CAPÍTULO 4

EL SISTEMA EDUCATIVO COMO SUBSISTEMA SOCIAL

4.1. Introducción. La teoría de los sistemas y el estudio de la educación

El estudio de la educación bajo el nombre de sistema educativo parece un tema clásico de la corriente de pensamiento de Talcott Parsons, que recoge de Durkheim la idea de que la sociedad funciona como un organismo constituido por elementos interrelacionados, donde cada parte tiene su razón de ser. Para Parsons, la sociedad es un conjunto de elementos interrelacionados que consta de cuatro subsistemas (económico, comunitario, político y socializador). Mediante el proceso de diferenciación, la sociedad va ganando en heterogeneidad y los subsistemas desarrollan unas instituciones más especializadas. La diferenciación social da origen al subsistema educativo, que debe hacer frente a una serie de tareas en relación a otros subsistemas y al mantenimiento de la sociedad.

4.2. Características de los sistemas educativos

Los sistemas educativos se pueden definir como:<conjuntos interrelacionados de profesores y alumnos, reunidos en instituciones llamadas centros escolares, donde interaccionan y desarrollan prácticas de transmisión y aprendizaje de conocimientos, actitudes y valores, contextualizados socialmente y de acuerdo con unas normas de la administración educativa, que regulan los objetivos de su relación y sus diferentes tipos y etapas>.Con esta definición consideramos sólo los aspectos de la educación formal y reglada, aunque también existen otras formas de educación no formal.Los sistemas educativos se dividen en una serie de ciclos o etapas, la mayoría con un tronco común, caracterizado por su generalidad, obligatoriedad y gratuidad. El tronco común, recibe el nombre de enseñanza básica o primaria y está precedido por una educación pre-escolar, a la que llamamos infantil, seguido de la enseñanza secundaria y universitaria. Estos otros ciclos no son obligatorios ni gratuitos y actúan como mecanismos de segregación social.

4.4. Los orígenes de los sistemas educativos

La educación existe desde tiempo inmemorial, pero no siempre han existido los sistemas educativos como redes nacionales o estatales. Existían escuelas de cobertura muy limitada, escuelas dominicales de enseñanza del catecismo e historia sagrada o ayos, institutrices que enseñaban a los hijos de las clases nobles y adineradas. Existían las universidades medievales, donde esos jóvenes se formaban para el servicio eclesiástico o real. Pero no un sistema completo de enseñanza, estratificado en ciclos, comunes o restringidos y generalizado, universal y en algunas etapas, obligatorio y gratuito.Estas características aparecen con la Ilustración, motivadas por las grandes transformaciones que tuvieron lugar en la sociedad y en la familia. El predominio natural desaparece y la gente se dedica a ocupaciones que necesitan una preparación

básica o especializada que los padres no pueden ya transmitir al pasar tanto tiempo fuera del hogar. Los sistemas educativos nacionales son un resultado de la modernidad que comienza con las revoluciones industrial y liberal-burguesa. Los orígenes constituyen procesos cuyo inicio y desarrollo son desiguales en las diferentes sociedades.

4.4.1. La educación como necesidad funcional

Para Durkheim la educación es una necesidad funcional de la sociedad. La educación es el medio a través del que la sociedad renueva permanentemente las condiciones de su existencia. La educación perpetúa y refuerza la “homogeneidad” social necesaria en toda sociedad, inculcando las similitudes que supone la vida colectiva. Al mismo tiempo, asegura la persistencia de esa diversidad también necesaria en la solidaridad orgánica.Durkheim considera que cada tipo de sociedad tiene la educación que le corresponde, de acuerdo con su organización moral, política y religiosa. Cuando analiza la evolución del sistema educativo francés, distingue cuatro etapas:

Primera, la edad carolingia (siglos IX al XI): es un periodo preliminar y de introducción;

Segunda, la edad escolástica (siglos XII al XIV): es “eminentemente ascética” y aporta la actual “organización escolar”;

Tercera, la edad humanística (siglos XVI a XVIII): es una enseñanza literaria base de la educación intelectual actual, y la

Cuarta, la edad científica (siglo XIX en adelante): aporta una cultura histórica y científica.

