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8/18/2019 PREVENCIÓN RIESGOS GESTIÓN DE RESPEL.pdf

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MANUAL DE PREVENCIÓN Y

REDUCCIÓN DE RIESGOS EN

LA GESTIÓN DE RESIDUOS

PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA

Fondo de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá(FOPAE).

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE)

2004

ALCALDIA MAYORTA D.C.

GOBIERNO

DE BOGO


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MANUAL DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LAGESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA

ÍNDICEIntroducción

1. DEFINICIONES Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN DERESIDUOS INDUSTRIALES.DefinicionesGestión integral de residuos sólidos.Directrices para la gestión de residuos peligrososClasificación de los residuos

No PeligrososBiológicos y/o SanitariosPeligrososRadiactivos2. NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS

PELIGROSOSEnvasesEtiquetadoAlmacenamientoRegistro

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA GESTION DERESIDUOS PELIGROSOS

FuncionesResponsabilidades4. LEGISLACION

Normas de SeguridadLegislaciónNormas Técnicas de Manejo de materiales peligrosos.

ANEXOS:Anexo I - Razones por las que los residuos deben ser gestionados. Anexo II - Reacciones peligrosas entre residuos.Anexo III - Actuación en caso de derrame: procedimientos generales.Anexo IV - Equipos de protección individualAnexo V - Naturaleza de los riesgos específicos atribuidos a lassustancias y preparados peligrosos: Frases RAnexo VI - Consejos de prudencia relativos a las sustancias ypreparados peligrosos: Frases SAnexo VII - Frases R según propiedades fisicoquímicas, toxicológicas,efectos específicos sobre la salud humana y efectos sobre el medioambienteAnexo VIII - Fichas de datos de seguridad


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MANUAL DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA.

JUAN GONZALO TORO C. CONSULTOR3

MANUAL DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LAGESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA INDUSTRIA

Introducción

Durante las últimas décadas ha surgido una gran preocupaciónambiental y de salud por los problemas que originan los residuos,principalmente los denominados peligrosos. Esta preocupación que nacióen los países con mayor desarrollo económico, obligó a encararproblemas de contaminación del medio ambiente y sus consecuentesefectos adversos en la salud pública.

La peligrosidad de tales residuos depende de su composición, pues en lamayor parte de los casos se trata de mezclas complejas que contienendiversos tipos de sustancias. Los constituyentes de los residuospeligrosos pueden disolverse en agua, penetrar y migrar a través de lossuelos y alcanzar los mantos freáticos y los acuíferos subterráneos;además, pueden contaminar las aguas superficiales y transferirse a lolargo de la cadena alimentaria hasta llegar de nuevo a los sereshumanos. También pueden movilizarse por el aire y dar lugar aexposiciones por inhalación o absorción dérmica, presentar riesgo parala salud pública o el medio ambiente por poseer una o mas de las

siguientes propiedades: inflamabilidad, combustibilidad, explosividad,corrosividad, reactividad, toxicidad y patogenidad. Es en función de esaspropiedades y de la forma en que se presentan los residuos, que sepuede determinar su peligrosidad. De lo anterior se desprende que paraevaluar los riesgos de los residuos peligrosos se requiere determinar sucomposición - a partir - del conocimiento de las propiedades de lassustancias que los constituyen.

Los problemas asociados con los residuos peligrosos –accidentes - hansido elementos determinantes en el establecimiento de regulacionesnacionales para reducir la generación y dar un tratamiento y disposiciónfinal adecuados a este tipo de residuos. Es así que las regulaciones hancontribuido a promover la innovación tecnológica tanto de los procesosde producción - para disminuir la producción de residuos peligrosos en lafuente - como de las tecnologías orientadas a minimizar el riesgo comolo son aquellas para recuperar, reciclar, tratar o eliminar tales desechos;esto es, mediante tecnologías de final de procesos.


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A escala internacional estas inquietudes han sido recogidas por elconvenio de Basilea, el cual tiene por objeto controlar e impedir elmovimiento transfronterizo de desechos peligrosos y se basa en lapremisa de proteger a países que no cuentan con la capacidad técnicapara su manejo. El convenio fue adoptado el 22 de marzo de 1989, por

116 estados. Entró en vigencia el 5 de mayo de 1992, cuando 20estados lo ratificaron y se adhirieron a él. Actualmente el número departes contratantes del convenio asciende a 110. Colombia suscribió elconvenio ad referéndum en 1989, lo aprobó mediante la ley 253 de1995, lo ratificó en diciembre de 1996 y entró en vigencia para el país apartir del 31 de marzo de 1997.

Ésta normativa internacional se transpuso a la normativa Colombianamediante la Ley 430 de 1998 que junto con la Ley 491 de 1999, laResolución 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico y elDecreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte, constituyen lanormativa vigente más explícita sobre la gestión de los residuospeligrosos de origen industrial.

En actividades productivas, se manejan gran variedad de productos y seefectúan diversas operaciones que conllevan la generación de residuos,en muchos casos peligrosos para la salud o el medio ambiente, ademásde los envases que los han contenido. Aunque el volumen de losresiduos que se generan en las plantas industriales pueden, en muchoscasos, ser pequeños, sí se produce una gran variedad, y algunos deellos son compuestos, de los cuales no se conocen exactamente sus

características de peligrosidad, incluyendo los posibles efectos sobre lasalud de los seres humanos y el medio ambiente.

Para unas buenas condiciones de trabajo en las plantas industriales,debe incluirse en la organización de la misma, un programa o plan degestión de residuos que permita una adecuada protección de la salud ydel medio ambiente. No debe olvidarse que un residuo de una industriasuele ser una sustancia o un preparado, que muchas veces presentapeligrosidad y, cuya identificación o almacenamiento inadecuados,constituye un riesgo añadido a los propios riesgos tecnológicos de laactividad industrial.

Se entiende que una adecuada gestión es el conjunto de operaciones ydisposiciones que están encaminadas a dar a los residuos producidos eldestino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdocon sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento,posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización ydisposición final, todo ello sin causar impactos negativos ni al medio


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ambiente ni a los seres vivos, y de ser posible, con unos costosreducidos.

Los daños que se pueden ocasionar al medio ambiente y a la salud de lapoblación, y por tanto a los trabajadores, por la incorrecta gestión de los

residuos peligrosos, son de una enorme importancia. La experiencia hademostrado que para lograr un manejo adecuado de los residuospeligrosos, es necesaria una infraestructura que facilite tomar lasacciones necesarias.

En éste sentido, como generador de residuos peligrosos, esresponsabilidad de la Industria cumplir con la legislación vigente enmateria de residuos peligrosos. Para ello, y debido a la magnitud,localización y riesgos de la Industria ubicada dentro del Distrito Capital,es conveniente elaborar unas normas internas o reglamento interno,que indiquen el protocolo a seguir por todo el personal al respecto. EsteManual de Residuos Peligrosos, se presenta con el propósito deincentivar la gestión a implantar en las Industrias.

Este manual es de carácter informativo y por lo tanto tiene por objetivobrindar una herramienta de consulta y orientación mediante elsuministro de elementos de gestión ambiental de tipo técnico,metodológico y legal, que apuntan a que las organizaciones quedesarrollan actividades Industriales generadoras de residuos peligrososmejoren su desempeño ambiental y minimicen el riesgo añadido a lapropia actividad de origen tecnológico.

El documento está estructurado en cuatro capítulos: Definiciones yprincipios básicos de la gestión de residuos industriales; Normas básicasde seguridad en la gestión de residuos peligrosos; Funciones yresponsabilidades; Legislación. Adicionalmente, se presentan ochoanexos, orientados a la prevención y el manejo de residuos industrialespeligrosos, en especial los provenientes de sustancias químicas.

La información consignada está soportada en una revisión de losaspectos técnicos y disposiciones legales sobre la actividad de manejode las sustancias y residuos peligrosos de origen industrial, y un análisisde los riesgos derivados de la generación, manejo, almacenamiento ytransporte de los mismos en el Distrito Capital. El estudio tambiénrecopila experiencias nacionales e internacionales, tanto del sectorpúblico como privado que permitieron determinar los énfasis quecondujeron a la preparación del presente manual.


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1. DEFINICIONES Y PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN DERESIDUOS INDUSTRIALES.

