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Contribuciones Científicas GÆA | Vol. 27 | Pags. 39-48 Recibido: 06-05-2015 | Aprobado: 11-08-2015
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN EN ISLA VERDE, CÓRDOBA, R. ARGENTINA
CRISSI ALORANTI, Vanesa SoledadCentro de Investigaciones y Estudios sobre Cultura y Sociedad, CIECS-CONICET, Có[email protected]
RESUMENEl objetivo de la presente publicación es formular lineamientos para un ordenamiento ambiental territorial referidos a los usos del suelo y patrones de ocupación en la locali-dad de Isla Verde, mediante la aplicación del método científico Stlocus, incluyendo en la investigación sus territorialidades urbanas y periurbanas correspondientes al área urbana, así como la territorialidad rural vecina a la localidad. Se definieron lugares o patrones de ocupación y apropiación territorial, sus problemáticas prioritarias en función a incompatibilidades de usos del suelo y capacidad de soporte junto con la construcción participativa de los problemas de la localidad a partir de la percepción ambiental de los actores locales, para luego definir con actores políticos los linea-mientos para su ordenamiento territorial. Palabras clave: ordenamiento ambiental territorial - método Stlocus - problemas am-bientales - participación ciudadana.
TRANSFORMATION PROCESSES IN ISLA VERDE, CÓRDOBA, ARGENTINA
ABSTRACTThe purpose of this work is to develop guidelines for an environmental and territorial organization referred to land uses and patterns of territorial occupation in Isla Verde through the use of the Stlocus Method, including in the research its urban and peri-ur-ban territorialities belonging to the urban area, as well as the neighbouring rural terri-toriality. We defined the places or patterns of territorial occupation and appropriation, its main issues regarding the incompatibility between land uses and sustainability capacity, along with the participative construction of local problems that stem from the environmental perception of local actors, in order to define the guidelines for its territorial organization with the political actors. Key Words: environmental territorial organization - Stlocus method - environmental issues - social participation.
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Introducción
El estudio de las transformaciones territoriales ocurridas en las últimas décadas se plantea como uno de los grandes desafíos tanto para la planificación urbana como el ordenamiento territorial. La complejidad del problema surge de la escala de los cambios así como de la necesidad de revisar los abordajes metodológicos que han tra-bajado con esquemas estáticos caracterizados por la pérdida de vigencia en el tiempo (Arocena, 1998). Por otra parte, a partir del momento en que lo ambiental cobra im-portancia, la planificación territorial emerge como una fuerza articuladora de las po-líticas de desarrollo y como instrumento de concientización y prevención-mitigación de los impactos ambientales negativos.
El objetivo de la presente publicación es formular lineamientos para un or-denamiento ambiental territorial referidos a los usos del suelo y patrones de ocu-pación en la localidad de Isla Verde mediante la aplicación del método científico Stlocus ya que se cuenta con escasos estudios territoriales a nivel departamental y local así como falta de antecedentes en experiencias de ordenamiento territorial y de planificación.
La región se caracteriza por poseer factores naturales (climáticos, geomorfoló-gicos, edafológicos) que contribuyen a que la organización del territorio urbano y rural se estructure en torno a la actividad agrícola-ganadera, en la cual los ámbitos urbanos y rurales entablan fuertes vínculos económicos, sociales, ambientales y culturales. (Provincia de Córdoba, 2005). Por lo general las localidades surgidas a partir de la producción agropecuaria presentan un crecimiento urbano desordenado, sin control o con planificación discontinua, con tomas de decisiones espasmódicas y sin actualización periódica. Este proceso ha generado en el área de estudio, desequi-librios urbanos y ambientales, sectores con riesgos para la población, lotes y cons-trucciones de zonas no aptas, ocupación en zonas anegables, incompatibilidades de usos del suelo, asentamientos de sectores de menores recursos en condiciones de hacinamiento, pobreza y riesgo ambiental-sanitario con la consecuente exclusión social (Provincia de Córdoba, 2005)
La localidad de Isla Verde es un caso representativo de esta problemática. Se ubica sobre la Ruta Provincial N° 11 a 320 km al sureste de la ciudad de Córdo-ba y cuenta con 4390 habitantes (INDEC, 2014), con un crecimiento demográfico muy bajo en los últimos diez años (Municipalidad de Isla Verde, 2005-2010). Es un pequeño poblado que conserva las costumbres e idiosincrasia de los pueblos de la llanura pampeana sus tierras fértiles son consideradas el más preciado valor económico. Concentra una población envejecida debido a un proceso de emigración de la población en edad económicamente activa (25 a 44 años en ambos sexos) ha-cia otros departamentos, provincias y/o países. (Abraham y Crissi Aloranti, 2007). Además, los cambios en las formas de producción modificaron sustancialmente la
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vinculación de la familia rural con sus campos lo que motivó el cambio de resi-dencia de gran parte de los pobladores. Este proceso, denominado desruralización, no sólo impacta sobre la sostenibilidad social del sector rural, sino también a los ejidos urbanos de las localidades.
