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Urb. Poul Knudsen, Mg. CI.poulcklt@hotmail.comCarrera de Ingeniera ambientalDESARROLLO SOSTENIBLEUNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLOGICA DE LIMA SUR

DESARROLLO SOSTENIBLEI. PROGRAMACIN TEMTICA 123ASPECTOS GENERALESNORMATIVOS11-09-14INTRODUCCION04-09-14EstructuraPresentacin SyllabusChequeos de expectativas, Estructuracin de equipos de parejas para temasy trabajo en investigacinAspectos Generales- Desarrollo- Modelo de DesarrolloConceptos AmbientalesMedio AmbienteDesarrollo SosteniblePrincipios de gestin AmbientalAspectos Legales- Normativa legal internacional- Legislacin ambiental nacional leyes y reglamentos especficos SEMANASAntecedentes- Club de Roma- Declaracin de Estocolmo- Conferencia de Ro- Agenda 21- Nomas nacionalesTEMA A EXPONERVilla El Salvador 2015

ASPECTOS GENERALESNORMATIVOS18-09-14TEMA A EXPONERIV. DERECHOVilla El Salvador 2015QU?QUIN?CMO?BIENESTARGENERALRELACIONES SOCIALESLas tres dimensiones del Derecho

CONDUCTASNORMASVALORES

DERECHOVilla El Salvador 2015Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:QUE GENERAN DEGRADACION AMBIENTAL LEGISLACION AMBIENTALPOLITICA AMBIENTAL

CONDUCTASNORMASVALORES

V. DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTALVilla El Salvador 2015

Revisar en equipo la informacin siguiente y compartir en plenaria.V. DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTALVilla El Salvador 2015En el mbito mundial, tanto los estados como los diferentes organismos multilaterales vienen creando una serie de protocolos y diversos tipos de normas, orientados a desincentivar las practicas contaminadoras que de manera progresiva contaminan el medio ambiente.

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientfica comienza a alertar a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental.

Se empiezan a hacer patentes las interrelaciones fsicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema complejo, dinmico, sinrgico e incierto y que existe una interdependencia mutua entre el ecosistema y el sistema socioeconmico que exige una mutua adaptacin de ambos.

En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los retos de esta nueva problemtica.

En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por los Medows titulado Los lmites del crecimiento (The limits to growth) que, con sus aciertos, errores y crticas, es todo un aldabonazo en las conciencias de los dirigentes y de los estudiosos.

DECLARACIONES INTERNACIONALESEN MATERIA AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015Hay muchas Declaraciones Internacionales cuya finalidad es plantear los principios generales que deben inspirar la actuaciones de los Estados y de la sociedad para lograr una mejor proteccin del ambiente. Destacamos tres de ellas por su especial inters histrico:

Declaracin de Estocolmo de las NNUU sobre el Medio Ambiente Humano. Es de 1972 e insiste en el derecho del hombre a vivir en un medio de calidad y en su "solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras". Tambin resalta la importancia de la educacin en asuntos ambientales.

DECLARACIONES INTERNACIONALESEN MATERIA AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong que tambin lo sera de Ro- Antes de ella, relata el Dr. Strong, jams un tema -en este caso, el medio ambiente- considerado prcticamente una novedad, fue llevado a un nivel tan alto de discusin.

Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instaur el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.

CONFERENCIAS, DECLARACIONES INTERNACIONALESEN MATERIA AMBIENTALVilla El Salvador 2015El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con sede en Nairobi (Kenya), fue creado en 1972 por recomendacin de la Declaracin de Estocolmo, con el objetivo de mantener la situacin ambiental del planeta bajo revisin constante, con el fin de garantizar que los problemas ambientales de importancia internacional que se vayan presentando reciban de los gobiernos la consideracin que merecen.

El objetivo final del PNUMA es promover el desarrollo sostenible como mtodo de gestin econmica.

DECLARACIONES INTERNACIONALESEN MATERIA AMBIENTALVilla El Salvador 2015- Carta Mundial de la Naturaleza aprobada en sesin plenaria de las NNUU en 1982. Hace especial hincapi en la preservacin del patrimonio gentico: asegurar un nivel suficiente en todas las poblaciones de seres vivos en todo el mundo, concediendo especial proteccin a los ms singulares o a los que se encuentran en peligro. Por otra parte insiste en la necesidad de no desperdiciar los recursos naturales y de tener en cuenta la capacidad a largo plazo de los sistemas naturales para sustentar las poblaciones.

- Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, aprobada por la Conferencia de las NNUU reunida en Ro de Janeiro en 1992. En esta conferencia se consolida y se proclama a nivel internacional la idea de "desarrollo sostenible" y se aprobaron cuatro documentos:

- Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo - Convencin marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico - Convenio sobre la Diversidad Biolgica Agenda 21

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015Agenda 21

Es un programa de las NN UU para promover el desarrollo sostenible y tiene por objetivo establecer una alianza nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y las personas, as como alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y del desarrollo mundial.

En ese sentido, la agenda constituye un plan detallado de acciones que deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, de manera programtica, por los Estado miembros, las Entidades de NN UU y por grupos principales particulares en todas las reas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.

La adopcin informal por parte de las NN UU del concepto de desarrollo sostenible parte de la creacin en 1983 de la Comisin mundial sobre ambiente y desarrollo (WCED) que en 1987 public su informe titulado Nuestro futuro comn, tambin conocido como el Informe Brundtland; este informe subray a la pobreza de los pases del sur y al consumismo extremo de los pases del norte como las causas fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La comisin recomend la convocatoria de una conferencia de NN UU conocida como Cumbre de Ro o Cumbre de la Tierra de 1992

ASPECTOS NORMATIVOSINTERNACIONAL

Villa El Salvador 2015La agenda 21 en su Captulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos, despus de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para la accin:

Para 1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad .

Hay que recordar, aqu adems, que en su Captulo 25 ha dicho remarcadamente:Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino que, en muchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin. Adems, los nios de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son igualmente vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio ambiente. Tambin son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en el proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para mejorar el medio ambiente.

DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015CONVENIOS INTERNACIONALES

Los convenios internacionales tratan temas concretos que afectan a todos o a varios pases. Hay muchsimos dedicados a temas medioambientales y, a modo de ejemplo, citamos algunos:

Convenio de Ramsar .- Protege los humedales por su gran importancia como hbitats para las aves acuticas. Convenio de Berna .- Sobre la conservacin de la fauna y de la flora salvajes y de sus hbitats naturales en Europa. Convenio de Bonn .- Sobre la conservacin de especies migratorias. Convenio de Washington (CITES).- Sobre el comercio internacional de especies amenazadas de la flora y la fauna silvestres. Convenio de Ginebra.- Sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia. Convenio de Viena.- Sobre la proteccin de la capa de ozono.Convenio de Basilea.- Sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Convenio de Ro.- Sobre la diversidad biolgica - Convenio Marco de las NNUU sobre el Cambio Climtico (Ro de Janeiro)

VII. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

A continuacin se presenta una descripcin de los principios y normas generales del derecho internacional ambiental que surgen de los tratados, acuerdos y costumbres internacionales.

La importancia de estos principios es que pueden aplicarse a la comunidad internacional para la proteccin del medio ambiente.

De acuerdo a las opiniones tradicionales, el derecho internacional pblico deriva de una de las siguientes cuatro fuentes: convenios internacionales, costumbres internacionales, principios generales de derecho reconocidos por naciones civilizadas y decisiones y enseanzas judiciales de expertos jurdicos altamente calificados.

A partir de las fuentes mencionadas, as como de otras menos tradicionales y vinculantes est surgiendo un derecho internacional ambiental nuevo.

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 2015Es importante tener en cuenta que no existe un instrumento internacional de aplicacin global que defina los derechos y obligaciones de los pases en temas ambientales.

Sin embargo, los Convenios Internacionales, las Resoluciones y declaraciones de los organismos internacionales a cargo del control ambiental, tales como el PNUMA, recogen las prcticas y decisiones de los tribunales internacionales que desempearon un papel importante en la elaboracin de normas. A partir de ese amplio conjunto de instrumentos internacionales se pueden sealar siete principios.

Cabe sealar que no todos ellos tienen la misma uniformidad y aceptacin.

1.- Soberana y ResponsabilidadEste principio reconoce la reconoce la autonoma y autodeterminacin de los Estados, dentro de los lmites del Derecho Internacional, el modo como se conducen o autorizan las actividades de uso o disfrute de los recursos naturales dentro de su territorio.

2.- Principio de Accin PreventivaInvita a los Estados y a los particulares a tomar acciones para prevenir daos al ambiente, o en todo caso, a reducir, limitar o controlar actividades que puedan causar tal dao.

PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 20153.- Principio de PrecaucinLa idea central es la anticipacin, mediante la reglamentacin e incluso a la prohibicin de las actividades y sustancias riesgosas que puedan ocasionar graves o irreparables daos al ambiente, aun cuando no exista evidencia absoluta respecto a ello.

4.- Principio de Contaminador PagadorEste postulado se puede entender desde dos posiciones.Finalidadinmediata: obligaral agente contaminante a indemnizar los daos causados al ambiente.

Finalidad mediata: buscar que los potenciales contaminadores asuman el costo de la prevencin del dao ambiental, en los precios de sus productos o servicios, o a travs de seguros obligatorios, entre otros mecanismos.Este principio ha sido recogido por el Articulo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente

PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL

Villa El Salvador 20155.- Principio de SostenibilidadLa obligacin de utilizar los recursos naturales sin afectar el aprovechamiento que de ellos pueden hacer las generaciones futuras. De tal suerte que el ejercicio y la proteccin de los derechos de los Estados, se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo.

6.-Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin InternacionalObligacin de los Estados de no causar daos ambientales fuera de sus fronteras.

7.- Principio de Responsabilidad Comn aunque DiferenciadaEn principio importa que la proteccin del medio ambiente es un desafo comn a todos os pases, no obstante, debido a las diferentes orientaciones en el desarrollo y a la necesidad de compartir la responsabilidad de la degradacin ecolgica con equidad, algunos pases tendran que asumir una mayor proporcin del peso de la conservacin.

ASPECTOS NORMATIVOSINTERNOS

Villa El Salvador 2015RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL

La Constitucin Poltica del Per de 1979, en su artculo 123 estableca: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental.

Actualmente, la constitucin Poltica de 1993, seala en su artculo 2, inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida.

Asimismo, en los artculos 66, 67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nacin, promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como, la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

VIII. ASPECTOS NORMATIVOSINTERNOS

Villa El Salvador 2015Constitucin Poltica del Per.Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley 26821.Ley General del Ambiente, Ley N 28611.Poltica Nacional del Ambiente, DS N 012-2009-MINAMLey Marco de Promocin de la Inversin Privada, D.Leg. 757.Ley de creacin del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo N 1013.Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley 28245.

Normas Generales

ASPECTOS NORMATIVOSINTERNOS

Villa El Salvador 2015Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446.Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, Ley N 29325.Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, modificada por Ley N 27902.Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972Estrategia Regional de Diversidad Biolgica (ERDB)Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC)Otras normas legales conexas y complementariasNormas Generales

ASPECTOS NORMATIVOSINTERNOS

Villa El Salvador 2015Normas especficasFunciones y atribuciones de los Sectores a nivel nacional, otorgadas por:Leyes Sectoriales y reglamentos de organizacin y funcionesLeyes Especiales sobre recursos naturales (aguas, forestal y fauna silvestre, hidrocarburos, etc.) y actividades productivas (industria, pesquera, agricultura).Reglamentos de Proteccin Ambiental y otras normas tcnicas sectoriales.

Ley General de Residuos SlidosLey de Recursos Hdricos LEGISLACION AMBIENTALLegislacinAmbientalGeneralConstitucin PolticaLegislacinAmbientalSectorialLegislacinAmbientalTransectorialLey General del AmbienteMINERIALey de reas Naturales ProtegidasLey Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible RRNNHIDROCARBUROSELECTRICIDAD.INDUSTRIA MANUFACTURERAPESQUERIA.Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasLista.aspxVilla El Salvador 2015DESARROLLO SOSTENIBLEXII. PROGRAMACIN TEMTICA PRXIMAS CLASES SEMANAS

123ASPECTOS GENERALESNORMATIVOS21-05-15INTRODUCCION14-05-15EstructuraPresentacin SyllabusChequeos de expectativas, Estructuracin de equipos de parejas para temasy trabajo en investigacinAspectos Generales- Desarrollo- Modelo de DesarrolloConceptos AmbientalesMedio AmbienteDesarrollo SosteniblePrincipios de gestin AmbientalAspectos Legales- Normativa legal internacional- Legislacin ambiental nacional leyes y reglamentos especficos Antecedentes- Club de Roma- Declaracin de Estocolmo- Conferencia de Ro- Agenda 21- Normas nacionalesTEMA A EXPONERASPECTOS GENERALESNORMATIVOS28-05-15TEMA A EXPONER26