisión común(partida 15 02 02 03) para que sea compatible con el perfil estable y en aumento gradual de la línea de financiación «Preparación para laadhesión» (15 02 02 01) del mismo artículo, excepto en el último año del período del MFP. Parte del importe global de provisión se haconcentrado en el último año del MFP, con la consiguiente reducción del importe de la línea de financiación, a la espera de adquirir másexperiencia sobre el equilibrio adecuado entre las subvenciones y las garantías en la región de preadhesión. La provisión total en elconjunto del período aumenta en 28 millones EUR. Esta cifra es el resultado neto de un incremento de 60 millones EUR para la nuevaGarantía de Acción Exterior, que tiene por objeto reflejar la programación por región de las futuras necesidades de la Garantía y secompensa parcialmente con una disminución de 33 millones EUR de los importes previstos para la provisión relativa a las garantías y laasistencia financiera residuales del MFP 2014-2020.

Otras acciones y prerrogativas de la Comisión

El gasto relativo a las contribuciones de la Unión a la Comunidad de la Energía y a la Comunidad del Transporte, financiadoanteriormente en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión, se traslada a la partida presupuestaria«Organizaciones y acuerdosinternacionales» (14 20 03 06), dentro de «Otras acciones», a fin de reflejar mejor la naturaleza y la base jurídica de este gasto recurrenteen la nomenclatura. El incremento se compensa con una ligera disminución de la dotación de la programación financiera destinada a lalínea presupuestaria para las subvenciones de ayuda macrofinanciera (14 20 03 01) en 2022, y la destinada a «Auditorías y evaluacionesestratégicas» (14 20 04 04), dentro de «Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión y de las competenciasespecíficas conferidas a la Comisión», a partir de 2023. Dado que el ámbito de aplicación del IVCDCI — Europa Global es más amplio,se traslada a este nuevo instrumento un contrato de seguimiento plurianual a su vencimiento en 2023.

2.7. Rúbrica 7 - Administración Pública europea


Rúbrica 7: Administración Pública europea2022 2023 2024 2025 2026 2027


Pensiones (todas las instituciones) 30,810 32,246 33,747 35,257 36,766 38,355

Escuelas Europeas 2,798 2,985 3,101 3,221 3,346 3,466

Parlamento Europeo - 36,920 17,972 14,116 - 8,894 - 23,791 - 24,956

Consejo Europeo 3,689 0,062 0,062 0,061 0,060 0,059


Rúbrica 7: Administración Pública europea2022 2023 2024 2025 2026 2027


Comisión (excluidas las pensiones y lasEscuelas Europeas) 24,355 22,784 5,655 - 5,759 4,415 - 1,218

Tribunal de Justicia 1,222 - 0,212 - 0,682 - 0,450 - 0,629 - 1,342

Tribunal de Cuentas 2,659 2,733 2,809 2,888 2,969 3,052

Comité Económico y Social Europeo 0,819 0,850 0,882 0,915 0,949 0,984

Comité de las Regiones 2,040 2,097 2,155 2,215 2,277 2,341

Defensor del Pueblo Europeo - 0,599 - 0,620 - 0,641 - 0,663 - 0,686 - 0,709

Supervisor Europeo de Protección de Datos - 1,499 - 0,845 - 0,710 - 0,804 - 0,871 - 1,033

Servicio Europeo de Acción Exterior - 11,479 - 11,924 - 12,385 - 12,863 - 13,359 - 13,874

Total de los cambios de la Rúbrica 7 17,892 68,127 48,108 15,123 11,446 5,126

Nuevo margen 212,738 154,081 196,279 241,484 259,554 352,803

Diferencia de margen - 17,892 - 68,128 - 48,108 - 15,123 - 11,446 - 5,126

Los cambios en la Rúbrica 7 repercuten en el margen en 2022-2027 (disminución de 165,8 millones EUR).

La programación financiera para el período 2023-2027 se ha actualizado sobre la base de la solicitud de proyecto de presupuesto para2022. Se ha tenido en cuenta un índice revisado de actualización salarial a 1 de julio de 2021 del 2,9 % (con efectos de 12 meses) y del2,5 % a 1 de julio de 2022 (con efectos de 6 meses) para todas las instituciones, los gastos de pensiones y las Escuelas Europeas.

A continuación se describen otros ajustes específicos por institución (en el sentido del Reglamento Financiero).

Comisión

En el caso de la Comisión, el aumento se debe principalmente a los siguientes elementos:

— Un aumento de los gastos salariales para dotar a la Comisión de los recursos humanos necesarios para aplicar el creciente número deprioridades políticas.

— Una transferencia presupuestariamente neutra de 1,2 millones EUR del presupuesto del SEAE en el marco de un acuerdo renegociadode nivel de servicio.

— El aumento del gasto informático entre 2021 y 2023 se debe principalmente a las inversiones en nuevas formas de trabajar tras lapandemia de COVID-19. Además, refleja los continuos esfuerzos de modernización de los sistemas internos para llegar a unaComisión totalmente digital. Tras estos aumentos, se espera que el gasto informático se estabilice hasta 2027.

— La previsión de gastos inmobiliarios se deriva de la planificación plurianual revisada de los edificios en Bruselas, cuyo objetivo esreducir el espacio de oficinas a 580 000 m2 hasta 2027.

— Una reducción de los créditos solicitados para misiones y reuniones que requieran desplazamientos para tener en cuenta el mayorrecurso a las teleconferencias.

Otras instituciones

En el caso de las demás instituciones, los principales cambios son el resultado de una previsión revisada, tal como se describe acontinuación.

— Parlamento Europeo (PE)


A pesar del aumento solicitado de personal (en 142 puestos de plantilla y 180 externos), el gasto previsto está disminuyendo duranteel período debido a una previsión revisada de los gastos salariales recibidos del PE.

— Tribunal de Cuentas Europeo (TCE)

Los gastos previstos incluyen créditos adicionales para siete puestos temporales vinculados a nuevas tareas de auditoría en el contextode NextGenerationEU y SURE.

— Comité de las Regiones (CdR)

— Los gastos previstos incluyen créditos adicionales para dos nuevos puestos relacionados con el fin de la excepción para la lenguairlandesa, así como

— Créditos adicionales para gastos informáticos en el contexto de la estrategia digital del Comité.

— Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)

El Servicio Europeo de Acción Exterior basa la mayor parte de sus previsiones presupuestarias — para las delegaciones — en laejecución pasada; así pues, el proyecto de presupuesto de 2022 se basa en la ejecución de 2020. En 2021, debido al impacto de lapandemia, la mayoría de las actividades en las delegaciones se moderaron y la ejecución fue inusualmente baja. Además, el ServicioEuropeo de Acción Exterior ha revisado su metodología para prever el presupuesto salarial de sus funcionarios. Como consecuenciade ello, la parte que las delegaciones suponen en su presupuesto muestra una reducción con respecto a 2021.

Además, el presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior se ha reducido permanentemente mediante una transferenciapresupuestariamente neutra de 1,2 millones EUR al presupuesto de la Comisión en el marco de un acuerdo renegociado de nivel deservicio con la Comisión.

Pensiones y Escuelas Europeas

— Pensiones

La previsión de gasto en pensiones se ha ajustado en consonancia con la evolución prevista de los beneficiarios de pensiones(personal y miembros de las instituciones) en 2022 y el impacto resultante en los años posteriores.

— Escuelas Europeas

Las previsiones revisadas reflejan la contribución a la nueva Escuela Europea de Bruselas (Evere), que abarcará todo el año, así comola evolución prevista del número de alumnos.


3. ANEXOS

3.1. Visión general


Rúbrica 1 - Mercado único,innovación y economía digital

Proyecto depresupuesto para

2022

Programaciónfinanciera para

2023


2024


2025


2026


2027

Programas codecididos 20 250,488 19 164,024 19 356,344 19 743,767 20 136,056 20 538,402

Decisiones del Consejo 980,794 1 296,326 1 087,536 977,986 1 150,117 971,846

Acciones anuales 10,300 10,300 9,500 9,500 9,500 9,500


Prerrogativas, competenciasespecíficas

23,598 24,011 24,492 24,981 25,481 25,974

Proyecto piloto y acciones preparatorias

Total 21 644,142 20 894,767 20 889,316 21 174,388 21 748,220 21 980,617

Techo del marco financiero 21 878,000 21 125,000 20 984,000 21 272,000 21 847,000 22 077,000

Margen 233,858 230,233 94,684 97,612 98,780 96,383

SUBRÚBRICA 2a — Cohesión económica, social y territorial

Proyecto depresupuestopara 2022


2023


2024


2025


2026


2027


Total 49 706,125 51 332,005 53 075,948 54 872,658 56 724,702 58 638,386


Margen 32,875 0,995 1,052 0,342 0,298 0,614

SUBRÚBRICA 2b — Resiliencia y valores



2023


2024


2025


2026


2027


Decisiones del Consejo 33,276 33,613 34,286 34,971 35,671 36,197




192,390 193,777 195,575 197,406 199,273 200,740


Total 6 392,459 6 229,577 7 618,847 8 447,448 9 744,597 11 579,519


Margen 68,541 64,423 65,153 66,552 66,403 64,481


RÚBRICA 3 - Recursos naturales y medio ambiente



2023


2024


2025


2026


2027

- Programas codecididos 55 866,226 56 528,563 56 676,978 56 779,123 56 993,291 57 210,622

- Acciones anuales 148,294 138,192 140,956 143,775 146,650 148,810

- Agencias descentralizadas 82,887 85,853 86,920 89,203 90,859 92,919

- Proyecto piloto y accionespreparatorias

Total 56 097,407 56 752,608 56 904,854 57 012,101 57 230,800 57 452,351

Parte correspondiente a losgastos en concepto de ayudasrelacionadas con el mercado ypagos directos

40 298,859 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

Saldo neto disponible para elFEAGA (después de las transferencias entre FEAGA y FEADER)(1)

40 639,000 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

Margen del FEAGA (después de lastransferencias entre el FEAGA y el

FEADER)

340,141


Margen 421,593 96,392 98,146 99,899 101,200 104,649

RÚBRICA 4 - Migración ygestión de las fronteras



2023


2024


2025


2026


2027


Agencias descentralizadas 1 240,205 1 273,441 1 337,775 1 453,572 1 538,719 1 591,059

Total 3 123,967 3 459,329 3 648,897 4 188,550 4 274,941 4 430,215


Margen 67,033 34,671 48,103 29,450 40,059 34,785

RÚBRICA 5 - Seguridad ydefensa



2023


2024


2025


2026


2027





21,975 22,414 22,862 23,319 23,921 24,272

Total 1 785,292 1 845,914 1 906,836 2 146,392 2 372,954 2 644,991


Margen 82,708 72,086 69,164 68,608 62,046 60,009


RÚBRICA 6 — Vecindad yresto del mundo



2023


2024


2025


2026


2027





94,770 91,747 94,348 96,928 99,944 103,917


Total 16 698,443 16 222,415 15 722,744 15 195,227 14 643,436 15 217,904


Margen 103,557 106,585 107,256 108,773 110,564 113,096

RÚBRICA 7 - AdministraciónPública europea



2023


2024


2025


2026


2027

Escuelas Europeas y Pensiones 2 557,179 2 674,490 2 797,233 2 936,743 3 073,258 3 206,370

- Pensiones (todas las instituciones)

2 349,614 2 459,392 2 574,329 2 705,750 2 833,883 2 958,319

- Escuelas Europeas 207,565 215,098 222,904 230,993 239,375 248,052

Gastos administrativos de lasinstituciones

8 288,084 8 590,429 8 779,488 8 945,773 9 173,188 9 399,826

- Parlamento Europeo 2 112,164 2 227,608 2 254,758 2 275,408 2 303,559 2 360,875

- Consejo Europeo 615,052 628,920 646,947 665,525 684,673 704,408

- Comisión (excluidas las pensiones y las Escuelas Europeas)

3 868,364 3 990,767 4 087,984 4 166,920 4 298,271 4 423,629

- Tribunal de Justicia 464,090 478,984 490,731 503,019 515,212 503,823

- Tribunal de Cuentas 161,153 166,155 171,319 176,651 182,156 187,840

- Comité Económico y SocialEuropeo

150,872 155,038 159,327 163,744 168,292 172,976

- Comité de las Regiones 108,377 111,424 114,563 117,797 121,129 124,561

- Defensor del Pueblo Europeo 12,097 12,463 12,840 13,229 13,631 14,045

- Supervisor Europeo de Protección de Datos

20,202 23,679 25,409 27,096 28,537 28,007

- Servicio Europeo de AcciónExterior

775,713 795,392 815,610 836,384 857,729 879,662

Subtotal de gastos administrativos de las instituciones

8 288,084 8 590,429 8 779,488 8 945,773 9 173,188 9 399,826


Subtecho 8 528,000 8 772,000 9 006,000 9 219,000 9 464,000 9 786,000

Submargen 239,916 181,571 226,512 273,227 290,812 386,174

Total 10 845,262 11 264,919 11 576,721 11 882,516 12 246,446 12 606,197


Margen 212,738 154,081 196,279 241,484 259,554 352,803

Mecanismos de solidaridaddentro y fuera de la Unión(instrumentos especiales)



2023


2024


2025


2026


2027

Programas codecididos 251,332 255,359 1 385,628 263,656 267,929 272,287

Decisiones del Consejo 1 248,919 1 274,897 1 301,395 1 328,423 1 355,991 1 384,111

Total 1 500,251 1 530,256 2 687,023 1 592,079 1 623,920 1 656,398

TOTAL GENERAL Proyecto depresupuestopara 2022


2023


2024


2025


2026


2027

RÚBRICA 1 - Mercado único,innovación y economía digital

21 644,142 20 894,767 20 889,316 21 174,388 21 748,220 21 980,617

RÚBRICA 2 - Resiliencia yvalores

56 098,584 57 561,582 60 694,794 63 320,106 66 469,299 70 217,905

RÚBRICA 3 - Recursos naturalesy medio ambiente

56 097,407 56 752,608 56 904,854 57 012,101 57 230,800 57 452,351

RÚBRICA 4 - Migración y gestión de las fronteras

3 123,967 3 459,329 3 648,897 4 188,550 4 274,941 4 430,215

RÚBRICA 5 - Seguridad ydefensa

1 785,292 1 845,914 1 906,836 2 146,392 2 372,954 2 644,991

RÚBRICA 6 - Vecindad y restodel mundo

16 698,443 16 222,415 15 722,744 15 195,227 14 643,436 15 217,904

RÚBRICA 7 - AdministraciónPública europea

10 845,262 11 264,919 11 576,721 11 882,516 12 246,446 12 606,197

Total 166 293,097 168 001,535 171 344,163 174 919,280 178 986,097 184 550,180

Techo 167 516,000 168 761,000 172 024,000 175 632,000 179 725,000 185 377,000

Margen 1 222,903 759,465 679,837 712,720 738,903 826,820

Mecanismos de solidaridaddentro y fuera de la Unión (instrumentos especiales)

1 500,251 1 530,256 2 687,023 1 592,079 1 623,920 1 656,398

Total general 167 793,348 169 531,791 174 031,186 176 511,358 180 610,016 186 206,578


3.2. Resumen por programa


Rúbrica Tipo Período Importe dereferencia (*)

Importetotal (**)

Presupuesto2021


Programaciónfinancierapara 2023





Rúbrica 1: Mercado único, innovación y economía digital 20 026,699 21 231,283 20 460,349 20 443,880 20 721,753 21 286,172 21 510,248

Programas codecididos 18 896,956 20 250,488 19 164,024 19 356,344 19 743,767 20 136,056 20 538,402

Horizonte Europa – Programa Marco de Investigación e Innovación

pc (21-27) 86 123,000 86 565,500 11 506,527 12 179,157 11 971,390 12 351,589 12 598,620 12 850,593 13 107,624

Programa InvestEU pc (21-27) 3 067,707 2 840,207 653,555 1 196,627 190,242 194,046 197,927 201,886 205,924

Mecanismo Conectar Europa pc (21-27) 20 733,457 20 793,793 2 847,720 2 843,415 2 900,809 2 959,190 3 020,259 3 079,640 3 142,761

Programa Europa Digital pc (21-27) 7 588,000 7 610,069 1 129,577 1 247,755 1 268,429 962,308 981,361 1 000,428 1 020,210

Programa sobre el Mercado Único, incluidosCOSME, ISA2, ESP, y la participación de losconsumidores en los servicios financieros, lainformación financiera, la salud, los alimentos ypiensos, programa de consumo

pc (21-27) 4 208,041 4 208,041 575,019 583,544 592,220 601,089 610,204 619,626 626,339

Programa de la UE de Lucha contra el Fraude pc (21-27) 181,207 181,207 24,053 24,369 24,850 25,506 26,351 27,402 28,676

Cooperación en materia de fiscalidad (Fiscalis) pc (21-27) 269,237 269,237 36,216 36,940 37,679 38,432 39,201 39,985 40,785

Cooperación en materia de aduanas (Aduanas) pc (21-27) 950,000 950,000 126,887 130,444 133,053 135,714 138,429 141,197 144,276

Programa Espacial Europeo pc (21-27) 14 880,000 14 667,983 1 997,403 2 008,237 2 045,351 2 088,470 2 131,415 2 175,299 2 221,808

Decisiones del Consejo 1 129,743 980,794 1 296,326 1 087,536 977,986 1 150,117 971,846

Programa de Investigación y Formación de Euratom

pd (21-27) 1 382,000 1 980,347 265,749 270,700 276,477 281,236 287,838 293,809 304,538

Reactor Termonuclear Experimental Internacional(ITER)

pd (21-27) 5 614,000 5 614,000 863,994 710,094 1 019,848 806,300 690,148 856,308 667,308

Programas de Reactor de Alto Flujo Suplementario(HFR) (2020-2023)

dc (20-23)

Subrúbrica 2a: Cohesión territorial, social y económica 48 190,501 49 706,125 51 332,005 53 075,948 54 872,658 56 724,702 58 638,386


Fondo de Cohesión pc (21-27) 48 026,156 48 026,156 6 138,069 6 358,785 6 586,097 6 837,736 7 097,343 7 365,291 7 642,835

Fondo Social Europeo (FSE) pc (21-27) 98 499,618 98 470,930 12 812,132 13 173,508 13 603,714 14 037,129 14 483,450 14 943,130 15 417,867

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) pc (21-27) 226 047,490 226 043,238 29 240,299 30 173,832 31 142,194 32 201,083 33 291,865 34 416,281 35 577,684

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

165


Importetotal (**)

Presupuesto2021







Subrúbrica 2b: Resiliencia y valores 4 113,402 5 690,158 5 496,788 6 877,604 7 695,619 8 979,396 10 799,774


Instrumento de Apoyo Técnico pc (21-27) 864,000 864,406 116,364 118,692 121,065 123,486 125,956 128,476 130,367

Protección del euro contra la falsificación demoneda («Programa Pericles IV»)

pc (21-27) 6,193 6,193 0,834 0,850 0,867 0,885 0,902 0,920 0,935

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

co (21-27) 1 262,929 1 262,929 90,203 95,254 101,575 236,776 241,511 246,341 251,268

Programa EU4Health pc (21-27) 2 446,000 2 626,921 327,459 788,673 294,748 308,088 318,076 326,203 263,673

Erasmus+ pc (21-27) 24 574,000 24 825,101 2 662,616 3 366,740 3 292,323 3 474,828 3 663,316 3 857,953 4 507,325

Cuerpo Europeo de Solidaridad pc (21-27) 1 009,000 1 009,000 135,713 138,428 141,196 144,020 146,901 149,839 152,903

Europa Creativa pc (21-27) 1 842,000 1 930,519 306,382 401,028 234,973 239,673 244,466 249,355 254,642

Programa de Justicia pc (21-27) 298,974 298,974 46,393 43,627 42,225 41,791 41,750 41,743 41,445

Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores.

pc (21-27) 648,260 766,339 97,179 209,402 91,804 92,086 92,194 92,160 91,514

Empleo e Innovación Social pc (21-27) 761,581 761,581 102,482 104,482 106,623 108,755 110,930 113,149 115,160

Instrumento de Recuperación de la Unión Europea(NextGenerationEU)

pc (21-27) 14 904,578 39,591 389,706 1 035,775 2 072,930 2 674,646 3 737,585 4 954,345

Decisiones del Consejo 188,186 33,276 33,613 34,286 34,971 35,671 36,197

Apoyo a la comunidad turcochipriota dc (21-27) 193,037 240,000 31,986 33,276 33,613 34,286 34,971 35,671 36,197

Instrumento para la Prestación de AsistenciaUrgente en la Unión

pd (21-27) 156,200 156,200

Rúbrica 3: Recursos naturales y medio ambiente 58 349,202 55 866,226 56 528,563 56 676,978 56 779,123 56 993,291 57 210,622


Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) pc (21-27) 290 533,954 289 575,813 40 367,954 40 298,859 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)

pc (21-27) 87 998,317 88 617,128 15 344,990 12 727,699 12 108,888 12 108,888 12 108,888 12 108,888 12 108,888

Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA)

pc (21-27) 6 108,000 6 083,999 760,744 971,874 940,413 907,304 819,454 835,922 848,288

Programa de Medio Ambiente y Acción por elClima (LIFE)

pc (21-27) 5 432,000 5 424,221 738,505 708,045 728,318 755,184 788,046 830,131 875,989

Fondo de Transición Justa pc (21-27) 8 452,844 8 452,844 1 137,009 1 159,749 1 182,944 1 206,603 1 230,735 1 255,349 1 280,456

Instrumento de préstamo al sector público en elmarco del Mecanismo para una Transición Justa

pc (21-27) 250,000 250,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000

ESProyecto

depresupuesto

general2022166

9.7.2021


Importetotal (**)

Presupuesto2021







Rúbrica 4: Migración y gestión de las fronteras 1 406,749 1 883,763 2 185,888 2 311,122 2 734,979 2 736,222 2 839,156


Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) pc (21-27) 9 882,000 9 882,000 873,255 1 099,455 1 318,762 1 401,356 1 686,345 1 705,635 1 797,192

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras(FGIF) - Instrumento de gestión de las fronteras yvisados (IGFV)

pc (21-27) 5 241,000 5 209,473 398,014 646,118 726,173 765,993 901,986 881,006 890,182

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras(FGIF) - Instrumento de apoyo financiero paraequipo de control aduanero (CCEi)

pc (21-27) 1 006,407 1 006,407 135,480 138,190 140,953 143,773 146,648 149,581 151,782

Rúbrica 5: Seguridad y defensa 1 490,108 1 547,375 1 591,248 1 642,210 1 875,522 2 088,136 2 358,012


Fondo de Seguridad Interior (FSI) pc (21-27) 1 931,000 1 931,000 175,643 227,092 282,822 289,891 320,897 331,424 303,231

Fondo Europeo de Defensa (FED) pc (21-27) 7 953,000 7 953,000 945,698 945,701 945,701 974,027 1 163,166 1 352,307 1 626,401

Movilidad militar 2021-2027 pc (21-27) 1 690,612 1 690,612 227,062 231,744 236,686 241,367 246,309 251,251 256,193


Desmantelamiento de instalaciones nucleares(Lituania)

pd (21-27) 552,000 552,000 72,500 98,900 68,800 74,600 74,700 80,100 82,400

Seguridad nuclear y desmantelamiento (tambiénpara Bulgaria y Eslovaquia)

pd (21-27) 466,000 466,000 69,205 43,939 57,239 62,324 70,450 73,055 89,788

Rúbrica 6: Vecindad y resto del mundo 15 932,104 16 531,502 16 050,634 15 546,497 15 013,973 14 456,341 15 023,118


Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - Europa Global

pc (21-27) 79 461,700 79 359,220 12 071,118 12 526,647 11 962,424 11 370,843 10 751,037 10 102,113 10 575,038

Ayuda humanitaria co (21-27) 11 569,156 11 569,156 1 503,000 1 595,059 1 626,864 1 660,704 1 693,582 1 727,497 1 762,450

Ayuda de Preadhesión (IAP II) pc (21-27) 14 161,541 14 147,067 1 901,438 1 940,505 1 979,571 2 019,614 2 059,657 2 101,653 2 144,626


Instrumento Europeo de Cooperación Internacional en materia de Seguridad Nuclear (ICSN)

pd (21-27) 300,000 300,000 37,620 38,580 39,930 41,760 44,100 47,160 50,850

Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) dc (21-27) 2 678,725 2 678,725 351,927 361,746 371,817 382,146 392,739 403,604 414,746

Países y territorios de ultramar (PTU) (incluidaGroenlandia)

pd (21-27) 500,000 500,000 67,000 68,964 70,028 71,429 72,857 74,314 75,408

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

167


Importetotal (**)

Presupuesto2021







Rúbrica 7: : Administración pública europea 10 448,313 10 845,262 11 264,919 11 576,721 11 882,516 12 246,446 12 606,197

Decisiones del Consejo 10 448,313 10 845,262 11 264,919 11 576,721 11 882,516 12 246,446 12 606,197

Escuelas Europeas y Pensiones 2 412,488 2 557,179 2 674,490 2 797,233 2 936,743 3 073,258 3 206,370

Pensiones (todas las instituciones) dc (21-27) 18 096,244 2 214,957 2 349,614 2 459,392 2 574,329 2 705,750 2 833,883 2 958,319

Escuelas Europeas dc (21-27) 1 561,518 197,531 207,565 215,098 222,904 230,993 239,375 248,052

Gastos administrativos de las instituciones 8 035,825 8 288,084 8 590,429 8 779,488 8 945,773 9 173,188 9 399,826

Parlamento Europeo dc (21-27) 15 597,242 2 062,870 2 112,164 2 227,608 2 254,758 2 275,408 2 303,559 2 360,875

Consejo Europeo dc (21-27) 4 539,912 594,387 615,052 628,920 646,947 665,525 684,673 704,408

Comisión (excluidas las pensiones y las EscuelasEuropeas)

dc (21-27) 28 560,118 3 724,183 3 868,364 3 990,767 4 087,984 4 166,920 4 298,271 4 423,629

Tribunal de Justicia dc (21-27) 3 399,862 444,003 464,090 478,984 490,731 503,019 515,212 503,823

Tribunal de Cuentas dc (21-27) 1 198,996 153,722 161,153 166,155 171,319 176,651 182,156 187,840

Comité Económico y Social Europeo dc (21-27) 1 120,774 150,525 150,872 155,038 159,327 163,744 168,292 172,976

Comité de las Regiones dc (21-27) 804,592 106,741 108,377 111,424 114,563 117,797 121,129 124,561

Defensor del Pueblo Europeo dc (21-27) 90,628 12,323 12,097 12,463 12,840 13,229 13,631 14,045

Supervisor Europeo de Protección de Datos dc (21-27) 172,392 19,463 20,202 23,679 25,409 27,096 28,537 28,007

Servicio Europeo de Acción Exterior dc (21-27) 5 728,097 767,608 775,713 795,392 815,610 836,384 857,729 879,662

Mecanismos de solidaridad dentro y fuera de la Unión (instrumentos especiales) 5 763,649 1 500,251 1 530,256 2 687,023 1 592,079 1 623,920 1 656,398

Programas codecididos 4 540,199 251,332 255,359 1 385,628 263,656 267,929 272,287

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalizaciónpara Trabajadores Desplazados (FEAG)

co (21-27) 1 467,414 197,385 201,332 205,359 209,466 213,656 217,929 222,287

SEAR — anticipos con cargo al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE)

co (21-27) 397,982 97,982 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000

Reserva de Adaptación al Brexit pc (21-27) 5 370,994 4 244,832 1 126,162

Decisiones del Consejo 1 223,450 1 248,919 1 274,897 1 301,395 1 328,423 1 355,991 1 384,111

Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia pd (21-27) 9 117,186 1 223,450 1 248,919 1 274,897 1 301,395 1 328,423 1 355,991 1 384,111

(*) Importe de referencia Base jurídica: en el caso de los programas codecididos, este importe es el de referencia en la base jurídica; en el caso de los actos de base no codecididos, este importe es el de la ficha financiera.(**) Importe total programado durante el período: el importe total solo tiene en cuenta el período abarcado por el programa de que se trate.

ESProyecto

depresupuesto

general2022168

9.7.2021

(*) Importe de referencia Base jurídica: en el caso de los programas codecididos, este importe es el de referencia en la base jurídica; en el caso de los actos de base no codecididos, esteimporte es el de la ficha financiera.

(**) Importe total programado durante el período: el importe total solo tiene en cuenta el período abarcado por el programa de que se trate.

Leyenda; Columna C: co = codecisión, dc = decisión, pc = propuesta de codecisión, pd = propuesta de decisión

3.3. Rúbrica 1 - Mercado único, innovación y economía digital

(precios corrientes en millones de euros, redondeados al millar más próximo)

Nomenclatura Rúbrica InstrumentoPrograma Tipo Período Presupuesto

2021







TOTAL RÚBRICA 1 - Mercado único, innovación y economía digital 20 815,560 21 644,142 20 894,767 20 889,316 21 174,388 21 748,220 21 980,617

01 Investigación e innovación 12 646,070 13 159,952 13 267,716 13 439,124 13 576,606 14 000,710 14 079,470

01 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Investigación e Innovación»

861,194 848,172 888,712 909,620 924,705 944,052 961,242

01 01 01 Gastos de apoyo para Horizonte Europa 746,229 734,060 774,105 794,698 809,413 824,410 839,705

01 01 01 01 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan Horizonte Europa —Investigación indirecta

HORIZONEU pc (21-27) 163,696 150,000 174,231 179,038 179,494 183,160 178,089

01 01 01 02 Personal externo que ejecuta Horizonte Europa —Investigación indirecta

HORIZONEU pc (21-27) 47,194 45,751 49,793 50,741 51,749 52,805 51,343

01 01 01 03 Otros gastos de gestión para Horizonte Europa —Investigación indirecta

HORIZONEU pc (21-27) 100,217 87,979 107,166 113,343 118,095 119,741 142,847

01 01 01 11 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan Horizonte Europa —Investigación directa

HORIZONEU pc (21-27) 149,135 151,373 153,643 155,948 158,287 160,661 163,071

01 01 01 12 Personal externo que ejecuta Horizonte Europa —Investigación directa

HORIZONEU pc (21-27) 35,361 35,892 36,430 36,977 37,531 38,094 38,666

01 01 01 13 Otros gastos de gestión para Horizonte Europa —Investigación directa

HORIZONEU pc (21-27) 52,400 53,186 53,984 54,794 55,615 56,450 57,296

01 01 01 71 Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigación — Contribución de Horizonte Europa

HORIZONEU pc (21-27) 54,217 54,792 52,111 52,643 53,174 53,828 50,456

01 01 01 72 Agencia Ejecutiva Europea de Investigación —Contribución con cargo a Horizonte Europa

HORIZONEU pc (21-27) 84,562 91,212 81,948 85,031 87,926 90,699 88,315

01 01 01 73 Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital — Contribución con cargo a Horizonte Europa

HORIZONEU pc (21-27) 17,357 20,459 21,589 22,754 23,955 25,195 26,120

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

169


2021







01 01 01 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo a Horizonte Europa

HORIZONEU pc (21-27) 12,982 13,332 13,491 13,839 14,195 14,559 14,670

01 01 01 76 Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo deInnovación y las Pymes — Contribución con cargoa Horizonte Europa

HORIZONEU pc (21-27) 29,109 30,084 29,720 29,591 29,393 29,217 28,832

01 01 02 Gastos de apoyo para el Programa de Investigación y Formación de Euratom

107,714 107,001 107,064 107,226 107,443 111,697 113,432

01 01 02 01 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan el Programa de Investigación y Formación de Euratom — Investigaciónindirecta

EURATOM pd (21-27) 6,613 6,736 6,880 7,003 7,167 7,311 7,578

01 01 02 02 Personal externo que ejecuta el Programa deInvestigación y Formación de Euratom — Investigación indirecta

EURATOM pd (21-27) 0,271 0,276 0,282 0,287 0,293 0,299 0,310

01 01 02 03 Otros gastos de gestión para el Programa deInvestigación y Formación de Euratom — Investigación indirecta

EURATOM pd (21-27) 1,846 1,880 1,921 1,955 2,001 2,041 2,115

01 01 02 11 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan el Programa de Investigación y Formación de Euratom — Investigacióndirecta

EURATOM pd (21-27) 58,081 56,277 55,277 55,277 55,277 56,277 57,277

01 01 02 12 Personal externo que ejecuta el Programa deInvestigación y Formación de Euratom — Investigación directa

EURATOM pd (21-27) 10,664 10,455 10,455 10,455 10,455 10,455 10,455

01 01 02 13 Otros gastos de gestión para el Programa deInvestigación y Formación de Euratom — Investigación directa

EURATOM pd (21-27) 30,239 31,377 32,250 32,250 32,250 35,314 35,697

01 01 03 Gastos de apoyo para el Reactor TermonuclearExperimental Internacional (ITER)

7,251 7,112 7,544 7,695 7,849 7,944 8,105

01 01 03 01 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan ITER

ITER pd (21-27) 5,205 5,409 5,415 5,524 5,634 5,747 5,862

01 01 03 02 Personal externo que ejecuta ITER ITER pd (21-27) 0,196 0,203 0,204 0,208 0,212 0,216 0,221

01 01 03 03 Otros gastos de gestión para ITER ITER pd (21-27) 1,850 1,500 1,925 1,963 2,002 1,981 2,022

01 02 Horizonte Europa 10 760,298 11 445,098 11 197,286 11 556,890 11 789,207 12 026,183 12 267,919

01 02 01 Ciencia excelente (primer pilar) 2 936,739 3 238,363 3 108,042 3 183,954 3 244,138 3 334,393 3 428,072

01 02 01 01 Consejo Europeo de Investigación HORIZONEU pc (21-27) 1 894,518 2 084,994 1 997,112 2 032,234 2 069,261 2 135,882 2 205,461

ESProyecto

depresupuesto

general2022170

9.7.2021


2021







01 02 01 02 Acciones Marie Skłodowska-Curie HORIZONEU pc (21-27) 770,338 847,935 827,970 854,679 871,864 889,403 907,288

01 02 01 03 Infraestructuras de investigación HORIZONEU pc (21-27) 271,884 305,433 282,959 297,041 303,013 309,108 315,323

01 02 02 Desafíos mundiales y competitividad industrialeuropea (segundo pilar)

5 735,134 5 983,792 5 943,725 6 190,295 6 332,824 6 438,402 6 540,817

01 02 02 10 Grupo«Salud» HORIZONEU pc (21-27) 866,476 571,731 532,694 597,861 641,520 691,466 831,529

01 02 02 11 Bloque«Salud» - Empresa Común para la Iniciativade Salud Innovadora

HORIZONEU pc (21-27) 150,928 201,425 201,694 201,976 202,295 141,227

01 02 02 12 Bloque«Salud» - Empresa Común «Global HealthEDCTP3»

HORIZONEU pc (21-27) 68,135 133,830 168,339 168,406 149,474 78,480

01 02 02 20 Grupo«Cultura, creatividad y sociedad inclusiva» HORIZONEU pc (21-27) 317,198 258,071 165,056 198,572 202,562 202,931 205,000

01 02 02 30 Grupo«Seguridad civil para la sociedad» HORIZONEU pc (21-27) 202,756 166,923 178,699 180,428 152,399 143,000

01 02 02 40 Grupo«Mundo digital, industria y espacio» HORIZONEU pc (21-27) 1 693,456 1 264,162 1 212,665 1 250,898 1 325,591 1 374,364 1 410,034

01 02 02 41 Grupo«Mundo digital, industria y espacio» —Empresa Común Europea de Informática de AltoRendimiento Europea (EuroHPC)

HORIZONEU pc (21-27) 122,941 125,414 128,847 131,438 134,082 136,778

01 02 02 42 Bloque«Mundo digital, industria y espacio» -Empresa Común sobre tecnologías digitales clave

HORIZONEU pc (21-27) 250,000 290,000 300,000 260,000 245,000 245,000

01 02 02 43 Bloque«Mundo digital, industria y espacio» -Empresa Común sobre Redes y Servicios Inteligentes

HORIZONEU pc (21-27) 121,929 134,445 131,015 130,150 130,900 130,433

01 02 02 50 Grupo«Clima, energía y movilidad» HORIZONEU pc (21-27) 1 693,456 1 281,578 1 198,306 1 285,930 1 137,448 1 447,422 1 244,680

01 02 02 51 Bloque«Clima, energía y movilidad» - EmpresaComún para la Investigación sobre la gestión deltráfico aéreo en el contexto del Cielo Único Europeo

HORIZONEU pc (21-27) 86,281 88,648 93,721 93,794 93,871 101,390

01 02 02 52 Bloque«Clima, energía y movilidad» - EmpresaComún para una Aviación Limpia

HORIZONEU pc (21-27) 150,583 231,570 190,688 388,057 133,814 375,363

01 02 02 53 Bloque«Clima, energía y movilidad» - EmpresaComún sobre el Ferrocarril de Europa

HORIZONEU pc (21-27) 90,590 94,000 107,000 94,000 80,000 59,000

01 02 02 54 Bloque«Clima, energía y movilidad» - EmpresaComún para un Hidrógeno Limpio

HORIZONEU pc (21-27) 150,000 150,000 133,413 133,875 133,987 148,725

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

171


2021







01 02 02 60 Grupo«Alimentación, bioeconomía, recursos naturales, agricultura y medio ambiente»

HORIZONEU pc (21-27) 1 132,850 1 003,750 1 038,603 1 042,448 1 061,325 1 083,664 1 099,447

01 02 02 61 Bloque «Alimentación, bioeconomía, recursosnaturales, agricultura y medio ambiente - EmpresaComún para una Europa circular de base biológica

HORIZONEU pc (21-27) 178,490 147,800 148,340 148,930 148,910 156,400

01 02 02 70 Acciones directas no nucleares del Centro Comúnde Investigación

HORIZONEU pc (21-27) 31,698 31,867 32,345 32,830 33,323 33,822 34,330

01 02 03 Europa innovadora (tercer pilar) 1 533,683 1 598,358 1 576,621 1 616,322 1 634,846 1 665,198 1 700,065

01 02 03 01 Consejo Europeo de Innovación HORIZONEU pc (21-27) 1 127,032 1 147,748 1 156,049 1 175,158 1 184,697 1 206,006 1 231,553

01 02 03 02 Ecosistemas de innovación europea HORIZONEU pc (21-27) 56,642 66,363 58,917 62,725 63,986 65,273 66,585

01 02 03 03 Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) HORIZONEU pc (21-27) 350,009 384,248 361,655 378,440 386,164 393,919 401,927

01 02 04 Ampliar la participación y reforzar el EspacioEuropeo de Investigación

402,531 462,922 408,676 420,275 428,440 436,457 444,413

01 02 04 01 Ampliar la participación y difundir la excelencia HORIZONEU pc (21-27) 357,217 379,745 371,737 383,423 391,133 399,001 407,024

01 02 04 02 Reformar y mejorar el sistema europeo de la I+i. HORIZONEU pc (21-27) 45,314 83,177 36,939 36,852 37,308 37,456 37,389

01 02 05 Actividades operativas horizontales HORIZONEU

pc (21-27) 152,210 161,663 160,222 146,044 148,958 151,734 154,552

01 03 Programa de Investigación y Formación deEuratom

158,035 163,700 169,414 174,009 180,395 182,112 191,106

01 03 01 Investigación y desarrollo en el campo de la fusión EURATOM pd (21-27) 102,364 106,794 110,716 113,922 118,306 116,433 122,607

01 03 02 Fisión nuclear, seguridad y protección contra lasradiaciones (acciones indirectas)

EURATOM pd (21-27) 46,753 48,776 50,568 52,032 54,034 53,179 55,998

01 03 03 Acciones directas nucleares del Centro Común deInvestigación

EURATOM pd (21-27) 8,918 8,130 8,130 8,055 8,055 12,500 12,500

01 04 Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER)

856,743 702,982 1 012,304 798,605 682,299 848,363 659,204

01 04 01 Construcción, funcionamiento y explotación delas instalaciones ITER — Empresa Común Europea para el ITER — y el Desarrollo de la Energíade Fusión

ITER pd (21-27) 856,743 702,982 1 012,304 798,605 682,299 848,363 659,204

ESProyecto

depresupuesto

general2022172

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01 20 Proyectos piloto, acciones preparatorias, prerrogativas y otras acciones

9,800

02 Inversiones estratégicas europeas 5 235,934 5 502,320 4 583,569 4 344,103 4 432,664 4 519,722 4 611,389

02 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque deInversiones estratégicas europeas

42,914 41,288 41,265 41,449 42,104 42,772 43,168

02 01 10 Gastos de apoyo al Programa InvestEU INVESTEU pc (21-27) 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000

02 01 21 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa— Transporte

9,276 9,297 9,314 9,328 9,340 9,347 9,353

02 01 21 01 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Transporte

CEF pc (21-27) 2,000 2,040 2,081 2,122 2,165 2,208 2,252

02 01 21 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al Mecanismo Conectar Europa — Transportes

CEF pc (21-27) 7,276 7,257 7,233 7,206 7,175 7,139 7,101

02 01 22 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa— Energía

4,726 4,799 4,874 4,949 5,025 5,103 5,181

02 01 22 01 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Energía

CEF pc (21-27) 1,800 1,836 1,873 1,910 1,948 1,987 2,027

02 01 22 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al Mecanismo Conectar Europa — Energía

CEF pc (21-27) 2,926 2,963 3,001 3,039 3,077 3,116 3,154

02 01 23 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa— Sector digital

5,233 5,662 5,774 5,890 6,008 6,128 6,251

02 01 23 01 Gastos de apoyo al Mecanismo Conectar Europa —Sector digital

CEF pc (21-27) 1,000 1,020 1,040 1,061 1,082 1,104 1,126

02 01 23 73 Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital — Contribución con cargo alMecanismo Conectar Europa — Sector digital

