PROYECTO DE PRESUPUESTO 2022algunas reflexiones

Guatemala, octubre de 2021

1. Consideraciones macro-fiscalesLos grandes números del Presupuesto 2022

ü Por la improbación del proyecto de presupuesto del

Estado para 2021, este año rige el presupuesto vigente

para 2020, con un techo de Q107,521.5 millones

ü No obstante, como el presupuesto contiene fuentes

financieras que no pueden utilizarse, según en MFP el

Presupuesto Ejecutable para 2021 es de Q94,354.4

millones

2021 2022PIB Real (Q millones) 526,688.1 550,350.8PIB Real (Variación) 4.0% 3.5%PIB Nominal (Q millones) 645,421.8 695,829.2PIB Nominal (Variación) 7.7% 6.8%Exportaciones FOB $ 11,618.3 12,483.9Exportaciones (Variación) 10.5% 6.0%Importaciones FOB $ 19,476.0 20,907.9Importaciones (Variación) 18.5% 6.0%Inflación 3.0% 3.0%Remesas $ 13,721.9 15,211.7Remesas (Variación) 21.0% 9.5%

Supuestos MacroeconómicosEstimación Baja

Es muy positivo que se haya optado por basar el presupuesto en los escenarios macroeconómicos no-optimistas: se respeta así el principio de prudencia presupuestaria

2021 % 2022 % Absoluta Relativa

T O T A L 107,521.5 100.0 103,992.5 100.0 -3,529.0 -3.3Gastos de funcionamiento 71,955.4 66.9 70,420.1 67.7 -1,535.3 -2.1Inversión 20,955.2 19.5 18,260.4 17.6 -2,694.8 -12.9Deuda pública 14,610.9 13.6 15,312.0 14.7 701.1 4.8

PRESUPUESTO DE EGRESOSPOR TIPO DE GASTOAÑOS: 2021 - 2022

- Millones de quetzales -

Descripción Aprobado Proyecto Variaciones

Es desalentador que los gastos de inversión se reduzcan como proporción del total de gastos. Esto revierte una tendencia positiva que se había iniciado en 2018, que revertía décadas de reducción de la inversión como proporción del gasto total.

Funcionamiento vs Inversión

Presupuesto de Egresos como % del PIBEn relación con el tamaño de la economía nacional, el presupuesto 2022 sería el más elevado de la última década (exceptuando el presupuesto extraordinario de la pandemia 2020)

A. Remuneraciones 28.9%

B. Servicios no personales 9.8%

SUB-TOTAL DE FUNCIONAMIENTO (Remuneracines y Servicios) 38.8%

C. Obligaciones del Estado (Transferencias Corrientes) 16.9%

D. Obligaciones del Estado (Transferencias de Capital) 13.3%

E. Deuda Pública 14.7%

SUB-TOTAL DE OBLIGACIONES DEL ESTADO Y SERVICIOS DE LA DEUDA 44.9%

TOTAL DE GASTOS FUERA DEL CONTROL DEL ORGANISMO EJECUTIVO 83.7%

F. Inversion Real Directa 4.1%

G. Gastos del Organismo Ejecutivo (ministerios y secretarías) 12.2%

TOTAL DE GASTOS PARA POLÍTICAS PÚBLICAS 16.3%TOTAL PRESUPUESTARIO DEL ESTADO 100.0%

Rigidez Presupuestaria: Ingresos presupuestarios con destino comprometidoEn porcentajes respecto al techo presupuestario

• El gobierno solo dispone de un 16% de sus ingresos para impulsar políticas públicas prioritarias

• El resto (84%) ya está pre-comprometido para gastos rígidos (y no asociados a políticas públicas específicas)

• Preocupa que las transferencias a entidades públicas (como munis o consejos de desarrollo, cuyo gasto suele estar divorciado de las políticas de Estado) consuma más del 30% del presupuesto