Los problemas crecientes de contaminación y degradación de los sistemas na-turales derivados de la intensificación y homogeneización del proceso de sojización se incrementan, no sólo en el campo, sino también sobre los asentamientos urbanos, Isla Verde participa de este proceso ya que su ejido urbano posee áreas rurales co-lindantes con ocupación irregular y de baja densidad, con necesidades a satisfacer y problemas a resolver. El avance de la frontera agrícola, tema ligado a la no deli-mitación legal de usos del suelo, es uno de los puntos críticos de las incompatibili-dades de acuerdo a la vocación territorial y capacidad de soporte de cada lugar. Por ejemplo, muchos barrios ubicados preferentemente al norte y al sur de la localidad colindan con sembradíos ha originado conflictos entre los vecinos por los siguien-tes motivos: circulación del transporte pesado; ruidos diurnos y nocturnos, falta de cumplimiento de los art 58 y 59 de la Ley 9164/05 sobre la aplicación de productos químicos o biológicos de uso agropecuario (Provincia de Córdoba, 2005) colindan-tes a las zonas urbanas. Otro aspecto a destacar es la localización de las plantas de acopio de granos que generan material particulado, ruidos y vibraciones producto de los procesos que se desarrollan en dichas plantas que se localizan en predios del Ferrocarril General Belgrano, colindando con viviendas y a dos cuadras de la plaza principal de la localidad (Plaza San Martín).
Materiales y métodos
Este trabajo se organizó siguiendo las instancias: relevamiento y diagnóstico fí-sico-espacial, socio-económico y jurídico-administrativo con sus propias variables; desarrollo del método científico Stlocus y propuestas.
1) Los datos se obtuvieron de: - INDEC (2014). Censo Nacional (2001 y 2010) – Censo Provincia de Cór-
doba (2008).- Encuestas a actores representativos de Isla Verde: públicos, privados y
ciudadanos (insumos para el método científico Stlocus). 2) Se seleccionó el método Stlocus (Bozzano, 2009) que consta de las siguientes
etapas:- Primera etapa denominada “Territorialidades y Territorios” que constitu-
ye el punto de partida para la definición de lugares o patrones de ocupa-ción y de apropiación territorial en Isla Verde. Se comenzó investigando las tres territorialidades predominantes en la localidad: urbana, periurbana y rural.
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- Segunda etapa denominada “Vocaciones y Pre-lugares” de definición de los usos del suelo para lograr una zonificación del territorio islaverdense.
- Tercera etapa o de “Racionalidades, Procesos, Tendencias y Actores” rea-lizada mediante aporte bibliográfico (Bozzano, 2009; Gómez Orea, 2001) e investigación participativa. Se realizaron 50 encuestas a los actores públi-cos, privados y ciudadanos (Intendente, Secretario de Haciendas del Muni-cipio, propietarios de campos y de plantas de acopio de granos, entre otros).
- Cuarta etapa o de “Mapeo de Lugares de Isla Verde” definiendo cada lugar por su rasgo más saliente de la manera más simple posible. (Provincia de Córdoba (2005). Provincia de Córdoba. (2008).
- Quinta etapa: Se procedió a sistematizar, en una matriz de datos, la pre-sencia y significación de cada concepto y cada variable (racionalidad, vo-cación, proceso, tendencia, territorialidad y espacialidad) en tres rangos: importante; secundaria y poco relevante o ausente, para cada lugar.
- Se confeccionó un cuadro donde se seleccionaron dos de las principales problemáticas detectadas analizando la manifestación, causas, agentes in-volucrados, localización y relación con otros problemas. Se trabajó con la siguiente bibliografía: Fernández (2000); Durán de la Fuente (1997); Gó-mez Orea (2001).
3) Se realizó una matriz interpretativa de lineamientos para un ordenamiento am-biental y territorial mediante los usos del suelo y patrones de ocupación en la localidad analizando la localización, valoración (perceptual), acciones superado-ras, desarrollo temporal y actores involucrados.