CEF pc (21-27) 4,233 4,642 4,734 4,829 4,926 5,024 5,125

02 01 30 Gastos de apoyo al programa Europa Digital 22,314 20,530 20,303 20,281 20,730 21,194 21,382

02 01 30 01 Gastos de apoyo al programa Europa Digital DIGITALEU pc (21-27) 17,698 15,390 14,747 14,446 14,450 14,454 14,166

02 01 30 73 Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital — Contribución con cargo al programa Europa Digital

DIGITALEU pc (21-27) 4,616 5,140 5,556 5,835 6,280 6,740 7,216

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

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02 01 40 Gastos de apoyo para otras acciones 0,366

02 01 40 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al mecanismo de financiación de energíasrenovables

co 0,366

02 02 Fondo InvestEU 652,555 1 195,627 189,242 193,046 196,927 200,886 204,924

02 02 02 Garantía de la Unión del Fondo InvestEU —Provisión del fondo de provisión común

INVESTEU pc (21-27) 637,555 1 163,727 189,242 140,546 144,427 148,386 153,724

02 02 03 Centro de Asesoramiento de InvestEU, PortalInvestEU y medidas complementarias

INVESTEU pc (21-27) 15,000 31,900 52,500 52,500 52,500 51,200

02 03 Mecanismo Conectar Europa 2 828,485 2 823,657 2 880,847 2 939,022 2 999,885 3 059,061 3 121,975

02 03 01 Mecanismo Conectar Europa — Transporte CEF pc (21-27) 1 772,332 1 750,762 1 785,746 1 821,733 1 859,723 1 896,717 1 934,712

02 03 02 Mecanismo Conectar Europa — Energía CEF pc (21-27) 783,150 795,674 811,798 828,596 845,393 862,189 879,659

02 03 03 Mecanismo Conectar Europa — Digital 273,003 277,220 283,303 288,693 294,769 300,156 307,604

02 03 03 01 Mecanismo Conectar Europa — Digital CEF pc (21-27) 273,003 277,220 243,303 218,693 274,769 280,156 287,604

02 03 03 02 Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (EuroHPC)

CEF pc (21-27) 40,000 70,000 20,000 20,000 20,000

02 04 programa Europa Digital 1 107,263 1 227,225 1 248,127 942,027 960,631 979,234 998,828

02 04 01 Ciberseguridad 235,116 271,312 270,986 200,557 209,979 214,035 218,241

02 04 01 10 Ciberseguridad DIGITALEU pc (21-27) 120,000 76,240 70,869 76,240 76,240 76,240

02 04 01 11 Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad

DIGITALEU pc (21-27) 235,116 151,312 194,746 129,688 133,739 137,795 142,001

02 04 02 Informática de alto rendimiento 317,407 357,593 380,781 268,074 280,260 285,674 291,582

02 04 02 10 Informática de alto rendimiento DIGITALEU pc (21-27) 317,407 61,513 16,240 15,058 17,422 16,240 10,040

02 04 02 11 Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (EuroHPC)

DIGITALEU pc (21-27) 296,080 364,541 253,017 262,838 269,434 281,542

02 04 03 Inteligencia artificial DIGITALEU pc (21-27) 318,323 332,511 338,017 256,281 261,353 266,428 271,696

ESProyecto

depresupuesto

general2022174

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2021







02 04 04 Capacidades DIGITALEU pc (21-27) 83,591 92,948 82,620 83,876 73,163 74,584 76,058

02 04 05 Despliegue 152,825 172,861 175,723 133,239 135,875 138,514 141,250

02 04 05 01 Despliegue DIGITALEU pc (21-27) 133,051 143,242 149,308 105,940 107,594 109,251 111,398

02 04 05 02 Despliegue/Interoperabilidad DIGITALEU pc (21-27) 19,774 29,619 26,415 27,299 28,281 29,263 29,852

02 10 Agencias descentralizadas 188,093 190,924 200,077 204,067 208,136 212,287 216,520

02 10 01 Agencia de la Unión Europea para la SeguridadAérea (AESA)

EASA ag 38,900 37,325 40,472 41,281 42,107 42,949 43,808

02 10 02 Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) EMSA ag 80,334 82,697 85,958 87,677 89,431 91,219 93,044

02 10 03 Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (AFE) ERA ag 25,704 26,164 26,804 27,340 27,887 28,445 29,014

02 10 04 Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA)

ENISA ag 21,669 22,893 24,093 24,563 25,042 25,531 26,029

02 10 05 Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas (ORECE) — Oficina

BEREC ag 7,250 7,338 7,577 7,729 7,883 8,041 8,202

02 10 06 Agencia de la Unión Europea para la Cooperaciónde los Reguladores de la Energía (ACER)

ACER ag 14,236 14,507 15,174 15,477 15,786 16,103 16,424


416,624 23,598 24,011 24,492 24,981 25,481 25,974

02 20 03 Otras acciones 375,000

02 20 03 01 Fondo Europeo de Inversiones — Disponibilidadde las partes liberadas del capital suscrito

dc 375,000

02 20 04 Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas de la Comisión y de las competencias específicas conferidas a la Comisión

25,599 23,598 24,011 24,492 24,981 25,481 25,974

02 20 04 01 Actividades de apoyo a la política europea detransporte, a la seguridad del transporte y a losderechos de los pasajeros, incluidas las actividadesde comunicación

Tp 15,650 14,150 14,433 14,722 15,016 15,316 15,623

02 20 04 02 Actividades de apoyo a la política europea deenergía y al mercado interior de la energía

Tp 6,634 6,500 6,630 6,763 6,898 7,036 7,177

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

175


2021







02 20 04 03 Definición y ejecución de la política de la Unión delos servicios de comunicaciones electrónicas

Tp 3,315 2,948 2,948 3,007 3,067 3,129 3,175

03 Mercado único 899,253 905,332 925,319 941,849 957,644 974,912 990,173

03 01 Gastos de apoyo administrativo al bloques«Mercado Único»

28,875 29,142 29,076 29,105 29,029 28,949 28,867

03 01 01 Gastos de apoyo al Programa sobre el MercadoÚnico

28,275 28,542 28,476 28,505 28,429 28,349 28,267

03 01 01 01 Gastos de apoyo al Programa sobre el MercadoÚnico

SINGLEMKT pc (21-27) 13,109 13,286 13,471 13,768 13,975 14,194 14,429

03 01 01 63 Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y MedianasEmpresas — Contribución con cargo al Programasobre el Mercado Único para la finalización de losprogramas anteriores

SINGLEMKT pc (21-27) 10,526

03 01 01 66 Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación — Contribución con cargoal Programa sobre el Mercado Único para a lafinalización de los programas anteriores

SINGLEMKT pc (21-27) 1,835

03 01 01 73 Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital — Contribución con cargo al Programa sobre el Mercado Único

SINGLEMKT pc (21-27) 2,703 2,888 2,851 2,812 2,770 2,727 2,681

03 01 01 76 Agencia Ejecutiva para el Consejo Europeo deInnovación y las Pymes — Contribución con cargoal Programa sobre el Mercado Único

SINGLEMKT pc (21-27) 0,101 12,368 12,154 11,925 11,684 11,428 11,157

03 01 02 Gastos de apoyo a Fiscalis FISCALIS pc (21-27) 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300

03 01 03 Gastos de apoyo a Aduana CUSTOMS pc (21-27) 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300 0,300

03 02 Programa sobre el Mercado Único 546,744 555,002 563,744 572,584 581,775 591,277 598,072

03 02 01 Hacer que el mercado interior sea más eficaz 79,802 77,617 75,280 75,381 75,473 75,915 75,754

03 02 01 01 Funcionamiento y desarrollo del mercado interiorde bienes y servicios

SINGLEMKT pc (21-27) 34,535 28,406 25,619 25,330 24,965 25,005 24,403

03 02 01 02 Herramientas de gobernanza del mercado interior SINGLEMKT pc (21-27) 5,414 5,470 5,520 5,570 5,620 5,670 5,754

03 02 01 03 Apoyo a la labor reguladora en el ámbito de lafiscalidad y la unión aduanera - Aplicación ydesarrollo del mercado interior

SINGLEMKT pc (21-27) 3,223 3,300 3,350 3,400 3,450 3,500 3,515

ESProyecto

depresupuesto

general2022176

9.7.2021


2021







03 02 01 04 Derecho de sociedades SINGLEMKT pc (21-27) 0,948 1,000 1,000 1,000 1,010 1,010 1,014

03 02 01 05 Una política de competencia por una Unión másfuerte en la era digital

SINGLEMKT pc (21-27) 19,857 19,883 19,899 19,899 19,900 19,900 19,900

03 02 01 06 Aplicación y desarrollo del mercado interior en elsector de los servicios financieros

SINGLEMKT pc (21-27) 5,267 5,350 5,400 5,400 5,450 5,450 5,479

03 02 01 07 Vigilancia del mercado SINGLEMKT pc (21-27) 10,559 14,208 14,492 14,782 15,078 15,380 15,689

03 02 02 Mejorar la competitividad de las empresas, enparticular de las pymes, y fomentar su acceso alos mercados

SINGLEMKT pc (21-27) 117,443 121,450 126,500 129,800 131,850 136,800 137,989

03 02 03 Normalización europea y normas internacionalesde información financiera y auditoría

29,897 30,126 30,718 31,218 31,925 32,392 32,678

03 02 03 01 Normalización europea SINGLEMKT pc (21-27) 21,458 21,676 22,118 22,618 23,125 23,492 23,714

03 02 03 02 Normas internacionales de auditoría y de información financiera y no financiera

SINGLEMKT pc (21-27) 8,439 8,450 8,600 8,600 8,800 8,900 8,964

03 02 04 Empoderar a los consumidores y a la sociedad civily garantizar un elevado nivel de protección de losconsumidores y de seguridad de los productos,incluida la participación de los usuarios finales enla elaboración de políticas en materia de serviciosfinancieros

24,668 24,995 25,195 25,595 26,395 26,495 26,639

03 02 04 01 Garantizar un elevado nivel de protección de losconsumidores y de seguridad de los productos

SINGLEMKT pc (21-27) 23,175 23,500 23,700 24,100 24,900 25,000 25,135

03 02 04 02 Participación de los usuarios finales en la elaboración de políticas en materia de servicios financieros

SINGLEMKT pc (21-27) 1,494 1,495 1,495 1,495 1,495 1,495 1,504

03 02 05 Elaborar y difundir estadísticas de calidad sobreEuropa

SINGLEMKT pc (21-27) 74,000 75,000 75,700 75,700 75,700 75,700 75,646

03 02 06 Contribuir a lograr un elevado nivel de salud ybienestar para las personas, los animales y losvegetales

SINGLEMKT pc (21-27) 220,934 225,814 230,351 234,890 240,432 243,975 249,366

03 03 Programa de la UE de Lucha contra el Fraude 24,053 24,369 24,850 25,506 26,351 27,402 28,676

03 03 01 Prevenir y combatir el fraude, la corrupción ycualesquiera otras actividades ilegales que afectena los intereses financieros de la Unión

ANTIFRAUD

pc (21-27) 15,160 15,425 15,662 16,076 16,608 17,271 18,005

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

177


2021







03 03 02 Fomentar la notificación de irregularidades,incluido el fraude

ANTIFRAUD

pc (21-27) 0,929 0,934 0,960 0,985 1,018 1,058 1,116

03 03 03 Proporcionar financiación para las acciones llevadas a cabo de conformidad con el Reglamento(CE) n.o 515/97

ANTIFRAUD

pc (21-27) 7,964 8,010 8,228 8,445 8,725 9,073 9,556

03 04 Cooperación en el ámbito de la fiscalidad (Fiscalis)

35,916 36,640 37,379 38,132 38,901 39,685 40,485

03 04 01 Cooperación en el ámbito de la fiscalidad (Fiscalis)

FISCALIS pc (21-27) 35,916 36,640 37,379 38,132 38,901 39,685 40,485

03 05 Cooperación en el ámbito de las aduanas(Aduana)

126,587 130,144 132,753 135,414 138,129 140,897 143,976

03 05 01 Cooperación en el ámbito de las aduanas(Aduana)

CUSTOMS pc (21-27) 126,587 130,144 132,753 135,414 138,129 140,897 143,976


03 10 01 Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas

72,474 72,246 76,707 80,087 81,409 83,601 85,924

03 10 01 01 Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas ECHA ag 62,261 64,146 69,270 72,501 73,675 75,709 77,874

03 10 01 02 Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos - Actividades en el ámbito de la legislaciónsobre biocidas

ECHA ag 10,213 8,100 7,437 7,586 7,734 7,892 8,050

03 10 02 Autoridad Bancaria Europea (ABE) EBA ag 17,819 18,336 19,060 19,441 19,830 20,226 20,631

03 10 03 Autoridad Europea de Seguros y Pensiones deJubilación (AESPJ)

EIOPA ag 12,141 12,852 13,191 13,454 13,723 13,998 14,278

03 10 04 Autoridad Europea de Mercados y Valores(AEMV)

ESMA ag 19,004 16,301 18,260 18,625 18,997 19,377 19,765


15,640 10,300 10,300 9,500 9,500 9,500 9,500

03 20 03 Otras acciones 7,500 10,300 10,300 9,500 9,500 9,500 9,500

03 20 03 01 Procedimientos de adjudicación y publicación decontratos públicos de suministro, obras y servicios

dc 7,500 10,300 10,300 9,500 9,500 9,500 9,500

04 Espacio 2 034,303 2 076,538 2 118,163 2 164,240 2 207,474 2 252,876 2 299,585

04 01 Gastos de apoyo administrativo al bloque«Espacio»

7,547 7,259 7,500 7,800 8,250 8,250 9,050

04 01 01 Gastos de apoyo al «Programa Espacial de laUnión»

SPACE pc (21-27) 7,547 7,259 7,500 7,800 8,250 8,250 9,050

ESProyecto

depresupuesto

general2022178

9.7.2021


2021







04 02 Programa Espacial de la Unión 1 989,856 2 000,978 2 037,851 2 080,670 2 123,165 2 167,049 2 212,758

04 02 01 Galileo / EGNOS SPACE pc (21-27) 1 245,474 1 150,978 1 247,851 1 265,670 1 243,165 1 312,049 1 350,633

04 02 02 Copernicus SPACE pc (21-27) 707,317 700,000 750,000 775,000 780,000 830,000 838,771

04 02 03 GOVSATCOM/SSA SPACE pc (21-27) 37,065 150,000 40,000 40,000 100,000 25,000 23,355


04 10 01 Agencia de la Unión Europea para el ProgramaEspacial

EUSPA ag 35,900 68,301 72,812 75,770 76,059 77,577 77,777


1,000

co = codecisión, dc = decisión, pc = propuesta de codecisión, pd = propuesta de decisión, pp = proyectos piloto, pa = acción preparatoria

ag = agencias, tp = prerrogativas de la Comisión, Ts = competencias específicas, Ta = autonomía administrativa

3.4. Subrúbrica 2a - Cohesión económica, social y territorial



2021







TOTAL SUBRÚBRICA 2a — Cohesión económica, social y territorial 48 190,501 49 706,125 51 332,005 53 075,948 54 872,658 56 724,702 58 638,386

05 Desarrollo regional y cohesión 35 378,368 36 532,617 37 728,291 39 038,819 40 389,208 41 781,572 43 220,519

Cohesion Fund (CF) CF pc (21-27) 6 138,069 6 358,785 6 586,097 6 837,736 7 097,343 7 365,291 7 642,835

European Regional Development Fund (ERDF) ERDF pc (21-27) 29 240,299 30 173,832 31 142,194 32 201,083 33 291,865 34 416,281 35 577,684

07 Invertir en las personas, la cohesión social y losvalores

12 812,132 13 173,508 13 603,714 14 037,129 14 483,450 14 943,130 15 417,867

European Social Fund Plus (ESF+) ESF+ pc (21-27) 12 812,132 13 173,508 13 603,714 14 037,129 14 483,450 14 943,130 15 417,867



ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

179

3.5. Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores



2021







TOTAL SUBRÚBRICA 2b — Resiliencia y valores 4 885,273 6 392,459 6 229,577 7 618,847 8 447,448 9 744,597 11 579,519

05 Desarrollo regional y cohesión 31,986 33,276 33,613 34,286 34,971 35,671 36,197

05 01 Gastos de apoyo administrativo del clúster«Desarrollo regional y cohesión»

1,873 1,873 1,873 1,873 1,873 1,873 1,873

05 01 03 Gastos de apoyo al apoyo a la comunidad turcochipriota»

TCC dc (21-27) 1,873 1,873 1,873 1,873 1,873 1,873 1,873

05 04 Apoyo a la comunidad turcochipriota 30,113 31,403 31,740 32,413 33,098 33,798 34,324

05 04 01 Ayuda económica para impulsar el desarrolloeconómico de la comunidad turcochipriota.

TCC dc (21-27) 30,113 31,403 31,740 32,413 33,098 33,798 34,324

06 Recuperación y resiliencia 1 059,937 1 671,745 1 846,688 3 029,492 3 650,803 4 734,187 5 901,597

06 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Recuperación y resiliencia»

22,774 31,499 27,782 29,290 31,061 32,893 34,978

06 01 01 Gastos de apoyo al Mecanismo de Recuperación yResiliencia y al instrumento de apoyo técnico

2,000 2,040 2,081 2,122 2,165 2,208 2,241

06 01 01 01 Gastos de apoyo al instrumento de apoyo técnico TSI_21_27 pc (21-27) 2,000 2,040 2,081 2,122 2,165 2,208 2,241

06 01 02 Gastos de apoyo a la protección del euro contra lafalsificación

PERICLES_21_27

pc (21-27) 0,200 0,200

06 01 03 Gastos de apoyo al Instrumento de Recuperaciónde la Unión Europea (EURI)

EURI_NGEU_21_27

pc (21-27) 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000

06 01 05 Gastos de apoyo al Programa EU4Health 15,774 24,459 20,501 22,168 23,896 25,685 27,537

06 01 05 01 Gastos de apoyo al Programa EU4Health EU4HEALTH_21_27

pc (21-27) 3,500 9,138 3,641 3,714 3,789 3,864 3,942

06 01 05 73 Agencia Ejecutiva Europea en los ámbitos de laSalud y Digital — Contribución con cargo al Programa EU4Health

EU4HEALTH_21_27

pc (21-27) 12,274 15,321 16,859 18,454 20,107 21,820 23,595

ESProyecto

depresupuesto

general2022180

9.7.2021


2021







06 02 Mecanismo de Recuperación y Resiliencia einstrumento de apoyo técnico

114,364 116,652 118,984 121,364 123,791 126,268 128,126

06 02 02 Instrumento de apoyo técnico TSI_21_27 pc (21-27) 114,364 116,652 118,984 121,364 123,791 126,268 128,126

06 03 Protección del euro contra la falsificación 0,834 0,850 0,667 0,885 0,902 0,920 0,735

06 03 01 Protección del euro contra la falsificación PERICLES_21_27

pc (21-27) 0,834 0,850 0,667 0,885 0,902 0,920 0,735

06 04 Instrumento de Recuperación de la UniónEuropea (EURI)

34,591 384,706 1 030,775 2 067,930 2 669,646 3 732,585 4 949,345

06 04 01 Instrumento de Recuperación de la Unión Europea — Pago de un cupón periódico y reembolso alvencimiento

EURI_NGEU_21_27

pc (21-27) 34,591 384,706 1 030,775 2 067,930 2 669,646 3 732,585 4 949,345

06 05 Mecanismo de Protección Civil de la Unión(rescEU)

90,203 95,254 101,575 236,776 241,511 246,341 251,268

06 05 01 Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

RESCEU_21_27

co (21-27) 90,203 95,254 101,575 236,776 241,511 246,341 251,268

06 06 Programa EU4Health 311,685 764,214 274,247 285,920 294,180 300,519 236,137

06 06 01 Programa EU4Health EU4HEALTH_21_27

pc (21-27) 311,685 764,214 274,247 285,920 294,180 300,519 236,137

06 07 Asistencia Urgente en la Unión 156,200

06 07 01 Asistencia Urgente en la Unión ESI_2021 pd (21-27) 156,200


06 10 01 Centro Europeo para la Prevención y el Control delas Enfermedades

ECDC ag 138,526 80,529 86,500 89,100 88,200 89,800 92,700

06 10 02 Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria EFSA ag 125,371 145,861 149,137 152,119 155,162 158,265 161,430

06 10 03 Agencia Europea de Medicamentos 53,990 40,182 45,160 34,010 34,010 34,010 34,040

06 10 03 01 Contribución de la Unión a la Agencia Europea deMedicamentos

EMA ag 39,990 26,182 31,160 20,010 20,010 20,010 20,040

06 10 03 02 Contribución especial para los medicamentoshuérfanos

EMA ag 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000 14,000

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

181


2021








11,400 12,000 11,861 12,098 12,340 12,587 12,838


11,400 12,000 11,861 12,098 12,340 12,587 12,838

06 20 04 01 Coordinación y vigilancia de la Unión Económica yMonetaria, incluido el euro, y comunicación sobreesta

