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N o v i e m b r e 2 0 1 8

ProtocolodeIntegraciónaMigrantesdeRetornodelInstitutoJaliscienseparaMigrantes

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GobiernodelEstadodeJaliscoAv.FrayAntonioAlcalde1221,Miraflores,44266Guadalajara,Jal.

InstitutoJaliscienseparaMigrantesÓrganoDesconcentradodelaSecretaríadeDesarrolloeIntegraciónSocialCallePenitenciaría#180ColoniaAmericanaC.P.44160,Guadalajara,Jalisco,México.

Guadalajara,Jalisco.1denoviembrede2018MarianaSophiaMárquezLaureanoDirectorageneralJavierContrerasArreagaCoordinadordeInvestigaciónparaelDesarrolloAndreaLisseteRamírezRenteríaCoordinadoradeProtecciónyGestoríaJurídicaElíasCamarenaHernándezÁreadeatenciónamigrantes.

ProgramadeIntegraciónaMigrantesdeRetornoInstitutoJaliscienseparaMigrantes

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1.Introducción 2

2.Consideracionespreliminares 42.1LamigraciónderetornoenJalisco, 4

3.Principiosrectoresdelprogramadeintegraciónamigrantesderetorno 5Atenciónfocalizada 5Enfoquedederechoshumanos 6Integraciónholística 7Atenciónenred. 8Canalizaciónresponsable 8Empoderamientodelmigrante 9

4.EtapasdelProtocolo 10

5.Laentrevistadediagnóstico 12

6.Catálogodeserviciospararepatriados 13

7.LaplataformaCholoani 16

9.Programasinstitucionalescomplementarios: 17

Bibliografíacomplementaria 20

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1.Introducción

El Instituto Jalisciense para Migrantes es un Órgano Desconcentrado de la Secretaría deDesarrollo e Integración Social, el cual tiene como objetivo velar por el bienestar de laspersonas migrantes y sus familias. En sus actividades, destina esfuerzos y recursos paraatenderalaspersonasmigrantesdedistintosflujosmigratoriosenelEstado.

Atravésdesuáreadeatenciónamigrantes,el Institutoatiendeamigrantesderetornoysus familias, asesorando y acompañándolos en sus procesos de integración. Para lograrlocolaboraconotrasinstitucionesdelosdistintosnivelesdegobiernoyconasociacionesdelasociedadcivil.Además,desde2016,elIJAMIsehaencargadodeejecutarelprogramaFondode Apoyo a Migrantes en Jalisco, generando acercamientos importantes a personasrepatriadasentodaslasregionesdelestado.

De las experiencias de los distintos actores que trabajamos en beneficio de aquellos queretornan, podemos afirmar que la tarea requiere de una estrecha colaboración entre elsectorpúblico,privadoysociedadcivil,a findegenerarespaciosquevayanmásalláde lacuestiónlaboral,generandomedidasquefacilitenelretornoylainsercióndelosmigrantes.

Por ello, como resultado del acompañamiento y asesorías que durante estos últimos dosañosel Institutohadadoacientosderepatriados,esquesehadesarrolladounprotocolodeatenciónamigrantesderetorno.

Así, el trabajo aquí presente se avoca a compartir, inicialmente, las consideracionespreliminares que permitan conocer el contexto de la migración de retorno en Jalisco,incluyendoelimpactodelamismaaniveltantocultural,comoeconómico,socialypolítico;antecedentesenmateriadepolíticaspúblicasyelmarcojurídicoexistente.

Unavezconocidoelcontexto,sejustificaráelporquéresultanosólonecesariosinourgenteun programa de integración a migrantes de retorno, explicando así la importancia de lagestión canalizadora y el trabajo a través de una red interinstitucional colaborativa.Posteriormente,sedetallanlasetapasdelprogramayelcatálogodeserviciosquesehaidoarmandoparaatenderalasnecesidadesparticularesdelmigranteenretorno,previamenteidentificadasen laentrevistadediagnóstico.Porúltimo, sehablarádealgunosprogramasinstitucionalescomplementariosyaexistentes.

Detalforma,seprotocolizademaneraoficiallainvestigaciónytrabajoconstanterealizadoporel InstitutoJaliscienseparaMigrantesenbeneficiodelosmigrantesderetornodentrodelEstadodeJalisco.


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2.Consideracionespreliminares

2.1LamigraciónderetornoenJalisco,

EspinozaMartínezseñalaque lamigraciónpuedepresentarsecomoun fenómenode flujoregularoirregular,internooexterno,temporalopermanentedelaspersonasdesulugardeorigen a otro que ha existido desde el inicio de la humanidad; ha sido vehículo detransmisióndeideas,costumbres,intercambiotecnológico,artísticoyculinario.(Martínez,s.f.)

LamigraciónderetornodeEstadosUnidosaMéxiconoesunflujomigratorionuevo,estehaexistidodesdelosinicioscomopartedelacircularidadmigratoriayseveinfluenciadopordiversosfactorescomoloson:elcontextosocial,lasituaciónpolíticayeconómica,asícomopordecisionespropiasdelmigrante.

ExistenaltosíndicesdemigraciónderetornoenMéxicodesdeelaño2008debidoalacrisiseconómica de Estados Unidos, la cual repercutió en una disminución del empleo ensectoresclavesparalosinmigrantesmexicanoscomoloson:laconstrucciónymanufacturadealimentos;asímismo,derivadodelaspolíticasantimigratoriasdelvecinodelnortequegeneraronunincrementoenlasdeportacionesdeEstadosUnidosaMéxico.

