PROVINCIA DE TUCUMÁN

Resolución del Ministerio de Desarrollo Productivo N° 382/09

P R O G R A M A D E S E R V I C I O S A G R Í C O L A S P R O V I N C I A L E S

E s t r a t e g i a P r o v i n c i a l p a r a e l S e c t o r A g r o a l i m e n t a r i o – E P S A

M i n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a, G a n a d e r í a y P e s c a

Estrategia Provincial para el Sector Agroalimentario

INDICE

Contenido

Página

Introducción Capítulo I: Caracterización General de la Provincia Capítulo II: Política agropecuaria nacional y provincial. Capítulo III: Estructura y dinámica agropecuaria y agroindustrial. Capítulo IV: Proyección estratégica sectorial.

IV. A. Ejes estratégicos para el sector agropecuario y agroindustrial IV. B. Encadenamientos agro-productivos priorizados IV. C. Principales proyectos de inversión a desarrollar

a. Proyectos del PROSAP en distintas etapas de formulación b. Proyectos a financiar por el PROSAP II

b.1. Proyectos formulados b.2. Proyectos del PROSAP en distintas etapas de formulación

c. Otros proyectos de la Provincia ANEXO I – Informes y documentos consultados ANEXO II – Entrevistas realizadas

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ESTRATEGIA PROVINCIAL PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO PROVINCIA DE TUCUMÁN

Introducción El objetivo del presente documento es el de sintetizar los lineamientos estratégicos definidos por la provincia para orientar la identificación y formulación de proyectos de inversión del sector en el marco del programa PROSAP.

Los lineamientos estratégicos, metas y áreas de inversión prioritarias para el Sector que se describen en este documento reflejan las definiciones de política sectorial específica realizada por el Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia y están enmarcadas en la política de desarrollo definida por el Gobierno de la Provincia, con el propósito de modificar las condiciones de pobreza, inequidad y atraso que afecta a su población, consolidada en el Documento “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Económico y Social de Tucumán 2007-2016”1.

El documento refleja el trabajo que viene realizando la provincia desde el año 2006 a partir del marco otorgado por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y recientemente se han elaborado Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Social y Productivo de Tucumán, base documental del presente informe.

La información se ha organizado de la siguiente forma, de acuerdo a los lineamientos dados por el PROSAP y la SAGPyA en el documento “Guía para elaboración de las Estrategias Provinciales para el Sector Agralimentario” Capítulo 1: Caracterización de la Provincia Capítulo 2: Política agropecuaria nacional y provincial. Capítulo 3: Estructura y dinámica agropecuaria y agroindustrial. Capítulo 4: Proyección estratégica sectorial. Para la redacción del presente documento se han revisado informes y publicaciones que se detallan en el ANEXO I del presente informe. En el ANEXO II se presenta el listado de entrevistas a funcionarios y referentes del sector privado que se realizaron en el marco de la definición de la EPSA para la Provincia de Tucumán.

1 Ver http://www.tucuman.gov.ar/ledes/superior.htm . Gobierno de Tucumán: Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Económico y Social 2007-2016; Junio de 2007-10-12. Estos lineamientos se elaboraron considerando al marco otorgado por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que constituyen un consenso internacional propuesto por las Naciones Unidas al que adhirió nuestro país. Los ODM marcan el deseo y la firme voluntad de un futuro más equitativo y digno para millones de personas del planeta en las áreas de pobreza, salud, educación, trabajo, género y medio ambiente. El horizonte propuesto para el cumplimiento de estas metas es el año 2015.

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I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PROVINCIA I. A. Caracterización espacial La provincia de Tucumán tiene una superficie de 22.524 km2, que representan el 0,8% del territorio nacional. Se encuentra situada entre los paralelos 26º 05’ y 28º 03’ LS y los meridianos 64º 33’ y 66º 12’ LW. Limita al norte con Salta, al este con Santiago del Estero, y al oeste y sur con Catamarca. Tiene una longitud máxima de 200 Km y un ancho máximo de 153 Km.

La provincia se encuentra dividida en 17 Departamentos, que a su vez se organizan en municipios y comunas.

Las disímiles características físicas del territorio provincial definen condiciones agroecológicas muy variadas, que otorgan a la provincia un importante potencial de diversificación productiva, que se manifiesta a través del cultivo de más de cuarenta especies vegetales y la explotación pecuaria de diversa índole, tanto en áreas de secano (extensivas), como en asociación de cultivos de secano y bajo riego, áreas con riego complementario (semi-intensivas), y áreas bajo riego integral (intensivas). Seguidamente se presenta una somera descripción de la aptitud y uso actual de las diferentes regiones. 1. La Región del pedemonte se extiende en una faja más o menos estrecha a lo largo de las Sierras de San Javier y del Aconquija, al Oeste, y de las Sierras de la Ramada-Medina y del Campo, al noroeste. Esta región abarca aproximadamente el 7,8% del territorio provincial. Se subdivide en tres subregiones: (i) pedemonte húmedo y perhúmedo; (ii) pedemonte subhúmedo-húmedo; y (iii) pedemonte subhúmedo-seco. Por sus condiciones climáticas y edáficas se han desarrollado sistemas productivos de gran valor que están avanzando sobre los bosques nativos, representados por el bosque de transición. Entre los principales cultivos se encuentran: caña de azúcar; citrus (principalmente limón); hortalizas como tomate, pimiento, acelga, frutilla y

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arándanos; durazno primicia (en los extremos norte y sur); palta (en la zona central) y trigo tanto a secano como bajo riego. El sector sur del Pedemonte constituye la zona tabacalera y de papa para consumo. 2. La Región de la Llanura Deprimida se localiza en el centro de la provincia, a ambas márgenes del Río Salí. Ocupa el 17% de la superficie de la Provincia y el 30% del área llana. El sector ubicado al occidente del Río Salí está recortado por una densa red hidrográfica constituida por ríos y arroyos provenientes del área montañosa. Por el contrario, al Este del Río Salí es pobre o casi no existente una red de drenaje organizada. Toda el área está afectada por la presencia de una napa freática a escasa o mediana profundidad, cuya naturaleza determina la diferenciación de dos subregiones: (i) no salina u occidental; y (ii) salina u oriental. En términos generales, es de aptitud agrícola-ganadera y forestal. Sus principales actividades son caña de azúcar, citrus (en ciertas zonas y con obras de drenaje), granos, hortalizas y pasturas artificiales para la ganadería. La ganadería está representada por vacunos para cría e invernada. 3. Región de la Llanura Chaco-Pampeana. Comprende un amplio sector que ocupa toda el área este y sur de la provincia, limitando al oeste con la región del Pedemonte y de la llanura deprimida y penetrando por el este y sur en las provincias de Santiago del Estero y Catamarca. Ocupa el 25% del área provincial. En la misma se diferencian tres subregiones: (i) llanura chaco-pampeana subhúmeda-húmeda; en donde hacia el oeste y centro se cultivan caña de azúcar, citrus y hortalizas; y hacia el este se realizan cultivos anuales de secano como soja, maíz y trigo. (ii) seca-subhúmeda. Esta subregión tiene una aptitud agrícola ganadera natural. Los principales cultivos realizados son: caña de azúcar, tabaco, alfalfa y trigo. (iii) Llanura Chaco Pampeana Semiárida u Oriental, ubicada en el sur y este de la provincia, comprende un 43% de la región. Tiene unaaptitud ganadera natural que se complementa con agricultura. 4. Región de las Cuencas y Valles Intermontanos. Por sus características fisiográficas y climáticas, se diferencian tres subregiones: Cuenca de Tapia - Trancas, Valle de Tafí y Valles Calchaquíes. El Valle de Tafí es de aptitud ganadera-forestal, y agrícola con limitaciones. Sus principales actividades son las forrajeras implantadas, el cultivo de la papa semilla, hortalizas de estación, en especial lechuga, zapallitos, arvejas y en los últimos años frutilla (plantines) y ajo. La ganadería está representada por vacunos y ovinos, principalmente para quesería. Los Valles Calchaquíes son de aptitud agrícola- ganadera. Sus actividades son vid, pimiento seco para pimentón, durazno, nogales, membrillo, aromáticas como comino, anís y orégano y pasturas principalmente alfalfa. Ganadería de caprinos, ovinos y algo de vacunos, apoyados por pasturas implantadas, principalmente para utilización de cueros lana y leche. La actividad económica de la Cuenca de Tapia–Trancas está vinculada principalmente a la ganadería, especialmente la actividad lechera. La agricultura depende casi exclusivamente del riego: pasturas implantadas (principalmente alfalfa); fue una zona óptima por sus condiciones climáticas para la producción de semillas y aromáticas; dentro de los granos se destacan el maíz, poroto y cereales invernales. 5. Región Serrana. Comprende los dos sistemas montañosos que se extienden al occidente y centro-noreste, cubriendo aproximadamente el 41% de la superficie de la provincia, descontando los valles intermontanos. La influencia de esta región sobre la producción agrícola es indirecta pero de gran importancia, porque constituye la cuenca hidrográfica de origen de todos los ríos tucumanos que suministran el agua a las áreas de regadío. Su vegetación natural (Provincia de Las Yungas) aún está sometida a aprovechamientos forestales muchos de ellos irracionales y sin manejo sustentable.

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Mapa Productivo de Tucumán

La temperatura media en la llanura varía entre 24ºC a 26ºC en verano y entre 10ºC y 12ºC en invierno. En la temporada estival los registros máximos pueden alcanzar los 40ºC y 45ºC en algunas zonas del llano y hasta - 7ºC en la sección más baja de la llanura. En la zona montañosa, las temperaturas medias anuales varían de 12ºC a 14ºC hasta los 2.500 msnm, desde donde descienden rápidamente hasta - 14ºC en las cimas. Las precipitaciones están fuertemente influenciadas por los vientos. Los de dirección Nordeste, generalmente portadores de humedad atlántica, especialmente en verano, la condensan en el ascenso por los faldeos orientales de las zonas montañosas, alcanzando su máximo entre los 900 y 1.600 m , ya en pleno paisaje montañoso. En los valles intermontanos las precipitaciones disminuyen, registrándose valores del orden de los 200 mm anuales en los valles Calchaquíes y de 150 mm anuales en los faldeos de la sierra del Cajón o de Quilmes. En el valle de Tafí se registra una pluviometría media de 400 mm.

La cuenca Tapia-Trancas muestra una pluviometría de 600 a 400 mm anuales en la sección más deprimida; y va aumentando gradualmente hacia el Oeste hasta alcanzar los 800 mm. En las sierras del Nordeste, la distribución de las lluvias a lo largo del año muestra un esquema parecido. I.B Caracterización socio-demográfica2 Tucumán es la provincia con mayor densidad de población del país (59,4 hab./km2), -según datos del Censo Nacional de Población 2001- y cuenta con una población de 1.338.523 habitantes.

2 Este punto ha sido elaborado en base al “Plan Estratégico Productivo para la Provincia de Tucumán”

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La mayor concentración poblacional de Tucumán se produce en los departamentos Capital, Cruz Alta, Tafí Viejo, Chicligasta y Yerba Buena los que concentran el 70.1% (933.714 hab.) de la población total de la provincia. El promedio de edad de la población de la provincia es de 27,5 años, encontrándose el mayor porcentaje en el grupo de edades que va de 0 a 29 años (58,6%). La esperanza de vida al nacer, para los hombres es de 68,08 años y para las mujeres de 74,13 años. La tasa de mortalidad infantil de 24,5 niños por cada 1000 nacidos vivos se encuentra por encima de la tasa media de mortalidad infantil para la Argentina es de 16,3 por mil. Según el Censo de 2001, del total de población, el 20,5 % (274.889 habitantes) es rural (población dispersa y población en localidades con menos de 2.000 habitantes), porcentaje similar al registrado en 1991 y muy inferior al 26% de 1980. En cuanto a la población urbana el fenómeno de concentración que se registra en la capital de la provincia, se replica también en los restantes departamentos. Las ciudades han concentrado gran parte de los habitantes de cada jurisdicción, presentando por ello un crecimiento muy superior en algunos casos a la media provincial. La presencia de aglomerados urbanos insertos prácticamente en el medio rural, le confieren a Tucumán una estructura territorial característica. La distribución de estos aglomerados esta ligada en gran medida a la localización, antigua y actual, de los ingenios azucareros.

Según información del INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos), para el aglomerado Gran Tucumán-Tafí Viejo la tasa de empleo registró en el 2007 un valor de un 37.1% ocupando el nivel más alto desde el año 2003. Por su parte, la tasa de desempleo para 2007 fue de 9.5%, alcanzando el nivel más bajo desde el año 2003. La tasa de subocupación demandante muestra una clara tendencia descendente desde el año 2003, ubicándose en un valor del 7.1% para el año 2007. En cuanto a la calificación de la mano de obra podemos mencionar que casi el 37% de la Población Económicamente Activa, cursó parcial o totalmente la educación primaria mientras que en el otro extremo el 28,5% tiene estudios universitarios incompletos ó terminados. Como conclusión se puede decir que si bien la problemática relacionada al empleo mejoró en los últimos dos años no deja de ser un tema preocupante considerando que casi la tercera parte del empleo lo absorbe el sector público. Tomando como base la información referida al aglomerado urbano que nuclea la mayor proporción de población tucumana (Gran San Miguel-Tafí Viejo) para el segundo semestre de 2004, el 41,6% de los hogares y 52,4% de las personas, se encontraban bajo la línea de pobreza. Para el segundo semestre del año 2005 el porcentaje de hogares bajo la línea de pobreza descendió al 37,8% y el porcentaje de personas en la misma situación pasó a ser del 47,8%. En el NOA, el conglomerado Gran San Miguel de Tucumán – Tafí Viejo, ocupa el tercer lugar en la proporción de hogares y de personas por debajo de la línea de pobreza, y es similar al valor medio para el NOA que es de 42,8% para hogares y 53,4% para personas. En cuanto a la población bajo la Línea de Indigencia (LI), la medición para el segundo semestre del año 2005, indica que el 18.6% de las personas y el 13,5% de los hogares no superan este umbral. En este caso los valores también son mayores al promedio del NOA (17,6% y 13,2% respectivamente). La situación de la población con alguna de sus necesidades básicas insatisfechas (NBI) alcanzaba en el 2001 al 20,5% de los hogares lo que implica casi 64 mil hogares y más de 300 mil personas representado aproximadamente el 24% de la población. Se estima que en la actualidad esta situación provincial varía mucho por localidades, estando el departamento Simoca por encima de estos valores y los departamentos Capital, Yerba Buena y Tafí Viejo por debajo de la media de NBI provincial. El empleo de Tucumán, de acuerdo a los resultados publicados por el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), arrojan un incremento del 7,5 % para el año 2007 respecto del 2006, mientras que para país este indicador tuvo un aumento del 8,1% en igual período.

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I.C. Caracterización Económica General Si analizamos el producto bruto geográfico de Tucumán a precios de mercado de 1993, vemos que la producción provincial muestra una recuperación desde el año 2003. En el año 2007 el PBG provincial alcanzó los 4.454 millones de pesos (de 1993) presentando un crecimiento superior al del PBI de Argentina. El siguiente cuadro muestra la evolución del PGB de Tucumán (miles de pesos de 1993) y las tasas de cambio interanual del PGB y PBI, en el período 1993-2007 respectivamente.

Producto Bruto Geográfico en Tucumán y Producto Bruto Interno de Argentina.

Variación Interanual. Tucumán . Argentina.1993 al 2007 PBG Tucumán a Precio de Mercado en Miles de Pesos

de 1993

PIB a Precio de Mercado en Miles de Pesos de 1993.

Argentina Año

PBG Tuc TCIA (%) PBG Tuc PIB Arg TCIA (%)

PIB Arg 1993 2.832.977 236.504.980 1994 2.958.069 4,4% 250.307.886 5,8% 1995 3.028.828 2,4% 243.186.102 -2,8% 1996 3.047.729 0,6% 256.626.243 5,5% 1997 3.263.185 7,1% 277.441.318 8,1% 1998 3.431.387 5,2% 288.123.305 3,9% 1999 3.311.002 -3,5% 278.369.014 -3,4% 2000 3.354.661 1,3% 276.172.685 -0,8% 2001 3.358.562 0,1% 263.996.674 -4,4% 2002 2.961.785 -11,8% 235.235.597 -10,9% 2003 3.086.213 4,2% 256.023.462 8,8% 2004 3.290.970 6,6% 279.141.289 9,0% 2005 3.691.538 12,2% 304.763.529 9,2% 2006 4.079.607 10,5% 330.564.970 8,5% 2007 4.454.749 9,2% 359.169.903 8,7%

Fuente: INDEC. Dirección de Estadística de Tucumán

Analizando los valores del PBG para Tucumán y el PBI para Argentina, expresados en millones de pesos a precios de 1993, se muestra en el siguiente cuadro la participación de los sectores productores de bienes y servicios. Estimación PBG Tucumán y PIB Argentina. Año 2007 Valor anual (Millones de pesos, a precios de 1993) y variaciones porcentuales Concepto Argentina Tucumán Producto a precio de mercado 359.189 4.455 Variación % anual 8.7 9.2 Sectores productores de bienes 116.239 1658 Variación % anual 7.9 2.6 Sectores productores de servicios 218.994 2797

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Variación % anual 8.7 13.5 Nota: sectores productores de Bienes y Servicios en Argentina a precios de productor Fuente: Dirección de Estadística de la provincia de Tucumán. Actividad Económica de Tucumán. Abril de 2008.

En particular, los sectores productores de bienes tuvieron durante el año 2007 un incremento del 2,6%. Los sectores productores de servicios registraron un aumento anual del 13,5%. Cabe aclarar que los datos presentados tienen carácter preliminar, y están sujetos a futuras modificaciones en función, de las normales revisiones y actualizaciones de las series de estadísticas que sirvieron de base a las estimaciones presentadas. En el siguiente cuadro se presentan las participaciones promedio de cada sector sobre el total, desde 1993 a la fecha y la participación en los dos últimos años para la provincia de Tucumán

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Participaciones promedio de cada sector en el PBI total para el periodo 2003-7 y para los años 2006 y 2007 ( en porcentaje sobre total PBI)

Promedio 2003-7 2006 2007 Administración pública, defensa, enseñanza, servicios sociales y de salud 26% 24% 24% Industrias manufactureras 19% 20% 18% Intermediación financiera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 14% 12% 12% Comercio mayorista, minorista, reparaciones, hoteles y restaurantes 16% 15% 18% Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 9% 11% 10% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 9% 9% 9% Construcción 3% 5% 5% Suministro de electricidad, gas y agua 3% 3% 3% Explotación de minas y canteras 2% 2% 2%

Fuente: Dirección de Estadística de Tucumán Nota: Estimaciones del PGB de Tucumán por Sector de Actividad Económica Datos preliminares, sujetos a ajustes. Sector Agropecuario

El valor agregado del Sector Agropecuario tiene una participación aproximada del 9% en el PGB de Tucumán. En el año 2007 presentó un incremento del 2,9%, mientras que el PBI del país, para este sector, lo hizo en un 10,2%. Los subsectores que lo componen, y sus respectivas participaciones en el valor agregado del Sector, se muestran en el Cuadro siguiente. Participación de cada Subsector en el Sector Agropecuario Subsectores %

Frutas 34,2 Cultivos Industriales 32,2 Cereales y Oleaginosas 19,5 Legumbres y Hortalizas 11,2 Ganadería 1,3 Silvicultura 1,1

La tasa de variación de este Sector se estimó en base a la producción de nueve productos agrícolas: Limón, Frutilla, Tabaco, Trigo, Poroto Seco, Maíz, Soja, Sorgo y Caña de Azúcar, que representan alrededor del 85% del valor agregado del sector. La información fue provista por la Secretaría de Agricultura de la Provincia, Estación Experimental Agroindustrial Obispo Columbres, la Asociación Tucumana de Citrus y por el Centro Azucarero Regional Tucumán.

Este incremento en el nivel de la actividad sectorial se debió, principalmente, al aumento en el valor agregado en Cereales y Oleaginosas del 9,7%, en Frutas del 5,5%, y una caída de 2,1% en Cultivos Industriales.

Se destaca el sector Frutas por su participación mayoritaria, debido al incremento en la producción de limones que pasa a liderar el sector Agropecuario. En tanto que en el año 2006 el sector Cultivos Industriales encabezaba el ranking de contribución al valor productivo de dicho sector.

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Industria Manufacturera El Sector Industria Manufacturera tiene una participación aproximada del 19% en el Producto Bruto Geográfico de la Provincia de Tucumán. En el año 2007 este sector creció un 0,5% respecto a 2006, llevando así 5 años consecutivos de tasas positivas, cuyo promedio asciende a 10,3%. A nivel Nacional el incremento para el mismo período fue de 7,7%. Este Sector se encuentra formado por distintas ramas industriales, siendo las de mayor importancia la Industria Azucarera, cuya participación promedio en el total del sector asciende a un 37,7%; y Elaboración de Alimentos y Bebidas, cuya participación promedio en el total del sector asciende a un 23,4%. Es importante destacar que con estas dos ramas se explica más de un 60% el total del Sector Industrial de la Provincia. Según la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) de Tucumán, el empleo en el sector Industria Manufacturera mostró un incremento del 4,3% en 2007 con respecto a 2006. Industria Azucarera: En el año 2007 este subsector mostró una disminución en término de valor agregado de un 10,8%, si se lo compara con 2006. Esta disminución se explica tanto por los problemas climáticos (heladas a principio de la estación invernal, lluvias que deterioraron el rinde y la producción de la caña de azúcar), como también la ausencia de energía y dificultades en la provisión de gas ocurridos en 2007. Suministro de Electricidad, Gas y Agua. El sector Electricidad Gas y Agua tiene una participación aproximada de 3% en el Producto Bruto Geográfico de Tucumán. En el año 2007 presentó un incremento del 1% respecto a 2006. Con respecto al total del país el crecimiento interanual de este sector en 2007 fue del 5,7%. El suministro total de energía eléctrica de la provincia se incrementó en 2007 un 6,4%, mientras que el incremento en el mismo período para Argentina fue de un 6,5%. En Tucumán, la demanda de energía eléctrica por parte del agente distribuidor (EDET) se incrementó en un 7,9%, mientras que a nivel nacional el incremento ascendió a un 9%. El suministro total de gas en la provincia disminuyó en el año 2007 respecto a 2006, siendo la tasa de -3,5%. Esta disminución se explica principalmente por el descenso en el gas entregado al sector industrial (-9,4%), cuya participación en el total de gas entregado es de 40,5% para 2007, y también por la disminución del GNC (-4,9%), cuya participación fue del 13%. Por el contrario, el consumo de gas residencial (24,4%), comercial (15,7%) y entes oficiales (15%), mostraron tasas de variación positivas. En cuanto al suministro total del país, el incremento fue de un 6,3% en el mismo período. Construcción Este Sector registró en el 2007 un incremento del 13,2% en relación con las cifras del año 2006. Este resultado se produjo como consecuencia del aumento de la construcción privada, un 14,4%, y un incremento del 12,5% en la construcción pública. Así mismo, la tasa de Argentina, para este sector, fue de un incremento del 9,9%, en el periodo considerado. El sector tiene una participación del 3% sobre el total del PGB de Tucumán. Comercio mayorista, minorista, reparaciones, hoteles y restaurantes El sector Comercio representa aproximadamente un 15% del Producto Bruto Geográfico para Tucumán, entre el periodo 1993-2007. Creció en un 24,6% en el año 2007. En los últimos años, desde el 2005, el sector comercio viene creciendo a un ritmo superior al 10% anual promedio, superando por primera vez los niveles alcanzados en 1998. Para el caso de Argentina la tasa de

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crecimiento fue significativamente menor, menos de la mitad, pero cabe resaltar que el crecimiento en el país comenzó antes que en la provincia, para este sector. Administración pública y defensa. Enseñanza, Servicios sociales y de Salud. Otras actividades de servicios comunitarios, sociales, personales y servicios domésticos. Este sector representa aproximadamente un 26 % del Producto Bruto Geográfico para Tucumán. En el año 2007 mostró un incremento del 11,2% con respecto a 2006. Para Argentina, en igual periodo, la variación anual fue de un 4,8%. Otros Sectores de Actividad Los demás sectores económicos se estimaron en forma indirecta, en base a las tasas determinadas a nivel nacional, debido a la imposibilidad de obtener nueva información para cada sector, en algunos casos, y en otros debido a la inexistencia de estadísticas provinciales que permitan mejorar los cálculos realizados. Las Tasas de variación anual, para los demás Sectores Económicos del PGB de Tucumán fueron: Minas y Canteras una disminución del 0,5%; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones un incremento del 9,4%; y por último para Intermediación Financiera y Actividades Inmobiliarias un aumento del 7,1%.

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II. POLÍTICA AGROPECUARIA E INSTITUCIONES DE TUCUMÁN

Coordinando y conciliando los intereses del Gobierno Nacional y de los diferentes subsectores, el Ministerio de Desarrollo Productivo de Tucumán, es el organismo responsable de elaborar y ejecutar planes, programas y políticas de producción, comercialización, tecnología, calidad y sanidad en materia agropecuaria, pesquera, forestal y agroindustrial.