1.1 Definiciones

Residuo sólido o desecho.(Decreto 1713/2002). Es cualquierobjeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo ouso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales,institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza oentrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformación enun nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuossólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, seconsideran como residuos sólidos aquellos provenientes del barrido deáreas públicas.Residuos peligrosos: (Decreto 605 de 1996, del Ministerio deDesarrollo Económico, capitulo I). Residuo Peligroso es aquel quepor sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas,inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedancausar riesgo a la salud humana deteriorar la calidad ambiental hastaniveles que causen riesgo a la salud humana. También son residuospeligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman porprocesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo se consideranresiduos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en

contacto con ellos.Generador: cualquier persona natural o jurídica que a través deldesarrollo de procesos productivos o de consumo, genere residuos odesechos peligrosos o que efectúe operaciones de tratamiento previo, demezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o decomposición de esos residuos. Tendrá también carácter de generador elimportador de residuos o adquiriente de los mismos. En los distintosCentros, Departamentos y Servicios de la Industria, tendrá laconsideración de generador, aquellas personas físicas que seanresponsables de las actividades en que se generen.Responsabilidad del Generador. (Ley 430 de 1998). El generadorserá responsable de los residuos que él genere. La responsabilidad seextiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos por todoslos efectos ocasionados a la salud y al ambiente. PARAGRAFO. Elfabricante o importador de un producto o sustancia química conpropiedad peligrosa, para los efectos de la presente ley se equipara a un


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generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de losembalajes y residuos del producto o sustancia.

Consumidor. Es la persona natural o jurídica que utiliza un productopotencialmente peligroso, el cual durante o después de terminar su vidaútil se convierte o genera un residuo peligroso.Responsabilidad Compartida: Principio mediante el cual se reconoceque los residuos o desechos peligrosos son generados a partir de larealización de actividades que satisfacen necesidades de la sociedad,mediante cadenas de valor tipo producción, proceso, envasado,distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejointegral es una corresponsabilidad social y requiere la participaciónconjunta, coordinada y diferenciada de productores, distribuidores,consumidores, usuarios de subproductos, y del Gobierno segúncorresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficienciaambiental, tecnológica, económica y social.Poseedor. El generador de los residuos o la persona física o jurídicaque los tenga en su poder y que no tenga la condición de gestor deresiduos.Gestor. Persona natural o jurídica autorizado para realizar lasactividades que componen la gestión de los residuos peligrosos(almacenamiento, transporte, tratamiento, recuperación, y disposiciónfinal), sea o no generador de los mismos.Manejo Integral: comprende el desarrollo de las actividades de

reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio,almacenamiento, transporte y disposición final de residuos,individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, paraadaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendoobjetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica,económica y social.Manejo Ambiental Racional: Es la adopción de todas las medidasposibles para garantizar que los residuos o desechos peligrosos semanejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y lasalud humana contra efectos nocivos que puedan derivarse de talesresiduos o desechos.Presentación. Es la actividad del generador de envasar, empacar eidentificar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento yposterior entrega a la entidad prestadora del servicio de gestión paraaprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposiciónfinal.


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Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar losresiduos sólidos que pueden someterse a un nuevo proceso de

aprovechamiento, para convertirlos en materia prima útil en lafabricación de nuevos productos.Tarjeta de Emergencia. ( Decreto 1609/2.002). Documento quecontiene información básica sobre la identificación del material peligrosoy datos del fabricante, identificación de peligros, protección personal ycontrol de exposición, medidas de primeros auxilios, medidas paraextinción de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad yreactividad e información sobre el transporte, que se elabora de acuerdocon lo estipulado en la norma Técnica Colombiana NTC 4532.Gestión Integral de Residuos : Conjunto articulado e interrelacionadode acciones normativas, operativas, financieras, de planeación,administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión yevaluación, para el manejo de residuos o desechos peligrosos, desde sugeneración hasta la eliminación, a fin de lograr beneficios ambientales,la optimización económica de su manejo y su aceptación social,respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad oregión.Gestión Interna: operaciones de manipulación, clasificación, envasado,etiquetado, recolección, traslado y almacenamiento dentro del centro detrabajo.Gestión Externa: operaciones de recolección, transporte, tratamiento y

eliminación de los residuos una vez que han sido retirados del centrogenerador de los mismos.

Gestión integral de residuos sólidos.

La Gestión de Residuos Peligrosos puede ser definida como la disciplinaasociada al control de la generación, almacenamiento, recolección,transferencia, transporte, procesamiento, aprovechamiento y disposiciónfinal, de tal forma que armoniza con los principios de la prevención y lareducción del riesgo de origen tecnológico, de la salud pública,economía, estética, de conservación de los recursos, y en general deaspectos ambientales que también responden a expectativas públicas.

Dentro de su ámbito, la gestión de los residuos peligrosos incluye todaslas funciones administrativas, financieras, legales, de planificación y deingeniería integradas a las soluciones a la problemática originada por los


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residuos peligrosos industriales, las cuales se componen de relacionesinterdisciplinarias complejas entre campos como la ciencia política, el

urbanismo, la planificación regional, la geografía, la economía, la saludpública, la sociología, la demografía, las comunicaciones y laconservación, así como la ingeniería y la ciencia de los materiales.

Lo anterior obedece a la complejidad propia de la cantidad y naturalezade los residuos, así como por los impactos de la tecnología y por laslimitaciones emergentes en energía y materias primas. En consecuencia,la gestión de los residuos peligrosos ha de realizarse de forma eficaz yordenada, las relaciones y los aspectos fundamentales implicados debenser identificados y ajustados para la uniformidad de los datos ycomprendidos claramente.

Existen elementos funcionales (unidades de acción) ligados a unasnecesidades y requerimientos mínimos del Sistema de Gestión pararesiduos peligrosos; en la siguiente figura se presentan dichoselementos.

Es así como entre los elementos funcionales del sistema de gestión deresiduos peligrosos se incluyen las acciones de:

Generación de residuos

Manipulación y separación, almacenamiento y procesamiento enorigen Recolección, transferencia y transporte Procesamiento, transformación y tratamiento Disposición final

Cuando la totalidad de estos elementos funcionales hayan sidoevaluados para su desarrollo, y todos los contactos y conexiones entreéstos hayan sido estructurados para una mayor eficacia y rentabilidad,entonces la comunidad ha desarrollado un “Sistema Integral de Gestiónpara los Residuos Peligrosos”. En este contexto se define como laselección y aplicación de técnicas, tecnologías y programas de gestiónidóneos para lograr metas y objetivos específicos de gestión de losresiduos peligrosos.


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M A N U A L D E P R E V E N

C I Ó N Y R E D U C C I Ó N D E R I E S G O S E N L A G E S T

I Ó N D E R E S I D U O S P E L I G R O S O S E N L A I N D U S T R I A .

E l e m e n t o s f u n c i o n a l e s d e l S i s t e m a d e

G e s t i ó n d e R P .


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Considerada la necesidad de prevenir y reducir los riesgos de origentecnológico, de la conservación de los recursos naturales no renovablesy de la protección al medio ambiente son cada vez mayores, una de lasmedidas para mitigar esta demanda es la sustitución de materia prima

no renovable y peligrosa por otra menos problemática. Esta es tambiénuna forma de cambiar los procesos generadores de residuos peligrosos,y por tanto, el sistema de manejo ha de tener una estructura quefomente y motive el cambio de tales procesos mediante la adopción ydesarrollo de principios de producción más limpia que incluya uncomponente muy importante para el manejo adecuado de sustanciaspeligrosas y minimización de residuos.

La jerarquía de la gestión integral de los residuos peligrosos estácompuesta por reducción en el origen, reciclaje, transformación ydisposición final, como se observa en la figura siguiente.

Reducción en el origen

La reducción en el origen corresponde al rango más alto en la gestiónintegral de los residuos peligrosos, implica reducir la cantidad y/opeligrosidad de los residuos generados. Esta es la forma más eficaz parareducir la cantidad de residuos, los costos asociados a su manipulación ylos impactos ambientales. La reducción de residuos puede realizarse através del diseño, la fabricación y el envasado de productos con unmaterial peligroso mínimo, un volumen mínimo de material, o una vida

útil más larga.

Jerarquía de la gestión Integral de Residuos

REDUCCION EN ELORIGEN

RECICLAJE

TRANSFORMACION

DISPOSICION


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Reciclaje

En segundo lugar está el reciclaje, que implica. 1) la separación y larecolección de materiales residuales; 2) la preparación de estosmateriales para la reutilización, el reprocesamiento, y transformación en

nuevos productos, y 3) la reutilización, reprocesamiento, y nuevafabricación de productos.

El reciclaje es un factor importante para ayudar a reducir la demanda derecursos y la cantidad de residuos que requieran de disposición final.Una medida para promover el reciclaje fuera de las industriasgeneradoras son las “Bolsas de Residuos Industriales”, conocida en elDistrito Capital como “ La Ventanilla ACERCAR”.

Transformación

En tercer lugar en la jerarquía de la gestión integral de los residuospeligrosos, se encuentra la transformación de residuos; hace referenciaa la alteración física, química y/o biológica de los mismos, con el fin deminimizar el riesgo inherente asociado a los propios residuos, reducir elvolumen, mejorar la eficacia de las operaciones y sistemas de gestión,recuperar productos de conversión y formas de energía.

Disposición

Por último, hay que hacer algo con 1) los residuos sólidos que no

pueden ser reciclados y no tienen ningún uso adicional, en lascondiciones actuales; 2) la materia residual que queda después de laseparación de residuos en una instalación de recuperación demateriales; y 3) la materia residual restante después de la recuperaciónde productos.

