proyecto urb-al red-14 seguridad ciudadana en la ciudad elaboracion de una estrategia de...
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Proyecto URB-AL Red-14 Seguridad ciudadana en la ciudad
“ELABORACION DE UNA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN QUE ABORDE LA DELINCUENCIA
JUVENIL DESDE UNA MIRADA MULTICAUSAL”
Resultados aplicación metodológica
Ciudad coordinadora: Calama
Encuesta aplicada a jóvenes infractores de ley
Objetivos: Obtener un perfil de los jóvenes infractores de ley en términos de su
historia familiar y escolar. Conocer antecedentes sobre los delitos cometidos y sus motivaciones.
Población Objetivo:Jóvenes entre 14 y 24 años de edad, que se encuentran cumpliendo penas privativas de libertad o medidas alternativas en establecimientos de Gendarmería de Chile o del Servicio Nacional de Menores
Selección muestral: Selección aleatoria en base a los listados de internos de cada centro
Tamaño de la muestra: 104 jóvenes
Fecha aplicación : Septiembre – Octubre de 2005
Sistemas
Centro de Detención Preventiva (C.D.P.): Establecimiento penitenciario destinado a la atención de detenidos y sujetos a prisión preventiva.
Centro de Reinserción Social (C.R.S.): Consiste en someter al reo a un régimen de libertad vigilada a prueba, tendiente a un tratamiento intensivo e individualizado .
Programa de Intervención Ambulatoria (PIA):Programa encargado de ejecutar una sanción penal de control en el medio libre y que tiene una orientación educativa tendiente a la responsabilización y a la reinserción social.
JOVENES INFRACTORES DE LEY Según sistema de cumplimiento
(al 30 de junio de 2005)
Centro de Detención Preventiva
139
Centro de Reinserción Social 70
Programa de Intervención Ambulatoria 95
Total 304
Relación de variables
Tipo de delito entre 11 a 17 años
Hurto26%
Robos58%
T.I.E.4%
Receptación4%
Porte de droga4%Lesiones
4%
Tipo de delito entre 18 a 24 años
Robos66%
Riña1%
Homicidio3% T.I.E.
16%
Consumo drogas1%
Violación3%
Hurto9%
Incendio1%
Edad - Delito
Entre los menores infractores de 11 a 13 años, se cuentan delitos de hurto, robo con fuerza y lesiones.
Entre los 14-16 años de edad, se diversifica la comisión de delitos, sumándose a los hurtos mayoritarios en el grupo etáreo anterior; el robo en lugar habitado, porte y tráfico ilegal de estupefacientes, el robo frustrado, las lesiones graves y el robo con intimidación.
El tramo entre 17 y 18 años se caracteriza por la diversidad en la comisión de delitos, reflejada especialmente en el robo que se presenta en todas las variedades estipuladas en nuestro código penal: robo con fuerza, con intimidación, por sorpresa, con violencia, en lugar habitado y en bien nacional de uso público. Se suman la receptación, los daños y el hurto.
Los jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 18 y 24 años, aún cuando también presentan una gran variedad de delitos, presentan como delito más frecuente el robo con violencia, en segundo lugar el tráfico ilegal de estupefacientes y en tercer lugar el robo en lugar habitado; que en términos porcentuales constituyen el 27.6%, 15.7% y 13.1% del total de delitos cometidos en este tramo de edad.
En términos porcentuales, el 67% de los delitos se cometen contra las personas, en segundo lugar con un 16% contra la propiedad, el 15% se relaciona con drogas, y el 2% corresponde a delitos contra la moral.
Por los antecedentes expuestos, se concluye que la mayor cantidad de delitos cometidos por jóvenes entre 14 y 24 años en la ciudad, están relacionados con aquellos contra las personas como el robo y el hurto.
En general se advierte una tendencia de los jóvenes a incrementar a través del tiempo, tanto el tipo y la gravedad del delito como el nivel de violencia asociado.
Sexo - Delito
Del total de la muestra, el 92.3 % de los infractores son hombres y sólo el 7.6% mujeres.
Los varones presentan una mayor diversidad de delitos, pero éstos se concentran en la comisión de los distintos tipos de robo contemplados en nuestra legislación, los cuales agrupan en conjunto al 61.4% del total de los delitos.
