plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la...

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

DE LA CHONTA

DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA

CHONTA, CANTÓN CHINCHIPE

2014 - 2019

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta i

INDICE DE CONTENIDOS

I. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA LA CHONTA ..................................................................... 1

II. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL ..................................................................................................................... 4

III. ANÁLISIS PDOT CANTONAL .............................................................................................................. 5

1 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ............................................................................................ 18

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................................................................................... 18

1.1.1 Relieve ................................................................................................................................. 18

1.1.2 Geología ........................................................................................................................ 22

1.1.3 Suelos ............................................................................................................................ 24

1.1.4 Cobertura del Suelo ...................................................................................................... 26

1.1.5 Factores Climáticos ............................................................................................................. 31

1.1.6 Agua .............................................................................................................................. 36

1.1.7 Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales y Territorio Bajo Conservación o Manejo

Ambiental ...................................................................................................................................... 39

1.1.8 Recursos Naturales No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o

Ambiental ...................................................................................................................................... 45

1.1.9 Recursos Naturales Degradados o en Proceso de Degradación y sus Causas .............. 47

1.1.10 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ............................................................................. 49

1.1.11 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .............................................. 52

1.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL .......................................................................................... 55

1.2.1 Análisis Demográfico ........................................................................................................... 55

1.2.2 Educación ............................................................................................................................ 62

1.2.3 Salud .................................................................................................................................... 73

1.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural ........................................................................ 77

1.2.5 Eventos Culturales ............................................................................................................... 80

1.2.6 Sitios Turísticos .................................................................................................................... 80

1.2.7 Religión ................................................................................................................................ 80

1.2.8 Organización Social ............................................................................................................. 80

1.2.9 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ........................................................ 82

1.2.10 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano ................................................................. 84

1.2.11 Grupos Étnicos .................................................................................................................. 84

1.2.12 Seguridad y convivencia ciudadana .................................................................................. 84

1.2.13 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral .............................. 84


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta ii

1.2.14 Igualdad .............................................................................................................................. 88

1.2.15 Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana ........................................... 90

1.2.16 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas .................................................. 93

1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .............................................................................. 97

1.3.1 Trabajo y Empleo ................................................................................................................ 97

1.3.2. Principales Productos del Territorio ................................................................................ 105

1.3.3 Seguridad y Soberanía Alimentaria ................................................................................... 114

1.3.4 Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales .............................................................. 115

1.3.5 Financiamiento .................................................................................................................. 115

1.3.6 Infraestructura para el Fomento Productivo ..................................................................... 116

1.3.7 Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas .......................................................... 116

1.3.8 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas ................................................... 116

1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................... 119

1.4.1 Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el Exterior .............. 119

1.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad: Agua Potable,

Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos ............................................................................. 126

1.4.3 Acceso de la Población a Vivienda y Catastro Predial ...................................................... 132

1.4.4 Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta ................................................ 141


1.5 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................................................... 147

1.5.1 Acceso a Servicios de Telecomunicaciones ................................................................. 147

1.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica ................................... 150

1.5.3 Redes Viales y de Transporte ...................................................................................... 150

1.5.4 Red de Riego ..................................................................................................................... 152

1.5.5 Amenazas al Componente Movilidad Energía y Conectividad .................................... 155


1.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ...................... 158

1.6.1 Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el

Gobierno Autónomo Descentralizado, Así Como el Marco Legal Vigente ................................. 158

1.6.2 Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil ........................................................ 169

1.6.3 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del

Territorio, Incluye Análisis del Talento Humano ......................................................................... 170

1.6.4 Símbolos Patrios ................................................................................................................. 173

1.6.5 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ............................................ 174


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta iii

1.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

176

1.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ................................................................................... 182

1.8.1 Modelo Territorial Actual ................................................................................................ 182


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta iv

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Información general del GAD Parroquial Rural de La Chonta .................................................. 2

Tabla 2. Problemas del cantón Chinchipe .............................................................................................. 5

Tabla 3. Potencialidades del cantón Chinchipe .................................................................................... 11

Tabla 4. Relieve de la parroquia La Chonta .......................................................................................... 19

Tabla 5. Pendientes del suelo, parroquia La Chonta ............................................................................ 19

Tabla 6. Geología de la parroquia La Chonta ........................................................................................ 22

Tabla 7. Descripción de suelos, parroquia La Chonta ........................................................................ 24

Tabla 8. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta

.............................................................................................................................................................. 26

Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta .................................................... 29

Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta ................................................................. 31

Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta ....................................................................... 33

Tabla 12. Zonas de temperatura, parroquia La Chonta ........................................................................ 33

Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta ............................................................................. 36

Tabla 14. Demanda actual y futura de agua, parroquia La Chonta ...................................................... 37

Tabla 15. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta ............................................ 39

Tabla 16. Mamíferos de la parroquia La Chonta .................................................................................. 41

Tabla 17. Ornitofauna de la parroquia La Chonta ................................................................................ 42

Tabla 18. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ................................. 43

Tabla 19. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta ............................................ 45

Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta ......................... 48

Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia

La Chonta .............................................................................................................................................. 48

Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta ........................................................ 50

Tabla 23. Matriz de potencialidades y problemas del componente biofísico de la parroquia La Chonta

.............................................................................................................................................................. 52

Tabla 24. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020 .. 55

Tabla 25. Población por género y grupos de edad de la parroquia La Chonta ..................................... 57

Tabla 26. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta ............................................ 58

Tabla 27. Población en edad escolar, parroquia La Chonta ................................................................. 62

Tabla 28. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta ......................... 63

Tabla 29. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta .... 64

Tabla 30. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La

Chonta ................................................................................................................................................... 65

Tabla 31. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia

La Chonta .............................................................................................................................................. 66

