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Políticas para la Gestión Integral de Residuos

Residuos Peligrosos y Residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos

Junio 3 de 2015

Contenido

1. La situación antes de las políticas y normativa.

2. Política Nacional para la gestión integral de residuos peligrosos.

3. Avances en la implementación de la Política de residuos

peligrosos

4. Política Nacional para la gestión de los RAEE.

5. Prospectiva en materia de Política y Regulación.

1. La situación antes de la política y normativa

sobre residuos peligrosos.

1. La normativa general era la expedida por el sector

salud (año 1986) y no respondía a la exigencia de la

gestión ambiental.

2. No se tenían inventarios que dieran cuenta de la

problemática.

3. Capacidad limitada para manejo de residuos dentro del

país y fuera del cumplimiento de la licencia ambiental

(Ley 99 de 1993)

4. Autoridades ambientales sin lineamientos para orientar

la gestión de los residuos peligrosos en las regiones

http://www.google.com.co/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=og3lsweYt8f24M&tbnid=KgDW_pU2bf0FNM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.teorema.com.mx/residuos/semarnat-prepara-inventario-nacional-de-contaminantes-organicos-persistentes/&ei=rJxdUei-I4zm8gTRxoHIDw&bvm=bv.44770516,d.eWU&psig=AFQjCNEkOqMgN3_-NXBtG9nWMKPGu6gvmA&ust=1365175837276220



5. Los generadores no tenían obligaciones claras y concretas frente a

la gestión de sus residuos peligrosos

6. No se disponían de oferta analítica para caracterización de

RESPEL ni de la reglamentación de ensayos de laboratorio para

caracterización.

7. No se tenía incorporado el Principio de la Responsabilidad

Extendida del productor, ni sus elementos u obligaciones aplicados

a la gestión posconsumo.

¿Cómo afrontar la problemática?

¿Qué instrumentos se pueden utilizar?

¿Cómo organizar las tareas y aportes de los

actores?



2. La Política Nacional para la gestión integral

de residuos peligrosos.

• Integra principios, criterios y orientaciones generales.

• Es formulada por las instituciones, articulando los

roles de los actores de la sociedad.

• Da respuesta a problemas ambientales identificados

y prioritarios.

• A través de medios concertados busca el logro de

objetivos colectivos.

• Desarrollada en Planes con actividades, metas e

indicadores de cumplimiento o avance.



7

Formulación

Horizonte 2005 a 2018 (13 años)

Planes de acción cuatrienales

Objetivos Generales

Prevenir y Minimizar la generación de RESPEL

Promover la gestión de RESPEL generados

Implementar los compromisos internacionales



Principios rectores

• La gestión integral.

• Ciclo de vida del producto.

• Internalización de los costos

ambientales.

• Precaución.

• Producción y consumo sostenible.

• Participación pública.

• Planificación y comunicación del riesgo.

Objetivos estratégicos

1. Prevención y minimización

de la generación.

2. Promoción del manejo

integral.

3. Implementación convenios

Internacionales.

La Gestión de los Respel se desliga de

los servicios públicos

3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.

Normativa desarrollada

9

• Marco general para la Gestión de Residuos Peligrosos (2005)

• Registro de generadores de residuos peligrosos (2007)

• Protocolos de caracterización de residuos peligrosos (2007)

• Marco Legal actualizado (2008)

• Planes de Gestión de Devolución Posconsumo y Sistemas de

Recolección Selectiva (2009 – 2010)

• Licenciamiento Ambiental para manejo (2010 – 2014)

• Criterios para el manejo y eliminación de PCB (2011)

• Actualización normativa para Residuos “Hospitalarios” (2014)


Instrumentos técnicos

10

• Bases conceptuales para la Gestión de Respel

• Lineamientos para la elaboración de Planes de Gestión Integral de respel

• Guía para almacenamiento y transporte de sustancias y residuos

peligrosos

• Guía para manejo de 25 sustancias químicas

• Serie COP

• Manuales para el manejo de aceites usados

• Estrategias para prevención y minimización de respel en sectores Artes

gráficas y Metalmecánico


Prevención y minimización

11

Algunos Logros.

a. Fortalecimiento del seguimiento, vigilancia y control a los generadores

y gestores de residuos peligrosos.

b. Gestión de alternativas y prácticas de producción más limpia

encaminadas a la prevención, reducción y manejo de los Respel

c. Capacitación a los entes de control, generadores y gestores en el

manejo de Respel.

d. Generación de canales de comunicación (mesas regionales,

departamentales, municipales, alianzas estratégicas, etc.)

