Proyecto:”Elaboración y aplicación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil

desde una mirada multicausal”

PROGRAMA URB-ALRED 14

Seguridad Ciudadana en la ciudad

Antecedentes proyecto sobre delincuencia juvenil

• Ciudad coordinadora: Calama• Ciudades socias: Riobamba, Ecuador Región de Toscana, Italia Vila Real de Santo Antonio, Portugal Valparaíso, Chile• Duración: 18 meses• Fecha Inicio: Enero del 2005• Monto total: EU 301.748,2• Cofinanciación CE: EU 232.114,0• Cofinanciación participantes: EU 69.634,2

Etapas del estudio

• Caracterización de la comuna de Calama y del tema de la delincuencia y su relación en cifras con las variables a estudiar.

• Diagnóstico participativo, trazabilidad de la delincuencia juvenil y búsqueda de sus causas.

• Tabulación y análisis de la información derivada del diagnóstico participativo.

• Elaboración de propuestas de intervención en el marco de los gobiernos locales.

• Discusión con los socios del proyecto y con los miembros de la red de los resultados del diagnóstico y las propuestas.

• Elaboración del informe final.

Antecedentes Comunales

Fuente :

Gendarmería de Chile - C.D.P. Calama

POBLACIÓN RECLUIDA SEGÚN SEXO CENTRO DETENCIÓN PREVENTIVA DE CALAMA

VALORES PROMEDIOS PERIODO 2001-2005

563

49

408

35

495

41

598

57

752

93

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2001 2002 2003 2004 2005

Hombres

Mujeres

POBLACIÓN RECLUIDA SEGÚN DELITOCENTRO DETENCIÓN PREVENTIVA DE CALAMA

VALORES PROMEDIOS PERIODO 2001-2005

Delito 2001 2002 2003 2004 2005

Hurto 9,1 8,4 8,8 6,3 13,6

Robo 42,8 47,2 43,8 36,5 31,9

Tráfico ilícito de estupefacientes

23,5 20,3 21,3 37,3 29,1

Otros delitos calificados 2,0 2,6 2,5 0,8 1,4

Homicidio 3,5 3,3 3,7 4,3 2,6

Delitos sexuales 2,4 3,.3 3,7 2,8 3,1

Falsificación instrumento mercantil

2,2 1,8 2,.5 1,6 1,5

Lesiones 2,4 2,7 2,5 2,3 2,1

Contrabando 1,7 1,8 1,3 0,8 1,5

Consumo de drogas 2,2 1,8 2,5 1,6 1,5

Manejo en estado de ebriedad 1,7 0,0 0,0 0,8 2,1

Receptación 2,2 2,3 2,5 1,6 5,5

Tenencia y porte ilegal de armas

1,7 2,7 1,3 0,8 1,6

Otros 5,9 6,3 3,7 2,3 3,4

Jóvenes infractores de ley Según sistema de cumplimiento

(al 30 de junio de 2005)

Centro de Detención Preventiva

139

Centro de Reinserción Social 70

Programa de Intervención Ambulatoria 95

Total 304

Resultados aplicación metodológica

Encuesta aplicada a jóvenes

Objetivos: Obtener un perfil de los jóvenes infractores de ley en términos de su

historia familiar y escolar. Conocer antecedentes sobre los delitos cometidos y sus motivaciones.

Población Objetivo:Jóvenes entre 14 y 24 años de edad, que se encuentran cumpliendo penas privativas de libertad o medidas alternativas en establecimientos de Gendarmería de Chile o del Servicio Nacional de Menores

Selección muestral: Selección aleatoria en base a los listados de internos de cada centro

Tamaño de la muestra: 104 jóvenes

Fecha aplicación : Septiembre – Octubre de 2005

Características de las familias

Conformación familias de origen y actuales

05

101520253035404550

Ambo

s pa

dres

Sólo m

adre

Sólo p

adre

Solo

Otros

fam

iliare

s

Pareja

No inf

orm

ado

Familia origen

Familia actual

Escolaridad de los padres

05

1015202530

35404550

Analfa

beto

1 A 4

5 A 8

9 A 1

0

11 a

12

13 y

más

No sa

be

Padre Madre

Situación laboral de los padres

0102030405060

Traba

ja per

man

ente

m...

