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UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL NORTEFACULTAD DE INGENIERIA EN CIENCIAS APLICADAS

PLAN DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD

PLAN DE VINCULACIÓN CON LA COLECTIVIDAD DE LA CARRERA DE INGENIERIA EN MECATRÓNICA

1. DATOS GENERALES

1.1. Nombre:

“FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y ASOCIATIVAS DE LOS ACTORES DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL DISTRITO 1 DE LA ZONA 1 DEL PAÍS”

1.2. Entidad Ejecutora

La entidad ejecutora son las diferentes carreras de la facultad de Ingeniería en Ciencias Aplicadas de la Universidad Técnica del Norte, en coordinación con el Centro de Desarrollo Empresarial y Apoyo al Emprendimiento (CDEAE). El presente plan forma parte del proyecto macro de Investigación y Vinculación la Universidad Técnica del Norte

1.3. Cobertura y Localización

El plan tiene cobertura para el distrito N° 1 de la Zona N° 1 del Ecuador.

1.4. Monto

1.5. Plazo de Ejecución 3 años



1.6. Sector y Subsector del proyecto

Sector: 1. Educación; Subsector o tipo: 1.2. Servicios;

Sector: 5. Apoyo Productivo; Subsector o tipo: 5.5. Fomento al empleo;

1. ANTECEDENTES

Es fundamental que se ejecuten proyectos que le permitan cumplir con la misión fundamental de contribuir con el desarrollo local y regional, para ello se articula la presente propuesta con instituciones públicas y privadas alineadas con éstos propósitos

De igual forma los centros de educación superior, como parte de sus políticas de desarrollo académico, deben asumir la vinculación con la colectividad como una responsabilidad académica y social, como referente de su inserción en la sociedad.La vinculación con la colectividad demanda una relación directa con las instituciones sociales, tanto en el orden académico y científico como en el orden laboral y de servicios.El espíritu de la vinculación con la colectividad es fortalecer el compromiso social de los centros de educación superior con la sociedad, a partir de la generación de credibilidad y aceptación de su propuesta educativa en los distintos sectores sociales, productivos, comunitarios, culturales, públicos y privados.La vinculación con la colectividad se plasma en la labor de la extensión universitaria, pasantías y/o prácticas pre-profesionales que permitan vincular al estudiante y a la universidad a través de la prestación de servicios en organizaciones sociales y comunitarias, empresas, industrias, centros educativos, gobiernos autónomos descentralizados y otras entidades.Es un mecanismo que permite evaluar los niveles de eficiencia en la formación humana y académica.Es un mecanismo para transferir conocimientos y destrezas a la colectividad u organizaciones, a través de la prestación de servicios continuos profesionales que permitan alcanzar el buen vivir o sumak kawsay.La vinculación con la colectividad debe tener como finalidad vincular las actividades de los estudiantes y de la universidad con la sociedad ecuatoriana, para completar de esta manera la formación, humana y profesional, mediante la puesta en práctica de principios de solidaridad y reciprocidad con la realidad local, provincial y nacional.La vinculación con la colectividad permite ejecutar planes, programas y proyectos de desarrollo que se sustenten en el trabajo cooperativo de los estudiantes, la universidad y los beneficiarios; desarrollar actividades de servicio a la comunidad representada a través de sus organizaciones e instituciones; y, desarrollar la investigación que permita determinar situaciones o problemas concretos en la sociedad y que requieren de la acción universitaria para propender a su mejoramiento o solución.



En éste contexto es importante que la investigación generativa y formativa promueva el emprendimiento comunitario fundamentados en los principios la autogestión, cooperación, reciprocidad, solidaridad, eficiencia y viabilidad; que aglutinan a los individuos excluidos del mercado de trabajo que buscan una alternativa colectiva de supervivencia.Los emprendimientos comunitarios son aquellos que llevan a cabo actividades en los sectores de la producción o de la oferta de servicios, de la comercialización y del crédito. Se presentan en forma de grupos de producción, asociaciones, cooperativas y empresas de autogestión y combinan sus actividades económicas con acciones de índole educativa, social y cultural, valorando el sentido de la Comunidad de trabajo y el compromiso con la colectividad social en la cual se insertan.El término emprendimiento comunitario usualmente ha servido para referirse a los más variados tipos de experiencias de la economía popular y solidaria. Tradicionalmente las prácticas del emprendimiento comunitario están vinculadas a la economía de los sectores populares, urbano marginales y colectivos rurales -pueblos y comunidades indígenas, afro ecuatorianas o montubias.Es una inclinación de la economía popular de base doméstica y familiar, o también, en algunos de sus segmentos, una reconversión de la experiencia obrera del trabajo, a través de la socialización de los medios de producción y de la democratización del poder económico.El surgimiento del emprendimiento comunitario -economía popular y solidaria- parte de la conjunción de cinco circunstancias:

1. La existencia de formas de organizacióntradicional de los sectores sociales con base en una identidad.

2. La existencia de organizaciones sociales y de movilizaciones colectivas con liderazgos populares legítimos.

3. La reducción de modalidades convencionales de subsistencia y la ausencia de políticas públicas destinadas a generar oportunidades económicas.

4. La mediación de organismos cooperantes que canalizan la demanda social hacia alternativas asociativas para impulsar experiencias populares.

5. La formación de un escenario político e ideológico que reconozca como relevante las demandas sociales y las alternativas a las cuales apuntan los movimientos sociales.

En la actualidadel emprendimiento comunitario -economía popular y solidaria- ha adquirido un rol preponderante:

Es un instrumento de influencia directa y sistemática sobre el proceso de producción y gestión.

