PLATAFORMA DE ENTIDADES SOCIALES

PLATAFORMA DE ENTIDADES SOCIALES

La Plataforma de entidades Sociales conformada por más de 150 organizaciones representadas por la Coordinadora de ONGD de Navarra, la

Red de Lucha contra la Pobreza, la Red de Economía Solidaria y el CORMIN quiere ante la propuesta de Presupuestos de 2014 presentada por

el Gobierno de Navarra, realizar una análisis tanto de los presupuestos presentados, como de los recortes acumulados que se está llevando a

cabo desde los últimos años, en aquellos sectores en los que en este momentos debieran priorizarse y no al contrario.

Como podemos ver en el siguiente cuadro desde el 2012 el presupuestos general de Gobierno de Navarra ha disminuido en su totalidad en un

2,11 %, sin embargo en aquellos sectores en los cuales se deben cubrir los derechos de las personas, el recorte ha sido más que el

proporcional que correspondería.

Empleo ha tenido un recorte de un 23, 63% y el Departamento de Políticas Sociales de un 15,18%, y podríamos destacar que dentro de este

departamento han habido recortes en algunos Servicios de hasta el 80% como es cooperación internacional, o de un 53% en las partidas de

Exclusión Social (sin tener en cuenta Renta Básica) y un 28% desde el 2010 en programas de atención a personas con discapacidad.

Presupuestos Generales de Navarra

Año Empleo Educación Salud Políticas Sociales P.General

2012 66.155.889 598.937.873 914.609.236 305.211.030 3.837.716.814

2013 51.871.815 562.530.664 856.595.556 265.633.267 3.837.716.814

2014 50.522.377 567.136.572 893.089.194 258.889.840 3.756.705.615

-23,63% -5,31% -2,35% -15,18% -2,11%

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

SERVICIO NAVARRO DE EMPLEO

El anteproyecto de presupuesto para 2014 del Gobierno de Navarra reduce un 3% las partidas analizadas del Servicio Navarro de Empleo. Las

destinadas a los CIS (Centros de Inserción Socio laboral) no varían, disminuye en 100.00 € la destinada a subvencionar la contratación de

personas en situación o riesgo de exclusión y este año sí se presupuesta una partida para inversiones con ese mismo importe.

Las Acciones de Orientación se reducen en 25.000 €. Hay que tener en cuenta que esta partida en el presupuesto del año 2013 ya sufrió un

descenso del 16%. Entre 2012 y 2014 esta partida se reduce un 22%.

Las partidas destinadas a financiar la contratación de personas desempleadas, también disminuyen un 4% cuando en 2013 ya habían

disminuido un 29%, total entre 2012 y 2014 disminuyen un 32% lo cual quiere decir que un tercio del número de personas que se contrataron

en 2012 no van a poder ser contratadas en 2014.

CONTROL PRESUPUESTARIO 2012 2013 2014

ConceptoPresupuesto

2012Ppto 2013 Absoluto %

Anteproyecto

Ppto 2013Absoluto %

SNE 6.960.000 5.330.000 -1.630.000 -23% 5.182.500 -147.500 -3%

Programas para reinserción laboral colectivos CIS. Salarios 930.000 930.000 0 0% 830.000 -100.000 -11%

Actuaciones para reinserción CIS. Personal técnico 575.000 575.000 0 0% 575.000 0 0%

Subtotal CIS 1.505.000 1.505.000 0 0% 1.405.000 -100.000 -7%

Subvenciones a CIS por inversiones 120.000 0 -120.000 -100% 100.000 100.000 #¡DIV/0!

Subtotal inversiones CIS 120.000 0 -120.000 -100% 100.000 100.000 #¡DIV/0!

Total CIS 1.625.000 1.505.000 -120.000 -7% 1.505.000 0 0%

Acciones personalizadas de entidades de orientac para la inserc 385.000 325.000 -60.000 -16% 300.000 -25.000 -8%

Subtotal Acciones orientac 385.000 325.000 -60.000 -16% 300.000 -25.000 -8%

Plan Empleo. Subvenc contratac obras o servicios de interés soc. FSE 4.000.000 3.000.000 -1.000.000 -25% 2.895.000 -105.000 -4%

Plan Empleo. Subvenc contratac administrac públicas y entidades soc.