Traba

ja esp

orád

icam

ente

May

orita

riam

ente

Labo

res

de c

asa

Fallec

ido

Privad

a de

liber

tad

Nunca

cono

ció a

l pad

re

No re

spon

de

Padre

Madre

Delitos cometidos por familiares

Propiedad29%

Varios14%

N/R3%

Drogas34% Moral

5%

Personas15%

Familiares que cumplen o han cumplido penas privativas de libertad

3,3 4,9 6,6

21,3

24,6

39,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Pareja N/R Padres Varios Hermano Otro

Historia migracional

Lugar de nacimiento

Calama64%

Extranjero13%

País23%

Años de residencia en Calama

No informado7%

Siempre48%

0 a 2 16%

3 y más29%

Red asistencial

Permanencia en establecimientos SENAME

No informado1%

No50%

Si49%

Número promedio de establecimientos

34

11

3

3

0 5 10 15 20 25 30 35

Uno

Dos

Tres

Cuatro y más

Tiempo de permanencia

46%

25%

2%

2%

2%

5%

18%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

0 a 11 meses

1 año

2 años

3 años

8 años

12 años

18 años

Educación

Años de estudio

8

46

29

19

1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

1 a 4 5 a 8 9 a 10 11 a 12 13 y más Especial

Asistencia según Tipo de establecimiento

92

6 1 5

010

203040

506070

8090

100

Mun

icipa

l

Partic

ular sub

v.

Partic

ular

No info

rmado

Asistencia a clases

SI31%

NO69%

Historia delictiva

Casos según sexo

Hombres92%

Mujeres8%

Casos según edad

0

2

4

6

8

10

12

14

16

11 a

ños

12 a

ños

13 a

ños

14 a

ños

15 a

ños

16 a

ños

17 a

ños

18 a

ños

19 a

ños

20 a

ños

21 a

ños

22 a

ños

23 a

ños

24 a

ños

Relación sexo-edad

1

71

256

19

01020304050607080

11 a 14 15 a 17 18 a 24

Masculino

Femenino

Causal de ingreso

0

10

20

30

40

50

60

Cómpl

ice h

omici

dio

Daños

Homici

dioHur

to

Lesio

nes

Porte

de

drog

a

Recep

tació

nRiña

Robo

Más

de

1 ca

usal

T.I.E

.

Violac

ión

No inf

orm

ado

Incidencia según tipo de delito

Delitos Incidencia %

Contra las personas 50 48.1

Contra la propiedad 39 37.5

Tráfico ilegal de estupefacientes 15 14,4

Total 104 100

Edad inicio actividad delictiva

0

5

10

15

20

25

30

Antes

de l

os 9

Entre

9 y 1

2

Entre

12 y

14

Despu

és de l

os 14

Despu

és de l

os 18

Relación edad-delito

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Hurto

Robo

Lesio

nes

Porte

de

drog

aT.

I.E.

