SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Programas y Retos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

Dr. Guillermo Haro Bélchez

24 de Septiembre de 2015

CONTENIDO

1. El sector ambiental en México y sus retos.

2. La PROFEPA y la vigilancia ambiental.

3. Mecanismos de vigilancia ambiental.

4. Prioridades y transformación de la PROFEPA.

EL SECTOR AMBIENTAL

3

El crecimiento económico del país continúa acoplado al aumento de la contaminación y el

deterioro ambiental

Riqueza de especies: 108,519 especies descritas en México (al menos 10% de la diversidad biológica del

mundo): 72,327 de fauna, 29,192 de flora y 7,000 de hongos.

Especies en riesgo: En México hay 49 especies extintas, 475 en peligro de extinción, 896 amenazadas y

1,185 sujetas a protección especial.

Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA’s): En México existen 12,425 UMA’s que abarcan 38.65 millones de ha (19.73% del

territorio nacional).

El 10% de la diversidad global de especies se concentra en el territorio mexicano, lo que lo convierte junto con Colombia, Brasil, Indonesia, Perú, China, Congo e India en uno de los llamados países “megadiversos”

BIODIVERSIDAD

Restauración integral

• Meta 2013-2018 – Reforestar 1 millón ha • 2013 – 211 mil ha reforestadas • 2014 – 198 mil ha reforestadas • 2015: meta programada de 170 mil ha

• En conjunto un avance de 41% de la meta sexenal

Inventarios forestales

• Meta 2013-2015 - Concluir 32 Inventarios Forestales Estatales

• 2014 – Concluidos 16 inventarios • 2015 – Se concluye la integración de los 16

restantes

Pago por servicios

ambientales • A la fecha se tiene una superficie vigente

de 2.3 millones de ha en este esquema.

La vegetación forestal de México es de 138 millones de hectáreas (70% del territorio nacional) 63.4 millones son bosques y selvas

BOSQUES

Elevar en 2020 la superficie protegida del país a 17% la terrestre (avance 12.9%) y a 10% la marina (avance 2.4%). Objetivo de la presente administración: cumplir con la meta No. 11 en el 2018.

El país cuenta con 830 ANP’s (29.9 millones de ha)

176 Federales 308 Estatales 346 Sociales y privadas 766 Terrestres 59 Mixtas 5 Marinas

Programas de Manejo (PM) de las ANP’s:

• En esta administración se han publicado 26 PM, que sumados a los anteriores, nos permite contar con 93 ANP´s con PM.

• Se han formulado otros 26 PM que están en diversas etapas de avance que nos llevarían próximamente a contar con 119 ANP’s con PM, abarcando 20.6 millones de ha.

Actualmente hay 9 zonas en proceso de decretarse como ANP’s, que en conjunto protegerán 5.14 millones de ha.

METAS DE AICHI

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Generación: 115,350.14 ton/día (42’102,800 ton/año). • Generación per cápita: 21.026 kg/hab/día (112’336,538 habitantes).

Recolección diaria: 86,356.92 ton/día (83.93% generación nacional). Reciclaje: 11.69% de los RSU son reciclados.

Disposición Final: 109,596.54 ton/día de RSU son confinados en sitios de disposición final (95.01% de la generación nacional). • 238 Rellenos Sanitarios: 76,656 ton/día. • 1,643 Tiraderos a Cielo Abierto: 23,779.72 ton/día. • 50 Sitios Controlados: 9,160.82 ton/día.

RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

METAS LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

META CONDICIONADA 2020 Y 2050

RUTA ESPERADA DE EMISIONES (gráfica conceptual)

2010 2015 2035 2040 2045 2050 2030 2025 2020

35% ENERGÍA LIMPIA en el despacho de electricidad

30% REDUCCIÓN comparada con la línea base

50% REDUCCIÓN comparada con las emisiones

del 2000

200

1000

400

600

800

Mt CO2e

Pico de emisiones Después del efecto de la Reforma Energética, debido a un mayor abasto de gas natural y la introducción de energías limpias

N2O CO2

CH4

Carbono Negro

gases F

637 Mt CO2e

608 Mt CO2e

2010

Recalculado 2013

-4.5% reducción

748 Mt CO2e

2010

5a Comunicación Nacional ante la CMNUCC

INVENTARIO DE EMISIONES con base en

factores básicos del IPCC TIER 1

INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES Y COMPUESTOS DE EFECTO INVERNADERO

Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en materia ambiental a través de la inspección, verificación y auditoría ambiental. La PROFEPA tiene a su cargo vigilar:

Leyes: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley Federal de Responsabilidad Ambiental Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley de Aguas Nacionales Ley General de Vida Silvestre Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados Ley General de Bienes Nacionales Ley General de Cambio Climático

Reglamentos derivados de esas Leyes. (18) Normas Oficiales Mexicanas. (más de 100) Verificar el cumplimiento de concesiones, licencias, autorizaciones y permisos.

