presentacion dt redd_en_mesoamerica
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Dinámicas territoriales Dinámicas territoriales en Centroaméricaen Centroamérica
DINAMICAS TERRITORIALES DINAMICAS TERRITORIALES CENTROAMERICACENTROAMERICA
SIHKRU TARA 2011Waspan, Nicaragua
PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
• Cambio en patrón de crecimiento económico • Colapso de medios de vida rurales y auge de la migración• Nuevas dinámicas territoriales; nuevas disputas territoriales
1978 2006
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GU ES HN NI CR GU ES HN NI CR
Perfiles de Generación de Divisas
Superávit en comercio con CA
Remesas
Otros servicios
Turismo
Maquila (Exportación neta)
Otra exportación fuera de CA
Agroexportación tradicional
Cambio económico y migraciones:Cambio económico y migraciones:De la agro-exportación a las remesasDe la agro-exportación a las remesas
Crisis de origen múltiple• Financiera, alimentaria, energética, etc.,
Retorno a la economía real: • Ante el estallido de la burbuja financiera, los
capitales están regresando a la esfera de la economía real en busca de nuevos espacios de acumulación: energía, cultivos, minerales y recursos naturales en general
Globalización y crisisGlobalización y crisis
Tendencias desde la globalizaciónTendencias desde la globalización
• Auge del modelo neo-extractivista: las inversiones en recursos naturales forman el 43% de la inversión extranjera directa en A.L (2010) (CEPAL)
• El mejor exponente de esta tendencia es Brasil, donde el 39% de los flujos de inversión corresponden a recursos naturales, principalmente petróleo, gas y minería.
• En Centroamérica, según este informe, la inversión en recursos naturales es mucho menor, alrededor del 5%.
• Cualitativamente implican una importante reorganización del territorio: áreas productivas, asentamientos poblacionales y de las áreas protegidas bajo figuras de conservación convencional, además estas inversiones también pueden transgredir los derechos y la propiedad de comunidades indígenas y afrodescendientes.
¿De qué manera se están desplegando estas dinámicas en ¿De qué manera se están desplegando estas dinámicas en territorios específicas de Centroamérica?territorios específicas de Centroamérica?
Patrón de asentamiento de la población
Mega proyectos de infraestructura y plataforma logística
Auge de maquila agrícola
Turismo y desarrollo inmobiliario en zonas costeras
Mega proyectos de conservación y patrimonio cultural
Expansión hacia “nuevos territorios” para la acumulación
Nuevas disputas territoriales
Nuevos ejes de acumulación, mega-Nuevos ejes de acumulación, mega-proyectos proyectos
de inversión y dinámicas territorialesde inversión y dinámicas territoriales
Petróleo, minería, infraestructura, mega-turismo, migración, narcotráfico y concentración de tierras (...)
Mapa de Concesiones Petroleras en Petén
Franja Transversal del Norte
Guatemala: Guatemala: Dinámicas y disputas territoriales en PeténDinámicas y disputas territoriales en Petén
Comunidades garífunas y áreas protegidas
Honduras: Disputas Honduras: Disputas en territorios en territorios indígenas y indígenas y afrodescendientesafrodescendientes
Reclamos territoriales
Mega proyectos turísticos
Megaproyectos de infraestructura
Concesiones petroleras
Expansión de la minería
Propuestas de conservación y áreas protegidas
Tala ilegal de madera
Narcotráfico
Honduras: Honduras: Dinámicas territoriales y disputas en la Dinámicas territoriales y disputas en la
MosquitiaMosquitia
Petróleo, presas hidroeléctricas, REDD, invasiones, conservación, narco-trafico, inter alia
Nicaragua: Nicaragua: Dinámicas territoriales y disputas en la Dinámicas territoriales y disputas en la
RAANRAAN
Sur de Nicaragua, Sur de Nicaragua, Norte de Costa Rica: Norte de Costa Rica:
Dinámicas Territoriales Dinámicas Territoriales TransfronterizasTransfronterizas
Centroamérica: Índice de Riesgo Climático
Propuesta de Tierras Kyoto en C.A
Territorios para mitigar el cambio Territorios para mitigar el cambio climático: climático:
Capturar carbono y producir Capturar carbono y producir agrocombustiblesagrocombustibles
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Menos de 3 meses secos consecutivos4 a 6 meses secos consecutivosMás de 6 meses secos consecutivosMenos de 3 meses secos más inundaciones 4 a 6 meses secos más inundaciones Más de 6 meses secos más inundaciones
Plantación de Palma Africana, Petén
Territorios para mitigar el cambio climático:
Aprovechamiento de mercados emergentes para mitigar el cambio climático
DesafDesafííos para los medios de vida os para los medios de vida ruralesruralesDerechos
– Propiedad (recursos y territorio): Acceso, uso, manejo, control (…)
– Derechos políticos y civiles (1ª generación); derechos económicos y sociales (2ª generación); derechos culturales y de desarrollo (3ª generación)
Acción colectiva y nuevas institucionalidades territoriales
– Dinámicas territoriales y construcción de gobernanza
– Vulnerabilidad, mitigación y adaptación al cambio climático (escalas territoriales)
Replanteando los desafíos de la gobernanza territorial:
– El imperativo de que estrategias de desarrollo se enfoquen en las comunidades y sus proyectos de territorio.
