Crisis Económica “Pacto Fiscal una

Necesidad Nacional”

1. PGE - Ingresos nacionales

2. Efecto de bajada de precios materias primas

3. Repercusiones en las Instituciones Publicas

4. Propuesta de la Gobernación de Santa Cruz

PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2006 - 2015

INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO (Expresado en Millones de Dólares)

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PGE- 2012 PGE- 2013 PGE- 2014 PGE- 2015 TOTAL

2006-2015

INGRESOS PROGRAMADO 20.968,82 24.715,66 28.076,01 31.778,87 180.207,46 INGRESOS CORRIENTES 12.849,14 14.505,75 17.934,20 21.001,54 116.812,17 Ingresos de operación 6.105,03 7.339,37 9.526,72 11.098,23 58.015,47 Venta de bb y ss de las Adm. Publicas

320,26 376,58 402,73 436,67 2.727,33 Ingresos tributarios 5.347,13 5.410,78 6.175,00 6.984,13 43.551,23 Regalias 124,43 111,21 116,38 119,29 1.773,45 Contribuciones a la seguridad social

259,48 371,26 659,63 806,18 3.257,04 Donaciones corrientes 62,79 43,39 48,71 73,38 588,18 Transferencias corrientes 11,35 19,25 14,80 4,44 282,60 Del sector privado 11,35 13,94 14,80 4,44 159,04 Del sector público 0,00 5,32 0,00 0,00 123,42 Otros Ingresos corrientes 618,53 833,91 989,80 1.479,24 6.616,74 INGRESOS DE CAPITAL 358,33 269,83 278,02 367,41 3.092,55 Donaciones de capital 347,13 258,76 256,75 261,89 2.906,00 Transferencias de capital 1,29 2,01 2,44 84,60 97,39 Del sector privado 1,29 2,01 2,44 84,60 94,94 Del sector público 0,00 0,00 0,00 0,00 2,44 Otros recursos de capital 9,91 9,05 20,83 20.924,56 20.994,82 FUENTES FINANCIERAS 7.761,35 9.940,09 9.863,65 10.409,92 64.175,73 Financiamiento externo 1.429,31 1.392,96 876,29 2.244,76 10.235,85 Otras fuentes internas 6.332,04 8.547,13 8.987,36 8.165,16 53.939,87 ADICIONALES REFORMULADO 1.408,05 8.196,26

PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2006 - 2015 EGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO

(Expresado en Millones de Bolivianos)

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

PGE - 2012 PGE- 2013 PGE- 2014 PGE- 2015 TOTAL

2006-2015

EGRESOS 20.968,82 24.715,66 28.076,01 31.778,87 180.207,46 GASTOS CORRIENTES 12.012,93 13.828,45 15.603,88 18.193,35 88.684,91

Sueldos y jornales 2.983,62 3.464,80 4.011,64 4.590,62 21.569,54

Aportes a la seguridad social 130,46 191,38 431,18 524,71 1.062,64

Beneficios sociales 12,21 6,18 11,78 12,06 53,02

Bienes y servicios 5.587,93 7.563,07 8.551,01 9.766,60 43.462,93

Intereses a la deuda pública 458,33 443,68 472,56 581,34 4.180,46

Intereses deuda interna 340,52 297,99 312,36 345,89 2.921,84

Intereses deuda externa 117,82 145,69 160,06 235,45 1.258,48

Prestaciones a la seguridad social 860,06 872,27 909,34 1.004,38 6.369,11

Transferencias corrientes 532,61 719,11 808,19 1.049,84 4.839,08

Al sector privado 494,68 688,36 783,76 1.026,94 4.382,18

Al sector público 12,50 6,47 0,00 0,00 222,99

Al sector externo 25,43 24,28 24.431,32 22,91 24.599,14

Otros gastos corrientes 1.447,70 568,10 407,90 663,79 7.148,13

GASTOS DE CAPITAL 3.947,41 4.451,01 6.151,44 6.866,24 27.248,56

Formacion bruta de capital fijo 3.516,24 4.093,82 4.843,97 6.578,40 22.085,92

Transferencias de capital 50,00 100,29 72,13 104,68 1.485,78

Al sector privado 50,00 100,29 72,13 104,68 1.483,33

Al sector público 0,00 0,00 0,00 0,00 2,44

Otros gastos de capital 381,18 256,75 1.235,20 183,15 3.676,58

USOS DE FONDOS 5.008,48 6.436,21 6.320,55 6.719,27 36.367,96

Amortizacion deuda pública externa

357,18 311,78 367,10 389,81 3.044,54

Otras aplicaciones financieras 4.651,29 6.124,43 5.953,30 6.329,46 33.323,56

EGRESOS ADICIONALES 0,00 1.408,05 0,00 7.742,24

ESTRUCTURA Y EVOLUCIÓN DE LAS

EXPORTACIONES (MILLONES DE $U$)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