Remuneraciones; 27.0

Flexible; 14.7

Servicio de la deuda pública; 14.7

Obligaciones del Estado a cargo del

Tesoro; 17.5

Ingresos tributarios IVA-PAZ; 14.1

Aportes constitucionales; 8.0

Afectación específica; 2.7

Ingresos propios; 1.0 Donaciones; 0.2

Distribución del presupuesto de egresos según su rigidez (%)

0

5

10

15

20

25

30

35

Gasto Institucional como % del Presupuesto

2020 2021 2022

-6,196.1

-2,290.3

-1,374.9

701.0

2,185.1 2,355.9

-7,000

-6,000

-5,000

-4,000

-3,000

-2,000

-1,000

0

1,000

2,000

3,000

Variación Interanual en las Asignaciones por Institución- En quetzales -

El destino que consume más gasto público es el de las Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro, donde destacan

las transferencias a las munis y consejos de desarrollo. Le sigue Educación (principalmente salarios) y el servicio de la

deuda pública

Para 2022, las instituciones más favorecidas son Educación (salarios) y Salud (pandemia)

2021 % 2022 % Abs o luta Re lativa

T O T A L 107,521.5 100.0 103,992.5 100.0 -3,529.0 -3.3Ministerio de Educación 17,598.1 16.4 19,954.0 19.2 2,355.9 13.4Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 9,823.2 9.1 12,008.3 11.5 2,185.1 22.2Servicios de la Deuda Pública 14,611.0 13.6 15,312.0 14.7 701.0 4.8Ministerio de Gobernación 5,944.8 5.5 6,477.5 6.2 532.7 9.0Ministerio de la Defensa Nacional 2,627.7 2.4 3,158.7 3.0 531.0 20.2Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 33,594.1 31.2 34,065.6 32.8 471.5 1.4

Ministerio Público 2,094.0 1.9 3,420.1 3.3 1,326.1 63.3Organismo Judicial 2,363.1 2.2 2,669.2 2.6 306.1 13.0

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 127.3 0.1 250.2 0.2 122.9 96.5Ministerio de Relaciones Exteriores 577.7 0.5 610.6 0.6 32.9 5.7Procuraduría General de la Nación 117.2 0.1 150.0 0.1 32.8 28.0Ministerio de Energía y Minas 81.0 0.1 92.3 0.1 11.3 14.0Ministerio de Finanzas Públicas 381.2 0.4 386.7 0.4 5.5 1.4Ministerio de Trabajo y Previsión Social 802.2 0.7 788.7 0.8 -13.5 -1.7Presidencia de la República 231.0 0.2 205.0 0.2 -26.0 -11.3Ministerio de Cultura y Deportes 623.0 0.6 568.5 0.5 -54.5 -8.7Secretarías y otras Dependencias del Ejecutivo 1,526.7 1.4 1,298.3 1.2 -228.4 -15.0Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 1,765.4 1.6 1,437.5 1.4 -327.9 -18.6Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 6,777.4 6.3 5,402.5 5.2 -1,374.9 -20.3Ministerio de Economía 2,803.4 2.6 513.1 0.5 -2,290.3 -81.7Ministerio de Desarrollo Social 7,509.1 7.0 1,313.0 1.3 -6,196.1 -82.5

Aprobado ProyectoDescripción

PRESUPUESTO DE EGRESOSSEGÚN GASTO INSTITUCIONAL

AÑOS: 2021 - 2022 - Millones de quetzales -

VARIACIO N ES

Aparentemente, el proyecto 2022 –al compararlo con el vigente 2021-implica un retorno a la disciplina fiscal y a la senda de sostenibilidad de mediano plazo

SIN EMBARGO, el panorama cambia cuando la comparación se hace con EL CIERRE ESTIMADO para 2021 (es decir, el presupuesto real que se espera ejecutar este año:

• Los ingresos están creciendo más de lo previsto

• Los gastos están siendo lentos (por la no aprobación del presupuesto 2021)