El vertido o disposición final al ser la cuarta y última posición de la jerarquía de los residuos peligrosos es la menos deseada, y la que amás costos conlleva.

Un aspecto que se viene contemplando especialmente en los paísesindustrializados es la aplicación de los programas de Ciclo de Vida, quepropenden por que el generador de un producto se haga cargo de élhasta su disposición final, con la premisa que nadie sabe mas de esteproducto que quien lo fabricó.


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Directrices para la gestión de residuos peligrosos.

Se entiende por gestión, el conjunto de actividades encaminadas a dar alos residuos el destino final más adecuado.

Lo primero a tener en cuenta para una correcta gestión deresiduos es reducir la cantidad de residuos generados:MINIMIZACIÓN DE LOS RESIDUOS.

Llevar un riguroso control de todo lo que se adquiere, ya que ala larga se convertirá en residuo.

Comprar según las necesidades, evitando el deterioro ocaducidad de los productos o materiales, generando residuosinnecesariamente así como gastos económicos.

Reutilizar o reciclar estos productos y materiales siempre quesea posible.

En el caso de poseer laboratorios, emplear las mínimascantidades de reactivos necesarias, realizando pruebas con lamenor cantidad posible si se desconoce la viabilidad de unareacción.

Todo esto, además de disminuir la cantidad de residuos generados,económicamente es rentable, ya que evita o disminuye el gasto quesupone el desperdicio de reactivos o productos y material en unlaboratorio y en la planta industrial.

La gestión de residuos peligrosos debe adelantarse en el marco de lasdirectrices básicas que se presentan a continuación (Resolución Nº1096/2000 RAS):

Minimizar el riesgo sobre la salud humana y sobre el ambienteasociado con cada uno de los elementos de gestión de residuospeligrosos.

Identificar adecuadamente cada flujo de residuos peligrosos paragarantizar su adecuada gestión.

Cuantificar la tasa de generación de cada flujo de residuospeligrosos.

Segregar los residuos peligrosos según incompatibilidades deacuerdo con el procedimiento presentado en el literal F.7.3.3.

Segregar diferentes flujos de residuos peligrosos. El generador deresiduos peligrosos, así como todo aquel que participe en lagestión de residuos, debe segregar flujos de residuos peligrosos yno peligrosos. El propósito de la segregación es evitar accionesque posiblemente interferirían con el posterior aprovechamiento o


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tratamiento de dichos residuos y minimizar el riesgo sobre la saludhumana y el medio ambiente.

Con el fin de incentivar la segregación de residuos peligrosos y nopeligrosos, toda mezcla de residuos peligrosos y residuos nopeligrosos se considera como residuo peligroso, aún cuando la

mezcla no exhiba ninguna de las características que confiere a unresiduo la calidad de peligroso. Se prohíbe la dilución de todo residuo peligroso. La jerarquía de alternativas de gestión de residuos peligrosos es la

siguiente: Más deseable: Reducción en la fuente Reutilización Reciclaje Tratamiento Más indeseable: Disposición final en un relleno de

seguridad

Todos los actores involucrados en la gestión de residuos peligrososdeben propender una gestión orientada hacia la prevención de lacontaminación a través de la reducción en la fuente. De ser evitable lageneración de residuos peligrosos, dichos actores deben propender unaprovechamiento de los residuos (bien sea por medio de la reutilizacióno el reciclaje), teniendo en cuenta criterios técnicos y económicos. Si elaprovechamiento no es viable teniendo en cuenta dichos criterios, sedebe optar por el tratamiento. Como ultima opción debe considerarse ladisposición final de los residuos peligrosos en un relleno de seguridad.

Los residuos que sean combustibles, inflamables o reactivos, o aquellosque sean incompatibles con otros residuos deben ser manejados conparticular atención. Ese manejo debe involucrar los siguienteselementos:

Proteger los residuos de fuentes de ignición. Separar físicamente los residuos incompatibles. Instalar señales preventivas cerca de las áreas donde se

manejan residuos combustibles o reactivos. Controlar la partida y el arribo de materiales y residuos de una

manera segura.

Los residuos infecciosos deben ser manejados con particular atención,teniendo en cuenta las directrices establecidas por el Ministerio delMedio Ambiente. RESOLUCION NUMERO 01164 DE 2002 (septiembre 6) “Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la GestiónIntegral de los residuos hospitalarios y similares”.


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Son obligaciones de los Generadores de residuos peligrosos: LaResolución Nº 1096/2000 RAS, del Ministerio de Desarrollo Económico,establece los siguientes principios y criterios operacionales de gestión,aplicables a los generadores de residuos peligrosos.

El generador debe basar su gestión de residuos peligrosos enlas directrices presentadas en el punto anterior. El generador debe adoptar medidas tendientes a minimizar la

cantidad y peligrosidad de residuos peligrosos que genere, enproporción a sus volúmenes de producción. Estas medidasdeben aplicarse en forma periódica a través de una evaluaciónintegral dentro de una estrategia de mejoramiento continuo.

El generador debe identificar las características peligrosas decada uno de los residuos que genere, teniendo en cuenta lascaracterísticas de los procesos en donde dichos residuos seangenerados y de las materias primas y otros insumosempleados. Esta identificación debe realizarse también paraaquellos residuos considerados a priori como peligrosos sólidosno peligrosos. Si la caracterización requiere análisis delaboratorio, estos deben realizarse por un laboratorio aprobadopor la autoridad competente. La identificación de los residuospeligrosos debe basarse en las buenas prácticas o directricespresentadas.

El generador debe envasar los residuos en recipientesherméticos y de características físicas y mecánicas tales quepermitan, en forma segura, su manipulación y transporte, así

como minimizar los riesgos de pérdida o derrame de dichosresiduos. Los envases, teniendo en cuenta su material deconstrucción, deben ser compatibles con los residuos peligrososque en ellos se pretenda envasar.

Cada recipiente que contenga residuos peligrosos debe estaridentificado en forma indeleble y numerado consecutivamente;la identificación deber incluir un rótulo o etiqueta firmementefijado sobre el envase. La etiqueta debe incluir, de maneralegible, la descripción del residuo peligroso (según suscaracterísticas y el proceso de origen); su cantidad; su estadofísico; su tipo y grado de peligrosidad; el nombre, dirección yteléfono del generador; fecha de envasado (si se trata de unresiduo acumulado a lo largo de un periodo de tiempo, la fechaen que empezó la acumulación).

Previo a su transporte, cada recipiente que contenga residuospeligrosos debe tener un rótulo o etiqueta en la cual se indiqueel destino y las medidas de emergencia que deben ser tomadasen caso de alguna contingencia. Adicionalmente, cuando el


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generador remita desechos peligrosos para ser transportadosdeberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 11 delDecreto 1609 de 2002.

Elaborar la “Tarjeta de Emergencia” en idioma español en losparámetros exigidos en el Decreto 1609 de 2002.

El generador debe disponer de un área de almacenamiento deresiduos peligrosos diseñada o adecuada para tal fin. Laubicación y el área de almacenamiento debe diseñarse ymanejarse de tal manera que se minimicen los riesgos sobre lasalud humana o el ambiente. En particular, el diseño y manejodel área de almacenamiento debe tener en cuenta las posiblesincompatibilidades entre distintos tipos de residuos peligrosos.

El generador debe llevar un registro o bitácora en el cualdocumente regularmente el origen, cantidad y característicasde cada uno de los flujo de residuos peligrosos que genere. Asímismo, debe documentar regularmente el manejo que de a losresiduos peligrosos que genere (por ejemplo, reutilización,reciclaje, pretratamiento o tratamiento). La frecuencia con lacual deben actualizarse dichos registros depende y debecorresponder a las tasas de generación de residuos peligrosos.

El generador debe llevar un registro o bitácora de losmovimientos de entrada y salida de recipientes del área dealmacenamiento.

El generador debe realizar inspecciones frecuentes de las áreasen donde maneje residuos peligrosos y debe documentar dichasinspecciones, así como los hallazgos de las mismas y las

acciones correctivas correspondientes. El generador debe suministrar a las empresas encargadas del

manejo de los residuos peligrosos (transporte,aprovechamiento, tratamiento o disposición final) lainformación necesaria para que éstas puedan adelantar unmanejo adecuado y en forma segura. Esta información debeincluir como mínimo una certificación de envío (guía omanifiesto) describiendo adecuada y suficientemente cadaenvío de residuos peligrosos. El generador debe conservarcopias de dichas certificaciones.

Diseñar y ejecutar un programa de capacitación yentrenamiento sobre manejo de procedimientos operativosnormalizados y prácticas seguras para todo el personal de susinstalaciones que interviene en las labores de embalaje, cargue,descargue, almacenamiento, manipulación, disposiciónadecuada de residuos, descontaminación y limpieza.