En el 11.4% de los hombres, se constata más de una causal de ingreso entre las que se pueden mencionar: consumo de drogas, hurto simple, usurpación de nombre, incendio, hurto en bien nacional, lesiones graves, entre otros.
Las mujeres en tanto, también concentran sus delitos en distintos tipos de robo, que alcanzan al 62.5% del total; seguidos del tráfico ilegal de estupefacientes con un 25% y el hurto con un 12.5%.
El 100% de las mujeres presentan sólo 1 causal de ingreso
Relación sexo-escolaridad
Mujeres La escolaridad de las mujeres es mayor que la de los
hombres. En el caso de las mujeres, se presenta un promedio de
9,25 años de estudio formal, donde los porcentajes se distribuyen:
25% básica incompleta, 12.5% básica completa, 37.5% media incompleta, 25% media completa.
Hombres En el caso de los varones, el promedio de escolaridad alcanza los 8.0 años de estudio formal, es decir, en su conjunto la población de varones sólo alcanza a equiparar la enseñanza básica completa. Los porcentajes se distribuyen: 18.75% básica incompleta, 34.37% básica completa, 32.2% media incompleta, 12.5% media completa, 1,04% estudios superiores incompletos, 1,04% educación especial.
Asistencia a clases y tipos de establecimientos
En relación al tipo de establecimientos a los cuales asisten o asistieron los infractores de ley objeto de este estudio, se debe consignar que la mayoría, esto es, el 93.26% estudió en escuelas y/o liceos municipalizados y sólo el 6.73% lo hizo en colegios particulares subvencionados.
En relación a la actual asistencia a clases, se consigna que entre los menores de 18 años de ambos sexos, el número de alumnos regulares y el número de aquellos que no asiste a ningún establecimiento es equivalente. Dicha situación varía ostensiblemente entre los mayores de 18 años, quienes en su mayoría (76.31%) no cursan estudios.
Relación Edad - Escolaridad
Entre los menores de 18 años, existe un desfase con respecto a su edad y el nivel educacional que poseen que alcanza en promedio a 3.32 años en el 84.8% de los casos.
Diferencia que aumenta a 3.68 años entre los mayores de 18 años con un porcentaje que llega a 79.36%.
Se desconocen los motivos de la deserción escolar y si se han utilizado mecanismos para posibilitar su reingreso al sistema formal de enseñanza.
No obstante, se presumen dificultades en el acceso o en la permanencia de los menores y los jóvenes por considerarlos alumnos problemáticos o conflictivos, o por condiciones intrínsecas al caso tales como desmotivación, despreocupación o irresponsabilidad de los padres, falta de recursos económicos; situaciones en que los establecimientos no entregan el apoyo necesario y suficiente para que esos alumnos puedan reintegrarse y/o continuar en el sistema formal de estudios.
La responsabilidad de ésta deserción también alcanza al Sename ya que dentro de sus metas se establece la reinserción escolar del menor infractor.
Lugar de nacimiento
Extranjero13%
Otras ciudades del país
23%
Calama64%
Relación procedencia - delito
Con respecto a la procedencia de los jóvenes infractores, el 68.2% son nacidos en la región de Antofagasta dentro de los cuales el 94.3% corresponde a nacidos en Calama y Chuquicamata; 19.2% provienen de otras zonas del país, especialmente de la Región Metropolitana y un 12.5% son extranjeros en su mayoría de Bolivia y uno de Brasil.
Años de residencia
No informado7%
Siempre48%
0 a 2 16%
3 y más29%
Al analizar el tiempo de residencia en la ciudad de los jóvenes nacidos en otras regiones o países, se observa que el 77% de los mismos, reside permanentemente en Calama. El 48% ha vivido solamente en esta ciudad y el 29% reside en ella por un período de tres o más años. años. Sólo el 16% de los jóvenes presenta una residencia inferior a 2 años.
Los jóvenes infractores calameños, cometen especialmente delitos contra las personas y a la propiedad, siendo el robo con violencia el de mayor incidencia.
Los jóvenes de otras localidades de nuestro país, cometen mayoritariamente robos con violencia y robos con fuerza.
Los infractores extranjeros cumplen en su mayoría penas por delitos relacionados con el tráfico ilegal de drogas y estupefacientes.