Absoluta Relativa

I. INGRESOS TOTALES 64,065.6 68,547.4 79,632.5 11,085.1 16.2

Ingresos Corrientes 64,063.3 68,544.0 79,630.7 11,086.7 16.2

A. Ingresos Tributarios (Carga Tributaria) 60,279.4 64,027.7 74,368.1 10,340.4 16.1 B. Ingresos No Tributarios y Transferencias 3,783.9 4,516.3 5,262.6 746.3 16.5 Recursos de capital 2.3 3.4 1.8 -1.6 -47.1

II. GASTO TOTAL 93,529.0 103,427.1 99,247.0 -4,180.1 -4.0

A. Gastos Corrientes 75,568.9 82,471.9 80,986.6 -1,485.3 -1.8 1. De Consumo 37,757.8 43,237.7 47,422.8 4,185.1 9.7 a) Remuneraciones 27,677.0 27,131.5 30,102.1 2,970.6 10.9 b) Bienes y servicios 9,992.7 16,006.0 17,131.6 1,125.6 7.0 2. Rentas de la Propiedad 10,364.2 10,574.2 10,699.8 125.6 1.2 3. Prestaciones de la Seguridad Social 5,202.5 5,262.5 5,286.8 24.3 0.5 4. Transferencias Corrientes 22,244.4 23,397.5 17,577.2 -5,820.3 -24.9 B. Gastos de capital 17,960.1 20,955.2 18,260.4 -2,694.8 -12.9

III. DÉFICIT PRESUPUESTARIO 29,463.4 34,879.7 19,614.5 -15,265.2 -43.8 Ahorro Corriente 11,505.7 13,927.9 1,355.9 -12,572.0 -90.3

Financiamiento del Déficit 29,463.4 34,879.7 19,614.4 -15,265.3 -43.8

DEUDA INTERNA NETA 24,377.5 29,254.6 16,963.1 -12,291.5 -42.0 DEUDA EXTERNA NETA 8,231.9 2,257.7 -2,294.0 -4,551.7 -201.6 VARIACIÓN DE CAJA -3,146.0 3,367.4 4,945.3 1,577.9 46.9PRESUPUESTO TOTAL 96,625.4 107,521.5 103,992.5 -3,529.0 -3.3

PRODUCTO INTERNO BRUTO 599,235.8 645,421.8 695,829.2

Déficit fiscal como % del PIB 4.9 5.4 2.8

-Millones de Quetzales-

2021-2022C O N C E P T O Ejecutado 2020

Aprobado 2021

Proyecto 2022

VARIACIONES

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS

Absoluta Relativa Absoluta Relativa

I. INGRESOS TOTALES 64,065.6 68,547.4 79,632.5 11,085.1 16.2 76,420.2 79,632.5 3,212.3 4.2

Ingresos Corrientes 64,063.3 68,544.0 79,630.7 11,086.7 16.2 76,402.0 79,630.7 3,228.7 4.2

A. Ingresos Tributarios (Carga Tributaria) 60,279.4 64,027.7 74,368.1 10,340.4 16.1 72,469.0 74,368.1 1,899.1 2.6 B. Ingresos No Tributarios y Transferencias 3,783.9 4,516.3 5,262.6 746.3 16.5 3,933.0 5,262.6 1,329.6 33.8 Recursos de capital 2.3 3.4 1.8 -1.6 -47.1 18.2 1.8 -16.4 -90.1

II. GASTO TOTAL 93,529.0 103,427.1 99,247.0 -4,180.1 -4.0 93,450.4 99,247.0 5,796.6 6.2

A. Gastos Corrientes 75,568.9 82,471.9 80,986.6 -1,485.3 -1.8 80,986.6 1. De Consumo 37,757.8 43,237.7 47,422.8 4,185.1 9.7 47,422.8 a) Remuneraciones 27,677.0 27,131.5 30,102.1 2,970.6 10.9 30,102.1 b) Bienes y servicios 9,992.7 16,006.0 17,131.6 1,125.6 7.0 17,131.6 2. Rentas de la Propiedad 10,364.2 10,574.2 10,699.8 125.6 1.2 10,699.8 3. Prestaciones de la Seguridad Social 5,202.5 5,262.5 5,286.8 24.3 0.5 5,286.8 4. Transferencias Corrientes 22,244.4 23,397.5 17,577.2 -5,820.3 -24.9 17,577.2 B. Gastos de capital 17,960.1 20,955.2 18,260.4 -2,694.8 -12.9 18,260.4

