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Gobierno de Chile | Instituto de Seguridad Laboral

Producción estadística en base a registros administrativos en el ámbito de la Salud y Seguridad en el Trabajo

Felix Arredondo A. Luis Salgado S.

Gonzalo Tassara O.


Temario: El Instituto de Seguridad Laboral.

Registros administrativos y productos estadísticos.

Facilitadores y ventajas.

Obstaculizadores y desventajas.

Desafíos.


Imagen Referencial - El Instituto de Seguridad Laboral es un

Servicio Público que administra el Seguro Social contra Accidentes del trabajo y Enfermedades Profesionales, establecido en la Ley 16.744

- Rol de “mutual por defecto”, cubriendo a trabajadores cuyas empresas no son consideradas por las mutualidades de empleadores (AChS, CChC e IST)

CONSECUENCIAS

Afiliación por defecto de los/as

trabajadores/as

Empresas más pequeñas (15,2% del

total de trabajadores/as y

72,9% de empresas) y trabajadores más

precarios

Descripción del contexto institucional


Descripción del contexto institucional: Productos estratégicos del Instituto de Seguridad Laboral

Prod

ucci

ón d

e RA

a lo

larg

o de

todo

el p

roce

so


Descripción de la producción de estadística institucional en base a RA propios

Proceso Fuente de los datos Productos estadísticos (descriptivos)

Uso de la información

Pago cotizaciones

Registro de empresas cotizantes y trabajadores/as cubiertos/as provenientes del pago de cotizaciones.

- Número de empresas y trabajadores/as. - Registro de cobranzas. - Determinación de la tasa de cotización adicional a partir de siniestralidad efectiva.

- SUSESO, gestión interna (operación, control de ejecución presupuestaria), mutuales.

Prest. Preventivas

Bases de datos prestaciones preventivas entregadas a empresas cotizantes.

- Análisis de cantidad y tipo de capacitaciones, talleres, diagnósticos y demás prestaciones preventivas -Avance en materia preventiva con empresas y proyección de líneas de trabajo - Cumplimiento de metas de cobertura preventiva - Estadísticas de accidentes graves y fatales.

- SUSESO, gestión interna (operación, planificación, control de gestión).

Prest. Médicas

- Registros de denuncias de accidentes laboras y enfermedades profesionales - Registro de prestaciones médicas entregadas. (prestadores médicos)

- Estadísticas de denuncias por accidentes y enfermedades. - Estadísticas de prestaciones curativas entregadas. - Análisis epidemiológicos de diagnósticos de enfermedades laborales.

- SUSESO, gestión interna (operación, gestión de convenios, control de gestión).

Prest. Económicas

- Registros de subsidios de incapacidad laboral; Registros de concesión de beneficios económicos por incapacidad permanente o muerte del trabajador. - Registro de pensiones en régimen.

- Estadísticas de montos y cantidad de beneficios económicos concedidos (subsidios, indemnizaciones, pensiones, etc.).

- SUSESO, gestión interna (operación, control de gestión).


Ejemplos de productos estadisticos elaborados en base a RA:

Cuadro n° 9

Número de accidentes según consecuencia, causal y sexo

Consecuencias (1) Del trabajo (2) De trayecto (3) Totales

hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres total

- Trabajadores dependientes (4)

Alta inmediata (5) 63 99 162 14 30 44 77 129 206

Alta no inmediata 374 274 648 79 129 208 453 403 856

Muerte inmediata (6) 5 0 5 0 0 0 5 0 5

- Trabajadores independientes (7)

Alta inmediata (5) 1 0 1 1 1 2 2 1 3

Alta no inmediata 14 7 21 2 5 7 16 12 28

Muerte inmediata (6) 1 0 1 0 0 0 1 0 1

Total 458 380 838 96 165 261 554 545 1.099

Cuadro n° 29 Número y monto indemnizaciones según sector empleador, causal y

sexo Número Monto

Causal Indemnizaciones Indemnizaciones pagadas

Hombres Mujeres Total (miles de $) •Trabajadores dependientes

A.- sector privado Accidentes del trabajo 19 1 20 59.470 Accidentes de trayecto 0 0 0 0 Enfermedad profesional 10 0 10 49.663

B.- sector público Accidentes del trabajo 0 0 0 0 Accidentes de trayecto 0 0 0 0 Enfermedad profesional 0 0 0 0

•Trabajadores independientes (1)

Accidentes del trabajo 0 0 0 0 Accidentes de trayecto 0 0 0 0 Enfermedad profesional 0 0 0 0

Total 29 1 30 109.133 .


Producción de estadística propia para reportar a entes fiscalizadores.

Elaboración de marcos muestrales y referenciales para estudios.

Publicaciones de difusión de información: cuentas publicas, memorias anuales, boletines informativos, etc.

Utilización estadística para optimizar la gestión interna y la provisión de los productos estratégicos.

Entregar antecedentes para la formulación presupuestaria y la planificación institucional.

Usos de los RA


Existencia de registros administrativos a partir de la operación institucional: menor costo.

Progresiva utilización de tecnologías de la información para el registro y gestión de datos.

Se evita sobre cargar a beneficiarios de los servicios con preguntas de encuestas que registran datos ya consignados en los registros administrativos.

Garantizan una cobertura censal de las personas, empresas, trámites, etc. ligadas a un determinado servicio público, evitando errores de muestreo y otorgando menores volúmenes de no-respuesta.

Algunos facilitadores y ventajas del trabajo con registros administrativos, provenientes del contexto institucional


Excesiva compartimentación interna y externa de la información. Dificultades para el control y validación de registros administrativos

en el contexto de gran compartimentación (finalidad no estadística del registro).

Barreras normativas (confidencialidad de la información, no

existencia de convenios entre instituciones, normativas no coincidentes entre instituciones públicas)

Posibles inconsistencias de datos provenientes de diferentes

fuentes Dificultades especificas: co-administración y afiliación por defecto.

Algunos obstaculizadores y deventajas para el trabajo con registros administrativos, provenientes del contexto institucional


a) En materia de la gestión de los registros administrativos: Avanzar en temas de interoperabilidad que permitan consolidar y

disponibilizar registros administrativos para su uso para los distintos servicios, ayudando a superar barreras administrativas.

Mejorar el registro de información de empresas y trabajadores (cantidad de variables, calidad de los datos, etc.).

Para esto: avanzar en la consolidación de una base de datos institucional, que no sólo registre datos adecuadamente, sino también que tenga en su horizonte avanzar en materia de producción estadística.

Desafíos para la institucionalidad en materia estadística con registros administrativos


b) En materia propiamente estadística: A partir de series temporales de empresas y trabajadores, hacer proyecciones

de cartera e ingreso, y por consiguiente presupuestarias para el servicio.

Estimar una tasa de accidentabilidad laboral que incluya a todos los trabajadores, haciendo inferencias a partir de datos disponibles (tratamiento de datos perdidos), por ejemplo, por rubro o tamaño de empresa.

Avanzar en la realización de estudios epidemiológicos con los registros existentes.

Generación de un modelo de evaluación de impacto de las acciones preventivas del Instituto.

Dejar capacidades estadísticas instaladas al interior del Servicio.

Desafíos para la institucionalidad en materia estadística con registros administrativos


Gracias

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