Es un espacio de aprendizaje, en el que la universidad a través de sus estudiantes puede optimizar las experiencias productivas.

Es una experimentación democrática, un factor de autonomía ante la alienación del mercado y del poder burocrático del Estado.

Es una garantía en contra de la materialización de la vida.



EN EL REGLAMENTO DE BUENAS PRACTICAS PARA ALIMENTOS PROCESADOS: Decreto Ejecutivo 3253, Registro Oficial 696 del 4 de Noviembre de 2002, se establecen la obligatoriedad de cumplir con las normas de buenas prácticas de manufactura, por lo tanto la academia debe aportar para el cumplimiento de ésta exigencias y con el fin de mejorar la producción de las EPS tanto en calidad como en productividad.

Mediante Resolución 247 publicada en Registro Oficial 839 el 27 de Noviembre de 2012 se establecieron plazos para cumplimiento de Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura en Plantas Procesadoras de Alimentos, de acuerdo a categorías de riesgo se estableció lo siguiente:

1. Elaboración de productos lácteos;

2. Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas embotelladas;

3. Elaboración de productos cárnicos y derivados;4. Elaboración de alimentos dietéticos, alimentos para regímenes especiales y

complementos nutricionales;5. Elaboración de ovoproductos

Los plazos son los siguientes:Industria y Mediana Industria: 1 año (Para Nov. 2013 deberán tener certificado BPM).Pequeña Industria y Microempresa: 2 años (Para Nov. 2014 deberán tener certificado BPM)

2. BASE LEGAL

Marco ConstitucionalEl Art. 283 de la Constitución de la República establece que el sistema económico es social y solidario y se integra por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. La economía popular y solidaria incluye a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.El Art. 309 de la Constitución señala que el sistema financiero nacional se compone de los sectores público, privado, popular y solidario.El Art. 311 de la Constitución señala que el sector financiero popular y solidario se compone de cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro, iniciativas de servicios del micro, pequeñas y medianas unidades productivas.El Art. 319 de la Constitución reconoce las diversas formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresas asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.

Ley Orgánica de la Economía Popular y SolidariaEn su Art. 1 señala que “… se entiende por economía popular y solidaria a la forma de organización económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de



producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad…”En su Art. 15 define como sector comunitario “… el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio,familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada…”En su Art. 73 señala que “… son unidades económicas populares las que se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidas fomentando la asociación y la solidaridad…”En su Art. 75 establece que los “… emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos son personas o grupos de personas que realizan actividades económicas de producción, comercialización de bienes o prestación de servicios en pequeña escala efectuadas por trabajadores autónomos o pequeños núcleos familiares, organizadas como sociedades de hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generación de ingresos e intercambio de bienes y servicios…”

Ley Orgánica de Educación SuperiorEn su Art. 4 establece que “… el derecho a la educación superior consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en función de los méritos respectivos, a fin de acceder a una formación académica y profesional con producción de conocimiento pertinente y de excelencia. Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo superior…”En su Art. 8 señala entre otros fines que la educación superior debe “… constituir espacios para el fortalecimiento del Estado constitucional, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y, contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a través del trabajo comunitario o extensión universitaria...”

En su Art. 13 establece entre otras funciones que “… el sistema de educación superior garantiza el derecho a la educación superior mediante la docencia, la investigación y su vinculación con la sociedad; promueve la creación, desarrollo, transmisión y difusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y la cultura; garantiza el respeto a la autonomía universitaria responsable y el cogobierno en las instituciones universitarias y politécnicas …”En su Art. 107 señala que “el principio de pertinencia consiste en que la educación superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional… Para ello, las instituciones de educación superior articularán su oferta docente, de investigación y actividades de vinculación con la sociedad, a la demanda académica, a las necesidades de desarrollo local, regional y



nacional, a la innovación y diversificación de profesiones y grados académicos… a la vinculación con la estructura productiva actual y potencial de la provincia y la región…”

En su Art. 125 de los programas y cursos de vinculación con la sociedad, dispone que “… las instituciones del Sistema de Educación Superior realizarán programas y cursos de vinculación con la sociedad guiados por el personal académico…”En su Art. 160 señala entre otros finesde las universidades y escuelas politécnicas “… producir propuestas y planteamientos para buscar la solución de los problemas del país; propiciar el diálogo entre las culturas nacionales y de éstas con la cultura universal; la difusión y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana; la formación profesional, técnica y científica de sus estudiantes, profesores e investigadores, contribuyendo al logro de una sociedad más justa, equitativa y solidaria, en colaboración con los organismos del Estado y la sociedad...”

Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones

El COPCI, de diciembre de 2010, establece en su artículo 4 que los fines de éste es el de “Generar un sistema integral para la innovación y el emprendimiento, para que la ciencia y tecnología potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la construcción de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores”.

CONVENIOSPara cumplir éstos propósitos se han firmado convenios interinstitucionales entre la Universidad y el Ministerio de industrias y Productividad, al igual que con el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria IEPS, y están en proceso de firma convenios con las instituciones Técnicas y financieras como son: INEC y Coop. de Ahorro Artesanos y CACMU, FENACA, cuyos objetivos son la de realizar investigaciones conjuntas, tanto generativa como formativa y facilitar las prácticas y extensión universitarias como medios e insumos para alcanzar los objetivos del plan.

RELACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR (PNBV)

El PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, desarrollado por la SENPLADES para el período 2009 – 2013, establece el de “Promover y fortalecer la organización de cooperativas y asociaciones de, entre otros, productores, intermediarios y emprendedores, redes sociales para la economía solidaria, comités de usuarias en políticas de maternidad gratuita, atención a la infancia y gestión escolar comunitaria, trabajadoras y trabajadores temporales y autónomos”.

El plan en referencia está directamente en concordancia con los siguientes objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir:

OBJETIVO 1 “Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad”; en las políticas:



POLITICA 1.3. Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural intergeneracional para generar condiciones de equidad.POLITICA 1.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.POLITICA 1.5. Asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la riqueza.

OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

POLÍTICA 2.2. Mejorar progresivamente la calidad de la educación, con un enfoque de derechos, de género, intercultural e inclusiva, para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia.

POLÍTICA 2.5. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista, articulada a los objetivos para el Buen Vivir. Con su meta d).- Promover programas de vinculación de la educación superior con la comunidad.

OBJETIVO 11 “Establecer un sistema solidario y sostenible”; en la política:

POLITICA 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.POLÍTICA 11.2. Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.POLÍTICA 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria.POLÍTICA 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologías y a su generación endógena como bienes públicos.POLÍTICA 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componen- te importado y suntuario, generalizar hábitos saludables y prácticas solidarias, social y ambientalmente responsables.POLÍTICA 11.11. Promover la sostenibilidad eco sistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.

RELACION CON LA AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL (ATPT)La Agenda para la Transformación Productiva Territorial (ATPT), es una iniciativa del gobierno central a través del Consejo Sectorial de la Producción cuyos objetivos son:



Armonizar el proceso de Planificación Nacional y su perspectiva territorial con la política pública sectorial.

Articular los esfuerzos del Estado para mejorar la productividad y calidad de la producción nacional, diversificar la oferta de productos y servicios que incorporan valor agregado así como su oferta exportable, garantizando la soberanía alimentaria, el cuidado de los recursos naturales no renovables y reduciendo las asimetrías territoriales.

Promover procesos transformadores a través de la promoción de actividades que incorporen alta tecnología, biotecnología, bioquímica y software.

Alinear y generar políticas, estrategias, programas y proyectos que consolidan la visión del sector productivo con el desarrollo humano a través de acuerdos y acciones que potencien el acceso a medios de producción.

El plan se alinea con la ATPT que establece lo siguiente:

Es importante el desarrollo de una política de emprendimientos empresariales que modifique dicha tendencia, en especial redefina el actual rol de generación de autoempleo por otro más dinámico en sectores de alto potencial de crecimiento, en donde las PYMES sean actores claves al proceso de transformación productiva reduciendo la heterogeneidad productiva y mejorando los niveles de competitividad.

El desarrollo de esta política debe tener como objetivo impulsar lo que se ha denominado “emprendimientos dinámicos”, que se diferencia del tradicional por ser iniciativas que: “Generan ventajas competitivas con altas proyecciones de crecimiento, son importantes catalizadores del desarrollo económico al ser canales que transforman ideas en oportunidades económicas, fortalecen la base competitiva reactivando redes productivas, genera fuentes de empleo, da forma a la innovación e incrementa la productividad”.

Para lo cual es importante desarrollar un conjunto de estrategias y acciones que busquen la solución a los problemas existentes en el nacimiento y sostenibilidad de los emprendimientos. Según el mismo estudio del GEM y otro de la Universidad Andina, se han identificado como principales obstáculos los impuestos, excesivos y engorrosos trámites, las fuentes de financiamiento (46% de empresas dependen de fondos propios), la concentración regional (87% en Quito y Guayaquil) y la carencia de planes de negocios.

En este contexto la política de emprendimiento se orienta a la consolidación de un sistema integral de apoyo a las iniciativas desde una perspectiva dinámica, que identifique aquellos proyectos que en el mediano y largo plazo estén vinculados a las estrategias de transformación productiva y su democratización.



OBJETIVOS GENERALES DE EMPRENDIMIENTO DE LA ATPT

Con miras a cumplir las estrategias del PNBV, en el período 2009-2013, sustentados en la transformación del patrón de especialización de la economía, la democratización de los medios de producción, aumento de la productividad real, la diversificación de las exportaciones y particularmente su objetivo 11 “Establecimiento de un sistema económico social, solidario y sostenible”, la política de emprendimiento busca como objetivos:

“Estructurar un sistema de fomento al “emprendimiento dinámico” mediante un conjunto de mecanismos que promuevan la creación de redes, servicios y productos, que pongan en marcha iniciativas productivas generadoras de valor (transformación productiva), contribuyan al desarrollo territorial, la inclusión económica-social, sean ambientalmente sostenible y contribuyan al bienestar de la población”.

“Integrar los sistemas de fomento al emprendimiento, innovación y potenciación del talento humano a través de la educación y capacitación técnica”.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE EMPRENDIMIENTO DE LA ATPT

En el marco de una política de emprendimiento vinculado a las estrategias de transformación productiva, su democratización y equidad, se han definido los siguientes:

1. Incentivar el desarrollo de emprendimientos dinámicos innovadores, rentables, inclusivos, y potenciadores de las capacidades productivas de las regiones.2. Identificar, apoyar y acelerar el desarrollo de iniciativas empresariales que permitirán transformar la matriz productiva del Ecuador en los próximos 15 años.3. Impulsar el desarrollo de un sistema de apoyo al emprendimiento que involucre actores públicos nacionales, locales e internacionales, privados y la academia.4. Promover una cultura emprendedora en la sociedad ecuatoriana articulando al sector público nacional y local, los actores productivos y académicos.5. Desarrollar una cadena de financiamiento acorde a las necesidades de los emprendedores en cada una de las fases de sus proyectos.6. Desarrollar oportunidades de inversión para ciudadanos o entidades interesadas en apostar por proyectos de riesgo pero con alto potencial de crecimiento e innovación.