II. A. Reseña de Programas Nacionales de Desarrollo Rural

Si bien anteriormente prevalecían, a nivel gubernamental, las políticas sectoriales o por producto; actualmente se privilegia el criterio de horizontalidad, propiciándose diversos programas de desarrollo rural. Los objetivos que persiguen son variados: mejora en la competitividad, vinculación de los productores con el mercado, capitalización, mejoramiento de las condiciones de vida de los beneficiarios, etc, teniendo como rasgo común el fomento de actividades productivas o de servicios rurales y el acompañamiento técnico a los productores a través de la asistencia profesional. El conjunto de programas de desarrollo Rural de la SAGPyA realizó aportes significativos en cuanto a la instalación de la problemática del pequeño productor dentro de la agenda de las políticas públicas para el sector agropecuario. Desde el Estado Nacional, se ejecutan en la Provincia de Tucumán, diversos programas y proyectos, entre los más destacados dentro de la provincia podemos mencionar los siguientes:

• Programa Social Agropecuario (PSA)

http://www.sagpya.mecon.gov.ar/programas/desarrollo_rural/proinder • Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER)

http://www.sagpya.mecon.gov.ar/programas/desarrollo_rural/proinder • Programa de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (PRODERNOA)

www.prodernoa.gov.ar/ • Proyecto Forestal de Desarrollo (CAPPCA)

www.sagpya.mecon.gov.ar/SAGPyA/programas/CAPPCA/ • Proyecto de Reordenamiento de las Áreas Tabacaleras (PRAT)

http://www.consejoproduccion.gov.ar/instrumentos/ • Programa Minifundio

http://www.consejoproduccion.gov.ar/instrumentos/ • PROHUERTA

www.inta.gov.ar/extension/prohuerta • Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP)

www.prosap.gov.ar • Programa Federal de Reconversión Productiva para la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuaria

(Cambio Rural) http://www.inta.gov.ar/profeder/cambio/cambio.htm

• Programa Federal de Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable • Norte Grande

Debemos mencionar el importante rol desempeñado por instituciones y organismos relacionados con el Sector agroalimentario de la provincia, que facilitan la ejecución de las diferentes políticas relacionadas al mismo.

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PROGRAMAS NACIONALES EJECUTADOS EN LA PROVINCIA

A continuación se presenta un resumen de los resultados de los principales proyectos que se implementaron y continúan desarrollándose en la provincia de Tucumán. Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP): se presentan los proyectos aprobados, en ejecución y en formulación presentados por la Provincia.

Proyectos Ejecutados Proyecto Financiamiento (US$)Proyecto Desarrollo del Área Agrícola Irrigada de Tafí del Valle. 6.011.782 Proyecto Desarrollo del Área Agrícola Irrigada de San Isidro de Lules. 8.087.034

Proyectos en Ejecución Proyecto Financiamiento (US$)Mejoramiento de la Red Vial Terciaria en Área Rurales Productivas – Zona 1. 19.074.434

Servicios de Apoyo al Pequeño Productor Caprino del Sudeste de la Provincia de Tucumán. 1.480.762

Proyectos en Formulación Proyecto Financiamiento Estimado (US$) Proyecto de Desarrollo del Área de Riego Río Medina. 9.750.000 Proyecto de Desarrollo del Área de Riego Choromoro – Benjamín Paz. 3.272.389

Proyecto de Desarrollo del Área de Riego Río Tala. 12.750.000

Resultados del Programa Social Agropecuario (PSA)

Provincia EPAs Familias Beneficiarias

Mujeres Titulares de

Créditos

Personas Beneficiadas

Monto Otorgado

Tucumán 540 3.737 902 16.184 2.724.174 Total País 8.735 51.980 15.204 230.328 43.397.588 Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia de Tucumán. Cifras correspondientes al período 1993/2006 para la provincia de Tucumán.

Resultados Programa de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (Proinder)

Provincia Sub Proyectos

Familias Asistidas

Mujeres en Subproyectos

Personas Beneficiadas

Monto Destinado

Tucumán 459 2.907 1.006 15.006 4.335.524 Total 8.963 58.241 28.217 356.956 82.319.927 Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA). Cifras correspondientes al período 2001/2005 para la provincia de Tucumán.

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Resultados Programa Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino (Prodernoa)

Proyectos en Tucumán, ordenados por actividad:

Actividad Grupos Beneficiarios Crédito Donación Inversión

por Actividad

% por Actividad

Agroindustria 1 18 70.000 0,00 70.000,00 3,46%Apícola 1 16 200.000 0,00 200.000,00 9,89%Avícola 11 61 18.000 100.517,30 118.517,30 5,86%Cabritero 2 14 0 58.653,00 58.653,00 2,90%Cañero 2 211 374.478 0,00 374.478,00 18,51%FrutiHortícola 23 162 531.300 281.856,50 813.156,50 40,19%No Agropecuario 4 23 61.200 35.968,00 97.168,00 4,8%

Pasturas 1 7 8.400 6.600,00 15.000,00 0,74%Porcícola 5 61 229.527 36.679,00 266.206,00 13,16%Semillera 1 4 0 9.908,00 9.908,00 0,49%TOTAL 51 577 1.492.205 530.181,80 2.023.086,80 100%

Fuente: Ministerio de Desarrollo Productivo. Año 2005. II.B. Revisión de la política agropecuaria provincial Dentro del ámbito de la Ley Nº 7799, mediante la cual se crean y organizan los Ministerios en el área del Poder Ejecutivo provincial, el artículo 19 determina la competencia atribuida El Ministerio de Desarrollo Productivo, que se circunscribe a la asistencia al Poder Ejecutivo en todo lo inherente a la formulación de políticas relativas a la producción, la industria, el comercio exterior, la minería, la agricultura, la ganadería, la flora autóctona e implantada, la pesca, los recursos hídricos y energéticos, el ambiente, el turismo y el desarrollo de las actividades productivas en general. Dentro de las competencias específicas que se le asignan, están:

• Entender en la formulación de planes y programas del Estado tendientes a lograr el desarrollo económico de la Provincia y la plena ocupación de los factores productivos.

• Entender en la promoción y orientación de la organización de la producción y comercialización exterior para mantener las actividades económicas en condiciones de eficiencia.

• Promover la radicación provincial y regional de establecimientos agrarios, industriales, mineros, energéticos, tendientes a la consolidación y diversificación de la economía y a la creación de nuevas fuentes de trabajo.

• Entender en la coordinación y la vinculación con las actividades representativas en lo económico y financiero.

• Entender en la formulación de políticas y programas tendientes a la preservación del medio ambiente en todos los aspectos y en las acciones de preservación ecológica.

• Profundizar la temática de la producción destinada a fomentar, entre otros aspectos, la industria, a fin de maximizar la participación de los distintos sectores involucrados.

• Promover el desarrollo del Turismo en sus diversas manifestaciones, controlando las actividades vinculadas con el mismo.

• Orientar, fomentar, difundir y fiscalizar el desarrollo de la producción agrícola, ganadera y granjera en el ámbito provincial, en base a normas técnicas y jurídicas que posibiliten una mayor eficiencia de producción y la obtención de mayores rentabilidades sectoriales,

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participando en la colonización o destino de tierras fiscales cuyo objetivo sean las explotaciones agropecuarias.

• Vincular funcionalmente a la Estación Experimental Agroindustrial “Obispo Colombres” (E.E.A.O.C.), al Ente Regulador de Servicios de Agua y Cloacas de Tucumán (E.R.S.A.C.T.), y al Ente Provincial Regulador de la Energía de Tucumán (E.P.R.E.T.), con el Poder Ejecutivo Provincial.

• Establecer y reglamentar un sistema de planificación, tipificación y certificación de calidad de los productores agropecuarios y forestales en el ámbito provincial, en coordinación con los Organismos competentes, facilitando a los productores la obtención de certificación de origen y calidad de productos destinados a la exportación en el área de su competencia.

• Promover la industrialización de los productos primarios, procurando el agregado de valor en cada tipo de producción.

• Efectuar la planificación, ejecución y actualización de los trabajos que hacen a la geología y minería. Ejercer la autoridad de aplicación del régimen jurídico minero y la administración de los yacimientos de propiedad de la Provincia, elaborando y proponiendo los regímenes de explotación, catastro, comercialización, concesiones y otras formas de aprovechamiento, de acuerdo a la normativa vigente y a las políticas determinadas por el sector.

• Entender en lo relacionado a la promoción y desarrollo del Comercio Exterior en pos de una mayor competitividad e inserción en el Mercado Internacional de los productos provinciales.

El Ministerio de Desarrollo Productivo cuenta con la Secretaría de Desarrollo Productivo y la Secretaría de Medio Ambiente. La mayoría de los programas nacionales y provinciales destinados al sector agroalimentario se canalizan a través de la Secretaría de Desarrollo Productivo, de la cual dependen la Subsecretaría de Asuntos Agrarios y Alimentos y la Subsecretaría de Industria y comercio Exterior.

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Fuente: www.tucumán.gov.ar La Subsecretaría de Asuntos Agrarios y Alimentos cuenta con la Dirección de Agricultura; la Dirección de Ganadería; la Dirección de Flora, Fauna y Suelos y la Dirección de Alimentos. Por otra parte la Subsecretaría de Industria y Comercio Exterior cuenta con la Dirección de Industria MIPyMes y la Dirección de Desarrollo Productivo para la Exportación. El Ministerio de Desarrollo Productivo de la provincia de Tucumán ha elaborado un Informe de Gestión del período 2003-2007 en el que se detallan los logros y alcances de las acciones realizadas en el marco de las políticas provinciales. A continuación se transcriben los puntos más relevantes del informe para las distintas Direcciones: Dirección de Agricultura

Una de las principales responsabilidades de la Dirección de Agricultura es la instrumentación de acciones orientadas al cuidado de la sanidad en la producción de vegetales. En este sentido, las barreras fitosanitarias constituyen uno de los factores relevantes para el cumplimiento de su misión, razón por la cual se puso especial énfasis en dotarlas de elementos indispensables e integrar los esfuerzos con otras dependencias para su mejor funcionamiento.

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En aplicación de la Ley Nacional de Semillas y Creaciones Fitogenéticas, se realizaron una serie de acciones tendientes a promover una eficiente producción y comercialización de semillas. Se cumplieron actividades para las producciones de Papa semilla; frutilla; soja, poroto, trigo; citrus y arándanos.

Junto al SENASA se realizó un relevamiento e inspección de los viveros que operan en la provincia.

Aplicando la Ley Provincial de Agroquímicos Nº 6.291, y sus decretos reglamentarios, la Dirección de Agricultura reguló todas las acciones relacionadas con los agroquímicos, con el fin de asegurar su correcta utilización, proteger la salud humana, animal y vegetal, además de mejorar la producción agropecuaria y reducir los riesgos para el medio ambiente.

En virtud del convenio firmado con la Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE) en 2006, y de la aprobación dictada por la Dirección de Medio Ambiente (DMA), se puso en marcha el Proyecto del Programa Agrolimpio para Tucumán, mediante el cual se instrumentan y coordinan la recolección y disposición final de los envases de agroquímicos.

Con el objetivo de explorar alternativas productivas para los Valles Calchaquíes, se trabajó en el desarrollo de la vitivinicultura, con un proyecto de experimentación adaptativa de 21 variedades y clones de vid. Dirección de Ganadería

Conforme con los fines y misiones que tiene establecidos, la Dirección de Ganadería centró su actividad en la promoción, fiscalización y orientación de la producción pecuaria en el ámbito provincial.

Se profundizó el accionar en cuanto al control de operatividad de establecimientos faenadores vacunos, faena clandestina, control de ingreso de hacienda vacuna a la provincia y el control de ingreso de carnes enfriadas. Por otro lado, se llevaron adelante el Programa de Mataderos Rurales y Corrales Comunitarios y el Programa para el Desarrollo de la Ganadería.

Con respecto al control de ingreso de hacienda a la Provincia, se verificó el origen y destino del ganado vacuno para faena y controlaron la documentación que ampara al ganado en tránsito.

El interés en radicar Buenas Prácticas en la cadena productiva se materializó en una serie de acciones llevadas a cabo entre las que se destacan el dictado de los siguientes cursos de capacitación:

- Curso para manipuladores de carnes. - Curso de Buenas Prácticas Agrícolas y Ganaderas - Curso sobre Buenas Prácticas de Manufacturas en Mataderos Frigoríficos

Se elaboró una Guía para Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y Procedimientos Operativos Estandarizados de Saneamiento (POES) para Mataderos de Vacunos radicados en la provincia.

La formulación y aplicación del Programa de Mataderos Rurales y Corrales Comunitarios, permitió la comercialización de los productos ganaderos de los pequeños productores, y el avance hacia la economía formal.

Se trabajó en la elaboración de esquemas para la construcción de mataderos de 4ª categoría.

Construcción de corrales e instalación de una balanza comunitaria en Taco Ralo.

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Inicio de la construcción de una planta piloto para la elaboración de quesos de cabras, en la localidad de Las Ánimas, sobre ruta provincial Nº 308 destinada a pequeños y medianos productores.

En el sector apícola, se implementó un estudio en forma conjunta con el Laboratorio de Enfermedades Apícolas de la Facultad de Agronomía y Zootecnia de la UNT, el SENASA y la Dirección de Ganadería. Como resultado de este estudio, la Provincia adquirió el status de libre de “loque americana”.

En el marco de la Ley Nacional Nº 25.422 (Ley Ovina)se elaboró un Plan Operativo Anual 2005/06, aprobado por disposición SAGPyA Nº 961. Es así que se evaluó y se envió para aprobación, un proyecto productivo para la localidad de Taco Ralo.

Se elaboró el Programa Provincial para la Reactivación de la producción porcina, con el que se espera ofrecer las condiciones básicas para potenciar una actividad que se vislumbra con posibilidades de crecimiento.

Se brindó asesoramiento técnico sobre aspectos productivos a productores, y durante 2006 se participó de la conformación definitiva de la Asociación de Productores Porcinos de Tucumán con participación del INTA y la UNT.

Con el fin de incrementar cualitativa y cuantitativamente la producción lechera de Trancas, y agregar valor a la producción local se trabajó intensamente en la reactivación del sector.

La Dirección de Ganadería, junto al PRODERNOA, realiza un relevamiento de camélidos para la formulación de un proyecto provincial de desarrollo productivo.

Sector Forestal y Bosques

Se realizó la puesta en marcha el Programa de Desarrollo Forestal Provincial, que apunta a la recuperación de la riqueza forestal de la provincia, a través de la implantación de especies exóticas y nativas.

Se desarrolló una intensa actividad destinada a la forestación y reforestación utilizándose para las misma, los plantines producidos por el Vivero Provincial La Florida.

La vigencia de las leyes Nacional Nº 25.080 y Provincial Nº 7.021 permitió incrementar la masa forestal implantada en la provincia, facilitar la adecuación tecnológica de productores forestales y del sector industrial primario. Dirección de Alimentos Políticas y Acciones para la Calidad de los Alimentos

Las acciones se orientaron hacia la organización de la Dirección y de su personal técnico, como también para su puesta en relación con los sectores productivos y elaboradores de alimentos, las asociaciones que los nuclean y las entidades y organismos provinciales y nacionales que tienen incumbencia en el tema.

Por sugerencia de la Dirección de Alimentos el Poder Ejecutivo Provincial creó la Comisión Provincial de Alimentos (COPRAL) funcionando dentro del ámbito de la Subsecretaría de Asuntos Agrarios y Alimentos.

Se realizaron los siguientes estudios de importancia para las áreas de ingerencia de la Dirección:

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• Anteproyecto de Mejora Continua de la Calidad e Inocuidad de los Alimentos para el Consumo Humano y Animal en la Provincia de Tucumán.

• Plan Provincial para la Calidad e Inocuidad de los Alimentos en Tucumán. • Programa de Formación y Capacitación de Inspectores Bromatológicos Municipales.

Fortalecimiento y Equipamiento del Laboratorio de Control de Calidad Frutícola – del Mercado de

Concentración de Frutas.

Implementación en Sistemas de Gestión y Aseguramiento de la Calidad en azúcar, citrus, palta, frutas finas y dulces artesanales. II.C. Caracterización de las Instituciones relevantes del Sector Agropecuario Debemos mencionar el importante rol desempeñado por instituciones y organismos relacionados con el Sector agroalimentario de la provincia, que facilitan la ejecución de las diferentes políticas relacionadas al mismo. A nivel intraprovincial, el Ministerio de Desarrollo Productivo, para cumplir con sus metas y objetivos, articula con otras reparticiones del poder ejecutivo provincial. Entre ellas:

• Secretaría de Planeamiento http://www.tucuman.gov.ar/planeamiento/default.htm

• Secretaría de Estado de Innovación y Desarrollo Tecnológico http://www.sidetec.gov.ar/

• Secretaria de Estado de Políticas de Integración Regional y Desarrollo Sustentable http://rig.tucuman.gov.ar/leyes/scan/scan/DA-21-1-18122007.pdf

• Dirección Provincial de Vialidad: ente autárquico dependiente del Ministerio de Economía www.mecontuc.gov.ar/dpv/index

Asimismo, el Ministerio de Desarrollo Productivo para llevar adelante su gestión debe articular con el Ministerio de Economía ( http://www.mecontuc.gov.ar/principal.htm ), especialmente con la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Asistencia Técnica y Jurídica, la Secretaría de Estado de Obras Públicas y la Secretaría de Unidad Ejecutora Provincial que ejecuta programas nacionales con endeudamiento provincial. Entre los ejes estratégicos en los que se desenvolvió la gestión del Ministerio de Desarrollo Productivo, la participación del sector privado en la elaboración de las políticas productivas provinciales fue una de sus prioridades. En ese sentido, se transformó la Secretaría de turismo en un Ente Autárquico, se creó el Instituto de Desarrollo Productivo (IDEP) y se fortaleció la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC). Del Ministerio de Desarrollo Productivo dependen funcionalmente 5 Entes Autárquicos:

Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres http://www.eeaoc.org.ar

Ente Regulador De Servicios De Agua y Cloacas De Tucumán (E.R.S.A.C.T.) http://www.producciontucuman.gov.ar/ersact.asp

Ente Provincial Regulador De Energía De Tucumán (E.P.R.E.T.) http://www.epret.gov.ar/

Instituto Desarrollo Productivo (IDEP) http://www.producciontucuman.gov.ar/idep.asp

Ente Tucumán Turismo http://www.tucumanturismo.gov.ar

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Existen asimismo, otros Organismos e Instituciones que trabajan activamente en la provincia:

Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) www.inta.gov.ar

Asociación Fitosanitaria del Noroeste Argentino (AFINOA) http://www.afinoa.com.ar/htmls/index.asp

Facultad de Agronomía y Zootecnia (UNT) http://www.manant.unt.edu.ar/

Si bien, la conformación de “redes” de productores es una debilidad planteada por los diversos sectores y cadenas, la provincia cuenta con algunas agrupaciones de productores e instituciones y asociaciones relacionados con los mismos:

Instituto Provincial de Acción Cooperativa y Mutual (IPACyM) http://www.apinetla.com.ar/ar/abetuc/index.htm

Centro Azucarero Regional Tucumán Asociación Tucumana del Citrus (ATC)

http://www.atcitrus.com/ Cámara de Productores, Empresarios y Viveristas de Frutilla (CEPROFRUT) Cámara de Productores Frutihortícolas de Tucumán Cooperativa La Luleña Mercado de Concentración Fruti hortícola (Mercofrut) Sociedad Rural de Tucumán

http://www.sociedadruraldetuc.org.ar/ Asociación de Productores de Papa Semilla (APASE)

Instituto Provincial de Acción Cooperativa y Mutual (IPACyM). Ejerce las funciones que le competen al Estado en materia de promoción, desarrollo, fiscalización y control del acción Cooperativa y Mutual, a través de la asistencia técnica y la capacitación de los directivos y grupos sociales para el mejoramiento en la administración y prestación de servicios por parte de Cooperativas y Mutuales. Centro Azucarero Regional Tucumán. Entidad vinculada al Centro Azucarero Argentino. Es una Cámara Gremial Empresaria fundada en 1894 que representa a los ingenios más importantes de la provincia y constituye un fuerte factor de poder en la discusión de la política sectorial a nivel nacional. Asociación Tucumana del Citrus (ATC). Es una Cámara gremial - empresaria del sector citrícola provincial en su conjunto. Participan productores, empacadores, industriales y exportadores. Fue constituida en el mes de marzo de 1974 por las principales empresas productoras y agroindustriales citrícolas de la provincia. Se encuentra asociada a Confederaciones Rurales Argentinas. Su objetivo se centra en la promoción de la actividad citrícola, representando a este subsector en foros y negociaciones con el Estado y particularmente en la apertura de nuevos mercados. Cámara de Productores, Empresarios y Viveristas de Frutilla (CEPROFRUT). Está conformada por cinco grandes productores de fruta y viveristas, que en conjunto totalizan 220 hectáreas y dan cuenta del 90 % de la producción provincial de frutilla. Cámara de Productores Frutihortícolas de Tucumán. Es una entidad de carácter gremial. La mayor parte de sus integrantes son ex-socios de la cooperativa La Luleña. Cooperativa La Luleña. Cuenta con un registro de 100 asociados. Dispone de cámaras de frío con una capacidad de de 70.000 kg. y una de sus principales actividades es la venta de frío a empresas de otras

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provincias (ARCOR de Córdoba) y, ocasionalmente, realizan ventas en fresco de pimiento, tomate y frutilla. Mercado de Concentración Fruti hortícola (Mercofrut). Organización de carácter privado con una gestión mixta que integra a productores frutihortícolas y comerciantes. Este mercado comercializa, en promedio, el 60% de la producción fruti hortícola tucumana y actúa como formador de precios para gran parte de los productos. Sociedad Rural de Tucumán La Sociedad Rural de Tucumán fue creada en Agosto de 1908. Es una institución señera en la defensa de la actividad agropecuaria, que tiene su origen en la conformación de una asociación rural de fomento agrícola y ganadero. Los pioneros de aquella etapa dejarían inscriptos sus nombres en muchas páginas de la historia provinciana. Asociación de Productores de Papa Semilla (APASE). Forma parte de la Sociedad Rural de Tucumán. Está integrada por alrededor de 20 medianos y grandes productores de papa semilla, frutilla y lechuga, localizados en el área de Tafí del Valle. Su objetivo principal es la preservación de la fitosanidad de la zona diferenciada, para lo cual tiene bajo su responsabilidad la operación de una barrera fitosanitaria para el control del ingreso de vehículos, la fiscalización de las rotaciones de los lotes semilleros, el monitoreo a campo de la carga de patógenos (principalmente virus y nematodes) y la identificación de éstos mediante pruebas de diagnóstico que se realizan en la Sub- Estación Tafí del Valle de la EEAOC. Básicamente, el conjunto de demandas de estas organizaciones de productores están vinculadas a las limitaciones de crecimiento de los sectores productivos como las restricciones financieras, las fallas en el gerenciamiento, la falta de inversión en tecnología y desarrollo, la comercialización de sus productos, la falta de diversificación productiva

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III. ESTRUCTURA Y DINÁMICA AGROPECUARIA Y AGROINDUSTRIAL III. A. Rasgos Generales de la producción agropecuaria y agroindustrial de Tucumán Al igual que en otras áreas, en el sector agropecuario (y también en el agroindustrial) la carencia de datos estadísticos actualizados y fiables es una constante que dificulta un correcto y pormenorizado análisis de la situación de las actividades involucradas en el mismo. Para la elaboración de este apartado, se cuenta con los datos del Censo Nacional Agropecuario de 2002 debido a que los datos actualizados correspondientes al nuevo Censo Nacional Agropecuario realizado en el 2008 todavía no están procesados. En los casos en que se pudo acceder a información provisoria del 2008, la misma fue incluida.

En el Censo Nacional Agropecuario de 1988 se contabilizaban para la Provincia de Tucumán alrededor de 1.564.000 has., distribuidas en 15.998 explotaciones agropecuarias. De acuerdo a los datos del Censo levantado en 2002, esas cifras se reducen, registrándose 9.890 unidades productivas que trabajan algo más de 1.137.000 has. El siguiente cuadro refleja los cambios intercensales.

Tucumán: Cantidad de Establecimientos y Superficie Ocupada

CNA 1988 CNA 2002 Variación Intercensal

%

EAPs Superficie EAPs Superficie EAPs Superficie

Total País 421.221,0 177.437.397,7 332.067,0 172.105.798,0 -21,2 -3,0

Tucumán 15.998 1.564.376 9.890 1.137.117 -38,2 -27,3

EAPS: Explotación Agropecuaria Fuente: CNA 2002 y CNA 1988

Datos provisorios del CNA realizado en el 2008 registran una superficie total de EAPs de alrededor de 824.839,7 has., lo que demuestra una reducción de alrededor del 27% entre el 2002 y el 2008.

La tendencia registrada a nivel del país en cuanto a la caída en el número de establecimientos agropecuarios también se verifica con mayor énfasis en Tucumán. De esta forma más de la tercera parte de los predios rurales registrados en 1988 ya no existían en el 2002. Además otro dato importante es que la superficie agropecuaria disminuyó un 27,3% entre los dos censos. Esto implica que es posible pensar en la desaparición de pequeñas unidades como resultado de la inviabilidad económica de las mismas y del avance de la superficie urbana que se verifica en la menor superficie relevada por el Censo del 2002.

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Distribución por Tamaño de los Establecimientos

Escala de Superficie 1988 2002 Variación 2002/1988

E S E S E S

Hasta 5 has 5.360 14.799 2.950 8.440 -45,0 -43,0

De 5-10 has 2.951 22.580 1.773 13.644 -39,9 -39,6

De 10-25 has 3.168 52.178 2.010 33.492 -36,6 -35,8

De 25-50 has 1.752 62.567 1.120 40.865 -36,1 -34,7

De 50-100 has 1.118 80.597 651 47.650 -41,8 -40,9

Más de 100 has 1.649 1.331.656 1.386 993.026 -15,9 -25,4

Total 15.998 1.564.377 9.890 1.137.117 -38,2 -27,3

E: Establecimientos; S: Superficie. Fuente: CNA 1988 y 2002

Si bien la disminución en el número de establecimientos se registra en todas las escalas de superficie, los mayores guarismos se observan en las fincas más pequeñas y en el estrato de 50 a 100 has. Por otra parte y según se observa en el cuadro siguiente, si bien por las características productivas en muchos casos no es comparable la productividad por hectárea en los distintos establecimientos se puede decir que no más del 14% de los productores (cuya superficie es mayor a 100 has.) tienen el 87% de la superficie agropecuaria provincial. Mientras que en el otro extremo, el 30% de los productores tienen menos del 1% de la tierra.