El generador debe Diseñar e implementar un Plan deContingencias para la atención accidentes durante las


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operaciones de manipulación, embalaje, envasado, rotulado,cargue y descargue que se realicen en sus instalaciones.

Informar a la Dirección de Prevención y Atención deEmergencias la desaparición, pérdida o escape de residuos odesechos peligrosos.

Con el fin de garantizar una adecuada y responsable gestiónintegral de los residuos peligrosos, se recomienda que elgenerador lleve a cabo auditorias de las empresastransportadoras y receptoras que manejen sus residuospeligrosos.

El generador de residuos peligrosos sólo puede contratar laprestación de servicios de cualquiera de las operaciones demanejo de residuos peligrosos con personas naturales o jurídicas que estén debidamente inscritas ante la Cámara deComercio y que posean la respectiva licencia otorgada por partede la autoridad competente. Los poseedores de residuosestarán obligados, siempre que no procedan a gestionarlos porsí mismos, a entregarlos a un gestor de residuos para suvalorización o eliminación, o a participar en un acuerdovoluntario o convenio de colaboración que comprenda estasoperaciones. En todo caso, el poseedor de los residuos estaráobligado, mientras se encuentren en su poder, a mantenerlosen condiciones adecuadas de higiene y seguridad.

Está prohibido el abandono, vertido o eliminación incontroladade residuos en todo el territorio nacional y, toda mezcla o

dilución de residuos que dificulte su gestión.

Clasificación de los residuos industriales.

Los residuos generados en la Industria pueden separarse en cuatrograndes grupos:No PeligrososBiológicos y/o SanitariosPeligrososRadiactivos

1.4.1 Residuos No Peligrosos

Son aquellos producidos por el generador en cualquier lugar y endesarrollo de su actividad, que no presentan riesgo para la saludhumana y/o el medio ambiente. Vale la pena reiterar que cualquier


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residuo industrial no peligroso sobre el que se presuma el haber estadoen contacto con residuos peligrosos debe ser tratado como tal.

Los residuos no peligrosos se clasifican en:

BiodegradablesSon aquellos restos químicos o naturales que se descomponenfácilmente en el ambiente. En estos restos se encuentran los vegetales,residuos alimenticios no infectados, papel higiénico, papeles no aptospara reciclaje, jabones y detergentes biodegradables, madera y otrosresiduos que puedan ser transformados fácilmente en materia orgánica.

ReciclablesSon aquellos que no se descomponen fácilmente y pueden volver a serutilizados en procesos productivos como materia prima. Entre estosresiduos se encuentran: algunos papeles y plásticos, chatarra, vidrio,telas, radiografías, partes y equipos obsoletos o en desuso, entre otros.

Inertesaquellos residuos no peligrosos que no experimentan transformacionesfísicas, químicas o biológicas significativas, que no se descomponen nise transforman en materia prima y su degradación natural requieregrandes períodos de tiempo. Los residuos inertes no son solubles nicombustibles, ni reaccionan física ni químicamente ni de ninguna otramanera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otrasmaterias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar

lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la saludhumana. La lixiavilidad total, el contenido de contaminantes de losresiduos y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser insignificantes, y enparticular no deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguassuperficiales y/o subterráneas. Entre estos se encuentran: el icopor,algunos tipos de papel como el papel carbón y algunos plásticos.residuos voluminosos, muebles, escombros.

Ordinarios o comunesSon aquellos generados en el desempeño normal de las actividades. Nopresentan riesgos para la salud ni el medio ambiente. En este grupo seincluyen residuos de cocinas, cafeterías y comedores, residuosgenerados por actividades administrativas, y en general en todos lossitios del establecimiento del generador.

1.4.2 Residuos Biológicos y/o sanitarios no específicos.


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Los residuos Biológico infeccioso son aquellos con característicasbiológico infecciosas y que se considera peligroso cuando presentacualquiera de las siguientes propiedades:

Cuando el residuo contiene bacterias, virus u otrosmicroorganismos con capacidad de infección.

Cuando contiene toxinas producidas por microorganismos quecausen efectos nocivos a seres vivos.

Los sanitarios son aquellos residuos que aún cuando no sean generadoscomo resultado de una actividad clínica, pero por haber estado encontacto con pacientes o con líquidos biológicos que provoquenenfermedades infecciosas, pueden presentar alguna peligrosidad. Eneste grupo se incluyen: gasas, vendajes, algodones, compresas conresto de sangre, secreciones, excreciones, yesos, ropas y residuosprocedentes de análisis, curas o pequeñas intervenciones quirúrgicas,fármacos parcialmente consumidos, vencidos y/o deteriorados, ycualquier otra actividad análoga y que no esté incluida por el Ministeriodel Medio Ambiente en la RESOLUCION Nº 01164 DE 2002 (septiembre6) “Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la GestiónIntegral de los residuos hospitalarios y similares”..

1.4.3 Residuos Peligrosos

Residuo Peligroso. Son aquellos residuos producidos por el generadorcon alguna de las siguientes características y /o propiedades:infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles,

combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo, deteriorar lacalidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud. Tambiénson residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original setransforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismose consideran residuos los envases, empaques y embalajes que hayanestado en contacto con ellos. En resumen, son los restos de sustanciasquímicas y sus empaques o cualquier otro residuo contaminado conestos, los cuales, dependiendo de su concentración y tiempo deexposición tienen el potencial para causar la muerte, lesiones graves oefectos adversos a la salud y el medio ambiente.

Se considera que un residuo o desecho es peligroso cuando:

El residuo o desecho esta en uno de los listados promulgados porla autoridad competente, en éste caso el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial.


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El residuo o desecho, mediante análisis cumple una o más de lascaracterísticas de peligrosidad consideradas anteriormente.

Cuando el residuo es considerado o clasificado como peligroso porquien lo ha generado, con base al conocimiento sobre el mismo.

Los residuos químicos exigen el cumplimiento de especiales medidas deprevención por representar riesgos para la salud o el medio ambiente.Por este motivo se debe tener una atención especial a la hora demanipularlos, identificarlos y envasarlos una vez que sean empleadospara su posterior eliminación, pues si esta identificación es incorrecta,puede constituir un riesgo adicional a los ya propios de la actividadIndustrial.

Se clasifican en los siguientes grupos atendiendo a las propiedadesquímicas y físicas:

Grupo I: Disolventes halogenados.Grupo II: Disolventes no halogenados.Grupo III: Disoluciones acuosas.Grupo IV: Ácidos.Grupo V: Aceites.Grupo VI: Sólidos.Grupo VII: Especiales.

Grupo I: Disolventes halogenados. Se entiende por tales, los productos líquidos orgánicos que contienen

más del 2% de algún halógeno. Ejemplos: diclorometano, cloroformo,tetracloruro de carbono, tetracloroetilo, bromoformo. Se trata deproductos con características toxicológicas diversas, y efectosespecíficos sobre la salud. Se incluyen en este grupo también lasmezclas de disolventes halogenados y no halogenados, siempre que elcontenido en halógenos de la mezcla sea superior al 2%.

Grupo II: Disolventes no halogenados. Se clasifican aquí los líquidos orgánicos que contengan menos de un 2%en halógenos. Estos productos son inflamables y tóxicos, y entre ellos,se pueden citar:

Alcoholes: metanol, etanol, isopropanol. Aldehídos: formaldehído, acetaldehído. Amidas: dimetilformamida. Aminas: dimetilamina, anilina, piridina. Cetonas: acetona, ciclohexanona. Esteres: acetato de etilo, formiato de etilo. Glicoles: etilenglicol, monoetilenglicol.


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Hidrocarburos alifáticos: pentano, hexano, ciclohexano. Hidrocarburos aromáticos: tolueno, o-xileno.

Se debe evitar mezclas de disolventes que sean inmiscibles, ya que laaparición de fases diferentes dificulta el tratamiento posterior y, por

supuesto, los que reaccionen entre sí.

Grupo III: Disoluciones acuosas. Este grupo corresponde a las soluciones acuosas de productos orgánicose inorgánicos. Se trata de un grupo muy amplio, y por eso, es necesarioestablecer divisiones y subdivisiones, tal como se indica a continuación.Estas subdivisiones son necesarias, ya sea para evitar reacciones deincompatibilidad, ya sea por requerimiento de su tratamiento posterior:a) Soluciones acuosas inorgánicas:

Soluciones acuosas básicas: hidróxido sódico, hidróxido potásico. Soluciones acuosas ácidas de metales pesados: níquel, plata,

cadmio, selenio, fijadores. Soluciones acuosas ácidas sin metales pesados (menos del 10%

en volumen de ácido). Soluciones acuosas de cromo (VI). Otras soluciones acuosas inorgánicas: reveladores, sulfatos,

fosfatos, cloruros.b) Soluciones acuosas orgánicas:

Soluciones acuosas de colorantes: naranja de metilo, fenolftaleína. Soluciones de fijadores orgánicos: formol, fenol, glutaraldehído. Mezclas agua/disolvente: eluyentes de cromatografía,

metanol/agua.