Daño

Recep

tació

n

Violac

ión

Homici

dio Riña

Consu

mo

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roga

s

Cómpl

ice h

omici

dio

Ince

ndio

18 a 24

14 a 17

11 a 13

Móvil del primer delito

05

10152025303540

Compr

ar a

lcoho

l

Compr

ar d

roga

s

Compr

ar ro

pa d

e m

arca

Ayuda

r a la

casa

Man

tene

r la

casa Otro

No re

spon

de

Edad primera detención

2

14

20

3136

1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Antes

de l

os 9

Entre

9 y 1

2

Entre

12 y

14

Despu

és d

e 14

Despu

és d

e 18

No re

spon

de

Delito primera detención

Contra la propiedad

54%

Relacionado con drogas

17%

No clasificado2%

Contra las personas

27%

Relación primer delito / primera detención

Edad inicio delictual Nº casos 1º detención

Antes de los 9 años 2 Inmediata

4 9-12 años

1 Después de los 14

Entre los 9-12 años 10 Inmediata

8 Entre 12-14 años

3 Después de los 14 años

1 Después de los 18 años

Entre los 12-14 años 12 Inmediata

6 Después de los 14

1 Después de los 18 años

1 Sin registro

Después de los 14 años 21 Inmediata

4 Después de los 18 años

Después de los 18 años 30 Inmediata

Total 104

Delitos según imputabilidad

Delito Menores de 18 años

Mayores de 18 años

Robo 3 1

Robo con violencia 1 20

Robo con intimidación 5 9

Robo con fuerza 1 5

Robo en lugar habitado 3 10

Robo por sorpresa 1 5

Robo en bien nac.de uso público 1 1

Hurto 6 8

Lesiones 1 0

Violación 0 2

Homicidio 0 1

Infracción ley de drogas 2 13

Daños 1 0

Riña 0 1

Receptación 1 0

Incendio 0 1

Usurpación de nombre 0 1

Total 26 78

Delitos según nivel de violencia asociado

Delitos Incidencia

Robo con violencia 19

Robo con intimidación 13

Robo con fuerza 9

Lesiones 1

Robo c/fuerza en lugar habitado 5

Violación 2

Homicidio 4

Total 62

Total general causas 104

% de incidencia 59.6%

Proyecto de vida de los jóvenes

33

18

9 9

31

31

-

5

10

15

20

25

30

35

Entrevistas a autoridades

Resultados

Encuesta aplicada a autoridades

Objetivos:

•Conocer la Imagen Objetivo de la ciudad en el tema de la delincuencia juvenil,

•Conocer las propuestas de intervención en el tema,

•Realizar un Análisis FODA.

Población Objetivo:

•Autoridades comunales,

•Profesionales y técnicos ejecutores de políticas públicas

Tipo de estudio:

•Cualitativo en base entrevistas personales.

Selección muestral:

Autoridades y funcionarios pertenecientes a organismos públicos y privados pertenecientes a la red local.

Tamaño de la muestra: 17

•Fecha aplicación :

•Agosto - Septiembre de 2005.

Priorización Imágenes-Objetivo

1º Elaborar políticas de carácter estratégico con una perspectiva integral Revalorización del rol orientador y formador de la familia en los

jóvenes. Sistema educacional más igualitario e integrador. 2º Cantidad y calidad de los espacios de participación y desarrollo para

los jóvenes.

3º Entrega de herramientas para la auto sustentación y generación de oportunidades..

4º Creación de un centro de rehabilitación residencial para jóvenes (drogadicción)

5º Otras preferencias: Generar una coordinación permanente de las entidades y actores

relacionados. Conseguir mayor compromiso de las fuerzas de seguridad y orden. Modernizar la legislación, luchar contra la discriminación y las

drogas.

Area Propuestas

Coordinación intersectorial •Reuniones de coordinación entre los entes involucrados a nivel local.•Trabajo intersectorial.•Establecer contactos con organismos públicos o privados, nacionales o internacionales, para el financiamiento de iniciativas y la conformación de equipos multidisciplinarios de profesionales.•Contactar a las redes locales.•Establecer una mesa de trabajo con las autoridades locales, para lograr un compromiso real e involucrarlas en las temáticas de familia y reinserción social.