POLÍTICAS DE EMPRENDIMIENTO DE LA ATPT

En el marco de una política integral orientada al cambio del patrón de especialización, el impulso a los emprendimientos constituye un pilar importante que propicie un involucramiento más activo de la población en la generación de iniciativas, creación de una sociedad de empresarios, ampliación empresarial de las PYMES, entre otros factores que conduzcan a una renovación del aparato



productivo del Ecuador y una base social con mejores ingresos, en este sentido se buscará implementar las siguientes políticas que permitan cumplir los objetivos trazados:

Creación y desarrollo de emprendimientos dinámicos que involucre actores públicos y privados, a través de un sistema de incentivos financieros, fiscales, de promoción y formalización de la actividad empresarial.

Reconociendo la necesidad de que el Estado actúe como socio cooperante, las nuevas iniciativas o aquellas que están surgiendo requieren de un conjunto de herramientas que generen la confianza hacia la sociedad en la toma de riesgos para facilitar la ejecución de sus emprendimientos

Creación de instrumentos adecuados que financien los emprendimientos dinámicos en sus etapas de desarrollo mediante la asociación entre instituciones financieras públicas, privadas u otros agentes de inversión, tanto nacionales como locales; e identificando e incentivando inversionistas o empresas nacionales con interés de conformar una red de inversiones que provea capitales de riesgo.

Uno de los obstáculos por los que atraviesan los emprendimientos son las necesidades de financiamiento, la mayoría de iniciativas se apoyan en recursos propios y carecen de acceso a fuentes institucionales, en ese sentido es necesario comenzar a desarrollar nuevos instrumentos financieros que faciliten el inicio y desarrollo de los emprendimientos y sean una base para la diversificación del mercado de capitales en el Ecuador. Entre estos instrumentos se encuentran: financiamiento no reembolsable para planes de negocios y prototipos, fondos cofinanciables, capital de riesgo, entre otros.

Apoyo a la generación de oportunidades de desarrollo empresarial, dirigido de manera prioritaria a las PYMES, que propicien una diversificación productiva en sectores de alto potencial de crecimiento, contribuya al equilibrio territorial y genere procesos de inclusión.

La transformación productiva no solo debe orientarse hacia el cambio del patrón de especialización, debe generar un equilibrio regional e involucrar actores sociales excluidos, las nuevas iniciativas tienen el potencial de provocar esos cambios considerando que uno de los perfiles de los emprendedores es su tendencia a desarrollar los proyectos en sus localidades propiciando fuentes de empleo y redes territoriales.

Contar en las diferentes regiones de instrumentos de soporte a los emprendimientos dinámicos tales como incubadoras de empresas y centros de innovación.

El fortalecimiento de los emprendimientos requiere de la existencia y el acceso a redes y servicios de apoyo empresarial de alto valor añadido que permitan suplir las carencias del emprendedor para asegurar proyectos que tengan potencial de crecimiento y se articulen a redes de negocios que favorezcan su expansión.



Impulsar los emprendimientos que incorporen innovación tecnológica y generen impactos y externalidades positivas en un determinado sector y territorio.

La innovación tecnológica deber ser uno de los aspectos que se incentiven en los emprendimientos como factor dinamizador y creador de valor agregado, pero su fortalecimiento se reforzará solo si a los mecanismos de apoyo directo para su fomento se acompañan con acciones que garanticen la protección intelectual de las iniciativas y faciliten el registro de marcas y patentes.

Formar profesionales con un espíritu emprendedor y una visión clara de las necesidades de la economía nacional e institucionalizar la cultura del emprendimiento en todas las instancias educativas y la sociedad en general.

Los cambios económicos y sociales están en función de la formación que tenga la sociedad ecuatoriana para desarrollar y potenciar sus iniciativas, de ahí la importancia de proyectar sus motivaciones y capacidades emprendedoras como alternativas de desarrollo personal y económico, en especial en los grupos profesionales para que reconozcan otras oportunidades diferentes al empleo formal.

INSTRUMENTOS EMPRENDIMIENTO DE LA ATPT

Creación y desarrollo de emprendimientos

1. Fondos cofinanciables EmprendeEcuador para el desarrollo de las primeras fases de emprendimientos.2. Convenios con instituciones financieras públicas y privadas para contar con financiamiento de capital de riesgo.3. Consolidar los recursos de emprendimiento de las diferentes instituciones públicas para incrementar el impacto y reducir los costos de operación.4. Programa SIN TRÁMITES, que apoyará en reducir la tramitología para la creación de nuevas empresas.5. Construcción de procesos con instituciones nacionales y locales en la simplificación de trámites.6. Revisión del régimen tributario en relación a los anticipos de impuesto a la Renta según edad de empresa y rentabilidad.7. Revisión de normativas locales en materia tributaria y de funcionamiento de empresas.8. Alianzas con instituciones nacionales o internacionales para promover la participación en ferias nacionales e internacionales de los nuevos productos o servicios.

Instrumentos de financiamiento a los emprendimientos



1. Convenio interinstitucional CFN-MCPEC-Banco del Pacífico (líneas de crédito-fondo de garantía).2. Fondo de financiamiento para empresas en etapa temprana, entre instituciones públicas, que aporte con capital semilla (CFN, Banco del Pacífico, FONDEPYME) e inversionistas privados.3. Conformación en la CFN o Banco del Pacífico de una unidad de captación de inversiones.