En el caso de Jalisco, datos del Censo de Población y Vivienda del Estado, desde el 2010nuestroestadoseposicionaenelprimerlugarenpoblaciónderetornoanivelnacional.ElConsejoEstataldePoblaciónreportóapartirdeCONAPOeINEGI2010,que2.6millonesdepersonasnacidasenEstadosUnidoseranhijosdejaliscienses.

Los perfiles de retorno rompen los estereotipos tradicionales del deportado, pues en losúltimosdosaños314menoresdeedadhansidorepatriadosalterritoriojalisciense.

LosmunicipiosdeGuadalajarayZapopanlideranlasrepatriacionesenelEstado.DeacuerdoconelInstitutoNacionaldeMigración(INM),27%delaspersonasrepatriadassonoriundasdedichosdistritos.

Laatencióna laspersonasmigrantesderetornonosólo impactaaquienessondevueltos,sinotambiénensusfamilias.Tansóloenlaúltimaencuestaintercensal2015delINEGI,seestima que en México viven 550, 492 menores de edad nacidos en los EstadosUnidos.(GrupodeTrabajoTécnicoINEGI,s.f.)Estoesdegranimportanciaporquemuestrauna realidadmás profunda de lo que semuestra en el discurso del deportado. Aun si elmigrantefuedeportado,sufamiliayatieneunacargamulticultural,yenmuchasocasionesmultinacional que requerirá de una estrategia de integración para evitar acciones desegregaciónhaciasusintegrantes.

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3.Principiosrectoresdelprogramadeintegraciónamigrantesderetorno

a) Atenciónfocalizada

La migración de retorno debe entenderse como un fenómeno complejo, analizabledesde distintas perspectivas. La importancia de su estudio requiere que el sectorpúblico, privado y sociedad civil colaboren conjuntamente para generar espacios quevayanmásalláde la cuestión laboral, generandomedidasque facilitenel retornoy lainsercióndelosmigrantes.

En este sentido, la atención focalizada resulta primordial, inicialmente, porque esimposible generalizar el fenómeno en cuestión, dado que se debe comprender elprocesodecadapersona,partiendodelporquéregresó,esdecir,yaseaporunaacciónvoluntariaoinvoluntaria.Así,nosepuedehablardeunprocesodereintegracióncomotalsinconocersilapersonarealmenteestuvointegradaalgunavezenelpaís,esdecir,sise siente identificada comomexicana.Porello,destaca la importanciadeponerenelcentro a la persona, sumando esfuerzos para hacer de su integración, una que seadecuelomásposibleasusnecesidadeseintereses,yquelepermitaasimilarelregresoa su país, tomando a consideración que quizá se esté enfrentando a un procesodesconocidoyque,porende,legeneratemor.Si a ello, sumamos la complejidad de los casos que día con día se presentan, seentenderáentonceselporquéenfocarseenlasnecesidadesparticularesdelaspersonasresulta fundamental. Como muestra, se puede analizar el caso de la obtención deempleo de un migrante en retorno, en donde la dificultad del sólo hecho de estardesempleadoseexacerbasiseconsideraqueprobablementeelmigranteretornadonocuenta con sus documentos de identidad, los cuales fungen como un requisitoindispensable para el ingreso a un empleo formal; dicha complicación se puedeprofundizar aúnmás si se agregan elementos tales como el idioma si se habla de unmigrantequevivióprácticamentetodasuvidafueradelpaísynomanejaconfluidezelespañol.

Hablar de la atención focalizada que pone en el centro a la persona, no significa queolvidarse de su entorno. Por el contrario, el análisis requiere que se considere unelementoque resultano sólo importante, sinopieza clavedentrode su estrategiadeintegración:Lafamilia.Enestesentido,nosepuededejardeladoelpanoramafamiliarqueabonaalcontextodelapersona,yporende,alarutaqueseseguiráenloreferenteasu integraciónalpaís,puestoqueesnecesariotenerclarosielretornodelmigranteimplica una separación familiar, o por el contrario, propicia a la unidad familiar alregresar a su ciudad de origen. Por esto, la atención focalizada debe tomar aconsideraciónesteaspectoqueresultatantosignificativocomoinfluyenteenlatomadedecisionesposterioralretorno.

Asimismo, resulta clave entender este fenómeno desde otra perspectiva que no loperciba sólo como un problema, sino por el contrario, como una oportunidad deobtener beneficios, no sólo para el migrante en retorno, sino para la comunidad,


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aprovechandoypotencializandosutalentoenprodeldesarrollolocal,estataleinclusonacional.Esporestoqueresulta fundamentalelenfatizarenestaatenciónfocalizada,quenospermitahacerundiagnósticoadecuadodelascircunstancias,lascondiciones,ylasáreasdeoportunidadquesepresenten.

b) Enfoquedederechoshumanos

Elreconocimientodeladignidaddelaspersonasmigrantesretornadassematerializaenmodelos de atención que estén orientados por los principios de derechos humanosreconocidosennuestraConstitución.