Grupo IV: Ácidos. Corresponden a este grupo los ácidos inorgánicos y sus solucionesacuosas concentradas (más del 10% en volumen). Debe tenerse encuenta que su mezcla, en función de la composición y la concentración,puede producir alguna reacción química peligrosa con desprendimientode gases tóxicos e incremento de temperatura. Para evitar este riesgo,antes de hacer mezclas de ácidos concentrados en un mismo envase,debe realizarse una prueba con pequeñas cantidades y, si no se observareacción alguna, llevar a cabo la mezcla. En caso contrario, los ácidos serecogerán por separado.

Grupo V: Aceites. Son aquellos aceites con base mineral o sintética que se han convertidoo tornado inadecuados para el uso asignado o previsto inicialmente,tales como: lubricantes de motores y de transformadores, usados envehículos, grasas, aceites de equipos, residuos de trampas de grasas.


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Grupo VI: Sólidos. Se clasifican en este grupo los productos químicos en estado sólido denaturaleza orgánica e inorgánica. No pertenecen a este grupo losreactivos puros obsoletos en estado sólido (grupo VII). Se establecen los

siguientes subgrupos de clasificación dentro del grupo de sólidos: Sólidos orgánicos: productos químicos de naturaleza orgánica o

contaminados con productos químicos orgánicos, como porejemplo, carbón activo o gel de sílice impregnados con disolventesorgánicos.

Sólidos inorgánicos: productos químicos de naturaleza inorgánica.Por ejemplo, sales de metales pesados.

Material desechable contaminado: a este grupo pertenece elmaterial contaminado con productos químicos. Se puedenestablecer subgrupos de clasificación, por la naturaleza delmaterial y la naturaleza del contaminante, teniendo en cuenta losrequisitos marcados por el gestor autorizado: vidrio, guantes,papel de filtro, trapos, etc.

Además el vidrio roto contaminado con productos químicos(pipetas, probetas, vasos y otro material de laboratorio engeneral), presenta riesgos vinculados a los riesgos intrínsecos delos productos químicos que lo contaminan y, además, el riesgo dedaños por vía parenteral, debidos a cortes o pinchazos. Este vidriono debe ser depositado en un contenedor de vidrio convencional,entre otros motivos, porque no debe someterse al proceso decompactación habitual, sino que debe depositarse en el

contenedor específico adecuado. No mezclar nunca entre sí.

Grupo VII: Especiales. A este grupo pertenecen los productos químicos, sólidos o líquidos, que,por su elevada peligrosidad, no deben ser incluidos en ninguno de losotros grupos, así como los reactivos puros obsoletos o caducados. Estosproductos no deben mezclarse entre sí ni con residuos de los otrosgrupos. Ejemplos:

Oxidantes fuertes - comburentes (peróxidos). Compuestos pirofóricos (magnesio metálico en polvo). Compuestos muy reactivos [ácidos fumantes, cloruros de ácido

(cloruro de acetilo), metales alcalinos (sodio, potasio), hidruros(borohidruro sódico, hidruro de litio), compuestos con halógenosactivos (bromuro de benzilo), compuestos polimerizables(isocianatos, epóxidos), compuestos peroxidables (éteres), restosde reacción desconocidos].


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Compuestos muy tóxicos (benceno, tetraóxido de osmio, mezclacrómica, cianuros, sulfuros, mercurio, amianto, etc.).

Compuestos no identificados o no etiquetados.

En general, los residuos químicos peligrosos, se separarán atendiendo a

las propiedades físicas y químicas:Líquidos

Orgánicos

Halogenados

No Halogenados

Aguas con alta DQO

Aceites

Inorgánicos

Ácidos

Básicos

Sales...

Sólidos

Orgánicos

Halogenados

No Halogenados

Inorgánicos

Metales

Sulfatos

Carbonatos...

Líquidos Se deberá evitar mezclas que dificulten la gestión, como formación devarias fases, y aún perteneciendo a un mismo grupo, se separarán endistintos envases las sustancias que puedan reaccionar entre ellas. Sedeben de separar los peróxidos de los combustibles, inflamables,comburentes y corrosivos.

1.4.4 Radiactivos

Su manejo y lineamientos de disposición están definidos desde elMinisterio de Minas y Energía e INGEOMINAS, y no hacen parte delpresente Manual.


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2. NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DERESIDUOS PELIGROSOS.

2.1 Envases

Los envases destinados a contener los residuos, están fabricadosprincipalmente de materiales termoplásticos. Los productos utilizadosmás corrientemente son: el polietileno, el cloruro de polivinilo (PVC) y elpolipropileno, en forma de polímeros puros o copolímeros con otrasresinas. A estos productos se les adiciona: plastificantes, estabilizantes,antioxidantes, colorantes o reforzadores todo ello para mejorar laspropiedades físico-químicas.

En el siguiente cuadro se incluyen los envases más adecuados según lanaturaleza y características del residuo:

RESIDUOS QUÍMICOS LÍQUIDOS(ácidos, bases, disolventes, etc)

Envases de polietileno de alta densidad y alto pesomolecular.

RESIDUOS QUÍMICOS SÓLIDOS

Bidones de apertura total de polietileno de altadensidad y alto peso molecular. Tapa de polietilenode alta densidad. Cierre de acero galvanizado. Entodos los casos se incluirá material adsorbenteapropiado.

RESIDUOS BIOSANITARIOS(cortantes y punzantes)

Contenedores de polipropileno rígido. Resistentes achoques, perforaciones y disolventes.

En la elección del tipo de envase se tendrá en cuenta el volumen deresiduos producido y el espacio disponible para almacenarlostemporalmente en la planta.

Debe tenerse en cuenta la posible incompatibilidad entre el envase y elresiduo (por ejemplo, el bromoformo o el sulfuro de carbono con losenvases de polietileno de alta densidad).

En la utilización de envases de polietileno, es preciso tener en cuenta

algunas recomendaciones, las más importantes de las cuales seresumen en la siguiente tabla:

Para ciertos disolventes orgánicos, como cloroformo, bromoformo,dietiléter, etc, consultar la Ficha de Datos de Seguridad,recomendándose reutilizar los envases originales que los han contenido.


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Todos los envases deben tener el marcado de la Norma TécnicaColombiana para estar homologados, NTC 4702. En todos los casos, sólopermanecerán abiertos el tiempo imprescindible para añadir el residuocorrespondiente.

Reutilizar siempre que sea posible los envases originales de losproductos para depositar los residuos de los mismos, siempre quetengan propiedades semejantes siguiendo la clasificación especificada.

2.2 Etiquetado

Los recipientes o envases que contengan residuos peligrosos deberánestar etiquetados de forma clara, legible e indeleble, al menos en el

idioma castellano oficial del Estado Colombiano.

En la etiqueta deberá figurar:

El código de identificación de los residuos que contiene, según elsistema de identificación que se describe en el anexo Nº 1 NormaTécnica Colombiana NTC 1692.

Nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos. Fechas de inicio y final de envasado. La naturaleza de los riesgos que presentan los residuos indicados

por los pictogramas correspondientes.

Riesgos específicos (frases R) y consejos de prudencia (frases S).

El etiquetado de un producto implica la asignación de unas categorías depeligro definidas y preestablecidas basadas en las propiedadesfisicoquímicas, en las toxicológicas, en los efectos específicos sobre lasalud humana y en los efectos sobre el medio ambiente, identificadasmediante pictogramas y símbolos de peligrosidad (E, O, F+, F, T+, T,Xn, Xi, C, N).

En el Anexo VII, se indican las frases R (Riesgo) según propiedades

fisicoquímicas, toxicológicas, efectos específicos sobre la salud humanay efectos específicos sobre el medio ambiente. Las definiciones, lasdistintas categorías, los pictogramas y las frases de riesgo máscaracterísticas se recogen en los siguientes cuadros:


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Propiedades fisicoquímicas

DEFINICIONES IDENTIFICACIÓN

ExplosivosLas sustancias y preparados sólidos, líquidos, pastosos ogelatinosos que, incluso en ausencia de oxígeno del aire,puedan reaccionar de forma exotérmica con rápida formaciónde gases y que, en determinadas condiciones de ensayo,detonan, deflagran rápidamente o, bajo el efecto del calor, encaso de confinamiento parcial, explotan.

E

Explosivo

ComburentesLas sustancias y preparados que, en contacto con otrassustancias, en especial con sustancias inflamables, produzcanuna reacción fuertemente exotérmica.

O

Comburente

Extremadamente inflamablesLas sustancias y preparados líquidos que tengan un punto deignición extremadamente bajo y un punto de ebullición bajo,y las sustancias y preparados gaseosos que, a temperatura ypresión normales, sean inflamables con el aire.