Bajo este contexto se puede cuestionar al menos en los infractores de ley entre 14 y 24 años, la percepción generalizada de la comunidad de que es la población flotante, la responsable de la inseguridad ciudadana y de los delitos cometidos en la ciudad.
Delitos de mayor connotación asociados a la población objetivo
Clasificación de delitos.
De la población objetivo estudiada, podemos clasificar y cuantificar los delitos de acuerdo a lo estipulado en nuestro código penal en delitos: contra las personas, contra la propiedad, contra la moral e infracción a la ley de drogas y estupefacientes.
Delitos Incidencia (causas)
69
%
Contra las personas
66.3
Contra la propiedad 18 17,3
Contra la moral 2 1.9
Tráfico ilegal de estupefacientes
15 14.4
Total 104 100%
Delitos con nivel de violencia asociado
Incidencia
Robo con violencia 19
Robo con intimidación 13
Robo con fuerza 9
Lesiones 1
Robo con fuerza en lugar habitado 5
Violación 2
Homicidio 4
Total 62
Total general causas 104
% de incidencia 59.6%
De acuerdo a lo expuesto, podemos inferir que existe un nivel importante de violencia en los delitos cometidos por los jóvenes, ya que el 59.6% de todos los delitos son cometidos con algún grado de violencia
física.
Niveles de violencia asociados .
Tanto en menores de edad como en jóvenes
imputables ante la ley, el porcentaje de delitos cometidos con un nivel de violencia asociado es importante.
En los jóvenes mayores de 18 años este porcentaje llega al 53,8%, y entre los menores inimputables alcanza al 42,3%.
Delitos con nivel de violencia asociado
Menores de
18 años
Mayores de
18 años
Robo con violencia 1 18
Robo con intimidación 5 8
Robo con fuerza 4 5
Lesiones 1 -
Violación - 2
Robo con fuerza en lugar habitado
- 5
Homicidio - 4
Total 11 42
Total general causas 26 78
% de incidencia 42,3% 53,8%
Edad inicio delictual Nº casos 1º detención
Antes de los 9 años 2 Inmediata
4 9-12 años
1 Después de lo 14
Entre los 9-12 años 10 Inmediata
8 Entre 12-14 años
3 Después de los 14 años
1 Después de los 18 años
Entre los 12-14 años 12 Inmediata
6 Después de los 14
1 Después de los 18 años
1 Sin registro
Después de los 14 años 21 Inmediata
4 Después de los 18 años
Después de los 18 años 30 Inmediata
Total 104
En relación a este análisis lo más destacable es que: - El 47.1% de los infractores se inicia en la actividad delictual antes de los 14 años.- El 72.1% de las detenciones se registran ocurrido el primer delito.
Asistencia a establecimientos SENAME
En relación a los jóvenes que han recibido prestaciones o servicios del Servicio Nacional de Menores (SENAME), éstos llegan a 51 casos que representan el 49% de la muestra.
No informado
1%
No50%
Si49%
Nº de establecimientos
Cuatro y más6%
Dos22%
Tres6%
Uno66%
Permanencia promedio
Si concentramos este análisis en los jóvenes que cumplen actualmente medidas privativas de libertad, podemos decir que en 35 de 76 casos, fueron atendidos por la red del Sename, por un tiempo promedio de 10 meses. Corresponde mencionar un caso de institucionalización, que ha permanecido prácticamente toda su vida bajo protección del Estado.Con respecto a los menores inimputables, el promedio de permanencia en la red del Sename ha sido de 10.9 meses.
Móvil 1er. delito
Otro33%
N/R2%
Comprar alcohol
13%
Comprar drogas11%
Comprar ropa de marca
16%Ayudar o
mantener la casa25%
El 40% de los jóvenes cometieron su primer delito con el fin de adquirir exclusiva o combinadamente alcohol, drogas y ropa de marca. En el 25% de los casos, el móvil del primer delito fue mantener o ayudar a la casa. El 8.6% de los casos señala como móvil además de la compra de alcohol, drogas y/o ropa de marca, ayudar a la casa.Los jóvenes también mencionan como móviles : diversión de fin de semana, obtener dinero, por interés y curiosidad, para gastos personales, por rebeldía y/o deseos de independencia. Que la vida delictual de los jóvenes se inicia principalmente cometiendo delitos en un 53.8% contra la propiedad; 23% contra las personas; 2.8% contra la moral; 17.3% por infracción a la ley de drogas; y un 1.9% por otros casos (agresión a Carabineros y ebriedad).
