posicion de unicef sobre c4d

Documento de Posición

Comunicación Para el Desarrollo (C4D)Realizando cambios estratégicos y acelerando resultados para la

Infancia

(Traducción libre: Iván Amézquita)

Unidad de Políticas y PrácticasUNICEF Nueva York

Abril 2009

Nota: Favor remitir comentarios a:[email protected]

Comunicación para el Desarrollo: factor clave para alcanzar los ODMs

Las estrategias de Comunicación para el Desarrollo (C4D) que promueven el cambio social y de comportamientos son particularmente relevantes, y en muchos casos, esenciales para el desarrollo de programas por buscar la realización de los ODMs y la amplia realización de los derechos de niños, niñas y mujeres. Mientras intervenciones costo-efectivas y de alto impacto como las vacunas, antibióticos y suplementos nutricionales salvan vidas, estas no son suficientes para sostener el impacto en el largo plazo. Mas allá de la eficaz distribución de medicinas, alimentos, o cuan eficiente sea la provisión de servicios básicos, niños y niñas continuaran pereciendo por enfermedades prevenibles, estarán desnutridos, o se comprometerá su desarrollo cognitivo, emocional o social si es que sus familias y comunidades no les brindan protección y cuidados de manera mas efectiva.

De ese modo, se requieren de estrategias y abordajes C4D para ayudar a las familias y miembros de la comunidad con la información esencial, y ayudarlos a desarrollar sus habilidades y su confianza para que tomen las decisiones informadas sobre situaciones que pueden afectar sus vidas y su bienestar. El soporte normativo y legal, los recursos y sistemas de servicios necesitan ser reforzados. Pero a menos que el apoyo de padres, familias, comunidades y organizaciones locales se garantice, los esfuerzos por desarrollar políticas, servicios y distribuir suministros tendrá un impacto limitado en el tiempo.

Un cambio social y de comportamientos sostenido es efectivo solamente en combinación con cambios en el ambiente socio-económico en el que las familias y comunidades viven y en los que los niños sobreviven y se desarrollan. Esto incluye identificar factores contextuales como políticas publicas, inequidades de género, y sistemas de representación así como problemas relacionados con la pobreza extrema, la discriminación y comunidades sostenibles (sustainable livelihoods).

Con un ambiente favorable, las estrategias y programas C4D pueda ayudar a promover cambios duraderos en practicas y valores, en creencias culturales, tradicionales y religiosas, en percepciones y actitudes, relaciones de genero y de poder en las comunidades y entre ellas. Estos cambios suelen tomar tiempo, son difíciles de mensurar, y requieren esfuerzos sostenidos y recursos. Esta necesidad suele ser subestimada por los gobiernos, agencias de cooperación y donantes. Frente a esto, UNICEF esta en una posición favorable y tiene la determinación de construir alianzas para la necesaria inversión en C4D. II. C4D en UNICEF

Antes conocido en UNICEF como comunicación de programas, la comunicación para el desarrollo (C4D) puede definirse como un proceso sistemático, planificado y basado en evidencias que promueve cambios sociales y de comportamientos positivos y mensurables que están integrados en programas de desarrollo, la abogacía de políticas, el trabajo humanitario, y la creación de una cultura de respeto y apoyo a la realización de los derechos humanos.

Draft Position Paper: Communication for Development – Realizing Strategic Shifts and Accelerating Results for ChildrenPolicy and Practice, UNICEF New York, April 2009 1

C4D utiliza la investigación y procesos de consulta para promover derechos, movilizar liderazgos y sociedades, influenciando actitudes y apoyando comportamientos de quienes pueden tener un impacto en el bienestar de niños, niñas, adolescentes, mujeres, familias y comunidades.

UNICEF tiene una larga historia utilizando C4D en apoyo a los programas y objetivos para la infancia. Cuando está bien planificado y dotado de recursos, como en el caso de la comunicación de la poliomielitis, C4D utiliza los datos sociales y de comportamiento y las evidencias para planificar, ejecutar, supervisar y evaluar las estrategias de comunicación que ayudan a aumentar los conocimientos, comprender y cambiar las actitudes y, finalmente, fomentar comportamientos positivos en torno a situaciones que afectan a los niños, niñas y mujeres, su bienestar y la realización de sus derechos.