4. Ruedas de inversiones con los planes de negocios más promisorios (para promover a inversionistas ángeles).5. Acompañamiento a los emprendedores en las ruedas de inversión.6. Promoción de planes de negocios a través del programa InvestEcuador.7. Incentivos fiscales como exoneración del impuesto a los dividendos obtenidos de las inversiones exitosas en los primeros años o la posibilidad de deducir de los impuestos si no es exitosa.

Iniciativas hacia PYMES con potencial de crecimiento, equilibrio territorial e inclusivo

1. Apoyo al pre inversión de emprendimientos que se asiente reembolsable.2. Creación de redes regionales para la formulación de planes estratégicos de emprendimiento.3. Incentivos fiscales a nuevos emprendimientos como la exoneración del 100% del costo laboral del impuesto a la renta por los cinco primeros años.4. Coordinar con la CFN la utilización de los recursos del fondo de garantía para incentivar la atracción de los capitales de riesgo.5. Incentivos fiscales a los inversionistas como las deducciones de impuesto a la renta sobre las rentabilidades o pérdidas de los emprendimientos que se ubiquen en zonas deprimidas, con potencial de generar redes productivas y promuevan la inclusión.6. Sistema de apoyo a los emprendimientos.7. Creación de redes regionales para la formulación de planes estratégicos de emprendimiento.8. Marco normativo de fomento al emprendimiento

Instrumentos de soporte para el emprendimiento

1. Programa de asistencia técnica con instituciones internacionales en formación de incubadoras de empresas que involucren a instituciones de carácter local.2. Fondo concursable para la creación de la red de promotores o patrocinadores de los emprendimientos.3. Acreditación de instituciones públicas o privadas de apoyo a los emprendimientos.4. Reglamento de funcionamiento de los fondos compartidos y el rol de los promotores o patrocinadores.5. Generar sistemas de información que conecten a la demanda de emprendedores con la oferta de productos y servicios existentes en el mercado.6. Coordinación del programa de asistencia técnica y el sistema de información con las redes regionales.



Impulso a iniciativas con innovación tecnológica

1. Coordinación con el IEPI (Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual) para el desarrollo de programas de capacitación a nivel nacional y local sobre los alcances de los derechos de propiedad intelectual y registro de marcas a los potenciales emprendedores (profesionales, universidades, PYMES, asociaciones).2. Programa especial con el IEPI para apoyar el proceso de registros de los emprendimientos más promisorios mediante asistencia técnica y facilitación de trámites

Formar profesionales emprendedores y cultura del emprendimiento

1. Programa de Competencias Laborales del Ministerio de Industrias y Productividad.2. Programa de Competencias Laborales del Ministerio de Turismo.3. Coordinar con Universidades para incluir materias de desarrollo del emprendimiento en carreras universitarias.4. Impulsar programas de pasantías en empresas de diversos sectores productivos, para que los estudiantes universitarios pongan en práctica sus conocimientos y amplíen su visión del entorno empresarial.5. Fomentar ferias y concursos de emprendimiento en las universidades, con incentivos económicos para las iniciativas más innovadoras.6. Creación de premios nacionales a las mejores innovaciones.7. Coordinar con el MEC (Ministerio de Educación) la inclusión, en el pensum de estudio de escuelas y colegios, de materias y actividades que desarrollen las habilidades emprendedoras de los estudiantes.8. Impulsar eventos nacionales y locales que fomenten en los niños y adolescentes una cultura emprendedora, orientada hacia el desarrollo y la innovación

ACTORES Y ROLES

La puesta en marcha de la política de emprendimiento requiere el involucramiento activo tanto del sector público nacional y local, instituciones privadas productivas y sociales y las instancias académicas, con mecanismos de coordinación adecuados y roles claramente definido, en este marco la gestión de esta política se estructura en función de los niveles de responsabilidades, interrelación y participación.

El modelo de gestión de la política de emprendimiento se basa a cuatro grandes niveles de roles y de participación:1. Definición de la política y líneas estratégicas.2. Ejecución de la política.



3. Promoción y apoyo.4. Control y evaluación.

RELACION CON LAS POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LA ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

Política 1: Fortalecimiento de las capacidades productivas y asociativas de las personas y organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, en coordinación con las entidades vinculadas.Objetivo General Optimizar la gestión socioeconómica de las unidades económicas productivas y de las organizaciones de la EPS. Objetivos específicos

Lograr que las UEP y las organizaciones de la EPS mejoren los índices de productividad y competitividad que satisfagan los requerimientos del mercado (público, privado, nacional e internacional).

Lograr que se conozcan y apliquen los principios de asociatividad y solidaridad para los actores y no actores de la EPS.

Lograr que los actores de la EPS interactúen y ejerzan sus derechos, individuales y colectivos, fundamentales para el nuevo modelo de desarrollo económico.

Política 1: Fortalecimiento de las capacidades productivas y asociativas de las personas y organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, en coordinación con las entidades vinculadasEstrategias

Mejoramiento continuo del conocimiento de los actores de la EPS en temas referentes a organización, administración y procesos de producción, comercialización y distribución con entidades especializadas

Fortalecimiento y promoción de asociatividad y la conformación de redes de actores de la EPS.

Incidencia en las entidades educativas y las que brindan capacitación para que oferten programas adaptados a las necesidades de la EPS.

Establecimiento de un programa de comunicación para promoción y sensibilización de la EPS.

Promoción de espacios permanentes de interlocución, a nivel territorial con ministerios sectoriales, GAD y actores del sistema de la EPS.

