Política energética Política energética Horizonte 2020Horizonte 2020

Antonio Hernández GarcíaAntonio Hernández GarcíaDirector General de Política Energética y MinasDirector General de Política Energética y Minas

Ministerio de Industria, Turismo y ComercioMinisterio de Industria, Turismo y Comercio

FORO INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOSFORO INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOSJornada sobre el futuro del modelo energético Jornada sobre el futuro del modelo energético

Madrid 23 de Marzo de 2010Madrid 23 de Marzo de 2010

Indice

• El horizonte a 2020 viene condicionado por dos pilares:

A) Plan de Energías Renovables.B) Plan de eficiencia y ahorro energético.

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Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors

Parabolic dishes with Stirling

motors

Indice

Renovables en España.1. Política energética horizonte 2020. Las renovables2. Principales retos.3. Soluciones adoptadas en España4. Acciones a nivel de la UE: interconexiones y red.5. Conclusiones: prioridades de la Presidencia Española de

la UE 2010

3

Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors

Parabolic dishes with Stirling

motors

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Objetivos de la política energética española

Competitividad Sostenibilidad

Seguridad de Suministro

¿Por qué promover el papel de las renovables en España?

• En España, la promoción de energías renovables es esencial para:– Reducir la elevada dependencia exterior en materia

energética:• 99.5% del petóleo es importado.• 99.06% del gas es importado.

– Aprovechar nuestros recursos naturales (sol, viento…).• Las renovables son uno de los cuatro factores fundamentales

en los que se sustenta la competitividad del sector energético.

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Empresas competitivasDemanda

ClustersInstituciones innovadoras

Centros Tecnológicos

Recursos naturales

Apoyo público

Diamante de Porter: factores de competitividad

Plan de Energías renovables (2005-2010)

• Objetivos ambiciosos para 2010:– Eólica: 20,155 MW– Solar fotovoltaica: 400 MW– Termosolar: 500 MW– Biogas: 235 MW– Biomasa: 2,039 MW– Hidroeléctrica (<10 MW): 2,199 MW– Hidroeléctrica (10 MW to 50 MW): 3,257 MW

7

8

Legislación. RD 661/2007

• Para lograr los objetivos establecidos en el PER, el Gobierno aprobó el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

• Los mecanismos retributivos que se establecen son dos:– Verter electricidad al sistema a través de la red de

transporte o distribución, percibiendo una Tarifa única en todos los periodos de programación

– Vender la electricidad en el mercado diario. En este caso el precio de la electricidad es el precio horario resultante de la casación en el mercado, incrementado por una prima. Aquí existe un límite superior e inferior para la retribución a percibir (cap and floor).

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Legislación. RD 661/2007

Este nuevo sistema protege al promotor cuando la retribución derivada del precio del mercado es muy baja, y elimina la prima cuando la retribución es lo suficientemente alta como para asegurar el retorno de la inversión, eliminando las situaciones en las que el pago a ciertas tecnologías, cuyos costes no están relacionados con el precio del crudo, se incrementaba extraordinariamente por alzas en el precio de dicha materia prima.

Mercado (pool)

Remuneración total

Pool

Límite inferior

Límite superior

of

Pool

of

8,49

7,13

2,93

4,20 5,56 8,49

Prima

Pool

of

Pool

Prima de referencia

8,49

c€/kWh

7,13

2,93

4,20 5,56 8,49

EÓLICA TERRESTRE

c€/kWh

10

Resultados: Energía Eólica

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

2002 2004 2006 2008

Potencia InstaladaAcumulada(MW)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

Potencia InstaladaAnual

(MW)

3.244 MW

3.116 MW

3.294 MW

1.914 MW

1.719 MW

423 MW

687 MW

956 MW

276 MW 446

MW

152 MW

18 MW

146 MW

4 MW

1 MW

153 MW

16.549 MW

2009: 18.700MW

11

Resultados: Solar Fotovoltaica I

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Septiembre 2007 Septiembre 2008

Potencia Instalada Energía Fotovoltaica (MW)

Objetivo PER

85% del objetivo

Resultados: Solar Fotovoltaica II

12

329 MW

9 MW

800 MW

469 MW

116 MW

168 MW

223 MW

157 MW

•1 MW78

MW

283 MW

2 MW

90 MW

46 MW

0,2 MW

17 MW

24 MW

398 MW

3,210 MW

2010: 4.000MW

Medidas: Solar Fotovoltaica

• Debido al fuerte crecimiento, se aprobó el Real Decreto 1578/2008, que regula la retribución de la producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica.