El pensamiento actual en C4D, a través de la academia y la práctica, se basa en principios fundamentales de los derechos humanos - la participación, la igualdad, la no discriminación, la indivisibilidad y la interdependencia1. La participación de actores clave interesados durante todo el proceso estratégico C4D permite a la incorporación de especificidades locales y culturales, perspectivas que se incluirán en el diseño, la validación y la planificación de estrategias de comunicación. Entre los muchos modelos utilizados para el cambio social y de comportamientos, UNICEF ha adoptado un enfoque que integra los mejores elementos de diversos modelos, garantizando que se aborden los principios fundamentales de derechos humanos, la igualdad de género y las normas basadas en resultados.

UNICEF utiliza una combinación de estrategias que incluyen la abogacía (promoción y defensa), movilización social y una mezcla de las intervenciones enfocadas sobre todo en el nivel familiar y comunitario, para facilitar el proceso de cambio social y de comportamientos.

Una revisión de los informes de campo indican que C4D está ayudando a: (a) obtener el apoyo político para desarrollar e implementar las políticas y garantizar la asignación adecuada de recursos, amplificando las voces de la comunidad y vinculándolos a la promoción de políticas a nivel primario; (b) motivar y movilizar a la sociedad civil, organizaciones comunitarias y religiosas y las redes sociales para ayudar a los grupos tradicionalmente excluidos para reclamar sus derechos, y (c) capacitar activamente a familias y comunidades mediante la sensibilización y el fomento de actitudes y prácticas positivas para la toma de decisiones en el interés superior de niños y niñas, incluyendo su supervivencia, crecimiento y desarrollo óptimo.

Principios Rectores

1 El Consenso de Roma. (2006). Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo: Lecciones, Desafíos y Avances, La Iniciativa de Comunicación, FAO, el Banco Mundial pp. xxxi-xxxvi. Washington DC, 2006.


Sobre la base de los principios rectores de UNICEF y basado en el enfoque de programación basado en derechos humanos (HRBAP), en particular los derechos a la información, comunicación y participación consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño (artículos 12, 13 y 17), los valores y principios que guían el trabajo de C4D en UNICEF incluyen:

Facilitar un entorno propicio que:

o Genere espacios para la pluralidad de voces / historias de la comunidado Favorecer la escucha, el diálogo, el debate y la consultao Garantizar la participación activa y significativa de los niños, niñas y jóveneso Promover la igualdad de género e inclusión social

Reflejar los principios de inclusión, autodeterminación, participación y respeto al asegurar que los grupos marginados (incluidas las poblaciones indígenas y las personas con discapacidad) se prioricen, se le de alta visibilidad y se considere su voz.

Vincular las perspectivas y voces comunitarias con el diálogo sobre políticas subnacionales y nacionales.

Partir del desarrollo temprano e integral del niño y la niña, incluyendo el desarrollo cognitivo, aspectos emocionales, sociales y espirituales, además de la supervivencia y desarrollo físico.

Garantizar que los niños sean considerados como agentes de cambio y grupo primario de participación, desde de los primeros años.

Aumento de la autoestima y la confianza de los agentes protectores, niños, niñas y adolescentes.

Estos principios rectores son de particular importancia considerando que UNICEF trata de fortalecer su papel en el desarrollo de políticas (MTSP FA 5). También presentan, quizás, el mayor desafío, puesto que requieren un cambio de paradigma en la manera en que la organización planifica, supervisa y evalúa su trabajo - y, por tanto, en la forma en que invierte sus recursos humanos y financieros.

III. Cambios en el Pensamiento Institucional sobre Comunicación para el Desarrollo


En 2007, la revisión organizacional en UNICEF destacó la necesidad que la comunicación de programas pase a convertirse en una función básica y transversal de organización, con énfasis especial en desarrollo de competencias técnicas y analíticas en esta área. La Consulta Mundial sobre Comunicaciones para el Cambio Social y de Comportamiento, celebrada en la Sede de Nueva York en mayo de 2007, alcanzo consenso sobre un plan de trabajo amplio para la re-vitalización de comunicación de programas que incluye la re-definición y re-posicionamiento de esta área de trabajo dentro de la organización.

En el 2008, el área de Comunicación de Programas fue re-nombrado como Comunicación para el Desarrollo (C4D), y la función de C4D Sede fue trasladada de la División de Programas para la re-estructurada División de Políticas y Prácticas. La revisión de Medio Termino del 2008 (MTR) del Plan Estratégico de Mediano Plazo (MTSP) señaló que la mayoría de los principales resultados de los ODM a los que contribuye UNICEF, dependen de los cambios sociales y de comportamiento, los cuales promueve C4D en términos de impacto, escala y la sostenibilidad. En consecuencia, C4D está formalmente integrado en la revisión del plan estratégico (MTSP 2006-2013) como una estrategia transversal clave.