III. DÉFICIT PRESUPUESTARIO 29,463.4 34,879.7 19,614.5 -15,265.2 -43.8 17,030.2 19,614.5 2,584.3 15.2

Ahorro Corriente 11,505.7 13,927.9 1,355.9 -12,572.0 -90.3 1,355.9

Financiamiento del Déficit 29,463.4 34,879.7 19,614.4 -15,265.3 -43.8 19,614.4

DEUDA INTERNA NETA 24,377.5 29,254.6 16,963.1 -12,291.5 -42.0 16,963.1 DEUDA EXTERNA NETA 8,231.9 2,257.7 -2,294.0 -4,551.7 -201.6 -2,294.0 VARIACIÓN DE CAJA -3,146.0 3,367.4 4,945.3 1,577.9 46.9 4,945.3PRESUPUESTO TOTAL 96,625.4 107,521.5 103,992.5 -3,529.0 -3.3 94,311.5 103,992.5 9,681.0 10.3

PRODUCTO INTERNO BRUTO 599,235.8 645,421.8 695,829.2 645,421.8 695,829.2

Déficit fiscal como % del PIB 4.9 5.4 2.8 2.6 2.8

2021-2022 Estimación de Cierre 2021 con 2022

PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS -Millones de Quetzales-

C O N C E P T O Ejecutado 2020

Aprobado 2021

Proyecto 2022

VARIACIONESEstimación de Cierre

2021 */Proyecto

2022

VARIACIONES

31.6

32.2 32.031.5

32.433.4 34.0

22

24

26

28

30

32

34

36

38

Guatemala: Deuda / PIBAños 2013 - 2026

Observado Finanzas FMI

Aunque el nivel de la deuda pública (como % del PIB) es aún bajo (menor al 40% que se consideraría alarmante para una economía como la de Guatemala), se elevó considerablemente en 2020, y no muestra una tendencia que lo retorne a los niveles de 25% que tenía en las décadas previas y que era considerado como una fortaleza macro-económica en los mercados financieros domésticos e internacionales

324.7

299.3

200

240

280

320

360

400

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Guatemala: Deuda Total / Ingresos TributariosAños 2013 - 2022

Observado Finanzas Límite

• Más preocupante aún resulta el nivel de la deuda pública como % de los ingresos tributarios

• Este nivel rebasó desde 2018 el umbral del 250% que se considera sostenible para una economía como la guatemalteca

• Para no incurrir en riesgos de insostenibilidad fiscal, el endeudamiento público debe desacelerarse en los próximos años

• Esto implica necesariamente una reducción del déficit fiscal más rápida de la prevista en el proyecto de presupuesto

10,516.610,566.5

1.6%

1.5%

1.2%

1.4%

1.6%

1.8%

2.0%

0.0

2,000.0

4,000.0

6,000.0

8,000.0

10,000.0

12,000.0

14,000.0

Intereses de la Deuda PúblicaEn millones de quetzales y % del PIB

Intereses Int/PIB

¿Qué es lo que está en riesgo?• Guatemala, a diferencia de la

mayoría de países de la Región, está en posición de financiar su recuperación económica en términos accesibles, tanto en los mercados externos como internos, para inversión pública y privada

• PERO el deterioro de los indicadores macro-fiscales afecta la calificación del país