FSE950.000 500.000 -450.000 -47% 482.500 -17.500 -4%

Subtotal contrataciones 4.950.000 3.500.000 -1.450.000 -29% 3.377.500 -122.500 -4%

Ppto 2013-2012 AntProy 2014-2013

POLÍTICAS SOCIALES

En cuanto al anteproyecto de presupuesto para 2014 destinado a las partidas de Exclusión Social hay que aclarar que no se han tenido en cuenta las partidas

destinadas a la Renta Básica / Renta de Inclusión Social y al Complemento para la Mejora de la Empleabilidad. Tampoco se ha tenido en cuenta la destinada

en 2013 a Subvencionar la Asistencia Sanitaria de Personas sin recursos (personas en situación irregular). Por el contrario se ha añadido la partida del 0,7%

del IRPF de Personas Desempleadas que no figura en el presupuesto de 2013 pero sí ha salido convocatoria de subvenciones (aunque sin resolver a 4 de

diciembre de 2013).

El presupuesto de las partidas analizadas, teniendo en cuanta las salvedades citadas, para el año 2014 se presupuesta una disminución del 10% respecto al

de 2013 pero hay que tener en cuenta que ya en 2013 sufrió un descenso del 48%, en total, de 2012 a 2014 se reducen en un 53%. ¿Qué Políticas Sociales

son éstas que, en menos de dos de los años más duros de la crisis, se reduce el presupuesto a menos de la mitad?

CONTROL PRESUPUESTARIO 2012 2013 2014

ConceptoPresupuesto

2012Ppto 2013 Absoluto %

Anteproyecto

Ppto 2013Absoluto %

DPTº Política Social (sin RB ni Cooperac) 9.525.616 4.915.546 -4.610.070 -48% 4.443.057 -472.489 -10%

Ppto 2013-2012 AntProy 2014-2013

DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE Y ADMINISTRACIÓN LOCAL

El presupuesto de 2014 destinado a Medio Ambiente de los fondos del 0,7% del IRPF se ajusta a lo recaudado para este fin.

CONTROL PRESUPUESTARIO 2012 2013 2014

Número partida ConceptoPresupuesto

2012Ppto 2013 Absoluto %

Anteproyecto

Ppto 2013Absoluto %

MEDIO AMBIENTE 365.320 277.516 -87.804 -24% 276.934 -582 0%

740002 74200 7800 456300Fondo 0,7% IRPF. Ayudas a sociedades y particulares para la

conservación de la biodiversidad125.000 80.000 -45.000 -36% 80.000 0 0%

740002 74200 4809 456300Fondo 0,7% IRPF. Ayuda a la implantación de guarderío en cotos

de caza140.000 107.516 -32.484 -23% 106.934 -582 -1%

740002 74200 4819 456700Fondo 0,7% IRPF. Asociacionismo forestal. Convenio con

FORESNA100.320 90.000 -10.320 -10% 90.000 0 0%

Ppto 2013-2012 AntProy 2014-2013

En el presupuesto de 2012 la tercera partida: “740002 74200 4819 456700 Fondo 0,7% IRPF. Asociacionismo forestal. Convenio con FORESNA”, no está

cargada al 0,7% del IRPF:

DISCAPACIDAD

Desde el Cormin, entidad que representa a las personas con discapacidad y sus familias en Navarra, creemos que los avances en el reconocimiento de los derechos de este colectivo son logros irrenunciables que deben mantenerse. Los recortes presupuestarios son una vuelta de tuerca más en un proceso de devaluación de derechos. La crisis económica y social no puede servir de coartada o pretexto para reducir los derechos sociales o la intensidad de apoyos y recurso que deben recibir los hombres, mujeres, niños y niñas con discapacidad para asegurar su proceso de inclusión y un nivel de vida digno. Los recortes acabaran provocando el desmantelamiento de dichos recursos y apoyos con consecuencias impredecibles en su bienestar social y en el de sus familias. Es imprescindible un compromiso político para que, tanto la dotación presupuestaria como las decisiones políticas, velen por la igualdad de oportunidades, mantengan los servicios destinados a nuestro colectivo y aborden la discapacidad desde el enfoque de los derechos humanos plasmados en la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. La discapacidad tiene identidad propia, precisa de políticas y dispositivos específicos y no puede confundirse o desdibujarse con la atención a la dependencia, que es solo una parte de las políticas sociales de inclusión. La dependencia es discapacidad, pero no es toda la discapacidad y por tanto no podemos aceptar que para dotar de sus obligados recursos a la dependencia se haga a costa de la reducción de las partidas dirigidas a la discapacidad no dependiente Departamento de Política Social Aunque en el presupuesto del año 2014 no se han producido recortes, respecto al año 2013, en los programas de atención a personas con discapacidad (fomento del asociacionismo y programas), el descenso que venimos soportando desde el año 2010 es más de un 28 %. Estos programas son los de atención más directa a las personas con discapacidad y sus familias. Si ya en el año 2010 estas partidas eran insuficientes, en este momento y con el aumento de usuarios que estamos asumiendo en nuestros programas se está teniendo serias dificultades para dar la respuesta de calidad que se merecen.