Distribución de los establecimientos y de la superficie según escala de extensión Año 2002

Escala de Superficie 2002

% Establecimientos % Superficie

Hasta 5 has 29,8 0,8

De 5-10 has 17,9 1,2

De 10-25 has 20,4 3,0

De 25-50 has 11,3 3,6

De 50-100 has 6,6 4,2

Más de 100 has 14,0 87,2

Total 100 100

Fuente: Elaboración Propia en base a datos CNA 2002

El tamaño medio de los establecimientos fue de 97,8 ha en el 88 y de 115,0 ha. en el 2002. De acuerdo al CNA02, el tamaño medio de la EAP del estrato de hasta 25 has. era de 8,25 ha. y la de más de 100 has, de 716,47 ha.

El estudio del régimen de propiedad de la tierra se lo vincula generalmente con la estabilidad que pueden tener los productores para el desarrollo de sus actividades y la intensidad de uso del recurso. De esta

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forma si la relación existente responde a formas típicas de mercado (propiedad, arrendamiento) implica que es posible realizar algún planeamiento de la producción dado que existe al menos un contrato plurianual. Las formas más precarias impiden una programación del uso del suelo y conducen generalmente a una sobreexplotación del mismo en búsqueda de un retorno de corto plazo. En el siguiente cuadro se presenta la información para el año 2002 para la provincia. De la misma surge como comentario que el 86% de la superficie está en manos de propietarios; el arrendamiento, aparcería y los contratos accidentales (arrendamientos por una cosecha con pago en dinero o porcentaje de la producción) representan el 9%, 1,2% y 1,1 % respectivamente. Sin embargo estas dos últimas formas de acceso a la tierra son importantes cuando se analizan algunas producciones en particular en los granos.

Provincia de Tucumán: Régimen de Tenencia -En miles de hectáreas-

I. A Régimen de Tenencia

Prop.

Pers.

Prop.

Familiar o

Suc.

Indivisa

Arrendam

iento Aparcería

Contr.

Accdtal. Otros

Total

Total Provincia 853, 7 125,5 106,0 14,0 12,1 25,8 1.137,1

Participación

en el Total (%) 75,1 11,0 9,3 1,2 1,1 2,3 100,0

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2002

Hasta aquí se ha descripto la configuración estructural y dinámica intercensal del sector agropecuario de Tucumán, a continuación se describe la situación general de los complejos más relevantes para la provincia. La provincia de Tucumán cuenta con condiciones agroecológicas favorables que permiten la realización de una amplia diversidad de cultivos, actividades pecuarias y otro tipo de actividades especialmente la del turismo rural, que constituyen los pilares de la economía tucumana y por lo tanto es prioritario para la provincia su desarrollo.

Complejo caña de azúcar El cultivo de caña de azúcar ocupó una superficie de 217.060 ha durante la zafra 20073, correspondiendo a la provincia de Tucumán el 65 % de la producción total de azúcar en el país. Este complejo productivo consta de tres eslabones diferenciados que incluyen distintas actividades. En los últimos 15 años se produjo un importante aumento en la productividad como consecuencia de la incorporación de nuevas variedades con altos rendimientos, mecanización en la cosecha e inversiones en innovación tecnológica por parte del sector privado. En Tucumán funcionan 15 ingenios, concentrándose en 5 de ellos, más del 50% del total del azúcar producida en la provincia. Los mismos, concretaron inversiones en equipamiento para mejorar el control de la calidad, con determinaciones más ajustadas que compensen el cuidado adicional que se requiere para mejorar

3 Fuente: Sensores Remotos y Sistemas de Información Geográfica. Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC).

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este aspecto de la materia prima. Como resultado del proceso de industrialización se obtienen los siguientes productos y productos intermedios:

• Azúcar crudo para exportación o para refinación • Azúcar blanca común para consumo residencial • Azúcar de caña refinada de mejor calidad para uso industrial • Alcohol • Bagazo • Cachaza • Melaza

El potencial que existe en cuanto al incremento de la recuperación de azúcar de la caña es elevado, basado en los nuevos materiales genéticos que se encuentran en proceso de difusión que posibilitarán la mejora de la calidad de la materia prima. La comercialización se orienta al mercado interno y a la exportación. Los principales destinos de exportación son: Chile, Paraguay y Uruguay. El 40% del azúcar destinada al mercado interno se consume como tal, siendo el consumo por habitante de 36-38 kg.. El 60% restante es utilizado como insumo industrial. La elaboración de bebidas gaseosas demanda importantes volúmenes de azúcar, al igual que la industria de caramelos, la repostería, los helados, las mermeladas, los lácteos y las frutas en conserva. En cuanto a los 4productos de confitería, en la localidad de La Reducción, está instalada una planta de golosinas perteneciente a ARCOR que en los últimos 4 años trabajó al 100% de su capacidad. Actúan en la provincia embotelladoras de gaseosas correspondientes a las principales firmas del país, además de otras de menor dimensión que abastecen el mercado local y regional. A partir del proceso industrial se obtiene como producto intermedio, el bagazo, utilizado principalmente en la fabricación de papel, poseyendo también un importante valor energético. El sector papelero recobró dinamismo a partir de la reapertura, en 1995, de una importante empresa que produce pasta a partir del bagazo de caña. El reinicio de las actividades estuvo vinculado con inversiones destinadas a la diversificación de tipos y calidades de papel, permitiendo a la empresa reinsertarse en el mercado interno con una mejor posición competitiva. Produce cartones corrugados, papel de diario y papel para impresión y escritura. La principal empresa productora de este sector radicada en la provincia es Papelera de Tucumán, que utiliza como insumo el bagazo de caña de azúcar La caña de azúcar está siendo considerada como una especie productora de biomasa por lo que presenta condiciones favorables tanto para la producción de combustibles líquidos como para la cogeneración de energía eléctrica. Lo mencionado anteriormente ligado a la crisis energética internacional, con elevados precios internacionales representa una gran oportunidad para que el sector azucarero tucumano diversifique sus productos, transformando a la agroindustria en un sistema mixto de producción de alimento y energía. Bioetanol: Tucumán produjo 150 millones de litros de alcohol durante la zafra 2006, representando casi el 70% del alcohol producido en el país (220 millones de litros). De esta producción, aproximadamente el 50% se destina a consumo interno, y el resto se exporta. A partir del año 2010, la ley 26.093 establece la obligatoriedad de corte de las naftas con 5% de etanol. Esto representará una demanda adicional de aproximadamente 200 millones de litros de etanol.

Cogeneración: La biomasa aprovechable energéticamente de la caña de azúcar es el bagazo y los residuos agrícolas cañeros. Por cada hectárea cosechada es posible obtener anualmente 75 toneladas de caña, lo que produce luego del proceso industrial 22,5 t de bagazo (30% de la caña cosechada), el cual es utilizado como combustible en las calderas de los ingenios para la producción de energía en forma de vapor. La energía generada por las fábricas azucareras excede su propio consumo, razón por la cual los ingenios se pueden

4 Fuente: Panorama Económico Provincial Tucumán 2006. Dirección Nacional de Programación Económica Nacional.

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convertir en verdaderas centrales termoeléctricas. Para esto, es necesaria la instalación de nuevas calderas que generen vapor de agua con presiones superiores a los 80 kg/cm² y temperaturas de 500 ºC.

Alcoquímica: Sólo una pequeña porción de la producción mundial de etanol es utilizada como insumo de la industria química. En la medida que las regulaciones estatales exijan su uso para la formulación de motonaftas, sólo se destinará a la industria cuando los productos finales tengan un alto valor agregado. Por citar algunos productos que pueden fabricarse a partir del etanol, se mencionan: ácido acético, acetatos, estireno, etilen-glicol.

Cadena productiva del Limón Tucumán es el primer productor e industrializador de limón del mundo. La superficie implantada con especies cítricas supera las 35.000 ha, correspondiendo al limón más del 96%. La producción en el año 2007 fue de 1.328.300 tn, exportándose 330.600 tn como fruta fresca. Se industrializaron 922.600 tn destinadas a la elaboración de: jugos concentrados, aceite esencial y cáscara deshidratada.

La actividad se localiza en una franja central orientada de sur a norte que abarca los departamentos de La Cocha, Alberdi, Río Chico, Chicligasta, Monteros, Famaillá, Lules, Burruyacú, Yerba Buena, Cruz Alta y Tafí Viejo. El complejo limonero se caracteriza por una elevada integración vertical5. Con grandes explotaciones primarias que concentran aproximadamente el 50% de las casi 35.000 ha implantadas en la provincia. Esta concentración se da principalmente en cuatro empresas industriales. Dentro de la cadena del limón podemos diferenciar diferentes etapas:

1. Producción primaria 2. Procesamiento de la fruta-Empaque 3. Industrialización 4. Comercialización

La producción primaria incluye la propagación de plantas, que se realiza en vivero y abarca un período entre 18 y 24 meses. Luego se realiza la plantación, efectuándose las tareas culturales (control de plagas, poda, riego, fertilización, control de malezas) adecuadas para obtener fruta de calidad exportable. La última tarea que incluye la producción primaria es la cosecha, si no se realiza adecuadamente, se produce una notable depreciación del producto final. Durante el procesamiento de la fruta fresca se separa la fruta por calidad, tamaño y sanidad, y se acondiciona en distintos envases según los requerimientos de cada cliente. Abarca las etapas de preselección, selección, y confección. Como resultado del proceso de industrialización se obtienen los siguientes productos: jugo concentrado, aceite esencial y cáscara deshidratada. El aceite esencial se extrae de las glándulas de aceite ubicadas en la cáscara de la fruta. Es utilizado como insumo en la elaboración de bebidas colas, aromatizante, cosmética, etc.. De la cáscara deshidratada se extrae la pectina, agente espesante para la producción de jaleas, postres, confituras y también para la industria farmacéutica. El jugo se extrae de la pulpa, y es utilizado en la elaboración de bebidas gaseosas e industria alimenticia en general.

5 Por su parte, si consideramos el encadenamiento con otros sectores de la economía tucumana, en este caso podemos mencionar los servicios de contratistas de mano de obra agrícola, el arreglo y mantenimiento de maquinaria agrícola, jugos concentrados, aceite esencial de limón y cáscara deshidratada.

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Alrededor del 70% de la producción de limón se destina a la elaboración de jugos concentrados, aceite esencial y cáscara deshidratada. El 30% restante se comercializa en fresco. La fruta fresca se comercializa en el mercado interno y externo.

• Mercado Interno: esta se realiza a través de consignatarios de los mercados de concentración que se encuentran distribuidos en las principales ciudades del país; mayoristas de frutas y hortalizas; intermediarios; hipermercados y supermercados.

• Mercado externo: se comercializa a través de exportadores, intermediarios, brokers externos, distribuidores o mayoristas, category manager, services providers, y supermercados que compran directamente.

Los productos industrializados se destinan casi por completo al mercado externo. El jugo concentrado es el primer derivado del procesamiento del limón y se destina fundamentalmente a la elaboración de gaseosas y otras bebidas sin alcohol. Argentina, es el principal productor y exportador mundial y los principales destinos son Estados Unidos y la Unión Europea. Es un producto con fuertes oscilaciones de precio. El aceite esencial se destina a la industria de bebidas no alcohólicas y, en menor medida, a los cosméticos y farmacéuticos. Es el producto de mayor valor unitario del complejo. Argentina es el segundo productor mundial y sus exportaciones representan casi la totalidad de la producción. La cáscara deshidratada, se exporta en su totalidad, para la fabricación de pectina, contando con una demanda estable. Las ventas externas del complejo totalizaron aproximadamente 246 millones de dólares, correspondiendo más de 115 millones a la fruta fresca. De esta forma, las exportaciones del complejo representan el 44% del total de exportaciones de la provincia.

Complejo Granos 6 En Tucumán los cultivos de granos abarcan casi el 50% de la superficie cultivada y se ubican en el este de la provincia. Soja y maíz son los granos estivales de mayor difusión, un plano secundario ocupan el poroto, sorgo y girasol. El grano invernal de mayor importancia es el trigo; en tanto que cebada, centeno y avena ocupan pequeñas superficies. También se produce, aunque en forma discontinua, cártamo y colza. Soja Se cultiva en los departamentos de Burruyacú, Cruz Alta, Leales, La Cocha, y Graneros. Existen también pequeñas áreas en los Departamentos Simoca, Juan Bautista Alberdi, Lules y Capital. El eje central del sector granario en Tucumán es el cultivo de soja, el cual tuvo su primera expansión en la década del ’70 principalmente por el advenimiento de un ciclo húmedo y la mejora relativa en el precio de los granos. Pero el incremento más destacable se produjo desde mediados de la década del noventa, primero por la incorporación de la siembra directa y posteriormente por el empleo de sojas RG y variedades de soja de grupos más cortos. Las condiciones antes mencionadas facilitaron la expansión del área sembrada con soja en Tucumán que creció un 228% desde la campaña 1991-92 (85.700 ha) a la de 2005-06 (280.980 ha) La producción de soja se relaciona hacia adelante exclusivamente con el mercado extra-provincial. Del total producido en la provincia, queda en la misma sólo lo que se emplea como semilla, el resto va a las fábricas de Rosario y Buenos Aires y a la exportación como grano. Entre el 70% y el 80% de la soja producida anualmente se destina a elaboración de aceite y harinas, que a su vez se exportan casi en su totalidad.

6 “La actividad agrícola y agroindustrial de Tucumán”. Síntesis últimas campañas. Septiembre de 2006.EsraEEAOC.

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Con respecto al agregado de valor, podemos mencionar la importancia de la producción de biodiesel con la posibilidad de incorporar una gran cantidad de mano de obra en el caso de que desarrollasen industrias complementarias. Maíz En la campaña 2005-06 el maíz ocupó una superficie de 28.170 ha. El cultivo muestra un decrecimiento en los últimos años. Esta gramínea, si bien es el complemento ideal de la rotación con soja por la sustentabilidad que da al sistema productivo en el mediano y largo plazo, no logró acompañar la expansión sojera ya sea por su menor precio o por la mayor inversión y riesgo que implica su cultivo. El maíz que se produce en la provincia se destina una parte a Rosario y el resto es procesado por las industrias alimenticias locales. En la molienda en húmedo se produce jarabe de alta fructosa (Empresa Arcor), en tanto que con la molienda seca se obtiene maíz pelado, polenta y alimentos balanceados. Trigo El crecimiento de la superficie con trigo en la provincia en la última década prácticamente acompañó al de la soja, alcanzando en el año 2006 las 220.010 ha. Contribuyeron a la consolidación del mismo, su bajo costo de producción, las escasas alternativas invernales y la posibilidad de un ingreso que ayude a atender los costos del cultivo de verano. Se añade en las últimas campañas como eslabón y fuente de cobertura en las prácticas de siembra directa con la soja. Como en el caso del cultivo del maíz, parte del trigo se procesa localmente, en donde existe un molino harinero, obteniéndose harina de reconocida calidad para pan y fideos. También se utilizan localmente los subproductos del proceso de molienda para elaborar alimentos balanceados para animales. El resto de la producción se comercializa como grano fuera de la provincia alcanzando una importancia cercana al 3% del total exportado. Poroto La superficie sembrada en la provincia de Tucumán presenta variaciones importantes debido a factores climáticos. Para las últimas 5 campañas osciló entre 8.000 y 12.000 ha de poroto negro. En la zona de Trancas se cultivan, para semilla, aproximadamente 4.500 ha de poroto negro, 300 de poroto blanco y unas 50 ha de otros colores. En Tafí del Valle ha cobrado importancia la producción de poroto pallares. Con respecto al complejo granos podemos decir que se encuentra encadenado hacia atrás, con prestadores de servicios agrícolas (contratistas de siembra, cuidados culturales, cosecha), actividad de creciente importancia dada la fuerte expansión agrícola que está experimentando la provincia. También se relaciona con los servicios de reparación y mantenimiento de maquinaria agropecuaria. Un eslabón intermedio del complejo lo constituyen los servicios de acopio y acondicionamiento. La provincia cuenta con una capacidad de acopio equivalente a la mitad del volumen cosechado. Otro componente importante son los servicios de transporte automotor de cargas, para el traslado de los granos a las plantas de acopio y de allí a su destino final fuera del territorio provincial. Entre los puntos más débiles dentro de la cadena de producción local se destacan la dificultad para establecer un sistema de rotación estable y la falta de valor agregado de los productos primarios.

Complejo Frutas Finas

El grupo de “frutas finas” (denominación que se vincula al aspecto comercial y no al botánico) incluye a un conjunto de especies que se caracterizan por su reducido tamaño, en comparación con las frutas pomáceas (manzana, pera) o las cítricas. Dentro del grupo, se consideran al menos dos subgrupos:

a) Berries, que incluyen:

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• Arándano o blueberry (Vaccinium corymbosum). • Frambuesa roja o raspberry (Rubus idaeus). • Mora y Zarzamora (híbridos del género Rubus): Boysenberry, Loganberry, Tayberry, Youngberry,

Marionberry y Mora híbrida (con y sin espinas), entre otras. • Frutilla o strawberry (Fragaria ananassa e híbridos). • Grosella o gooseberry: Grosella Blanca o Uva Espina (Ribes grossularia), Grosella Negra o Cassis

(Ribes nigrum) y Grosella Roja o Corinto (Ribes rubrum). Suscripciones

b) Cherries, frutos menores de las frutas de carozos que incluyen a la Cereza (Prunus avium) y la Guinda (Prunus cerasus).

A continuación se exponen una serie de características que se podrían considerar comunes a la mayoría de las especies del grupo7.

Berries y cherries demandan empleo intensivo de mano de obra y capital (particularmente los berries dado su breve tiempo de conservación que se traduce en mayores requerimientos en términos de manejos de poscosecha y transporte).

Si bien los niveles de producción e intercambio comercial son bajos, las características y

cualidades de estos productos generaron un sector muy dinámico con una demanda constante y creciente.

Se obtienen elevados precios de venta como fruta fresca de contra estación (esto ocurre en el caso

de Argentina). Sector vinculado con los mercados de mayor poder adquisitivo (la mayoría de estas frutas gozan

de popularidad en Europa y Norteamérica) que pagan precios elevados por la fruta fresca. Se verifican proyecciones favorables, de acuerdo a estudios especializados, de demanda

especialmente para frutilla, arándano, frambuesa y mora (especies de mayor relevancia económica).

Frutilla Las plantaciones de frutilla se concentran principalmente en los departamentos Lules y Tafí del Valle aunque también hay pequeñas superficies en Trancas y se observan nuevas plantaciones al sur de la provincia, en J.B. Alberdi y Chicligasta. La producción de estación proviene del pedemonte y la de verano de los valles de altura. Se estima que en la campaña 2006 la superficie implantada con frutilla fue del orden de las 450 ha. Aunque puede observarse una disminución en el número de productores esto no se refleja en el área implantada, ya que algunos productores expandieron su superficie. Dentro de la cadena de producción de la frutilla podemos mencionar las siguientes etapas:

• Producción Primaria • Industrialización • Comercialización

7 “Relevamiento y Diagnóstico Integral del Sector de Frutas Finas (Frutillas y Arándanos)”.Diciembre de 2007. Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Subsecretaría de relaciones con Provincias.

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La etapa primaria incluye diversas actividades como la producción de plantines en vivero, con las tareas previas de elección del terreno (análisis de suelo y de agua), corrección del suelo (aplicación de enmiendas y fertilización de base), construcción de bordos o camellones, desinfección y mulching. Posteriormente se realiza el trasplante y mantenimiento para finalizar con la cosecha. Una vez cosechadas, las frutillas son transportadas al galpón en donde se inicia el proceso industrial en donde se efectúan tratamientos diferenciales de acuerdo al destino de la misma: Frutilla fresca o Frutilla congelada. El proceso que se realiza a la frutilla destinada al consumo en fresco consta de las siguientes etapas: preenfriado, selección, embalado, conservación en frío y transporte. Para la frutilla congelada las etapas son las siguientes: preenfriado, despalillado, lavado, selección y elaboración de bloques o IQF (Individual Quick Freezing). La comercialización se realiza en el mercado interno y en el externo. Mercado Interno: una vez cosechada, la fruta se destina a Buenos Aires (Mercado Central, Avellaneda, Becar y 3 de Febrero), Mercofrut (mercado Concentrador Frutihortícola de Tucumán), Rosario, Mendoza, Santa Fe y Córdoba. Aunque Tucumán comercializa la mayor parte de su producción entre septiembre y octubre, sus aportes de fruta comienzan en mayo y son importantes desde julio, por lo que puede aprovechar los mejores precios de los meses de invierno. Mercado Externo: la frutilla Argentina se exporta como fruta fresca y congelada. Tucumán es la principal provincia argentina exportadora de frutilla congelada. Con respecto a los destinos de las exportaciones de frutilla congelada, el 65,6% se destina al mercado de los Estados Unidos, luego Brasil con el 16% y China con el 9,1%. El 90% de la frutilla fresca se exporta entre los meses de agosto y diciembre (siendo noviembre el mes de máxima venta al exterior durante los últimos cinco años). Con respecto a los destinos de las exportaciones de frutilla fresca, España viene ganando participación llegando a ser, junto con Francia, durante el último año el principal destino. Por su parte Estados Unidos que en el año 2000 concentraba el 44,7% del total exportado como frutilla fresca ha perdido participación como destino de acuerdo a los últimos registros. Los grandes productores representan el 66% de la superficie con frutilla en la provincia y lo conforman cuatro productores que forman parte de empresas integradas de alta organización8. En función del perfil exportador desarrollado en los últimos años, se puso especial énfasis en la implementación de prácticas tendientes a garantizar la seguridad y la inocuidad alimentaria. Disponen de empaque, cámaras de frío y congelado, sistemas de transporte refrigerados, cadena comercial manejada con gran eficiencia y capacidad de gestión. La producción primaria de frutillas se relaciona hacia atrás con la producción de plantines, fabricación de productos químicos y con la producción de maquinaria e implementos agrícolas, incorporando de este modo tecnología y el know how a través de los insumos que utiliza. En lo relativo a la provisión de agroquímicos, la producción nacional9 de los mismos se concentra en un 75% en la provincia de Buenos Aires, mientras que el mantenimiento y reparación de maquinaria e implementos agrícolas, se realiza con pequeños y medianos talleres metalúrgicos ubicados en la provincia.

8 “Relevamiento y Diagnóstico Integral del Sector de Frutas Finas (Frutillas y Arándanos)”.Diciembre de 2007. Ministerio de Economía y Producción de la Nación. Subsecretaría de relaciones con Provincias. 9 Aproximadamente un 30% del total consumido si consideramos como producción nacional el proceso de producción desde los inicios, o realizarse a partir de insumos intermedios importados (se considera producción local si por lo menos una reacción química ocurre en el país). El resto corresponde a lo que se denomina “formulación local” (25%), es decir se utilizan principios activos importados, que luego son diluidos o mezclados con otros productos para obtener las combinaciones deseadas, y el 45% restante se importa como producto terminado que puede ser fraccionado en el país a partir de granel.

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Por su parte, en lo que respecta a maquinaria agrícola (incluyendo empaque, frío y congelado) el 76% de las ventas correspondió a artículos importados, el resto es producido localmente en su mayoría por PyMES en la zona de Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires. Arándano El cultivo de arándano tuvo en los últimos años un desarrollo muy importante en Argentina y particularmente en Tucumán, donde hay implantadas 702 has, de acuerdo al Censo Provincial del cultivo de Arándanos del año 2006, estimándose que para el año 2008 se superaron las 1000 ha implantadas. Los cultivos radicados en la provincia presentan ventajas como la generación de ingresos a partir del año de realizada la plantación y la presencia de zonas que no requieren protección contra heladas. Con respecto a la segmentación de los productores, el 60% tiene explotaciones de menos de 10 hectáreas y solo el 6% tiene explotaciones con una extensión que oscila entre 41 y 50 hectáreas. No obstante, algunos de estos productores se encuentran totalmente integrados realizando todas las etapas de la cadena de valor hasta llegar en algunos casos a exportar (sólo el 17% del total cosechado se exportó en forma directa por los productores)10. La mayoría terceriza los servicios de empaque y exportación en comercializadoras. La cadena de producción consta de las siguientes etapas11:

• Producción a campo • Procesamiento Industrial • Comercialización

El arándano puede ser multiplicado por estacas o mediante micropropagación, es decir vegetativamente, a partir de una planta original de características sobresalientes. Para ello se realiza la preparación del suelo, construcción de bordos y colocación del mulching y cintas de riego. En lo relativo al manejo del cultivo se realizan las siguientes actividades: riego, control ph, fertilización, preventivos de plagas y enfermedades, podas. Otra actividad dentro de la producción es la cosecha, que es manual. Puede hacerse a granel para una selección posterior antes del embalado o directamente en los envases definitivos de exportación. Para dar lugar al procesamiento industrial, se realiza la cosecha del arándano y traslado al galpón localizándose inmediatamente en un sitio fresco y seco, con temperaturas de 7 °C con humedad relativa del 80 - 90%. Luego se realiza la selección y limpieza. El empaque o embalado para exportación del arándano en estado fresco consiste en fraccionar la fruta de a 170 gr. (6 onzas) en cubetas de PET (clamshells) si el destino de la fruta es Estados Unidos y fraccionada de a 125 gr. en el mismo tipo de cubetas si es para algunos mercados europeos. Luego se envían al túnel californiano de enfriado para bajar la temperatura de 7° C a 0° C y finalmente a la cámara de despacho entre – 0,6 y 0° C. con una humedad relativa ambiente del 95% que se consigue con un humidificador instalado en la cámara frigorífica. El 90% de la producción nacional se exporta como fruta fresca aprovechando los beneficios de la contra estación. Un 8% se destina a la industrialización por parte de la industria nacional, que deriva en productos como jugos, helados y dulces y un 2% de la producción se destina al consumo local como fruta. Dadas las características propias de un producto perecedero, generalmente se comercializa sobre la base de la consignación; esto es vender el producto en destino al precio que impere en el mercado al momento de la 10 Inclusive las principales empresas productoras cuentan con vinculaciones comerciales o jurídicas con comercializadoras en los países de destino. 11 Arándano. Mercados internacionales. Comercio argentino. Aspectos económicos y productivos del cultivo en Tucumán. Publicación especial N°30. EEAOC.