Generación de capacidades sobre la EPS a las entidades del sector público y privado que incidan en procesos económicos.

Promoción y formación de capacitadores para las UEP y para las organizaciones de la economía popular y solidaria.

Política 2: Posicionamiento de los productos y servicios de la EPS en los mercadosObjetivo general Lograr una participación significativa de la oferta de la EPS en el mercado nacional e incrementar la exportación de bienes y servicios de la EPS.



Objetivos específicos Incrementar la participación de la oferta de la EPS en las compras públicas. Posicionar los productos de la EPS en el mercado privado. Impulsar las ventas de la EPS en el mercado internacional.

Política 2: Posicionamiento de los productos y servicios de la EPS en los mercadosEstrategias

Reserva de mercado público para la oferta de la EPS Flexibilización de los procesos administrativos INCOP para el acceso a los mercados. Seguimiento a la satisfacción del comprador y del consumidor. Vinculación de la demanda internacional - especialmente en los bloques de la Región- con la

oferta nacional de la EPS. Implementación del Sello de la EPS, como distintivo, para lograr el posicionamiento de los

bienes y servicios de la EPS en el mercado. Direccionamiento a la población hacia el consumo responsable mediante el uso del Sello de

la EPS. Incidir en la generación de acuerdos inter-institucionales de relacionamiento del Ecuador con

otros Estados o entidades no gubernamentales vinculadas a la EPS para impulsar el comercio exterior.

Política 3: Cambio de la estructura de la matriz productiva de la Economía Popular y SolidariaObjetivo generalIncidir en el acceso a los medios de producción y a la innovación tecnológica de la EPS. Objetivos específicos

Lograr que los sectores que dan valor agregado a la producción de bienes y servicios de la EPS tengan una participación significativa en la estructura de la matriz productiva de la EPS.

Lograr el acceso de los actores de la EPS a mecanismos que contemplen acciones afirmativas, diferenciadas e incentivos para la inversión.

Lograr que el enfoque de circuitos productivos se aplique en el fomento productivo de la EPS. Política 3: Cambiar la estructura de la matriz productiva de la Economía Popular y Solidaria Estrategias Impulsar estudios de pre-inversión viables con una estructura financiera acorde a las

necesidades del sector (semilla, riesgo, crédito) . Incidir en la creación de instrumentos y productos financieros diferenciados que permitan el

acceso al capital e incentiven la inversión de los actores de la EPS. Incidir en el acceso a infraestructura de apoyo a la producción, en coordinación con las

instituciones, el gobierno central y los GAD. Lograr acuerdos para el financiamiento y la ejecución de proyectos, a través de los planes de

desarrollo y mecanismos de coordinación, con otras instituciones, el gobierno central y los GAD.

Promover la certificación de los procesos productivos de las unidades económicas y organizaciones de la EPS, para garantizar la calidad de los bienes y servicios.

Promover la articulación de los actores de la EPS con enfoque de circuitos.



Política 4. Generación de conocimiento sobre la Economía Popular y Solidaria Objetivo general Contar con conocimientos sobre Economía Popular y Solidaria para la toma de decisiones

Objetivos específicos Contar con un sistema de información de la EPS oportuno y confiable. Contar con información e indicadores de la EPS para la toma de decisiones oportunas. Contar con estudios e investigaciones para la para la formulación y evaluación de políticas

públicas Generar mecanismos para democratizar el acceso al conocimiento de la EPS.

Política 4. Generación de conocimiento sobre la Economía Popular y SolidariaEstrategias

Articulación de la información interinstitucional. Generación de acuerdos para gestión oportuna y de calidad de la información. Compilación y análisis de estudios e investigaciones relacionados a la EPS. Generación de mecanismos para la provisión de información periódica por parte de los

actores de la EPS. Difusión permanente de la información técnica generada para los diferentes usuarios. Institucionalización de una cultura de uso del conocimiento para la formulación de políticas y

toma de decisiones

ALINEAMIENTO CON LOS PROYECTOS EMBLEMATICOS DE GOBIERNO:EJE 1.- ECOSISTEMA PARA LA INNOVACIÓN Y ACTITUD EMPRENDEDEORA.EJE 2.- NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA.EJE 3.- DEMOCRATIZACION PRODUCTIVA.EJE 4.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA.EJE 5.- OFERTA FINANCIERA Y DESARROLLO PRODUCTIVO INTEGRAL.EJE 6.- COMPETITIVIDAD SISTEMICA.

RELACION CON EL ESTATUTO ORGANICO INSTITUCIONAL



El plan se alinea con los siguientes FINES de la Universidad Técnica del Norte:

Contribuir al desarrollo nacional, regional y local, a través de la formación de profesionales competentes, el desarrollo de la investigación científica y la vinculación con la colectividad.

Aportar a la comprensión, preservación, desarrollo y difusión de las culturas regionales, nacionales, internacionales e históricas en un ambiente de pluralismo y diversidad cultural.

Propender a rescatar los valores éticos, culturales y sociales que contribuyan al desarrollo humanístico de la comunidad universitaria y su entorno.

El proyecto se alinea con los siguientes OBJETIVOS generales de la Universidad Técnica del Norte:

Formar profesionales capacitados, críticos, creativos y con alta conciencia nacional, que aporten al desarrollo local, regional y del país en los diferentes campos de la ciencia, la tecnología y la cultura.

Fomentar la investigación científica que permita la generación del conocimiento científico y tecnológico con miras a solucionar los problemas y necesidades de la colectividad y aporte a la ciencia universal.