Tp 11,400 12,000 11,861 12,098 12,340 12,587 12,838

07 Invertir en las personas, la cohesión social y losvalores

3 793,349 4 687,437 4 349,276 4 555,069 4 761,674 4 974,739 5 641,725

07 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Invertir en las personas, la cohesión social ylos valores»

77,475 89,567 88,478 93,291 98,298 103,507 110,701

07 01 01 Gastos de apoyo al Fondo Social Europeo Plus(FSE+)

2,500 2,000 2,601 2,653 2,706 2,760 2,808

07 01 01 02 Gastos de apoyo al capítulo Empleo e InnovaciónSocial

ESF+ pc (21-27) 2,500 2,000 2,601 2,653 2,706 2,760 2,808

07 01 02 Gastos de apoyo a Erasmus+ 42,878 50,373 49,392 52,299 55,334 58,501 63,593

07 01 02 01 Gastos de apoyo a Erasmus+ ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 15,839 23,533 20,672 21,630 22,642 23,712 26,628

07 01 02 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— Contribución con cargo a Erasmus+

ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 27,039 26,840 28,719 30,669 32,692 34,789 36,965

07 01 03 Gastos de apoyo al Cuerpo Europeo de Solidaridad

6,586 6,718 6,852 6,989 7,129 7,271 7,417

07 01 03 01 Gastos de apoyo al Cuerpo Europeo de Solidaridad ESC_21_27 pc (21-27) 4,966 5,152 5,311 5,474 5,642 5,813 5,990

07 01 03 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— Contribución con cargo al Cuerpo Europeo deSolidaridad

ESC_21_27 pc (21-27) 1,620 1,566 1,541 1,515 1,487 1,458 1,427

07 01 04 Gastos de apoyo a Europa Creativa 17,241 20,875 19,423 20,509 21,633 22,798 24,003

07 01 04 01 Gastos de apoyo a Europa Creativa CREATIVEEU_21_27

pc (21-27) 3,000 5,560 3,121 3,184 3,247 3,312 3,378

ESProyecto

depresupuesto

general2022182

9.7.2021


2021







07 01 04 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— Contribución con cargo a Europa Creativa

CREATIVEEU_21_27

pc (21-27) 14,241 15,315 16,302 17,325 18,386 19,485 20,625

07 01 05 Gastos de apoyo a Derechos y Valores 7,170 8,501 9,110 9,741 10,396 11,076 11,780

07 01 05 01 Gastos de apoyo a Derechos y Valores RIGHTS_21_27

pc (21-27) 1,800 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000

07 01 05 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— Contribución con cargo al programa Derechos yValores

RIGHTS_21_27

pc (21-27) 5,370 6,501 7,110 7,741 8,396 9,076 9,780

07 01 06 Gastos de apoyo a «Justicia» JUSTICE_21_27

pc (21-27) 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100 1,100

07 02 Fondo Social Europeo Plus (FSE+) 99,982 102,482 104,022 106,102 108,224 110,389 112,352

07 02 04 FSE+ — Capítulo de Empleo e Innovación Social ESF+ pc (21-27) 99,982 102,482 104,022 106,102 108,224 110,389 112,352

07 03 Erasmus+ 2 619,738 3 316,367 3 242,931 3 422,529 3 607,982 3 799,452 4 443,731

07 03 01 Promover la movilidad educativa de las personas,así como la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de lasorganizaciones y las políticas en el campo de laeducación y la formación

2 298,295 2 905,178 2 840,813 2 998,141 3 160,598 3 328,326 3 892,762

07 03 01 01 Promover la movilidad educativa de las personas,así como la cooperación, la inclusión, la excelencia,la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión indirecta

ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 1 755,470 2 331,522 2 346,283 2 476,223 2 610,400 2 748,929 3 215,172

07 03 01 02 Promover la movilidad educativa de las personas,así como la cooperación, la inclusión, la excelencia,la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión directa

ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 542,824 573,656 494,530 521,918 550,199 579,397 677,590

07 03 02 Promover la movilidad educativa no formal y laparticipación activa entre los jóvenes, así como lacooperación, la inclusión, la creatividad y lainnovación a nivel de las organizaciones y laspolíticas en el ámbito de la juventud

ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 272,638 346,973 339,305 358,096 377,499 397,533 464,905

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

183


2021







07 03 03 Promover la movilidad educativa de los entrenadores y el personal del ámbito deportivo, así comola cooperación, la inclusión, la creatividad y lainnovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte

ERASMUS_PLUS_21_27

pc (21-27) 48,805 64,216 62,814 66,292 69,884 73,593 86,065

07 04 Cuerpo Europeo de Solidaridad 129,128 131,710 134,344 137,031 139,772 142,567 145,486

07 04 01 Cuerpo Europeo de Solidaridad ESC_21_27 pc (21-27) 129,128 131,710 134,344 137,031 139,772 142,567 145,486

07 05 Europa Creativa 289,141 380,153 215,550 219,164 222,833 226,558 230,639

07 05 01 Cultura CREATIVEEU_21_27

pc (21-27) 94,680 125,598 71,239 72,434 73,646 74,877 76,226

07 05 02 Media CREATIVEEU_21_27

pc (21-27) 167,490 220,518 125,041 127,137 129,265 131,426 133,793

07 05 03 Capítulos intersectoriales CREATIVEEU_21_27

pc (21-27) 26,971 34,037 19,270 19,593 19,921 20,254 20,619

07 06 Derechos y Valores 90,009 200,901 82,694 82,345 81,798 81,084 79,734

07 06 01 Promover la igualdad y los derechos RIGHTS_21_27

pc (21-27) 35,409 39,861 15,613 15,448 15,270 15,082 14,660

07 06 02 Promover el compromiso y la participación de losciudadanos en la vida democrática de la Unión

RIGHTS_21_27

pc (21-27) 33,656 39,671 13,920 23,864 35,046 23,619 17,417

07 06 03 Daphne RIGHTS_21_27

pc (21-27) 20,444 29,581 5,764 5,217 4,636 4,023 3,151

07 06 04 Protección y fomento de los valores de la Unión RIGHTS_21_27

pc (21-27) 0,500 91,788 47,397 37,816 26,846 38,360 44,506

07 07 Justicia 45,293 42,527 41,125 40,691 40,650 40,643 40,345

07 07 01 Promover la cooperación judicial JUSTICE_21_27

pc (21-27) 11,320 11,444 11,104 10,987 10,976 10,974 10,893

07 07 02 Apoyar la formación judicial JUSTICE_21_27

pc (21-27) 18,682 16,606 16,039 15,869 15,854 15,851 15,735

07 07 03 Promover el acceso efectivo a la justicia JUSTICE_21_27

pc (21-27) 15,290 14,477 13,982 13,835 13,821 13,819 13,717

ESProyecto

depresupuesto

general2022184

9.7.2021


2021







07 10 Agencias descentralizadas y Fiscalía Europea 220,498 234,632 249,432 261,579 268,113 274,836 281,758

07 10 01 Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)

EUROFOUND

ag 21,600 21,778 22,492 22,942 23,401 23,869 24,347

07 10 02 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud enel Trabajo (EU-OSHA)

EUOSHA ag 15,347 15,660 16,230 16,555 16,886 17,224 17,568

07 10 03 Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop)

CEDEFOP ag 17,805 18,233 18,727 19,102 19,484 19,873 20,271

07 10 04 Agencia de los Derechos Fundamentales de laUnión Europea (FRA)

FRA ag 23,750 23,634 24,223 24,708 25,202 25,706 26,220

07 10 05 Instituto Europeo de la Igualdad de Género(EIGE)

EIGE ag 8,927 7,983 8,592 8,763 8,939 9,117 9,300

07 10 06 Fundación Europea de Formación (ETF) ETF ag 21,053 21,379 22,161 22,685 23,139 23,601 24,074

07 10 07 Agencia de la Unión Europea para la CooperaciónJudicial Penal (Eurojust)

EUROJUST ag 42,845 45,424 47,395 49,587 51,880 54,279 56,789

07 10 08 Fiscalía Europea EPPO ag 44,953 45,852 46,769 47,704 48,658 49,632 50,624

07 10 09 Autoridad Laboral Europea (ALE) ELA ag 24,220 34,690 42,843 49,534 50,525 51,536 52,566


222,086 189,098 190,699 192,337 194,004 195,703 196,979

07 20 03 Otras acciones 8,634 8,708 8,783 8,859 8,937 9,017 9,077

07 20 03 01 Libre circulación de los trabajadores, coordinaciónde los sistemas de seguridad social y medidas enbeneficio de los migrantes, incluidos los procedentes de terceros países

dc 8,634 8,708 8,783 8,859 8,937 9,017 9,077


183,891 180,390 181,917 183,477 185,066 186,686 187,902

07 20 04 01 Acciones multimedios Tp 20,212 20,384 20,560 20,739 20,921 21,108 21,248

07 20 04 02 Servicios ejecutivos y de comunicación institucional

Tp 47,105 47,506 47,916 48,334 48,759 49,192 49,518

07 20 04 03 Representaciones de la Comisión Tp 27,356 27,589 27,826 28,070 28,317 28,569 28,757

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

185


2021







07 20 04 04 Servicios de comunicación para los ciudadanos Tp 32,229 32,504 32,783 33,068 33,360 33,657 33,880

07 20 04 05 Casa de la Historia Europea Tp 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

07 20 04 06 Competencias específicas en el ámbito de la políticasocial, incluido el diálogo social

Tp 28,326 23,021 23,219 23,421 23,628 23,838 23,996

07 20 04 07 Otras actividades en el ámbito de los derechosfundamentales

Tp 0,898 0,906 0,914 0,922 0,930 0,938 0,944

07 20 04 08 Análisis y estudios sobre la situación social, lademografía y la familia.

Tp 3,711 3,140 3,167 3,194 3,222 3,251 3,273

07 20 04 09 Acciones de formación e información dirigidas alas organizaciones de trabajadores

Tp 21,054 22,340 22,532 22,729 22,929 23,133 23,286



3.6. Rúbrica 3 - Recursos naturales y medio ambiente



2021







TOTAL RÚBRICA 3 - Recursos naturales y medio ambiente 58 570,506 56 097,407 56 752,608 56 904,854 57 012,101 57 230,800 57 452,351

08 Agricultura y política marítima 56 640,551 54 175,465 54 735,250 54 836,383 54 884,855 55 035,727 55 184,951

08 01 Gastos administrativos de apoyo al bloque deAgricultura y política marítima

7,400 7,810 7,695 7,880 8,069 8,263 8,462

08 01 03 Gastos de apoyo para el Fondo Europeo Marítimo,de Pesca y de Acuicultura

7,400 7,810 7,695 7,880 8,069 8,263 8,462

08 01 03 01 Gastos de apoyo para el Fondo Europeo Marítimo,de Pesca y de Acuicultura

EMFAF_21_27

pc (21-27) 3,369 3,739 3,433 3,502 3,572 3,643 3,716

08 01 03 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y deAcuicultura

EMFAF_21_27

pc (21-27) 4,031 4,071 4,262 4,378 4,497 4,620 4,745

ESProyecto

depresupuesto

general2022186

9.7.2021


2021







European Agricultural Guarantee Fund (EAGF)(Sub-ceiling before transfers between EAGFand EAFRD)

pc (21-27) 40 925,000 41 257,000 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

Additional net transfers between EAGF and EAFRD(and rounding excluded for calculating margin)

- 557,000 - 618,000

European Agricultural Guarantee Fund (netbalance available after transfers between EAGFand EAFRD)

pc (21-27) 40 368,000 40 639,000 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

08 02 European Agricultural Guarantee Fund (aftertransfers between EAGF and EAFRD)

EAGF_21_27 pc (21-27) 40 367,954 40 298,859 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000

08 03 European Agricultural Fund for Rural Development (after transfers between EAGF andEAFRD)

EAFRD_21_27

pc (21-27) 15 344,990 12 727,699 12 108,888 12 108,888 12 108,888 12 108,888 12 108,888

08 04 Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA)

753,344 964,064 932,718 899,424 811,385 827,659 839,827

08 04 01 FEMPA — Gasto operativo en gestión compartida EMFAF_21_27

pc (21-27) 649,647 867,705 833,436 798,048 707,758 721,531 732,876

08 04 02 FEMPA — Gasto operativo en gestión directa eindirecta

EMFAF_21_27

pc (21-27) 99,107 91,786 94,208 96,199 98,249 100,552 101,279

08 04 03 FEMPA — Asistencia técnica operativa EMFAF_21_27

pc (21-27) 4,589 4,573 5,074 5,178 5,378 5,576 5,671

08 05 Acuerdos de colaboración de pesca sostenibley organizaciones regionales de ordenaciónpesquera (OROP)

148,122 148,294 138,192 140,956 143,775 146,650 148,810

08 05 01 Establecer un marco de gobernanza para lasactividades pesqueras realizadas por los buquespesqueros de la Unión en aguas de terceros países

dc 142,422 142,594 132,492 135,256 138,075 140,950 143,110

08 05 02 Promover el desarrollo sostenible de la ordenaciónpesquera y la gobernanza marítima de acuerdocon los objetivos de la PPC (contribuciones obligatorias a los organismos internacionales)

dc 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700 5,700


08 10 01 Agencia Europea de Control de la Pesca EFCA ag 18,741 28,739 29,757 30,236 30,738 31,267 31,965

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

187


2021







09 Medio ambiente y acción por el clima 1 929,955 1 921,942 2 017,358 2 068,471 2 127,246 2 195,072 2 267,400

09 01 Gastos administrativos de apoyo del BloqueMedio ambiente y acción por el clima

20,628 23,530 28,608 29,014 29,670 30,256 31,078

09 01 01 Gastos de apoyo al Programa de Medio Ambientey Acción por el Clima (LIFE )

20,628 23,530 28,608 29,014 29,670 30,256 31,078

09 01 01 01 Gastos de apoyo del Programa de Medio Ambientey Acción por el Clima (LIFE )

LIFE_21_27 pc (21-27) 7,950 9,833 14,047 13,560 13,293 12,924 12,762

09 01 01 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al Programa de Medio Ambiente y Acciónpor el Clima (LIFE)

LIFE_21_27 pc (21-27) 12,678 13,697 14,561 15,454 16,377 17,331 18,316

09 02 Programa de Medio Ambiente y Acción por elClima (LIFE)

717,877 684,516 699,710 726,170 758,376 799,876 844,911

09 02 01 Naturaleza y biodiversidad LIFE_21_27 pc (21-27) 274,720 265,602 275,063 288,156 305,043 327,139 352,756

09 02 02 Economía circular y calidad de vida LIFE_21_27 pc (21-27) 178,934 169,866 171,913 180,121 190,714 204,799 220,876

09 02 03 Atenuación del cambio climático y adaptación almismo

LIFE_21_27 pc (21-27) 128,975 120,051 122,135 124,900 127,343 130,122 131,835

09 02 04 Transición hacia una energía limpia LIFE_21_27 pc (21-27) 135,248 128,997 130,600 132,993 135,277 137,816 139,444

09 03 Just Transition Fund JTF_21_27 pc (21-27) 1 137,009 1 159,749 1 182,944 1 206,603 1 230,735 1 255,349 1 280,456

09 04 Instrumento de préstamo al sector público enel marco del Mecanismo para una TransiciónJusta

50,000 50,000 50,000 50,000 50,000

09 04 01 Instrumento de préstamo al sector público en elmarco del Mecanismo para una Transición Justa

PSLF_JTM_21_27

pc (21-27) 50,000 50,000 50,000 50,000 50,000


09 10 01 Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas — Directivas medioambientales y convenios internacionales

ECHA ag 5,582 4,700 5,433 5,023 5,784 5,873 6,175

09 10 02 Agencia Europea del Medio Ambiente EEA ag 45,180 49,448 50,663 51,661 52,680 53,718 54,779


3,680



ESProyecto

depresupuesto

general2022188

9.7.2021




2021







TOTAL RÚBRICA 4 - Migración y gestión de las fronteras 2 278,830 3 123,967 3 459,329 3 648,897 4 188,550 4 274,941 4 430,215

10 Migración 1 011,066 1 252,736 1 493,590 1 579,681 1 868,236 1 891,164 1 986,431

10 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Migración»

3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

10 01 01 Gasto de apoyo al Fondo de Asilo, Migración eIntegración

AMIF_21_27 pc (21-27) 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

10 02 Fondo de Asilo, Migración e Integración 870,255 1 096,455 1 315,762 1 398,356 1 683,345 1 702,635 1 794,192

10 02 01 Fondo de Asilo, Migración e Integración AMIF_21_27 pc (21-27) 870,255 1 096,455 1 315,762 1 398,356 1 683,345 1 702,635 1 794,192


10 10 01 Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) EASO ag 137,811 153,281 174,828 178,325 181,891 185,529 189,239

11 Gestión de las Fronteras 1 267,764 1 871,231 1 965,739 2 069,217 2 320,314 2 383,777 2 443,784

11 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Gestión de las Fronteras»

2,077 2,079 2,081 2,082 2,084 2,085 2,087

11 01 01 Gasto de apoyo al Fondo de Gestión Integrada delas Fronteras: Instrumento de apoyo financiero ala gestión de fronteras y los visados

BMVI_21_27 pc (21-27) 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000

11 01 02 Gasto de apoyo al Fondo de Gestión Integrada delas Fronteras: Instrumento de apoyo financieropara equipo de control aduanero

CCEI_21_27 pc (21-27) 0,077 0,079 0,081 0,082 0,084 0,085 0,087

11 02 Fondo de Gestión Integrada de las Fronteras(FGIF): Instrumento de apoyo financiero a lagestión de fronteras y los visados

396,014 644,118 724,173 763,993 899,986 879,006 888,182

11 02 01 Instrumento de apoyo financiero a la gestión defronteras y los visados (IGFV)

BMVI_21_27 pc (21-27) 396,014 644,118 724,173 763,993 899,986 879,006 888,182

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

189


2021







11 03 Fondo de Gestión Integrada de las Fronteras(FGIF): Instrumento de apoyo financiero paraequipo de control aduanero

135,403 138,111 140,872 143,691 146,564 149,496 151,695

11 03 01 Instrumento de apoyo financiero para equipo decontrol aduanero

CCEI_21_27 pc (21-27) 135,403 138,111 140,872 143,691 146,564 149,496 151,695

11 10 Agencias descentralizadas 734,270 1 086,924 1 098,613 1 159,450 1 271,680 1 353,190 1 401,819

11 10 01 Agencia Europea de la Guardia de Fronteras yCostas (Frontex)

FRONTEX ag 505,950 757,794 839,991 924,989 1 049,849 1 130,401 1 177,330

11 10 02 Agencia de la Unión Europea para la GestiónOperativa de Sistemas Informáticos de GranMagnitud en el Espacio de Libertad, Seguridad yJusticia (eu-LISA)

EU_LISA ag 228,320 329,130 258,622 234,461 221,831 222,789 224,489



3.8. Rúbrica 5: Seguridad y defensa



2021







TOTAL RÚBRICA 5: Seguridad y defensa 1 709,261 1 785,292 1 845,914 1 906,836 2 146,392 2 372,954 2 644,991

12 Seguridad 536,501 607,847 663,528 691,442 736,916 769,397 762,398

12 01 Apoyo a los gastos administrativos del bloquede Seguridad

3,765 4,760 4,806 4,854 4,901 4,950 5,021

12 01 01 Gastos de apoyo al Fondo de Seguridad Interior ISF pc (21-27) 1,500 2,450 2,450 2,450 2,450 2,450 2,470

12 01 03 Gastos de apoyo a la seguridad y clausuranucleares, también en favor de Bulgaria y Eslovaquia

ND_OTHE

R_21_27

pd (21-27) 2,265 2,310 2,356 2,404 2,451 2,500 2,551

12 02 Fondo de Seguridad Interior 174,143 224,642 280,372 287,441 318,447 328,974 300,761

12 02 01 Fondo de Seguridad Interior ISF pc (21-27) 174,143 224,642 280,372 287,441 318,447 328,974 300,761

12 03 Clausura nuclear en favor de Lituan 72,500 98,900 68,800 74,600 74,700 80,100 82,400

12 03 01 Ayuda a la clausura nuclear en favor de Lituania ND_LITH_21_27

pd (21-27) 72,500 98,900 68,800 74,600 74,700 80,100 82,400

12 04 Seguridad y clausura nucleares, también enfavor de Bulgaria y Eslovaquia

66,940 41,629 54,883 59,920 67,999 70,555 87,237

ESProyecto

depresupuesto

general2022190

9.7.2021


2021







12 04 01 Programa Kozloduy ND_OTHE

R_21_27

pd (21-27) 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000 9,000

12 04 02 Programa Bohunice ND_OTHE

R_21_27

pd (21-27) 27,500 9,500 9,000 9,000

12 04 03 Programa de clausura y gestión de residuos delCentro Común de Investigación