2.867

5.297

12.20812.893

8.726

3.107

2.172

Hidrocarburos Minerales No TradicionalesFuente: INE

51 - 49

72 - 28

-32%

-40%

-50%

-30%

Tradicionales No - Trad.

Estaño Soya

Plata Castaña

Zinc Madera

Gas Cuero

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3.193 3.193

5.319

7.722

8.580

9.730

12.019

13.927 14.430

15.052

13.056

11.698

RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (MILLONES DE DÓLARES)

-13%

-10%

EMPRESAS PÚBLICAS NACIONALES ESTRATÉGICAS (EPNE)

EPNE MONTO MÁXIMO

(MILLONES)

$US. Bs.

YPFB 2.307 16.060

EPNE 1.000 6.960

EBIH 315 2.192

EASBA 216 1.500

ENDE 5.772 40.170

COMIBOL 886 6.168

TELEFÉRICO 444 3.087

TOTAL 10.939 76.137

Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado: 2001-2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes)

Fuente: SIGMA, PGN 2001-2009, PGE 2010-2015

Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP

(p) Proyecto PGE 2016

PGE 2016

USD31.653

PGN 2005

USD5.039

7

FUENTE: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES y SIGMA

ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(P) Presupuesto 2015 y Proyecto PGE 2016

Presupuesto y Ejecución de Ingresos Tributarios, 2005 – 2016(P)

(En Millones de Bolivianos)

8

12%

43%

5,8%

Var.%

Ppto.

2016/2015

TRANSFERENCIAS DE RECURSOS A LAS ENTIDADES

TERRITORIALES Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS, 2001 – 2016(P) (En Millones Bolivianos)

ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

(e) Estimado a diciembre de 2015

(P) Techos Presupuestarios para las gestiones 2014-2016

9

Inversión Pública en Relación al Producto Interno Bruto: 2005 - 2015(P)

(En Millones de Dólares Americanos y Porcentajes)

10

Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP

Elaboración: DGPGP - MEFP

(P): Presupuesto aprobado 2014 y Proyecto de PGE 2015

Constitución Política del Estado

Ley N° 031 Marco de Autonomía y

Descentralización “Andrés Ibáñez”

Ley N° 154 de Clasificación y Definición

de Impuestos

Ley No. 2492 de 2 de agosto de 2003 - Código

Tributario Boliviano

NORMATIVA LEGAL APLICABLE

2.212 2.675

3.673

5.256 4.797 4.710

5.043 4.671

5.436

7.477

4.941

3.242

2.184

2.438 2.594 2.865

3.493 4.196

5.265 6.175

7.153

5.917 5.857

7.694 7.391

7.575

8.536

8.867

10.701 13.652

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

M

I

L

L

O

N

E

S

Interna Externa Total

(BAJA) CRÉDITOS EMPRESAS PÚBLICAS (SUBE)

Sus. 16.652 Sus. 12.072

Sus. 9.072

RIN: Reservas Internacionales Netas

$us. 3.000

CONTABILIDAD REAL

RIN - DEUDA PÚBLICA-BOLIVIA- Enero-2016

4,5

1,7

3,2

0,1

1,7

0,8

1,8

0,6

-3,4

6.9

-4,5

-7,3 -6,8

-3,6

0,1

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,02

00

6

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

20

20

RESULTADO FISCAL (En porcentaje del PIB)

Fuente: Banco Central de Bolivia – BCB.