4.4.2. Dominación, tipos de educación y credenciales

Max Weber establece también un origen social a los diferentes tipos de educación. Establece tres tipos-ideales de legitimación; carismática, tradicional y racional. A partir de estos, existen tres modos de dominación: carismática, humanística y burocrática. El objetivo es cultivar a los educandos el estilo de vida que se corresponda con el de los grupos dominantes.La educación carismática consiste en la formación de “iniciados” mediante el renacimiento de las cualidades latentes en las personas elegidas (seminarios eclesiásticos). El ideal de la formación humanística es la formación distinguida y patrimonial del caballero, mediante la institución del ayo o maestro, que transmite por imitación los distintos rituales propios del “ethos”.Para la educación burocrática, el ideal es la especialización del profesional de las organizaciones burocráticas, dando paso a la formación del experto. La especialización requiere exámenes o pruebas especializadas, que se basan en la limitación de ofertas de puestos laborales en los mercados simbólicos.

4.4.3. Genealogía de la escuela. Modos de educación y control del cuerpo social

Michel Focault plantea una forma original de entender el origen de los sistemas educativos a partir de las necesidades de gubernamentalidad del cuerpo social. Se

desarrollan una serie de disciplinas, confluencias de conocimiento y poder, que definen campos sociales y técnicas de gestión de cuerpos y almas. El siglo XVII es el del “gran encierro”, en el que hospitales, cuarteles, hospicios, escuelas y cárceles van compartimentando a las poblaciones dispersas por caminos y ciudades, para su disciplina y vigilancia.En esas nuevas técnicas de gestión se desarrollan nuevos modos de educación, con un nuevo cuerpo de especialistas: los maestros, para la moralización y domesticación de las masas a través de la escuela. Se instaura una microsófica del poder, para someter a las clases populares, insurreccionales y peligrosas, estudiando sus movimientos, gestos y actitudes, para lograr cuerpos sanos, dóciles y útiles (profilaxis social). La misión de la escuela será domesticar, civilizar y hacer razonable a la infancia, mediante prácticas disciplinarias y técnicas de control.

4.5. El sistema educativo en España: evolución histórica

Sinopsis del proceso de institucionalización del sistema educativo a lo largo del tiempo: desde Ilustrados a la LOGSE, pasando por Moyano, los institucionistas y el periodo franquista.Según el trabajo de los profesores García Garrido y de Puelles, cuatro etapas bien diferenciadas señalan el proceso de creación, desarrollo y consolidación de nuestro sistema educativo: 1º el aparato escolar del antiguo régimen; 2º el nacimiento, evolución y consolidación del sistema educativo liberal, 3º el sistema educativo autoritario y 4º el sistema educativo democrático, en continuo proceso de instauración, y reforma, desde la transición democrática a la actualidad.

4.5.1. El aparato escolar del antiguo régimen

En la España del siglo XVIII no existía sistema educativo como lo hemos definido arriba, porque se pensaba que la enseñanza era algo privado que se distribuía por estamentos. Así, el pueblo llano recibía una educación limitada a la unidad estatal (que no supusiese un peligro de deserción o de rebelión), la nobleza utilizaba preceptores para la educación de sus hijos, y el clero disponía de sus propias escuelas para la formación de sus miembros. La Iglesia representaba un monopolio educativo tolerado por la monarquía.En lugar de un sistema educativo, hablamos de un conjunto de instituciones desconexas, con apenas articulación curricular entre ellas. Como enseñanza elemental estaban las escuelas de primeras letras, municipales y regentadas por maestros mal preparados y peor pagados, y escuelas monásticas, regentadas por el clero y atendiendo a hijos de campesinos (enganche a la vida religiosa). En el nivel secundario estaban las escuelas de latinidad y las facultades menores, propedéuticas para la universidad. La mayoría de las universidades estaban en poder de la Iglesia (únicas instituciones que funcionaban de manera sistemáticas), dedicadas a la formación de teólogos, juristas y la alta burocracia de los estamentos privilegiados.