Fortalecer la vinculación de la Universidad con la sociedad a través de la extensión y la difusión cultural, que contribuya al mutuo desarrollo.

RELACION CON EL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

El plan se alinea con LA MISIÓN de la Universidad Técnica del Norte

“La Universidad Técnica del Norte es una academia acreditada de carácter público, que contribuye al desarrollo integral de la sociedad. Forma profesionales emprendedores, competitivos, críticos, humanistas y éticos, comprometidos con el desarrollo sustentable”

El plan se alinea con los objetivos estratégicos de vinculación con la colectividad de la Universidad Técnica del Norte

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1Fortalecer la Extensión Universitaria que permita atender las necesidades sociales del paísOBJETIVO ESTRATÉGICO 2.Fortalecer los nexos de vinculación institucional, con sectores productivos y sociales, organismos nacionales e internacionales.



OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.Fortalecer la vinculación de los graduados con la UTN y con el sector productivo.

RELACION CON EL PLAN ESTRATEGICO DE LA FACULTAD

MISIÓNLa Facultad de Ingeniería en Ciencias Aplicadas es una unidad académica de la Universidad Técnica del Norte, Institución acreditada, que contribuye al desarrollo integral de la sociedad. Forma profesionales emprendedores, competitivos, críticos, humanistas y éticos, comprometidos con el desarrollo sustentable.

VISIÓNLa Facultad de Ingeniería en Ciencias Aplicadas en el año 2020, aspira a ser una unidad académica de alta formación profesional con acreditación en sus carreras y el referente en ciencia, tecnología e innovación en el país, con estándares de excelencia internacionales.

3. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

El área de intervención del plan es el distrito 1 de la Zona de Planificación 1 del Ecuador, e integra a los cantones: Ibarra, Pimampiro y Urcuqui de la provincia de Imbabura que involucra a: estudiantes, administrativos y docentes de la Facultad de Ciencias Aplicadas, como también instituciones públicas, sector privado, organizaciones sociales y de Desarrollo.

DATOS TERRITORIALES BÁSICOSPaís: EcuadorProvincia: ImbaburaSuperficie: 4.353 km2Ubicación: Norte del país

Coordenadas: 00º 07’ y 00º 52’ latitud norte; 77º 48’ y 79º 12’ longitud oeste.Límites: Al norte la provincia del Carchi, al sur la provincia de Pichincha, al

este la provincia de Sucumbíos, y al oeste la provincia de Esmeraldas.

CANTONES Y PARROQUIAS

CANTÓN PARROQUIAS URBANAS



Ibarra AlpachacaCaranquiEl SagrarioLa Dolorosa de PrioratoSan Francisco

Pimampiro PimampiroUrcuquí Urcuquí

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico Imbabura

SECTORES ECONÓMICOS

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA P.E.A.

POBLACIÓN HOMBRES % MUJERES % TOTAL %P.E.A. 85.247 50,6 31.561 17,8 116.808 33,8Resto Población

83.250 49,4 145.450 82,2 228.700 66,2

TOTAL 168.497 100 177.011 100 345.508 100Fuente: Dirección de Planificación GPI, Estimación 2001



Se estima que el 34% de la población total provincial, interviene en la producción de bienes y servicios. Del total de mujeres que viven en la provincia apenas intervienen el 18% en las actividades productivas, mientras que los hombres el 51% reflejándose de esta manera la inequidad social en los géneros.

Población Provincial por Cantones

CantónUrbana % Rural % Total

Ibarra 108.666 70.7 44.956 29.3 153.622Urcuquí 2.798 18.9 11.998 81.1 14.796

Pimampiro

4.697 34.9 8.748 65.1 13.445

TOTAL

Fuente: INEC VI Censo de Población 2001

Ibarra concentra la mayor población urbana de la provincia 63%, en los 5 cantones restantes se destaca la población rural, especialmente en Cotacachi y Otavalo.

34%

66%

P.E.A. TOTAL

P.E.A. Resto Población



NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS



Identificación, descripción y diagnóstico del problema.

La facultad de Ingeniería en Ciencias Aplicadas de la Universidad Técnica del Norte, apoya al desarrollo local y regional del país en los diferentes campos de la ciencia, cuenta con cinco carreras: Ingeniería en Sistemas Computacionales, Ingeniería Meca trónica, Ingeniería en Electrónica y Redes de Comunicación, Ingeniería Industrial e Ingeniería Textil

La función fundamental de la facultad es la de formar profesionales creativos, innovadores y emprendedores, lo cual exige a que se generen procesos curriculares que permitan conocer, comprender y aplicar metodologías y herramientas a través de las cuales los futuros profesionales sean los creadores de su propio involucramiento en la dinámica de desarrollo regional y nacional en todos los campos, esto implica que mediante la investigación y alineamiento a los ejes de desarrollo se potencien las propuestas de creación de empresas con alto valor agregado en sus proceso productivos sin desconocer la responsabilidad social y ambiental.

El diagnóstico de la ATPT indica que el perfil productivo de Ecuador se caracteriza por una matriz productiva sustentada en sectores primarios (agrícola y petrolero), una débil estructura industrial asociada a sectores basados en recursos naturales, frágiles articulaciones productivas y un bajo desarrollo de servicios especializados, generando una alta concentración en sus exportaciones, débil capacidad en la generación de empleo, altos niveles de subempleo, desigualdades sociales, bajos niveles de productividad y limitaciones en la innovación tecnológica.Esta realidad de la economía ecuatoriana también se refleja en la evolución y naturaleza de sus procesos de emprendimiento, enfocados más a la generación de autoempleo para cubrir sus necesidades de ingreso personal o familiar y que tiene un limitado alcance como propulsores de una transformación productiva que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos.