INGRESOS: Hidrocarburos - Minería Reducción en Sector Publico 2014 – 2015 - 2016

Fuente: MEFP, Elaboración Propia

118,4

400,7

546,8

703,5

604,5

869,8

1185,3

1016,8

897,9

1146,9

799,2

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (P)

REGALÍAS MINERAS: 2005 - 2014 - 2015(P) (En Millones de Bolivianos)

REGALÍAS MINERAS

Volúmenes de Exportaciones a Brasil y Argentina y Mercado interno

(MMm3/día): 2005 – 2016 (Promedio)

16

Fuente: YPFB Transporte S.A. - MEFP

Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP

MERCADOS 2013 2014 oct-15 PGE 2016

Brasil 31,06 32,41 31,91 31,23

Argentina 15,08 15,72 15,91 14,98

Mercado Interno 8,39 9,38 9,86 12,15

Total 54,53 57,51 57,67 58,36

PRECIO

BARRIL

GOBERNA-

CIONESREDUCCIÓN MUNICIPIOS REDUCCIÓN UNIVERSIDADES REDUCCIÓN

FONDO

INDÍGENAREDUCCIÓN TGN REDUCCIÓN

RENTA

VEJEZREDUCCIÓN TOTAL REDUCCIÓN

REDUCCIÓN

(de 80 a 50)

100 232 807 125 31 364 687 2247

95 221 770 119 30 347 655 2142

90 210 732 113 28 330 623 2037

85 199 694 107 27 313 591 1832

80 189 43 657 150 102 23 25 6 296 68 559 128 1827 420

75 178 619 96 24 279 527 1722

70 167 581 90 22 262 495 1618

65 156 543 84 21 245 463 1513 1049

60 145 506 78 20 229 431 1408

50 123 66 431 226 66 36 18 7 196 100 367 192 1198 629

40 101 356 54 16 163 303 988

30 79 44 281 150 42 24 14 4 130 66 239 128 778 420

153 526 83 17 234 448 1469

*El precio de Gas a Brasil y Argentina considera el Barril de Petróleo

REDUCCIÓN POR COPARTICIPACIÓN DEL IDH (32%) A DISTINTOS NIVELES DE PRECIOS BARRILO DE PETROLEO *

(MILLONES DE US$)

PRECIO

BARRIL

Productores

*

REDUCCIÓN YPFB/TGN REDUCCIÓN TOTAL REDUCCIÓN

REDUCCIÓN

de 100 a:

(80 - 50 - 30)

100 843 421 1.264

95 803 402 1.205

90 764 382 1.146

85 725 362 1.087

80 685 158 343 78 1.028 236

75 646 323 969

70 607 303 910

65 567 394 284 851 590

60 528 264 792

50 449 236 225 118 674 354

40 370 186 556

30 291 158 147 78 438 236

552 274 826

IDH REGALÍAS

1469 826 SU$ 2,295 MILLONES

* Chuquisaca, Santa Cruz, Tarija, Cochabamba + Beni y Pando

REGALÍAS 18% A DISTINTOS NIVELES DE PRECIOS

(MILLONES DE US$)

RECORTE

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR EMPRESAS 2015

INICIAL - VIGENTE (AL 31/12/2015)

EMPRESAS PRESUPUESTO

APROBADO

PRESUPUESTO

VIGENTE EJECUTADO

% EJE

INI

% EJE

VIG Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos 89.770.998.738,00 89.770.998.738,00 63.749.545.901,22 71,01% 71,01%

Empresa Nacional de Electricidad 3.573.420.366,00 4.173.488.440,54 2.298.639.475,08 64,33% 55,08%

Corporación Minera de Bolivia 5.778.595.076,00 5.804.472.435,00 2.377.099.156,98 41,14% 40,95%

Empresa Metalúrgica VINTO - Nacionalizada 2.477.538.146,00 2.501.362.803,49 1.507.593.929,68 60,85% 60,27%

Empresa Nacional de Ferrocarriles - Residual 12.411.899,00 12.411.899,00 4.618.551,16 37,21% 37,21%

Empresa de Correos de Bolivia 52.447.089,00 59.037.945,00 32.821.413,19 62,58% 55,59%

Transportes Aéreo Boliviano 281.365.326,00 281.365.326,00 156.228.882,77 55,53% 55,53%

Bolivia TV 105.649.327,00 218.072.674,49 202.513.391,85 191,68% 92,87%

Corporación de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional 87.545.188,00 87.545.188,00 19.204.112,65 21,94% 21,94%

Empresa Naviera Boliviana 96.000,00 2.191.058,31 1.431.763,17 1491,42% 65,35%

Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos 1.571.359.613,00 1.939.866.154,42 1.086.528.732,62 69,15% 56,01%