Enestesentido,elprimerpasoeselevitarlosreduccionismos.Estoes,reconocerenlosusuariosqueatendemospersonasqueexistenmásalládesucondicióndemigrante.Noobstante,cabehacermencióndequeapesardequetodossomos iguales respectoalderecho del pleno ejercicio de nuestros derechos, se debe considerar que tambiénsomosdiferentesencircunstancias.Enestesentido,elcontexto, lasparticularidadesynecesidades particulares distinguen cada caso de otros, y conbase en ello, es que sedebe elaborar esta estrategia de atención especializada almigrante retornado. Es asíque,enrazóndeestasdiferencias,elEstadodebeactuarparapropiciarelgoceplenodederechos,pisomínimoparalograrprocesosexitososdeintegraciónsocial.El proceso de entrevista del IJAMI se enfoca más en la situación actual que vive lapersonamigranteconrelaciónalgocedetalesderechos,másqueenlaconstruccióndeuna cronología de vida sobre sus procesos migratorios personales. El diagnóstico secompondrá de la evaluación de nueve componentes vinculados a los catálogos dederechoshumanos:1.Trasladoseguroyunificaciónfamiliar;2.Viviendayalbergue;3.Documentosyderechoalaidentidad;4.Seguridadeintegridadpersonales;5.Seguridadjurídica;6.Salud;7.Educación;8.Oportunidadesdeempleoyautoempleo;y9.Accesoalacultura.Además, en concordancia a los principios consagrados en el artículo primeroconstitucional,elInstitutosigueunmodelodepromocióndelosderechoshumanosensus atenciones directas y en sus participaciones públicas, identificando áreas devulnerabilidad en los usuarios, que aunque pueden resultar secundarios al trámite osolicituddeinformaciónrealizada,leseandebeneficioalapersonaatendida.Estodebidoaquesehaidentificado,enelcasodemigrantesderetorno,lasdudasquelesacercanalinstitutolamayoríadelasvecestratandebúsquedasdeempleo,peroelrevisar y fortalecer otros aspectos de su vida como el derecho a la identidad, a laeducación,yalaseguridadpatrimonial,leabriránlaspuertasamejoresoportunidadeslaborales.

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c) IntegraciónholísticaLa RAE define el holismo como la doctrina que propugna la concepción de cada realidadcomo un todo que trasciende a la suma de las partes que lo componen, destacando laimportanciadelainterdependenciadeéstas1.Enestesentido,estainterdependenciaaumentalaeficienciayreduceloscostos.Unacasaporejemplo,esunespaciodonde lasactividadesdiariasde lamisma, laproducciónde lacomida,laenergíautilizadaylagestióndelosresiduossonenlazadasintrínsecamente.Estohace que todo funcione como un sistema integrado en donde todas las partes resultanimportantes entre sí y dependen la una de la otra, teniendo repercusiones no sólo en suentornodirecto,sinotambiénenelmedioambienteyenlacomunidad.Aterrizadoa laatenciónamigrantesde retorno,nos referimosaatendercadaunode loselementosnecesariosparaquelapersonalogresentirsepartedeunsistema,enestecaso,desulocalidady,porende,desupaís.Para ellos, resulta crucial entender el fenómeno más allá de la inserción laboral de lapersona.Sedebenatenderlosaspectossociales,económicosyculturales,yarticularlosdetalmaneraque la integración logresercompleta,atendiendoauntodo. (MckinseyGlobalInstitute.Peopleonthemove,2017)

1DefinicióndeholismosegúnlaRealAcademiaEspañola

http://dle.rae.es/srv/search?m=30&w=holismo


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Por ello, para consolidar los modelos de atención a migrantes de retorno basados enenfoques de derechos humanos se requieren rutas estratégicas de vinculacióninterinstitucionales que abracen un concepto de integraciónmás allá de lo laboral, y queincluyan los aspectos psicosociales, su inclusión a la vida política de su comunidad, y suacercamientoalaculturalocal.

d) Atenciónenred. Sielenfoquedederechoshumanosyde integraciónholística respondena lapreguntade“qué”sebuscalograrparaelmigrante,loquesigueesresolverlos“cómos”.Losmodelosdeatención focalizadaa grupos, y sobre todo,quepretenden lograrprocesosde integraciónexitosas,nopuedenseguirelmoldedelasoficinasdeatenciónciudadanaparalaresolucióndedudassobretrámitesyservicios.La idea de una ventanilla única, que atienda aquellas necesidades que cubran todas lasetapas incluidas en la estrategia de integración a repatriados (que se explicará másadelante)seantojaideal,sinembargo,debidoalascondicionesquesebuscanasegurar,noresultaviable.Esto,debidoaquelanaturalezadelasnecesidadesparticularesdelmigranteen retorno, propiamente identificadas a través de la entrevista realizada y el diagnósticoelaborado, sonmuy amplias, y refieren a instituciones especializadas en distintos rubros,razónporlacual,nosóloesrecomendable,sinonecesariogestionarycanalizardemaneraadecuada,trabajandoenconjuntoatravésdeunareddecooperaciónenfocadaaunmismoobjetivo:laintegraciónsatisfactoriadelmigranteenretorno.Estofortaleceelconceptodetrabajaratravésdeunaredinterinstitucionalcolaborativa,enlaquesesumenesfuerzosparalograr laatenciónyseguimientoadecuadosacadaunodelos servicios que el migrante retornado requiere y solicita, entre las que se debenconsiderar: el traslado seguro, la unificación familiar, vivienda y albergue, obtención dedocumentos,seguridadeintegridad,seguridadjurídica,salud,educación,trabajo,accesoalainformación,alacultura,entreotros.

e) Canalizaciónresponsable

Teniendopuesconscienciadelaimportanciaqueelatenderalasnecesidadestanvariadasdel migrante retornado tiene para asegurar la dignidad del mismo, y entendiendo laslimitacionesalasqueunaoficinaestatalseenfrentaparapodercumplirconlaatencióndetodas ellas, la labor del IJAMI como oficina estatal, se fundamenta principalmente enatenderatravésdeunaadecuadacanalización.