ND_OTHE

R_21_27

pd (21-27) 30,440 32,629 36,383 41,920 49,999 61,555 78,237


12 10 01 Agencia de la Unión Europea para la CooperaciónPolicial (Europol)

EUROPOL ag 170,601 189,031 203,905 212,850 218,058 230,814 232,023

12 10 02 Agencia de la Unión Europea para la FormaciónPolicial (CEPOL)

CEPOL ag 10,420 10,072 11,062 11,283 11,509 11,739 11,974

12 10 03 Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)

EMCDDA ag 16,594 16,839 17,286 17,631 17,984 18,344 18,710


21,539 21,975 22,414 22,862 23,319 23,921 24,272


21,539 21,975 22,414 22,862 23,319 23,921 24,272

12 20 04 01 Salvaguardias nucleares Ts 18,539 18,914 19,292 19,678 20,071 20,608 20,909

12 20 04 02 Seguridad nuclear y protección contra las radiaciones

Ts 3,000 3,061 3,122 3,184 3,248 3,313 3,362

13 Defensa 1 172,760 1 177,445 1 182,386 1 215,394 1 409,475 1 603,558 1 882,593

13 01 Gastos de apoyo administrativo del bloque«Seguridad y Defensa»

17,062 10,614 11,420 12,326 13,886 15,517 16,881

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

191


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13 01 01 Gastos de apoyo al Fondo Europeo de Defensa —Actividades no relacionadas con la investigación

EDF_21_27 pc (21-27) 2,368 2,430 2,430 2,500 3,000 3,540 4,210

13 01 02 Gastos de apoyo al Fondo Europeo de Defensa —Investigación

13,030 6,508 7,304 8,128 9,177 10,258 10,942

13 01 02 01 Gastos relacionados con los funcionarios y agentestemporales que ejecutan el Fondo Europeo deDefensa — Investigación

EDF_21_27 pc (21-27) 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 6,200

13 01 02 02 Personal externo que ejecuta el Fondo Europeo deDefensa — Investigación

EDF_21_27 pc (21-27) 0,670 0,845 1,026 1,214 1,409 1,438

13 01 02 03 Otros gastos de gestión del Fondo Europeo deDefensa — Investigación

EDF_21_27 pc (21-27) 13,030 1,838 1,959 2,102 2,463 2,849 3,304

13 01 03 Gastos de apoyo a movilidad militar 1,664 1,676 1,686 1,698 1,709 1,719 1,729

13 01 03 01 Gastos de apoyo a movilidad militar MM_21_27 pc (21-27) 0,700 0,714 0,728 0,743 0,758 0,773 0,788

13 01 03 74 Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente — Contribución concargo al Mecanismo«Conectar Europa» (Transporte)para la movilidad militar

MM_21_27 pc (21-27) 0,964 0,962 0,958 0,955 0,951 0,946 0,941

13 02 Fondo Europeo de Defensa (FED) — Actividades no relacionadas con la investigación

660,068 624,924 624,474 642,835 767,969 893,059 1 108,129

13 02 01 Desarrollo de capacidades EDF_21_27 pc (21-27) 660,068 624,924 624,474 642,835 767,969 893,059 1 108,129

13 03 Fondo Europeo de Defensa (FED) — Investigación

270,232 311,839 311,493 320,564 383,020 445,450 503,120

13 03 01 Investigación en materia de defensa EDF_21_27 pc (21-27) 270,232 311,839 311,493 320,564 383,020 445,450 503,120

13 04 Movilidad militar 225,398 230,068 234,999 239,670 244,600 249,532 254,463

13 04 01 Movilidad militar MM_21_27 pc (21-27) 225,398 230,068 234,999 239,670 244,600 249,532 254,463



ESProyecto

depresupuesto

general2022192

9.7.2021

3.9. Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo



2021







TOTAL RÚBRICA 6 — Vecindad y resto del mundo 16 097,356 16 698,443 16 222,415 15 722,744 15 195,227 14 643,436 15 217,904

14 Acción Exterior 14 195,918 14 757,937 14 242,844 13 703,129 13 135,569 12 541,783 13 073,278

14 01 Gastos de apoyo administrativo del Bloque deAcción Exterior

341,754 346,069 350,624 354,082 358,821 363,655 368,585

14 01 01 Gastos de apoyo al Instrumento de Vecindad,Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional – Europa Global (IVCDCI – EuropaGlobal)

326,833 330,949 335,302 339,742 344,271 348,890 353,602

14 01 01 01 Gastos de apoyo al Instrumento de Vecindad,Desarrollo y Cooperación Internacional — EuropaGlobal

NDICI_21_27 pc (21-27) 322,359 324,805 329,003 333,283 337,647 342,096 346,632

14 01 01 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— Contribución del Instrumento de Vecindad,Desarrollo y Cooperación Internacional — EuropaGlobal

NDICI_21_27 pc (21-27) 4,474 6,145 6,299 6,459 6,624 6,794 6,970

14 01 02 Gastos de apoyo a la ayuda humanitaria HUMA_21_27

co (21-27) 11,488 11,658 11,831 10,820 11,001 11,185 11,372

14 01 03 Gastos de apoyo a la política exterior y de seguridad común

CFSP_21_27 dc (21-27) 0,600 0,600 0,600 0,600 0,600 0,600 0,600

14 01 04 Gastos de apoyo a los países y territorios deultramar

OCT_21_27 pd (21-27) 1,329 1,347 1,364 1,382 1,400 1,419 1,438

14 01 05 Gastos de apoyo al Instrumento Europeo deSeguridad Nuclear

INSC_21_27 pd (21-27) 1,505 1,516 1,526 1,538 1,549 1,561 1,572

14 02 Instrumento de Vecindad, Cooperación alDesarrollo y Cooperación Internacional —Europa Global (IVCDCI — Europa Global)

11 744,286 12 195,698 11 627,122 11 031,101 10 406,766 9 753,223 10 221,436

14 02 01 Programas geográficos 8 927,481 9 278,611 8 846,284 8 393,089 7 918,364 7 421,430 7 777,448

14 02 01 10 Vecindad meridional NDICI_21_27 pc (21-27) 1 470,188 1 604,861 1 509,251 1 416,765 1 312,267 1 202,898 1 168,257

14 02 01 11 Vecindad oriental NDICI_21_27 pc (21-27) 730,005 699,703 653,395 597,190 545,980 492,400 444,999

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

193


2021







14 02 01 12 Vecindad — Cooperación territorial y transfronteriza, y medidas de apoyo

NDICI_21_27 pc (21-27) 87,470 89,150 90,860 92,610 94,390 96,210 98,060

14 02 01 20 África Occidental NDICI_21_27 pc (21-27) 1 364,415 1 320,668 1 384,108 1 380,507 1 377,741 1 376,345 1 407,712

14 02 01 21 África Oriental y Central NDICI_21_27 pc (21-27) 986,324 1 287,651 1 349,505 1 345,994 1 343,298 1 341,936 1 372,519

14 02 01 22 África Austral y el Océano Índico NDICI_21_27 pc (21-27) 937,008 693,351 726,657 724,766 723,314 722,581 739,049

14 02 01 30 Oriente Próximo y Asia Central NDICI_21_27 pc (21-27) 389,491 384,766 403,401 403,736 402,539 401,825 411,335

14 02 01 31 Asia Meridional y Oriental NDICI_21_27 pc (21-27) 451,434 445,958 467,556 467,945 466,557 465,730 476,752

14 02 01 32 Pacífico NDICI_21_27 pc (21-27) 97,607 96,423 101,093 101,177 100,877 100,698 103,082

14 02 01 40 Las Américas NDICI_21_27 pc (21-27) 220,262 253,148 262,047 267,390 266,866 266,585 272,420

14 02 01 41 Caribe NDICI_21_27 pc (21-27) 154,972 101,075 109,942 113,442 112,966 112,656 116,040

14 02 01 50 Erasmus+ — contribución del IVDCI — EuropaGlobal

NDICI_21_27 pc (21-27) 20,000 296,667 296,667 296,667 296,667 296,667 296,667

14 02 01 70 IVDCI — Europa Global — Dotación del fondo deprovisión común

NDICI_21_27 pc (21-27) 2 018,306 2 005,190 1 491,804 1 184,901 874,901 544,901 870,556

14 02 02 Programas temáticos 939,042 969,379 924,094 876,623 826,898 774,845 812,134

14 02 02 10 Misiones de observación electoral — Derechoshumanos y democracia

NDICI_21_27 pc (21-27) 50,297 51,949 49,512 46,957 44,281 41,480 43,487

14 02 02 11 Derechos y libertades fundamentales — Derechoshumanos y democracia

NDICI_21_27 pc (21-27) 150,892 155,900 148,630 141,009 133,027 124,671 130,657

14 02 02 20 Organizaciones de la sociedad civil NDICI_21_27 pc (21-27) 201,189 207,866 198,173 188,012 177,369 166,227 174,209

14 02 02 30 Estabilidad y paz NDICI_21_27 pc (21-27) 134,126 137,932 131,432 124,620 117,483 110,013 115,365

14 02 02 40 Las personas — Desafíos mundiales NDICI_21_27 pc (21-27) 132,945 137,192 130,794 124,088 117,063 109,710 114,978

14 02 02 41 El planeta — Desafíos mundiales NDICI_21_27 pc (21-27) 128,761 133,034 126,831 120,328 113,516 106,386 111,494

14 02 02 42 Prosperidad — Desafíos mundiales NDICI_21_27 pc (21-27) 108,642 112,248 107,014 101,527 95,779 89,763 94,073

ESProyecto

depresupuesto

general2022194

9.7.2021


2021







14 02 02 43 Asociaciones — Desafíos mundiales NDICI_21_27 pc (21-27) 32,190 33,259 31,708 30,082 28,379 26,596 27,873

14 02 03 Acciones de respuesta rápida 469,855 484,396 461,653 437,812 412,839 386,698 405,426

14 02 03 10 Respuesta a las crisis NDICI_21_27 pc (21-27) 261,039 268,446 255,797 242,538 228,649 214,110 224,526

14 02 03 20 Resiliencia NDICI_21_27 pc (21-27) 159,524 165,259 157,554 149,476 141,015 132,158 138,503

14 02 03 30 Necesidades de la política exterior NDICI_21_27 pc (21-27) 49,292 50,690 48,302 45,798 43,175 40,430 42,397

14 02 04 Reserva para nuevos retos y prioridades NDICI_21_27

pc (21-27) 1 407,908 1 463,311 1 395,090 1 323,576 1 248,665 1 170,249 1 226,428

14 03 Ayuda humanitaria 1 491,512 1 583,402 1 615,033 1 649,884 1 682,581 1 716,312 1 751,078

14 03 01 Ayuda humanitaria HUMA_21_27

co (21-27) 1 416,512 1 506,902 1 537,003 1 570,294 1 601,399 1 633,506 1 666,615

14 03 02 Prevención de catástrofes, reducción del riesgo decatástrofes y preparación

HUMA_21_27

co (21-27) 75,000 76,500 78,030 79,591 81,182 82,806 84,462

14 04 Política exterior y de seguridad común 351,327 361,146 371,217 381,546 392,139 403,004 414,146

14 04 01 Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD)civil

302,784 311,249 319,931 328,835 337,967 347,333 356,938

14 04 01 01 EULEX Kosovo CFSP_21_27 dc (21-27) 79,893 82,122 84,408 86,753 89,158 91,624 94,154

14 04 01 02 Misión de observación en Georgia CFSP_21_27 dc (21-27) 22,249 22,869 23,506 24,159 24,829 25,516 26,220

14 04 01 03 Otras misiones civiles de la PCSD CFSP_21_27 dc (21-27) 188,507 193,783 199,195 204,745 210,438 216,275 222,262

14 04 01 04 Medidas de emergencia civiles de la PCSD CFSP_21_27 dc (21-27) 11,124 11,435 11,753 12,080 12,414 12,758 13,110

14 04 01 05 Medidas preparatorias civiles de la PCSD CFSP_21_27 dc (21-27) 1,011 1,040 1,068 1,098 1,129 1,160 1,192

14 04 02 Representantes Especiales de la Unión Europea CFSP_21_27 dc (21-27) 20,226 20,790 21,369 21,963 22,572 23,196 23,836

14 04 03 No proliferación y desarme CFSP_21_27 dc (21-27) 28,317 29,107 29,917 30,748 31,600 32,474 33,371

14 05 Países y territorios de ultramar 65,671 67,617 68,664 70,047 71,457 72,895 73,970

14 05 01 Todos los países y territorios de ultramar OCT_21_27 pd (21-27) 5,160 6,400 2,600 11,957 2,600 14,763

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

195


2021







14 05 02 Países y territorios de ultramar, distintos deGroenlandia

OCT_21_27 pd (21-27) 30,255 67,617 37,264 34,148 16,799 38,295 23,206

14 05 03 Groenlandia OCT_21_27 pd (21-27) 30,255 25,000 33,299 42,701 32,000 36,000

14 06 Instrumento Europeo de Seguridad Nuclear(EISN)

36,115 37,064 38,404 40,222 42,551 45,599 49,278

14 06 01 Seguridad nuclear, protección contra las radiaciones y salvaguardias

INSC_21_27 pd (21-27) 36,115 35,940 37,226 40,222 42,551 45,599 24,897

14 06 02 ICSN — Dotación del fondo de provisión común INSC_21_27 pd (21-27) 1,124 1,177 24,380


165,253 166,941 171,781 176,247 181,254 187,095 194,786

14 20 03 Otras acciones 72,054 72,171 80,034 81,899 84,326 87,151 90,869

14 20 03 01 Subvenciones de ayuda macrofinanciera dc 56,449 50,000 56,051 57,427 59,328 61,572 64,596

14 20 03 06 Organizaciones y acuerdos internacionales dc 15,605 22,171 23,984 24,472 24,998 25,579 26,273


93,024 94,770 91,747 94,348 96,928 99,944 103,917

14 20 04 01 Organización Internacional de la Viña y el Vino Tp 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140

14 20 04 02 Relaciones comerciales exteriores y ayuda alcomercio

Tp 18,100 18,487 19,023 19,517 20,072 20,718 21,570

14 20 04 03 Política de información y comunicación estratégicade la acción exterior

Tp 43,385 43,660 44,760 46,144 47,358 48,781 50,659

14 20 04 04 Auditorías y evaluaciones estratégicas Tp 24,132 25,061 20,186 20,711 21,300 21,986 22,888

14 20 04 05 Fomento de la coordinación entre la Unión y losEstados miembros en el ámbito de la cooperaciónpara el desarrollo y la ayuda humanitaria

Tp 7,267 7,422 7,637 7,836 8,058 8,318 8,660

15 Ayuda preadhesión 1 901,438 1 940,505 1 979,571 2 019,614 2 059,657 2 101,653 2 144,626

15 01 Apoyo a los gastos de administración delbloque «Ayuda preadhesión»

46,101 47,476 48,257 49,052 49,864 50,691 51,535

ESProyecto

depresupuesto

general2022196

9.7.2021


2021







15 01 01 Gastos de apoyo para el Instrumento de AyudaPreadhesión (IAP)

46,101 47,476 48,257 49,052 49,864 50,691 51,535

15 01 01 01 Gastos de apoyo para el IAP IPAIII_21_27 pc (21-27) 45,466 46,077 46,822 47,581 48,355 49,144 49,947

15 01 01 75 Agencia Ejecutiva Europea de Educación y Cultura— contribución con cargo al IAP

IPAIII_21_27 pc (21-27) 0,635 1,399 1,435 1,471 1,509 1,547 1,587

15 02 Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) 1 855,338 1 893,029 1 931,315 1 970,562 2 009,794 2 050,962 2 093,092

15 02 01 Principios, políticas de la Unión y contactosinterpersonales

588,518 600,811 613,014 625,275 637,656 650,666 663,987

15 02 01 01 Preparación para la adhesión IPAIII_21_27 pc (21-27) 585,018 538,411 550,614 562,875 575,256 588,266 601,787

15 02 01 02 Erasmus+ — contribución del IAP III IPAIII_21_27 pc (21-27) 3,500 62,400 62,400 62,400 62,400 62,400 62,200

15 02 02 Inversión en el crecimiento y el empleo 1 201,621 1 225,756 1 250,489 1 276,119 1 301,600 1 328,319 1 355,654

15 02 02 01 Preparación para la adhesión IPAIII_21_27 pc (21-27) 926,664 933,238 940,144 943,167 951,437 967,990 832,496

15 02 02 02 Transición hacia la normativa de la Unión IPAIII_21_27 pc (21-27) 100,000 113,000 131,000 153,000 170,000 180,000 185,000

15 02 02 03 Provisión del fondo de provisión común IPAIII_21_27 pc (21-27) 174,957 179,519 179,345 179,952 180,162 180,329 338,158

15 02 03 Cooperación territorial y transfronteriza IPAIII_21_27

pc (21-27) 65,199 66,462 67,812 69,168 70,538 71,977 73,451



ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

197

3.10. Agencias descentralizadas


Líneapresupues-

tariaAcrónimo Rúbrica Ubicación Presupuesto

2021






Programaciónfinancierapara

2027

TOTAL GENERAL 2 023,013 2 419,197 2 521,883 2 614,712 2 753,964 2 874,453 2 951,507

Rúbrica 1: Mercado único, innovación y economía digital 345,431 378,961 400,107 411,444 418,154 427,066 434,894

02 10 01 EASA Agencia de la Unión Europea para laSeguridad Aérea

Köln (Germany) 38,900 37,325 40,472 41,281 42,107 42,949 43,808

02 10 02 EMSA Agencia Europea de SeguridadMarítima

Lisbon (Portugal) 80,334 82,697 85,958 87,677 89,431 91,219 93,044

02 10 03 ERA Agencia Ferroviaria de la UniónEuropea

Valencienne - Lille(France)

25,704 26,164 26,804 27,340 27,887 28,445 29,014

02 10 04 ENISA Agencia de la Unión Europea para laCiberseguridad

Heraklion (Greece) 21,669 22,893 24,093 24,563 25,042 25,531 26,029

02 10 05 BEREC Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de ComunicacionesElectrónicas

Riga (Latvia) 7,250 7,338 7,577 7,729 7,883 8,041 8,202

02 10 06 ACER Agencia de Cooperación de losReguladores de la Energía

Ljubljana (Slovenia) 14,236 14,507 15,174 15,477 15,786 16,103 16,424

03 10 01 ECHA Agencia Europea de Sustancias yMezclas Químicas

Helsinki (Finland) 72,474 72,246 76,707 80,087 81,409 83,601 85,924

03 10 02 EBA Autoridad Bancaria Europea London (UK) 17,819 18,336 19,060 19,441 19,830 20,226 20,631

03 10 03 EIOPA Autoridad Europea de Seguros yPensiones de Jubilación

Frankfurt (Germany)

12,141 12,852 13,191 13,454 13,723 13,998 14,278

03 10 04 ESMA Autoridad Europea de Valores yMercados

Paris (France) 19,004 16,301 18,260 18,625 18,997 19,377 19,765

04 10 01 EUSPA Agencia de la Unión Europea para elPrograma Espacial

Prague (The CzechRepublic)

35,900 68,301 72,812 75,770 76,059 77,577 77,777

Rúbrica 2: Cohesión, resiliencia y valores 538,385 501,203 530,229 536,808 545,485 556,911 569,928

06 10 01 ECDC Centro Europeo para la Prevención yel Control de las Enfermedades

Stockholm (Sweden) 138,526 80,529 86,500 89,100 88,200 89,800 92,700

06 10 02 EFSA Autoridad Europea de SeguridadAlimentaria

Parma (Italy) 125,371 145,861 149,137 152,119 155,162 158,265 161,430

ESProyecto

depresupuesto

general2022198

9.7.2021

Líneapresupues-


2021







2027

06 10 03 EMA Agencia Europea de Medicamentos Amsterdam (TheNetherlands)

53,990 40,182 45,160 34,010 34,010 34,010 34,040

07 10 01 EUROFOUND

Fundación Europea para la Mejorade las Condiciones de Vida y deTrabajo

Dublin (Ireland) 21,600 21,778 22,492 22,942 23,401 23,869 24,347

07 10 02 EUOSHA Agencia Europea para la Seguridad yla Salud en el Trabajo

Bilbao (Spain) 15,347 15,660 16,230 16,555 16,886 17,224 17,568

07 10 03 CEDEFOP Centro Europeo para el Desarrollode la Formación Profesional

Thessaloniki(Greece)

17,805 18,233 18,727 19,102 19,484 19,873 20,271

07 10 04 FRA Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

Vienna (Austria) 23,750 23,634 24,223 24,708 25,202 25,706 26,220

07 10 05 EIGE Instituto Europeo de la Igualdad deGénero

Vilnius (Lithuania) 8,927 7,983 8,592 8,763 8,939 9,117 9,300

07 10 06 ETF Fundación Europea de Formación Torino (Italy) 21,053 21,379 22,161 22,685 23,139 23,601 24,074

07 10 07 EUROJUST

Agencia de la Unión Europea para laCooperación Judicial Penal

The Hague (TheNetherlands)