Empresa Siderúrgica del Mutún 31.320.000,00 34.179.295,00 7.649.934,20 24,43% 22,38%

Lácteos de Bolivia 444.747.766,00 464.473.846,00 416.018.059,92 93,54% 89,57%

Cartones de Bolivia 42.692.749,00 42.692.749,00 19.837.870,12 46,47% 46,47%

Boliviana de Aviación 1.848.894.558,00 1.848.894.558,00 1.616.289.534,74 87,42% 87,42%

Depósitos Aduaneros Bolivianos 191.184.819,00 191.184.819,00 137.954.799,03 72,16% 72,16%

Empresa Boliviana de Almendras y Derivados 629.809.886,00 960.603.230,00 880.118.979,37 139,74% 91,62%

Empresa Boliviana de Industrializacion de Hidrocarburos 72.835.193,00 72.835.193,00 3.874.997,75 5,32% 5,32%

Agencia Boliviana Espacial 240.422.467,00 242.883.795,00 144.523.833,63 60,11% 59,50%

Empresa Azucarera San Buena Aventura 480.998.396,00 480.998.396,00 316.472.001,83 65,79% 65,79%

Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y

Conservación de Infraestructura Civil 119.714.582,00

119.714.582,00 104.250.221,47 87,08% 87,08%

Empresa Pública Nacional textil 271.820.709,00 429.093.342,00 180.523.451,96 66,41% 42,07%

Empresa Contrucciones del Ejército 38.890.302,00 38.890.302,00 0,00 0,00% 0,00%

Empresa Pública "QUIPUS" 665.535.455,00 1.046.919.590,99 273.147.810,45 41,04% 26,09%

Empresa Estatal de Transporte por Cable "Mi Teleférico" 1.343.871.684,00 1.343.871.684,00 1.230.281.949,42 91,55% 91,55%

Empresa Estatal "Boliviana de Turismo" 8.391.972,00 70.072.823,42 55.065.662,11 656,17% 78,58%

Empresa Estatal YACANA 130.817.077,00 189.153.549,00 124.321.852,85 95,03% 65,73%

Administración de Servicios Portuarios - Bolivia - 44.252.176,01 16.957.659,28 #¡DIV/0! 38,32%

Empresa Misicuni 227.888.281,00 413.223.934,21 111.864.993,67 49,09% 27,07%

Empresa Púb. Deptal Hotel Terminal- Terminal de Buses Oruro 9.948.868,00 11.966.514,00 7.239.627,38

72,77% 60,50%

TOTAL 110.511.211.532,00 112.896.717.040,88 77.082.618.549,55 69,75% 68,28%

Presupuesto Adicional A Empresas 2015 2.385.505.508,88 2,16%

Saldo Sin Ejecutar 35.814.098.491,33 31,72%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR MINISTERIOS 2015

INICIAL - VIGENTE (AL 31/12/2015)

MINISTERIOS PRESUPUESTO

APROBADO

PRESUPUESTO

VIGENTE EJECUTADO

% EJE

INI

% EJE

VIG

Ministerio de Relaciones Exteriores 374.090.929,00 402.222.789,00 343.045.744,33 91,70% 85,29%

Ministerio de Gobierno 2.938.870.260,00 3.636.486.797,13 3.393.162.567,88 115,46% 93,31%

Ministerio de Educación 190.599.203,00 1.433.737.149,06 810.828.995,77 425,41% 56,55%

Ministerio de Defensa 2.986.250.161,00 3.826.046.132,09 3.346.861.835,92 112,08% 87,48%

Ministerio de la Presidencia 3.210.000.168,00 3.751.095.270,71 1.600.436.074,78 49,86% 42,67%

Ministerio de Justicia 30.157.442,00 44.009.358,47 37.712.433,26 125,05% 85,69%

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 347.738.589,00 423.881.842,97 359.523.304,87 103,39% 84,82%

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural 318.499.566,00 577.205.618,30 408.876.978,91 128,38% 70,84%

Ministerio de Salud 1.625.690.600,00 2.385.660.700,73 1.746.049.924,42 107,40% 73,19%

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 1.122.901.142,00 1.254.802.018,32 866.312.008,46 77,15% 69,04%