De igual forma según información de la ATPT en el estudio del Global Entrepreneurship Monitor –GEM- del 2008 el Ecuador ocupa el quinto lugar en el índice de la Actividad Emprendedora Temprana -TEA- en relación a ocho países cuyas economías se basan en factores productivos. La TEA fue de 17.8% es decir más de 1 de cada 6 adultos planeaba un nuevo negocio, de los cuales un 8.7% correspondieron a empresas nacientes o con una vida activa de tres años y un 9.1% a empresas nuevas. En materia de empleo los nuevos emprendimientos no han sido muy dinamizadores, han generado de 1 a 5 puestos de trabajo a diferencia de otros países como Colombia que superan los 10.



A esto se añade que la competitividad internacional llega a espacios regionales y locales así como la globalización de las economías exige ser más competitivos en calidad y precios lo que amerita realizar estudios de factibilidad para el mejoramiento del nivel de producción y productividad en todas las áreas y sus resultados trasladar a la dinámica productiva para cambiar la matriz productiva y mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos

4. Objetivo General

Fortalecer las capacidades productivas y asociativas de los actores específicos de la economía popular y solidaria de la zona 1 del Ecuador para que mejoren su calidad de vida, índices de productividad y competitividad.

5. Programas, proyectos y actividades

Programa 1.- Fortalecer los emprendimientos para apoyar al desarrollo económico y social de las EPS, mediante modelos de gestión, estudios de factibilidad, planes de negocio, planes de marketing para el aprovechamiento de los recursos en los actores específicos de la EPS en el distrito 1 de la zona 1 del Ecuador.

Proyecto 1.- Levantar la línea base de las organizaciones, asociaciones, empresarios y emprendedores, usuarios del programa.

Actividades:1.- Definir las organizaciones beneficiarias.2. Elaborar el instrumento para levantar la información para la línea base.3.- Levantar la información.4.- Tabular la información.5.- Elaboración del informe de la línea base de cada organización beneficiaria.

Proyecto 2.- Realizar eventos de capacitación sobre electricidad, metal-mecánica, electrónica, diseño de piezas mecánicas, infraestructura en construcciones, albañilería, utilizando herramientas informáticas a los actores de las EPS.

Actividades:1.- Definir las organizaciones beneficiarias.2.- Establecer temas de capacitación3.- Elaborar planes de capacitación.4.- Capacitar a los miembros de las organizaciones beneficiarias.



5.- Elaboración del informe de capacitaciones realizadas y de las competencias adquiridas por las organizaciones beneficiarias.

Programa 2.- Implementar procesos de mejoramiento productivo y de calidad de los bienes o servicios en los actores específicos de la EPS en el distrito 1 de la zona 1 del Ecuador, mediante el asesoría técnica para la implementación y puesta en marcha de plantas de procesamiento de productos, aplicando criterios de ingeniería mecatrónica, así como la elaboración de manuales de uso y mantenimiento de la maquinaria, utilizando las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), Buenas Prácticas de Higiene (BPH), Seguridad Industrial , así como aplicando los principios de la EPS, tendientes a alcanzar los registros y certificaciones de la calidad.

Proyecto 1.- Asistencia técnica para la implementación y puesta en marcha de las plantas de producción de las organizaciones de la EPS.

Actividades:1.- Definir las organizaciones beneficiarias y clasificarlas dependiendo el tipo

de servicio o producto.2.- Realizar visitas de reconocimiento de las plantas de producción.3.- Establecimiento de necesidades y condiciones de operación.4.-Diseñar un plan de reingeniería de la maquinaria y procesos de

producción.5.- Elaborar un plan de trabajo conjuntamente docentes y estudiantes de la

carrera con miembros de las organizaciones.6.- Realizar trabajos de reingeniería y puesta en marcha de las plantas de

producción.7.- Realizar pruebas de funcionamiento de la maquinaria y el proceso de

producción completo.8.- Capacitar a los responsables de las plantas de producción.9.- Elaborar informe de evaluación los procedimientos de ingeniería

aplicados.

Proyecto 2.- Diseñar y elaborar manuales de uso y mantenimiento industrial de la maquinaria para la implementación en las plantas de producción de los actores de las EPS.

Actividades:1.- Definir el tipo de maquinaria y proceso.2.- Diseñar el plan de uso y mantenimiento de la maquinaria.3.- Elaboración del manual de uso y mantenimiento.



4.- Capacitación a los responsables de las plantas de producción de cada organización en el uso y aplicación de los manuales.

5.- Elaboración del informe del proyecto.

Proyecto 3.- Elaboración de proyectos de aula y tesis de grado de la carrera de ingeniería mecatrónica aplicables en las organizaciones de la EPS.

Actividades:1.- Definir de las organizaciones.2.- Estudiar necesidades de ingeniería mecatrónica en las organizaciones.3.- Establecer temas de proyectos de aula y tesis de grado.4.- Realización de proyectos en el aula y tesis de grado.5.- Implementación de proyectos de aula y tesis de grado.6.- Evaluación de funcionamiento de los sistemas mecatrónicos

implementados.7.- Capacitar a los miembros de la organización en el uso de los sistemas.8.- Realizar informes periódicos de avance.

Fecha de elaboración del proyecto: Septiembre del 2012Fecha de aprobación por el H Consejo Directivo: Responsable: ECON. WINSTON G. OVIEDO P.- MBA

plan de vinculacion cime (1) (1)

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