F+

Extremadamenteinflamable

Fácilmente inflamablesLas sustancias y preparados:— Que puedan calentarse e inflamarse en el aire a

temperatura ambiente sin aporte de energía. o— Los sólidos que puedan inflamarse fácilmente tras un brevecontacto con una fuente de inflamación y que siganquemándose o consumiéndose una vez retirada dicha fuente,o— Los líquidos cuyo punto de ignición sea muy bajo, o— Que, en contacto con agua o con aire húmedo, desprendangases extremadamente inflamables en cantidades peligrosas.

F

Fácilmenteinflamable

InflamablesLas sustancias y preparados líquidos cuyo punto de igniciónsea bajo.

Inflamable


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Propiedades toxicológicasDEFINICIONES IDENTIFICACIÓN

Muy tóxicosLas sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión openetración cutánea en muy pequeña cantidad puedan provocarefectos agudos o crónicos e incluso la muerte.

T+

Muy tóxico

TóxicosLas sustancias y preparados que, por inhalación ingestión openetración cutánea en pequeñas cantidades puedan provocar

efectos agudos o crónicos e incluso la muerte.

T

Tóxico

NocivosLas sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión openetración cutánea puedan provocar efectos agudos o crónicos eincluso la muerte.

Xn

Nocivo

CorrosivosLas sustancias y preparados que, en contacto con tejidos vivospuedan ejercer una acción destructiva de los mismos.

C

Corrosivo

IrritantesLas sustancias y preparados no corrosivos que, en contacto breve,prolongado o repetido con la piel o las mucosas puedan provocaruna reacción inflamatoria.

Xi

Irritante

SensibilizantesLas sustancias y preparados que, por inhalación openetración cutánea, puedan ocasionar una

reacción de hipersensibilidad, de forma que unaexposición posterior a esa sustancia o preparado délugar a efectos negativos característicos.

Porinhalación R42

Xn

Nocivo

Porcontactocutáneo

R43

Xi

Irritante


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Efectos específicos sobre la salud


CarcinogénicosLas sustancias y preparados que, por inhalación,ingestión o penetración cutánea, puedan producircáncer o aumentar su frecuencia.

Categorías1 y 2

R45R49

T

Tóxico

Categoría3 R40

Xn

Nocivo

MutagénicosLas sustancias y preparados que, por inhalación,ingestión o penetración cutánea, puedan produciralteraciones genéticas hereditarias o aumentar sufrecuencia.

Categorías1 y 2

R46

T

Tóxico

Categoría3

R68

Xn

Nocivo

Tóxicos para la reproducciónLas sustancias y preparados que, por inhalación,ingestión o penetración cutánea, puedan producirefectos negativos no hereditarios en ladescendencia, o aumentar la frecuencia de éstos,o afectar de forma negativa a la función o a lacapacidad reproductora.

Categorías

1 y 2

R60

R61

T

Tóxico

Categoría3

R62R63

Xn

Nocivo

Efectos sobre el medio ambiente


Peligrosos para el medio ambienteLas sustancias o preparados que presenten o puedan presentar unpeligro inmediato o futuro para uno o más componentes del medioambiente.

N

Peligroso para elmedio ambiente


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Cuando se asigne a un residuo envasado más de un indicador de riesgose tendrán en cuenta los criterios siguientes:

La obligación de poner el indicador de riesgo de residuo tóxico

hace que sea facultativa la inclusión de los indicadores de riesgode residuos nocivo y corrosivo. La obligación de poner el indicador de riesgo de residuo explosivo

hace que sea facultativa la inclusión del indicador de riesgo deresiduo inflamable y comburente.

La etiqueta debe ser firmemente fijada sobre el envase, debiendo seranuladas, si fuera necesario, indicaciones o etiquetas anteriores, deforma que no induzcan a error o desconocimiento del origen y contenidodel envase en ninguna operación posterior del residuo.

El tamaño de la etiqueta debe tener como mínimo las dimensiones de 10x 10 cm dependiendo del tamaño del envase (NTC 1692).

2.3 Almacenamiento.

Los residuos hasta ser almacenados en el almacén temporal,permanecerán en las áreas de la planta en donde se generaron,

preferentemente en el suelo, en casos determinados, sobre recipientesapropiados (estibas, bandejas, etc.) para la recogida de posiblesderrames, en lugares que no sean de paso para evitar tropiezos, yalejados de cualquier fuente de calor.

Una vez en el almacén temporal, no podrán almacenarse en la mismaestantería productos que presenten posibles reacciones peligrosas.

Los líquidos combustibles no se almacenarán conjuntamente conproductos comburentes ni con sustancias tóxicas o muy tóxicas que nosean combustibles, debiendo estar lo más alejadas posible entre sí en el

almacén.

Los productos no inflamables ni combustibles pueden actuar comoelementos separadores entre estanterías, siempre que estos productosno sean incompatibles con los productos inflamables almacenados.


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Cuadro resumen de incompatibilidades de almacenamiento de sustancias

peligrosas

+

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O

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+

-

O

+

+

Se pueden almacenar conjuntamente.

O

Solamente podrán almacenarse juntas, si se adoptan ciertas medidas específicas deprevención.

-

No deben almacenarse juntas.

El tiempo de almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos nopodrá exceder en mas de seis meses.

En los almacenes temporales, deberá existir una cantidad de envases yetiquetas que asegure la reposición al dejar envases llenos.

Sólo podrá acceder a los almacenes temporales el personal autorizado.


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2.4 Registro

Deberá llevarse por un responsable de la gestión ambiental un registro

interno de todos los residuos producidos en la Planta industrial. Paraello, cada responsable del y/o los almacenes deberá remitir las fichas deregistro debidamente diligenciadas por el responsable de cada residuogenerado a dicha unidad. En este registro deberá constar concretamentelos datos que a continuación se indican:

Origen de los residuos: Planta, Sección, Departamento, Área ypersona responsable.

Cantidad, naturaleza y código de identificación de los residuossegún la norma técnica NTC 1692.

Fecha y descripción de los pretratamientos realizados en su caso. Fecha de inicio y finalización del almacenamiento temporal. Frecuencia de recogida y medio de transporte.

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES EN LA GESTIÓN DERESIDUOS PELIGROSOS.

La adopción de una política de gestión de residuos peligrosos, constituyela declaración de la intención y principios de la empresa en relación consu comportamiento ambiental general, proporciona un marco para la

actuación y para el establecimiento de sus objetivos y metasambientales. Constituye un compromiso de la empresa con el Estado,sus trabajadores y la comunidad en lo que medio ambiente y los riesgosde origen tecnológico respecta.

La implementación éxitosa de un manual de gestión de residuospeligrosos requiere el compromiso de todos los empleados de laempresa. Por ello, las responsabilidades no pueden verse comoconfinadas a los responsables en materias de Medio Ambiente de laempresa, sino que incluyen otras áreas y dependencias de la empresa.

La estructura organizativa establece las responsabilidades, autoridades yrelaciones, ordenadas según una estructura, a través de la cual unaorganización cumple sus funciones. La estructura organizativa,representada habitualmente bajo la forma de un organigrama enconjunto con una matriz de responsabilidades, es la agrupación de losactores, indicando cantidad, ubicación jerárquica e interrelaciones. En lacúspide de dicha estructura se encuentra la dirección, que tiene la


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máxima responsabilidad por la gestión eficaz de toda la organización, asícomo de los diversos sistemas que operan en la misma y luego seencuentra los siguientes niveles jerárquicos.

La incorporación de materias de prevención de riesgos

medioambientales y de prevención de riesgos laborales (seguridad ysalud laboral) en la empresa, que se promueven hoy día, proponen suagrupación bajo el nombre de Sistema Integrado de Gestión AmbientalSeguridad y Salud Ocupacional.

Este sistema organizativo, al igual que ocurre con el sistema de gestiónde la calidad, cada mando de la empresa y, cada nivel jerárquico, tiene,como una responsabilidad más de su labor la de proporcionar a sussupervisados un ambiente de trabajo, en el que se adopten las medidasnecesarias para evitar emisiones accidentales de sustancias peligrosas ode energía, accidentes de trabajo, etc., minimizando con ello, el efectode accidentes que pueden producirse y que afecten al medio ambiente,a las instalaciones o a las personas.

En resumen, la toma de decisiones ha de ser coherente respecto atemas medioambientales y de seguridad y salud laboral. Asimismo, cadamando deberá proporcionar a sus supervisados, el entrenamiento idóneoque asegure que están preparados para el desempeño de su puesto detrabajo, cumpliendo los procedimientos e instrucciones marcados por laspolíticas medioambientales y de prevención de riesgos.

El sistema integrado de gestión surge como consecuencia lógica de quecada uno de los sistemas individuales se rige por principios que soncomunes a ambos. Puesto que todos los sistemas interactúan y seintegran, al sistema resultante también le son aplicables los mismosprincipios.