Las Reuniones de Los Representantes de Toda el África 1 y 2 (Noviembre 2006, Enero 2009) y la Reunión de Representantes de Asia y el Pacífico (Noviembre 2008) han resaltado el renovado enfoque de UNICEF sobre la aceleración de la supervivencia y desarrollo del niño (ACSD) en toda África y Asia. Cada reunión también se reiteró el papel fundamental de C4D en la expansión de las prácticas familiares esenciales, y ayudando a las comunidades y los países a lograr resultados sostenidos para la infancia.

Un Marco Estratégico C4D para cuatro años y un Marco de Desarrollo de Competencias fueron elaborados para a ofrecer una visión global y la dirección para el fortalecimiento de esta función en la organización y posicionamiento estratégico dentro del UNICEF, en el Sistema de las Naciones Unidas y a nivel global.

En UNICEF, la importancia de C4D a través de las cinco áreas de enfoque estratégico de mediano plazo (MTSP) es ahora plenamente reconocida. Sin embargo, para alcanzar una masa crítica de resultados cuantificables, así como para evitar la dispersión y la ampliación excesiva de la capacidad actual y recursos limitados, puede ser necesario que UNICEF concentre sus inversiones en C4D en los próximos dos bienios, en unas pocas áreas clave que tengan mayores posibilidades para un trabajo a escala y la innovación. Esta priorización brinda la oportunidad de construir capacidades institucionales, y contribuir con la construcción de evidencias sobre la contribución de C4D.

Sobre la base de prioridades de la organización y a través de consultas inter-regionales, las dos áreas clave que surgen para acción inmediata son:


(i) Acelerar la Supervivencia y Desarrollo Infantil (ACSD) para alcanzar los ODM relacionados con la salud - en particular en África, Oriente Medio y Asia.

(ii) Acabar con la violencia contra los niños, niñas y adolescentes construyendo una Cultura de Paz, aplicando un enfoque del ciclo de vida - particularmente en América Latina y el Caribe, África oriental y meridional, y Oriente Medio. (Nota: esta cuestión concierne tanto a las cinco áreas MTSP y podría sentar las bases para la colaboración intersectorial más eficaz).

IV. C4D y las Naciones Unidas (ver también la Sección VII)

La comunidad de desarrollo ha subrayado repetidamente la necesidad de comunicación para hacer frente a una variedad de temas - entre ellos la necesidad de capacitación, investigación, monitoreo y evaluación, la libertad de expresión y el pluralismo, la mayor inversión financiera, y la ampliación de las buenas prácticas.

Sin embargo, la ausencia de un enfoque y una estrategia comunes entre los organismos de las Naciones Unidas ha hecho difícil hacer frente a estos desafíos de manera sostenida e integral - que resulta en una dispersión de esfuerzos y la erosión de las posibilidades de comunicación para hacer una diferencia para las comunidades, fortalecer la gobernabilidad y el acelerar el desarrollo.

Las últimas reformas de la ONU, que se pretende profundizar la coordinación y la coherencia en el cumplimiento de los ODM y las metas de los derechos humanos, constituyen una oportunidad sin precedentes para la familia de las Naciones Unidas para la comunicación arnés para el desarrollo de manera más sistemática, tanto en los países en desarrollo, como en la sede2.

V. C4D y Acelerar la supervivencia y desarrollo infantil (ACSD)

Dada la importancia de C4D para lograr intervenciones C4D asequibles y resultados de alto impacto, las reuniones de gestión regional (RMT) en WCARO y ESARO aprobó en el 2008 un enfoque C4D en los siguientes temas de desarrollo de comportamientos:

la promoción de la lactancia materna temprana y exclusiva durante los primeros seis meses

el uso adecuado de los mosquiteros (ITNs) en mujeres embarazadas y los niños manejar la diarrea a nivel familiar a través del uso correcto de los tratamientos de

rehidratación oral (ORTs) y el reconocimiento de signos tempranos de deshidratación lavarse las manos con jabón/cenizas en cuatro momentos críticos

2 ‘Towards a Common UN System Approach: The Role of Communication for Development in Achieving the MDGs’: Background Paper prepared for the 10th Inter-Agency Round Table on Communication for Development, Addis Ababa, 2007


Además, ESARO aporto:

comportamientos y atención adecuada para prevenir la neumonía y condiciones neonatales

prevención de la transmisión del VIH entre los adolescentes y los jóvenes, y la de madre a hijo.