• EL DÉFICIT FISCAL IMPORTA

4.95.4

2.8

1.4

3.42.0

0

1

2

3

4

5

6

Guatemala: Déficit Fiscal / PIBAños 2013 - 2026

Observado Finanzas FMI Límite

Por ello el FMI recomendaba reducir gradualmente el déficit hasta retornarlo a 2% del PIB en 2024

En el presupuesto multianual del MFP planean retornarlo al 2% hasta en 2026 (demasiado lento)

Y ambas trayectorias parten del supuesto de que en 2021 el déficit será relativamente alto

Este último supuesto no se realizará: las estimaciones apuntan a una reducción importante del déficit en 2021

ESO CAMBIA EL PANORAMA

• El déficit fiscal estimado para 2021 estará en torno a un 2.6% del PIB

• Sería mucho menor al cierre de 3.4% previsto en el proyecto de presupuesto

• Sería inconveniente y perjudicial para la imagen del país en los mercados financieros que para 2022 se presupueste un déficit MAYOR al de 2021

• Ello implica la necesidad de ajustar el presupuesto 2022 para dar las señales adecuadas a los mercados y aprovechar el buen desempeño de 2021 para acelerar el retorno a la disciplina fiscal

4.95.4

2.8

1.4

3.4

2.02.6

0

1

2

3

4

5

6

Guatemala: Déficit Fiscal / PIBAños 2013 - 2026

Observado Finanzas FMI Cierre 2021 Límite

El techo presupuestario debe ser razonable para garantizar la sostenibilidad fiscal

•PASO 1: estimación realista de ingresos

•PASO 2: determinar un déficit fiscal macroeconómicamente sostenible

•PASO 3: determinar un techo presupuestario compatible con la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica

Cre cimie nto P IB N o minal 1/

P ro me dio de Cre cimie nto

Re caudació n 2 /

Ingre s o s Tributario s

Es timado s FMI 3 /Pres upues to

Es timación de Cierre 2021

2020 60,279.4 60,279.4 60,279.4 60,279.4 60,279.42021 65,523.7 63,857.9 63,866.0 64,027.7 72,469.0

2022 70,634.6 68,838.8 70,372.0 74,368.1 74,368.1Variación % 2022-2021 7.8% 7.8% 10.2% 16.1% 2.6%

3. Para la recaudación de 2021 y 2022 se tomó los ingresos tributarios estimados por el Fondo Monetario Internacional en junio de 2021 al revisar la economía de Guatemala en el Artículo IV

Supuestos de la recaudación revisada:

Ingres os TributariosEs timaciones Tomando Diferentes Criterios

Millones de quetzales

Año

Recaudación Revis ada Recaudación

1. Para la recaudación de 2021 se tomó la recaudación observada en 2020 y se le adicionó un crecimiento de 8.7% que es el porcentaje de crecimiento del PIB nominal medio estimado por Banguat para 2021. Para 2022 se tomó la recaudación revisada para 2021 y se le adicionó un crecimiento de 7.8% que es el porcentaje de crecimiento del PIB nominal medio estimado por Banguat para 20222. Para la recaudación de 2021 se tomó la recaudación observada en 2020 y se le adicionó un crecimiento de 5.94% que es el promedio del crecimiento de la Recaudación de 2016 a 2019. Para 2022 se tomó la recaudación revisada para 2021 y se le adicionó un crecimiento de 7.8% que es el porcentaje de crecimiento del PIB nominal medio estimado por Banguat para 2022

Proyecto Pres upues to

(1)

Modificaciones Sugeridas

(2)

Modificaciones Ideales

(3)

Diferencia (2-1)

Diferencia (3-1)

Total de Ingres os 79,632.5 79,632.5 79,632.5 0.0 0.0Ingresos tributarios 74,368.1 74,368.1 74,368.1 0.0 0.0Otros ingresos 5,264.4 5,264.4 5,264.4 0.0 0.0