VIGILANCIA AMBIENTAL ATRIBUCIONES DE LA PROFEPA

12

11,200 km de litoral costero en 167 municipios. 108 zonas críticas forestales. 176 Áreas naturales protegidas.

408,174 Ha. de superficie de manglar dentro de las ANP´s. 2,606 especies endémicas y en riesgo.

El tráfico ilegal es el segundo factor de la pérdida de la biodiversidad. (El 1ro. es la destrucción de su hábitat).

142 humedales internacionales, RAMSAR. 145,096 Ha. de superficie de manglar en zona RAMSAR .

10,844 CAT’s registrados. 1,376 predios bajo saneamiento. 1,054 empresas de tratamiento de productos forestales. 12,060 UMA’s, en el 19% del territorio nacional (superficie 38.10 millones de Ha.) 1,096 embarcaciones de la flota camaronera.

UNIVERSO DE ATENCIÓN EN MATERIA DE RECURSOS NATURALES

13

• PRIMER OPERATIVO NACIONAL DE CENTROS DE ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE MATERIAS PRIMAS

FORESTALES (CAT´S)*

586 CAT´S INSPECCIONADOS

• 372 CAT’S SIN FUNCIONAMIENTO • 30 CLAUSURAS

• 184 CON PROCEDIMIENTO

*9,000 CAT’S, FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL 2007 SEMARNAT, (ÚLTIMA VERSIÓN PUBLICADA) 10,844 CAT´S, FUENTE: DELEGACIONES PROFEPA Y SEMARNAT 2013. 15,936 CAT´S SIN ACTIVIDAD EN LOS ÚLTIMOS 24 MESES. FUENTE DGGFS-SEMARNAT AGOSTO 2014

ACCIONES

• PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A CIRCOS

• 1,046 EJEMPLARES VERIFICADOS, 123 EJEMPLARES ASEGURADOS (95 DEPOSITADOS EN CIRCOS, 28 EN

ZOOLÓGICOS Y UMA´S)

• INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR Y REFORMAR DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE

VIDA SILVESTRE

• PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A ZOOLÓGICOS

• 87 ZOOLÓGICOS INSPECCIONADOS, LO QUE PERMITIÓ VERIFICAR 27,025 EJEMPLARES

• SE VERIFICÓ EL 100% DE LOS DELFINARIOS DEL PAÍS. (31 DELFINARIOS , VERIFICANDO 275 MAMÍFEROS MARINOS)

• DISMINUCIÓN DE LA MORTANDAD DE TORTUGA AMARILLA EN UN 70%

• MASKOTA • 1,358 EJEMPLARES ASEGURADOS, DE LOS CUALES 721 SE HAN DECOMISADO

17 ESTADOS COSTEROS

97 MUNICIPIOS

• 980 PLAYAS RECORRIDAS • 18 MIL 576 KM CUBIERTOS • 8 MIL 992 ASEGURAMIENTOS • 389 INSPECCIONES • 26 OBRAS Y ACTIVIDADES CLAUSURADAS • 8 MIL 131 COMERCIANTES AMBULANTES Y BIENES MUEBLES RETIRADOS

• OPERATIVO NACIONAL PLAYA EN REGLA (EN SUS TRES FASES)

ACCIONES

0

200

400

600

800

1000

1200 1107

74 3

100

208

776

145

274

96 137

56 17

454

361

761

565

17 53 32

140

11 50

5 19 15 1 2

286

18 98

ASEGURAMIENTOS FAUNA DECOMISOS FAUNA

15 ESTADOS CON MAYOR ASEGURAMIENTOS Y DECOMISOS EN 2014

ACCIONES VIDA SILVESTRE Y RECURSOS MARINOS 2014

ACCIONES

194,386 fuentes potenciales de contaminación

3,700 empresas con registro de descargas de agua ante CONAGUA

626 instalaciones de CFE

Cerca de 1,200 instalaciones mineras en 14 estados

55 laboratorios de análisis de residuos peligrosos y suelo contaminado

25 laboratorios de fuentes fijas (atmósfera)

Cerca de mil modelos automotrices que requieren certificación de emisiones

67 aduanas marítimas, aeroportuarias, ferroviarias y carreteras, ubicados en 26 estados de la Republica.