Planes de Gestión Obligación Autoridades Ambientales

Obligación de Generadores

3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.-

Manejo Integral

12 12

El país cuenta con un más y mejor capacidad para manejo de

residuos peligrosos

AÑO EMPRESAS

AUTORIZADAS

2006 9

2007 32

2008 36

2009 50

2012 Más de 100

2014 Más de 200

3. Avances en la gestión de residuos peligrosos.-

Manejo Integral

Recepción y Revisión

de la solicitud

Solicitud de Inscripción

al Registro RESPEL

Creación de la empresa y el

establecimiento

Remisión de usuario y

contraseña al solicitante

Diligenciamiento del Registro

RESPEL por parte de cada

Establecimiento

Actualización de la información

Revisión de la calidad de la

información

Transmisión de la información

al IDEAM

Consolidación y

Análisis de la

información

Soporte técnico y

administración del

Registro RESPEL.

GENERADOR AUTORIDAD AMBIENTAL IDEAM

Cierre del Registro y envío de

la información a la A.A.

Registro de generadores de RESPEL

14 14

El Registro Nacional de generadores de Respel

Fuente IDEAM-2015


Manejo Integral


Manejo Integral

15 15

Resolución 0371 de 2009





Resolución 1675 de 2013 Plaguicidas

Medicamentos Vencidos

Baterías Plomo ácido

Pilas y Baterías

Bombillas

Computadores y Periféricos

Artículo 20 Decreto 4741 de 2005

Articulo 38 Decreto Ley 2811 de 1974

Resolución 1457 de 2010 Llantas usadas

Programas posconsumo de residuos

16 16

Incorpora algunos elementos

del principio REP

16


Manejo Integral Programas posconsumo de residuos

17


Manejo Integral

Residuo

Condiciones iniciales Madurez

Cantidad

(%) Año

Cantidad

(%) Año

Plaguicidas 20 2008 70 2020

Medicamentos o fármacos vencidos 10 2010 70 2017

Baterías Usadas Plomo Ácido (carro) 40 2010 90 2015

Baterías Usadas Plomo Ácido (motocicleta) 15 2010 60 2019

Pilas y/o Acumuladores 4 2012 45 2021

Llantas Usadas 20 2012 65 2021

Bombillas Usadas 5 2012 60 2023

Computadores y/o Periféricos 5 2012 50 2021

Programas posconsumo de residuos

• Todos los productores tienen que presentar la información relacionada con su programa ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

• Los programas se evalúan y se aceptan, aprueban o niegan, imponiendo obligaciones específicas a los programas.

• El seguimiento puede ser documental y con visitas a los sitios relacionados con el manejo de los residuos.

• Anualmente los programas presentan reportes de actualización y avance.

El país cuenta con un esquema administrativo para evaluar y hacer

seguimiento a los programas posconsumo


Manejo Integral

Estrategias de

difusión y

sensibilización


Manejo Integral

• Enfoque Estratégico SAICM: Perfil Nacional, Plan de acción y actualización (2010 – 2014).

• Convenio Basilea: Movimientos transfronterizos de residuos peligrosos.

• Compromisos Protocolo Montreal: Unidad Técnica Ozono (1994 – 2015).

• Convenio Estocolmo: Plan Nacional de Implementación, Proyecto PCB Colombia (2014 – 2017), Proyecto sobre COP no intencionales (2014 – 2018).

• Convenio Minamata: Instrumentos y marco legal para regular comercialización y uso del mercurio en Colombia.


Convenios Internacionales en sustancias químicas

y residuos peligrosos

¿Cómo afrontar la problemática?

¿Qué instrumentos se pueden utilizar?

¿Cómo organizar las tareas y aportes de los

actores?

4. Política sobre gestión de RAEE

Antecedentes

Computadores; 17.000

Teléfonos Celulares; 2.600

Electrodomésticos y Aparatos

Electrónicos de Consumo ;

75.000

neveras; 14.250

lavadoras; 16.500

televisores; 27.750

equipos de audio; 11.250

equipos de video; 5.250

Bombillos; 15.218

Pilas ; 9.698

Generación RAEE + pilas (2013)

120.000 Toneladas / año


Antecedentes

Estudios desarrollados (2005 – 2009)

Programas posconsumo RAEE

Campañas y programas voluntarios

Avances en sensibilización y difusión


Antecedentes


Antecedentes y marco legal

Ley 1672 de 19 de julio de 2013 “Por la cual se establecen los lineamientos para la

adopción de una política pública de gestión integral de Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos (RAEE), y se dictan otras disposiciones”.