Total Financiamiento B ruto 24,359.9 22,837.1 18,662.1 -1,522.8 -5,697.8Déficit presupuestario 19,614.4 18,091.6 13,916.6 -1,522.8 -5,697.8Amortización de deuda 4,745.5 4,745.5 4,745.5 0.0 0.0

TECHO PRESUPUESTARIO 103,992.4 102,469.6 98,294.6 -1,522.8 -5,697.8

Déficit fis cal como % del PIB 2.8% 2.6% 2.0% -0.2% -0.8%

En millones de quetzalesTECHO PRESUPUESTARIO MÁXIMO RECOMENDADO PARA 2022

Opciones de reducción del Techo

Descripción Proyecto 2022

Techo Propuesto

Reducción

T O T A L 103,992.5 102,469.7 1,522.8Presidencia de la República 205.0 201.5 3.5Ministerio de Relaciones Exteriores 610.6 600.1 10.5Ministerio de Gobernación 6,477.5 6,366.3 111.2Ministerio de la Defensa Nacional 3,158.7 3,104.5 54.2Ministerio de Finanzas Públicas 386.7 380.1 6.6Ministerio de Educación 19,954.0 19,611.4 342.6Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 12,008.3 11,802.1 206.2Ministerio de Trabajo y Previsión Social 788.7 775.2 13.5Ministerio de Economía 513.1 504.3 8.8Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación 1,437.5 1,412.8 24.7Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 5,402.5 5,309.7 92.8Ministerio de Energía y Minas 92.3 90.7 1.6Ministerio de Cultura y Deportes 568.5 558.7 9.8Secretarías y otras Dependencias del Ejecutivo 1,298.3 1,276.0 22.3Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales 250.2 245.9 4.3Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 34,065.6 33,480.6 585.0Servicios de la Deuda Pública 15,312.0 15,312.0 0.0Ministerio de Desarrollo Social 1,313.0 1,290.5 22.5Procuraduría General de la Nación 150.0 147.4 2.6

Reducción del Techo de Gastos - Millones de quetzales -A prorrata

Otras opciones de reducción del Techo

• Revisar el presupuesto de cada ministerio a fin de recortar en gastos no prioritarios, como podrían ser:

ü Partidas en el Ministerio de Desarrollo Socialü Reducir el monto de las transferencias a algunas entidades privadas,

tanto del Ministerio de Educación, de Salud Pública, como en otrosü Acatar la prohibición del artículo 61 de la LOP y no financiar sueldos

con deuda

En síntesis…• El buen desempeño de los ingresos en 2021 significará un

déficit fiscal menor al originalmente esperado este año

• La trayectoria para retornar a la sostenibilidad fiscal demanda que el déficit fiscal en 2022 NO SEA MAYOR al de 2021

• Por ende, el techo de gasto contenido en el proyecto de presupuesto 2022 debe ser recortado para mantener el déficit en un nivel no mayor al 2.6% del PIB

• Ello implica que el Congreso debería recortar el techo de gasto en, al menos, Q1,520 millones respecto del proyecto presentado por el Ejecutivo

2. Consideraciones normativasLas normas presupuestarias y el proceso de seguimiento a la ejecución del presupuesto

EL PRESUPUESTO ANUAL DEBE SER COMPATIBLE CON LA LOP

• La LOP y la Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado (anual) son leyes aprobadas y modificadas por el mismo procedimiento, pero es la Constitución la que determina los temas que se deben regular en cada una de esas leyes (reserva legal)

• Cualquier modificación o regulación sobre los temas especificados en la Constitución para la LOP debe ser exclusivamente regulado en ésta; en caso de conflicto entre esas dos leyes, debe prevalecer la ley específica -la LOP-

El gasto de funcionamiento no debe ser financiado con deuda

Normas presupuestarias que violan el artículo 61 de la LOP que establece que no se puede destinar recursos de crédito público para gastos ordinarios o de funcionamiento

• Artículo 51. Componentes de convenios de préstamos externos. Se podrá programar gastos de funcionamiento con recursos de préstamos externos