Más de 100 mil movimientos transfronterizos de mercancías reguladas ambientalmente

EN MATERIA DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL UNIVERSO DE ATENCIÓN

VISITAS DE INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (2013-2014): • 13,001 • Minas: 801 • 515 denuncias y 678 emergencias ambientales (4.9%) • Clausuras 171: 103 totales + 68 parciales • Monto multas impuestas: 596.4 millones de pesos

VERIFICACIONES A MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS (2013-2014): • 216 mil • 925,135 m3 de madera regulada por SEMARNAT. • 1,655,259 toneladas de materiales residuos peligrosos y sustancias

peligrosas. • Recaudación: $118 millones de pesos • 115 casos de plagas de importancia cuarentenaria.

OPERATIVOS CARRETEROS (2013-2014): • 77,585 unidades de transporte de residuos peligrosos. • 918 toneladas de residuos peligrosos (170 vehículos).

CERTIFICADOS VEHÍCULOS NUEVOS EN PLANTA: 1,238

SIMULACROS EMERGENCIAS AMBIENTALES: 611 simulacros (8 binacionales)

ACCIONES

• 64,349 instalaciones susceptibles de certificarse.

• 12,435 prioritarias (19%).

• 7,615 con Cédula de Operación Anual (COA).

• 1,930 instalaciones de CFE.

• 202 municipios prioritarios.

EN MATERIA DE AUDITORÍA AMBIENTAL UNIVERSO DE ATENCIÓN

Temática Meta 2014

Meta 2015

Meta 2018

Porcentaje de Incremento

Certificados Emitidos 1,100 1,190 7,100 8% • Certificados de Industria Limpia 670 730 4,250 9% • Certificados de Calidad Ambiental 400 390 2,680 -2.5% • Certificados de Calidad Ambiental Turística 30 70 170 133%

ACCIONES

CALIDAD AMBIENTAL

INDUSTRIA LIMPIA

CALIDAD AMBIENTAL TURÍSTICA

Vigilancia de la Zona Federal Marítimo Terrestre

Circos y Zoológicos

Combate a la tala clandestina

Vigilancia de ANP´s

Inspecciones a minas

Inspecciones industriales en cuencas prioritarias (Atoyac, Lerma-Santiago,

Blanco)

Denuncia popular

Paquete legislativo Ley de la PROFEPA Codificación ambiental Ley Nacional de Responsabilidad Penal Ambiental

PRIORIDADES DE LA INSTITUCIÓN

AGENDA LEGISLATIVA

LEY NACIONAL DE RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL

TRANSFORMACIÓN DE LA PROFEPA A ORGANISMO DESCENTRALIZADO PREVIA APROBACIÓN DE LA LEY

PARA SU CREACIÓN

El 14 de abril de 2015 se sometió al Pleno de la Cámara de Diputados la Iniciativa que expide la Ley de la PROFEPA y reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal de Entidades Paraestatales, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y Federal de Responsabilidad Ambiental la cual se turnó y continúa pendiente de dictamen en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de opinión en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

CODIFICACIÓN DE 9 LEYES AMBIENTALES

Código General Ambiental Código Procesal Ambiental A la fecha se ha concluido la integración de ambos Códigos, mismos que están listos para su valoración y, en su caso, turno a las autoridades correspondientes para continuar con el proceso de expedición.

El proyecto se encuentra muy avanzado y a la fecha está en proceso de redacción el Capítulo Séptimo, relativo a los Medios Alternativos de Solución de Controversias a fin de disponer de un anteproyecto integrado para revisión.

LXIII LEGISLATURA AGENDA LEGISLATIVA

Expedición de Leyes relacionadas con el apartado medioambiental de la Reforma Energética.

Reforma a diversas disposiciones en materia de veda por incendios forestales y asentamientos humanos.

GRANDES RETOS

Participación Ciudadana

Mayor Presupuesto

Autonomía Ley Nacional Responsabilidad

Penal Ambiental Código General Ambiental de

Procedimientos Código General Ambiental

Rediseño Institucional Programa de Procuración de Justicia Ambiental 2014-2018

Transparencia y Rendición de

Cuentas

GRACIAS