presupuestos participativos en áfrica
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Conferencia Internacional sobre la Participación Ciudadana
y Presupuestos Participativos en África:
Se ha celebrado en Túnez los días 4, 5 y 6 de diciembre la Conferencia
Internacional sobre Participación Ciudadana y presupuesto participativos en África.
Organizada por el Ministerio del Interior y Asuntos Locales tunecino, con el apoyo de
GIZ – cooperación alemana, CGLU- África, Enda Ecopop y el OIDP entre muchas otras
organizaciones, ha contado con la presencia de dirigentes políticos africanos,
destacando ministros de países como Túnez, Senegal o Madagascar, alcaldes,
consejeros locales, así como líderes de organizaciones civiles, ONG’s, y académicos.
La conferencia se estructuraba en 4 plenarios y 12 talleres de trabajo donde se han
presentado ponencias y debatido sobre presupuestos participativos, el
financiamiento de los gobiernos locales, estrategias de participación
ciudadana, el empoderamiento de la sociedad civil, o el papel de las mujeres y
las minorías en la participación ciudadana.
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Algunas ideas relevantes que queremos destacar:
Los gobiernos locales siguen siendo el eslabón más débil de la gobernabilidad en
África, tanto a nivel financiero como político.
Resolver la cuestión de la financiación de los gobiernos locales es clave para
asentar posibles procesos participativos.
Hay ciertas reticencias por parte de algunos responsables políticos a abrir los procesos
participativos por miedo a perder legitimidad o el control de recursos.
Sin embargo la implicación y sincero interés de los responsables políticos en sacar
adelante los procesos participativos es fundamental para que estos tengan éxito.
Los países punteros en experiencias participativas en África son Senegal, Madagascar,
Camerún, Togo…
Túnez, y los países del norte del África en general, viven un momento crucial por su
transición política y es el momento de apostar por la descentralización hacia los
gobiernos locales junto a la participación ciudadana para consolidar la democracia
Hay ejemplos muy esperanzadores que muestran que procesos participativos,
sobretodo en el ámbito presupuestario han mejorado la situación financiera
(aumento de los ingresos de los municipios), política y de calidad de vida de varios
municipios.
Algunas experiencias internacionales a destacar son: la obligatoriedad de los
presupuestos participativos en los municipios de Perú, República Dominicana o Polonia.
Permitir la participación de menores de 18 años e inmigrantes in derecho al voto
(como en Nueva York), empezar los procesos en algunas áreas del municipio (como en
Nueva York también, donde han empezado solo en algunos distritos). Realizar las
sesiones de deliberación con grupos homogéneos (en función de la edad, grupo
social…) para evitar el monopolio de algunos grupos dominantes, evitar la espiral del
silencio y ayudar la inclusión social.
En la Conferencia también se presentaron ejemplos a no seguir: como ligar el proceso
participativo a un partido político concreto, generar unas expectativas demasiado
elevadas a los ciudadanos o no realizar el seguimiento o ciclo completo del proceso.
La comunicación es muy importante para el éxito de los procesos participativos.
Hay que aprovechar los nuevos canales de comunicación que ofrecen las nuevas
tecnologías para incrementar la participación pero sin olvidar la realidad social de cada
entorno, ni perder canales de comunicación que funcionan.
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Los responsables de la política y de la sociedad civil están muy interesados en conocer
experiencias de otros países del mundo, para conocer éxitos y fracasados, y poder
obtener valiosas lecciones.
El OIDP en la Conferencia:
El Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) ha
estado presente en esta conferencia de la mano de Bachir Kanouté, uno de los
promotores y organizadores de esta Conferencia y director de la Oficina Regional de
OIDP en África, Cezar Bussato, Director de Participación Ciudadana del Ayuntamiento
de Porto Alegre y director de la Oficina Regional del OIDP en América Latina, Carles
Agustí Comisionado de Participación ciudadana del Ayuntamiento de Barcelona y
coordinador del OIDP. Precisamente Carles Agustí en nombre del OIDP fue uno de los
participantes en la apertura oficial de la Conferencia junto al Ministro del Interior
tunecino, al Alcalde de Túnez, al Gobernador de la región de Túnez, al Ministro de
Territorio y Gobiernos Locales del Senegal, al Secretario General de CGLU África y al
Embajador de Alemania en el país anfitrión.
También estuvieron presentes otros miembros del OIDP entre los que destacan
Giovanni Allegretti del Centro de Estudios Sociales de Coímbra, y Nelson Diaz
presidente de In-Loco (Portugal) y dos de los mayores expertos mundiales en
presupuestos participativos. Todos estos además del gerente de la Secretaría Técnica
Adrià Duarte y otros miembros presentes en la Conferencia celebraron una reunión de
coordinación del Observatorio.
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En la reunión se comentaron cuestiones organizativas del observatorio, se trato sobre
la Conferencia Internacional del OIDP 2014 que tendrá lugar en Canoas los 3, 4 y 5
de junio próximos, así como estrategias de expansión y crecimiento en el continente
africano.