4.5.2 El sistema educativo liberal

Nació con la labor de las cortes de Cádiz en la constitución de 1812, que manda que en todos los pueblos de la monarquía se establezcan escuelas de primeras letras en las que se enseñaría a los niños a leer, escribir, y contar y el catecismo de la religión católica

Su establecimiento definitivo no se consolida hasta la conocida Ley Moyano de 1857, que se propone como un intento de mejorar esa situación y de adecuar la realidad educativa a la lentamente cambiante estructura social. De duración centenaria diseñó las líneas maestras de nuestro sistema educativo hasta la ley general de educación de 1970.Las características definitorias de este modelo las resume García Garrido y de Puelles:

Unos sistemas duales de establecimientos docentes y públicos. Libertad de enseñanza limitada Un sistema educativo centralizado con una enseñanza como asunto público

que compete al estado pero que reconoce la educación católica como integrante de la formación

La uniformidad en los planes de estudio. Estructura institucional bipolar, con dos redes separadas y sin relación entre

ellas.

Con estos datos no era de extrañar el panorama desolador de la población en cuanto a nivel de instrucción.

4.5.3 El sistema educativo autoritario.

La victoria franquista en la guerra civil supuso el triunfo de los lectores mas reaccionarios de la sociedad española y un retroceso en lo educativo además de la depuración del magisterio. A los maestros y maestras que no cayeron en la contienda se les obliga a pasar por la correspondiente prueba de control ideológico a modo de pureza de sangre que le otorgue el placer para el ejercicio profesional.Desde el primer momento supuso la expulsión del cuerpo de al menos 14.600maestrosEl nuevo estado implanto un sistema educativo caracterizado por el más directo adoctrinamiento ideológico con asignaturas como la formación del espíritu nacional.

En su desarrollo es posible ver 2 etapas una primera dominada por la ideología falangista y otra de predominio eclesial católico.1) Por otra parte los principios en los que se basa esta educación son los siguientes2) El religioso3) El nacional4) La LEP que reconoce los principios de obligatoriedad y gratuidad de los cuatro

periodos de la enseñanza primaria:

1) Periodo de iniciacióna) Escuelas maternales hasta los cuatro añosb) Escuelas de párvulos de cuatro a seis años

2) Periodo de enseñanza elemental. De los seis a los diez3) Periodo de perfeccionamiento de los seis a los doce4) Periodo de iniciación profesional de los doce a los quince años

4.5.4 El sistema educativo democrático

Tras las primeras elecciones celebradas en 1977 comienza a desarrollarse un sistema educativo más moderno con la creación de más de setecientos mil puestos escolares y veinte mil docentes. La llegada del partido socialista al poder supone el inicio de una serie de reformas en el sistema educativo bajo el modelo de la escuela comunitariaSus hitos han sido

Recoge también además innovaciones importante sen el terreno curricular como la ampliación de la escolaridad obligatoria y gratuita en dos años.

Los principios que orientan a la actividad educativa se incluyen los siguientes:

4.6. Efectivos actuales y perspectivas del futuro.

Los cuadros a continuación muestran de manera fehaciente la situación actual de nuestro sistema educativo en el curso 1994 y 1995 según los datos obtenidos por el MEC.

4.7. Las herencias del pasado: la doble red privada-pública

Nuestro sistema educativo ha tenido hasta 1970 una doble estructura claramente diferenciada. La enseñanza primaria y el bachillerato.La enseñanza obligatoria primaria era de 6 años de duración y se impartía en las escuelas nacionales, por maestros nacionales mal retribuidos.

El bachillerato comenzaba con un examen de ingreso a realizar en los institutos de ls capitales de provincia a los 10 años de edad, antes por tanto de terminar la enseñanza primaria. Se dividía en dos ciclos: bachillerato elemental y bachillerato superior, siendo impartidos por profesores de asignaturas específicas.Este sistema presentaba una segregación institucional clara y nítida, la enseñanza primaria impartida por toda la geografía que iba dirigida a alumnos de clase obrera o campesina y el bachillerato dirigidos a hijos de clases medias preferentemente urbanas que podían pagar esa enseñanza.La enseñanza privada se refuerza , pero ya existía y era importante con anterioridad sus orígenes se remontan al inicio del sistema educativo en nuestro país.

En la doble red privada-publica ha tenido durante muchos años el debate entre libertad de enseñanza y derecho a la educación. La constitución española finalmente llevo a cabo la síntesis de fusión de ambos principios. Que dice lo siguiente:

Irene Figueroa RodríguezJuan José Peñas Crespo

Jessica Mayoral Martínez