POLITICAS SOCIALES 2007-2014

EVOLUCION DEL GASTO EN PROGRAMAS DE ENTIDADES DE DISCAPACIDAD

2.053.300

2.172.610

1.966.442

1.739.859 1.739.820

1.900.000

2.234.804

2.001.294

830.820

895.2911.016.442

1.440.000

1.349.288 1.380.490

909.000

844.568

652.006

854.314

732.610

950.000

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

1.100.000

1.200.000

1.300.000

1.400.000

1.500.000

1.600.000

1.700.000

1.800.000

1.900.000

2.000.000

2.100.000

2.200.000

2.300.000

2.400.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TOTAL FOMENTO PROGRAMAS

Los centros con plazas ocupacionales si han tenido un crecimiento sostenido de su asignación desde el año 2008 (13%).

COMPARATIVA AÑOS 2008-2014 POR PARTIDAS

2.053.300

652.006854.314

732.610

4.603.2584.758.677

4.891.1775.057.600 5.057.600

5.145.4085.296.526

830.820

895.2911.016.442

1.440.0001.380.4901.349.288909.000

950.000844.568

391.500391.500527.230546.230

1.656.5081.587.5341.400.692

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

FOMENTO PROGRAMAS CENTROS OCUPACIONALES OTROS CONVENIOS Y SUBVENCIONES

Por el contrario, si sumamos los importes de fomento del asociacionismo, programas, otras subvenciones y otros convenios, la reducción es de un 45 %

respecto al 2010.

COMPRATIVA PROGRAMAS, CONVENIOS Y SUBVENCIONES 2008-2014

3.588.828

3.891.312

2.718.840

2.493.672

2.131.359 2.131.320

1.016.442

1.400.692

3.453.992

830.820895.291

1.349.288

1.440.0001.380.490

652.006 844.568

732.610854.314 950.000

909.000

271.500

1.547.534

377.230

271.500

462.230

1.326.508

40.000

330.000

120.000120.000150.00084.000

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TOTAL FOMENTO PROGRAMAS OTROS CONVENIOS OTRAS SUBVENCIONES

Departamento de Educación

El importe de las becas y ayudas a la educación especial se han mantenido en los tres últimos años y el año 2014 la cuantía es la misma. Con respecto a 2009, se ha producido un recorte del 16%.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La cooperación para el desarrollo es un imperativo ético, social, político y económico para lograr erradicar la pobreza en el mundo. Negar la cooperación significa negar los derechos humanos de millones de personas en el mundo. La AOD es el Gasto Social Internacional. Desde el año 2008 hasta la actualidad (2014) la Cooperación Internacional realizada por el Gobierno de Navarra ha sufrido un recorte de más del 80% de su presupuesto. La política pública de cooperación en Navarra debería seguir las siguientes orientaciones (recogidas en el pacto contra la pobreza firmado a finales de 2007):

Garantizar el impacto de la AOD con la máxima calidad y eficiencia.

Dar prioridad a aquellos programas cuyo único interés y objetivo directo sea erradicar la pobreza, en especial a la educación

básica, la salud básica, salud sexual y reproductiva, seguridad alimentaria y nutricional, y el desarrollo rural. Promover

intervenciones que fomenten el desarrollo local, generando riqueza autosostenida y sostenible, dirigida a los sectores más pobres y que

promuevan la generación de capacidades y la transformación social.

Identificar y difundir los factores que promueven y perpetúan las condiciones de pobreza a través de la educación para el desarrollo

y la sensibilización. Los cambios en el Sur pasan indefectiblemente por cambios en el Norte y estos no llegarán si no hay una

sociedad crítica, políticamente activa y socialmente comprometida con un desarrollo humano justo y equitativo para todas las

comunidades del planeta.

Reconocer el papel de las ONGD y de las redes sociales como actores relevantes, fomentando la participación y el diálogo social.

Mantener una política de transparencia informativa para que conozca con detalle la ayuda destinada por Navarra y su impacto.

Gobierno de Navarra

Presupuesto Inicial Presupuestos

Ejecutado % AOD % Inicial sobre presupuesto Gral. Inicial

2008 22.842.346,00 20.699.795,97 90,62% 0,53%

2009 21.765.152,00 20.619.263,25 94,74% 0,51%

2010 21.865.044,00 20.508.759,00 93,80% 0,50%

2011 20.174.430,00 18.263.267,00 90,53% 0,48%

2012 16.604.856,00 14.378.951,06 86,59% 0,43%

2013 5.457.070,00 0,14%

2014 4.238.420,00 0,12%

Recorte desde 2008 a 2014 de un 81,44%