Prioridades en MENA (Tunisia, Marruecos y Algeria):

reconocimiento de las complicaciones del embarazo y la búsqueda de atención oportuna de salud.

Y en Asia:

reducción de la mortalidad materna desnutrición

La estrategia C4D en apoyo a las estrategias de supervivencia y desarrollo infantil se basa en las áreas de compromiso adoptadas durante las reuniones de representantes de toda Africa y Asia. Son áreas clave para la acción en C4D por cada compromiso, a niveles nacionales, regionales y globales:

1. Obteniendo resultados para los niños, apoyando a los países para ampliar las intervenciones asequibles y colaborar con las familias y las comunidades:

a. Establecer líneas de base sólidas mediante la realización de diagnósticos rápidos de Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP), encuestas y evaluaciones de las cuestiones socio-culturales, en base a los datos de MICS y otras investigaciones, cuando sean disponibles. Realizar un mapeo de canales existentes de comunicación y de redes sociales.

b. Invertir en el desarrollo de una comprensión más profunda de los determinantes socio-económicos y culturales de las actitudes, prácticas y normas sociales, y aprovechar el poder de las redes existentes para facilitar el cambio social.

c. Actualización de Para la Vida y desarrollar un plan de difusión con una buena comunicación interpersonal y el componente de divulgación

d. Desarrollar una amplia ‘Caja de Herramientas C4D’ para orientar y apoyar la planificación, ejecución y evaluación de iniciativas C4D para la supervivencia y desarrollo infantil.

e. Invertir en pruebas de enfoques innovadores de comunicación para alcanzar a grupos en situación de exclusión (hard-to-reach) mediante el uso de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) y la expansión de los medios


comunitarios, por ejemplo, el UniWiki de de UNICEF DOC, las redes sociales electrónicas, plataformas de telefonía móvil, y la radio comunitaria.

2. Fortaleciendo evidencias para abordajes comunitarios integrales:

a. Desarrollar indicadores y métodos para medir los cambios en las normas sociales, el empoderamiento individual y colectivo, en las relaciones de poder, y en la capacidad de respuesta de sistemas de prestación de servicios a los grupos tradicionalmente marginados;

b. Identificar y colaborar con las organizaciones de la sociedad civil, ONGs, organizaciones comunitarias de base, grupos religiosos, la academia, entre otros para mejorar el impacto a nivel local.

c. Fortalecer las alianzas con organizaciones internacionales no gubernamentales de gran tamaño como CARE, Save the Children Alliance, la Conferencia Mundial de Religiones por la Paz y la Organización Mundial del Movimiento Scout, entre otras para mejorar los enfoques comunitarios de C4D.

3. Midiendo resultados para mejorar la rendición de cuentas, el seguimiento de los progresos, garantizar la orientación eficaz de los recursos, y de desempeñar un papel más importante como fuente de conocimiento sobre la comunicación para la supervivencia y desarrollo infantil:

a. Desarrollar indicadores clave para cambio social y de comportamiento, herramientas para la recolección y gestión de data, sobre la base de los 32 indicadores para monitorear el progreso de los programas de supervivencia y desarrollo infantil (ACSD).

b. Fortalecer la documentación de las iniciativas de C4D con un enfoque en la mejora en la prestación de servicios, en la interacción entre proveedores de servicios y clientes, los cambios en las actitudes, normas sociales y relaciones de poder, el refuerzo de la autoestima y auto eficacia, y la evaluación de impacto.

4. Alianzas estratégicas y movilización de recursos para mejorar los resultados:

a. Promover la integración de C4D a las estrategias de programa desarrolladas con aliados nacionales e internacionales.

b. Fortalecer las asociaciones con organizaciones internacionales no gubernamentales.

c. Promover la integración de la dimensión de cambio social y de comportamientos en los marcos y asociaciones regionales y sub-regionales.


iamezquita, 04/06/10,

I included electronic social networks to the example.

iamezquita, 04/06/10,

I excluded particular institution as examples at each point.

d. Fortalecer las alianzas con los medios de comunicación y organizaciones afines a nivel nacional y subnacional

VI. C4D y violencia

Desde la década de 1980, los esfuerzos de UNICEF de comunicación se han centrado principalmente en temas de supervivencia infantil. La evolución del entorno socio-político mundial y el problema de la escala de los conflictos y la violencia han llevado incrementar la demanda de estrategias de comunicación para apoyar los esfuerzos que aborden temas de mayor complejidad.