• Artículo 56 b). Disposiciones de los Bonos del Tesoro. La colocación de Bonos del Tesoro que financien gastos de funcionamiento se exceptúan de lo establecido en el artículo 61 de la LOP

OTRAS NORMAS A CORREGIR• Normas presupuestarias que deben eliminarse del proyecto de presupuesto

ü Capítulo IV, artículos 31 al 36. Recursos Humanos. Lo pertinente a recursos humanos debe ser objeto de modificaciones a la Ley de Servicio Civil y la Ley de Contrataciones del Estado

ü Capítulo VIII, artículos 86 al 93. Fideicomisos. La regulación relativa a fideicomisos públicos debe incluirse como reforma a la LOP y no como parte de la ley anual del presupuesto

ü Artículo 110. Pago de Salarios para funcionarios diplomáticos en el servicio exterior. Aspectos que deben regularse a lo interno de las relaciones laborales del Ministerio de RREE y no en el decreto del presupuesto anual

ü Artículo 72. Donaciones. Se exime a Conred de cumplir lo establecido en la LOP

OTRAS NORMAS A CORREGIR• Normas presupuestarias que faltan en el proyecto de presupuesto

ü Elaboración de información estadística y líneas basales: falta un artículo que incluya la obligación de contar con información estadística y líneas basales que faciliten la evaluación de la ejecución presupuestaria

ü Verificación de bases de datos para programas sociales. Falta una disposición que obligue al MIDES y al MAGA a enviar semestralmente al Congreso sus listados de beneficiarios, priorizando a personas en situación de pobreza y pobreza extrema

ü Obligatoriedad de detallar las especificaciones de los gastos a través de Comprobante Único de Registro: falta adicionar que debe especificarse en el CUR el detalle del gasto que se esté ejecutando

ü Institucionalizar e implementar una estrategia de mejoramiento de la calidad de los suministros hospitalarios a fin de lograr mejoras en el control de las adquisiciones y la eficiencia en el manejo de inventarios de insumos hospitalarios

Vigilancia permanenteQue se cumpla lo concerniente al informe de auditoría de la liquidación del Presupuesto:a. Entrega del informe de liquidación antes del 31/marzo c/año. Recibida la liquidación, la CGC

rendirá informe y dictamen antes del 31/mayo y remitirlos al Congreso, el que aprobará o improbará (aunque se ha cumplido con la entrega del informe por el Ejecutivo y la CGC, la Comisión de Finanzas del Congreso no ha emitido el dictamen correspondiente, y a veces ni se ha dado la improbación o aprobación por parte del Pleno

b. Contenido del informe de liquidación comprenderá la medición de los resultados físicos y financieros y sus efectos, así como el análisis de las variaciones observadas, con la determinación de las causas y la recomendación de medidas correctivas. Además, el MFP evaluará la ejecución del presupuesto y de los presupuestos de las entidades, de forma periódica (esto no se ha cumplido)

c. Improbación o aprobación del informe de liquidación: en caso de improbación, el Congreso debe pedir los informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificará lo conducente. Si se aprueba la liquidación, se publicará en el Diario oficial una síntesis de los estados financieros del Estado

Conclusión1. Es muy importante que el Congreso apruebe un presupuesto para 2022, a

fin de dar certeza a los mercados (con lo que se favorece el crecimiento económico) y transparencia a la ejecución gubernamental (con lo que se favorece la calidad del gasto)

2. Idealmente, el techo de gasto debe ser recortado en al menos Q1,520 millones respecto al proyecto presentado por el Ejecutivo, a fin de retornar a la sostenibilidad fiscal, de manera que el déficit fiscal NO SEA MAYOR al de 2021, es decir, no mayor al 2.6% del PIB. El mantenimiento en el mediano plazo de la sostenibilidad fiscal favorece la calificación del país en los mercados internacionales y genera certeza para la inversión

Gracias por su atención

Guatemala, octubre de 2021