• Se creó un pre-registro para garantizar un crecimiento sostenible.

• Los objetivos de esta regulación:– Seguridad jurídica: los inversores conocen la remuneración

antes de llevar a cabo la inversión (registro de pre asignación)– Promover la innovación reduciendo paulatinamente las primas:

una vez alcanzada la cuota, la tarifa se reduce anualmente más de un 10% .

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Nuclear 18.7%Carbón 15.9%

Petróleo 6.0%

Gas Natural 38.8%

Bombeo 0.8%

Hidroeléctrica 7.4%

Eólica 9.9%

Fotovoltaica 0.8%Biomasa 1.6%

Renovables 19.7%

Resultados de la nueva regulación

• La renovables alcanzaron un 20% de la producción en 2008:

14

• Y en torno a un 25% en 2009

Otras Renovables

• Para apoyar el crecimiento sostenible del resto de las energía renovables, se aprobó el Real Decreto Ley 6/2009:– Se establece un registro de pre-asignación para todas

las tecnologías, excepto la solar fotovoltaica.– Para obtener una prima, sólo es necesario ser incluido

en el registro de pre asignación.– Objetivos principales:

• Seguridad jurídica para inversores.• Crecimiento sostenible de las diferentes tecnologías.• Promover la innovación reduciendo las primas de forma

gradual.

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Real Decreto-Ley 6/2009: registro de pre-asignación. El caso de la eólica y de la termosolar

• No obstante, la capacidad solicitada para termosolar y eólica superó considerablemente los objetivos previstos en el Real Decreto 661/2007 para 2010:– Eólica

• La capacidad solicitada fue de alrededor de 14.000 MW• 6.400 MW cumplían los requisitos• Pero sólo 3.700 MW eran necesarios para alcanzar los objetivos para

2010

– Termosolar• La capacidad solicitada fue de en torno a 4.500 MW• 2.300 MW cumplían los requisitos• Pero el objetivo de 2010 era de sólo 500 MW

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Situación Actual

• Por estas razones, el gobierno tuvo que laminar la entrada al sistema eléctrico, puesto que existen limitaciones tanto tecnológicas como económicas (Acuerdo del Consejo de Ministros del 13/11/2009):– Primas 2009: cerca de 6.000 millones de euros en primas– Reducción de la demanda de electricidad un 4,7% en 2009,

no prevista– Reducción del hueco térmico

• 338 proyectos han sido aprobados: 9.050 MW.

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Colector solar parabólico

Plataforma solar Reflectores de Fresnel Parabólicas con motores Stirling

Situación actual

• Se han sobrepasado los límites para 2010:– Eólica: 20.155 MW, y cerca de 3.000 MW más hasta 2012.– Solar fotovoltaica: 400 MW => 4.000MW.– Termosolar: 500 MW =>1.000MW, y 1.300 más hasta

2013.

UN EXCESO DE 8.300 MW !!!

• El resto de tecnologías no han alcanzado aún los objetivos del Plan, por tanto, el registro de pre-asignación sigue abierto.

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Situación actual

• España ha alcanzado en materia de energías renovables objetivos que eran impensables hace algunos años, especialmente en energía eólica:– 18.700 MW de capacidad eólica instalada (14% de nuestra electricidad en

2009).– El 24 de febrero de 2010 se alcanzó un nuevo record de producción de energía

eólica: 12.948 MW– Durante todo el mes de Noviembre de 2009, la energía eólica cubrió un 23%

de la demanda energética mensual. • Segunda fuente después de la generación en plantas de gas natural.• Más que las plantas energéticas nucleares o de carbón.

• En 2009, las energías renovables aportaron un 25% a nuestra demanda.

• En Enero y Febrero de 2010, las energías renovables han aportado un 40% a nuestra demanda: 21% eólica, 18% hidroeléctrica, 1% solar.