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venta. Una segunda elección es vender a un precio preestablecido según las expectativas de mercado que tenga el importador para fijarlo y otra es vender el producto a un exportador local.

Complejo hortalizas Alcanza a una superficie implantada del orden de las 11.000 hectáreas (4,79% del total país). Se destaca fuertemente el cultivo de la papa con una participación del 45,6% en términos de superficie a nivel provincial (participando del 10,5% del total nacional). Luego la producción de choclo ocupa el 14,9% de la superficie. Con porcentajes menores se ubica la producción de zapallo y zapallito, lechuga, batata y tomate. En lo relativo a la producción de papa, la actividad primaria en la gran mayoría de los casos se realiza en explotaciones minifundistas que suponen bajos estándares de productividad. La localización de las mismas depende de la época de cosecha de la papa. En la provincia se distinguen dos tipos: la primicia (la producción de la época de primicia se ubica en los departamentos de Chicligasta, Río Chico y Juan Bautista Alberdi) y la semi temprana y tardía (se subdivide en tres regiones, la primera de ellas corresponde a la región del noroeste y engloba los departamentos de Trancas y Burruyacú, la segunda corresponde al departamento de Leales ubicado en la región centro oriental de la provincia, mientras que la última está compuesta por los departamentos de La Cocha y Graneros). En términos de agregado de valor la única incorporación que se observa es el empaque con casi nula incorporación de tecnología. Por su parte, con superficies cultivadas mucha más reducidas y mediante la modalidad “bajo cubierta” se destaca el tomate con casi una producción equivalente a 20 hectáreas, aunque si lo medimos en términos del aporte a la producción nacional su participación solo alcanza al 1,59%. El pimiento fresco representa el 32,8% del total de metros cuadrados dedicados a la producción de hortalizas bajo cubierta en la provincia de Tucumán. Al igual que el tomate la incidencia a nivel país es muy reducida. En términos de comercialización, un importante porcentaje de la producción hortícola se vende como productos frescos a través del Mercado Concentrador de Frutas y Hortalizas -Mercofrut-, donde también se reciben más de 200.000 toneladas provenientes de las otras provincias del NOA. En menor medida, se comercializan para la elaboración de conservas, dulces y licores.

Complejo Palto A nivel país, Tucumán cuenta con la mayor superficie implantada, alrededor del 75%. La provincia presenta zonas que reúnen características agroecológicas adecuadas para el desarrollo del cultivo. Las plantaciones se encuentran distribuidas en la región pedemontana y suman alrededor de 1.600 hectáreas. La época de producción se extiende desde el mes de marzo y finaliza en los meses de noviembre-diciembre siendo la variedad más difundida la Hass, aunque existen también plantaciones de las variedades Torres (de origen local) y Lula, entre otras.

La producción nacional tiene dos destinos: el consumo interno y la exportación. La palta comercializada en el país se envía al MCBA y en cantidades menores a los mercados de Mendoza, Rosario y Córdoba. A nivel local, el mercado se abastece en gran medida con las denominadas paltas de semilla, cuyas plantaciones no se consideran dentro del censo, y sus volúmenes de producción no entran en ninguna estadística. Los destinos de las exportaciones son principalmente: España, Reino Unido, Francia y Países Bajos y en menor medida Chile y Suecia.

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Complejo Tabaco El cultivo de tabaco en la provincia de Tucumán ocupa, alrededor de 8.500 ha distribuidas en los departamentos: La Cocha (principalmente), Juan B. Alberdi, Río Chico y Graneros. La producción se encuentra en el orden de las 12.000 t. Tucumán produce tabaco Burley y ocupa el segundo lugar en producción de este tipo de tabaco en Argentina. La producción de tabaco Burley presenta una gran variabilidad a través de los años debido a factores ambientales, incertidumbre de mercado y problemas económicos y financieros. El cultivo en Tucumán se desarrolla mayormente en explotaciones pequeñas las cuales son trabajadas por sus propietarios y familiares. Aproximadamente un 70% de la producción de tabaco Burley se destina al mercado interno. La provincia de Tucumán no tiene una industria manufacturera asociada al cultivo y los productores realizan su venta a plantas acopiadoras locales.

Complejo Ganadería bovina La actividad pecuaria tiene escasa relevancia en Tucumán. Gran parte de la producción ganadera no tiene un perfil comercial definido y hay un desconocimiento de sistemas productivos alternativos de los productos derivados de este sector. Las existencias rondan las 150.000 cabezas de las cuales el 43% son vientres. El 91 % de los productores tiene menos de 100 animales. Los índices productivos en general, son bajos, rondando el 50% de parición y un 43 % de destete, con alto porcentaje de mortandad entre la parición y el destete. Si bien no se cuenta con datos de producción de carne, se puede decir que la oferta local es insuficiente para el abastecimiento de la provincia, motivo por el cual debe ingresar anualmente un volumen de hacienda que supera el stock total de vacunos de la provincia (se estima un ingreso de más de 200 mil cabezas). Este indicador permite observar una oportunidad para el sector ya que si bien la invernada pastoril puede tener restricciones, es posible pensar en un engorde bajo condiciones de confinamiento aprovechando los volúmenes de producción local de maíz. Con respecto a las características de los productores podemos decir que existen productores de punta, eficientes, que aplican tecnologías adecuadas logrando incrementar los índices a 85% de parición y 83 % de destete, con producciones que rondan los 400 a 500 Kg de carne/ha. Se estima, que la provincia tendría una potencialidad de incremento en la producción que estaría en el orden de las 25.000 tn, con lo que se llegaría a un abastecimiento cercano al 50% del consumo actual si se aplicaran tecnologías adecuadas para la implantación de praderas tropicales, manejo de reservas, tecnologías de aprovechamiento del forraje producido, sanidad animal, etc.

Producción Lechera La cuenca lechera de Tucumán se encuentra ubicada en el centro norte de la Provincia, en el Departamento Trancas donde se producen unos 14,4 millones de litros que cubren aproximadamente un 11.5 % del consumo anual provincial, estimado en forma de leche líquida y productos industrializados. La producción diaria ronda los 50.000 litros/ día, de los cuales aproximadamente el 60% salen de la provincia como materia prima. Una parte de la misma se destina al gran Tucumán y Tafí Viejo, otra va a Salta y a Rafaela (Santa Fe). El resto se destina a pequeños emprendimientos de fabricación de quesos y quesillos en el propio departamento y a pequeñas fábricas de dulce de leche del Gran Tucumán.

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La provincia cuenta con instalaciones industriales con una capacidad de procesamiento entre 80.000 a 90000 litros diarios. La cuenca posee serios problemas en la infraestructura del sistema de riego, de encontrar una solución para los mismos se podría incrementar la producción, alcanzando los 100.000 litros diarios. La importancia de esta actividad radica en la posibilidad de proveer de materia prima al Programa Copa de Leche, a numerosas pequeñas industrias artesanales que elaboran quesos y quesillos generando un importante movimiento productivo, industrial, comercial y social para el departamento.

Producción Caprina Es una actividad que realizan los pequeños productores, en general de subsistencia en las zonas más pobres de la provincia, con bajos índices productivos, e importantes problemas de comercialización. La existencia de animales se estima rondaría los 16.000, con unos 450 productores, distribuídos en el sudeste de la provincia, casi el 80 %. El 20 % restante se ubica en los departamentos de Tafi del Valle y Trancas, al noroeste y norte del territorio provincial. En cuanto a la comercialización, el productor entrega su producto a intermediarios, que son los que realizan el negocio, recibiendo un pequeño porcentaje sobre la venta de su producto. La actividad se destina en gran parte a la producción de cabritos, y la producción de quesos, que se venden en la zona de las Termas de Río hondo, Tucumán y un pequeño porcentaje en la provincia de Salta. Una limitante fuerte al desarrollo de esta actividad es la falta de agua en cantidad y calidad en el Dpto. Graneros, al Sureste de la Provincia, como así también la carencia de un frigorífico con especialización en carne caprina que permitiría formalizar esta actividad. A través del PROSAP , la Provincia esta ejecutando, en el área en cuestión, un Proyecto de desarrollo que prevé la construcción de las redes de agua necesarias , un matadero/frigorífico clase A que permita el transito federal de carnes y dos micro queserías para lograr una mejor calida y comercialización de los quesos tradicionales en la zona.

Sector Turismo rural Por sus características geográficas, culturales e históricas, en la provincia pueden desarrollarse diversos tipos de turismo: Turismo histórico-cultural, Turismo rural, Turismo de aventura, Ecoturismo, etc. La Provincia dispone de 9.000 plazas distribuidas en 2.850 habitaciones correspondientes a 100 establecimientos hoteleros de todas las categorías. Sumado a los campings provinciales y alojamientos extraoficiales (casas de familia) se suman 7.000 lugares más, llegando a un total que supera las 16.000 plazas para alojamiento. La Provincia cuenta también con más de 1.000 establecimientos gastronómicos, numerosas líneas de transporte terrestre, nuevas aerolíneas comerciales y el resurgimiento de nuevos prestadores de servicios turísticos alternativos (parapente, trekking, rappel, etc.). Por otro lado, goza de buena accesibilidad ya que las vías de comunicación vinculan la provincia con los principales centros emisores, con una adecuada calidad de servicios y de frecuencia. Debido a la reducida superficie provincial, existe una concentración de atractivos en cortas distancias, lo que redunda en menores costos de trasladado para los turistas que arriban a la provincia.

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En el año 2004, ingresaron a la Provincia 500.000 turistas, de los cuales el 97% eran de procedencia nacional y el 3%restante extranjeros. Ese mismo año, el turismo fue la cuarta actividad en importancia en cuanto al ingreso de divisas a la Provincia (más de U$S 40 millones). En la provincia predomina la variedad y abundancia de la vida vegetal. Vistosas selvas, bosques, ríos y montañas la dotan de un paisaje de incomparable belleza. Se destacan cinco circuitos turísticos principales que invitan a conocer algunos de sus atractivos: Los Valles Calchaquíes, Las Yungas, Valle de Choromoros, Ciudad Histórica y el Circuito Sur. Tucumán posee una superficie de más de 100.000 hectáreas de Areas Protegidas, que situadas en su mayoría a muy pocos km. de importantes ciudades, ofrecen al turista una oportunidad de disfrutar de paseos en medio de exuberantes selvas y cascadas. Entre ellas se encuentran: Parque Nacional Campo de los Alisos; Parque Sierra San Javier; Reserva Natural Los Sosa; Reserva Forestal de La Florida; Reserva Natural Santa Ana; Reserva Natural Quebrada del Portugués; Reserva Natural Aguas Chiquitas; Reserva Natural La Angostura; Parque provincial Cumbres Calchaquíes.

III. B. Caracterización FODA de los principales encadenamientos agroproductivos A continuación se presenta el análisis FODA de los principales encadenamientos provinciales que han sido seleccionados y priorizados por la provincia debido a su importancia en la producción actual y futura de la provincia y, en algunos casos, consensuados con actores privados relevantes de cada cadena.

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Complejo Azucarero

Fuente: UIA 6TO Foro Federal de la Industria. Cadena del Azúcar en la Región Noroeste. Entrevistas realizadas a representantes del sector público y privado.

FORTALEZAS

Mejoras en el manejo agronómico, cultivo y plantación

Incorporación de tecnología en todas las etapas tanto en la producción primaria como en la industrial

Continuo crecimiento de la capacidad agrícola-industrial

Elevado grado de integración de la cadena en materia comercial

Producción de etanol a partir de la caña de azúcar es más eficiente que utilizando maíz como materia prima.

Mayor nivel de profesionalización en el sector

Producción de papel a partir de bagazo Existencia de instituciones de investigación

de gran trayectoria (EEAOC)

DEBILIDADES

Dificultad para ajustarse a las fluctuaciones de precios y de demanda, dado el carácter plurianual del cultivo de caña de azúcar

Elevado costo de transporte por su distancia a los principales centros de consumo

Lenta reconversión tecnológica de los ingenios de la provincia

Dificultad en el tratamiento de efluentes industriales

Prácticas de cosecha e industrialización con impacto ambiental visible (hollín, quema de caña)

Elevada incidencia de la mano de obra en los costos

Escasez de mano de obra capacitada en el sector industrial

Sector minifundista con bajo nivel tecnológico

OPORTUNIDADES

Valorización del azúcar Margen de mejoramiento del rendimiento

cultural y fabril a partir de mejoras de las variedades de caña, manejo agronómico e industrial

Incremento de demanda por parte de países emergentes

Incremento de la demanda de etanol para la obtención de biocombustibles

Posibilidad de que la matriz energética de la caña de azúcar incluya: – Cogeneración de energía eléctrica a través del bagazo –Biogás a través de la vinaza

AMENAZAS

Producción de Brasil Incremento de la demanda de productos

sustitutos no calóricos (sacarina, ciclamatos, aspartame, otros)

Inestabilidad de los precios internacionales por las distorsiones que producen las políticas públicas de los países desarrollados

Problemas en la disponibilidad de energía eléctrica y gas utilizados en el proceso industrial

Carencias en infraestructura vial y ferroviaria

Competencia por transporte con otras actividades productivas de la provincia (limón, granos)

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Complejo del Limón FORTALEZAS

Condiciones de suelo y clima favorables para la producción

Calidad del limón tucumano reconocida internacionalmente.

Elevado grado de especialización, capitalización e incorporación de tecnología en las etapas de producción, empaque e industria.

Gran desarrollo en infraestructura de servicio, de procesamiento, industrias anexas y apoyo tecnológico

Fuerte presencia de la actividad industrial

DEBILIDADES

Concentración de los envíos de limón fresco hacia la Unión Europea

Pérdida del NOA del status de zona declarada libre de plagas y enfermedades, cancrosis.

Bajo nivel de consumo de fruta fresca en el mercado interno y pocas acciones para promoverlo

Poca articulación en la administración del manejo de la oferta (situación que está tendiendo a revertirse)

Bajo porcentaje de exportación de fruta fresca (negocio más rentable) por problemas de calidad.

Grandes distancias a los principales centros de consumo.

Dificultad para disponer de una adecuada logística de transporte marítimo

Alta dependencia de mano de obra. Falta de políticas de aperturas externas.

OPORTUNIDADES

Reapertura del mercado de Estados Unidos para fruta fresca

Concentración tanto en la producción como en la exportación de limón fresco.

Contraestación (posición dominante como oferente)

Conveniente relación cambiaria peso/dólar y dólar/euro

Renegociación de un protocolo de comercio favorable en el mercado japonés

Posible apertura de mercado Chino Revaloración del producto a través de una

denominación de origen

AMENAZAS

Subsidios crecientes en los mercados internacionales para su producción

Creciente exigencias en estándares de calidad, sanidad e inocuidad en los principales mercados compradores

Aumento en la producción y exportación de limón fresco de los países competencia: España, Turquía y Sudáfrica

Incrementos de costos (sobre todo en mano de obra, fletes marítimos y agroquímicos)

Tendencia decreciente de los precios internacionales de fruta fresca y derivados industriales.

Sobrestock de productos industriales Inelasticidad de la demanda en el principal

bloque comercial (Unión Europea) Greening (enfermedad cuarentenaria ya

presente en Brasil) Aumento en las exigencias del cuidado del

medio ambiente Problemas en la disponibilidad de energía

Fuentes: UIA 6TO Foro Federal de la Industria. Cadena Cítricos Región Noroeste. Entrevistas realizadas a representantes del sector público y privado. Información suministrada por la Asociación Tucumana de Citrus (ATC).

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Complejo Granos (Soja, Maiz, Trigo) FORTALEZAS

Optima adaptación de los distintos cultivos a diferentes tipos de suelos y climas

Diversidad en la localización de cultivos Alta inversión en tecnología de punta por

parte de los productores Existencia a nivel local de organismos de

investigación y transferencia de tecnología de reconomiento internacional

Trabajo conjunto entre el sector de investigación y productores para coordinar líneas de trabajo específicas

Bajos costos de producción comparados con otros países.

DEBILIDADES

Rendimientos inferiores comparados con los obtenidos en la región pampena.

Dificultad de riego, factor limitante en la producción

Inconvenientes en el establecimiento de un sistema estable de rotación

Escasa integración vertical Inadecuada infraestructura de transporte en la Región (Red vial y ferroviaria).

Alto costo de transporte y de fletes Problemas de logística en épocas de cosecha Industrias ubicadas a grandes distancias de

los centros de producción Escasez de generación de valor agregado en

los productos primarios Seguros climáticos poco accesibles

OPORTUNIDADES

Coyuntura mundial beneficiosa en lo que respecta al aumento de la demanda de granos

Creciente demanda de aceites a nivel internacional

Ingreso de China a la OMC, lo que implica apertura a nuevos mercados

Disponibilidad de materiales genéticos de elevados rendimientos y resistentes a plagas y enfermedades.

Posibilidad de desarrollo de negocios sustitutos al alimentario como la producción de biodiesel

AMENAZAS

Ausencia de políticas nacionales definidas que orienten a los productores a planificar su producción

Ventas sujetas a precios del mercado internacional

Creciente aumento en los costos de los agroinsumos importados.

Problemas en el suministro de energía, necesaria para el proceso agroindustrial

Competencia internacional de países como China

Fuente: Propia, en base a entrevistas realizadas a representantes del sector público y privado.

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Complejo frutilla FORTALEZAS

Suelos y climas adecuados. Productores con amplia experiencia en la

producción de frutilla. Oferta de frutilla primicia a nivel nacional Importante especialización en el manejo de

plagas y enfermedades Presencia de institutos de extensión como:

INTA, investigación: EEAOC, INSIBIO, Facultad de Agronomía

Disponibilidad de técnicos especializados en frutilla para capacitar a productores

Alta incorporación de tecnología en la industria y congelado de la fruta.

Experiencia en el negocio de los grandes productores.

Integración vertical de la actividad Industrias con certificaciones de calidad:

BPM, HACCP, ISO, trazabilidad, etc.

DEBILIDADES

Escasa tradición cooperativa y asociativa entre los productores.

Falta de complemetariedad entre el trabajo que realizan diferentes organismos de investigación/ extensión y el sector privado.

Escaso número de emprendimientos cooperativos exitosos.

Deficiente infraestructura gerencial y capacitación de recursos humanos en los pequeños productores.

Uso excesivo de agroquímicos realizando una calendarización de las aplicaciones.

Escasa conocimiento entre los productores sobre las ventajas de realizar control biológico contra las principales plagas.

Concentración de la demanda en pocos compradores.

Falta de estrategia para el sector en el largo plazo

OPORTUNIDADES

Mercado de frutas y hortalizas congeladas en crecimiento.

Tipo de cambio favorable para la exportación.

Existencia de empresas con experiencia instaladas en la zona.

Actividad con altos requerimientos de mano de obra.

Tipo de cambio favorable para la exportación

AMENAZAS

Alta competencia con frutilla chilena en los mercados mundiales.

Falta de políticas macro y micro económicas en el país.

Incremento de las exigencias relacionadas con el cumplimiento de normas de calidad.

Incremento de aranceles y barreras para arancelarias en países importadores.

Variabilidad en el modo de producir dentro de las pequeñas explotaciones.

Prohibición del uso de bromuro de metilo

Fuente: La actividad Frutillera en la provincia de Tucumán y Argentina. Informe especial Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC). Elaboración Propia, en base a entrevistas realizadas a representantes del sector público y privado.

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Complejo de Arándanos FORTALEZAS

Ventajas comparativas: ubicación geográfica, clima, agua

Buena calidad de fruta. Calendario de cosecha acorde a la época de

demanda de altos precios internacionales. Capacidad instalada de frío en fincas Existencia de empresas del sector con vasta

experiencia en la exportación de frutas al exterior. Alta capacidad gerencial, adaptación a

nuevos desafíos. Existencia de una Asociación que reúne a

los productores del sector. Sector que ofrece gran cantidad de empleos

directos e indirectos

DEBILIDADES

Baja participación en mercados externos en forma directa (productor-consumidor)

Lejanía de los centros de consumo Elevados costos de tierra, plantación,insumos,

etc Fuertes incrementos en los costos poscosecha

debido a tratamientos cuarentenarios requeridos por los mercados demandantes

Falta de coordinación Interinstitucional Las actividades de investigación y desarrollo son

escasas para los requerimientos de los cultivos. Falta certificación de calidad. Trazabilidad.

OPORTUNIDADES Las fechas de oferta productiva coincide con

los mejores precios en mercados de contra estación. Posibilidad de Mercado Europeo, liberando

a la producción de la fumigación (BrMe) Posibilidad de colocar en EE.UU. grandes

volúmenes de producción, utilizando vía aérea desde Tucumán.

Alternativa de utilizar puertos chilenos para embarques a puertos norteamericanos del Pacífico.

Firme crecimiento de la demanda en los mercados más exigentes y de mayor poder adquisitivo para productos de calidad y de ambientes naturales.

Posibilidad de posicionar la fruta de la región con certificación de calidad de acuerdo a normas europeas y producción orgánica

AMENAZAS

Fuerte competencia de la producción Chilena y de otros países que ingresan en iguales periodos

Status Sanitario actual (Mosca de los frutos).

Ante exigencias cambiantes de los mercados, la respuesta de los cultivos es lenta por tener ciclos productivos largos.

Alta demanda de mano de obra en época de cosecha

Fuente: Centro de Altos Estudios, "Observatorio de Competitividad de los Agronegocios del Noroeste Argentino". Informe Final, Diciembre 2007.

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Complejo sector Hortícola FORTALEZAS

Condiciones agroecológicas favorables para el cultivo de diferentes especies orticolas

Poseer zonas adaptadas para produccion de semillas como lo es Tafí del Valle (papa, frutilla y la region Trancas para semillas de horticolas).

Existencia de mano de obra capacitada Al tratarse de cultivos intensivos pueden

realizarse en pequeñas superficies, ocupando mano de obra familiar.

DEBILIDADES

Productos perecederos Inestabilidad de los precios de venta lo que

hace que la actividad sea poco atractiva para los productores.

Falta de transporte adecuados para que los productos no pierdan calidad.

Alto costo del flete Inexistencia de plantas de industrializacion a

nivel local Elevado porcentaje de productores

minifundistas con bajo nivel tecnológico. Elevado número de productores que no

están registrados. Inexistencia de cámaras de desinfección,

que posibilitaría la apertura de mercados de otras provincias. Debilidades

OPORTUNIDADES

Mercado de frutas y hortalizas congeladas en crecimiento

Posibilidad de proveer de semillas certificadas al resto del país producidas localmente.

Posibilidad de convertirse en productores de plantines de hortalizas para la region del NOA.

Salida al mercado de productos primicia, obteniendose precios diferenciales.

AMENAZAS

Falta de una política nacional y provincial de incentivo para la actividad.

Falta de inversiones para la instalación en la provincia de plantas de procesado.

Posible entrada de productos producidos en otras provincias

Reducción drástica en las superficies destinadas a horticultura, influyendo en forma directa en la pérdida de puestos de trabajo.

Fuente: Elaboración Propia, en base a entrevistas realizadas a representantes del sector público y privado.

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Complejo Ganadero Caprinos FORTALEZAS

Condiciones agroecológicas adecuadas para la producción caprina

Cultura cabritera arraigada a nivel familiar Elevada existencia de stock ganadero

caprino en la región Existencia de instituciones (oficiales y

privadas) y programas de técnicos radicados en las zonas productoras

Tecnología disponible de bajo costo para sistemas alternativos de producción

DEBILIDADES Deficiente productividad y eficiencia tanto

en la producción primaria como industrial Esquemas nutricionales escasos o

inadecuados Baja productividad de los hatos caprinos Falta de un programa sanitario oficial Inadecuado grado de transformación y

diversificación de productos Escasa trazabilidad y aplicación de buenas

prácticas manufactureras Limitada infraestructura productiva Falta de utilización de fermentos de origen

caprino Incipiente desarrollo comercial Alta concentración en la compra de materia

prima (fibra) Alto grado de estacionalidad en la

producción de leche y oferta de productos Elevados costos de intermediación

comercial Comercialización con alto grado de

informalidad Elevado grado de atomización de la oferta Falta de inclusión de la leche de cabra en el

Código Alimentario Nacional Producción primaria con velocidad de

crecimiento mayor que la demanda de productos Baja demanda interna y escasa difusión de

las bondades nutricionales y digestivas de la leche Ausencia de datos cuantitativos actualizados

de la cadena a nivel provincial y nacional Bajo grado de articulación entre los

integrantes de la cadena OPORTUNIDADES

Posibilidad de obtener productos diferenciales con alto poder nutricional

Desarrollar productos para programas sociales

Estudio de productos posibles a comercializar vía Chile a partir de convenios bilaterales con Argentina

Hábito de consumo de queso elevado Mercado regional y nacional altamente

consumidor de carnes rojas Integración intersectorial (producción de

leche en polvo) Complementariedad con agroturismo Posibilidad de ingreso al mercado

internacional de fibra mohair en forma directa

AMENAZAS Imposibilidad de instalar el hábito en el

consumidor Dificultad para el desarrollo de canales

comerciales claves (supermercados, autoservicios, otros)

Mercado con bajo grado de consolidación Nivel de inversión bajo vs incertidumbre en la

colocación de la leche Discontinuidad de políticas adecuadas necesarias

para el desarrollo de la cadena Exigencias fiscales que limitan el desarrollo e

inclusión del pequeño productor dentro del mercado formal

Legislación inexistente en materia del control adecuado de predadores y abigeato

Alta volatilidad del precio internacional de la fibra mohair

Fuente: UIA 6TO Foro Federal de la Industria. Cadena Caprina en la Región Noroeste.

