Protección social para la infancia

Semana de Inclusión Social

Lima, octubre, 2014

“Conjunto de políticas y programas públicos y privados que buscan prevenir, reducir y eliminar las vulnerabilidades sociales y económicas que

conducen a la pobreza y a las privaciones.

Contar con sistemas integrados de protección social es una condición fundamental para la realización de los derechos de las niñas, los

niños, adolescentes, las mujeres y las familias”.

¿Qué entendemos por protección social para la infancia?(UNICEF Social Protection Framework 2012)

Transferencias monetarias (pensiones, transferencias focalizadas para la niñez)Transferencias de alimentosSuplementos alimenticios, Vacunas

Registro de nacimientosAbolición de tarifas de usoSeguro de salud

Servicios de apoyo a la familiaAcceso a programas de cuidado domiciliarServicios accesibles de cuido y desarrollo infantil temprano

Salario mínimo e igualitarioPostnatal a madre y padreDerecho de herencia igualitarioPolíticas anti-discriminación laboral

Transferencias sociales

Programas para acceso a

servicios sociales

Servicios de Apoyo y cuidado

Legislación y políticas para la equidad y la

no discriminación

Fuente: UNICEF (2012)

Protección social para NNA: componentes (UNICEF Social Protection Framework 2012)

Pobreza infantil multidimensional

Fuente: Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2013).

Pobreza monetaria: nacional vs hogares con NNA

Fuente: Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2013).

Pobreza monetaria extrema: nacional vs hogares con NNA

Fuente: Panorama Social de América Latina (CEPAL, 2013).

Evolución de la pobreza monetaria en Perú

2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

42.437.3

33.530.8

27.8 25.8 23.930.1

25.421.3 20.0 18.0 16.6 16.1

74.068.8 66.7

61.056.1

53.048.0

Nacional Urbano Rural

Porcentaje

Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Nacional de Hogares 2007 y 2013 del Instituto Nacional de Estadística e Informática.

El concepto de VULNERABILIDAD como base para las orientar las políticas de PS

Vulnerabilidad = Exposición a riesgos

+

Capacidad para afrontarlos (recursos, activos, estructura de oportunidades)

La PS puede dirigirse de forma más eficaz hacia potenciar los recursos de las familias

La NNA afronta vulnerabilidades específicas y contextualizadas

La niñez requiere de servicios sociales específicos Las carencias en la niñez tienen efectos nocivos de largo plazo Las familias ponen en marcha estrategias de respuesta que

afectan de forma diferenciada a la niñez Las tasas elevadas de pobreza afectan en especial a la infancia;

dinámicas de exclusión duraderas.

Pertinencia de analizar las vulnerabilidades de la NNA en su contexto

Enfoque de ciclo de vida: RIESGOS Y VULNERABILIDADES específicos de cada etapa

Fuente: En base a Bertranou y Vezza (2010), en OIT (2010) / Delamónica (2012)

OTROSDéficit habitacional y de saneamiento

Recreación y esparcimiento

PROTECCIÓN

Tráfico

Venta Explotación sexual

Adopción ilegal Privados de libertad

Abandono / Falta de cuidado En conflicto con la ley

Sin registro de nacimiento Viviendo en la calle Pandillas

Violencia ó Abuso

INGRESOS Inactividad voluntaria

Trabajo infantil NiNis Precariedad laboral / Desempleo

EDUCACIÓN Sobreedad /

Repitencia Deserción

Sin Desarrollo Temprano

Sin acceso a la escuela Analfabetismo Educación básica

incompleta

SALUD

Desnutrición Embarazo Precoz

Mortalidad infantil Enfermedades agudas VIH Enfermedades

agudas/crónicasDepresión / Pérdida

de Autonomía

Discapacidad y problemas de acceso a servicios

Primera Infancia Infancia Media Adolescencia Edades Centrales Vejez

Invertir en la infancia: Tasa de rendimiento a inversión en capital humano

Fuente: Cunha et al (2005) en Informe sobre la Seguridad Social en América, 2009

Protección social para la infancia en Perú

• El Estado peruano destinó durante el año 2013 un aproximado del 20.3% de sus recursos a la atención de los niños, niñas y adolescentes.

• De ellos, el 53% se gasta en educación, el 17% en salud y el 10% en protección social.

Inversión pública en la infancia por función, derechos y ciclo de vida

Por derechos Por ciclo de vida

Fuente; MEF, MIMP, MIDIS, MCLCP y UNICEF. 2014. Gasto Público en Niñas, Niños y Adolescentes en Peru. .