– Reducción de vulnerabilidad: Es una entrada para sentar bases para la adaptación de estrategias de vida de los pobres rurales
Que significa la Reducción de Que significa la Reducción de Emisiones de Deforestación y Emisiones de Deforestación y Degradación (REDD) en este Degradación (REDD) en este
contexto? contexto?
Cero impacto: Podría implementarse sin ningún impacto sobre comunidades forestales si se limitara a los que deforestan
Otra presión que amenaza a los derechos: REDD podría beneficiar a las grandes organizaciones, agencias y terratenientes, y constituir otro nivel de presión sobre los territorios agudizando amenazas a los derechos
Fortalecer los derechos y esfuerzos locales: REDD podría fortalecer los derechos de los pueblos indígenas y comunidades rurales de Mesoamérica, trabajando a partir de sus valores, identidades y aspiraciones y funcionar como método de defensa y ampliación de derechos frente a presiones
Fuente: Larson, Tenencia y REDD Global Environmental Change
Falta de definición: Posibles REDD+ del Falta de definición: Posibles REDD+ del futurofuturo
Creciente atención al cambio climático ha llevado a nuevas discusiones sobre el rol de bosques en la mitigación (reducción de emisiones de deforestación y degradación)
El Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) sigue sin acuerdo vinculante, preocupaciones importantes siguen sobre como se abordaran los derechos
Sin embargo, se ha llegado a un consenso sobre los elementos de REDD+, para incluir no solamente la deforestación y degradación evitada sino también los elementos ‘+’:
Manejo sostenible de bosques
Conservación forestal
Aumento de reservas de carbono
Un proceso en construcción: El plano Un proceso en construcción: El plano internacional internacional
Que significa esta ampliación a nivel del territorio?
Ampliación de áreas elegibles, de RED, Ampliación de áreas elegibles, de RED, REDD a REDD+REDD a REDD+
No bosque
Deforestación reciente (línea base)
Proyección de deforestación
Proyección de degradación
bosque
REDD: Áreas donde se puede comprobar amenaza de deforestación o degradación
REDD+: Áreas donde no hay amenaza
REDD+ A/R Áreas no forestales
Áreas elegible para RED
Áreas elegibles para REDD
Solo se incluye en REDD+
Fondos de preparación: Banco Mundial/FCPF y el programa GIZ presentes en toda la región, ONU-REDD en Panamá
Todos los países han demostrado interés en participar en REDD (todos han presentado su R-PIN)
Nicaragua ha presentado una estrategia parcial ENDE/REDD+ (R-PP)
Se espera que Honduras presente su estrategia en agosto (R-PP)
Panamá ha recibido fondos para implementar su estrategia (R-PP) pero la falta de consulta de su estrategia y cambios de personal ha detenido el proceso
Se espera que Guatemala presente su estrategia en Agosto (R-PP) aunque este en duda por problemas con la consulta
Procesos en marcha en la región: Procesos en marcha en la región: Preparación para REDD+Preparación para REDD+
Convergencia de intereses de mercados de carbono y necesidades de financiamiento de los gobiernos
Fortalecimiento de los programas gubernamentales existentes en oficinas centrales de entidades forestales y ambientales
Estudios técnicos, líneas base, monitoreo y certificación de emisiones
Componente técnico: Ámbitos de menor controversia y resistencia en procesos de preparación
Deficiencias en procesos (consultas), documentos y estrategias limitadas; sin embargo, interesa que la preparación no se estanque
Organizaciones internacionales de conservación: Asesorando a gobiernos y a ONGs nacionales y locales
Procesos en marcha en la región: Procesos en marcha en la región: Tendencias en la Preparación para REDD+Tendencias en la Preparación para REDD+
Falta de esfuerzos que analizan las causas subyacentes de la deforestación y degradación
México y Costa Rica: Debilidades en el análisis de la deforestación y degradación
Nicaragua: aborda el papel de la inseguridad de tenencia, pero débil en varias otras áreas
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Panamá: Retos mayores por ausencias/deficiencias de información
Un entendimiento de las causas subyacentes deben de informar y orientar las políticas REDD+, pero la tendencia es lo contrario
Tendencias en la preparación para REDD+: Tendencias en la preparación para REDD+: falta de entender la deforestación y falta de entender la deforestación y
degradacióndegradación
Consenso entre actores ambientales y de conservación de que procesos de preparación requieren mayor coordinación inter-sectorial para estrategias coherentes y efectivas de REDD+
Guatemala: Comisión Interinstitucional de Cambio Climático (¿petróleo?)
México: Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (¿pueblos indígenas?)