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Complejo de Cuencas Lecheras

FORTALEZAS

Zonas agroecológicamente aptas para el desarrollo de la actividad

Rodeos con buena genética y sanidad Arraigada cultura tambera Buena infraestructuras de ordeñe e

industrial Capacidad industrial instalada en

condiciones de incrementar la producción Infraestructura pública aceptable Productos con valor agregado regionales,

de reconocida calidad Productores de punta con excelentes

índices productivos

DEBILIDADES

Sistemas de riego de baja eficiencia Poco valor agregado a la producción Falta de cultura asociativa Aprovechamiento forrajero con baja

eficiencia Cuencas de escala reducida en relación a

las cuencas pampeanas Falta de instalación de nuevas industrias

que promuevan la diversificación Falta de instrumentación de normas de

calidad Bajo perfil empresarial de los productores

con poca capacidad financiera

OPORTUNIDADES

Programas sociales de leche Mercado local, regional, nacional e

internacional demandante Demanda local insatisfecha Proyecciones de los mercados mundiales

con incrementos de los precios por sobre la inflación.

Posibilidades de integración intra cuencas y entre las cuencas de la región

Posibilidad de instalación de nuevas industrias que den valor agregado

Existencia de Instituciones de investigación tecnológica instaladas (INTA, EEAOC, CERELA, INTI, PROIMI, UNT, UNSA, UNCA, UNSE)

Políticas de estado orientadas al mejoramiento de los sistemas de riego y aumento de la superficie regada

Programas activos del sector público que provea financiamiento a la actividad

Disponibilidad de subproductos de la industria como alimentos para el ganado

Desarrollo de nuevos productos (Probióticos)

AMENAZAS

Falta de instrumentación por parte del estado de políticas de apoyo al desarrollo

Intervención negativa del Estado en los mercados

Modificación de variables macroeconómicas

Dumping de las empresas del sur para regular sus stocks

Falta de concreción de integración de las cadenas productivas

Fuente: “Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo”. Programa de Cooperación Técnica entre la FAO y la Secretaría de Agricultura Pesca y Alimentos. Noviembre de 2007.

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Turismo Rural FORTALEZAS

- La Provincia cuenta con numerosos y valiosos atractivos naturales, culturales e históricos, para el desarrollo del turismo.

- Su ubicación estratégica como puerta de ingreso a la región del norte argentino, permite proyectar un amplio horizonte para la actividad,

- Debido a la reducida superficie provincial, existe una concentración de atractivos en cortas distancias, lo que redunda en menores costos de trasladado para los turistas que arriban a la provincia

- bellezas de las montañas, valles y quebradas de la provincia y su acervo histórico.

DEBILIDADES - población con escasa conciencia turística, que originó débiles estándares de calidad y escasa competitividad de los prestadores, como también una escasa puesta en valor de los atractivos de la Provincia que le imposibilitó definir un producto turístico que la identifique. - La ausencia de un producto turístico definido que identifique a la Provincia se traduce en una débil imagen de Tucumán como destino turístico y en un bajo ingreso de turistas a la provincia, con escasa estadía y muy bajo gasto promedio. - El Ente Autárquico Tucumán Turismo (EATT) careció de una visión estratégica que aborde el turismo como una prioridad del estado provincial. - La legislación sectorial es incompleta y desactualizada

OPORTUNIDADES -Mayor número de vuelos a Tucumán. Incorporación de empresa reconocida mundialmente (LAN) -Tendencia creciente en el consumo de productos turísticos alternativos. -Procesos de integración NOA – Países vecinos (ATACALAR, ZICOSUR) -Turismo internacional en aumento en Argentina -Organización de eventos de fama mundial (París-Dakar)

AMENAZAS -Disminución de la actividad turística por contexto de crisis económica internacional -Escasez de financiamiento -Aparición de enfermedades epidémicas que retraigan el afluente turístico.

FUENTE: Elaboración propia, con la colaboración de la EPDA-Tucumán

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III. C. Rasgos Generales de la infraestructura de apoyo a la producción agropecuaria y agroindustrial de Tucumán Infraestructura Vial12 La red vial de la Provincia de Tucumán se conforma de unos 1523 km pertenecientes a la red primaria; unos 613 km de red secundaria y unos 2136 km de red terciaria. La calzada natural sin ningún mejorado es de 2192 km. , correspondiendo a la red terciaria casi un 98% del total. La escala de articulación nacional está formada por las rutas nacionales que la vinculan con los principales centros urbanos del país. Se destacan las siguientes rutas: Ruta Nacional Nº 9: en su recorrido enlaza Buenos Aires, Rosario, Córdoba, Santiago del Estero, San Miguel de Tucumán, Salta y San Salvador de Jujuy. Ruta Nacional Nº34 : el acceso a San Miguel de Tucumán desde la ruta 34 se realiza a través de la ruta provincial 303, o empalmando con la ruta 9 en Santiago del Estero. Las rutas 9 y 34 conforman las principales vías de vinculación entre el noroeste y la región pampeana, con acceso al complejo portuario de Rosario y a los núcleos industriales de Córdoba y del frente fluvial del Paraná-Río de la Plata. Al mismo tiempo permiten la vinculación con la ruta nacional 16 que comunica con las ciudades del nordeste (Resistencia y Corrientes, y desde éstas acceso a Formosa y Posadas). Ambas rutas conforman el corredor vial Nº5, concesionado a la empresa Vial Cinco S.A. Este corredor está compuesto por la ruta Nº34 entre Rosario y Santiago del Estero, allí empalma con la ruta Nº9 hasta Rosario de la Frontera y desde esta ciudad continua como una ruta unificada hasta su bifurcación en la provincia de Jujuy. La escala de articulación regional está dada por un conjunto de rutas nacionales y provinciales que garantizan la vinculación con las provincias vecinas. Entre estas se destacan: Ruta Nacional Nº38: Comunica San Miguel de Tucumán con la provincia de Córdoba. Cumple un importante papel articulando el corredor urbano-rutal denso del sur de la provincia de Tucumán (Famaillá, Monteros, Concepción, Aguilares, Alberdi, La Cocha) con la capital provincial y con las ciudades de Catamarca y La Rioja. Ruta Nacional Nº 157: De menor importancia que la anterior, vincula San Miguel de Tucumán con las localidades del sudeste provincial y con Santiago del Estero, para conectarse finalmente con la ruta 9 en el norte de Córdoba. Ruta Nacional Nº 40: Atraviesa el oeste provincial, siguiendo los Valles Calchaquíes, sin una vinculación directa con San Miguel de Tucumán. La escala de articulación local se conforma por la superposición de las escalas precedentes más el agregado de rutas provinciales, como las Nº 305, 304, 303, 302, 301. El conjunto de la red vial muestra una marcada forma radial con centro en San Miguel de Tucumán. El peso económico y demográfico de la capital provincial queda reforzado por el esquema circulatorio, que la tiene como nodo privilegiado en el que confluyen las rutas que la vinculan hacia el norte, sur y sudeste. Hacia el oeste los lazos son más débiles y solo un par de rutas provinciales que atraviesan la Sierra del Aconquija para conectarse con la ruta 40 en los Valles Calchaquíes.

12 Texto del documento del proyecto “Mejoramiento de la Red Vial Terciaria” para la provincia de Tucumán.

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Las rutas nacionales y provinciales tienen tramos que presentan un insuficiente nivel de transitabilidad y un considerable deterioro. Asimismo, existe un retraso en el mantenimiento, mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial en la provincia con respecto al resto del país. En lo que atañe a las rutas nacionales el estado general de la Ruta Nº 9 es bueno, excepto en algunos tramos cortos en las inmediaciones de San Miguel de Tucumán, que se encuentran en situación regular. La combinación de las Rutas Nº9 y 34, hasta el año 2003 el estado era bueno. Las Rutas Nacionales Nº 38 y 157 no concesionadas hasta el año 2003 tenían un índice de estado mas variable. En tanto que en los tramos de la Ruta Nº 38 en el tramo que comprende a la Provincia el mismo oscila entre regular y malo. En estado general de la red vial Provincial pavimentada marca que el 80% se encuadra en las categorías regular- malo, lo que implica sólo una quinta parte de la red se halla en buenas condiciones. Se destaca el estado malo de varias rutas provinciales en sus tramos más inmediatos a la ciudad de San Miguel de Tucumán, combinando transito intenso con deficiente estado de la ruta. Es importante destacar la influencia del incumplimiento de las disposiciones vigentes sobre la carga máxime permitida en el deterioro de la red vial, junto con problemas derivados de la falta de una política de conservación preventiva y predictiva, la carencia de tecnología moderna, la acción de factores climáticos adversos y la situación económica- financiera del sector vial. Los excesos de carga han sido detectados en todos los rubros principales de transporte de productos provinciales como soja, caña de azúcar y limón. El deterioro generalizado de la infraestructura vial aumenta considerablemente los costos de transacción de los productores, al transitar en caminos en malas condiciones, generalmente de tierra o enripiado. Esta situación impacta directamente en el potencial desarrollo productivo, exportador y turístico de la provincia dificultando la integración de sus cadenas de valor. Así mismo podemos mencionar el congestionamiento de nodos críticos de acopio, almacenamiento y transferencia de cargas que deteriorara la productividad y competitividad del sector productor de bienes y servicios. Infraestructura Hídrica Casi la totalidad de las áreas de la provincia presentan un déficit de agua en los períodos críticos para el desarrollo de los principales cultivos. Los recursos hídricos superficiales tienen una distribución espacial irregular con una deficiente y desfavorable distribución temporal. El período de menor caudal de los ríos, se contrapone con los mayores requerimientos de gran parte de las producciones agrícolas (especialmente las destinadas al mercado de primicias y de contra-estación), produciendo severas restricciones en la oferta de agua para riego y dificulta el normal desarrollo del proceso de captación, conducción y distribución del recurso. En la actualidad, la red requiere de obras de rehabilitación y mejora ya que la mayoría de los sistemas de captación se construyeron a mediados del siglo pasado. Alrededor de un 90% de los canales no se encuentra impermeabilizado y el 93% de los diques posee una antigüedad próxima o superior a la vida útil estimada para este tipo de obras. La provincia cuenta con una extensa y caudalosa red hidrográfica, que por sus características naturales podría ser utilizada para aumentar significativamente la superficie irrigada mediante el uso de tecnologías de última generación. Sin embargo, esa misma riqueza hidrográfica constituye una amenaza para algunas poblaciones y para la infraestructura debido a las fuertes correntadas provocadas por las lluvias estivales y sus consiguientes inundaciones.

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El Gobierno Provincial esta ejecutando proyectos de riego presurizado en la región de las principales producciones agrícolas, no obstante el proceso de inversión en curso, la competitividad para el desarrollo de los cultivos de alto valor (arándano, palta, frutilla, limón) demanda nuevas inversiones, que proyectadas como obras integrales de riego y control de inundaciones, contribuirán a ampliar el área irrigada y a disminuir los riesgos que afectan a las poblaciones en la temporada estival. Infraestructura Eléctrica13 En materia de energía eléctrica, la provincia de Tucumán se encuentra conectada al sistema argentino de interconexión a través de la central termoeléctrica de El Bracho (uno de los polos energéticos más importantes de Argentina), que recibe la línea de 500 kw de la red nacional. Esta central cuenta con las plantas de Tucumán, San Miguel de Tucumán y Ave Fénix que en conjunto generan casi 1100 Mw, el 96 % de lo producido en la provincia. A esto hay que sumarle las centrales térmicas Independencia y Sarmiento que con sus 40 Mw cumplen una función de apoyo para situaciones de demanda excesiva. También existen tres centrales hidroeléctricas en Pueblo Viejo, Escaba y El Cadillal que en conjunto generan 60 Mw. Además existen 14 estaciones transformadoras de energía eléctrica. La producción de energía eléctrica de Tucumán supera ampliamente la demanda. En el año 2006, el total de la generación eléctrica (hidráulica y térmica) fue de 5.560.742 Mwh mientras que la demanda provincial fue de 2.020.116 Mwh. El excedente exportable llegó por tanto al 64 % de la producción de energía. Este excedente exportable surge por la alta capacidad de generación de la estación de El Bracho, que ubica la participación de nuestra provincia con un 73 % del total de generación de energía del NOA (seguida de lejos por Salta con el 23 %). A su vez, la demanda al mercado mayorista de Tucumán, es la más alta del NOA, llega sólo a 28 % del total (seguida de Catamarca con 22 % y Salta con 16 %). Los tres componentes más importantes de la demanda de energía eléctrica en nuestra provincia son el comercial (23 % del total), el industrial (23 %) y el residencial (19 %). El fuerte crecimiento registrado en la demanda durante los últimos años ha generado nuevos requerimientos en el sistema de transporte de media tensión de 132 Kw, sobre el que se asienta el abastecimiento de la provincia y que actualmente presenta restricciones de prestación. Investigación y Desarrollo, Integración y Recursos Humanos En la Provincia existe un importante número de instituciones de investigación científica, tecnológica y académica de reconocimiento nacional e internacional. La red público-privada de generación e innovación tecnológica existente en Tucumán no posee una visión de desarrollo común. Los grandes actores de la provincia, tanto públicos (universidades, centros de investigación, estaciones experimentales) como privados (empresarios azucareros, citrícolas, transformadores de alimentos, metalúrgicos, proveedores de la industria, etc.) tienen desarrollos relativamente autocentrados, con relativo grado de desvinculación entre sí. Existe una falta de confianza colectiva para emprender acciones conjuntas. Esta dinámica dificulta el desarrollo de instituciones que promuevan la cooperación entre los distintos sectores. Tucumán tiene como materia pendiente el fortalecimiento de desarrollo de experiencias de Investigación y Desarrollo en subproductos industriales y la investigación de alternativas de transformación productiva que promuevan la diversificación de la oferta de productos provinciales. También se considera prioritaria la identificación de proyectos de desarrollo de empresas con base en innovaciones tecnológicas y de nuevos productos agroalimentarios, de manera de lograr una utilización plena

13Fuente: Lineamientos Estratégicos para el desarrollo económico y social, 2007 – 2016. Septiembre 2007. Gobierno de Tucumán.

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de los recursos productivos e impulsar el camino del crecimiento económico y la generación de empleo en la Provincia. Se verifica una demanda insatisfecha de recursos humanos especializados en el sector productivo de la provincia. Respecto al empleo en el sector público, es manifiesta la necesidad de formación de liderazgos político-técnicos, la constitución de equipos de trabajo integrados y coordinados sólidamente, de modo tal que se pueda contar con las capacidades profesionales necesarias para el funcionamiento óptimo del gobierno provincial. Es necesario lograr, a través de políticas locales, sectoriales o regionales una adecuada articulación de todos los actores que componen las diferentes cadenas productivas, que incluya no sólo a aquellos que están involucrados con el proceso productivo en sí (sean el agro, la industria, la distribución, etc.), sino que también incluya a los generadores de tecnología, al Estado, a los consumidores y demás agentes cuyas acciones fortalezcan promuevan la competitividad.

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IV. PROYECCIÓN ESTRATÉGICA SECTORIAL IV. A. Ejes estratégicos para el sector agropuecuario y agroindustrial14 El Gobierno de la Provincia de Tucumán ha definido una política de desarrollo para la Provincia que tiende a modificar las condiciones de pobreza, inequidad y atraso que afecta a su población. Esta política está consolidada en el Documento “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Económico y Social de Tucumán 2007-2016”15. El cumplimiento de las metas, se plantea de cara a la celebración del Bicentenario de la Independencia Nacional (9 de Julio de 2016). Los objetivos que conforman el núcleo básico de los Lineamientos Estratégicos de la Provincia son los siguientes: (i) mejorar la competitividad de la provincia; (ii) eliminar la pobreza extrema y el hambre; (iii) alcanzar la educación básica para todos; (iv) promover el trabajo decente; (v) promover la igualdad de género; (vi) mejorar la salud de la población; (vii) proteger el medio ambiente y mejorar la infraestructura social básica. Ellos conforman el horizonte básico y fundamental hacia donde se propone caminar la provincia, y a partir de los cuales se plantea organizar un esfuerzo conjunto y coordinado, planificar las acciones y evaluar los resultados con el objetivo de producir una Provincia mejor para todos sus habitantes. Estos Lineamientos han abierto tres líneas de trabajo sucesivas y relacionadas entre sí: 1) La primera tiene que ver con una acción del Gobierno hacia dentro: revisar, modificar y consolidar todos aquellos planes y programas que sean necesarios en sus diferentes áreas de trabajo a los fines de asegurar la consecución de estas metas hacia el año 2015. Esta línea de trabajo ha generado objetivos y acciones específicas por parte de cada área de gobierno para los próximos años de gestión. Y en ese marco el Ministerio de la Producción ha definido sus objetivos y líneas de acción, las que se describen más adelante. 2) En segundo lugar, abrir el diálogo con sectores de la sociedad civil a los fines de dar a conocer, compartir y discutir las presentes propuestas y las de cada área de gobierno. El gobierno reconoce que la mayor parte de estas metas son de imposible cumplimiento sin el concurso mancomunado de la sociedad civil y el Estado provincial. 3) En tercer lugar, y también hacia dentro del mismo estado, el establecimiento de sistemas de seguimiento regular y progresivo de las políticas públicas y del cumplimiento de las metas y objetivos. Cabe mencionar que los documentos elaborados por la provincia también responden al Plan Estratégico Territorial definido con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios para orientar la inversión pública hasta el año 2016. Durante el 2006 y parte del 2007 se trabajó en la elaboración del Modelo Actual y Deseado de Ordenamiento Territorial para la provincia.

14 Este capítulo se basó y contiene párrafos de los documentos: “Programa de Inversión para el incremento de la competitividad de la producción de Tucumán. Documento de Diagnóstico y Estrategia”. Noviembre de 2007; “Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo de Tucumán 2007-2016” (Power Point); - “Lineamientos Estratégicos para el desarrollo económico y social para el período 2007-2016” Provincia de Tucumán; “Lineamientos Estratégicos para el desarrollo productivo” Provincia de Tucumán, Septiembre de 2007 15 Ver http://www.tucuman.gov.ar/ledes/superior.htm . Gobierno de Tucumán: Lineamientos Estratégico par el Desarrollo Económico y Social 2007-2016; Junio de 2007-10-12. Estos lineamientos se elaboraron considerando al marco otorgado por los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que constituyen un consenso internacional propuesto por las Naciones Unidas al que adhirió nuestro país. Los ODM marcan el deseo y la firme voluntad de un futuro más equitativo y digno para millones de personas del planeta en las áreas de pobreza, salud, educación, trabajo, género y medio ambiente. El horizonte propuesto para el cumplimiento de estas metas es el año 2015.

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Para el propósito del presente documento nos hemos concentrado en el primero de los Lineamientos Estratégicos de la provincia referido a la mejora de la competitividad de la provincia, y específicamente, en el eje económico – productivo. Para esto la Provincia ha definido metas y líneas de acción16 que enmarcan y orientan las inversiones en los próximos años. La mejora de la competitividad de la provincia, y específicamente en el eje económico – productivo, se ha planteado a través de tres grandes objetivos: Objetivo 1. Aumentar el crecimiento y mejorar la composición del Producto Bruto Geográfico Objetivo 2. Generar condiciones favorables para el incremento de la productividad del Sector Privado Objetivo 3. Incrementar la eficiencia del Sector Público

Objetivo 1. Aumentar el crecimiento y mejorar la composición del Producto Bruto Dentro de los objetivos de la provincia para la próxima década, la mejora de los indicadores macroeconómicos, en particular del PBG provincial y algunos de sus componentes, se impone como prioritaria. El PBG per cápita de la provincia presenta una notable brecha con el PBI per cápita nacional. El promedio del PBG per cápita provincial en los últimos años se acerca a los $4000, mientras que el promedio del PBI per cápita nacional es de $ 7294. Ello genera una brecha histórica aproximada del 45%, la cual el estado provincial propone reducir para el año 2015 a un 40%. La participación del sector público en el PBG de Tucumán (25%) es mayor que el promedio nacional. Por lo tanto, se propone como meta para 2015 la reducción de esa participación en 5 puntos porcentuales. Al mismo tiempo, el sector industrial, tradicionalmente identificado con los procesos de crecimiento sostenido, actualmente aporta sólo un 20% al PBG. La meta asumida supone el incremento de su participación en 3 puntos porcentuales para el año 2015. Además, la Provincia se propone incrementar la productividad en términos de mano de obra ocupada tanto en el sector primario como en el industrial. Para ello se plantea como meta avanzar en la mejora de la calificación de los trabajadores por dos vías principales. La primera será un aumento de su nivel de instrucción, elevando el porcentaje de los trabajadores con estudios secundarios completos al 75%. La segunda, es el desarrollo de programas que además de conectar a los empleadores con las personas que buscan un empleo, proporcionen capacitación laboral de orientación práctica a los jóvenes entre 18 y 25 años. Las principales líneas de acción definidas, incluyendo al sector primario, son: i) Financiamiento:

a. Diversificación industrial. b. Creación de un fondo para el desarrollo industrial. c. Viabilizar un sistema de garantías flexibles. d. Regularización dominial de la tierra. En Tucumán sólo el 35,4% de los productores poseen

títulos de propiedad, mientras el 56.9% posee formas de tenencia precaria. Estas personas están imposibilitadas de ofrecer su predio como garantía real para la obtención de créditos especiales a largo plazo. Debe por ello reverse toda estrategia de financiamiento de largo plazo que se apoye en la garantía sobre la tierra bajo explotación, que dejaría al margen a un importante caudal de productores de más reducida dimensión. La provincia está elaborando, entre otros instrumentos, una estrategia de financiamiento que se apoye en garantías sobre la tierra bajo explotación.

16 Las líneas de acción han sido extraídas del documento “Programa de Inversión para el incremento de la competitividad de la producción de Tucumán. Documento de Diagnóstico y Estrategia”. Noviembre de 2007;

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e. Establecimiento de líneas de crédito: Programa crediticio para el afianzamiento y creación de pequeñas y medianas unidades productivas, para su reconversión, y para la adquisición de capital de trabajo.

ii) Implementación de actividades de Promoción:

a. Creación de un servicio de promoción de inversiones. b. Estimular el consumo de productos genéricos. c. Promover e impulsar a través del Instituto de Desarrollo Productivo (IDEP) y la Secretaria de

Innovación y Desarrollo Tecnológico (SIDETEC), acciones de innovación tecnológica. iii) Identificación y planificación de la oferta productiva:

a. El ordenamiento territorial como herramienta para una mejor localización de los sistemas productivos e industrias.

b. Impulsar alternativas de diversificación por zona agro-ecológica. c. Formular proyectos de inversión

iv) Coordinación:

a. Articulación de las actividades financieras con las acciones de capacitación y asistencia técnica orientada a la problemática empresarial.

b. Coordinar acciones entre el Ministerio de Desarrollo Productivo, el IDEP, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA) y Cancillería a fin de impulsar el ingreso a nuevos mercados.

v) Integración:

a. Impulsar la formación de asociaciones para la incorporación de tecnología, la gestión comercial y el agregado de valor a la producción.

b. Impulsar procesos de integración vertical a lo largo de las cadenas de valor. Fortalecimiento de las tramas socio-productivas que alienten la consolidación y creación de unidades económicas asociadas entre sí, que viabilicen la salida de las PyMEs provinciales a los mercados internos y externos.

c. Promoción de la Integración Horizontal a través del fortalecimiento del asociativismo en el ámbito de la pequeña y mediana producción. Lograr, a través de formas asociativas, que los pequeños productores accedan a tecnología apropiada para elevar la productividad. Asimismo brindar capacitación y asistencia técnica para las exportaciones de micro, pequeñas y medianas empresas de la provincia y apoyo a microemprendedores a través de cursos, seminarios y talleres en procesos de producción, distribución y comercialización.

vi) Asistencia técnica y desarrollo tecnológico:

a. Asistencia técnica y capacitación técnico-productiva, sobre gestión empresarial, comercial y formas asociativas.

b. Asistencia técnica en procesos de producción, distribución y comercialización c. Crear una unidad de estudio e inteligencia de mercado para la investigación de ventajas

comparativas. d. Asistencia técnica y tecnológica adecuada al perfil de cada actividad y a la dimensión de las

explotaciones, independientemente de la capacidad económica de acceso. e. Fortalecimiento de las capacidades de desarrollo de servicios tecnológicos para la producción de

bienes y servicios. f. Financiamiento de proyectos de investigación y desarrollo relacionados a actividades

innovadoras en la provincia.

vii) Agregado de Valor: a. Lograr el agregado de valor en las zonas de producción, con el objetivo de incrementar los

ingresos de los actores involucrados, y evitar que parte del excedente generado en la producción emigre de donde se ha producido.

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Objetivo 2. Generar condiciones favorables para el incremento de la productividad del Sector Privado

Para el logro de este objetivo es prioritaria la concreción de metas relacionadas con la mejora de la conectividad, la infraestructura y el equipamiento que utiliza el sector privado para producir y procesar los productos del sector agroalimentario. Asimismo es necesario promover y desarrollar la articulación del sistema científico y tecnológico con el sector productivo.