El Estudio del 2006 de las Naciones Unidas Secretario General sobre Violencia contra los Niños3 (http://www.violencestudy.org/) proporciona una imagen detallada de la naturaleza, el alcance y las causas de la violencia contra los niños y propone recomendaciones para la prevención y respuesta. El estudio observa que la violencia tiene un impacto devastador en los niños, exponiendo a los sobrevivientes a los riesgos de la salud para toda la vida, social, emocional y cognitiva de los problemas. La violencia perpetúa la pobreza, el analfabetismo y la mortalidad temprana. El efecto multiplicador de la violencia priva a las sociedades de sus potenciales para el desarrollo.

La investigación ha identificado los factores que fortalecen la capacidad de recuperación de los niños, niñas y adolescentes que han sufrido violencia. Estos incluyen el reforzar los con un miembro adulto de la familia, los la mejora en las pautas de crianza, una relación cálida y de apoyo con un progenitor no maltratados, y relaciones de apoyo mutuo entre pares.

Entre las 12 recomendaciones clave del estudio, resaltan:

Dar prioridad a la prevención de la violencia contra los niños abordando sus causas subyacentes

Las acciones para cambiar las actitudes que condonen, acepten y promuevan toda forma de violencia contra los niños, incluyendo la violencia basada en género y la discriminación, la aceptación de los castigos corporales y prácticas tradicionales nocivas.

La preparación continua de las personas que trabajan con los niños, niñas, y adolescentes, en formas de prevenir, detectar y responder adecuadamente a la toda forma de violencia contra la infancia.

La comunicación es un factor clave para llevar adelante cada una de las recomendaciones anteriores. Varias oficinas los países del mundo han puesto en marcha y/o ejecutado proyectos. Debe llevarse a cabo un mapeo sistemático de estas iniciativas para determinar criterios comunes, buenas prácticas, lecciones aprendidas y desafíos clave.

En América Latina, un mapeo y análisis de las iniciativas C4D para abordar la violencia está en marcha. Oficiales de comunicación en la región han identificado algunas áreas que requiere concentrar esfuerzos, como el problema del castigo corporal y la creación de 3 El reporte fue presentado a la Asamblea General de la ONU el 11de Octubre del 2006.


espacios seguros para los niños, niñas, adolescentes. La sede de UNICEF en Nueva York ha iniciado un diálogo con los aliados estratégicos para iniciar un esfuerzo de colaboración en abordar la dimensión social y del comportamiento de la violencia contra los niños. Los primeros trabajos están en curso para desarrollar una estrategia intersectorial C4D basada en un enfoque de ciclo de vida y con objetivos de cambio y transformación social.

Este esfuerzo también se centrará en mejorar las prácticas de los padres y madres que refuercen el vínculo familiar y contribuir al desarrollo social, emocional y cognitivo de los niños. Se basará en el apoyo a iniciativas de educación (Child-friendly Schools, Life Skills Based Education) con miras a la prevención de la violencia como la intimidación (bullying), el castigo corporal y el abuso sexual por parte de compañeros y maestros. También apoyara iniciativas de participación adolescente, con énfasis en la participación grupos en situación de exclusión. Todas estas iniciativas buscan involucrar a niños y varones en el esfuerzo por terminar con la violencia y crear una cultura de paz y diálogo.

Tres diferentes líneas están siendo consideradas para la acción estratégica:

Cómo usar C4D para abordar las temas de conflicto y violencia, y sus causas subyacentes relacionadas con las normas y practicas socioculturales;

Cómo usar C4D para promover y construir una cultura de paz y refugio seguro para los niños en el hogar, en la comunidad y más allá;

Cómo crear un diálogo público a través de los medios de comunicación alternativos y el periodismo social, para luchar contra una cultura de mediática que glorifica la agresión y la violencia, refuerza los estereotipos y la discriminación por condiciones de genero, étnicas y discapacidades.

Socios y aliados estratégicos están siendo identificados para cada grupo etareo, y las conversaciones iniciales se han celebrado con el Instituto de Iniciativas de Paz, la Universidad de Belfast, Universidad de Harvard y Prix Jeunesse, entre otros.