Enestesentido,eltrabajoconsisteenirmásalládelaentregadeunlistadodeopcionesyfolletos con servicios. Para lograr una buena canalización no basta con direccionar a lapersonaaotraoficinaquepuedaatendersunecesidadybrindarelservicioadecuado,sinoque se trata de ser un verdadero vínculo que acerque a la persona tanto a la instanciaadecuada como al servicio correcto, y asegurar a través del acompañamiento, que lapersonahayasidopropiamenteatendidaendichoespacio.

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Con ello, el IJAMI fortalece su enfoque en derechos humanos, el cual significa poner ladignidaddelapersonaenelcentro,convirtiéndoseéstaenladirectrizdecómoeseltratohacialamismaydelempeñoqueseponeenlograrconvertirsuhistoriaenuncasodeéxito,teniendo así pues, el firme compromiso de garantizar los derechos y la dignidad de lapersonanosóloatravésdeltrabajopropio,sinotambiéndelacercamientoalasinstanciasquecontribuiránalaseguramientodeesosderechos.

Además,lacanalizaciónbienrealizadaesunmotordetransformaciónparalageneracióndepolíticaspúblicasque trasciendenel espaciodel Instituto. Estono significadesentendersedelaresponsabilidadestataldegarantizarderechosapersonasencontextosadversos,sinoqueimplicaasegurarsedequeladelegaciónconcluiráenlasatisfaccióndelanecesidaddelapersona.

En los casosde laspersonasmigrantes,esnecesariomonitorearcadaunode los trámitesadministrativospuestoqueéstosseencuentranplagadosdeexcepcionesycomplicacionesquerompenconlosprocesosordinarios.

f) Empoderamiento del migrante

Laspersonasquehansidodeportadasseenfrentanaunduelo internoquedebensuperarpara reconstruir su vida. En la mayoría de los casos, la deportación se asemeja a serarrancado del propio proyecto de vida, y ser despojado del futuro planeado, para serinsertadoenunespacionuevo,enmediodelaincertidumbre.Anteestepanorama,sedebetrabajarconlapersonatantoenloexternocomoenlointerno.Paralograrlo,unelementoque no puede obviarse y que, por el contrario, es pieza fundamental de la integraciónexitosa, es el empoderamiento del migrante como agente protagónico de su propiaintegración.En este sentido, es necesario involucrar al migrante activamente en su propio proceso,invitándoloaexplorarsusredesfamiliares,sociales,asícomolasherramientasmaterialeseinmaterialesquepuedeutilizarasufavor.Estoconelfindemantenersiemprepresentelaidea del poder que tiene a través de la toma de decisiones sobre su vida y cómo él espartícipedeloqueleaconteceytienenosóloeldeseo,sinotambiénlacapacidaddesaliradelante.Paraello,esnecesariosacarlodeunestereotipounidimensionalquelocatalogacomomeravíctima,ypercibirlocomoagentededesarrollo,capazdeconstruirsuspropiasalternativasparasaliradelante,resultandoasínosóloeneldesarrollodesupersona,sinotambiéncomounelementovaliosoparalacomunidad.


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4.EtapasdelProtocolo

El acercamiento que las personas migrantes de retorno tienen al Instituto puede darsemediante vía telefónica, una visita presencial, a través de canalización de otra oficina oalbergue,odebidoaunacercamientodelInstitutoadeterminadacomunidadparabrindarasesoríasyservicios.EncadaunodeestoscasoselmigrantecomúnmentebuscaelapoyodelInstitutoparaunoodosasuntosparticulares,ynoparaunarevisióngeneraldesuperfil.Es por esto que es importante no desatender su duda inicial, pero al mismo tiempoexplicarleloquedesdeelInstitutosepuedetrabajarconsupersonaatravésdelprogramadeintegración.Todapersonaatendidadebedeser invitadaaquese le realiceeldiagnósticoydiseñodeestrategia para su integración independientemente de que en esemomento no tenga eltiempo. Una cita posterior vía presencial o telefónica puede ser agendada para suseguimiento.Además,esfundamentalqueésteproveadedatosdecontactoefectivoparaelseguimientoymonitoreodesusituación.El protocolo está dividido en cinco etapas que consisten en: 1. Identificar en quecircunstanciasrodeanelcasoparticular;2.Diagnósticodesusáreasdevulnerabilidadysusfortalezas; 3. Diseño de una estrategia Ad Hoc para mejorar sus condiciones de vida; 4.Informarsobre los requisitosparticularesde losdistintos trámitesque formanpartede laestrategia, así como canalizarlo efectivamente, y en los casos necesarios, brindar elacompañamientocorrespondiente;y,5.Darseguimientoalcaso.