2.1 Conectividad Vial Las políticas que se implementen para mejorar el sistema de conectividad vial se organizarán a tres niveles diferentes. Conectividad local: se priorizará la red de caminos terciarios, dado que es el primer eslabón a través del cual se canalizan todos los insumos y se evacuan todos los productos de una inmensa mayoría de explotaciones y firmas del sector primario y secundario, ya sea hasta los centros de acopio o interconectándose con los colectores primarios o secundarios de la red de caminos provinciales, hacia los propios centros de consumo. Por ello, aparece como meta principal la identificación de los componentes estratégicos de la red terciaria de caminos (relevamiento, nomenclatura, evaluación y georeferenciación) y su posterior sistematización. En el plano de las obras de conectividad local se avanzará en la interconexión entre las principales vías de comunicación provincial. Este grupo de obras debe ser analizado desde la perspectiva del funcionamiento de la tríada de troncales nacionales Nº 9, 157 y 38. Las mejoras en sus interconexiones darían como resultado inmediato una sustancial redistribución en las demandas de tránsito, disminuyendo los costos operativos de los usuarios por menor recorrido y provocando la descarga de transito en algunos tramos, tanto de la Red Provincial como de las Rutas Nacionales. Se trabajará en la mejora y la interconexión de rutas relacionadas con el desarrollo turístico y con el fomento de la producción, estando previstas obras por un total de más de 325 Km. de extensión. Conectividad regional: que facilitará la integración regional, permitiendo a la provincia estar integrada en los corredores que dinamizan el transporte de producción desde y hasta el MERCOSUR. Es el caso del corredor Sico Resistencia, con una obra de interconexión de 270 Km desde la localidad de 7 de Abril en Tucumán hasta la localidad de Monte Quemado en la provincia de Santiago del Estero. La culminación de este tramo incorporará a Tucumán de manera definitiva a este corredor bioceánico que permite conectar los distintos países del MERCOSUR. Nodo multi-modal de cargas: su implementación constituirá una plataforma de acopio y descarga centralizada, ubicada en una posición estratégica, cercana a la capital tucumana, pero en un punto fácilmente accesible y operable para el movimiento de grandes volúmenes de producción. Las principales líneas de acción definidas son:

• Resolver problemas relacionados con la salida de la producción tucumana desde su territorio a los principales centros urbanos del país y a los principales centros de acopio.

• Obras de conectividad local relacionadas a la red terciaria de caminos y aquellas que implican la interconexión de rutas provinciales y nacionales.

• Obras que apunten a resolver problemas de conectividad, regional e internacional, tanto para mejorar la comercialización de los productos tucumanos como para fortalecer el desarrollo del turismo de la Provincia.

• Centro de carga intermodal tanto para transporte ferroviario como para transportes de camiones pesados.

• Reuniones entre productores y sectores de gobierno para la elaboración de un mapa vial productivo. • Realización de estudios y proyectos de las obras de mayor relevancia como así también estudios

técnicos, económicos, de tránsito e impacto ambiental.

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• Elaboración de un mapa vial productivo.

2.2. Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la producción y elaboración Transporte Eléctrico. Se prevé para los próximos años la inversión en el sistema de transporte de 132 Kw. contempladas en el Plan Nacional de Transporte de líneas en 132 Kw. Ello comprende dos etapas: la primera para el período 2006-2011 y la segunda para el período 2011-2016. Por otra parte, las obras previstas por el estado nacional a través del Plan Federal de Transporte Eléctrico II, permitirán la construcción de una serie de líneas de transmisión de 500 Kw. destinadas a mejorar la calidad y seguridad y reducir costos de despacho, que no están contempladas, por razones de escala, en los planes de inversión de los actores privados. Por esta razón, dentro de los objetivos estratégicos para los próximos años se realizarán obras prioritarias para la provincia, complementarias a los planes nacionales. Ellas se encuentran contempladas en el plan de transporte de la provincia e incluyen:

la incorporación de 770 Km. de líneas de media tensión y 200 Km. de baja tensión, la habilitación de 30 subestaciones de transformación y 700 subestaciones de distribución y; extensión del sistema de transporte de energía eléctrica en líneas de conducción de 132 kw.

Recursos Hídricos. En relación a la disponibilidad de agua para uso productivo, la importancia actual que revisten los sistemas de riego dentro del esquema agrícola, y la necesidad de motorizar este importante componente en el esquema productivo de la provincia, han generado una preocupación constante del sector público por dotar de la infraestructura necesaria a la superficie cultivable. Es necesaria la construcción de obras hidráulicas nuevas que subsanarán problemas relativos a la distribución de agua mediante la construcción, reencauce, reparación, revestido, recuperación, mantenimiento y limpieza de sifones, pozos surgentes, canales, tomas, acequias, diques, etc. Como metas se propone abastecer con sistema de riego presurizado a aproximadamente 9.700 hectáreas de cultivo en distintas zonas productivas de la provincia y construir obras hidráulicas nuevas. Las principales líneas de acción definidas son: • Mejora de la infraestructura hídrica a través del aprovechamiento de convenios y de financiamiento

nacional e internacional. • Mejor aprovechamiento de la superficie frutihortícola a través de la recuperación, optimización y

transformación de los sistemas de riego. • Reconversión de las Juntas de Regantes, otorgándoles Personería Jurídica y brindándoles asistencia

técnica y capacitación. • Protección del recurso hídrico superficial y subterráneo. • Actualización del Catastro. • Fortalecimiento e incremento de la Productividad. • Inventario de los Recursos Hídricos. • Concientización del usuario sobre el ahorro de agua y el pago del servicio.

Telecomunicaciones. En relación al tema de las telecomunicaciones se propone expandir los servicios de telecomunicaciones mediante implantación de tecnología Wi-Max.

2.3. Articulación del sistema científico y tecnológico con el sector productivo

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El principal desafío en este aspecto pasa por fortalecer el rol del estado como facilitador y articulador en proceso de transferencia tecnológica a los sectores productivos. En este sentido las metas establecidas se orientan a incrementar personal técnico del sector público en áreas de transferencia tecnológica, elevándolo al 15%. Esto permitirá reforzar las actividades de formulación de proyectos para innovación tecnológica. Otra línea de acción será la implementación de líneas de crédito para innovación tecnológica con importante presencia de financiamiento estatal y, finalmente, la creación de un sistema de información específico para la vinculación y transferencia de tecnología al sector productivo. El cumplimiento de estas metas permitirá incorporar mayor valor agregado a las empresas en cuanto a calidad de recursos tecnológicos y humanos y modificar y/o mejorar las tecnologías de procesos productivos que incrementen la productividad de las empresas. Simultáneamente, se habrán generado condiciones para la introducción de tecnologías de gestión de la producción y la calidad para potenciar la competitividad. Las principales líneas de acción definidas son: • Generar una correcta articulación del sistema científico tecnológico: entre el estado, las empresas y

aquellos que generan tecnología e innovación. • Promover la I+D e innovación tecnológica en el sector público. • Promover la I+D e Innovación en el Sector Privado. • Promover la cooperación y redes entre organizaciones innovadoras, y entre estas y el resto de los actores. • Políticas para fomentar mayor innovación y productividad en el sector de servicios (servicios generales o

específicos como software, telecomunicaciones, salud, educación, servicios a empresas, finanzas).

Objetivo 3. Incrementar la eficiencia del Sector Público Es necesario profundizar programas y acciones destinadas a la agilización de sistemas y procesos y revisar y rediseñar los procesos a fin de alcanzar mejoras en los circuitos administrativos. Desde esta perspectiva, la incorporación de técnicas de gestión avanzadas brindará más eficacia y eficiencia al funcionamiento de la gestión pública. Las principales metas definidas para el cumplimiento de este objetivo son:

Reducir a la mitad los tiempos de espera de resolución de trámites y gestiones en áreas claves de gobierno relacionadas con los sectores de la producción.

Fortalecimiento de áreas clave. Implementar un Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos para la optimización del

gasto destinado al área de personal y la producción de información relevante para la toma de decisiones.

Capacitación continua y permanente del personal de cada Secretaría, Sub-Secretaría y Direcciones (incluido el personal de planta) en la temática correspondiente a cada una de ellas.

Ejecutar un sistema de gestión de calidad en el 100% de las áreas funcionales del Ministerio de Desarrollo Productivo.

Implementación de programas de fortalecimiento institucional en le Ministerio de la Producción y SIDETEC.

Difundir y promover los programas y actividades que se realizan en las áreas productivas, tanto a nivel provincial como nacional.

Incorporar en todas las áreas recursos informáticos, sistema de intranet entre las secretarías, direcciones y sub-direcciones y entre las reparticiones oficiales; y un sistema de base de datos integrado.

Crear Tecnologías de Información y Comunicación (TyCs) que comprenden los siguientes elementos: Soporte Técnico, Administración de Redes, Sistema de Administración de Bases de Datos, Sitio Web, Seguridad Informática, Estadísticas.

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Establecer y reglamentar un sistema de planificación, tipificación y certificación de calidad de los productores agropecuarios y forestales en el ámbito provincial, en coordinación con los organismos competentes.

Participar con los organismos competentes, en la definición de las políticas referidas al desarrollo, promoción, calidad y sanidad de productos (primarios e industrializados), para consumo alimentario de origen animal o vegetal, siguiendo las pautas de orden nacional e internacional.

Actualmente, Tucumán desarrolla acciones de gestión de calidad de servicios a través de la Dirección de Modernización, dependiente de la Secretaría de Planeamiento. A su vez, en la Provincia, a la creciente aplicación de programas destinados a modernizar las organizaciones, se suma la implementación, por parte del Instituto Provincial de la Administración Pública, de planes de capacitación en programas de desarrollo para un importante número de profesionales involucrados en proyectos de calidad de servicios. A la fecha, tres reparticiones provinciales han certificado normas de calidad en sus procesos, y tres más aspiran a completarlo a fines del año 2007. Las principales líneas de acción definidas son:

• Reingeniería de procesos y gestión de calidad. • Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos. • Capacitación. • Acciones comunicacionales. • Equipamiento Informático. • Tecnología de gestión. • Tecnologías de la información y Comunicación. • Planificación y estrategias de largo alcance.

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IV. B. Encadenamientos agroproductivos priorizados Según se ha visto, la inversión en rubros como la expansión de la infraestructura de distribución eléctrica, la mejora de los puntos sensibles de la red vial, y el aumento de la capacidad y cobertura de los sistemas de riego constituye un punto sensible en la planificación de un proceso de crecimiento económico sustentable; y por lo tanto, se ubican como áreas prioritarias hacia el futuro. De acuerdo a la planificación realizada, la provincia de Tucumán ha iniciado y continuará con la implementación de las líneas de acción contempladas en los ejes estratégicos mencionados para el sector productivo en su conjunto, priorizando sus acciones en un grupo seleccionado de complejos productivos. Dicha selección obedece a criterios que sopesaron su importancia social, su peso económico presente y su potencial de proyección dinámica. En el análisis de priorización se tomaron en cuenta las condiciones de competitividad de cada encadenamiento, el grado de articulación interna existente, la capacidad para generar ocupación e ingresos –directos e indirectos- en los lugares de origen de la riqueza producida, y la presencia de pequeñas y medianas empresas en su estructura productiva. Así, por ejemplo, los complejos priorizados son

Complejo caña de azúcar ( incluye biocombustibles) Cítricos, especialmente la cadena productiva del limón Complejo granos (soja/trigo/maíz/poroto), Complejo frutas finas, en especial frutillas y arándanos Complejo hortalizas Complejo palto Complejo tabaco Ganadería bovina Producción lechera Producción caprina Turismo rural

IV. C. Principales proyectos de inversión a desarrollar A los fines de este documento y en el contexto de los lineamientos de política ya presentados, la Provincia de Tucumán ha identificado y seleccionado dentro de las líneas de acción ciertas áreas, proyectos e ideas-proyecto a ser posiblemente presentados en las convocatorias que realizará el Programa de Servicios Agrícolas Provinciales, PROSAP. Obviamente, el siguiente listado no agota y tampoco es definitivo de las necesidades puntuales de inversión en infraestructura y servicios productivos que la Provincia en general, y el Ministerio de la Producción en particular, consideran centrales a los fines de cumplir con las metas definidas para fortalecer el desarrollo productivo de la provincia. a. Proyectos del PROSAP en distintas etapas de formulación: Los siguientes proyectos han comenzado recientemente su ejecución. Mejoramiento de la Red Vial Terciaria en Áreas Rurales Productivas (Préstamo BID 899/OC-AR 1) Alcance geográfico

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El área del proyecto comprende a cinco (5) zonas distribuidas en seis (6) jurisdicciones departamentales de la provincia, las que contienen a quince (15) tramos de caminos rurales de tierra, con una longitud total de 222,2 km, cuyas condiciones de transitabilidad se pretende mejorar a través del enripiado. Localización El proyecto se desarrolla en las siguientes localidades de la provincia: Los Sarmientos, Santa Ana, La Calera, El Corralito, Yánima (Zona I); Cañete, San Agustín, La Virginia, Taruca Pampa y Gobernador Piedrabuena (Zona II); La Iguana, El Durazno, Paloma, El Puestito, Puesto del Medio, San Francisco, San Isidro y El 25 (Zona III); El Bracho – Agua Dulce – Ranchillos – Los Pereyra – Blanco Pozo (Zona IV); y Laguna de Robles (Zona V). Situación sin Proyecto Una de las principales limitantes existentes en el territorio provincial para mejorar la competitividad de las actividades agropecuarias es la intransitabilidad temporaria de los caminos rurales. Este problema dificulta la conectividad de las unidades de producción con los mercados y se expresa a través de los mayores costos de transporte y de los tiempos de traslado de insumos y productos. Asimismo, en algunas actividades las inadecuadas condiciones de transitabilidad afectan la calidad comercial de los productos y, en ciertos productos específicos, el precio recibido por los productores en las fincas. El proyecto responde a la necesidad de facilitar la articulación de los sistemas productivos locales a la economía provincial, contribuyendo a mejorar la inserción de los productos en los mercados, ya sea abasteciendo a la demanda intermedia (agroindustria) como a la demanda final (consumidores). El mejoramiento de la red de caminos rurales, además de asegurar la conectividad de los eslabones que componen las cadenas de agregación de valor a través del sistema de transporte, contribuirá a incrementar la competitividad de las empresas al tornar más eficientes el aprovisionamiento de insumos y el traslado de la producción. Desde el punto de vista de los pobladores rurales, el mejoramiento de los caminos facilitará también el acceso a los servicios sociales básicos. Fin del Proyecto Contribuir a incrementar la eficiencia productiva de las actividades y la calidad de los productos agropecuarios de origen provincial transables en el mercado nacional e internacional. Propósito del Proyecto Asegurar la conectividad y el acceso a los mercados de insumos y productos a las explotaciones agropecuarias ubicadas en zonas singulares del territorio provincial. Productos Componente 1: Caminos rurales Las obras de mejoramiento de los caminos rurales se agrupan en cinco (5) zonas, siendo la longitud total de los tramos a intervenir de 222,2 km. Estas obras favorecerán el desarrollo de los sistemas productivos situados en su zona de influencia de los caminos al mejorar las condiciones de transitabilidad, aspecto que implicará una reducción de los costos de transporte de insumos y productos. En algunas zonas la rehabilitación de los caminos también generará una reducción de las distancias a recorrer desde las explotaciones agropecuarias y hasta los puntos de primera venta de los productos. Asimismo, las obras beneficiarán a la población rural al mejorar la accesibilidad los servicios sociales disponibles en los centros urbanos ubicados en las inmediaciones de las trazas. Componente 2: Fortalecimiento Institucional El objetivo de este componente es institucionalizar un sistema público – privado para la gestión de la red provincial de caminos terciarios, con la participación de la DPV y las organizaciones de usuarios. La consecución de este objetivo demanda la realización de un conjunto de actividades relacionadas entre sí y que serán ejecutadas con la asistencia técnica brindada por el proyecto y con la participación de los equipos técnicos de la DPV y de las organizaciones de usuarios. En el marco de este componente se prevé también la constitución de la Unidad Ejecutora Provincial (UEP) a cargo del Secretario de Desarrollo Productivo de la Provincia de Tucumán.

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Beneficiarios La población directamente beneficiada con la ejecución del proyecto está constituida por productores agropecuarios, trabajadores rurales y otros actores sociales que desarrollan actividades no ligadas a la tierra. Las explotaciones agropecuarias directamente beneficiadas por el proyecto ascienden a 1.244, las que cuentan con una población (residente) estimada en 6.220 personas. Asimismo, el proyecto beneficiará a la población de las localidades y los parajes localizados sobre las trazas de los caminos, entre los que se destacan: Financiamiento La No Objeción del BID comunicada el 12 de octubre de 2007 implica un monto total de U$S 25.552.957, de los que el PROSAP financiará el 74,6% (U$S 19.074.434). Estado El proyecto se encuentra en etapa de Ejecución, habiéndose licitado y adjudicado hasta el presente los tramos correspondientes a las zonas I, II y III. Los tramos restantes se encuentran en la fase de preparación de pliegos de licitación. Proyecto de Apoyo al Pequeño Productor Caprino del Sudeste de la Provincia de Tucumán (Préstamo BID 899/OC-AR 2) Alcance geográfico El área del Proyecto abarca el sector Sudeste del Departamento Graneros, tiene una forma aproximadamente cuadrangular, ocupando una superficie del orden de los 900 km2, con 30 Km. en sentido oeste-este y 28-30 Km. en sentido norte-sur. Localización Localidades de Lamadrid y Taco Ralo, Departamento Graneros. Fin Contribuir al incremento sustentable de la productividad y competitividad de la actividad caprina. Propósito Fortalecimiento de los servicios de apoyo al sector caprino en el departamento de Graneros. Productos Componente 1: Desarrollo tecnológico y comercial abarca el procesamiento y gestión comercial, que contempla la construcción y puesta en marcha de dos microplantas queseras piloto habilitadas bromatológicamente por la Provincia y un matadero/frigorífico Tipo clase “A”. Además se realizará una campaña de difusión para el consumo de leche, queso de cabra y cabrito en el ámbito de la Provincia. La transferencia y validación de tecnología, comprende la incorporación de 80 familias (a las 125 familias ya asistidas por otros programas) al sistema de asistencia técnica grupal y la capacitación de 220 productores y 20 técnicos en temas de la producción primaria y de procesamiento de derivados, manejo del agua, certificación participativa orgánica de cabritos y quesos, aspectos ambientales y socio-organizativos, y validación de tecnologías en manejo sustentable del monte nativo y bosques cultivados. Componente 2: Infraestructura Rural prevé el desarrollo de 10 sistemas de aprovechamiento de agua subterránea provenientes de napas que se encuentran a más de 250 m de profundidad, de uso comunitario para consumo humano, bebida animal, y riego de micro parcelas demostrativas. De los 10 sistemas de distribución de agua, seis pozos son existentes y se mejorarán en su captación y red de distribución y se realizarán cuatro perforaciones profundas en la zona con su red de distribución, en ambos casos al año de iniciado el proyecto. Al mismo tiempo, se incorporara un sistema de ablación de arsénico presente en el agua de consumo. Componente 3: Fortalecimiento Institucional contempla las acciones de apoyo a la Dirección de Ganadería y a las Direcciones de Alimentos y de Flora y Fauna de la Subsecretaría de Asuntos Agrarios y Alimentos de la

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Provincia de Tucumán (SAAyA), que participarán activamente en la ejecución del proyecto y su sostenibilidad futura. Asimismo, se contemplan acciones de fortalecimiento en la Dirección de Recursos Hídricos (DRH) teniendo en cuenta el aprovechamiento de agua subterránea a mejorar. Beneficiarios El PPCT beneficiará directamente a 220 productores caprinos y sus familias, e instituciones relacionadas con el sector. Todos los pequeños productores beneficiarios comercializarán sus cabritos a través del matadero/frigorífico. Además éste absorberá la producción de cabritos de las zonas aledañas con un radio de acción del orden de 30 Km., por lo que se calcula que los beneficiarios del proyecto se mas que duplicarán teniendo en cuenta la cercanía a los centros de consumo de San Miguel de Tucumán (130 Km.) y Termas de Río Hondo en Santiago del Estero (80 Km.). El componente de Infraestructura Rural: aprovechamiento de agua subterránea beneficiará a pequeños productores caprinos que recibirán el agua en puerta de finca (60% de los 220 pequeños productores totales). Financiamiento La No Objeción del BID comunicada el 10 de diciembre de 2007 es por un monto total de U$S 1.952.774,4, de los que el PROSAP financiará el 75,8% (U$S 1.480.761,9). Estado El Proyecto se encuentra en etapa de Ejecución, encontrándose las obras en fase de preparación de pliegos de licitación. b.-Proyectos a financiar por el PROSAP II (Préstamos BID 1956/OC-AR y BIRF 7597 AR) b.1. Proyectos formulados Proyecto de Desarrollo del área de riego Choromoro Alcance geográfico La superficie empadronada es de unas 2.300 ha con derechos permanentes (incluyendo bebida para ganado) y 740 eventuales. Hay unas 160 concesiones en total. Se riegan unas 1.400 ha, de las que un 80% se destinan a actividades ganaderas y tambo (incluye alfalfa, maíz y pasturas), y un 10% a agricultura extensiva (poroto principalmente) y horticultura respectivamente; ésta última se hace en las explotaciones de menor tamaño. Hay además explotaciones con nogales, aromáticas y frutales, que cuentan en general con fuentes de agua propias (perforaciones o vertientes). Localización El sistema de riego del río Choromoro se ubica en el norte de la provincia de Tucumán, a unos 80 km. de su capital. Tiene su cabecera en el dique derivador La Higuera y abastece a las áreas regadas de Chuscha, Las Colonias, Choromoro y San Isidro, en la margen derecha, y Benjamín Paz, en la izquierda, mediante un canal principal de 14 km. y 900 l/s de capacidad, y dos canales secundarios, uno de los cuales atraviesa el río mediante un sifón. Fin Contribuir al desarrollo agrícola sostenible y a incrementar la rentabilidad de la agricultura irrigada en la provincia de Tucumán Propósitos

Modernización de la infraestructura de agua para riego y otros usos Mejoramiento de la productividad y comercialización de la producción bajo riego Fortalecimiento institucional de la Dirección de Recursos Hídricos (DRH) y de la Junta de Regantes

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La DRH ha solicitado que se prevea el riego de las 2.300 ha empadronadas, lo que implica un 60% de aumento de la superficie regada, y la provisión de agua para ganado, lo que requiere superar el déficit actual y obtener un volumen adicional de agua para satisfacer las necesidades de un año seco. Productos Componente 1: Obras Hidráulicas:

Rehabilitación y construcción de nuevas obras de la red de riego por gravedad, incluyendo obra de toma, desarenador, nuevo canal matriz, canal secundario, canales terciarios y cuaternarios, sifón de cruce del río Choromoro, limpieza de la red de canales de distribución en tierra y estructuras para la partición y medición de caudales.

Construcción de dos sistemas independientes de riego presurizado gravitacional para abastecer las áreas de riego de Chuscha y Las Colonias - San Isidro. La primera, se encuentra ubicada en ambas márgenes del río Choromoro, mientras que la segunda se encuentra íntegramente en su margen derecha. Las obras, incluyen dos reservorios en los cuales nacen los sistemas presurizados a través de redes de cañerías que conducen y distribuyen el agua bajo presión a los agricultores. En el caso del sistema de Las Colonias un canal de aducción (cañería) que deriva del canal matriz, conduce el agua hasta el reservorio respectivo.

Componente 2: Desarrollo Tecnológico y Comercial: diseñado para incrementar la productividad de la producción agrícola, mejorar su calidad y obtener mejores precios, a través de acciones de capacitación y asistencia técnica destinadas a mejorar las prácticas de riego para incrementar la eficiencia en el uso del agua, introducir tecnología de producción sostenible, mejorar el acceso a los mercados, aprovechando la experiencia, organización y estructura de otros proyectos similares que se encuentran en ejecución y complementado por el Fortalecimiento de la EEAOC a través de adquisiciones para el equipamiento de laboratorios y el Fortalecimiento de la Dirección de Ganadería provincial para que pueda atender los requerimientos de asistencia técnica del sector ganadero. Componente 3: Modernización de la Gestión Hídrica: prevé el desarrollo de acciones que contribuyan a modernizar la gestión hídrica provincial, de acuerdo a las atribuciones y responsabilidades otorgadas a la DRH por la Ley de Aguas. Estas acciones, se enmarcan en la estrategia global de fortalecer la capacidad de la DRH como Autoridad de Aplicación de la nueva Ley, y se basan específicamente en: (i) Desarrollo Institucional y Planificación Estratégica; (ii) Actualización Catastral; (iii) Capacitación de Técnicos la DRH y JR; (iv) Recomposición de las Bases de Información Hídrica. Un segundo subcomponente, está dirigido al fortalecimiento de la JR y comprende acciones de (i) equipamiento y (ii) consultorías, tendientes a la puesta en marcha de una organización que le permita tomar a su cargo la administración, operación y mantenimiento del servicio, de acuerdo a lo que establece la ley Nº 7.140. Financiamiento El costo total del proyecto es de $ 61.097.634,20. Proyecto de Desarrollo del área de riego Río Tala Alcance geográfico La superficie efectivamente regada en Tucumán es de unas 2.800 ha con unos 120 productores, fundamentalmente de granos (maíz, trigo, soja), semillas (legumbres), pasturas y hortalizas (verduras, papa). Hay también emprendimientos de uva de mesa y tabaco. La zona era productora de leche (tambo), pero actualmente hay solamente unos 20 productores que producen menos de 40.000 l/día en total. Localización El sistema de riego del río Tala tiene su cabecera en el dique derivador El Tala, en el Departamento de Trancas, al norte de la provincia de Tucumán. A través de un sistema de canales (Tala Nuevo, Viejo, etc.) da agua a unas 3.200 ha con derechos en la provincia de Tucumán y mediante un sifón, a un área similar en la Salta.

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Fin Desarrollo Sustentable del área de riego del río Tala, con cabecera en el Dique Derivador El Tala Propósitos Los principales problemas de la zona están relacionados con las deficiencias en la infraestructura de riego, y la escasez de alternativas productivas viables para la estructura social y económica predominante. En consecuencia, el proyecto propone tres componentes:

Rehabilitación y modernización de la red de riego. Comprende la rehabilitación de la infraestructura de captación (Dique El Tala) y la eliminación de tomas precarias, análisis de provisión de agua subterránea, la evaluación técnica, económica y ambiental de distintas tecnologías para la distribución de agua (por canales, presurizada, etc) y el desarrollo de la alternativa más conveniente.

Asistencia técnica para el mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción agropecuaria.

Fortalecimiento institucional para el Distrito I de la Dirección de Recursos Hídricos y de las Juntas de Regantes.

