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Prestadores de Servicios y
las Políticas de Higiene
Conferencia Internacional Más allá de la Infraestructura: Integrando la higiene en las
Políticas de Agua y Saneamiento en América Latina Santo Domingo, República Dominicana
18 al 20 de Enero, 2012
Expositor: Dr. Danilo Alvarado
Gerente General del SANAA
Tegucigalpa, Honduras
Roles Institucionales
•Ente Rector, responsable de las Políticas,
Planificación y Coordinación Sectorial CONASA
•Ente Regulador de los Servicios de APS ERSAPS
•Ente de apoyo Técnico del Sector y
Prestador Transitorio SANAA
•Titulares y Prestadores de los Servicios
de APS
MUNICIPALIDADES
Y JUNTAS DE AGUA
•Responsable de Vigilar la Calidad del
Agua y Promoción de Salud e Higiene SECRETARÍA DE SALUD
Promoción de la Higiene
Le
y
Ma
rc
o
de
l
Se
ct
or
A
P
S
Secretaría de Salud
Secretaría de Educación
SANAA
FHIS
ONG’s
Prestadores Urbanos y Rurales
2003
Marco Legal que incorpora el tema de la Higiene entre las responsabilidades de los
Prestadores
2003
Reglamento de la Ley
Marco del Sector APS:
• Comité de Saneamiento
en estructura de las
Juntas;
• El prestador está
obligado a realizar
campañas de Educación
Sanitaria para impulsar
los hábitos higiénicos en
la comunidad.
Reglamento de Juntas
Administradoras de Agua:
• Coadyuvar a promover la
educación en salud y el
correcto uso del agua;
• Comité de Saneamiento y
Educación de Usuarios;
• Realizar campañas de
educación sanitaria para
impulsar los hábitos
higiénicos;
• Programas promocionales
sobre salud, protección
ambiental y uso racional
del agua.
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado
“SANAA”
• Como Prestador lo hace en los Barrios Peri Urbanos de Tegucigalpa a través de las Juntas de Agua.
• Como Asesor Técnico del Sector lo hace capacitando a las Juntas de Agua como Prestadores Rurales
Para la promoción de la educación sanitaria utiliza la metodología de “Escuela y Casa Saludable”:
Junta de Agua de Colonia, Barrio o
Comunidad
Formación del Comité de
Saneamiento
Capacitación de
Facilitadores y Familias
Temas:
•Higiene personal que incluye el lavado de manos;
•Saneamiento de la Vivienda;
•Uso y tratamiento del agua de tomar y
•uso y mantenimiento de la letrina
Afiches para Monitoreo y Apoyo
Experiencia Proyecto SANAA-UNICEF
• Zona de Influencia: 80
Comunidades Rurales
• Familias Beneficiadas: 3,911
• Duración de Intervención: 6
meses
• Tiempo de Asistencia Técnica
del SANAA: 35 días
• Costo del Proceso: US$
123,505.00
• Costo por familia: US$ 31.58.00
• Líderes/Liderezas comunitarias
involucrados: 469
Hallazgos:
De las 3,911 viviendas intervenidas a través de los siguientes Comités Técnicos Comunales se
obtuvieron los siguientes resultados:
• Al inicio del proceso el cumplimiento de los 4 Comportamientos Higiénicos evaluados, fue
del 44%.
• Al termino de 6 meses del proceso, se logro subir el comportamiento a un 77; pero hubieron
comunidades que por si solas subieron a mas del 85%.
• Este proceso esta diseñado para obtener cambios de comportamiento al término de un año,
por lo que la función del Comité de Saneamiento debe ser continua y posteriormente de
sostenibilidad.
• La participación de las mujeres como facilitadoras del Comité de Saneamiento fue del 57%.
Experiencia Proyecto SANAA-UNICEF
Formación y Capacitación de Comités de Saneamiento Adulto e Infantil y Junta de Agua
Actividades en las Escuelas; Planes
de Acción, Fontanería, Estudios de
Temas con Historietas
AGUAS DE SAN PEDRO: Concesionaria de los servicios de APS de la ciudad de San Pedro Sula
Realiza Promoción de la Higiene como parte de su política de
Responsabilidad Social, mediante un plan de seguridad ambiental y a
través de dos iniciativas:
1. Escuela Nueva Amiga de los Niños y de las Niñas:
Con este proyecto Aguas de San Pedro pretende colaborar con la educación sanitaria
de nuestros niños y niñas, creando conciencia del buen uso del agua. Asimismo,
incorpora la mejora de la infraestructura sanitaria de las escuelas para contribuir a
una mejor calidad de vida.
2. Escuela y Casa Saludable
La Escuela y Casa Saludable es la estrategia de comunicación que permite la
participación de la escuela y de la comunidad para promover un proceso interactivo
de enseñanza y aprendizaje dirigido al cambio de comportamientos higiénicos
inadecuados.
Mejoras Sanitarias a Instalaciones de las Escuelas
La Higiene en la Propuesta de Políticas Nacionales de APS
Existen dos Objetivos Específicos en los Lineamientos de Política:
La universalización del acceso a los servicios de agua potable y saneamiento…; y la promoción
de la gestión del conocimiento…:
• Todos los programas de desarrollo de infraestructura de agua potable y/o saneamiento
rural y periurbano deben contener un componente de educación sanitaria e higiene.
• Los temas relevantes de gestión integrada de recursos hídricos, gestión de riesgos, higiene y
otros se incorporan en el pensum académico de la educación formal y no formal.
En el desarrollo de las estrategias se incluye la incorporación de nuevos actores como la
Secretaria de Educación, a fin de impulsar la educación en higiene, saneamiento y ambiente
para la protección de los recursos hídricos y el uso eficiente del agua.
En la Estrategia para la Prestación de Servicios existen dos capítulos dedicados exclusivamente
a higiene como ser: (i) la Promoción de la Higiene y (ii) el Saneamiento Escolar.
En la Propuesta de Planes y Programas se propone un Programa Nacional de Saneamiento
Escolar que contempla tanto el desarrollo de infraestructura sanitaria en escuelas como la
educación en higiene.
Conclusiones
1. La Promoción de la Salud e Higiene en Honduras ha sido mas una labor y
responsabilidad de la Secretaría de Salud y de los Proyectos de
Infraestructura Rural.
2. A partir del nuevo marco legal del Sector, la Ley le atribuye también la
responsabilidad a los Prestadores de Servicios de APS Urbanos y Rurales.
3. Hasta la fecha muy pocos prestadores cumplen con esa atribución.
4. Los costos de implementación de la Promoción de la Higiene en
comunidades rurales anda por el orden de US$ 30.00 por familia, con
participación de líderes de la Comunidad y por un tiempo promedio de 2
meses de asistencia para la conformación de los Comités y Capacitación de
los Facilitadores Comunales.
5. Por primera vez este tema se incorpora en las políticas sectoriales, pero aún
está por definirse el origen de los fondos para implementarlo.
6. Por los resultados demostrados, se pretende institucionalizar a través de la
política la estrategia metodológica de “Escuela y Casa Saludable”, como la
metodología de intervención y promoción de la salud e higiene en las
comunidades rurales y peri urbanas.