Causal 1era. detención
Contra la propiedad
54%
No clasificado2%
Contra la moral3%
Relacionado con drogas
17%
Contra las personas
24%
Delitos familiares
Propiedad29%
Varios14%
N/R3%
Drogas34% Moral
5%
Personas15%
T.I.E. Cometidos por familiares
No57%
Hermano5%
Otro26%
N/R7%
Padres5%
Familiares que cumplen o han cumplido penas privativas de libertad
Pareja2%
Hermano14%
Varios13%
N/R3%
Otro23%
Padres4%
No41%
En el 56% de los casos se presentan familiares directos o indirectos involucrados en delitos por las cuales cumplieron o cumplen medidas privativas de libertad.Entre estos familiares se cuentan: madre, padre, abuelo, abuela, hermanos, pareja, tíos y primos, prevaleciendo estos últimos.Se destaca que el 13% de lo jóvenes tienen a más de 1 familiar recluido, incluso se presentan casos con 3 y 4 familiares bajo estas circunstancias.Por otra parte, el 41% manifiesta no tener familiares en ésta situación, siendo ellos los primeros en tener problemas con la justicia.
Conformación familia de origen
Las familias con ambos padres presentes hasta la mayoría de edad de los infractores, alcanzan al 33%.
El 53% corresponde a familias con ausencia de uno de los progenitores, de las cuales:
El 44% se conforman sólo por la madre y los hijos. La jefatura de hogar femenina entonces, se presenta en la mayoría de los casos, destacándose relaciones padre-hijo inexistentes tanto en el plano afectivo como económico y,
El 9% de las familias están integradas sólo por el padre y los hijos.
El 11% vivió hasta los 18 años con familiares, El 2% permaneció en establecimientos cerrados y un
caso no informa este antecedente.
Conformación familia actual
Las familias con jefatura de hogar femenina corresponden al 44%,
Familias nucleares alcanzan a 17%, Las familias conformadas por padre-hijos alcanzan al
8%, Los jóvenes infractores que viven con familiares
representan el 11%, Aquellos que mantienen una relación de pareja llegan
a 13% y, El 7% corresponde a familias uniparentales
Escolaridad del padre El 42.3% de los jóvenes desconoce la escolaridad del padre, principalmente
por el escaso o nulo contacto con sus progenitores. Los jóvenes que sí conocen a sus padres, informan la siguiente
escolaridad: Enseñanza básica incompleta : 5.7% Enseñanza básica completa : 17.3% Enseñanza media incompleta : 7.6% Enseñanza media completa : 12.5% Enseñanza superior incompleta : 11.5% Analfabeto : 0.9%
Situación laboral del padre Con respecto a la situación laboral, la mayoría de los padres
(51.9%) desarrollan trabajos estables, quienes trabajan esporádicamente llegan a un 11.5% y el menor porcentaje (6.7%) permanece cesante por prolongados períodos.
Se repite al igual que en el tema de la escolaridad, un importante desconocimiento de la actividad laboral del padre. (19.2%)
Se consignan 11 padres fallecidos.
Escolaridad de la madre El 26.9% de los jóvenes desconoce la escolaridad de la madre. Los jóvenes informan la siguiente escolaridad de las madres: Enseñanza básica incompleta : 12.5% Enseñanza básica completa : 16.3% Enseñanza media incompleta : 9.6% Enseñanza media completa : 25% Enseñanza superior incompleta : 6.7% Analfabeto : 2.8%
Situación laboral de la madre La situación laboral de las madres es bastante distinta a la de los
progenitores, aunque el 32.6% de ellas trabaja en forma permanente como trabajadoras de casa particular, en empresas de aseo, dependientes, entre otras; el 28.8% se dedica a Labores de casa con aportes económicos de terceros (parejas, parientes, hijos, otros) y un 22.1% se dedica a actividades remuneradas esporádicas como lavados y planchados y cuidado de niños.
Se registran casos de 4 madres fallecidas, 1 detenida y 4 de actividad desconocida.