La financiación trata de avanzar en los siguientes puntos para un futuro inmediato:

a. Mapeo de investigaciones interculturales existentes sobre las manifestaciones y las causas subyacentes de la violencia contra los niños, niñas y adolescentes, con especial atención a las normas sociales que las impulsan y sostienen. Dado que las cuestiones de género y violencia están inextricablemente vinculados y que muchas de las formas más extremas de violencia están basadas en condiciones de género, se prestará especial atención a la construcción social del género en la infancia. Esto incluirá las normas sociales relacionadas con la definición de la masculinidad y la feminidad, los patrones de discriminación de género, y el desarrollo de roles de género prescritos y comportamientos normativos;


b. Mapeo de iniciativas mundiales, regionales, nacionales y locales sobre la eliminación de la violencia contra las niñas y los niños, con el fin de identificar estrategias innovadoras y viable, y la creación de una coalición de socios y aliados estratégicos;

c. Convocatoria de socios para compartir experiencias e ideas, y ayudar a desarrollar una estrategia de comunicación para poner fin a la violencia contra las niñas y los niños;

d. La identificación, recopilación y análisis de ejemplos de materiales de comunicación y métodos ejemplares en abordar la discriminación de género, la violencia de género y la prevención y manejo de conflictos, y sobre las cuestiones concretas señaladas anteriormente;

e. Trabajar con profesionales de los medios de comunicación y las ONG, programas de educación y alfabetización entre otros, para desarrollar un diálogo alternativo sobre cuestiones de masculinidad, la feminidad y el manejo de conflictos, con el apoyo de redes ciudadanas y comunicadores sociales.

f. Puesta en marcha de los esfuerzos de abogacía (advocacy) a nivel mundial, regional y nacional para examinar y reformar las políticas existentes en los medios de comunicación para la infancia, promover el respeto a la diversidad, la inclusión social, la paz y la armonía.

VII. Trabajando en el marco de coherencia de las Naciones Unidas

Introducido en 1986 como un mecanismo informal de colaboración del sistema de las Naciones Unidas, la Mesa Redonda de las Naciones Unidas (UNRT) sobre la Comunicación para el Desarrollo (C4D), fue regularizado en 1994 cuando la Asamblea General de la ONU aprobó dos resoluciones sobre la comunicación para el desarrollo en el sistema de las Naciones Unidas, y alentó a los tomadores de decisiones de incluirlo como un componente integral en el desarrollo de programas y proyectos. El UNRT fue reconocido como "un importante mecanismo de cooperación interinstitucional y la coordinación para promover y fomentar la comunicación para el desarrollo...", y la Asamblea General pidió al Secretario General que presente informes bienales sobre la aplicación de la mesa redonda.

El UNRT es un importante mecanismo de cooperación y coordinación inter-agencial para la promoción y el avance de C4D. Organizado sobre la base de un tema común influenciado por las tendencias actuales y la práctica, la Mesa Redonda promueve una mayor comprensión y colaboración concreta de C4D dentro del sistema de las Naciones Unidas. Cada Mesa Redonda elabora recomendaciones para la construcción y fortalecimiento de la comunicación para el de desarrollo dentro del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones.

UNICEF es un miembro activo de la UNRT y está trabajando para cumplir con los siguientes objetivos comunes:


Llegar a un entendimiento mutuo de la comunicación para el desarrollo tal como es implementada en el sistema de la ONU

Desarrollar los parámetros de un enfoque común, teniendo en cuenta los marcos como los derechos humanos

Llegar a acuerdos en temas específicos y ámbitos en los que agencias de la ONU pueden trabajar juntos de manera concreta y con buenos resultados, tanto a nivel nacional ya nivel internacional

Estar de acuerdo sobre la manera de reforzar los mecanismos existentes (como el UNDAF, los CCAs y PRSs) con el fin de facilitar estrategias comunes y coherentes de cooperación para el desarrollo

Identificar y acordar sobre tipos de indicadores de seguimiento y evaluación a ser desarrollados

Acordar un Plan de Acción que se articula acciones para establecer e implementar un enfoque común de estrategias de comunicación para el desarrollo en las Naciones Unidas.

En seguimiento a la onceava reunión UNRT, celebrada en Washington DC en marzo de 2009, UNICEF se compromete a liderar la siguiente mesa redonda el 2011; participar la discusión inter-agencial sobre monitoreo y evaluación en C4D, así como contribuir a su comprensión en el marco de derechos humanos y el abordaje comunitario, y liderar en iniciativas conjuntas para el fortalecimiento de competencias C4D para el personal de la ONU.

La capacitación está prevista en Escuela Superior del Personal ONU en Turín, Centro Internacional de Formación de la OIT, y a través de los programas de desarrollo de capacidades regionales de cada agencia. UNICEF también contribuirá a una estrategia interinstitucional de promoción del componente C4D para ampliar su comprensión entre altos funcionarios y decisores del sistema de las Naciones Unidas.