Disposiciones Preliminares

De las responsabilidades y obligaciones

Política Nacional de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Disposiciones Generales

Los RAEE son residuos de manejo diferenciado

que deben gestionarse de acuerdo con las

directrices que para el efecto establezca el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible.



Principios rectores de la Gestión Integral de los RAEE

a. Principio de responsabilidad extendida del productor.

b. Participación activa

c. Creación de estímulos (orientados a aprovechamiento y

valorización)

d. Descentralización (rigor subsidiario)

e. Innovación, ciencia y tecnología (formación, I+D en gestión RAEE)

f. Gradualidad (implementación y divulgación mediano y largo plazo)

g. Ciclo de vida del producto (orienta toma de decisiones ACV)

h. Producción y consumo sostenible (reducción)

i. Prevención (optimización procesos, materias primas, PML)



El desarrollo (mediano y largo plazo) del contenido de la Ley 1672 de

2013 debe incluir:

• Política Pública para la gestión de RAEE.

• Reglamentación e implementación de Sistemas de recolección Selectiva.

• Estímulos a gestores RAEE que fomenten aprovechamiento y valorización,

bajo estándares ambientales definidos.

• Divulgación, promoción y educación (transversal a los actores de la cadena).

• Registro de productores y comercializadores permanentes y esporádicos.

• Sistema de Información sobre generación y manejo de RAEE.


La formulación de la Política Nacional

Objetivos de la política (marco legal):

a. Minimización de la generación de RAEE

b. Promover una gestión integral de los RAEE

c. Incentivar el aprovechamiento de los RAEE

d. Promover la plena integración y participación de los productores,

comercializadores y usuarios en la elaboración de estrategias, planes

y proyectos

Elaboración, planificación, coordinación, ejecución y

seguimiento de las acciones


La formulación de la Política Nacional

Comité Nacional (12 Integrantes)

I. Ministerios: MADS (2), MCIT (1), MINTIC (1) y MSPS (1) (voz y voto)

II. Sector productivo: Productores (3) y Gestores (2) (sin voto)

III. Entidades nacionales o internacionales líderes en gestión RAEE (2) (sin

voto).

Órgano consultor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible (ejerce secretaría técnica y coordina la

Política).

Elementos clave

a. Reglamentación de la Ley

b. Establecimiento de Sistemas de Recolección (Una parte de la REP)

c. La Política Nacional de Gestión de RAEE (La orientación y metas)

d. Mecanismos de gestión de información (El sistema nacional)

e. Inspección Vigilancia y Control (comercial, ambiental)

f. Prevención y minimización (La otra parte de la REP)

g. Educación y difusión (según responsabilidades)


La Gestión Integral de los RAEE

Política

Ambiental

Compromisos internacionales

Sustancias Químicas y Residuos

Peligrosos Instrumentos regulatorios

En Implementación

Convenio de Basilea sobre

Movimientos transfronterizos de

residuos peligrosos y su

eliminación.

Convenio de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgánicos

Persistentes.

Protocolo de Montreal sobre

Sustancias Agotadoras de la capa

de Ozono.

Enfoque Estratégico Internacional

para la Gestión de Productos

Químicos (SAICM).

En proceso

Instrumento internacional para la

gestión de Mercurio.

Preparación de programa

sustancias químicas para ingreso

a OECD.

Plan de acción RESPEL (2015

– 2018)

Formulación Política (RAEE).

Plan de acción nacional

Sustancias Químicas.

Sistemas de declaración y trazabilidad de

Respel.

Sistema de Información para gestión de RAEE.

Fortalecimiento institucional (directrices

técnicas, protocolos, proyectos piloto)

Mesas de trabajo intersectoriales (eléctrico, TIC,

industria química, manufacturero, salud, entre

otros)

Manejo de residuos peligrosos

(tratamiento y disposición final).

Gestión de sustancias

químicas.

Reglamentación sobre RAEE

Instrumentos de Gestión

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5. Prospectiva en materia de política y regulación.

GRACIAS

Grupo de Sustancias Químicas,

Residuos Peligrosos y U.T.O

Dirección de Asuntos Ambientales

sectorial y Urbana

Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible

presentación de powerpoint€¦ · • convenio estocolmo: plan nacional de implementación,...

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