3.1 Funciones

Comité de Calidad Ambiental y/o Comité Paritario de Salud Ocupacional: Coordinar la gestión de residuos de la Industria. Actualizar o modificar, si fuera preciso, el Manual de Gestión de

Residuos Peligrosos para su aprobación por parte de laOrganización.

Velar por el cumplimiento del Manual de Gestión de ResiduosPeligrosos y la normativa vigente en esta materia en la Industria.

Gerente de Procesos y/o Director Técnico:


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Coordinar la correcta implantación de la gestión de residuos en laPlanta.

Velar por el cumplimiento del Manual de Gestión de ResiduosPeligrosos y la normativa vigente en esta materia en la Planta.

Gerente de manufactura y/o jefe de producción/ jefe de laboratorio/ jefede suministros/ jefe de almacén:

Coordinar la correcta implantación de la gestión de residuos en laplanta/ Sección/ Departamento.

Organizar el reciclado de envases en la planta/ Sección/Departamento.

Velar por el cumplimiento del Manual de Residuos Peligrosos y lanormativa vigente en esta materia en la planta/ Sección/Departamento.

Supervisores de planta: Informar a los operarios y colaboradores a su cargo sobre lo que

les afecte en materia de residuos. Clasificar, envasar y etiquetar correctamente los residuos

generados en los procesos por los operarios a su cargo y losderivados de los mismos procesos. Para ello contará con losAlmacenistas.

Completar correctamente todos los datos exigidos en la ficha deregistro para cada residuo a gestionar.

Prever la cantidad y tipo de residuos a generar y solicitar lareposición de envases y etiquetas.

Almacenistas: Clasificar, envasar y etiquetar correctamente los residuos

generados en la Planta/ Sección / Departamento, siguiendo lasindicaciones o instrucciones de los supervisores de planta, o de losresponsables los procesos derivados en que se generen dichosresiduos.

Mantener las etiquetas y envases en correcto estado deconservación.

Mantener una correcta ubicación de los residuos dentro de elAlmacén.

Colaborar con lo supervisores responsables Planta / manufactura. Trasladar los residuos al almacén temporal con la correspondiente

ficha de registro. Almacenar correctamente los residuos en el almacén temporal. Reponer los envases y etiquetas de la Sección/ Departamento

según necesidades.


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Auxiliares de Almacén/ Auxiliares de suministros/ Auxiliares deServicios:

Guardar la llave del almacén temporal. Abrir y cerrar el almacén temporal a los supervisores de Planta /

sección / Departamento en el traslado de los residuos, así como al

personal de la empresa gestora en la recogida de los mismos. Comprobar que la etiqueta de los residuos a depositar en el

almacén temporal, corresponden a los indicados en la ficha deregistro y que esté correctamente diligenciada. En caso contrario,no admitir el almacenamiento de esos residuos en el almacéntemporal.

Enviar las fichas de registro a la Gerencia de Gestión Humana /Jefe de Relaciones Laborales.

Enviar el reporte de la recogida de residuos del almacén temporalpor la empresa gestora a la Gerencia de Gestión Humana / Jefe deRelaciones Laborales.

Interlocutores de manufactura y/o producción: Actuar como nexo de información entre la Planta y la Comisión de

Calidad Ambiental / Comité Paritario de Salud Ocupacional. Informar de la normativa interna sobre gestión de residuos al

Gerente de Procesos o Director Técnico y a los Interlocutores deSección/ Departamento.

Velar por el cumplimiento del procedimiento establecido en elManual de Residuos Peligrosos.

Interlocutores de Sección / Departamento: Actuar como nexo de información entre la Sección/ Departamento

y el Interlocutor de manufactura / producción y, si fuera preciso,entre la Sección/ Departamento y la Comisión de CalidadAmbiental / Comité Paritario de Salud Ocupacional.

Informar de la normativa interna sobre gestión de residuos alGerente de manufactura y/o jefe de producción/ jefe desuministros/ jefe de almacén y a todo el personal del Planta /Sección/ Departamento.

Velar por el cumplimiento del procedimiento establecido en elManual de Residuos Peligrosos.

Gerencia de Gestión Humana / Jefe de Relaciones Laborales: Informar a la Comisión de Calidad Ambiental/ Comité Paritario de

Salud Ocupacional del funcionamiento de la gestión de residuos enla Industria.

Mantener el contacto con la empresa gestora. Coordinar la recogida de residuos de la Industria.


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Revisar periódicamente el estado de los almacenes temporales. Mantener el registro de residuos de la Industria según las fichas

de registro recibidas de los distintos almacenes. Proporcionar los envases a través de la empresa proveedora a los

almacenes temporales y, en su caso, directamente a la Planta/

Sección/ Departamento. Proporcionar las correspondientes etiquetas para los distintos

residuos. Asesorar sobre la gestión de residuos en la Industria.

3.2 Responsabilidades

Es responsabilidad de la Organización: Asegurarse del estricto cumplimiento de la legislación en materia

de residuos que produce en su Planta y Dependencias. Definir la forma de gestión de los residuos generados en sus

Planta/ Sección/ Departamentos. A tal fin, se redacta este Manualde Gestión de Residuos Peligrosos de la Organización, en el que setratan de establecer unas normas básicas para el mejorfuncionamiento de la Gestión de Residuos.

Es responsabilidad de la Comisión de Calidad Ambiental / ComitéParitario de Salud Ocupacional:

Velar por el estricto cumplimiento de este Manual y de la

legislación en materia de residuos, en el ámbito de laOrganización.

Es responsabilidad del Gerente de Procesos / Director Técnico: Velar por el cumplimiento del procedimiento establecido en el

Manual, para la gestión de residuos que se generan en su Planta,es decir, todas aquellas funciones de Departamento, Servicio,Interlocutores de manufactura/ producción, Gerente demanufactura y/o jefe de producción/ jefe de suministros/ jefe dealmacén.

Es responsabilidad de los Gerente de manufactura y/o jefe de producción/ jefe de laboratorio/ jefe de suministros/ jefe de almacén:

Velar por el cumplimiento del procedimiento establecido en elManual, para la gestión de residuos que se generan en el mismo,es decir, todas las funciones del Departamento, Servicio,Interlocutor de su Sección/ Departamento, Supervisores de


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planta, Almacenistas, Auxiliares de Almacén/ Auxiliares desuministros/ Auxiliares de Servicios.

Es responsabilidad de cada productor de residuos: Los productores de residuos en la Planta/ Secciones,

Departamentos o Servicios de la Organización, tienen laresponsabilidad de envasarlos en recipientes adecuados, yalmacenarlos y etiquetarlos debidamente, tareas a realizar(siguiendo indicaciones del productor), por los Supervisores deplanta, Almacenistas, Auxiliares de Almacén/ Auxiliares desuministros/ Auxiliares de Servicios.

4. LEGISLACIÓN Y NORMAS.

4.1 Normas de Seguridad.

Se exponen a continuación unas instrucciones generales para lamanipulación de los residuos:

Antes de añadir cualquier tipo de residuo a un envase, asegurarsede que el envase es el correcto y está debidamente etiquetado.

Los envases deberán permanecer siempre cerrados y sólo seabrirán el tiempo imprescindible para introducir algún residuo.

Si se duda en la clasificación de algún residuo, así como de

posibles reacciones, situarlo en un envase por separado. Nomezclar. El vertido de los residuos en los envases correspondientes se ha

de efectuar de una forma lenta y controlada. Esta operación seráinterrumpida si se observa cualquier fenómeno anormal, como laproducción de gases o un incremento excesivo de la temperatura.Una vez acabada la operación se cerrará el envase hasta lapróxima utilización. De esta forma se reducirá la exposición a losresiduos generados, así como el riesgo de posibles derrames.

Los envases no se llenarán más del 80% aproximadamente de sucapacidad, con la finalidad de evitar salpicaduras, derrames osobrepresiones. Una vez llenados hasta el 80%, cerrar y trasladaral almacén temporal para su recogida.

Los envases se depositarán en el suelo para prevenir la caída. Losenvases en uso nunca se dejarán en zonas de paso o lugares quepuedan dar lugar a tropiezos, y siempre se mantendrán alejadosde cualquier fuente de calor.


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Siempre debe evitarse el contacto directo con los residuos,utilizando los equipos de protección individual adecuados a suscaracterísticas de peligrosidad.

Los residuos de los cuales se desconozcan sus propiedadesdeberán considerarse como peligrosos, tomando las máximas

precauciones. Los laboratorios deberán tener las fichas de datos de seguridad de

los compuestos químicos utilizados para ser consultadas. Se recomienda no manipular residuos en solitario. No mezclar residuos líquidos inmiscibles. La existencia de varias

fases dificulta su tratamiento posterior. Los residuos sólidos nunca se compactarán. El transporte de envases de 30 litros o más se realizará en

carretillas para evitar riesgos de rotura y derrame, así comolesiones físicas causadas por sobreesfuerzos.