42,845 45,424 47,395 49,587 51,880 54,279 56,789

07 10 08 EPPO Fiscalía Europea Luxembourg City(Luxembourg)

44,953 45,852 46,769 47,704 48,658 49,632 50,624

07 10 09 ELA Autoridad Laboral Europea Bruxelles 24,220 34,690 42,843 49,534 50,525 51,536 52,566

Rúbrica 3: Recursos naturales y medio ambiente 69,503 82,887 85,853 86,920 89,203 90,859 92,919

08 10 01 EFCA Agencia Europea de Control de laPesca

Vigo (Spain) 18,741 28,739 29,757 30,236 30,738 31,267 31,965

09 10 01 ECHA Agencia Europea de Sustancias yMezclas Químicas

Helsinki (Finland) 5,582 4,700 5,433 5,023 5,784 5,873 6,175

09 10 02 EEA Agencia Europea de MedioAmbiente

Copenhagen (Denmark)

45,180 49,448 50,663 51,661 52,680 53,718 54,779

Rúbrica 4: Migración y gestión de las fronteras 872,081 1 240,205 1 273,441 1 337,775 1 453,572 1 538,719 1 591,059

10 10 01 EASO Oficina Europea de Apoyo al Asilo(EASO)

Valletta (Malta) 137,811 153,281 174,828 178,325 181,891 185,529 189,239

11 10 01 FRONTEX

Agencia Europea de la Guardia deFronteras y Costas

Warsaw (Poland) 505,950 757,794 839,991 924,989 1 049,849 1 130,401 1 177,330

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

199

Líneapresupues-


2021







2027

11 10 02 EU_LISA Agencia de la Unión Europea para laGestión Operativa de SistemasInformáticos de Gran Magnitud en elEspacio de Libertad, Seguridad yJusticia

Strasbourg (Fr) Tallinn (EE)

228,320 329,130 258,622 234,461 221,831 222,789 224,489

Rúbrica 5: Seguridad y defensa 197,614 215,942 232,253 241,765 247,550 260,897 262,707

12 10 01 EUROPOL

Agencia de la Unión Europea para laCooperación Policial (Europol)

The Hague (TheNetherlands)

170,601 189,031 203,905 212,850 218,058 230,814 232,023

12 10 02 CEPOL Agencia de la Unión Europea para laFormación Policial

Budapest (Hungary) 10,420 10,072 11,062 11,283 11,509 11,739 11,974

12 10 03 EMCDDA Observatorio Europeo de las Drogasy las Toxicomanías

Lisbon (Portugal) 16,594 16,839 17,286 17,631 17,984 18,344 18,710

3.11. Acciones financiadas en virtud de las prerrogativas y responsabilidades específicas de la Comisión


Líneapresupuestaria Rúbrica Presupuesto

2021



2023


2024


2025


2026


2027

TOTAL GENERAL 335,453 332,732 331,949 337,276 342,634 348,619 354,903

Rúbrica 1: Mercado único, innovación y economía digital 25,599 23,598 24,011 24,492 24,981 25,481 25,974

02 20 04 01 Actividades de apoyo a la política europea de transporte,a la seguridad del transporte y a los derechos de lospasajeros, incluidas las actividades de comunicación

15,650 14,150 14,433 14,722 15,016 15,316 15,623

02 20 04 02 Actividades de apoyo a la política europea de energía y almercado interior de la energía

6,634 6,500 6,630 6,763 6,898 7,036 7,177

02 20 04 03 Definición y ejecución de la política de la Unión de losservicios de comunicaciones electrónicas

3,315 2,948 2,948 3,007 3,067 3,129 3,175

Rúbrica 2: Cohesión, resiliencia y valores 195,291 192,390 193,777 195,575 197,406 199,273 200,740

06 20 04 01 Coordinación y vigilancia de la Unión Económica yMonetaria, incluido el euro, y comunicación sobre esta

11,400 12,000 11,861 12,098 12,340 12,587 12,838

ESProyecto

depresupuesto

general2022200

9.7.2021

Líneapresupuestaria Rúbrica Presupuesto

2021



2023


2024


2025


2026


2027

07 20 04 01 Acciones multimedios 20,212 20,384 20,560 20,739 20,921 21,108 21,248

07 20 04 02 Servicios ejecutivos y de comunicación institucional 47,105 47,506 47,916 48,334 48,759 49,192 49,518

07 20 04 03 Representaciones de la Comisión 27,356 27,589 27,826 28,070 28,317 28,569 28,757

07 20 04 04 Servicios de comunicación para los ciudadanos 32,229 32,504 32,783 33,068 33,360 33,657 33,880

07 20 04 05 Casa de la Historia Europea 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000

07 20 04 06 Competencias específicas en el ámbito de la políticasocial, incluido el diálogo social

28,326 23,021 23,219 23,421 23,628 23,838 23,996

07 20 04 07 Otras actividades en el ámbito de los derechos fundamentales

0,898 0,906 0,914 0,922 0,930 0,938 0,944

07 20 04 08 Análisis y estudios sobre la situación social, la demografía y la familia.

3,711 3,140 3,167 3,194 3,222 3,251 3,273

07 20 04 09 Acciones de formación e información dirigidas a lasorganizaciones de trabajadores

21,054 22,340 22,532 22,729 22,929 23,133 23,286

Rúbrica 5: Seguridad y defensa 21,539 21,975 22,414 22,862 23,319 23,921 24,272

12 20 04 01 Salvaguardias nucleares 18,539 18,914 19,292 19,678 20,071 20,608 20,909

12 20 04 02 Seguridad nuclear y protección contra las radiaciones 3,000 3,061 3,122 3,184 3,248 3,313 3,362

Rúbrica 6: Vecindad y resto del mundo 93,024 94,770 91,747 94,348 96,928 99,944 103,917

14 20 04 01 Organización Internacional de la Viña y el Vino 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140 0,140

14 20 04 02 Relaciones comerciales exteriores y ayuda al comercio 18,100 18,487 19,023 19,517 20,072 20,718 21,570

14 20 04 03 Política de información y comunicación estratégica de laacción exterior

43,385 43,660 44,760 46,144 47,358 48,781 50,659

14 20 04 04 Auditorías y evaluaciones estratégicas 24,132 25,061 20,186 20,711 21,300 21,986 22,888

14 20 04 05 Fomento de la coordinación entre la Unión y los Estadosmiembros en el ámbito de la cooperación para eldesarrollo y la ayuda humanitaria

7,267 7,422 7,637 7,836 8,058 8,318 8,660

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

201

4. ANEXOS - ELEMENTOS ESPECÍFICOS DEL MFP

4.1. Importes con arreglo al artículo 5 del Reglamento MFP


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

RÚBRICA 1 1 0,000 590,000 602,000 614,000 627,000 639,000 1 524,000 4 596,000

Horizonte Europa 1.0.11 0,000 442,500 451,500 460,500 470,250 479,250 1 143,000 3 447,000

Gastos de apoyo 0,000 18,072 20,107 20,507 20,942 21,342 50,901 151,871

Gastos relacionados con losfuncionarios y agentes temporales que ejecutan Horizonte Europa — Investigación indirecta

01 01 01 01 0,000 4,580 5,560 5,792 5,827 5,860 14,714 42,334

Personal externo que ejecutaHorizonte Europa — Investigación indirecta

01 01 01 02 0,000 1,397 1,589 1,641 1,680 1,689 4,242 12,239

Otros gastos de gestión paraHorizonte Europa — Investigación indirecta

01 01 01 03 0,000 2,687 3,420 3,667 3,834 3,831 11,801 29,239

Agencia Ejecutiva delConsejo Europeo de Investigación — Contribución deHorizonte Europa

01 01 01 71 0,000 3,163 3,191 3,230 3,272 3,270 7,080 23,207

Agencia Ejecutiva Europeade Investigación — Contribución con cargo a Horizonte Europa

01 01 01 72 0,000 5,651 5,732 5,555 5,687 6,032 11,559 40,215

Agencia Ejecutiva Europeaen los ámbitos de la Salud yDigital — Contribución concargo a Horizonte Europa

01 01 01 73 0,000 0,197 0,213 0,227 0,243 0,259 0,632 1,771

Agencia Ejecutiva Europeade Clima, Infraestructuras yMedio Ambiente — Contribución con cargo a Horizonte Europa

01 01 01 74 0,000 0,181 0,185 0,189 0,194 0,199 0,467 1,415

Agencia Ejecutiva para elConsejo Europeo de Innovación y las Pymes —Contribución con cargo aHorizonte Europa

01 01 01 76 0,000 0,216 0,215 0,206 0,205 0,203 0,406 1,451

Gastos operativos 0,000 424,428 431,393 439,993 449,308 457,908 1 092,099 3 295,129

Consejo Europeo de Investigación 01 02 01 01 0,000 120,369 122,305 124,690 127,330 129,767 309,492 933,953

Acciones Marie Skłodowska-Curie 01 02 01 02 0,000 32,858 33,395 34,037 34,757 35,422 84,482 254,950

Infraestructuras de investigación 01 02 01 03 0,000 26,884 27,315 27,848 28,438 28,982 69,121 208,588

Grupo 01 02 02 20 0,000 95,587 97,122 99,015 101,112 103,047 245,765 741,647


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

Grupo 01 02 02 30 0,000 35,845 36,421 37,131 37,917 38,643 92,162 278,118

Grupo 01 02 02 40 0,000 23,897 24,280 24,754 25,278 25,762 61,441 185,412

Grupo 01 02 02 50 0,000 23,897 24,280 24,754 25,278 25,762 61,441 185,412

Ecosistemas de innovacióneuropea 01 02 03 02 0,000 8,364 8,498 8,664 8,847 9,017 21,504 64,894

Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) 01 02 03 03 0,000 29,756 30,361 30,966 31,622 32,227 76,860 231,792

Ampliar la participación ydifundir la excelencia 01 02 04 01 0,000 13,800 14,022 14,295 14,598 14,877 35,482 107,075

Reformar y mejorar el sistema europeo de la I+i. 01 02 04 02 0,000 8,364 8,498 8,664 8,847 9,017 21,504 64,894

Actividades operativas horizontales 01 02 05 0,000 4,808 4,896 5,175 5,284 5,385 12,844 38,393

Fondo InvestEU 1.0.21 0,000 147,500 150,500 153,500 156,750 159,750 381,000 1 149,000

Gastos operativos 0,000 147,500 150,500 153,500 156,750 159,750 381,000 1 149,000

Garantía de la Unión delFondo InvestEU — Provisióndel fondo de provisióncomún

02 02 02 0,000 115,600 150,500 153,500 146,117 149,117 370,367 1 085,201

Centro de Asesoramiento deInvestEU, Portal InvestEU ymedidas complementarias

02 02 03 0,000 31,900 0,000 0,000 10,633 10,633 10,633 63,799

RÚBRICA 2 2 0,000 886,000 904,000 922,000 940,000 959,000 2 276,000 6 887,000

EU4Health 2.2.25 0,000 428,301 437,002 445,704 454,405 463,590 1 100,241 3 329,243

Gastos de apoyo 0,000 5,568 5,681 5,794 5,907 6,027 14,303 43,280

Gastos de apoyo al ProgramaEU4Health 06 01 05 01 0,000 5,568 5,681 5,794 5,907 6,027 14,303 43,280

Gastos operativos 0,000 422,733 431,321 439,910 448,498 457,563 1 085,937 3 285,963

Programa EU4Health 06 06 01 0,000 422,733 431,321 439,910 448,498 457,563 1 085,937 3 285,963

Erasmus+ 2.2.32 0,000 251,101 256,202 261,304 266,405 271,790 645,041 1 951,843

Gastos de apoyo 0,000 3,767 3,843 3,920 3,996 4,077 9,676 29,278

Gastos de apoyo a Erasmus+ 07 01 02 01 0,000 3,767 3,843 3,920 3,996 4,077 9,676 29,278



Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

Promover la movilidad educativa de las personas, asícomo la cooperación, lainclusión, la excelencia, lacreatividad y la innovación anivel de las organizaciones ylas políticas en el campo dela educación y la formación— Gestión indirecta

07 03 01 01 0,000 177,518 181,125 184,731 188,338 192,145 456,018 1 379,875

Promover la movilidad educativa de las personas, asícomo la cooperación, lainclusión, la excelencia, lacreatividad y la innovación anivel de las organizaciones ylas políticas en el campo dela educación y la formación— Gestión directa

07 03 01 02 0,000 39,182 39,978 40,774 41,570 42,410 100,652 304,566

Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre losjóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación anivel de las organizaciones ylas políticas en el ámbito dela juventud

07 03 02 0,000 25,863 26,389 26,914 27,440 27,994 66,439 201,040

Promover la movilidad educativa de los entrenadores yel personal del ámbitodeportivo, así como la cooperación, la inclusión, lacreatividad y la innovación anivel de las organizacionesdeportivas y las políticas dedeporte

07 03 03 0,000 4,771 4,868 4,965 5,062 5,164 12,256 37,085

Europa Creativa 2.2.34 0,000 88,519 90,317 92,115 93,914 95,812 227,391 688,069

Gastos de apoyo 0,000 2,500 2,550 2,600 2,650 2,700 2,750 15,750

Gastos de apoyo a EuropaCreativa 07 01 04 01 0,000 2,500 2,550 2,600 2,650 2,700 2,750 15,750

Gastos operativos 0,000 86,019 87,767 89,515 91,264 93,112 224,641 672,319

Cultura 07 05 01 0,000 28,386 28,963 29,540 30,117 30,727 74,132 221,865

Media 07 05 02 0,000 49,891 50,905 51,919 52,933 54,005 130,292 389,945

Capítulos intersectoriales 07 05 03 0,000 7,742 7,899 8,056 8,214 8,380 20,218 60,509

Ciudadanos, Igualdad,Derechos y Valores 2.2.352 0,000 118,079 120,478 122,877 125,276 127,808 303,328 917,846

Gastos operativos 0,000 118,079 120,478 122,877 125,276 127,808 303,328 917,846

Promover la igualdad y losderechos 07 06 01 0,000 24,392 20,489 20,614 20,750 20,916 48,592 155,753


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

Promover el compromiso yla participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión

07 06 02 0,000 19,262 18,268 31,844 47,621 32,755 57,730 207,480

Daphne 07 06 03 0,000 23,304 19,520 19,959 20,425 20,939 49,489 153,636

Protección y fomento de losvalores de la Unión 07 06 04 0,000 51,122 62,201 50,460 36,479 53,197 147,517 400,977

RÚBRICA 4 4 0,000 148,000 151,000 154,000 157,000 160,000 383,000 1 153,000

Fondo para la GestiónIntegrada de las Fronteras(FGIF) - Instrumento degestión de las fronteras yvisados (IGFV)

4.0.211 0,000 148,000 151,000 154,000 157,000 160,000 383,000 1 153,000


Instrumento de apoyofinanciero a la gestión defronteras y los visados (IGFV)

11 02 01 0,000 148,000 151,000 154,000 157,000 160,000 383,000 1 153,000

TOTAL GENERAL 0,000 1 624,000 1 657,000 1 690,000 1 724,000 1 758,000 4 183,000 12 636,000

4.2. NextGenerationEU


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

RÚBRICA 1 1 3 555,000 3 594,775 4 300,216 13,256 9,884 7,615 5,254 11 486,000

Horizonte Europa 1.0.11 1 772,000 1 776,775 1 829,216 12,756 9,384 7,115 4,754 5 412,000

Gastos de apoyo 14,214 17,931 17,186 12,756 9,384 7,115 4,754 83,340

Personal externo queejecuta HorizonteEuropa — Investigación indirecta

01 01 01 02 3,656 1,538 1,660 1,693 1,744 1,796 1,850 13,937

Otros gastos de gestión para HorizonteEuropa — Investigación indirecta

01 01 01 03 3,656 3,381 3,430 1,480 1,530 1,580 1,630 16,687

Agencia EjecutivaEuropea en los ámbitos de la Salud yDigital — Contribución con cargo aHorizonte Europa

01 01 01 73 1,841 3,944 3,622 3,276 2,090 1,279 0,438 16,490

Agencia EjecutivaEuropea de Clima,Infraestructuras yMedio Ambiente —Contribución concargo a HorizonteEuropa

01 01 01 74 1,369 2,920 2,680 2,430 1,549 0,948 0,322 12,218


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

Agencia Ejecutivapara el Consejo Europeo de Innovación ylas Pymes — Contribución con cargo aHorizonte Europa

01 01 01 76 3,692 6,148 5,794 3,877 2,471 1,512 0,514 24,008

Gastos operativos 1 757,786 1 758,844 1 812,030 0,000 0,000 0,000 0,000 5 328,660

Grupo 01 02 02 10 440,170 441,157 454,373 0,000 0,000 0,000 0,000 1 335,700

Grupo 01 02 02 40 440,332 440,827 454,069 0,000 0,000 0,000 0,000 1 335,228

Grupo 01 02 02 50 439,803 440,044 453,352 0,000 0,000 0,000 0,000 1 333,199

Consejo Europeo deInnovación 01 02 03 01 437,480 436,816 450,238 0,000 0,000 0,000 0,000 1 324,534

Fondo InvestEU 1.0.21 1 783,000 1 818,000 2 471,000 0,500 0,500 0,500 0,500 6 074,000

Gastos de apoyo 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 3,500

Gastos de apoyo alPrograma InvestEU 02 01 10 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 0,500 3,500


Garantía de la Unióndel Fondo InvestEU—Provisión del fondo deprovisión común

02 02 02 1 745,000 1 765,000 2 420,000 0,000 0,000 0,000 0,000 5 930,000

Centro de Asesoramiento de InvestEU,Portal InvestEU ymedidas complementarias

02 02 03 37,500 52,500 50,500 0,000 0,000 0,000 0,000 140,500

RÚBRICA 2 2 156 547,427 129 895,494 104 148,142 13,722 13,822 13,822 12,672 390 645,102

Fondo Europeo deDesarrollo Regional(FEDER)

2.1.11 27 856,710 7 581,025 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 35 437,735

Gastos de apoyo 10,556 2,871 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 13,428

Gastos de apoyo alFondo Europeo deDesarrollo Regional(FEDER)

05 01 01 01 10,556 2,871 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 13,428

Agencia Ejecutivapara el Consejo Europeo de Innovación ylas Pymes — Contribución con cargo a lasinversiones de innovación interregional

05 01 01 76 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

Gastos operativos 27 846,154 7 578,154 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 35 424,308

FEDER — Gastosoperativos — Financiación en el marco deREACT-UE

05 02 05 01 27 748,655 7 547,634 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 35 296,290

FEDER — Asistenciatécnica operativa —Financiación en elmarco de REACT-UE

05 02 05 02 97,498 30,520 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 128,018

Interreg — Gastosoperativos — Financiación en el marco deREACT-UE

05 02 05 03 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Fondo Social Europeo (FSE) 2.1.311 11 938,590 3 243,296 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 15 181,886

Gastos de apoyo 4,524 1,231 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 5,755

Gastos de apoyo alFSE+: Gestión compartida

07 01 01 01 4,524 1,231 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 5,755


FSE — Gastos operativos — Financiaciónen el marco deREACT-UE

07 02 05 01 11 892,281 3 234,700 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 15 126,981

FSE — Asistencia técnica operativa —Financiación en elmarco de REACT-UE

07 02 05 02 41,785 7,366 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 49,151

FEAD — Gastos operativos — Financiación en el marco deREACT-UE

07 02 06 01 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

FEAD — Asistenciatécnica operativa —Financiación en elmarco de REACT-UE

07 02 06 02 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

IEJ — Gastos operativos — Financiaciónen el marco deREACT-UE

07 02 07 01 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000

Mecanismo Europeode Recuperación yResiliencia e Instrumento de ApoyoTécnico

2.2.21 116 069,600 118 391,400 103 463,250 11,400 11,500 11,500 10,350 337 969,000

Gastos de apoyo 7,000 11,200 12,200 11,400 11,500 11,500 10,350 75,150

Gastos de apoyo alMecanismo de Recuperación y Resiliencia

06 01 01 02 7,000 11,200 12,200 11,400 11,500 11,500 10,350 75,150


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027


Mecanismo de Recuperación y Resiliencia— Subvenciones

06 02 01 116 062,600 118 380,200 103 451,050 0,000 0,000 0,000 0,000 337 893,850

Mecanismo de Protección Civil de laUnión (RescEU)

2.2.24 682,527 679,772 684,892 2,322 2,322 2,322 2,322 2 056,480

Gastos de apoyo 3,908 3,979 4,050 2,322 2,322 2,322 2,322 21,226

Gastos de apoyo alMecanismo de Protección Civil de laUnión (rescEU)

06 01 04 3,908 3,979 4,050 2,322 2,322 2,322 2,322 21,226


Mecanismo de Protección Civil de laUnión (rescEU)

06 05 01 678,619 675,794 680,841 0,000 0,000 0,000 0,000 2 035,254

RÚBRICA 3 3 4 510,134 10 012,497 4 416,323 0,000 0,000 0,000 0,000 18 938,955

Fondo EuropeoAgrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

3.2.12 2 387,718 5 682,769 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 8 070,487

Gastos de apoyo 0,000 1,613 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,613

Gastos de apoyo alFondo Europeo Agrícola de DesarrolloRural

08 01 02 0,000 1,613 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 1,613


Tipos de intervenciones en favor deldesarrollo ruralfinanciados con cargoal Instrumento deRecuperación de laUnión Europea (EURI)

08 03 01 03 2 381,749 5 668,562 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 8 050,311

Feader — Asistenciatécnica operativafinanciada con cargoal Instrumento deRecuperación de laUnión Europea (EURI)

08 03 03 5,969 12,594 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 18,563

Fondo de TransiciónJusta 3.2.22 2 122,416 4 329,729 4 416,323 0,000 0,000 0,000 0,000 10 868,468

Gastos de apoyo 3,311 6,754 6,889 0,000 0,000 0,000 0,000 16,955

Gastos de apoyo alFondo de TransiciónJusta (FTJ)

09 01 02 3,311 6,754 6,889 0,000 0,000 0,000 0,000 16,955


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027


Fondo de TransiciónJusta (FTJ) - Gastosoperativos

09 03 01 2 111,677 4 307,820 4 393,977 0,000 0,000 0,000 0,000 10 813,473

Fondo de TransiciónJusta (FTJ) - Asistenciatécnica operativa

09 03 02 7,428 15,154 15,457 0,000 0,000 0,000 0,000 38,040

TOTAL GENERAL 355 629,561 338 340,766 112 864,681 26,978 23,706 21,437 17,926 806 925,056

De los cuales, subvenciones 164 612,561 143 502,766 112 864,681 26,978 23,706 21,437 17,926 421 070,056

De los cuales, préstamos 191 017,000 194 838,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 385 855,000

4.3. Asignación según lo previsto en el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero


Nombre Código 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

RÚBRICA 1 1 20,000 77,312 78,812 95,258 97,164 99,107 101,089 568,742

Horizonte Europa 1.0.11 20,000 77,312 78,812 95,258 97,164 99,107 101,089 568,742

Grupo 01 02 02 10 3,400 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 3,400

Grupo 01 02 02 20 0,000 15,462 15,762 19,052 19,433 19,821 20,218 109,748

Grupo 01 02 02 40 3,400 46,387 47,287 57,155 58,298 59,464 60,653 332,645

Grupo 01 02 02 50 6,600 15,462 15,762 19,052 19,433 19,821 20,218 116,348

Grupo 01 02 02 60 6,600 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 6,600

1

TOTAL GENERAL 20,000 77,312 78,812 95,258 97,164 99,107 101,089 568,742

1 La asignación prevista en el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero tiene en cuenta el acuerdo político sobre Horizonte Europa sin modificar el acuerdosobre el presupuesto votado para 2021 .