Productos a. Componente Nº 1: Red de riego Se ha desarrollado una propuesta de obras que comprende un esquema de conducción y distribución en parte por canales y en parte a través de una red presurizada por gravitación, para 3.200 ha empadronadas. A esto se agrega un sistema de provisión de agua potable independiente para la población local, abastecida con agua subterránea y una red de caminos internos y electrificación rural. b. Componente Nº 2: Desarrollo Tecnológico y Comercial

Diseño de un servicio de Validación de tecnologías fitosanitarias y de manejo de cultivos, compatible con el PRTP

Diseño de un servicio de Transferencia de tecnología, compatible con el PRTP Diseño de un servicio de Capacitación, compatible con el PRTP

c. Componente Nº 3: Modernización de la Gestión Hídrica

Diseño de un sistema para el Fortalecimiento de la autoridad de policía y juez de aguas del Distrito I de la Dirección de Recursos Hídricos

Diseño de un sistema para el Fortalecimiento de la Junta de Regantes y transferencia de la O&M del sistema de riego

Financiamiento El costo total del proyecto es de $ 75.693.186,70 Desarrollo del Área de Riego Río Medina Localización Área de influencia del Río Medina sobre ambas márgenes, correspondiente al Distrito de Riego V de la Dirección de Recursos Hídricos de la Provincia de Tucumán. Objetivo Potenciar la producción agrícola en la zona del Pedemonte del Río Medina, mediante la implementación de sistemas de riego presurizado por gravedad, aprovechando las condiciones topográficas, agro ecológicas y fitosanitarias de estas zonas, el fortalecimiento institucional a través de la modernización de la gestión hídrica y la transferencias de desarrollo tecnológico y comercial a los usuarios.

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Beneficiarios 331 explotaciones agrícolas Producción beneficiada Agrícola b.2. Proyectos del PROSAP en distintas etapas de formulación Fortalecimiento de los Servicios de Aseguramiento de la Calidad Agroalimentaria Alcance geográfico El proyecto beneficiará al sector agroalimentario del NOA. Localización Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres, Las Talitas, Tucumán. Situación sin proyecto La calidad de la producción agrícola y agroindustrial viene condicionada por numerosos factores agronómicos, tecnológicos y comerciales, que determinan las características sensoriales del producto. Los nuevos Modelos de Aseguramiento de la Calidad Agroalimentaria a nivel mundial, se basan en sistemas continuos de control a lo largo de las diferentes etapas de la producción, mediante la aplicación de técnicas analíticas rápidas y objetivas que permitan una óptima monitorización del proceso. La provincia de Tucumán y la región del noroeste argentino no cuenta con instituciones públicas o privadas que se encarguen de implementar programas de aseguramiento de la calidad agroalimentaria, y son pocas las entidades nacionales que desarrollen y ejecuten en la práctica estos sistemas de calidad para la actividad agroindustrial. Por otro lado, estas actividades en la región enfrentan el doble desafío de dar respuestas rápidas a las condiciones cambiantes de su entorno, derivado principalmente de la globalización de las economías y de las cada vez mayores exigencias de los mercados externos. Fin Incrementar la inserción de la producción tucumana y de la región del Noroeste argentino en los mercados externos e interno. Propósito Reforzar institucionalmente a la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres para la provisión en cantidad y calidad de servicios productivos de apoyo a la producción agroindustrial de la provincia de Tucumán, integrados dentro de un sistema de aseguramiento de la calidad. Productos

Disponibilidad de un sistema de monitoreo y control de calidad agroalimentaria con alta versatilidad para adaptarse a las crecientes exigencias internacionales (Normas Global-Gap, HACCP, Nature’s Choice)

Fomento y mejora de la sanidad y calidad de productos agroalimentarios Promoción de los productos de calidad Puesta en marcha de sistemas de Control y evaluación de la calidad en la elaboración de productos

agroalimentarios y de los medios de la producción agraria Transferencia tecnológica y capacitación de recursos humanos

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Productos intermedios Desarrollo e implementación de un Centro de Capacitación Tecnológica tendiente a acelerar la adopción de tecnologías que resultan de las labores de investigación científica y tecnológica, agropecuarias y agroindustriales de la EEAOC. Ampliación y equipamiento de laboratorios para análisis de calidad e inocuidad de productos alimenticios de exportación. Nuevas facilidades de laboratorios para las secciones de Zoología Agrícola, Suelos, Fruticultura, Fitopatología y Biotecnología de la EEAOC. Estado El proyecto ha sido estudiado a nivel de Perfil avanzado de proyecto. Monto total consignado El Proyecto será ejecutado por la EEAOC, con un monto total de U$S 1.987.300. Control de Calidad de Agua y Suelos en la Provincia de Tucumán Alcance geográfico El Proyecto abarca la totalidad del territorio provincial, con especial énfasis en el sistema hidrográfico que conforma la cuenca Salí-Dulce. Localización Provincia de Tucumán. Situación sin proyecto En lo relacionado a la calidad actual de los recursos hídricos, se identifican procesos de contaminación debidos a los siguientes factores: (i) vertido de basuras, desperdicios y residuos de origen urbano y rural; (ii) presencia en las aguas de residuos de fertilizantes y pesticidas; (iii) vertido de efluentes industriales y cloacales que impiden la reutilización del recurso. En función del progresivo deterioro de la calidad de aguas y suelos, se observa una necesidad acuciante de fortalecer el servicio provincial de control y policía de aguas y suelos, con el fin de lograr un manejo adecuado y aceptable. Fin Lograr el manejo sustentable de los recursos agua y suelo en todo el ámbito de la provincia de Tucumán. Propósito Mejorar los sistemas de regulación y distribución del agua de la Provincia de Tucumán, de la cual dependen gran parte de sus actividades económicas. Productos Fortalecimiento de los servicios provinciales de control y policía de aguas. Fortalecimiento de las instituciones de recursos hídricos y naturales provinciales. Productos intermedios Fortalecimiento institucional; Caracterización de la calidad del agua, suelo y estándares de efluentes; Desarrollo de la normativa ambiental; Programa de monitoreo de la calidad de agua y el suelo; Capacitación; Difusión y Comunicación. Estado El proyecto ha sido estudiado a nivel de Perfil avanzado de proyecto.

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Monto total consignado El proyecto se ejecutará desde la Dirección de Recursos Hídricos y el monto total es de U$S 1.900.000. Desarrollo Vitivinícola de los Valles Calchaquíes Tucumanos Alcance geográfico El proyecto abarca un área aproximada de 1.110 km2 correspondiente a los Valles Calchaquíes tucumanos. Localización Valles Calchaquíes tucumanos, localidades de: Los Zazos, Amaicha del Valle, Quilmes, El Pichao, Tolombón y Colalao del Valle. Situación sin proyecto El desarrollo vitivinícola de los Valles Calchaquíes Salteños y Catamarqueños marca una notoria diferencia productiva con la región tucumana, donde se detectan la falta de infraestructura básica, fundamentalmente caminos, badenes, puentes estratégicos y tendido de red eléctrica que permitan impulsar y viabilizar los esfuerzos del sector privado agroindustrial y del turismo. Asimismo, la infraestructura hídrica y la gestión del uso del agua se identifican como factores claramente limitantes al desarrollo de la vitivinicultura y otras actividades agrícolas. Fin Apoyar el desarrollo sustentable de la región a través del impulso de la vitivinicultura y de otras actividades productivas. Propósitos

Fortalecer la actividad vitivinícola de la Provincia, a través de asistencia técnica y de la realización de obras de infraestructura rural (sistemas de riego, caminos y red eléctrica) que favorezcan la producción de vid y otros cultivos, y su salida comercial.

Impulsar el desarrollo del agroturismo en general, y el enoturismo en particular. Impulsar el desarrollo de la agroindustria

Productos Disminución de la brecha actual productiva vitivinícola que existe en la región tucumana de los Valles Calchaquíes frente a las provincias vecinas en un 40%, favorecer a 400 familias (pequeñas y medianas empresas), dos emprendimientos turísticos rurales y al polo productivo vitivinícola al este del río Santa María (El Ara). Incremento del área actual de vid para vinificar de 40 ha a 1000 ha y la radicación en el mediano plazo de al menos dos bodegas en la región. Esto redundará en un incremento del empleo de mano de obra rural del orden del 500% y la demanda de mano de obra del turismo significará un aumento del orden del 200%. Productos intermedios Impulso de la validación de Tecnología de la vitivinicultura; fortalecimiento del apoyo de asistencia técnica; realización de obras de infraestructura rural que favorezcan la producción de vid y otros cultivos y su salida comercial; obras hídricas en Colalao del Valle, El Pichao, Anjuana, El Bañado y Quilmes. Además, fortalecimiento de las dos Juntas de Regantes presentes en al zona y del Distrito VII de la Dirección de Recursos Hídricos (DRH). Difusión y capacitación en turismo regional; apoyo a pequeñas explotaciones que necesiten inversiones en materia de infraestructura de turismo rural. Estado El proyecto ha sido estudiado a nivel de Perfil avanzado de proyecto.

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Monto total consignado El proyecto se ejecutará desde el Ministerio de Desarrollo Productivo de la Provincia de Tucumán y el monto total es de U$S 4.500.000. Red Provincial de Información Agropecuaria para la Planificación y el Desarrollo Productivo Alcance geográfico El área de influencia del proyecto abarca todo el territorio de la provincia de Tucumán. Localización El Proyecto tendrá su sede central en la Dirección de Recursos Hídricos, en San Miguel de Tucumán, y sedes de recolección de datos en distintos municipios de la provincia. Situación sin proyecto El proyecto abarca la problemática de la actual falta de información sistematizada, completa y de libre acceso, que permita la disminución de incertidumbre al momento de la toma de decisiones, referidas tanto a aspectos de planificación de las políticas provinciales, como para la implementación de las mismas o para la gestión de proyectos productivos privados Fin Disponer a nivel provincial de una herramienta útil para la toma de decisiones estratégicas en los distintos niveles. Propósito Creación de una Red Provincial de Información Agropecuaria. Productos Fortalecimiento de municipios como centros colectores de datos localizados por región, y de organismos del Ministerio de Desarrollo Productivo, la Dirección de Estadísticas de la Provincia, la Estación Experimental Obispo Colombres y la Secretaría de Planeamiento de la Provincia. Conformación de una unidad de análisis y procesamiento para la obtención de modelos de predicción y oportunidades comerciales regionales e internacionales, que permitan la toma de decisiones estratégicas en los distintos niveles. Productos intermedios Inversiones en Infraestructura; Red de Estadísticas Básicas Agrarias y Pecuarias; Red del Mercado Agroalimentario; Red Agrometereológica provincial; Red de Información Fitosanitaria; Sistema de Información Geográfico. Creación de un Centro de Información Productiva (CIP), con la construcción de infraestructura edilicia acorde a sus necesidades de funcionamiento para centralizar el almacenamiento, procesamiento, distribución de información y mantenimiento de la red provincial instalada. Aplicaciones SIG en el ámbito de la provincia. Adquisición de un conjunto de estaciones agrometerológicas que funcionarán en red, e incorporación de las ya existentes en diversos organismos oficiales (ubicadas en las estaciones de altura y otras distribuidas estratégicamente en el territorio provincial). Estado El proyecto ha sido estudiado a nivel de Perfil avanzado de proyecto.

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Monto total consignado El proyecto se ejecutará desde la Dirección de Recursos Hídricos (DRH) y el monto total es de U$S 997.800 Fortalecimiento de los Sectores de Apoyo Forestal de la Provincia de Tucumán Alcance geográfico El proyecto abarca un área aproximada de 200.000 has. aptas para forestación en las diferentes regiones que se detallan a continuación. Localización El ámbito de ejecución del Proyecto serán las regiones del Pedemonte, Llanura deprimida, Valles intermontanos (Tafí, Tapia y Trancas), Llanura Chacopampeana y Serrana. Situación sin proyecto La superficie forestal en la Provincia es de casi 800 mil ha. correspondientes al Parque Chaqueño y a la Selva Tucumana Boliviana. Sin embargo de acuerdo al Censo Nacional Agropecuario de 2002 la superficie boscosa es de 383 mil ha de bosques y montes naturales, lo que representa una disminución del 47% respecto de 1988 y un avance notable de la agricultura y ganadería sobre zonas forestales. Este retroceso de los bosques naturales se debe a la explotación descontrolada durante muchos años, debido principalmente a la no aplicación de técnicas de aprovechamiento, a la falta de una legislación conveniente y a la ausencia de una organización para un adecuado control. El problema de la explotación indiscriminada se agudiza en el bosque chaqueño, sometido a una actividad ganadera intensa, donde el sobreuso del recurso y un equilibrio ecológico inestable, han originado una generación de bosques degradados, cuya reproducción natural se encuentra cada vez más severamente comprometida. Si bien los bosques nativos producen los mayores volúmenes de madera en los rubros combustible (leña y carbón), durmientes, postes y materias primas para aserraje y debobinado, existen otros usos tales como madera para fibra y paneles aglomerados, que solamente pueden ser cubiertos por montes forestales implantados. Las actividades de forestación y reforestación con especies cultivadas, son incipientes. Pese a que la Provincia posee entre 180 y 200 mil ha aptas para forestación, para el año 2002 existían 3.400 ha implantadas. Fin Impulsar el desarrollo del sector forestal en forma sustentable, aportando a la diversificación productiva con una actividad apta y agroecológicamente probada Propósitos

Propiciar el incremento de las masas boscosas nativas y exóticas, generando bases para el desarrollo de la foresto industria

Impulsar la generación y validación de tecnologías apropiables para los diferentes sectores de la producción forestoindustrial

Propender el desarrollo institucional del sector generando organizaciones de productores y cámaras de industriales

Productos Recuperación del bosque nativo; incorporación al sector productivo de 1000 ha anuales de bosques cultivados y 500 ha de enriquecimiento de masas boscosas nativas con especies nobles; durante los próximos 10 años, incremento en un 50 % de la productividad de las masas boscosas; eliminación de importaciones de productos forestales de otras regiones del país e incremento y estabilización de la producción del vivero provincial.

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Fortalecimiento del organismo responsable de la gestión forestal dentro de la provincia en materia de recursos humanos, infraestructura y equipamiento, para afrontar las acciones de promoción, asistencia técnica, transferencia tecnológica, producción, seguimiento y evaluación. Productos intermedios La forestación en la provincia se sustenta casi en su totalidad en la producción que genera el vivero provincial La Florida, el proyecto prevé la modernización del mismo con el objetivo de cubrir la demanda que se genere a partir del crecimiento de la superficie forestada y constituirse en un centro de transferencia tecnológica adquirible. Incorporación al sistema productivo de vastas áreas marginales de la provincia donde la actividad forestal no compite con otras actividades factibles, lo que redundará en la creación de nuevos puestos de trabajos (un jornal por hectárea), asentamientos poblacionales estables y desarrollo sociocultural. Desarrollo de modelos mixtos que integren el componente forestal a los PPM (pequeños productores minifundistas), para contribuir a la erradicación de la pobreza rural y a la recuperación y conservación de los recursos naturales. Se beneficiará a 155 medianos y grandes empresarios y productores agropecuarios y propietarios de bosques nativos con predios mayores de 500 ha, más de 550 familias de pequeños productores minifundistas pertenecientes al sector cañero, tabacalero, hortícola y pecuario de la provincia y 8 viveros especializados en la producción de materiales de propagación. Estado El proyecto ha sido estudiado a nivel de Perfil avanzado de proyecto. Monto total consignado El proyecto se ejecutará desde la Subsecretaría de Asuntos Agrarios y el monto total es de U$S 2.608.000. Plan de Desarrollo del Departamento Cruz Alta -Tucumán Alcance geográfico El proyecto abarca un área aproximada de 50.000 has de cultivos, además de varias agroindustrias instaladas. Localización Área de influencia del sistema derivador de La Aguadita, en el Departamento Cruz Alta, ubicado en el este de la provincia de Tucumán. Situación sin proyecto Las potencialidades de la agricultura irrigada en la Provincia revelan excelentes condiciones para el desarrollo de productos agropecuarios y agroindustriales, tanto desde el punto de vista de los recursos naturales como de los aspectos socioeconómicos. Sin embargo, también son importantes las limitaciones originadas por factores técnicos, institucionales, legales y de infraestructura. Por lo tanto, el centro de gravedad de una propuesta de transformación, debe ubicarse entre la necesidad de lograr un mejor aprovechamiento de las potencialidades identificadas y la posibilidad de resolver con los recursos disponibles los problemas críticos más importantes. La concreción de los supuestos que fundamentan esta estrategia global, requiere en forma impostergable la puesta en marcha de medidas de mejoramiento de los servicios de riego, para optimizar el aprovechamiento del recurso agua, como así también un fuerte impulso al fortalecimiento institucional de las entidades provinciales que prestan servicios de apoyo a la producción. Si a ello le sumamos la disponibilidad de un volumen regulado de agua en el Embalse El Cadillal, se presentan las condiciones necesarias para optimizar los beneficios productivos de esta zona, en lo referente a los campos económico, ambiental y social.

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Fin El fin del proyecto es el desarrollo sustentable del área productiva del Departamento Cruz Alta, provincia de Tucumán, con especial énfasis en la zona de riego del río Salí, con cabecera en el dique derivador La Aguadita. Propósitos

Modernización de la infraestructura de abastecimiento de agua para riego y otros usos; Optimización de la red de desagües y drenaje, a los efectos de contribuir en la conservación del suelo

y obtener rendimientos productivos superiores. Aumento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción bajo riego y en

secano; Fortalecimiento institucional del Distrito III de la Dirección de Recursos Hídricos y de las

organizaciones de usuarios (Juntas de Regantes). Fortalecimiento institucional del Departamento Suelos, de la Dirección de Flora, Fauna, Vida

Silvestre y Suelos, de la Subsecretaria de Asuntos Agrarios y Alimentos de la Provincia. Fortalecimiento Institucional de la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres.

Productos

Optimización de la actual infraestructura de captación y de distribución de riego con cabecera en el dique derivador La Aguadita, teniendo en cuenta la regulación aguas arriba del Embalse El Cadillal.

Sistematización y/o ampliación de la infraestructura de desagües y drenajes en el área. Productos intermedios

Evaluación técnica, económica y ambiental de distintas alternativas para la distribución de agua y descarga de excedentes hídricos e industriales, y el desarrollo de la más conveniente.

Evaluación técnica, económica y ambiental de distintas alternativas de riego, con énfasis en sistemas de riego pulsante o por goteo.

Desarrollo agroindustrial de las zonas bajo riego y secano, tanto actuales como nuevas. Fortalecimiento institucional de las entidades provinciales que prestan servicios de apoyo a la

producción. Estado El Proyecto se encuentra en la etapa de Estudio de Pre-factibilidad. Monto Estimado El proyecto tiene un costo estimado de u$s30.000.000. Desarrollo de redes y cadenas productivas Alcance del proyecto El proyecto está dirigido a pequeños y medianos productores, y Pymes agrícolas y agroindustriales de los diferentes sectores productivos de la provincia. Localización Áreas productivas de la Provincia de Tucumán. Fin Elaborar e implementar programas específicos para el desarrollo y fortalecimiento de redes y cadenas agroindustriales que permitan aprovechar economías de escala, así como economías de alcance y de aglomeración. Acciones

Elaboración de un plan estratégico marco, elaborado por los sectores público y privado, universidades y otros organismos.

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Implementación de programas de fortalecimiento de redes y cadenas productivas mediante esfuerzos asociativos entre empresas de distintos tamaños y/o sectores, y entre éstas, las instituciones de ciencia y técnica y el sector público.

Implementación de programas de formación y capacitación de empresarios y de trabajadores para el fortalecimiento de productores y de las micro, pequeñas y medianas empresas (buenas prácticas agrícolas, comercialización internacional, gestión de empresas, etc).

Estado El proyecto se encuentra en etapa de Idea-Proyecto Costo Estimado El costo del proyecto se estima en u$s 1.500.000 Mapa provincial de Riesgo Agropecuario. Localización El territorio de la provincia de Tucumán. Fin Minimizar las pérdidas económicas debidas a fenómenos climáticos adversos. Propósitos Desarrollar sistemas de información y evaluación de riesgos climáticos para promover:

La orientación de políticas públicas hacia las zonas de mayor peligro. El análisis de la viabilidad técnica en proyectos de inversión. El desarrollo del mercado de seguros agrícolas.

Acciones Estudio cartográfico de la provincia Relevamiento hidrológico Estudio de estadísticas climáticas provinciales Equipamiento de estaciones tele-meteorológicas Estado El proyecto se encuentra en etapa de Idea-proyecto Monto estimado El costo del proyecto se estima en u$s1.000.000 c. Otros proyectos de la Provincia Fortalecimiento de las barreras Fitozoosanitarias- HUANGLOGBING (HLB) Alcance geográfico Todo el territorio de la Provincia, con especial énfasis en las vías de acceso Norte y noreste. Localización Localidades de 7 de Abril, Garmendia, Cabo Vallejo. Adicionalmente, Tafí del Valle. Fin

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Mantener el Sistema Cuarentenario de Cítricos en el NOA, para justificar el libre comercio internacional de los mismos, ejecutando todo lo que surja de los nuevos protocolos con la Comunidad Económica Europea y para los nuevos mercados como Japón, China y la reinserción en los Estados Unidos. Propósitos Fortalecimiento de las barreras existentes por medio del SENASA, para la implementación de las medidas de Prevención contra el HLB, como infraestructura, difusión, capacitación, monitoreo y fiscalización. Alerta Fitosanitaria de la enfermedad Huanglongbing (ex Greening), tanto en las Barreras, como así también en la prospección del monitoreo de las fincas, viveros y las Supervisión de los Empaques. Situación sin Proyecto El Huanglongbing es una enfermedad que produce graves daños a la producción citrícola, ocasionando severas pérdidas económicas que podrían determinar el abandono de dicha actividad en la Provincia, si ocurriera su ingreso, con la concerniente repercusión Socio-Económico. Productos

Creación de 2 controles móviles en La Provincia, evitando la posible fuga de vehículos por accesos no controlados, así mismo inspeccionar los predios o instalaciones dedicados a la producción o propagación de vegetales (viveros), comprobando el estado sanitario de los mismos ante semejante problema en puerta que es el HLB (ex Greening). Como así también preservar el área sanitaria diferencial de Tafí del Valle, como los diferentes puestos de control de la provincia.

Aplicación de Normas Nacionales y Provinciales. Aplicación del Decreto Nº 205/98 bajo Resolución 78/01 (DAG), referente al control de ingreso y

egreso de animales en pie, carnes y pollo. Construcción de nuevas casillas para Barreras Fitozoosanitarias a implementar en 7 de Abril,

Garmendia y Cabo Vallejo. Financiamiento Los recursos para el funcionamiento de la barrera provienen del arancel que pagan los factores de la actividad que trasladan cítricos fuera de la región y se administra a través de AFINOA. El personal afectado a las Barreras es aportado por la Provincia de Tucumán. Estado El proyecto se encuentra en etapa de Idea-Proyecto. Apoyo Al Desarrollo de las Cuencas Extrapampeanas Alcance La cuenca lechera de Trancas tiene superficie para tambo total de 4.650,5 has, con 2613 has con riego, con una producción aproximada a los 50.000 ltr/día, con 4.023 vacas en existencia en manos de 54 productores. Localización Departamento Trancas, norte de la Provincia de Tucumán. Fin Desarrollo de la cuenca lechera de Trancas. Propósitos

Producción de yogurt probiótico a nivel comercial. Apoyo al funcionamiento de las Mesas lecheras de la Región Desarrollo de tecnología local.

Situación sin Proyecto

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Actualmente el Yogur Probiótico se elabora en la provincia para ser provista a los comedores escolares. El volumen de producción es de 3.000 litros de leche diarios, de los cuáles se elaboran 56.000 raciones diarias. Se están realizando las mediciones para dimensionar el efecto positivo sobre la población escolar que consume dicho producto. En principio se observan un efecto positivo, mejor estado corporal, desaparición de enfermedades dérmicas, etc. En el corto plazo se estaría firmando un convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y el CONICET para asegurar la distribución de la leche social en el ámbito provincial. Productos

Estudio de mercado regional lechero Prefactibilidad de una planta de leche en polvo Prefactibilidad de una línea de envases tetrabrick Incorporación de un profesional experto en lechería para la delegación del INTA en Trancas, que

lleve a cabo el desarrollo de tecnología local

Programa de Desarrollo de la Actividad Porcina

Alcance y localización Productores porcinos de la Provincia de Tucumán Fin Aumentar la producción de carne porcina, mejorar la sanidad y calidad de las carnes y promover la aplicación de tecnología de producción y el uso de técnicas modernas en la comercialización e industrialización, promoviendo la integración de la cadena, en un contexto ambientalmente sustentable. Propósitos

Reactivar la producción porcina provincial a efectos de lograr al menos el autoabastecimiento.

Contribuir al mejoramiento de vida de la familia rural Industrialización de la producción local Eficientizar la comercialización Promoción del consumo de carne fresca Promocionar la integración de la cadena productiva

Situación sin Proyecto La producción Porcícola Provincial se caracteriza por: escasa transferencia tecnológica, genética razonable a mejorar, deficiencias infraestructurales, problemas sanitarios, manejo inadecuado, problemas en la comercialización, etc. Existiendo la disponibilidad Tecnológica adecuada para atender la mayoría de los problemas enunciados, la principal dificultad reside actualmente en la prácticamente inexistente organización entre los productores, condición imprescindible para encarar esta actividad con verdadero criterio empresarial y por otra parte la posibilidad de dar valor agregado a la producción primaria, en función de incrementar el ingreso económico de la actividad y permitir soportar los ciclos de baja rentabilidad, tan conocidos en la producción porcina. Productos

Mitigación de la informalidad Promoción de una integración de la cadena Desarrollo de una mejor distribución de la infraestructura de faena Promoción del consumo de carne en fresco Agregado de valor a la materia prima Capacitación del productor y profesionales Aplicación de Normas de Calidad e Higiene

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obtención de fuentes estables de subproductos para la alimentación. Desarrollo de infraestructura industrial (despostado y chacinados)

Desarrollo de la Acuicultura en Tucumán

Alcance geográfico Zona de llanura: acuicultura con especies de aguas continentales templado a templado – cálida (pejerrey, carpas, pacú, tilapia, rhandia). Zona Montana: acuicultura con especies de aguas continentales templado a templado – frío (pejerrey y trucha arco iris). Localización Provincia de Tucumán. Fin Promover el desarrollo de la acuicultura dentro del territorio provincial Propósitos

Incrementar la producción de productos de origen acuícola, aumentando la superficie de cultivo y logrando un aumento de la productividad total de los emprendimientos ya existentes.