1919

Principales retos

• Sin embargo, nos enfrentamos a algunos retos importantes:1. La fuerte variabilidad: durante algunas horas del año, la energía eólica

no llega a cubrir ni siquera el 1% de la demanda, mientras que en otros momentos cubre el 54% de la demanda

• Cambios de 12,948MW hasta 150MW (elevada generación eólica durante las horas de escasa demanda)

2. Imprevisibilidad. 3. Escasa capacidad de almacenaje4. Dispersión geográfica: las instalaciones eólicas están alejadas de los

centros de demanda5. Vulnerabilidad tecnológica que lleva a la desconexión debido a los

huecos de tensión.6. Escasas interconexiones transfronterizas entre la Península y el resto

de Europa.

20

Medidas actuales en España

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• El Centro de Control de las Renovables puesto en marcha por Red Eléctrica– Un centro moderno

de supervisión y control de la generación por parte de las renovables, en tiempo real

Único en el mundo, y esencial para gestionar la integración de las renovables en la red, evitando el riesgo del sistema.

• Algunas de las medidas puestas en marcha:

Medidas actuales en España

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• Regulación, exigiendo a las renovables los mismos criterios técnicos que a las energías convencionales, siempre que sean viables.

• Promoción de la innovación para reducir costes e incrementar la capacidad de almacenaje.

• Plantas termoeléctricas flexibles, que puedan dar un back up ante la variabilidad de las renovables.

• Medidas de Gestión de la Demanda (respuesta de la demanda a las variaciones de la oferta).

Medidas a nivel de la UE

• Pero estas medidas no son suficientes: Se debe aumentar la interconexión transfronteriza

con el resto de Europa para compensar la elevada variabilidad de las renovables

Y, con el fin de cumplir con los objetivos de la UE a 2020, se requiere transportar un mayor volumen de electricidad

=> La “SUPERRED” es esencial

23

23

Medidas a nivel de la UE

o La conexión con la Península Ibérica es fundamental:– En relación con el transporte de electricidad Norte-Sur– Para el Plan Solar Mediterráneo

– Se trata de uno de los proyectos del proceso de Barcelona, lanzado en 2008.

– Sus principales objetivos son: 1. Alcanzar el objetivo de 20 GW de energías renovables en 2020 en la

región

2. Desarrollo de infraestructura de red para poder exportar electricidad, una vez que la demanda de la región haya sido cubierta

3. Promover la transferencia de conocimiento, de tecnología y de oportunidades de negocio.

Medidas a nivel de la UE

• Algunas medidas importantes a nivel europeo:

1)Tratado de Lisboa, nuevo artículo 176 A:• “En el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado

interior y atendiendo a la necesidad de preservar y mejorar el medio ambiente, la política energética de la Unión tendrá por objetivo, con un espíritu de solidaridad entre los Estados miembros:

• a) garantizar el funcionamiento del mercado de la energía; • b) garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión; • c) fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el

desarrollo de energías nuevas y renovables; • y d) fomentar la interconexión de las redes energéticas.“

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Medidas a nivel de la UE

2) Comunicación de la Comisión “Europa 2020, una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador” (3 de Marzo de 2010):– “La Comisión presentará una iniciativa para mejorar las

redes de Europa, incluidas las redes transeuropeas de energía, con el fin de constituir una «superred» europea, «redes inteligentes» e interconexiones, en particular de las fuentes de energía renovable a la red”

3) Paquete de medidas de recuperación económica: – La Comisión anunció el pasado 4 de Marzo unas ayudas de

2,3 billones € para proyectos en el ámbito energético, parte de los cuales se dirigen a interconexiones.

26

27

Conclusiones: Ventajas e inconvenientes de las renovables

Ventajas• No se agotan• No emiten CO2

• Reducen la dependencia energética

• Permiten un desarrollo tecnológico e industrial

• Generan empleo cualificado• Impulsan la proyección

internacional • Intangibles (imagen)

Inconvenientes• Son caras mientras no

alcancen su madurez tecnológica.

• El sistema eléctrico necesita el back-up de tecnologías térmicas por motivos de gestionabilidad; lo que se agrava en ausencia de interconexiones

Indice

B) Plan de eficiencia y ahorro energético.