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● Identificar: Una vez que se tiene el primer acercamiento con el migrante enretorno,seprocedearealizarunaentrevistaquenospermitaconoceradetallelascircunstanciasen lasque seencuentra,partiendode susdatosgenerales, seguidode su situación particular de retorno, incluyendo a qué instancias ya acudió yquiénes le han brindado apoyo, cuestiones respecto a traslados, unidad familiar,viviendayalbergue,documentosdeidentidad,seguridadjurídica,saludyseguridadsocial, educación, empleo y habilidades. Todo lo anterior, permite entender elcontextoysituaciónenlaquelapersonaseencuentra.

● Diagnóstico:Laetapade identificaciónpermiteelaborarundiagnóstico respectode la situación del migrante, en la que se tomen a consideración todos loselementos antes mencionados, pudiendo así detectar aquellos aspectos en loscuálespodemosbrindarleasesoríayapoyo,estoatravésdelaelaboracióndeunaestrategiaadhoc.

● Diseño: Cada persona atraviesa circunstancias distintas, y por ende, tienenecesidades diferentes, las cuáles deben ser atendidas de manera eficiente. Porello,enestaetapadelprograma,sediseña laestrategiaadhoc,queatiendaa lasnecesidades propiamente identificadas del migrante en retorno, que seanverdaderamente benéficas y productivas para él, haciendo uso de los recursos yserviciosconlosqueelIJAMIcuentaatravésdenuestrocatálogodeserviciospararepatriados,haciéndolodelamaneramásóptima.

● Informar,canalizaryacompañar:Unavezdiseñadaestaestrategiadeatenciónespecializada,seprocedea informaradecuadamentea lapersonasobre lamisma.LafortalezadeéstarecaeenelacompañamientoqueserealizaporpartedelIJAMI,atravésdelcual,nosólosedanaconocerlospasosaseguir,sinoqueseasesora,secanaliza adecuadamente con las instituciones correspondientes, se gestionantrámitesyservicios,ysedaelacompañamientonecesarioquepermitagarantizarelcumplimientodemanera satisfactoriade cadaunode loselementos identificadosdentrodelaestrategiaadhoc.

● Seguimiento ymonitoreo:Como última etapa dentro de la ruta estratégica deinserción a migrantes de retorno, el IJAMI se compromete a dar el debidoseguimientoacadacaso,endondesemonitoreélaintegracióndelapersonaenelEstado una vez completada de manera satisfactoria la estrategia proporcionada.EstoconelfindedartestimoniodeloscasosdeéxitodeloscualeselIJAMIhasidoparteatravésdelacolaboración,serviciosycanalizaciónadecuada.


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5.Laentrevistadediagnóstico

Enparticular,laetapadeidentificaciónresultacrucial,dadoquedeahísedesprendetodalainformaciónqueserequiereparabrindarelapoyoadecuado.

Para esta etapa, la herramienta de la entrevista de diagnóstico es un requisitoindispensable, puesto que es el primer contacto con el migrante en retorno, y permitegenerarun vínculode confianzaanivelprofesional endonde se comparta la situaciónenparticularyportanto,lasnecesidadesurgentesaatender.

Esimportanterecordarqueprobablemente,esteseaelprimeracercamientoquelapersonatenga conalguna instituciónquepuedabrindarle apoyo,por loqueesnecesario sermuyreceptivo a la información que la persona comparta, incluyendo aquí no sólo lacomunicación verbal, sino también la corporal, pudiendo así indagar poco a poco en losdetalles que nos servirán para, más adelante, elaborar la estrategia ad hoc, mostrandoaperturayempatíaenloreferentealcaso.

Así,unavezpresentándoseentrevistadoyentrevistador,seiniciarálaentrevista,intentandoquelapersonarespondademaneralibre,sinembargo,sisemuestratímido(a)yconpocadisposición para responder, se le darán opciones y se buscará propiciar la plática, la cualindagarásobrelasiguienteinformación:

● Datos generales: Nombre completo, género, fecha y lugar de nacimiento, año y

edadqueteníacuandocruzóa losEE.UU., larazón(es)por laquedecidióemigrar,cuestionarsisufrióalgúntipodediscriminaciónestandoenEE.UU.,yenquéciudadyestadohabitaba.

● El retorno:Razón(es)quepropicióel retorno,puntodeentradaalpaísy fechaderetorno, preguntar si ha recibido algún tipo de apoyo por parte del gobierno ualgunaasociacióneinstitucionesodependenciasconlascuáleshatenidocontacto.

● Traslado, unidad familiar, vivienda y albergue: Estado civil, hijos (de ser así,¿cuántos?), integrantes de su familia que regresan con él o que se quedan enEE.UU.,silapersona,sushijas(os)ocónyugesonnacidasenlosEEUUyvolvieronaMéxico, indagar si ha realizado el trámite de inscripción de acta de esa persona,posibilidad de pedir refugio con algún familiar, y de lo contrario, canalizarlo conalgúnalbergue.

● Documentos de identidad: Indagar sobre los documentos con los que cuenta,incluyendosuconstanciaderepatriación.

● Seguridadjurídica:BienesenEE.UU.,ahorrospersonales.● SaludySeguridadsocial:Problemasdeadicción,complicacionesdesalud,invitarloa

inscribirse en el Seguro Popular, preguntarle si cotizó en EE.UU con número deseguridad social y, en caso de responder de manera afirmativa, explicarle laposibilidad de solicitar una pensión ante el Federal Benefits Department de losEE.UU.enelConsuladosicumpleconlascondiciones.