Incorporar proteínas de alta calidad en la dieta de los consumidores, especialmente dentro del sector de pequeños productores minifundistas.

Incrementar el número de productores acuícolas dentro de la provincia. Contribuir a la diversificación de las actividades productivas. Contribuir a la retención y captación de mano de obra local, y sobre todo familiar,

evitando la migración de las zonas rurales hacia los centros urbanos.

Estado Este proyecto se encuentra en revisión y reformulación.

Proyecto de Planta Piloto de Biodigestión Anaeróbica

Una planta piloto es un sistema de procesos a escala reducida. Al construir y operar una planta piloto se persigue generar información sobre el proceso para su uso en el diseño y la optimización de plantas a escala real.

Las plantas piloto reducen el riesgo asociado con la construcción de plantas de gran escala. Se trata de una instalación que permite ensayar, en un ambiente controlado, procesos y protocolos bioindustriales que se trasladan, debidamente probados, al quehacer industrial real.

Se propone disponer de un sistema piloto de 50 m3 de capacidad que, por diseño y materiales constructivos, permitirá su transporte a los establecimientos industriales que lo requieran. Este módulo piloto se utilizara para el estudio y operación de reactores anaeróbicos con distintos sustratos (vinazas, efluentes cítricos y residuos sólidos agroindustriales como pulpa y cáscara de limón, cachazas, etc.) y someterlos a diferentes condiciones para evaluar la capacidad de reducción de carga orgánica contaminante así como para la producción de biogás. El módulo Piloto se localizará en la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres siendo operado por personal de la misma. Por otra parte, en el caso que la tecnología de metanización prospere, la misma instalación se utilizara para la producción de inóculo para los digestores a escala industrial.

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Otra actividad de importancia local a desarrollar mediante este modulo piloto es su utilización en la formación y perfeccionamiento de recursos humanos propios.

Por otra parte, el actual cambio en la matriz energética a nivel mundial, conlleva a un reemplazo paulatino de los combustibles fósiles en favor de energías renovables y de fuentes alternativas. En este sentido la generación de metano aprovechable dentro del marco de las energías renovables permite el acceso de estos tratamientos de residuos y efluentes en el mecanismos MDL, facilitando desde el inicio del proyecto, en forma certera, la determinación de la línea de base sobre las toneladas de CO2 equivalentes de manera rigurosa reduciendo riesgos e incertidumbres sobre la misma.

Proyectos de Fortalecimiento de Cadenas Productivas (MIPyME)

Se apoyaron con financiamiento del PRODERNOA y del Ministerio de Desarrollo Social entre otros proyectos relevantes, los siguientes: + Apoyo al fortalecimiento de la cadena caña de azúcar: Procesamiento primario agroindustrial.

Coop. Agropecuaria Famaillá. + Apoyo al fortalecimiento de la cadena caña de azúcar: Mejora en manejo de materia prima.

Equipo de cosecha. Coop. Don Pedro. Beneficiarios: 214 productores. + Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de la cadena productiva de miel de abejas:

Construcción de una planta de extracción de miel. Coop. Mora Micuna. Beneficiarios directos 16 productores. Beneficiarios indirectos 60 productores.

+ Apoyo a la cadena productiva porcícola: Cría y engorde de porcinos y elaboración de alimento. Financiamiento a la Coop. COOPAS de Alberdi. Beneficia en forma directa 19 productores y 40 productores en forma indirecta. Cría y engorde de porcinos a la Cooperativa 20 de junio de Bella Vista.

+ Reactivación de la cuenca lechera Tapia Trancas: (Coop. Agropecuaria Del Valle de Trancas). Beneficiarios: 21 productores.

+ Fortalecimiento de la Cadena Productiva de Frutilla de Lules (Cooperativa La Luleña). Beneficiarios: 56 productores más una cantidad no estimada de trabajadores extra prediales.

+ Agregado de valor a la producción Hortícola en Río Chico y Chicligasta (Asoc. de Pequeños Productores Minifundistas de Tuc.). Beneficiarios: 250 productores.

+ Proyectos de Apoyo a la Producción de miel de caña y derivados, (Coop. Ibatín, Coop. Productores Agrarios de Simoca, Coop Agropecuaria Famaillá y Coop de Servicios Agropecuarios San Antonio de la Tuna). Beneficiarios: 80 productores.

+ Proyecto de Apoyo a la Actividad Porcina: construcción de un Frigorífico (Coop 20 de Junio de Bella Vista). Beneficiarios: aproximadamente 100 familias.

Proyectos de Riego identificados en el Programa de Riego y Transformación Productiva (PRTP) Los mismos fueron incorporados oportunamente como prioridades provinciales dentro del marco del PROSAP. Proyecto De Riego El Espinal Localización y área de influencia El área del proyecto se localiza en el departamento de Tafí del Valle, en el sector occidental del valle del mismo nombre, en la región noroeste de la provincia, entre las cumbres Calchaquíes y las del Aconquija. El área se inserta dentro de la Compartición de Tafí del Valle del Distrito de Riego VII que abarca los departamentos de Tafí del Valle y Tafí Viejo. Este distrito cuenta con una extensión de 4.095 km2, con una superficie empadronada de 3.120 ha y 4.500 ha regadas.

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El centro urbano más importante del área es la ciudad de Tafí del Valle que cuenta con 8.000 habitantes y dispone de una buena infraestructura de servicios. Existe una red de caminos que conectan esta área con el resto de la provincia. La ruta provincial Nº 307 vincula esta área con la ciudad capital, distante 100 Km. A través de la ruta nacional Nº 40 se encuentra vinculada con todas las provincias occidentales del país. La ruta provincial Nº 38 la vincula con las provincias del centro y sur. Objetivos

El Objetivo General es el El área se inserta dentro de la Compartición de Tafí del Valle del Distrito de Riego VII que abarca los departamentos de Tafí del Valle y Tafí Viejo. Este distrito cuenta con una extensión de 4.095 km2, con una superficie empadronada de 3.120 ha y 4.500 ha regadas. rollo sustentable del área de riego de Tafí del Valle y específicamente de la zona de El Espinal.

Los Objetivos Específicos son:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito VII y de las cinco Juntas de Regantes

Proyecto La Costa Localización El área del proyecto se localiza en el departamento de Tafí del Valle, en el sector occidental del valle del mismo nombre, en la región noroeste de la provincia, entre las cumbres Calchaquíes y las del Aconquija. Objetivos El Objetivo General es el desarrollo sustentable del área de riego de Tafí del Valle y específicamente de la zona de La Costa.

Los Objetivos Específicos son:

(iv) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(v) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(vi) Fortalecimiento institucional del Distrito VII y de las cinco Juntas de Regantes

Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de nuevas tomas y sus correspondientes sistemas de distribución de agua de riego presurizada.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local contemplando las siguientes actividades:

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Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Fortalecimiento de los servicios locales de fiscalización y certificación de papa semilla

Fortalecimiento de los servicios locales de diagnóstico de plagas enfermedades e implantación de un programa de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades (MIPE)

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y actividades agroindustriales

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego VII (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de las cinco Juntas de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

Desarrollo socioeconómico de la región de Tafí del Valle, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y agregar valor a la oferta. Proyecto La Montañita Localización

El área del proyecto se localiza en el faldeo de las sierras del Aconquija en dentro del departamento de Monteros, a 45 km al sur de San Miguel de Tucumán.

La ciudad de Monteros, es cabecera del departamento se halla comunicada se vincula con la Capital por la Ruta Provincial Nº 38, la que la une a las demás ciudades del centro y sur de la provincia y con las provincias de Catamarca y La Rioja. Objetivos

El proyecto tiene por objetivo central el desarrollo sustentable del área de riego de La Montañita;

Y como objetivos específicos:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito IV y de la organización

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de usuarios (Junta de Regantes) Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de una nueva toma y de un sistema de distribución presurizado.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local, contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Implantación a nivel local de un programa de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades (MIPE)

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y fortalecimiento de la gestión empresarial de las organizaciones de productores.

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego IV (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

Desarrollo económico en general de la región, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y estabilizar la demanda. Proyecto Los Cuartos

Localización El área del proyecto se localiza en el departamento de Tafí del Valle, en el sector occidental del valle del mismo nombre, en la región noroeste de la provincia, entre las cumbres Calchaquíes y las del Aconquija. El área se inserta dentro de la Compartición de Tafí del Valle del Distrito de Riego VII que abarca los departamentos de Tafí del Valle y Tafí Viejo. Este distrito cuenta con una extensión de 4.095 km2, con una superficie empadronada de 3.120 ha y 4.500 ha regadas.

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Objetivos

El Objetivo General es el desarrollo sustentable del área de riego de Tafí del Valle y específicamente de la zona de Los Cuartos.

Los Objetivos Específicos son:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito VII y de las cinco Juntas de Regantes

Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de nuevas tomas y sus correspondientes sistemas de distribución de agua de riego presurizada. También la mejora de la red de canal principal existente, en algunos puntos.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Fortalecimiento de los servicios locales de fiscalización y certificación de papa semilla

Fortalecimiento de los servicios locales de diagnóstico de plagas enfermedades e implantación de un programa de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades (MIPE)

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y actividades agroindustriales

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego VII (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de las cinco Juntas de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

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Desarrollo socioeconómico de la región de Tafí del Valle, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y agregar valor a la oferta.

Proyecto Lules Toma I Localización

El área del proyecto se localiza en el valle inferior del río Lules, a 30 km al sur de San Miguel de Tucumán, en la vertiente oriental de las sierras del Aconquija..

La ciudad de Lules, ubicada en el centro del perímetro irrigado se halla comunicada con la Capital de la provincia por la autopista Tucumán - Famaillá. Esta vía a través de la avenida de circunvalación la conecta con la Ruta Nacional Nº 9 por la que se relaciona con el resto del país. También se vincula con la Capital por la Ruta Provincial Nº 38, la que la une a las demás ciudades del centro y sur de la provincia y con las provincias de Catamarca y La Rioja. Objetivos

El proyecto tiene por objetivo central el desarrollo sustentable del área de riego de Lules, complementandose con el desarrollo del proyecto Lules Toma 2 del PRTP.

Y como objetivos específicos:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito IV y de la organizacióne de usuarios (Junta de Regantes)

Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de una nueva toma y de un sistema de distribución presurizado, de acuerdo a las siguientes actividades:

Construcción de la Toma Nº 1 y de estructuras auxiliares (desarenador y canal aductor)

Construcción y/o mejoramiento de obras de distribución de agua de riego presurizada (cámaras de carga, tuberías de conducción, estructuras de filtrado y regulación e instalaciones auxiliares)

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local, contemplando las siguientes actividades:

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Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Implantación a nivel local de un programa de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades (MIPE)

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y fortalecimiento de la gestión empresarial de las organizaciones de productores.

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego IV (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

Desarrollo económico en general de la región de Lules, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y estabilizar la demanda.

Proyecto Monte Grande Localización

El área del proyecto se localiza en el faldeo de las sierras del Aconquija en dentro del departamento de Monteros, a 45 km al sur de San Miguel de Tucumán.

La ciudad de Monteros, es cabecera del departamento se halla comunicada se vincula con la Capital por la Ruta Provincial Nº 38, la que la une a las demás ciudades del centro y sur de la provincia y con las provincias de Catamarca y La Rioja. Objetivos

El proyecto tiene por objetivo central el desarrollo sustentable del área de riego de Monte Grande;

Y como objetivos específicos:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito IV y de la organización de usuarios (Junta de Regantes)

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Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de una nueva toma y de un sistema de distribución presurizado.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local, contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Implantación a nivel local de un programa de Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades (MIPE)

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y fortalecimiento de la gestión empresarial de las organizaciones de productores.

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego IV (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

Desarrollo económico en general de la región de Monte Grande, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y estabilizar la demanda.

Proyecto Piedra Grande Localización

El área del Proyecto está ubicada en el departamento de Chicligasta, con epicentro en la localidad de Piedra grande, ubicada en la zona occidental del departamento, sobre el contrafuerte de las Sierras del Aconquija, a 16 km. al sur de la ciudad de Concepción. Esta zona es la más importante productora de papa de la provincia y una de las principales zonas hortícolas de Tucumán.

El área forma parte del sistema de riego Piedra grande del Distrito de Riego V. El área del proyecto se ubica próxima a la ciudad de Concepción (33.000 habitantes) que dispone de una buena infraestructura de servicios. Existe una vasta red de caminos que conectan esta área con el resto de la provincia. La ruta nacional Nº 38 vincula esta área con la ciudad capital, distante 75 km.

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Objetivos

El Objetivo General es el desarrollo sustentable de las áreas de riego del Sistema Piedra Grande.

Los Objetivos Específicos son:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua para satisfacer adecuadamente las demandas de agua de los cultivos a un costo adecuado

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola, mediante la incorporación de tecnología y el acceso a los mercados con una producción de calidad garantizada y con mínimo de residuos tóxicos

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito V y de la organización de usuarios (Junta de Regantes)

Componentes Y Actividades El Proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende las la construcción de un sistema presurizado gravitacional que provea agua en cantidad y calidad satisfactoria y a una presión de 2 kg/cm2.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y actividades agroindustriales

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii)Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego V (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

El impacto esperado del proyecto es el desarrollo socioeconómico de la región de Piedra grande, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y agregar valor a la oferta.

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Se espera un impacto ambiental positivo por las acciones de conservación de agua y suelo, y por la obtención de papa temprana con mínimos niveles de residuos agro tóxicos.

Proyecto Vipos Localización

El área del proyecto se localiza en el área de influencia del río Vipos, en el centro-norte de la provincia y corresponde a la Compartición de Vipos del Distrito de Riego I del Departamento de Trancas. Esta posee 698 has empadronadas con derechos de agua y se abastece de agua a través del sistema Vipos. La ruta nacional Nº 9 vincula esta área con la ciudad capital, distante 45 km. Objetivos

El proyecto tiene por objetivo central, mejorar la gestión de los sistemas de riego del río Vipos, mediante la construcción de una obra de toma fija y la transformación de los principales canales de conducción, previéndose también la posibilidad de regulación hídrica en ruta, a fin de incrementar la disponibilidad de agua para el mejoramiento de riego de por lo menos 480 has y reducir los costos de administración y mantenimiento de los sistemas.

Paralelamente al mejoramiento de la infraestructura física, el proyecto contribuirá a mejorar los niveles tecnológicos de las explotaciones agrícolas por la vía del establecimiento de programas de investigación y de extensión agrícola, contemplados dentro del Programa de Riego de Tucumán y Transformación productiva (PRTP).

El proyecto está dirigido a 500 has. de cultivos hortícolas, que se realizan en el sistema del río Vipos, que abarcan desde la toma hasta la ruta nacional Nº 9. Componentes Y Actividades El Proyecto tendrá tres componentes:

(iv) Mejoramiento de la infraestructura de captación, conducción y distribución del agua.

(v) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y actividades agroindustriales

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(vi) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

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Fortalecimiento del Distrito de Riego I (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

El impacto esperado del proyecto es el desarrollo socioeconómico de la región, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y agregar valor a la oferta.

Proyecto Río Los Sosas Localización

El área del proyecto se localiza en el faldeo de las sierras del Aconquija en dentro del departamento de Monteros, a 45 km al sur de San Miguel de Tucumán.

La ciudad de Monteros, es cabecera del departamento se halla comunicada se vincula con la Capital por la Ruta Provincial Nº 38, la que la une a las demás ciudades del centro y sur de la provincia y con las provincias de Catamarca y La Rioja. Objetivos

El proyecto tiene por objetivo central el desarrollo sustentable del área de riego de Río Los Sosas

Y como objetivos específicos:

(i) Construcción de obras de captación y distribución de agua

(ii) Mejoramiento de las condiciones de productividad y comercialización de la producción fruti-hortícola

(iii) Fortalecimiento institucional del Distrito IV y de la organización de usuarios (Junta de Regantes)

Componentes Y Actividades El proyecto tendrá tres componentes:

(i) Mejoramiento de la infraestructura de riego. Comprende la construcción de una nueva toma y de un sistema de distribución presurizado.

(ii) Puesta en marcha de un programa de desarrollo tecnológico y comercial a nivel local, contemplando las siguientes actividades:

Fortalecimiento de los servicios locales de asistencia técnica y capacitación en riego, manejo de cultivos y sanidad vegetal.

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Implantación de un servicio a nivel local de promoción comercial, información de mercado y fortalecimiento de la gestión empresarial de las organizaciones de productores.

Implantación de un programa de manejo de post-cosecha y de normas de calidad para la producción frutihortícola.

(iii) Modernización y fortalecimiento institucional de la gestión hídrica con enfoque de cuenca

Fortalecimiento del Distrito de Riego IV (capacitación del personal técnico y operativo y adquisición de equipamiento)

Fortalecimiento de la Junta de Regantes (capacitación del personal directivo y operativo y adquisición de equipamiento)

Fin

El impacto esperado del proyecto es el desarrollo económico en general de la región de Río Los Sosas, a un ritmo superior al actual, permitiéndoles incrementar el volumen y el valor de su producción agrícola y alcanzar nuevos mercados, de modo de diversificar y estabilizar la demanda.

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ANEXO I: Informes y Documentos consultados

-“Análisis de las Cuencas Lecheras de Trancas (Tucumán) y Valle de Lerma (Salta), identificación de las problemáticas y evaluación de alternativas de desarrollo”. Programa de cooperación técnica entre la FAO y la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Ing. Agr. Daniel Nieto, Ing. Agr. José, Quintana., Ing. Agr. Eugenio Scala E. Noviembre 2007. -“Arándano Mercados internacionales. Comercio argentino. Aspectos económicos y productivos del cultivo en Tucumán. Daniela Pérez y Lucia Mazzone. Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC). -“Cadena caprina en la región Noroeste”. 6to Foro Federal de la Industria. Unión Industrial Argentina. Junio de 2007. -“Cadena cítricos en la región del Noroeste”. 6to Foro Federal de la Industria. Unión Industrial Argentina. Junio de 2007. -“Cadena del Azúcar en la región del Noroeste”. 6to Foro Federal de la Industria. Unión Industrial Argentina. Junio de 2007. -“Censo Citrícola Provincial 2006”. Superior Gobierno de la provincia de Tucumán. Secretaría de Planeamiento. Dirección de estadística. -“Censo Provincial de Arándano 2006”. Secretaría de Planeamiento. Dirección de estadística.

-“Criterios para la Selección de Beneficiarios y avance de un inventario de Clusters”. Informe Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). Sector Clusters. Salvatierra, Guillermo. Junio de 2007.

-“Consolidación de complejos productivos regionales”. Unión Industrial Argentina. Agosto de 2008. - “El sector agropecuario de la provincia de Tucumán”. Lic. Raúl Sarachu. Diciembre de 2005. -“Estado actual y evolución de la productividad del cultivo de caña de azúcar en Tucumán y el noroeste argentino en el período 1990-2007”. Publicación Especial 34, Diciembre de 2007 – Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC). -“Evolución y estado actual de la producción de soja en el Noroeste Argentino”. Mario R. Devani, L. Daniel Ploper y Daniela Pérez. Estación Experimental Agroindustrial Obispo Columbres (EEAOC). -“Ideas Proyectos”. Secretaria de Desarrollo Productivo. Ministerio de Desarrollo Productivo. Gobierno de Tucumán. Septiembre de 2008. -“Informe 2003-2007”. Ministerio de Desarrollo Productivo. -“Informe de Provincias”. Consultora Delphos Investment. Diciembre de 2006. -“La Actividad Agrícola y Agroindustrial de la provincia de Tucumán, síntesis últimas campañas”. D. Pérez, C.Fandos, L.Mazzone, F. Soria y P.Scandaliaris. Estación Experimental Agroindustrial Obispo Columbres (EEAOC). Septiembre de 2006.

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-“La Actividad Citrícola Argentina.The Argentine Citrus Industry”. Federación Argentina del Citrus. 2007. -“La competitividad en el Norte Grande. Principales Bloques Productivos. Subprograma de Apoyo”. Ministerio de Economía y Producción. Secretaría de Política Económica. -“Lineamientos Estratégicos para el desarrollo económico y social para el período 2007-2016” .Provincia de Tucumán. - “Lineamientos Estratégicos para el desarrollo productivo” Provincia de Tucumán, Septiembre de 2007. -“Los citrus del noroeste argentino. Su cadena productiva”. Consejo Federal de Inversiones. Ing. Agr. Daniela Pérez. Experimental Agroindustrial Obispo Colombres (EEAOC). 2001. -“Mejoramiento de la red vial terciaria en áreas rurales productivas de la provincia de Tucumán: su impacto económico”. Abril de 2007. -“Panorama Económico Provincial. Tucumán”. Ministerio de Economía. Subsecretaría de relaciones con provincias. Dirección Nacional de Programación Económica Regional. Febrero 2005. - “Programa de Inversión para el incremento de la competitividad de la producción de Tucumán. Documento de diagnóstico y Estrategia”. Noviembre de 2007. -“Proyecto de Desarrollo de la Producción Caprina en la Llanura Deprimida de la Provincia de Tucumán”. Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). -“Provincia de Tucumán. Principales indicadores económicos. Resumen de indicadores”. Ministerio de Economía. Dirección Nacional de Programación Económica Regional. Febrero de 2008. -“Relevamiento satelital de los principales cultivos de la provincia de Tucumán. Campaña 2006/07”. Lic. Federico J. Soria, Ing. Agr. Carmina Fandos, Ing. Agr. Pablo Scandaliaris. Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres. Diciembre de 2007. - “Relevamiento y Análisis de los Eslabonamientos Productivos en la Provincia de Tucumán. Gobierno de la Provincia de Tucumán”. Consejo Federal de Inversiones. Segundo Informe Parcial. Tomo 1 y 2. - "Relevamiento y diagnóstico Integral del Sector de Frutas Finas (frutillas y arándanos) “, Héctor Duguine y Alejandro Anzivino. Diciembre de 2007. - "Relevamiento y diagnóstico Integral del Sector Ganadero Porcino. Proyecto de Fortalecimiento Institucional Instituto de Desarrollo Productivo (IDEP). 2007. Sitios de Internet http://www.indec.gov.ar; Instituto Nacional de Estadísticas y Censos http://www.inta.gov.ar; Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria http://www.eeaoc.org.ar; Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres http://www.estadistica.tucuman.gov.ar, Dirección de Estadísticas de la Provincia de Tucumán http://www.mecon.gov.ar, Ministerio de Economía de la Nación.

89

http://www.mininterior.gov.ar/provinfo; Unidad de Información Provincial Integrada, Secretaría de Provincias del Ministerio del Interior http://www.prosap.gov.ar, Programa de Servicios Agrícolas Provinciales http://www.sagpya.mecon.gov.ar, Secretaria de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación http://www.tucuman.gov.ar; Sitio oficial de la Provincia de Tucumán.

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ANEXO II: Entrevistas realizadas

Ing. Jorge Luis Feijóo, Secretario de Estado de Desarrollo Productivo de la Provincia de

Tucumán. Ing. Álvaro Simon Padrós, Subsecretario de Asuntos Agrarios y Alimentos de la

Provincia de Tucumán. Ing. Juan José Navarro, Director de Ganadería de la provincia de Tucumán. Ing. Luis Fernández Coordinador de la EPDA de Tucumán. Ing. Joaquín Cadario, EPDA Tucumán. Dr. Julio Seguir, Secretario de Estado de Planeamiento. Ing. Agr. Justo Fernández, Secretaría de Planeamiento. Lic. José Luis Ruiz, Director de Estadísticas de la Provincia de Tucumán. Ing. Civ. Dante Divizia, Secretario de Obras de la Dirección Provincial de Vialidad. Ing. Agr. Eliseo Monti, Director del INTA, Centro Regional Tucumán – Santiago del

Estero. Ing. Agr. Erika Zain El Din, Asistente de Área de Planificación, Seguimiento y

Evaluación del INTA, Centro Regional Tucumán – Santiago del Estero. Ing. Jorge Scandaliaris, Director Área Investigación y Tecnología Agropecuaria

Estación Experimental Obispo Colombres (EEAOC). Ing. Héctor Jaldo, Jefe Sección Fruticultura Estación Experimental Obispo Colombres

(EEAOC). Ing. Daniel Kirschbaum, Coordinador Nacional del Programa Frutilla, INTA. Ing. Beatriz Stein, Jefa Sección Fruticultura, Estación Experimental Obispo Colombres

(EEAOC). Ing. Mario Devani Jefe Sección Granos, Estación Experimental Obispo Colombres

(EEAOC). Ing. Daniela Perez, Sección Economía y Estadísticas, Estación Experimental Obispo

Colombres (EEAOC). Ing. Francisco Estrada, Vicepresidente Asociación Productores Arándanos (APATUC). Ing. Oscar Ricci, asesor privado, sector granos. Contador. Víctor Pereyra, Presidente Sociedad Rural de Tucumán (SRT), Ing. Roberto Madrid, temáticas relacionadas con Horticultura. Ing. Daniel Bianciotti, sector privado. Frutilla. Ing. Luis Vallejo, gerente empresa FRUTIVIL. Frutilla /Arándano. Sr. Argente, productor hortícola y de frutillas. Ing. Bartolomé del Bono, Gerente Asociación Tucumana de Citrus (ATC). Ing. Manuel Galindez, asesor privado, sector agroindustrial, Caña de Azúcar