VIII. Construyendo la capacidad de liderazgo en C4D

El Marco Estratégico C4D resalta la necesidad de fortalecer la capacidad profesional en esta especialidad dentro de UNICEF, y entre los socios y contrapartes. Se está trabajando en las siguientes acciones estratégicas:

1. Desarrollar y establecer claramente las competencias C4D entre los distintos niveles de oficinas UNICEF, basados en el marco institucional de competencias globales.

2. Realizar análisis y evaluaciones de la capacidad y las necesidades de formación en C4D de acuerdo con las competencias existentes.

3. En colaboración con la División de Recursos Humanos diseñar e implementar un curso completo curso de formación en C4D para el personal de UNICEF, a través de una tutoría especializada o institución académica, a mediados de 2010.


4. Con el fin de apoyar los esfuerzos nacionales de desarrollo de competencias en C4D, mejorar los paquetes existentes y facilitar talleres C4D a más corto plazo (1 semana) para el personal UNICEF, las contrapartes y los asociados a nivel regional o nacional en al menos 5 oficinas regionales / nacionales antes de finales de 2009.

5. Proporcionar los insumos técnicos, facilitar el aprendizaje conjunto, y las iniciativas de desarrollo de competencias C4D para el personal ONU, elaborando un paquete de orientación y aprendizaje.

6. Asociarse con una agencia especializada en capacitación institucional para facilitar procesos de "aprendizaje en la acción” y brindar soporte de corto plazo a iniciativas de capacitación facilitadas a nivel nacional y regional.

7. Finalizar los paquetes de capacitación y hacer seguimiento y orientación en-línea basados en las áreas estratégicas clave (Ej.: lactancia materna exclusiva, lavado de manos con jabón, rehidratación oral, entre otras) para el personal, las contrapartes y socios.

8.Promover el uso de herramientas de auto-aprendizaje (como las desarrolladas originalmente para la comunicación sobre la gripe aviar) que pueden ser adaptadas para el uso genéricos en otros temas salud. Esto incluye instrumento on-line de planificación estratégica C4D, una herramienta de RM&E (Fundamentos de la Excelencia) y la próxima guía de planificación C4D para enfermedades zoonóticas, entre otras iniciativas.

9. Promover y desarrollar plataformas de gestión de conocimientos (IKM) en C4D - Sitios Web y reuniones de redes de profesionales - para mejorar el intercambio de información, visiones, ideas y experiencias. Esto facilitará la articulación transversal en UNICEF y con las otras agencias miembros del UNRT.

10. Fortalecer la gestión de conocimientos en C4D mediante la creación de una Comunidad Global de Práctica interactiva. Por ejemplo, WCARO está desarrollando una red de recursos técnicos en C4D que permitirá el intercambio de buenas prácticas, y bases comunes para enfoques armonizados.

IX. Realizando cambios estratégicos en C4D – Imperativos Institucionales

El fortalecimiento de la función C4D en los programas apoyados por el UNICEF para lograr los resultados del plan estratégico (MTSP) exige el compromiso de los altos directivos de la


organización de priorizar adecuadamente la inversión en las estrategias de C4D y programas. Es importante reiterar que el cambio social y de comportamientos sostenido sólo es eficaz cuando se combina con los cambios en el entorno socioeconómico dentro del cual las familias y las comunidades viven, y en el medio en que los niños sobreviven y se desarrollan. Esto significa abordar tanto las causas inmediatas y los factores subyacentes, y requiere un enfoque sostenido y coherente.

Si bien se ha avanzado significativamente hacia el fortalecimiento de C4D a nivel nacional, existe una importante brecha en las capacidades a nivel regional. Actualmente, sólo una Oficina Regional (WCARO) cuenta con un asesor regional C4D financiado con el presupuesto de apoyo.

El compromiso a alto nivel es necesario en los siguientes aspectos:

Inversión: Fortalecimiento de la función C4D en UNICEF requerirá el compromiso de la alta dirección en todos los niveles de la organización, invertir en recursos humanos y financieros a largo plazo. Se requieren fondos para:

• Fortalecimiento de competencias C4D del personal;

• Garantizar presupuestos para C4D, como un elemento esencial para la programación.