Ministerio de Deportes 28.875.466,00 57.277.538,88 54.937.248,52 190,26% 95,91%

Min de Transparencia Inst. y Lucha Contra la corrupción 27.598.870,00 32.443.072,00 30.858.325,88 111,81% 95,12%

Ministerio de Autonomia 32.058.817,00 37.282.544,14 34.555.383,38 107,79% 92,69%

Ministerio de Culturas Y Turismo 131.284.422,00 171.012.566,33 129.454.933,13 98,61% 75,70%

Ministerio de Planificación del Desarrollo 201.855.902,00 415.741.384,20 108.043.639,29 53,53% 25,99%

Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social 134.383.636,00 140.059.383,14 92.333.718,63 68,71% 65,92%

Ministerio de Minería y Metalurgia 31.354.046,00 37.625.202,00 35.347.134,80 112,74% 93,95%

Ministerio de Hidrocarburos y Energía 294.808.863,00 361.567.213,58 270.931.809,75 91,90% 74,93%

Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda 3.375.710.759,00 3.539.185.518,59 2.343.624.631,58 69,43% 66,22%

Ministerio de Medio Ambiente y Agua 795.877.586,00 936.559.876,74 804.085.805,01 101,03% 85,86%

Ministerio de Comunicación 107.187.365,00 552.661.888,00 344.090.408,96 321,02% 62,26%

TOTALES 18.305.793.792,00 24.016.563.864,38 17.161.072.907,53 93,75% 71,46%

Presupuesto Adicional A Ministerios 2015 5.710.770.072,38 31,20%

Saldo Sin Ejecutar 6.855.490.956,85 28,54%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

PRESUPUESTO VIGENTE

534291 Bs. 76.766 USD

EJECUTADO 79.19%

418.698 Bs 60.157 USD

SALDO SIN EJECUTAR

20.81%

89.571 Bs. 16.608 USD

PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO 2009 - 2015 Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

(en millones de bolivianos)

SITUACIÓN

ECONÓMICA DE LAS

GOBERNACIÓNES Y

MUNICIPIOS 2006 -2016

INGRESO: IDH - FONDO INDÍGENA GESTIÓN 2005 - 2014

EXPRESADO EN BOLIVIANOS Y DÓLARES

AÑO TOTAL RECAUDACIÓN

IDH

5% IDH (Bs.)

Fondo Indígena

5% IDH ($us.)

Fondo Indígena

2005 2.328.114.807 116.405.740 13924129

2006 5.497.171.483 274.858.574 33.849.594

2007 5.954.389.757 297.719.488 41.899.799

2008 6.643.519.828 332.175.991 43.707.384

2009 6.465.159.945 323.257.997 46.378.474

2010 6.744.308.984 337.215.449 48.173.627

2011 8.996.054.168 449.802.708 63.621.318

2012 12.111.151.508 605.557.575 88.145.202

2013 15.543.000.000 777.150.000 109.922.209

2014 15,515,000,000 775,750,000 111,458,333

Total 70.282.870.480 4,289,893,522 601,080,069

TC: 6,96 FUENTE: Memoria MEFP - Elaboración Propia

Gestion DS. 28421 (56,9%)DS. 29322

(24,39 %)

Traspaso a

Municipios

(32,51%)

Renta Dignidad

(30%)

Disponible

EfectivoTotal Recorte

2006 140.305.814 140.305.814

2007 211.267.901 211.267.901

2008 298.355.463 123.546.515 174.808.948 37.063.955 86.482.561 211.872.903

2009 256.173.263 106.079.217 150.094.046 31.823.765 74.255.452 181.917.811

2010 208.114.592 86.178.521 121.936.071 25.853.556 60.324.965 147.789.627

2011 319.865.573 137.109.338 182.756.235 41.132.801 95.976.537 223.889.037

2012 421.197.808 180.545.071 240.652.737 54.163.521 126.381.550 294.816.258

2013 552.456.856 236.808.835 315.648.021 71.042.651 165.766.185 386.690.671

2014 375.056.637 160.766.808 214.289.829 48.230.042 112.536.766 262.519.871

Total 2.782.793.907 1.031.034.305 1.400.185.887 309.310.292 1.073.297.729 1.709.496.179

CONFISCACION DE IDH A GOBERNACION SANTA CRUZ 2008 - 2014

(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)

RENTA DIGNIDAD (BONOSOL)

933,457,258 67%

PROYECTOS MUNICIPIOS SANTA CRUZ

466,728,629 33%

Responsabilidades de Gasto (Competencias)

• Artículo No 305 de la Constitución Política del Estado: Toda asignación o transferencia de competencias deberá estar acompañada de la definición de la fuente de los recursos económicos y financieros necesarios para su ejercicio.