INGRESOS – ANÁLISIS POR TÍTULOS


CONTENTS

1. Evaluación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

2. Previsiones en relación con los recursos propios para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

2.1. Recursos propios tradicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

2.2. Bases del impuesto sobre el valor añadido (IVA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

2.3. Bases de residuos de envases de plástico no reciclados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

2.4. Bases de la renta nacional bruta (RNB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

2.5. Pago de los recursos propios de los Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

3. Otros ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

3.1. Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

3.2. Contribución del Reino Unido para 2022 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

3.3. Multas en materia de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220


1. EVALUACIÓN GENERAL

Las previsiones de ingresos del proyecto de presupuesto para 2022 se basan en la Decisión 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembrede 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (1) (DRP 2020) y se detallan en el cuadro que figura a continuación yse comparan con el presupuesto de 2021, incluidos los presupuestos rectificativos n.o 1 (2) y los proyectos de presupuesto rectificativon.o 1 (3) y n.o 3 (4).

La DRP 2020 entró en vigor el 1 de junio de 2021, tras la ratificación por todos los Estados miembros de conformidad con sus normasconstitucionales nacionales. La DRP 2020 define un nuevo sistema de recursos propios, que incluye la introducción de un nuevo recursopropio, y las contribuciones de los Estados miembros para 2021 se volverán a calcular retroactivamente a partir del 1 de enero de 2021.

Financiación del proyecto de presupuesto 2022 (PP)

Título IngresosB2021

(incluidos PR n.o 1 y PPR n.o 1y n.o 3)

DB 2022 Variación porcentual2022-2021

1 Recursos propios:1. Derechos de aduana1. VAT2. Plásticos3. GNI

17 605 700 00017 967 491 250

—124 023 032 480

17 912 606 15919 071 387 7505 999 575 760

113 645 709 168

+1,74%+6,14%

n.a.-8,37%

Subtotal (Título 1) 159 596 223 730 156 629 278 837 -1,86%

2 Excedentes, saldos y ajustes 1 768 617 610 p.m. n.a.

3 Ingresos de carácter administrativo 1 725 783 332 1 791 581 320 +20,1%

4 Ingresos financieros, intereses dedemora y multas

119 376 456 111 000 000 -7,02%

5 Garantías presupuestarias, empréstitos y préstamos

p.m. p.m. n.a.

6 Ingresos, contribuciones y reembolsos relacionados con las políticas dela Unión

7 347 880 726 10 860 046 602 +47,8%

Subtotal (Títulos 2-6) 10 961 658 124 12 762 627 922 + 16,43

Total general 170 557 881 854 169 391 906 759 -0,68%

El presupuesto se financia con recursos propios y otros ingresos. Los recursos propios totales necesarios para financiar el presupuesto sedeterminan restando del gasto total los otros ingresos. El importe de los recursos propios (título 1 de la parte de ingresos del presupuesto)necesario para financiar los créditos de pago en el PP 2022 es el equivalente al 1,05 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE. La DRP2020 fija el techo total de los recursos propios para 2022 en el 1,40 % de la RNB total de los Estados miembros y el importe máximo delos compromisos en el 1,46 % de la RNB. Ambos techos se incrementan temporalmente en 0,6 puntos porcentuales para cubrir todas lasobligaciones de la Unión derivadas del empréstito de NextGenerationEU hasta que hayan dejado de existir todas esas obligaciones y, amás tardar, el 31 de diciembre de 2058.

Los principales elementos de la DRP 2020 son:

— un aumento del tipo de retención de los ingresos por derechos de aduana para los Estados miembros (25 % en lugar del 20 %anterior),

(1) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.(2) COM(2021) 200, de 24 de marzo de 2021.(3) COM(2021) 30, de 22 de enero de 2021.(4) COM(2021) 270, de 15 de abril de 2021.


— un tipo uniforme de referencia del IVA sin excepción y una definición simplificada de la base IVA,

— nuevos recursos propios basados en los residuos de embalajes de plástico no reciclados

— reducciones brutas modificadas de los recursos propios basados en la RNB para Dinamarca, Alemania, los Países Bajos, Austria ySuecia,

y el aumento de los techos de los recursos propios.

Desglose por tipo de ingresos (en millones EUR)

Tipo de ingresos

B2021(incluidos PR n.o 1 y PPR n.o 1 y n.o 3)

DB 2022 Diferencia (PP 2022-P2021)

Millones EUR % Millones EUR % Millones EUR %

Derechos deaduana

17 605,7 10,3% 17 912,6 10,6% 306,9 1,7%

Recursos basadosen el IVA

17 967,5 10,5% 19 071,4 11,3% 1 103,9 6,1%

Recursos basadosen el plástico

— — 5 999,6 3,5% 5 999,6 n.a.

Recursos basadosen la RNB

124 023,0 72,7% 113 645,7 67,1% - 10 377,3 -8,4%

Otros ingresos 10 961,7 6,4% 12 762,6 7,5% 1 801,0 16,4%

Total 170 557,9 100,0% 169 391,9 100,0% - 1 166,0 -0,7%

El primer recurso propio son los derechos de aduana, el llamado recurso propio tradicional (1). Los Estados miembros retienen el 25 % delos derechos de aduana para compensar los costes de recaudación.

El segundo recurso propio resulta de la aplicación de un tipo uniforme a las bases del impuesto sobre el valor añadido (IVA) de losEstados miembros. El artículo 2, apartado 1ter, del DRP 2020 (2) fija el tipo uniforme en el 0,30 %. Las bases del IVA están restringidas(niveladas) al 50 % de la base de la RNB de cada Estado miembro.

El tercer recurso propio es el resultado de aplicar un tipo uniforme de referencia de 0,80 EUR por kilogramo al peso de los residuos deenvases de plástico generados en cada Estado miembro que no se reciclan.

El cuarto recurso propio y«recurso complementario» resulta de la aplicación de un tipo uniforme a las bases de la RNB de los Estadosmiembros, que se calcula de forma que cubra todos los gastos no cubiertos por los demás recursos. Para el período 2021-2027,Dinamarca, Alemania, los Países Bajos, Austria y Suecia disfrutan de una reducción bruta de sus contribuciones anuales basadas en laRNB.

(1) Las cotizaciones por el azúcar dejaron de aplicarse en 2018 [artículo 124 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013].(2) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.


2. PREVISIONES EN RELACIÓN CON LOS RECURSOS PROPIOS PARA 2022

El 26 de mayo de 2021, el Comité Consultivo de Recursos Propios (CCRP) acordó las previsiones de recursos propios tradicionales para2022, así como las bases del IVA, los plásticos y la RNB. Estas previsiones se han incluido en el PP 2022. La metodología de elaboraciónde las previsiones de la Comisión se expone más adelante. Las previsiones finales adoptadas suelen ser el resultado de un compromisoentre las previsiones de la Comisión y las de los Estados miembros.

Las previsiones de ingresos de la Comisión se basan en las previsiones económicas de primavera de 2021 de la Comisión (1), que prevénque la economía de la UE volverá a su nivel anterior a la crisis a finales de 2022. Tras la recesión histórica de la primera parte de 2020 yotro retroceso a finales de 2020, la pandemia sigue marcando el rumbo para 2021-2022. Sin embargo, la recuperación ya está enmarcha. Dado que las medidas de contención se flexibilizan gradualmente a medida que se acelera la administración de la vacunación, seprevé que la actividad económica se acelere en el tercer trimestre y se mantenga sólida en el último trimestre de 2021. En conjunto, seprevé que la economía de la UE crezca un 4,2 % en 2021 y alrededor de un 4,4 % en 2022. El esperado repunte de la actividad y elcomercio mundiales, y el impulso de crecimiento que supone NextGenerationEU, contribuyen a unas perspectivas más favorables paratodos los Estados miembros.

El escenario económico en el que se basa el presupuesto de 2021 se ve confirmado en líneas generales por las últimas estimaciones. Lasnuevas previsiones de la RNB de la UE y las bases no niveladas del IVA se mantienen prácticamente sin cambios en comparación con lasconsignadas en el presupuesto de 2021. Las previsiones de derechos de aduana que deben recaudarse en 2021, deducido el 25 % enconcepto de costes de recaudación (2) e incluidos los pagos finales del Reino Unido (3), son actualmente inferiores en un 1,5 % a lacantidad introducida en el presupuesto de 2021 (-258 millones EUR). El impacto de las previsiones actualizadas y la entrada en vigor dela DRP de 2020 para 2021 se incluirá en un proyecto de presupuesto rectificativo específico.

2.1. Recursos propios tradicionales

El importe previsto del total de los derechos de aduana cuya recaudación se prevé en la EU-27 en 2022 asciende a 17 912,6 millonesEUR (previa deducción del tipo de retención de los Estados miembros del 25 %). Supone un aumento del 4,7 % respecto de lasprevisiones incluidas en el presupuesto de 2021 (a saber, 17 107,7 millones EUR). Los derechos de aduana para 2022 se estiman sobrela base de la media entre el método de predicción tradicional CCRP y el método de extrapolación (4) aplicados a las previsiones de 2021(16 886,0 millones EUR, excluido el Reino Unido). El método de extrapolación no refleja la recuperación emergente, ya que tiene encuenta los últimos datos de resultados, sobre los que siguen influyendo las medidas de contención de la salud. Por otra parte, el métodotradicional está sujeto a considerables incertidumbres sobre la velocidad y el alcance de la recuperación. Por lo tanto, las previsionesacordadas de derechos de aduana tienen en cuenta la recuperación económica prevista, al tiempo que aplican un enfoque conservadorrespecto del presupuesto de la UE.

En consonancia con el método de previsión tradicional, las previsiones de derechos de aduana por Estado miembro relativas a 2021 semultiplican por la tasa de crecimiento prevista (5) para 2021-2022 de las importaciones de fuera de la UE (para el conjunto de la UE:+6,15 %), siempre que el arancel medio se mantenga constante.

2.2. Bases del impuesto sobre el valor añadido (IVA)

La base no nivelada del IVA de la EU-27 para 2022 se estima en 6 384 062,6 millones EUR. Esto representa un aumento del 6,0 % encomparación con las previsiones de 6 022 498,8 millones EUR utilizadas como base en el presupuesto de 2021.

Cinco Estados miembros (Chipre, Croacia, Luxemburgo, Malta y Portugal) verán sus bases del IVA niveladas al 50 % de sus bases RNBrespectivas en 2022.

La base nivelada del IVA de la EU-27 para 2022 se calcula, por tanto, en 6 357 129,3 millones EUR. Esto representa un aumento del6,14 % en comparación con las previsiones de 5 989 163,8 millones EUR utilizadas como base en el presupuesto de 2021.

(1) Comisión Europea, 2021, Previsiones económicas europeas de la primavera de 2021, Economía Europea, Documento Institucional 149.(2) Los costes de recaudación en los dos primeros meses de 2021 siguen siendo del 20 % debido a un retraso de dos meses entre la recaudación de losderechos de aduana y su consignación en el presupuesto de la UE.

(3) En 2021, el Reino Unido pagó en enero y febrero los derechos de aduana percibidos entre noviembre y diciembre de 2020.(4) El método tradicional de previsión prevé derechos de aduana en consonancia con la tasa de crecimiento de las importaciones extracomunitarias demercancías, suponiendo un arancel medio constante, mientras que el método de extrapolación se basa en 4 meses de derechos de aduanaefectivamente recaudados y en el hecho de que las pautas de recaudación a lo largo del año son bastante estables.

(5) Según las previsiones económicas de primavera de 2021 de la Comisión Europea.


El artículo 2, apartado 1ter, del DRP 2020 (1) fija el tipo uniforme en el 0,30 %.

La base del IVA de cada Estado miembro para el ejercicio 2022 se ha calculado aplicando a la última estimación o a la última declaracióndisponible de la base del IVA comunicada a la Comisión (es decir, una previsión para 2020 o una declaración para 2019), recalculadautilizando el método simplificado de la DRP 2020, la media ponderada prevista de las tasas de crecimiento (2) de un total representativo,compuesto por la suma: del gasto de consumo final de las economías domésticas, las compras netas de bienes y servicios del sectorpúblico y la formación bruta de capital fijo de este sector.

2.3. Bases de residuos de envases de plástico no reciclados

Se prevé que los residuos de envases de plástico no reciclados en la UE asciendan a 8 388 536,2 toneladas en 2022.

La estimación de esta base de recursos propios se deriva de la diferencia entre los residuos de envases de plástico y la cantidad reciclada delos mismos. La estimación en torno a los residuos de envases de plástico se realiza aplicando las tasas de crecimiento anual de la RNB aprecios constantes (3) a los últimos datos de resultados relativos a residuos de envases de plástico (2017/2018).

Se prevé que los índices de reciclado de los Estados miembros seguirán una trayectoria de convergencia lineal entre el porcentaje dereciclado basado en los últimos datos de resultados disponibles (2017/2018) y el objetivo de reciclado de la UE del 50 % que debealcanzarse en 2025. Sin embargo, el aumento de los índices de reciclado está limitado a 2 puntos porcentuales al año para garantizaruna senda de convergencia realista. La tasa de reciclado de los Estados miembros que ya hayan alcanzado o superado el objetivoen 2017/2018 se mantiene constante.

2.4. Bases de la renta nacional bruta (RNB)

La base de la RNB de la EU-27 para 2022 se calcula en 14 874 288,2 millones EUR. Esto representa un aumento del 6,19 % encomparación con las previsiones de 14 007 758,4 millones EUR utilizadas como base en el presupuesto de 2021. El tipo que se aplicaráa la RNB de cada Estado miembro para financiar la parte del presupuesto no cubierta por los otros recursos se establece en el 0,76 %en 2022.

Para cada Estado miembro, la base de la RNB para el año 2022 se ha calculado aplicando al último cálculo o la última declaración de labase de la RNB comunicada a la Comisión (es decir, una estimación para 2020 o una declaración para 2019) las tasas de crecimientoprevistas (4) de la RNB.

2.5. Pago de los recursos propios de los Estados miembros

El reparto entre Estados miembros de los pagos de recursos propios totales necesarios para financiar el presupuesto de 2022 es elresultado de las previsiones presupuestarias sobre recursos propios tradicionales y de los cálculos sustentados en las previsiones de lasbases del plástico, del IVA y de la RNB.

En el cuadro que figura a continuación se recogen los pagos de recursos propios efectuados por cada Estado miembro.

Los 27 Estados miembros abonarán, en principio, una duodécima parte de los importes anuales de los recursos basados en los plásticos,el IVA y en la RNB indicados en el cuadro de financiación del presupuesto de 2022 cada mes entre enero y diciembre de 2022. Noobstante, la Comisión puede solicitar a los Estados miembros que adelanten los pagos mensuales en los primeros seis meses del año, loque daría lugar a una reducción por la misma cantidad para el resto del año.

En lo que respecta a los recursos propios tradicionales (RPT), los Estados miembros abonan el 75 % de lo que realmente recaudan yretienen el 25 % restante en concepto de costes de recaudación. Los importes reales de los RPT recaudados podrían desviarse de losimportes previstos inicialmente en el presupuesto y presentados en el cuadro de financiación. Las previsiones de la cantidad total derecursos propios tradicionales de la UE indicadas en el cuadro son una estimación, y ayudan a determinar el importe total de la UE quedebe extraerse del«recurso equilibrador», es decir, el recurso de la RNB. Para los demás recursos propios, las cantidades del cuadro son losimportes exactos totales que deben incluirse en la solicitud de fondos mensual.

(1) DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.(2) Según lo publicado por la Comisión en las previsiones económicas de la primavera de 2021.(3) Según lo publicado por la Comisión en las previsiones económicas de la primavera de 2021.(4) Según lo publicado por la Comisión en las previsiones económicas de la primavera de 2021.