4.2 Legislación.

Ley 430 de 1998.Esta ley dicta normas prohibitivas en materia ambiental referentes a losdesechos peligrosos. Tiene como objeto, regular todo lo relacionado conla prohibición de introducir desechos peligrosos al territorio nacional, encualquier modalidad según lo establecido en el Convenio de Basilea ysus anexos, y con la responsabilidad por el manejo integral de los

generados en el país y en el proceso de producción, gestión y manejo delos mismos, así mismo regula la infraestructura de la que deben serdotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con elfin de detectar de manera técnica y científica la introducción de estosresiduos, regula las sanciones en la Ley 99 de 1993 para quien viole elcontenido de esta Ley y se permite la utilización de los aceiteslubricantes de desechos, con el fin de producir energía eléctrica. La leycuenta con una serie de elementos relevantes que deberán serreglamentados por el Ministerio de Medio Ambiente y que posibilitanestablecer un plan de manejo integral a los residuos peligrososgenerados en el país.

Ley 491 de 1999. Ley Penal de protección al medio ambiente y de creación del seguroecológico. Incluye dos partes. La primera regula lo atinente al seguroecológico y la segunda regula el cambio del código penal en los capítulosrelativos a delitos contra el ambiente.


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Resolución Nº. 1096 de 17 de Noviembre de 2000. Ministerio DeDesarrollo Económico. “Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el sector de AguaPotable y Saneamiento Básico – RAS.” Modifica la Resolución 0822 de1998. Es el reglamento técnico del sector de agua potable y

saneamiento básico. En este reglamento se describe lo relacionado conlos tipos de residuos peligrosos, la forma de identificarlos y presenta unaestructura general para su gestión y manejo.

Decreto 1609 de Julio 31 de 2002. Ministerio del Transporte.por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor demercancías peligrosas por carretera. Tiene por objeto establecer losrequisitos técnicos y de seguridad para el manejo y transporte demercancías peligrosas por carretera en vehículos automotores en todo elterritorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar laseguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con lasdefiniciones y clasificaciones establecidas en la Norma TécnicaColombiana NTC 1692 “Transporte de mercancías peligrosas.Clasificación, etiquetado y rotulado”, segunda actualización.Y se aplica al transporte terrestre y manejo de mercancías peligrosas,los cuales comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadascon la movilización de estos productos, la seguridad en los envases yembalajes, la preparación, envío, carga, segregación, trasbordo,trasiego, almacenamiento en tránsito, descarga y recepción en eldestino final. El manejo y transporte se considera tanto en condicionesnormales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante el

traslado y almacenamiento en tránsito.Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de unmovimiento transfronterizo, se debe dar aplicación en lo dispuesto en elConvenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996.

Artículo 47. Los desechos que se generen por cualquier procesoproductivo, incluyendo los envases y embalajes, adquieren lascaracterísticas de mercancía peligrosa. Por lo tanto, su manejo ytransporte se debe realizar cumpliendo los mismos requisitos yobligaciones contemplados en este acto administrativo de acuerdocon la clasificación dada en el literal F, numeral 3 del artículo 4°del presente decreto.

Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente.Reglamentaria de la Ley 430 que posibilitó el uso de los aceites usados.Esta Resolución reglamenta el uso de aceites usados (todo aceiteindustrial con base mineral o sintética, que se haya vuelto inadecuadopara el uso asignado inicialmente), dando normas técnicas que permiten


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su uso como combustible único o mezclado con otro tipo decombustibles en hornos o calderas.

Resolución 318 de 2000 del DAMA. Esta Resolución, desarrollo de la Ley 430 y de la Resolución 415, señala

las condiciones técnicas para el manejo, almacenamiento, transporte,utilización y disposición de aceites usados en el Distrito Capital.

Decreto 2676 de 2000. Ministerio del Medio Ambiente-Ministeriode Salud.Tiene por objeto reglamentar ambiental y sanitariamente, la gestiónintegral de los residuos hospitalarios y similares, generados porpersonas naturales o jurídicas.Sus disposiciones se aplican a las personas naturales o jurídicas quepresten servicios de salud a humanos y/o animales e igualmente a lasque generen, identifiquen, separen, desactiven, empaquen, recolecten,transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen, transformen,traten y/o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares endesarrollo de las actividades, manejo e instalaciones relacionadas con:La prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de promociónde la salud, prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento yrehabilitación; La docencia e investigación con organismos vivos o concadáveres; Bioterios y laboratorios de biotecnología; Cementerios,morgues, funerarias y hornos crematorios; Consultorios, clínicas,farmacias, centros de pigmentación y/o tatuajes, laboratoriosveterinarios, centros de zoonosis y zoológicos.

Decreto 1443 de Mayo 7 de 2004. Ministerio a Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial.Reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 253 de1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de lacontaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos oresiduos peligrosos provenientes de los mismos, y se toman otrasdeterminaciones.El decreto tiene por objeto establecer medidas ambientales para elmanejo de los plaguicidas, y para la prevención y el manejo seguro delos desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, con elfin de proteger la salud humana y el medio ambiente. Lo anterior sinperjuicio de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones aque haya lugar, de conformidad con la normatividad ambiental vigente ydemás normas concordantes.Sus disposiciones se aplican en el territorio nacional a las personasnaturales o jurídicas, públicas o privadas, que fabriquen, formulen,importen, envasen, distribuyan, comercialicen, empaquen, almacenen y


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transporten plaguicidas, así como al consumidor o usuario final de losmismos, y a las personas que generen y manejen residuos o desechospeligrosos provenientes de plaguicidas.

4.3 Normas técnicas de manejo de materiales y mercancías peligrosos.

NTC 1692 –Anexo N° 1. Rotulado y Etiquetado de los embalajes yenvases de las mercancías peligrosas

NTC 4702-1 –Anexo N° 4–.Embalajes y envases para transportede mercancías peligrosas CLASE 1 corresponde a Explosivos.

NTC 4702-2 –Anexo N° 5–. Embalajes y envases para transporte

de mercancías peligrosas CLASE 2 corresponde a GasesInflamables. NTC 4702-3 –Anexo N° 6.Embalajes y envases para transporte de

mercancías peligrosas CLASE 3 corresponde a LíquidosInflamables.

NTC 4702-4 –Anexo N° 7–.Embalajes y envases para transportede mercancías peligrosas CLASE 4 corresponde a SólidosInflamables; sustancias que presentan riesgo de combustiónespontánea; sustancias que en contacto con el agua desprendengases inflamables.

NTC 4702-5 –Anexo N° 8–.Embalajes y envases para transportede mercancías peligrosas CLASE 5 corresponde a SustanciasComburentes y Peróxidos Orgánicos.

NTC 4702-6 –Anexo N° 9–. Embalajes y envases para transportede mercancías peligrosas CLASE 6, corresponde a Sustanciastóxicas e infecciosas.

NTC 4702-7 –Anexo N° 10–. Embalajes y envases para transportede mercancías peligrosas CLASE 7 corresponde a MaterialesRadiactivos.

NTC 4702-8 –Anexo N° Embalajes y envases para transporte demercancías peligrosas CLASE 8 corresponde a Sustancias

Corrosivas. NTC 4702-9 –Anexo N° 12.Embalajes y envases para transporte

de mercancías peligrosas CLASE 9 corresponde a SustanciasPeligrosas Varias.

NTC 3853. Equipo , Accesorios, manejo y transporte de G.L.P. NTC 3966–Anexo N° 13–.CLASE 1 corresponde a Explosivos, la

Norma Técnica Colombiana que la identifica y condiciona sutransporte y uso.


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NTC 2880–Anexo N° 14–.CLASE 2 corresponde a Gases, la NormaTécnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte yuso.

NTC 2801–Anexo N° 15–.CLASE 3 corresponde a LíquidosInflamables, la Norma Técnica Colombiana que la identifica y

condiciona su transporte y uso. NTC 3967–Anexo N° 16–. CLASE 4 corresponde a Sólidos

Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustiónespontánea; sustancias que en contacto con el agua desprendengases inflamables, la Norma Técnica Colombiana que la identificay condiciona su transporte y uso.

NTC 3968–Anexo N° 17–.CLASE 5 corresponde a SustanciasComburentes y Peróxidos Orgánicos, la Norma TécnicaColombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso.

NTC 3969–Anexo N° 18–.CLASE 6 corresponde a SustanciasTóxicas e Infecciosas, la Norma Técnica Colombiana que laidentifica y condiciona su transporte y uso.

NTC 3970–Anexo N° 19–.CLASE 7 corresponde a MaterialesRadiactivos, la Norma Técnica Colombiana que la identifica ycondiciona su transporte y uso.

NTC 3971–Anexo N° 20–.CLASE 8 corresponde a SustanciasCorrosivas, la Norma Técnica Colombiana que la identifica

prevenciÓn riesgos gestiÓn de respel.pdf

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