NUEVAS COMPETENCIAS PARA IDH

INGRESO IDH PROGRAMADO 2016 112,7 MILLONES (Techo puede bajar ) -PREDIARIOS 20,9 MILLONES BONO DE VACUNACIÓN 15,9 MILLONES - RENTA DIGNIDAD 33,9 MILLONES - TITULOS DE BACHILLER 2,5 MILLONES - SEGURIDAD CIUDADANA 9 MILLONES - FONDO INCENT. HIDROCARBUROS 13,5 MILLONES - ITEMS SALUD en el Departamento 146,9 MILLONES - SEMENA 0,6 MILLONES

- DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA MUJER 4,9 MILLONES

TOTAL GASTO IDH 248.1 MILLONES INGRESO 2016 112,7 MILLONES SALDO NEGATIVO IDH DEFICIT 135,4 MILLONES

2008 Confiscación de IDH a Gobernaciones: 57.1%% para Municipios, mas 12% para pago de Renta Dignidad. 70% recorte. Nuevas competencias mas de 200 millones. DEFICIT CRONICO EN GOBERNACIONES DEL IDH 135 MILLONES

DISTRIBUCION INSTITUCIONAL

DEL PGE Y RECURSOS

HUMANOS SALUD,

EDUCACION, POLICIAS.

PROPUESTA DE PACTO FISCAL

GOBIERNO AUTONOMO DE

SANTA CRUZ

Problemas en la asignación competencial

• Las asignaciones competenciales de los Gobiernos Autónomos Departamentales pasaron de 22 a 59

• Las competencias, en los hechos, se han incrementado casi 3 veces

• Las fuentes de financiamiento que existían antes de la instauración del IDH se han mantenido

• Exclusivas 36

• Concurrentes 16

• Compartidas 7

Total: 59 competencias

Salud: Bolivia último en Sudamérica

84126 126 138 155 169

312

380414

678

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Bolivia

Ecuador

Paraguay

Venezuela

Perú

Argenna

Colombia

Brasil

Chile

Uruguay

GastoAnualenSaludporPersona(endólares)

GastoAnualenSalud

Fuente: Banco Mundial 2013

Según los datos del Banco Mundial, el gasto realizado en Salud por persona es $us. 84 dólares, el peor de Sudamérica, tomando en cuenta que en estos últimos 9 años, el Gobierno ha dispuesto de 4 veces más recursos que en los anteriores gobiernos, por eso el problema de falta de atención a los ciudadanos y hospitales colapsados y 4 departamentos sin hospitales de 3er. nivel.

• Primero: cumplir con la CPE, Ley N° 31 Marco de Autonomías y Descentralización, y la crisis económica por la caída de precios de materias primas, obliga a iniciar la discusión del Pacto Fiscal hacia un gran Acuerdo Nacional

• Un Pacto Fiscal es un acuerdo político y social sobre el manejo y la administración de la política fiscal del gobierno central, de los gobiernos subnacionales y Pueblos Indígenas, teniendo como objetivos fundamentales, la estabilidad macroeconómica, la disciplina fiscal y sostenibilidad de las Finanzas Publicas, consolidar la autonomía fiscal sub-nacional, profundizar la equidad distributiva, la eficiencia en la ejecución del gasto y la inversión, y así también mejorar los niveles de bienestar y de lucha contra la pobreza.

• Se debe incluir a los sectores privados en la discusion

¿Qué es Pacto Fiscal y su prioridad?