Area Propuestas

Planificación •Que la red local que ejecuta políticas públicas para jóvenes participe en la elaboración de políticas comunales.•Crear espacios de diálogo entre la ciudadanía, generar debates públicos acerca de la forma en que se debe perseguir el crecimiento social, especialmente de las áreas de esparcimiento deportivo y cultural.•Incorporar a los organizaciones y dirigentes deportivos que son los grandes ausentes de estas políticas.•Tener un catastro de todas las redes funcionales, para crear un acercamiento real y objetivo del tema y promover así, la acción social.•Establecer un visión clara de lo que se requiere de forma de incluirlo en los programas educacionales.•Reunir a las organizaciones comunitarias y conformar una comisión para la elaboración de propuestas.•Elaboración de políticas con diseños estratégicos donde se involucren a todos los actores para abordar el tema de la delincuencia•Generar espacios de reflexión y diseño de políticas públicas a nivel comunitario.

Area Propuestas

Iniciativas municipales

•Concientizar, sensibilizar a nivel local sobre la temática.•Elaborar un Plan de Desarrollo Juvenil.•Dirigir los programas de empleo a los jóvenes.•Generar más espacios públicos enfatizando la participación de los jóvenes en el cuidado del medio ambiente.•Que los organismos públicos cuenten con información necesaria de sus beneficiarios, con una base de datos generada y actualizada por el Municipio.•Disminuir las patentes de alcoholes.•A través de la direcciones de organizaciones comunitarias y COMDES estableciendo un equipo profesional idóneo, con soporte y respaldo institucional municipal.•Creación de una entidad coordinadora dirigida especialmente a trabajar con niños en condición de calle.

Area Propuestas

Familia •Seguimiento permanente a los adolescentes con algún tipo de riesgo social, con un trabajo integral al joven y la familia.•Trabajo integral con la familia, a través de un centro de orientación familiar que abarque las distintas áreas de desarrollo con un equipo multidisciplinario.•Hacer un plan de fortalecimiento a la familia. Escuela de padres

Estructurales •Igualdad de Oportunidades•Contar con una legislación mas moderna y de acuerdo a los tiempos.•Cambio valórico frente al estilo de vida consumista que se refuerza en la ciudad•Pedir a las instancias del ejecutivo la formulación de un proyecto de ley que abarque en su totalidad el problema de la delincuencia juvenil

Taller jóvenes C.D.P.

Resultados

Causas de la delincuencia juvenil

Droga y pobreza

65%

Falta de oportunidades

10%

Problemas familiares y

discriminación10%

Falta de trabajo e influencia

social15%

Sueños – Propuestas Igualdad de

oportunidades para todos

• Acceso a educación de calidad. • Mayor oferta de establecimientos educacionales

técnicos.• Implementación de espacios recreativos y

deportivos.• Orientar los programas de empleo hacia los

jóvenes en riesgo.• Diseñar programas de capacitación laboral para

jóvenes en riesgo

Familias se constituyen en

apoyo

• Atención profesional a familias de jóvenes en riesgo.

• Terapias familiares.

Jóvenes con consumo problemático cuentan

con tratamiento especializado gratuito

• Creación e implementación de un Centro de rehabilitación para niños y adolescentes

Fecha Temas

18 de abril

15:30 horas

Salón de Honor I.M.C.

•Presentación síntesis de iniciativas internacionales, nacionales y comunales.•Análisis y evaluación resultados de iniciativas locales.•Banco integrado de datos.•Sugerencias y recomendaciones.

25 de abril

15:30 horas

Salón de Honor I.M.C.

•Presentación situación educacional de los jóvenes en la comuna.•Presentación programa de becas a alumnos de escasos recursos municipal.•Elaboración recomendaciones.

03 de mayo

15:30 horas

Salón de Honor I.M.C.

•Presentación situación laboral y de capacitación de los jóvenes en la comuna.•Presentación programas OMIL (capacitación, intermediación y pro-empleo).•Elaboración de recomendaciones.

24 de mayo

15:30 horas

Salón de Honor I.M.C.

•Consideraciones y acuerdos finales.•Presentación y entrega de documento final a las instituciones y autoridades comunales.

PROGRAMA URB-AL 14 Seguridad Ciudadana en la ciudad“Elaboración e implementación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil

desde una mirada multicausal”