Resumen de la financiación del presupuesto general por tipo de recursos propios y por Estado miembro – PP 2022 (en EUR)

En EUR

Estadomiembro

Recursos propios tradicionales (RPT) Recursos propios basados en el IVA, la RNB y el plástico

Total recursospropios

Cotizacionesnetas en elsector delazúcar(75 %)

Derechos deaduana netos(75 %)

Total de losrecursos propiostradicionalesnetos (75 %)

Gastos derecaudación(25% del RPTbruto)

Recursos propiosbasados en el IVA

Recursos propios basados enel plástico Recursos propios

basados en la RNB

Reducción enfavor de determinados Estadosmiembros

Total«contribuciotribuciones nacio

nales»

Parte en eltotal de las«contribuciones nacionales» (%)

(1) (2) (3) = (1) + (2) (4) (5) (6) (7) (8) (9) = (5) + (6) +(7)+ (8) (10) (11) = (3) + (9)

Bélgica p.m. 2 001 747 222 2 001 747 222 667 249 074 629 433 600 153 397 520 3 863 973 986 265 932 559 4 912 737 665 3,54% 6 914 484 887

Bulgaria p.m. 91 885 388 91 885 388 30 628 463 99 240 600 24 248 560 517 139 081 35 591 368 676 219 609 0,49% 768 104 997

RepúblicaCheca p.m. 255 934 290 255 934 290 85 311 430 296 305 800 63 119 120 1 782 853 766 122 702 396 2 264 981 082 1,63% 2 520 915 372

Dinamarca p.m. 354 268 324 354 268 324 118 089 441 392 076 600 124 480 880 2 677 300 140 - 203 573 346 2 990 284 274 2,16% 3 344 552 598

Alemania p.m. 3 944 491 534 3 944 491 534 1 314 830 514 4 738 576 800 1 365 404 000 28 780 438 243 - 1 795 729 257 33 088 689 786 23,85% 37 033 181 320

Estonia p.m. 34 873 068 34 873 068 11 624 356 43 995 600 22 934 000 229 849 609 15 819 075 312 598 284 0,23% 347 471 352

Irlanda p.m. 246 704 687 246 704 687 82 234 896 309 899 400 149 574 400 2 389 012 830 164 420 438 3 012 907 068 2,17% 3 259 611 755

Grecia p.m. 214 494 210 214 494 210 71 498 070 245 063 700 51 102 400 1 405 658 787 96 742 483 1 798 567 370 1,30% 2 013 061 580

España p.m. 1 367 627 520 1 367 627 520 455 875 840 1 764 734 700 528 637 280 9 961 599 110 685 593 007 12 940 564 097 9,33% 14 308 191 617

Francia p.m. 1 765 344 559 1 765 344 559 588 448 186 3 584 511 300 1 257 988 960 19 833 594 510 1 365 019 165 26 041 113 935 18,77% 27 806 458 494

Croacia p.m. 39 114 252 39 114 252 13 038 084 85 615 350 16 783 920 436 091 105 30 013 355 568 503 730 0,41% 607 617 982

Italia p.m. 1 698 277 237 1 698 277 237 566 092 412 2 168 027 100 770 894 160 14 171 771 683 975 352 196 18 086 045 139 13,04% 19 784 322 376

Chipre p.m. 25 821 078 25 821 078 8 607 026 33 540 900 3 638 240 170 844 225 11 758 113 219 781 478 0,16% 245 602 556

Letonia p.m. 40 324 555 40 324 555 13 441 518 44 239 200 15 279 600 251 379 530 17 300 842 328 199 172 0,24% 368 523 727

Lituania p.m. 108 064 596 108 064 596 36 021 532 65 678 400 11 711 760 402 793 420 27 721 689 507 905 269 0,37% 615 969 865

Luxemburgo p.m. 20 409 046 20 409 046 6 803 015 69 588 300 13 957 280 354 455 581 24 394 905 462 396 066 0,33% 482 805 112

Hungría p.m. 188 475 777 188 475 777 62 825 259 187 056 900 158 608 640 1 179 432 262 81 172 762 1 606 270 564 1,16% 1 794 746 341

Malta p.m. 13 613 942 13 613 942 4 537 981 20 262 450 7 521 620 103 208 995 7 103 213 138 096 278 0,10% 151 710 220

Países Bajos p.m. 3 251 654 467 3 251 654 467 1 083 884 822 1 115 024 700 213 286 560 6 688 015 904 - 1 515 915 119 6 500 412 045 4,69% 9 752 066 512

ESProyecto

depresupuesto

general2022216

9.7.2021

En EUR

Austria p.m. 215 617 780 215 617 780 71 872 593 566 339 700 149 468 400 3 163 615 502 - 363 506 385 3 515 917 217 2,53% 3 731 534 997

Polonia p.m. 865 916 301 865 916 301 288 638 767 834 646 500 381 043 200 4 296 053 110 295 669 795 5 807 412 605 4,19% 6 673 328 906

Portugal p.m. 169 359 204 169 359 204 56 453 068 335 186 850 169 723 920 1 707 310 708 117 503 251 2 329 724 729 1,68% 2 499 083 933

Romania p.m. 190 404 765 190 404 765 63 468 255 248 393 700 122 743 840 1 877 137 230 129 191 322 2 377 466 092 1,71% 2 567 870 857

Eslovenia p.m. 84 338 200 84 338 200 28 112 733 70 851 600 11 074 460 388 350 747 26 727 692 497 004 499 0,36% 581 342 699

RepúblicaEslovaca p.m. 80 748 358 80 748 358 26 916 119 117 485 100 38 054 000 778 895 056 53 606 354 988 040 510 0,71% 1 068 788 868

Finlandia p.m. 144 038 109 144 038 109 48 012 703 294 270 300 69 089 920 1 994 057 711 137 238 209 2 494 656 140 1,80% 2 638 694 249

Suecia p.m. 499 057 690 499 057 690 166 352 563 711 342 600 105 809 120 4 240 876 337 - 807 850 082 4 250 177 975 3,06% 4 749 235 665

Total p.m. 17 912 606 159 17 912 606 159 5 970 868 720 19 071 387 750 5 999 575 760 113 645 709 168 0 138 716 672 678 100,00 156 629 278 837

ESProyecto

depresupuesto

general20229.7.2021

217

3. OTROS INGRESOS

3.1. Resumen

El título 2 incluirá elementos como los excedentes, saldos y ajustes, en particular:

— el posible excedente del ejercicio 2021, que habrá de tratarse con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento Financiero; en la fasecorrespondiente al proyecto de presupuesto, se propone incorporar a este respecto una entradap.m. (pro memoria, es decir, no seconsigna una cantidad específica);

— los saldos del recurso propio del IVA del ejercicio n-1 y las correcciones de los saldos del IVA de ejercicios anteriores. El saldo estácompuesto por la diferencia entre los pagos provisionales y la cantidad debida en función de las bases reales comunicadas a laComisión, a más tardar, el 31 de julio del ejercicio n. El saldo puede ser positivo o negativo.

— El saldo del recurso complementario (recurso RNB) del ejercicio n-1 y las correcciones de los saldos de ejercicios anteriores. El saldoestá compuesto por la diferencia entre los pagos provisionales y la cantidad adeudada en función de las cifras reales de la RNBremitidas a la Comisión, a más tardar, el 1 de octubre del ejercicio n. El saldo puede ser positivo o negativo.

— El resultado del cálculo para la compensación de los ajustes de los recursos basados en el IVA y la RNB para ejercicios anteriores.

— Teniendo en cuenta la redistribución del importe global de los ajustes del IVA y de la RNB, se propone unp.m. para los saldos netos delIVA y la RNB.

El título 3 corresponde a los ingresos de carácter administrativo. Comprende, fundamentalmente, las deducciones de las retribuciones delpersonal, que son los ingresos procedentes del impuesto que grava los salarios y las pensiones, las cotizaciones del personal al régimen depensiones, la transferencia o adquisición de derechos de pensión por parte del personal y los ingresos de la exacción especial sobre lossalarios, así como los ingresos vinculados a la propiedad y el suministro de bienes, servicios y trabajos.

El título 4 corresponde a los ingresos financieros, intereses de demora y multas. Incluye fundamentalmente los ingresos de inversiones,préstamos concedidos y cuentas bancarias, así como intereses de diferentes clases. También incluye los intereses vinculados a cualquierretraso en el pago de recursos propios por los Estados miembros, además de las multas que la Comisión puede imponer a las empresas ygrupos de empresas por no respetar las prohibiciones o no cumplir las obligaciones que establecen las normas sobre competencia otransporte, así como las multas en el marco de la gobernanza económica de la Unión.

El título 5 corresponde a las operaciones de empréstitos y préstamos. Incluye los reembolsos de capital y los pagos de intereses porpréstamos concedidos por la Comisión, especialmente los acordados en virtud de protocolos financieros. Se consignan asimismo en estetítulo los ingresos procedentes de operaciones financieras de la UE efectuadas con fondos de empréstitos y las contribuciones delpresupuesto general, en forma de garantías o de créditos para bonificación de intereses.

El título 6 consiste en todos los tipos de ingresos, contribuciones y reembolsos relacionados con las políticas de la Unión. Corresponde ala estructura utilizada en el lado del gasto del presupuesto y refleja las diferentes políticas de la UE. Incluye el Mercado único, innovacióny economía digital, la Cohesión y los valores, los Recursos naturales y el medio ambiente, la Gestión de la migración y las fronteras, laResiliencia, seguridad y defensa, y la Vecindad y el resto del mundo. Asimismo, también incluye otras contribuciones como lacontribución de la AELC, las contribuciones al Fondo de Innovación y los mecanismos de solidaridad.

El título 6 también incluye las contribuciones del Reino Unido al presupuesto de la UE en el marco del Acuerdo sobre la retirada delReino Unido de la Unión Europea y en el marco del Acuerdo de comercio y cooperación.


3.2. Contribución del Reino Unido para 2022

Según lo previsto en el artículo 148 del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (1), el Reino Unido efectuarápagos a la Unión Europea para cubrir la cuota que le corresponda de los compromisos pendientes previos a 2021 que deban abonarsedurante el ejercicio de 2022, así como la cuota que le corresponda de los pasivos de la Unión (como pensiones, etc.) y los pasivosfinancieros contingentes. La contribución total del Reino Unido también incluirá los pagos que la Unión debe realizar al Reino Unido enrelación con las correcciones y ajustes de los recursos propios correspondientes a los ejercicios hasta 2021.

La cuota provisional del Reino Unido (2) se calcula como la ratio entre los recursos propios consignados por el Reino Unido en losejercicios 2014 a 2020 y los recursos propios consignados durante ese mismo período por todos los Estados miembros y el ReinoUnido. Para el ejercicio 2022, la cuota provisional es del 12,36 %.

El cuadro siguiente presenta la composición de la contribución del Reino Unido y cuantifica los elementos que se conocen en esta fase. Lacantidad que debe incorporarse al presupuesto de la UE en el ejercicio 2022 se calcula teniendo en cuenta las modalidades de pagoestablecidas en el artículo 148 del Acuerdo de retirada.

Referencia al artículo del Acuerdo de retirada 2022

Contribución total provisional del Reino Unidopara 2022, de la cual:

10 690 046 602

1. RAL anterior a 2021 Art.140 10 840 922 199

2. Pasivos y pensiones de la Unión Art.142 28 994 358

3. Correcciones y ajustes de los recursos propios, de los cuales:

- 136 604 402

3.1 Excedente/déficit de 2020 Art.136(3)(a) - 136 604 402

3.2 Actualizaciones de la corrección del ReinoUnido (2018-2019)

Art.136 p.m.

3,3. Saldos del IVA y de la RNB Art.136 p.m.

3,4. Correcciones de RPT/IVA/RNB Artículo 136, artículo 140, apartado 4 p.m.

4. Multas Art.141 p.m.

5. Pasivos contingentes, de los cuales: p.m.

5.1 MPE, FEIE, FEDS, préstamos (fondos degarantía)

Art.143 p.m.

5.2 instrumentos financieros Art.144 p.m.

5.3 Asuntos jurídicos (incl. multas) Art.147 p.m.

6. Activos netos de la CECA Art.145 - 36 656 456

7. Inversiones del FEI Art.146 - 6 609 097

8. Acceso a las redes/sistemas/bases de datos* Art. 49, apartado 2; art. 50 y 53; art. 62,apartado 2; art. 63, apartado 1, letra e); art. 63,apartado 2; art. 99, apartado 3; art. 100,

apartado 2.

p.m.

* debe incluirse en el presupuesto de la UE comoingresos afectados

(1) Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica(DO L 29 de 31.01.2020, p. 7).

(2) Cuota a la que se hace referencia en el artículo 136, apartado 3, letras a) a c), y en los artículos 140 a 147 del Acuerdo de retirada.


3.3. Multas en materia de competencia

Definición

Las multas en materia de competencia las impone la Comisión a las empresas que infringen las normas de la UE en ese ámbito. Una vezque la Comisión ha impuesto las multas, estas pueden:

— no recurrirse ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, como consecuencia de lo cual serán firmes y deberán ser abonadas enel plazo de tres meses desde la recepción de la carta que notifica la decisión de su imposición; o bien

— recurrirse ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, lo que supone que no son firmes. Las empresas a las que se haya impuestouna multa deben pagarla provisionalmente o constituir una garantía financiera aceptable hasta que finalicen los procedimientosjudiciales (artículo 108 del Reglamento Financiero).

Las multas firmes en materia de competencia, una vez cobradas, se registran como ingresos presupuestarios en el presupuesto de la UE.Los pagos provisionales no se incluyen en el presupuesto (artículo 107, apartado 1, del Reglamento Financiero) hasta que, al finalizar losprocedimientos judiciales, se conviertan en firmes.

Consignación en el presupuesto

De conformidad con el artículo 107, apartado 2, del Reglamento Financiero, las multas firmes deben incorporarse al presupuesto a lamayor brevedad. En circunstancias excepcionales debidamente justificadas, o cuando el agotamiento de todas las vías de recurso ocurradespués del 1 de septiembre del ejercicio presupuestario en curso, los importes podrán incorporarse al presupuesto del ejerciciosiguiente. En consonancia con esta norma, las cantidades de las multas firmes cobradas en 2021 se incluirán en el presupuesto de la UEpara 2021 a través de un presupuesto rectificativo.

Las multas cobradas provisionalmente por la Comisión no pueden considerarse como ingresos presupuestarios en el ejercicio de su pagoprovisional. Hasta la sentencia firme, la Comisión debe gestionar los fondos y estar preparada para reembolsar las multas, incluida sudevolución si las multas son canceladas o anuladas.

Debido a la naturaleza impredecible tanto del calendario como de los resultados de las sentencias, no es posible facilitar informaciónsobre el momento en que las multas que actualmente están siendo objeto de un procedimiento judicial se incorporarán al presupuesto,ni sobre el importe de dicha incorporación. Además, no es posible facilitar información sobre posibles nuevas multas que vayan aimponerse en el ejercicio actual que puedan convertirse en firmes y cobrarse durante este mismo ejercicio.

Por consiguiente, se consigna un importe prudencial de 100 millones EUR en cada proyecto de presupuesto anual, a la espera de lafinalización de los asuntos de competencia (en el artículo 4 2 0 del estado general de ingresos).

Listas de multas firmes

De conformidad con el artículo 41, apartado 7, del Reglamento Financiero, los cuadros siguientes incluyen listas de decisiones de laComisión por las que se imponen multas en el ámbito del Derecho de la competencia a fecha de jueves, 29 de abril de 2021.

Un importe total de 660,2 millones EUR en multas impuestas por la Comisión en el ámbito del Derecho de la competencia se hanconvertido en firmes en 2021 o en ejercicios anteriores. De este importe, se han cobrado 472 millones EUR, 359,3 millones EUR deellos en 2021. En un momento posterior del año, la Comisión propondrá, en un presupuesto rectificativo, consignar 259,3 millonesEUR en el presupuesto de la UE para 2021 (además de los 100 millones EUR ya consignados en el presupuesto aprobado para 2021).


Los cuadros siguientes incluyen cuatro tipos de multas:

— multas cobradas en su totalidad en el ejercicio actual:

En EUR

Fecha de la resoluciónsobre el asunto Nombre del asunto Fecha definitiva Importe de la multa Cobrada (en 2021 y

antes) Aúnpendientedecobro

29-09-2020 AT.40299 Sistemas decierre 05.11.2020 3 225 000 3 225 000 0

14.7.2020 AT.40410 - Etileno 20.10.2020 22 367 000 22 367 000 0

20.10.2020 66 484 000 66 484 000 0

20.10.2020 15 823 000 15 823 000 0

15.10.2014 AT.39523 SlovakTelekom 25.3.2021 38 061 963 38 061 963 0

25.3.2021 19 030 981 19 030 981 0

2.4.2014 AT.39610 Cables deenergía 28.10.2020 67 310 000 67 310 000 0

19.6.2013 AT.39226 Lundbeck 25.3.2021 19 893 000 19 893 000 0

25.3.2021 12 951 000 12 951 000 0

25.3.2021 31 968 000 31 968 000 0

25.3.2021 10 530 000 10 530 000 0

25.3.2021 28 954 000 28 954 000 0

25.3.2021 10 323 000 10 323 000 0

Total 346 920 944 346 920 944 0

— multas cobradas parcialmente cuya recuperación está pendiente debido a dificultades financieras de las empresas afectadas para pagarla multa (multas con planes de pago aprobados, recuperaciones forzosas, recuperaciones difíciles y recuperaciones parciales deempresas que han caído en la insolvencia durante el proceso de recuperación):

En EUR



29.9.2020 AT.40299 Sistemas decierre

14.1.2021 14 971 000 7 500 000 7 471 000

27.9.2019 AT 40127 Verdurasen conserva

13.12.2019 13 647 000 3 707 488 9 939 512

23.1.2020 18 000 000 5 997 534 12 002 466

6.4.2016 AT 39965 Setas 19.1.2017 5 194 000 1 344 461 3 849 539

10.12.2014 AT 39780 Sobres 12.3.2015 4 996 000 2 993 617 2 002 383

30.6.2010 COMP/38344 Aceropara pretensado

7.7.2016 15 485 000 11 495 986 3 989 014


En EUR



7.7.2016 23 370 000 17 349 769 6 020 231

7.7.2016 7 695 000 5 712 729 1 982 271

14.9.2016 3 249 000 2 612 649 636 351

26.10.2017 4 190 000 3 529 743 660 257

26.10.2017 35 810 000 30 167 087 5 642 913

26.10.2017 14 389 000 12 121 592 2 267 408

23.6.2010 COMP/39092 Productos y accesoriospara cuartos de baño

30.9.2010421 569

40 407 381 162

30.9.2009 AT Barras de refuerzo 11.3.2015 1 082 000 135 721 946 279

11.3.2015 6 093 000 764 279 5 328 721

22.7.2009 COMP/39396 Carburo de calcio

15.5.2014 19 600 000 19 600 000 0

Total 188 192 569 125 073 062 63 119 507

— multas de las que no se ha cobrado aún importe alguno debido a liquidaciones de las empresas (las multas se mantienen abiertas,puesto que los procedimientos de liquidación no están cerrados, pero las probabilidades de recuperación son, frecuentemente,mínimas);

En EUR



3.12.2003

COMP/E-2/38359Productos eléctricos ymecánicos de carbonoy grafito

12.3.2004 1 060 000 0 1 060 000

13.9.2006 COMP/F/38456Bitume - NL 27.12.2006 11 500 000 0 11 500 000

23.6.2010COMP/39092 Productos y accesoriospara cuartos de baño

30.9.2010 253 600 0 253 600

7.12.2011COMP/39600 Compresores de refrigeración

12.3.2012 9 000 000 0 9 000 000

27.11.2013 AT 39633 Gambas 9.12.2016 27 082 000 0 27 082 000

Total 48 895 600 0


— multas por las que no se ha recibido el pago al no haber vencido, o que se han pagado y se está procediendo al cobro;

En EUR

Fecha de la resolución sobre el asunto Nombre del asunto Fecha definitiva Importe de la multa

20.1.2021 AT 40422 Bandai Namco 10.2.2021 340 000

20.1.2021 AT 40424 Capcom 12.2.2021 396 000

24.6.2015 AT 39563 Envases de alimentos alpor menor 15.4.2021 29 738 000

15.4.2021 943 000

15.4.2021 5 207 000

25.5.2016 AT Abrasivos de acero 18.3.2021 2 633 895

19.6.2013 AT 39226 Lundbeck 25.3.2021 21 411 000

25.3.2021 9 975 000

20.1.2021 AT 40414 Koch Media 23.3.2021 509 000

23.3.2021 468 000

30.3.2021 2 888 000

20.1.2021 AT 40420 ZeniMax 30.3.2021 891 000

30.3.2021 773 000

Total 76 172 895

Lista de multas en materia de competencia objeto de recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea

A 29 de abril de 2021, son objeto de litigio ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea multas impuestas por la Comisión en elámbito del Derecho de la competencia por un importe total de 13 803,2 millones EUR. El cuadro que figura a continuación incluye lalista de casos afectados.

En EUR

Fecha de la resolución sobre el asunto Nombre del asunto Importe de la multa

13.5.2009 COMP/C-3/37990 Intel 1 060 000 000

30.9.2009 AT Barras de refuerzo 16 074 000

11.11.2009 COMP/38589/ESBO Termoestabilizadores sector ESBO 3 346 200

9.7.2014 AT 39612 Perindopril (Servier) 315 028 198

24.6.2015 AT 39563 Envases de alimentos al por menor 9 441 000

21.10.2015 AT 39639 Lectores de discos ópticos 79 256 000

19.7.2016 AT 39824 Camiones 880 523 000

7.12.2016 AT 39914 Derivados sobre tipos de interés eneuros 451 850 000

8.2.2017 AT 40018 Reciclaje de baterías de coche 26 739 000


En EUR


17.3.2017 AT 39258 Fletes aéreos 776 465 000

27.6.2017 AT 39740 Búsquedas en Google (Shopping) 2 424 495 000

2.10.2017 AT 39813 Ferrocarril báltico 20 068 650

24.1.2018 AT 40220 Qualcomm (pagos de exclusividad) 997 439 000

21.3.2018 AT 40136 Condensadores 215 691 000

24.4.2018 M 7993 Altice/PT Portugal 124 500 000

18.7.2018 AT 40099 Google Android 4 342 865 000

17.12.2018 AT 39849 BEH Gas 77 068 000

20.3.2019 AT 40411 Búsquedas en Google (AdSense) 1 494 459 000

27.6.2019M 8179 Canon/Toshiba Medical Systems Corporation, procedimiento del artículo 14, apartado 2

28 000 000

14.7.2020 AT 40410 Etileno 155 769 000

18.7.2019 AT 39711 Qualcomm (precios predatorios) 242 042 000

6.11.2020 AT 39686 CEPHALON 60 480 000

20.1.2021

AT 40413 Focus Home, AT 40414 KochMedia, AT 40420 ZeniMax, AT 40422 BandaiNamco, AT 40424 Capcom - Valve Corporation

1 624 000

Total 13 803 223 048

Aparte de esto, un importe total de 77,1 millones EUR en multas en el ámbito del Derecho de la competencia todavía pueden recurrirseante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El cuadro que figura a continuación incluye la lista de casos afectados.

En EUR


20.4.2021 AT 40330 Carga ferroviaria 48 594 000

28.4.2021 AT 40346 Bonos SSA 28 494 000

Total 77 088 000


proyecto presupuesto anual de la unión para el ejercicio 2022

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