● Educación y Empleo: Escolaridad, estudios en EE.UU., habilidades y capacidades,dependiendosuniveldeestudiosysushabilidadesdesarrolladasofreceralgunodelosserviciosdel IDEFT,COBAEJ, INEA,yotros,empleoantesde irsealextranjeroyunavezestandoalláyniveldeinglés.

● Datosdecontacto:Teléfonoycorreoelectrónico.

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Una vez obtenida esta información, y alguna otra que pudiera surgir en la entrevista, sepodráentonceselaborarlaestrategiacorrespondienteyprocederconlassiguientesetapasantesmencionadas.

6.Catálogodeserviciospararepatriados

Habiendo identificado entonces las necesidades particulares de la persona a través de laentrevista, y realizado adecuadamente el diagnóstico del mismo, el IJAMI se sirve de uncatálogode serviciospreviamenteelaborado,el cualbusca satisfacer todos loselementosnecesariosparagarantizarladignidaddelapersonaatravésdesuadecuadaintegraciónalEstadoy,porende,alpaís.

Cabedestacarqueelmismo,seconstruyeconbaseenlaredinterinstitucionaldeapoyo;sinembargo, el catálogo no sólo está constituido por instituciones y dependenciasgubernamentales, sinoque tambiénes importantemencionarel valiosopapelque jueganlas redes tanto personales como familiares y sociales, las cuales contribuyen de manerafundamentalenlaestrategiadeserviciosparalaintegracióndelrepatriado.

Así,dentrodedichocatálogo,encontramoslossiguientesservicios,queseofreceránsegúnseaelcaso,mencionadosaquídemanerabreve:

Áreadeatención Servicio/Información Institución

Trasladosyunificaciónfamiliar

S:Menajedecosas. Consuladosmexicanosenelexterior.

I:Trasladodevehículo. Aduanasfronterizas.

Viviendayalbergue S:Programa“Construyeentutierra”. SecretaríadeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU).

I:Opcionesdealbergue,presentándoleaquella(s)quesealamásadecuadaasusituación,apoyándolehaciendolacanalización.

● FM4PasoLibre● CasaScalabrini● CasaMigranteElRefugio● CADIPSI● Otros

Documentosdeidentidad

S:DocumentosdelRegistroCivil:ImpresióndeActas,Aclaracionesadministrativas,inscripcióndeactasextranjerasenlaDirecciónGeneraldelRegistroCivil.

DirecciónGeneraldeRegistroCivil.*Enloreferenteainscripcióndeactasextranjeras,quienproveeelservicioeselprograma“SoyMéxico”.

S:Credencialparavotar:Asesoríaparatrámite.

InstitutoNacionalElectoral(INE).

I:Pasaporte:Asesoríaparaeltrámite,gestióndecitasyrequisitosnecesarios.

SecretaríadeRelacionesExteriores(SRE).


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I:Licenciadeconducir:Asesoríasobreeltrámite

SecretaríadeMovilidad

Seguridad I:Denuncias:Canalizaciónytrabajoenconjuntoencasodesernecesario.

FiscalíaGeneraldelEstadodeJalisco

I:Númerosdeemergencia:911,UnidadEstataldeProtecciónCivilyBomberos,CruzRoja.

Dependedeaquiénsesolicitecontactar.

I:Procesosdeatenciónavíctimasyreparacióndedaño:Canalizaciónytrabajoenconjuntodesernecesario.

ComisiónEjecutivaEstataldeAtenciónaVíctimasJalisco(CEEAVJ).

I:ComisiónEstataldeDerechosHumanosdeJalisco(CEDHJ):Canalizaciónytrabajoenconjuntoencasodesernecesario.

ComisiónEstataldeDerechosHumanosdeJalisco(CEDHJ)

I:CentrodeJusticiaparalaMujer(CJM):Canalizaciónytrabajoenconjuntoencasodesernecesario.

CentrodeJusticiaparalaMujer(CJM)

SeguridadJurídica I:Guía“Másvaleestarpreparado.Cuidatupatrimonioylaintegridaddetufamilia”:Micrositiodeeducaciónfinancieraparamexicanosenelexteriorqueincluyematerialdidácticoyvideosinformativos.

ComisiónNacionalparalaProtecciónyDefensadelosUsuariosdeServiciosFinancieros(CONDUSEF).

ServiciosFinancieros

I:Obtencióndecréditosyserviciosfinancieros.


I:BuzónFinancieroparaMexicanosenelExterior:SepuedenrealizarconsultasyasesoríassobreinstitucionesfinancierasenMéxico.


I:Programa“LaReddelaGente”:Ofreceserviciosfinancieroscomopagoderemesasyservicios,ahorro,créditoyeducaciónfinanciera.

BancodelAhorroNacionalyServiciosFinancieros(BANSEFI).

I:Crédito“RegresayEmprende”. NacionalFinanciera(NAFIN).

I:Cursos,talleresycapacitaciones. InstitutoJalisciensedelEmprendedor(IJALDEM).

Salud InscripciónalSeguroPopular. SeguroPopular

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AtenciónurgenteporpartedeCruzVerde

CruzVerde

HospitalCivildeGuadalajara. HospitalCivildeGuadalajara.

FundacionesyasociacionescivilesenelpadróndeIJAS.

InstitutoJalisciensedeAsistenciaSocial(IJAS)

AlcohólicosAnónimos. AlcohólicosAnónimos,A.C

CentrodeIntegraciónJuvenil. CentrodeIntegraciónJuvenil,A.C.