Protección social en Perú para NNAs

Antecedentes Estado en expansión, protección social reciente

Componentes

Legislación

Acceso a servicios

Apoyo y cuido

Capacitación laboral

Transferencias

Autoridad social Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)

Énfasis Consolidar un Sistema de Protección Social

Primera infancia Niñez Adolescencia

Instrumentos de PS para NNA

Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia

Cuna Más

Juntos

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

Seguro Integral de Salud (SIS) / EsSalud

Programa Nacional de Empleo Juvenil

“Jóvenes a la obra”

Programa Nacional Yachay

Vaso de Leche

GESTACIÓN PRIMERA INFANCIA 0 – 5 AÑOS

NIÑEZ 6 – 11 AÑOS

ADOLESCENCIA 12 – 17 AÑOS

DIR

EC

TO

SIN

DIR

EC

TO

S

0002: SALUD MATERNO NEONATAL

0001:PROGRAMA DE ARTICULACIÓN NUTRICIONAL

0098: CUNA MAS 0115: QALI WARMA

0051: PREVENCION Y TRATAMIENTO DEL CONSUMO DE DROGAS

0107: MEJORA DE LA FORMACIÓN EN CARRERAS DOCENTES

0038: JÓVENES A LA OBRA

INABIF0024: PREVENCION Y CONTROL DEL CANCER

0068: EMERGENCIAS POR DESASTRES0067: PROCESOS JUDICIALES DE FAMILIA

0046: ELECT. RURAL0082/0083: SANEAMIENTO URB. / RUR.

0090: LOGROS APRENDIZAJE

0091: INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA POBLACIÓN DE 3 A 16 AÑOS A LA EBR

0106: INCLUSIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES CON DISCAPACIDAD EN LA EDUCACIÓN BÁSICA

0049: JUNTOS

0067: PROCESOS JUDICIALES DE FAMILIA

0079: ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD

YACHAY

Prog. Presupuestale

s

Prog. Sociale

s

djflsdf

Cuna Más (Anterior programa social Wawawasi ): Brinda atención integral a las niñas y los niños menores de 3 años de edad que requieren de una atención en sus necesidades básicas de salud, nutrición, juego, aprendizaje y desarrollo de habilidades

Qali Warma (Creado en el 2012): Brinda servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local

JUNTOS - Programa de transferencia condicionadas de apoyo a los más pobres (Inicia en el año 2007): Tiene por misión contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza.

FONIE - Fondo de Inclusión Económica (Creado en el año 2013): El objetivo es financiar la elaboración de estudios de preinversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento, presentados por los Gobiernos Regionales, Locales, el propio Sector; para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente simultánea

Programas sociales del MIDIS para NNA

Avances y desafíos

Creciente visibilidad y priorización política de las problemáticas de primera infancia

Creciente interés por la universalización de los servicios públicos de salud

Impulso a las TMC y a otros programas que trascienden las transferencias en dinero

Desarrollo de los sistemas de información: Impulso a los Registros de beneficiarios y de oferta institucional

Esfuerzos en el desarrollo de planificación estratégica en materia de protección social

Avances

Desafíos

Vincular la PS con la protección infantil dentro de una visión integral de desarrollo

Brechas de cobertura de PS y acciones fragmentadas. Se debe transitar hacia un sistema de protección social integral, con mínimos sociales para las familias y sus miembros

Reforzar la estrategia de PS para que acompañe a la población durante todo el ciclo de vida

Adecuación del sistema de protección o programas sociales a contextos diversos, como la Amazonía indígena

Mejorar la calidad de los servicios de protección social, educación y salud

Necesidad de impulsar articulación de la PS y los servicios sectoriales, así como entre entidades gubernamentales

Seguir avanzando

Articulación de intervenciones sectoriales y en los distintos niveles administrativos para lograr sinergias

Identificación de un conjunto de brechas prioritarias de PS como fundamento para la articulación de acciones

Identificación de mínimos de transferencias y servicios adecuados para la niñez en cada tramo etario

Desarrollo de planificación estratégica y operativa única de forma participativa e integradora

Refuerzo de los sistemas únicos de gestión de información

Articulación de acciones de actores no gubernamentales y de la cooperación internacional

Apoyo al desarrollo de Pisos Básicos de PS como elemento del sistema

Muchas gracias