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Parabolic Trough Central Receiver Systems Fresnel Linear Reflectors

Parabolic dishes with Stirling

motors

• Hasta 2004 España incrementó su intensidad energética mientras los países de nuestro entorno la reducían.

• En 1996 España consumía un 6% menos de energía por unidad de PIB que la media de la UE-27. En el año 2004, consumía un 13% más.

Ahorro y eficiencia energética

El sector energético en el año 2004

Intensidad energética 1995-2004

0,100

0,105

0,110

0,115

0,120

0,125

0,130

0,135

0,140

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Inte

nsid

ad F

inal

(Kep

/€00

)

España

UE27

UE15

Fuente: SEE.

Intensidad energética. Año 2004

0,08 0,09 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15

Irlanda

Reino Unido

Francia

Alemania

UE-15

Italia

Grecia

Suecia

UE-27

España

Portugal

Bélgica

Fuente: SEE. Ktep/€00 de PIB

• Desde 2005, se produce una reducción de la intensidad energética un 12,5% (por encima de la reducción de la UE-27, 10%).

Intensidad energética 1995-2009

0,09

0,10

0,11

0,12

0,13

0,14

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Inte

nsid

ad Fi

nal (

Kep/

€00)

España

UE27

UE15

Fuente: SEE.

• Un mix mucho más limpio: las emisiones por cada GWh producido se han reducido de 407 a 281.

Emisiones del mix de generación eléctrica

407

370 37

8

323

303

281

250270290310330350370390410430

2005 2006 2007 2008 2009 2010*

tCO

2 / G

Wh

Fuente: Secretaría de Estado de Energía. * Datos para 2010 estimados.

Emisiones2

Eficiencia1

Ahorro y eficiencia energética

Evolución en el período 2004-2010

31

Medidas de ahorro y eficiencia energética

• 31 medidas que el Gobierno esta desarrollando de manera urgente para intensificar el ahorro y la eficiencia energética en España, que una vez implementadas conseguirán:

• Objetivo: reducir el consumo energético en 44 millones de barriles de petróleo

= 6 000 kt.e.p (kilotoneladas equivalentes de petróleo)

= el equivalente al 10% de nuestras importaciones anuales de petróleo crudo

Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011

Medidas en desarrollo

1. Vehiculo eléctrico

2. Empresas Sevicios Energ.

3. Reparto de bombillas de

bajo consumo

4. Reducción del 10% del

consumo eléctrico en

edificios de la AGE

32

Medidas de ahorro y eficiencia energética

Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2011 (31 medidas)

Plan de activación de la contratación de ESE en 330 edificios de la AGE (ACM 11/12/2009)

•Inversión de 2.500M€,

•53.000 empleos (directos e indirectos),

• Reducción de emisiones de 269.000 tonCO2/año (equivalente a las emisiones anuales de 54.000 vehículos)

• Ahorro energético de 1.400ktep/año (valoradas en más de

500M€ y equivalentes al 2% de las importaciones de petróleo españolas en 2008)

Conclusiones

• La futura regulación española continuará con su apoyo al ahorro y eficiencia energética, así como al fomento de las energías renovables basándose en cinco pilares:

1. Promover el desarrollo sostenible de las diferentes tecnologías con el fin de cumplir el objetivo establecido para las energías renovables para 2020 (alrededor del 40% de producción eléctrica)

2. Mejorar el desarrollo tecnológico, ajustando gradualmente las primas3. Garantizar la seguridad jurídica de los inversores4. Simplificar los procedimientos para instalaciones pequeñas5. Incentivar el autoconsumo

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Conclusiones

• Las energías renovables y las interconexiones son dos prioridades de la Presidencia española de la UE:

1. Las interconexiones transfronterizas son un pilar básico del Plan de Acción Energético

2. El Plan Solar Mediterráneo, Conferencia de alto nivel en Valencia (mayo 2010)

• Será precedido por un encuentro (el 10 de mayo) organizado por EIB• Las conclusiones de la Conferencia serán incorporadas en la Cumbre

Euromed

3. Seminario sobre Energías Renovables en Pamplona

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35

GRACIAS POR SU ATENCIÓNGRACIAS POR SU ATENCIÓN