REDD+ requiere mayores condiciones de gobernanza, para lo cual será necesario incorporar distintos actores territoriales y locales (gubernamentales y no gubernamentales), incluyendo autoridades territoriales, regionales y municipales
Rol estratégico de pueblos indígenas y comunidades forestales Los bosques, mayoritariamente coinciden con territorios indígenas y/o bajo control
de grupos comunitarios… también coinciden con áreas protegidas
Bosques más estables: Territorios indígenas y bajo manejo comunitario, pero fuertemente amenazados por nuevas dinámicas territoriales
Tendencias en la preparación para REDD+: Tendencias en la preparación para REDD+: falta de incorporación de actores clavefalta de incorporación de actores clave
Componentes del “+” de REDD:
Conservación forestal (Costa Rica)
Manejo forestal sostenible (México, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá)
Ampliación de las reservas de carbono forestal (El Salvador)
Guatemala, El Salvador y Nicaragua: Potencial de REDD+ como componente de las estrategias de reducción de la vulnerabilidad y para la adaptación al cambio climático
A pesar de la voluntad política de los gobiernos, los programas de preparación no incorporan la vinculación entre REDD+ y la adaptación al cambio climático
Oportunidad de una vinculación más estratégica entre mitigación y adaptación, requieren esfuerzos más visionarios, más incluyentes y podrían contar con respaldos políticos más amplios
Tendencias: ¿Preparándose para REDD+… Tendencias: ¿Preparándose para REDD+… ó para el “+” de REDD?ó para el “+” de REDD?
Referencias a la equidad y justicia social en los procesos de preparación para REDD+ se limitan a la distribución de beneficios (etapa de implementación del 2013 en adelante)
Quienes rechazan REDD+: Mecanismo para restringir derechos a los recursos, al bosque y al territorio
Quienes tienen mayor receptividad de REDD+: Claridad de amenazas reales, pero también oportunidades de fortalecer y ampliar derechos, medios de vida y condiciones de gobernanza territorial
Pero, los procesos de preparación enfatizan y simplifican sistemas de tenencia (individual) sin tomar en cuenta los complejos sistemas locales de acceso, uso, extracción y manejo de recursos
No sólo es desalentador, sino también preocupante que las acciones de preparación no han tenido un mayor enfoque en los derechos
Los conflictos y disputas territoriales existentes en todos los países de Mesoamérica, prácticamente no se abordan en los procesos de preparación para REDD+
Las preocupaciones por la equidad Las preocupaciones por la equidad y la justicia social en la preparación para y la justicia social en la preparación para
REDD+REDD+
Proyectos pilotos/Mercados Voluntarios: se busca lograr la certificación de estándares de carbono (VCS, CCBS, por ejemplo) para vender bonos de carbono en el mercado voluntario
Fuertes requisitos técnicos y complicaciones con los derechos sobre el carbono han obstaculizado a estas iniciativas
Algunos proyectos tienen varios años buscando la certificación para la venta de carbono, otros apenas están iniciando
Proyectos Pilotos y Mercados VoluntariosProyectos Pilotos y Mercados Voluntarios
Propuestas REDD+ que surgen de territorios: a lo largo de la región han surgido planteamientos alternativos para REDD+, proponiendo una visión enfocada en los derechos, instituciones y organizaciones locales, y la gobernanza territorial
Territorios de Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica Panamá y México
Planteamientos Alternativos de REDD+Planteamientos Alternativos de REDD+
Cuales son los derechos de los pueblos indígenas y comunidades forestales en un mecanismo REDD+ (carbono, tierra, recursos, territorio)? Cuales son las pre-condiciones de participación?
La naturaleza de compensación:
Monetario; y/o
No-monetario (consolidación de derechos, resolución de conflictos, saneamiento, apoyo a organizaciones e instituciones locales, apoyo para la adaptación al cambio climático)
La definición del recurso (carbono, o también otros servicios eco sistémicos de aprovisionamiento, biodiversidad)
El rol de intermediarios (instituciones del estado, organizaciones internacionales, etc.)
Acciones concretas que se toman para REDD+ (incentivos para los que deforestan(?), apoyo a comunidades forestales para fortalecer la gobernanza territorial, etc.)
Quien garantiza las acciones REDD+? Quien las verifica?
Cual va a ser el posicionamiento respecto a Cual va a ser el posicionamiento respecto a aspectos clave de REDD+? aspectos clave de REDD+?
Distintos contextos requieren distintas estrategias: Cuales son las estrategias y posicionamientos que van a fortalecer los derechos, la gobernanza y las visiones territoriales frente a las múltiples presiones?
Propuestas territoriales de REDD+ en Propuestas territoriales de REDD+ en diversos contextosdiversos contextos
RAANSituación precaria de tenenciaLey 445, titulación y saneamientoActividades extractivas, invasiones,narcotráfico
La Mosquitia HondurenaTenencia débil frente a presionesAuto-demarcaciónActividades extractivas, militarización, narcotráfico, invasiones, mega-proyectos