Educación Obtencióndelcertificadodeestudios.

ProgramaBinacionaldeEducaciónMigranteMéxico-EstadosUnidos,(PROBEM).

Asesoríasobrepreparatoriaabierta. Opción:ColegiodeBachilleresdelEstadodeJalisco(COBAEJ)

Exámenesparaacreditacióndeestudios.

InstitutoEstatalparalaEducacióndeJóvenesyAdultos(INEEJAD).

Validacióndehabilidadesprofesionalesysolicituddeapoyoatravésdebecas.

InstitutodeFormaciónparaelTrabajodelEstadodeJalisco(IDEFT).

Empleo FondodeApoyoaMigrantes InstitutoJaliscienseparaMigrantes

PlataformaCholoani

CentrodeNegociosparaMigrantes SecretaríadeDesarrolloEconómico(SEDECO)

Bolsasdetrabajoyempleo ● ServicioNacionaldeEmpleo(SNE);

● Programa“EmpresasAmigas”,delInstitutoNacionaldeMigración(INM);

● Callcenters.

Cultura Calendariodeeventosculturalesdelmes

GobiernodelestadodeJalisco


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7.LaplataformaCholoani

Esta plataforma nace con el objetivo de convertirse en una herramienta que ayude aresolverlosdesafíosderivadosdelaintegracióndecomunidadesdeinmigrantesretornadosensuscomunidadesanfitrionas,enparticular,enmaterialaboralydeemprendimiento.

Esto se logrará promoviendo la vinculación de los mismos con empleadores potenciales,capaces de identificar el talento mexicano, sus aptitudes aprendidas y desarrolladasmientrasestuvieronfuera,ysuentusiasmoporseguirdesarrollándose,contribuyendoasíasucomunidaddeorigenyporende,asupaís.

Funcionaatravésdelassiguientesestrategias:

● Generacióndecurriculumvitae:GeneraCV’sinteligentesdesdeunperfildeusuario

migrante y desde un perfil administrativo, de una manera sencilla y que resulteatractivaalempleador.

● Anuncia ofertas laborales y de emprendimiento: Aparecerán aquellas ofertasrelacionadasconelperfildelmigrante.Además,contendrá ligasaofertasenotrasbolsasdetrabajo.

● Permite encontrar las ofertas laborales de trabajo acorde a las habilidades yaptitudes.

● Conocer aliados: Podrás buscar aliados para emprender tu propio negocio, porejemplo, un albañil, un electricista y un plomero, podrían arrancar un buró decomposturasparaelhogar.

¿Cómofunciona?

Loúnicoquesenecesitaescrearunacuentadeusuarioyeditarunperfil,elcualpermitiráautomáticamentecrearelCVextrayendolainformacióncapturadaenloscampos.Además,conesteperfil,podrásencontrar lasofertas laboralesquemásseacercanatuexperienciaparamostrarteofertasrelevantes.

Deestamanera,labúsquedadeempleoeinclusodeconoceraliadosestratégicos,sevuelvemuchomásfácil,convirtiéndoseasíCholoanienunaherramientaprácticaymuyútilparaelmigranteenretornoconinterésenretomarsuvidalaboral.

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9.Programasinstitucionalescomplementarios:

a) FondodeApoyoaMigrantesEs un Programa que tiene como objetivo principal apoyar a las personas migrantesmexicanas en el retorno a sus lugares de origen, ayudándoles a encontrar unaocupacióndentrodelmercadoformal, incrementandosusopcionesdeautoempleo,y fomentando laoperacióndealberguesquelosatiendan.

Estoserealizaatravésdecuatrovertientes:·Transporteamigrantesrepatriados·Proyectosy/oactividadesproductivas·Capacitación·OperacióndealberguesLa convocatoria correspondiente a proyectos y/o actividades productivas está dirigida acualquiermunicipio del estado de Jalisco que desee postular a susmigrantes en retorno,ingresando sus proyectos a la convocatoria. Para ello, se realiza una capacitación de laspersonas interesadas en presentar sus proyectos, los cuales se revisan y evalúan por unComitédeSelecciónquesujetasudecisiónconformealoscriteriosestablecidosenelTallerde Planeación FAM 2018; posterior a ello, se notifica a los municipios respecto a losproyectos seleccionadosy se realizaunConvenioEstado-Municipio, seguidode laentregadel recurso en especie, que permitirá al migrante retornado, iniciar y desarrollar suproyecto.

b) TrabajocoordinadoconelInstitutoNacionaldeMigraciónenlaestrategiaSomos

Mexicanos

Paragarantizarel aseguramiento satisfactoriode la integraciónalmigranteen retorno,elInstituto Jalisciense para Migrantes, como se ha evidenciado en el presente trabajo, esconscientedequeellonosepuedelogrartrabajandodemaneraaislada;porello,coordinaesfuerzosconlaestrategia“SomosMexicanos”,delInstitutoNacionaldeMigración.

Elobjetivode laestrategiaesel facilitar la reinserciónsocialyeconómicade laspersonasrepatriadasmexicanasconelfindequesuretornoalpaísseadigno,productivoyapegadoalosprincipiosfundamentalesenmateriadederechoshumanos.Loanterior,conjuntandolosesfuerzos de los tres órdenes de gobierno, así como de la sociedad civil, organismosinternacionalesyfundaciones,paralograrsureinserciónalavidanacional.