PROYECTO DE VIDA DE LOS JOVENES
Frente a la pregunta de cuáles eran los planes para el futuro, 45 de los jóvenes manifestaron sus intenciones de concluir estudios, ya sea medios, técnicos o superiores
Proyecto de vida
32
29,8
17,3
8,65
8,65
2,88
0,96
- 10 20 30 40
%
Trabajar
Estudiar/trabajar
No tiene
Delinquir
Tip
o d
e d
elit
o
Talleres con jóvenes
ELEMENTOS DE LA SOCIEDAD QUE INFLUYEN EN LA COMISION DE DELITO EN LOS JÓVENES, SUEÑOS Y
PROPUESTAS DE CAMBIO.
ELEMENTO : DROGAS
SUEÑO : DEJAR DE CONSUMIR DROGAS
PROPUESTAS :
A LA AUTORIDAD: Crear Centros de Rehabilitación,.
Espacios recreativos, Apoyo familiar.
A LA COMUNIDAD: Oportunidades de participación e integración
comunitaria sin discriminación.
ELEMENTOS DE LA SOCIEDAD QUE INFLUYEN EN LA COMISION DE DELITO EN LOS JÓVENES, SUEÑOS Y PROPUESTAS DE CAMBIO..
ELEMENTO: LA POBREZA
SUEÑO: MAS TRABAJO
PROPUESTAS:
A LA AUTORIDAD: Fuentes de Trabajo, Capacitación, Mejores Sueldos .
Herramientas para convertirse en Microempresarios
A LA COMUNIDAD: Apoyo y no Discriminación.
ENTREVISTAS A AUTORIDADES
Objetivos: Conocer la Imagen Objetivo de la ciudad en el tema de la
delincuencia juvenil, Conocer las propuestas de intervención en el tema, Realizar un Análisis FODA.Población Objetivo: Autoridades comunales, Profesionales y técnicos ejecutores de políticas públicasTipo de estudio: Cualitativo en base entrevistas personales.
Selección muestral: Autoridades y funcionarios pertenecientes a organismos públicos y privados pertenecientes a la red local. Tamaño de la muestra: 17
Fecha aplicación : Agosto - Septiembre de 2005.
PRIORIZACION IMÁGENES-OBJETIVO AUTORIDADES
1º Cantidad y calidad de los espacios de participación y desarrollo para los jóvenes. Sistema educacional más igualitario e integrador.
2º Revalorización del rol orientador y formador de la familia en los jóvenes.
3º Elaborar políticas de carácter estratégico con una perspectiva integral Entrega de herramientas para la auto sustentación y generación de oportunidades.
4º Creación de un centro de rehabilitación residencial para jóvenes (drogadicción)
5º Otras preferencias: Generar una coordinación permanente de las entidades y actores relacionados. Conseguir mayor compromiso de las fuerzas de seguridad y orden. Modernizar la legislación, luchar contra la discriminación y las drogas.
PROPUESTAS
• Coordinación
• Planificación
• Ámbito municipal
• Tratamiento familiar
• Estructurales
• Otras
PROPUESTAS
Coordinación • Reuniones• Mesas de trabajo• Comisiones
• Interacción con la red local
• Catastro de necesidades
• Establecer medios de participación
PROPUESTAS
Deporte, cultura y recreación
• Diversificar la actividad deportiva.
• Agenda anual de actividades
• Planificación
Educación
Participación
• Inclusión de actividades.• No a la estigmatización de
colegios y alumnos• Iniciativas especiales
• Establecer mecanismos• Presencia de expertos y
profesionales
PROPUESTAS
• Reorientación de recursos y programas.
• Corporación de Deportes, de Cultura y Direcciones específicas, como ejes centrales.
• Fomento a la innovación
• Creación de mecanismos de participación social.
• Ámbito
Municipal
PROPUESTAS
• Seguimiento permanente a los adolescentes con algún tipo de riesgo social.
• Creación de un centro de orientación familiar.
• Hacer un plan de fortalecimiento a la familia. Escuela de padres.
• Tratamiento
familiar
PROPUESTAS
• Legales• Visión de ciudad• Igualdad de
oportunidades
• Leyes especiales• Abordar temáticas
particulares de la ciudad.
• Educación y empleo.
• Estructurales