Resultados
Se identificaron 14 lugares: cinco (5) de territorialidad urbana, seis (6) lugares de territorialidad periurbana y tres (3) de territorialidad rural.
1) Primera Etapa: Se identificaron tres territorialidades predominantes en la localidad: urbana; periurbana y rural.
2) Segunda Etapa: “Vocaciones y Pre-lugares”.Lugares urbanos –vocaciones: 1) central; 2) residencial consolidado; 3) resi-dencial en consolidación; 4) residencial mixto y 5) equipamiento (ferroviario y silos).Lugares periurbanos – vocaciones-: 6) recreativo; 7) periurbano en valoriza-ción (zonal industrial prevista); 8) industrial y equipamiento; 9) periurbano débil; 10) periurbano agrícola y 11) lugares degradados (basural a cielo abier-to, laguna del ex matadero).Lugares rurales – vocaciones: 12) explotación agrícola de tamaño medio; 13) productivo intensivo; 14) cementerio.
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3) Tercera Etapa: Se realizó una descripción de las características princi-pales de los 14 lugares abordados, evaluando los conceptos y variables tra-bajados detectándose incompatibilidades de usos de suelo en un 70% del territorio.
4) Cuarta Etapa: “Mapeo de lugares de Isla Verde” (Fig. 1).
5) Quinta Etapa: Matriz de síntesis: “Lugares, Conceptos y Variables”: (Tabla 1).
De los 14 problemas ambientales detectados, para este artículo se seleccionaron dos: a) contaminación por agroquímicos y enfermedades por usos inapropiados en campos colindantes a la zona urbana y b) localización inadecuada de chatarreros y criaderos de animales (Tabla 2). Con ellos se realizó una matriz de usos del suelo y patrones de ocupación en la localidad (Tabla 3) interpretativa de lineamientos para un ordenamiento ambiental territorial.
Discusión
En la localidad de Isla Verde la distinción de lugares posibilitó identificar y resca-tar territorialidades, racionalidades, vocaciones, procesos, tendencias, espacialidades y actores intervinientes, de manera de aplicarlas como insumos útiles en la formulación de lineamientos para un ordenamiento ambiental-territorial y definición de usos del suelo en la localidad. Se articulan los resultados del método científico Stlocus donde los lugares y sus tendencias se vincularon con los problemas percibidos por los acto-res involucrados, sus manifestaciones, causas, acciones superadoras como también el grado de interés por parte de éstos a participar en la gestión.
No se hacen presentes en esta localidad, lugares de territorialidad natural, debido a las presiones económicas que han generado un alto grado de antropización del territorio.
Cabe destacar que la falta de integración y aplicación de instrumentos normati-vos y de gestión hacen que esta temática sea de suma importancia para la localidad, ya que permitiría realizar un aprovechamiento racional de los sistemas naturales y de sus recursos sentando las bases para un Ordenamiento Ambiental Territorial.
De esta manera queda abierto el camino para el desarrollo de una gestión cada vez más participativa, que requiere el involucramiento de los distintos actores. Mientras el “Stlocus” constituyó un método científico útil para esta investigación, lo que prevalece es el desafío por construir un espacio donde el debate en torno al am-biente, territorio, lugares, problemáticas, sus actores y la gobernanza sean, a la vez, intérpretes de las necesidades de la población islaverdense, pero también un lugar donde el quehacer científico social progrese colectivamente con el aporte de todos.
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Procesos de transformación en Isla Verde, Córdoba, Argentina 47
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48 Contribuciones Científicas GÆA - 27
Agradecimientos
Al Dr. Horacio Bozzano por su eficiente asesoramiento, a Leopoldo Langone, Intendente de la Municipalidad de Isla Verde, a su equipo técnico por el apoyo in-condicional y a la Directora, Prof. Liliana Nostrala, docentes y alumnos del Instituto Parroquial Monseñor Luis Kloster por su colaboración en la realización de los traba-jos de campo.
Referencias
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Bozzano, H. (2006). “Territorio y lugar. Conocimiento, realidad y trabajo concreto”. Revista Electrónica Lugar Innov@, N° 1, Universidad Nacional de La Plata.
Bozzano, H. (2009) “Territorios posibles: procesos, lugares y actores”. Ed. Lumiere S.A. Buenos Aires, Argentina.
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Regional. Informe: “Coordinación y Políticas Regionales, Comunidades Regio-nales, Provincia de Córdoba”.
Provincia de Córdoba (2008). Ministerio de Gobierno. Instituto de Planificación del Área Metropolitana. Informe “Relevamiento de datos sobre usos del suelo de la Región Metropolitana de Córdoba”.