La estrategia está conformada por una Coordinación Nacional, así como con 32 enlacesestatales en todoel país.De talmanera, entendiendoque losprincipiosdel programadeintegración a migrantes de retorno por parte del IJAMI, como los correspondientes a la


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estrategia Somos Mexicanos son compatibles, es que se trabaja en conjunto con ladelegaciónJaliscodel InstitutoNacionaldeMigración,encargadade la implementacióndelaestrategia.

Así, se ha logrado impactar positivamente en la atención a migrantes en retorno,compartiendoestrategias,apoyándonosatravésdelosserviciosquecadaprogramapuedeproveerysumandocapacidadesquepermitangenerarunimpactosustantivoenlamateria.c) ApoyoarepatriadosporpartedelServicioNacionaldeEmpleoEl servicio Nacional de Empleo (SNE) es la institución pública, a nivel nacional, que tienecomo principales objetivos facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes deempleo,orientaralosbuscadoresdeempleoyapoyarsucalificación,asícomoauxiliaralasempresasenlabúsquedadecandidatosparacubrirsusvacantesdeempleo.

1. El programa Repatriados trabajando, cuyo objetivo es apoyar a connacionalesrepatriados de los EUA, para facilitarles su incorporación a un empleo en la zonafronteriza.Este programa está orientado a la vinculación de las personas repatriadas de EstadosUnidos, con las oportunidades de empleo para cubrir las vacantes disponibles en suslugares de origen o residencia. El subprograma otorga apoyos económicos einformaciónparalabúsquedadeempleo.2. Programa Fomento al autoempleo, el cual busca incentivar la generación oconsolidación de empleos, mediante la entrega y el otorgamiento de apoyoseconómicosapersona.Esta vertiente está encaminada a apoyar a aquellos emprendedores, desempleados osubempleados, que necesitenmaquinaria, equipamiento o herramienta para iniciar ofortalecer un proyecto de productividad de transformación de la materia. Requisitosgenerales: Buscadores de empleo, desempleados o subempleados, conocimientomínimode6mesesenelgiroquedeseeniniciar,seremprendedores.Para participar se requiere llevar los siguientes documentos en original y copia, losoriginalessedevuelvenunavezcotejadoeldocumento:1.-Identificaciónoficialvigente(CredencialdeElectoroPasaporteoCédulaprofesionaloCartillaMilitar),2.-CURP,3.-Comprobante de Domicilio reciente que no pase más de 3 meses de expedido (Luz,Agua,TeléfonooPredial),4.-Comprobantededomicilioconunaantigüedaddemásdedos años (Luz, Agua, Teléfono o Predial) y 5.- Una cotización del equipamiento querequiereel solicitantedescribiendoespecificaciones técnicasdelequipo,contodoyelIVA.

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Losmontosdeapoyoenequipamiento:1socio,hasta$25,000.00pesos;2socios,hasta$50,000.00pesos;3socios,hasta$75,000.00pesos;4socios,hasta$100,000.00pesosy5 o más socios, hasta $125,000.00 pesos (siempre y cuando los socios participendirectamente en la elaboración del producto). Se requiere tiempo completo, con unmínimode40horasalasemanaparasuiniciativadeocupaciónporcuentapropia.3. AyudaÚnica Económica: Si el repatriado decide regresar a su lugar de residencia,apoyode$500.00a$1,000.00parabúsquedadeempleo(segúnelestadodeorigen)ycompradeboletosvía terrestreoaéreahasta$1,500.00parael retornoasu lugardeorigen.Unavezenlugardeorigen,apoyocomplementarioparabúsquedadeempleode$500.00 a $1,000.00 según el estado de destino; así como información y orientaciónnecesariaparasuvinculacióncondistintasoportunidadesdeempleooparaemplearseporcuentapropia,deacuerdoalasReglasdeOperaciónvigentes.*Esimportantemencionarqueesteapoyoestásujetoadisponibilidad

d) ProgramaSoyMéxico

Atravésdeesteprogramainstauradoanivelfederal,niñosnacidosenEstadosUnidosyquesonhijosdepadresmexicanospodrán tenersu registromexicanoy,porende, sunacionalidadmexicana, contandoasí con todos losderechosque les correspondenennuestropaís.ElprogramapermiteinscribirelactaamericanadelmenorantelaDirecciónGeneraldelRegistro Civil en Jalisco, otorgando así la doble nacionalidad delmenor. Para ello, esnecesariopresentarelactadenacimientodelmenor(pudiendoserunacopia),yactadenacimientoycopiadeidentificaciónoficialdelospadres.Eltrámiteesgratuitoytieneun plazo de espera de alrededor de unmes para que se pueda oficializar la correctainscripcióndelactadelmenor.¿Cómofunciona?ElRegistroNacionaldePoblacióneIdentificaciónPersonal(RENAPO),delaSecretaríadeGobernación,permitelacertificaciónenlíneadeactasdenacimientode los hijos de padres mexicanos, por iniciativa del Consejo Consultivo de PolíticaMigratoria. Estos certificados sonvalidadosapartirde la firmadeun convenio con laAsociaciónNacionaldeEstadísticasySistemasInformáticosdeSaludPúblicadeEstadosUnidosdeAmérica(NAPHSIS).


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Bibliografíacomplementaria

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http://mexico.iom.int/system/files/Publicaciones/Ser%20Migrante%205%20Final.pdf

programa de integración a migrantes de retorno...solicitud de información realizada, le sean de...

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