Desarrollo de competencias y capacidades C4D: Durante los próximos dos o tres años, el énfasis debe colocarse en el fortalecimiento de la capacidad de C4D entre el personal existente y garantizar que los nuevos puestos se creen en posiciones estratégicas donde C4D ha sido identificada como esencial para lograr resultados a gran escala para la supervivencia y desarrollo infantil y/o hacer frente a la violencia. El objetivo general es tener una masa crítica de profesionales de alta calidad en C4D en todos los niveles de la organización. El personal de todas las áreas de la organización también necesita se capacitado para manejar algunos componentes y procesos C4D clave en sus respectivas áreas.

Outsourcing será cuidadosamente considerado como una opción viable, siendo necesario identificar expertos externos o proveedores de servicios especializados en C4D, los cuales deben ser orientados para comprender y responder a las necesidades específicas de C4D en UNICEF, incluida la promoción de los ODMs y la realización de los derechos de los niños y las mujeres mediante esfuerzos sostenidos en las sociedades.

Desarrollo de normas, criterios y orientaciones: es necesario fortalecer el apoyo técnico y la orientación de procesos C4D en el campo. A nivel mundial, UNICEF deberá:

Asistir en el establecimiento de normas y estándares para los principios y procesos C4D a todo nivel, con un enfoque de género y de derechos humanos.


Proporcionar orientación y apoyo técnico para la integración de los principios de derechos humanos en las intervenciones C4D (incluida la investigación, la planificación y ejecución, monitoreo y evaluación)

Invertir en la gestión de conocimientos mediante el intercambio de buenas prácticas, plantillas y modelos para su adaptación, y los materiales listos para su uso en entornos de pocos recursos

X. Conclusión

Por su propia naturaleza como una practica ‘transversal’, la labor UNICEF en C4D será informada y dirigida por los imperativos políticos y programáticos de la organización. Colaboración con otras divisiones y secciones será un sello distintivo de la práctica C4D. Mientras que en la División de políticas y Practicas en la Sede (DPP) el reposicionamiento de C4D requiere un mayor compromiso con la promoción e incidencia política interna, los profesionales en el campo continuaran trabajando estrechamente con todas las secciones del programa, DOC, EMOPs y la Sección de Planificación, monitoreo y evaluación. Además, UNICEF invertirá en iniciativas C4D que contribuyen al ámbito más amplio del campo de la Comunicación para el Desarrollo.

Con el fin de aprovechar el poder de la comunicación y su incorporación en los procesos de desarrollo, los cambios en el entorno socio-político y económico debe tenerse en cuenta, los principales retos reconocidos, y las oportunidades identificadas. Entre ellos son fundamentales:

- Dinámicas demográficas, con el envejecimiento de la población en los países desarrollados y "los grupos de juventud" en los países en desarrollo. Esto requerirá enfoques diferentes de comunicación, las tecnologías y lenguajes para comunicarse con e involucrar a los diferentes segmentos de la población, especialmente los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

- La voz de la sociedad civil que ha incrementado y viene transformando los discursos sociales y políticos. En muchos países, el activismo ciudadano y los movimientos sociales han liderado procesos de cambio social y transformado las relaciones de poder. UNICEF tendrá que fortalecer su capacidad de comprometerse de manera más estratégica con la sociedad civil y aprender a diseñar estrategias de C4D que puedan contribuir a configurar el diálogo social, económico y político en torno a los derechos de los niños y las mujeres.

- Las amenazas que plantea el cambio climático requieren una mayor comprensión de su impacto sobre los niños y las estructuras sociales, y necesitaran estrategias de comunicación de mayor complejidad y múltiples niveles de comunicación, que son diferentes de las estrategias tradicionales monotemáticas con la que UNICEF esta mas familiarizado.


- La responsabilidad social corporativa, donde el sector privado -, incluidas las fundaciones - está proporcionando financiación y capacidades para abordar determinados temas de desarrollo, muchos de los cuales incluyen un componente de comunicación fuerte. Esto proporciona a UNICEF la oportunidad de aprender de la experiencia del sector privado y contribuir con ideas sobre el fortalecimiento de las dimensiones de los derechos humanos y los derechos del niño en iniciativas conjuntas de comunicación.

El fortalecimiento de la función C4D para hacer frente a los retos y aprovechar las oportunidades que ofrece el nuevo entorno mundial es necesariamente un proceso a largo plazo. Se requerirá un compromiso e inversión sostenida, y en última instancia, conducirá a resultados de programas más fuertes, y mayor influencia en el desarrollo de políticas publicas para el bienestar de los niños, sus familias, comunidades y sociedades.


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