Nueva distribución de los recursos de coparticipación tributaria

Coparticipación HOY

Gobierno Central:

75%

Universidades:

5%

Municipios:

20%

Nuestra PROPUESTA

Gobierno Central:

50%

Gobernaciones:

20%

Universidades:

6%

Pueblos Indígenas:

1%

Municipios:

23%

Propuesta Pacto Fiscal La coparticipación se distribuye en:

Gobierno Central 50%

Gobernaciones 20%

Municipios 23%

Universidades 6%

Pueblos Indígenas 1%

Los recursos de la redistribución a mas de 370

Etas, solo alcanza al 4.8% del PGE y se

destinaran en su totalidad a equilibrar las

inversiones en sectores estratégicos como son:

Salud, Educación, Desarrollo Productivo,

Seguridad Ciudadana y Vivienda

Distribucion y beneficios ETAs

EscenariosdeCoparticipaciónenGobernaciones(50%población+50%enpartesiguales)

PresupuestoInicial2013

(MillonesdeBolivianos)

Pando 41,85 422,24 464,10 234,00

LaPaz 1.025,67 422,24 1.447,92 762,00Beni 159,63 422,24 581,87 265,00Cochabamba 666,31 422,24 1.088,56 427,00

Oruro 187,29 422,24 609,53 289,00SantaCruz 1.006,24 422,24 1.428,49 898,00Potosí 312,10 422,24 734,35 668,00Tarija 182,75 422,24 604,99 2.839,00

Chuquisaca 218,35 422,24 640,60 466,00

TOTALES 3.800,20 3.800,20 7.600,40 6.848,00

Fuente:ElaboraciónPropiaenbaseainformacióndelINE,SINyMEFP.

50%porPoblación 50%igualitariaTotal

CoparticipaciónTributaria20%

698,10 198%

2.209,92 190%846,87 220%1.515,56 255%

898,53 211%2.326,49 159%1.402,35 110%3.443,99 21%

1.106,60 137%

14.448,40

IncrementoPorcentual

delaCoparticipaciónTributaria

NuevoPresupuestocon

CoparticipaciónTributaria

Nuestra Propuesta

9 Gobernaciones 20% Coparticipación

Tributaria

Equidad Distributiva

Coparticipación Tributaria del 1% para los pueblos indígenas

10% Asignación igualitaria a 9

Gobernaciones 10% por población

Asignación de manera igualitaria a los 9 departamentos

Equidad Distributiva

GOBIERNO

NACIONAL

= 83.2%

4.8%

Propuesta de Autonomía Fiscal • Creación de un Fondo de desarrollo y compensación

integral hacia una mayor inclusión y equidad,

• Política de Ingresos: • Coparticipación sobre el total de los impuestos

recaudados y no sólo sobre el efectivo. • Política Tributaria: • Transferencia de Impuestos al Nivel Departamental:

Impuesto a las Transacciones Financieras, Impuesto al Juego-IJ, Impuesto a la participación en Juegos IPJ, Regímenes Integrado y Agropecuario

• Asignación de Autonomía para la creación y/o modificación de Nuevos Impuestos.

• Política Presupuestaria: • Autonomía en la formulación, ejecución y

modificaciones presupuestarias. • Política de Crédito Público: • Gestión y administración autónoma del

endeudamiento subnacional, cumpliendo con lo establecido en la CPE.

• Responsabilidad Fiscal: • Incluir con el cumplimiento de indicadores

de endeudamiento al Gobierno Central y a las Empresas Públicas.

Propuesta de Autonomía Fiscal

SíntesisdelaPropuestadePactoFiscal

20%GobiernosDepartamentales(50%demaneraigualitariay50%porpoblación)23%GobiernosMunicipales

6%Universidades1%PueblosIndígenas

Impuestosnacionales(7impuestoscoparticipables)ImpuestoEspecialalosHidrocarburosyDerivados

ImpuestoalasTransaccionesFinancierasImpuestoalJuego-IJ

ImpuestoalaParticipaciónenJuegos-IPJRegímenesIntegradoyAgropecuario

AutonomíaparalaCreacióndeNuevosImpuestos GestiónyAdministraciónautónomadelaPolíticaTributariasub-nacional

AutonomíaenlaElaboraciónyModificacionesPresupuestarias GestiónyAdministraciónautónomadelaPolíticaPresupuestariasub-nacional

AutonomíaenlaPolíticadeCréditoPúblico GestiónyAdministraciónautónomadelaPolíticadeEndeudamientosub-nacional

PropuestadeResponsabilidadFiscalIncluirconelcumplimientodeindicadoresdeEndeudamientoalGobiernoCentral

yalasEmpresasPúblicas

CoparticipaciónTributariadel50%

Coparticipacióndel100%delorecaudado,incluyendolasnotas

decréditofiscal

TransferenciasdeImpuestosalNivelDepartamental