Tabla 32. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o

posgrado ............................................................................................................................................... 67

Tabla 33. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir .............................................. 68

Tabla 34. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta ...................................................... 69

Tabla 35. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta .................. 70


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta v

Tabla 36. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta ............................ 74

Tabla 37. Población discapacitada en la parroquia La Chonta ............................................................. 76

Tabla 38. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta .............................................................. 81

Tabla 39. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta .......................................................................... 82

Tabla 40. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en la parroquia La Chonta .......................... 84

Tabla 41. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta ...................................... 85

Tabla 42. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta ............................................................... 86

Tabla 43. Población migrante parroquia La Chonta ............................................................................. 90

Tabla 44. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta ..................................... 90

Tabla 45. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta ................... 90

Tabla 46. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta ................... 91

Tabla 47. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta ............ 93

Tabla 48. PEA de la parroquia La Chonta .............................................................................................. 97

Tabla 49. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta ................................................. 98

Tabla 50. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta ................................................................. 99

Tabla 51. PEI de la parroquia La Chonta ............................................................................................. 100

Tabla 52. PET por grupo de edad, parroquia La Chonta ..................................................................... 101

Tabla 53. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta............................................................. 101

Tabla 54. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta .................................... 102

Tabla 55. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta ..................................... 104

Tabla 56. Empresas existentes en la parroquia La Chonta ................................................................. 105

Tabla 57. Producción de leche en la parroquia La Chonta ................................................................. 107

Tabla 58. Descripción de la actividad agrícola dentro de la parroquia La Chonta ............................. 108

Tabla 59. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta .............................................................................. 109

Tabla 60. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta .............................................................. 109

Tabla 61. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta ........................................................... 112

Tabla 62. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta ..................................................................... 114

Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del componente económico productivo de la

parroquia La Chonta ........................................................................................................................... 116

Tabla 64. Asentamientos humanos de la parroquia La Chonta ......................................................... 120

Tabla 65. Variables y criterios de calificación para la jerarquización de asentamientos humanos ... 120

Tabla 66. Rango de ponderación para jerarquización de asentamientos humanos .......................... 121

Tabla 67. Jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta ............................. 122

Tabla 68. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta ......................................... 126

Tabla 69. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta ............................... 127

Tabla 70. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta .................................................................. 128

Tabla 71. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta .............................................. 129

Tabla 72. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta ........................... 130

Tabla 73. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta........................................................................ 132

Tabla 74. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta ................................. 133

Tabla 75. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ......... 133

Tabla 76. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........ 135

Tabla 77. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta ..... 135


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta vi

Tabla 78. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ............................ 136

Tabla 79. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La

Chonta ................................................................................................................................................. 137

Tabla 80. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta .................... 139

Tabla 81. Matriz de potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos de la

parroquia La Chonta ........................................................................................................................... 144

Tabla 82. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta ................................. 147

Tabla 83. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta ........................................... 148

Tabla 84. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta ........................................................ 148

Tabla 85. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta ............................... 149

Tabla 86. Procedencia de la energía eléctrica para la parroquia La Chonta ...................................... 150

Tabla 87. Tipos de vía en la parroquia La Chonta ............................................................................... 151

Tabla 88. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta ........................... 151

Tabla 89. Transporte en la parroquia La Chonta ................................................................................ 152

Tabla 90. Matriz de potencialidades y problemas del componente movilidad, energía y conectividad

de la parroquia La Chonta ................................................................................................................... 155

Tabla 91. Mecanismos de articulación, GAD parroquial rural de La Chonta ...................................... 159

Tabla 92. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta ............................................ 172

Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente político

institucional de la parroquia La Chonta .............................................................................................. 174

Tabla 94. Problemas priorizados, parroquia La Chonta...................................................................... 177

Tabla 95. Potencialidades priorizadas, parroquia La Chonta ............................................................. 179

Tabla 96. Zonificación de la parroquia La Chonta .............................................................................. 183


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta vii

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta ...................................................................................... 3

Mapa 2. Mapa de relieve, parroquia La Chonta ................................................................................... 20

Mapa 3. Mapa de pendientes, parroquia La Chonta ............................................................................ 21

Mapa 4. Geológico, parroquia La Chonta ............................................................................................. 23

Mapa 5. Mapa de suelos, parroquia La Chonta .................................................................................... 25

Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000 ............................................................. 27

Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015 ............................................................. 28

Mapa 8. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta .................................................... 30

Mapa 9. Mapa bioclimático, parroquia La Chonta ............................................................................... 32

Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta ............................................................................... 34

Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta ............................................................................ 35

Mapa 12. Mapa de hidrografía, parroquia La Chonta .......................................................................... 38

Mapa 13. Mapa de ecosistemas de la parroquia La Chonta ................................................................ 44

Mapa 14. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta ...................................... 46

Mapa 15. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta .................................... 51

Mapa 16. Mapa de síntesis del componente biofísico ......................................................................... 54

Mapa 17. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta ....................................................... 61

Mapa 18. Mapa de acceso de la población al servicio de educación ................................................... 72

Mapa 19. Mapa de acceso de la población al Puesto de Salud de la parroquia La Chonta ................. 75

Mapa 20. Mapa de espacio público de la parroquia La Chonta ........................................................... 79

Mapa 21. Mapa de necesidades básicas insatisfechas ......................................................................... 83

Mapa 22. Patrimonio Cultural, parroquia La Chonta ........................................................................... 87

Mapa 23. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana .................. 92

Mapa 24. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural ............................................................... 96

Mapa 25. Mapa de aptitud agrícola, parroquia La Chonta................................................................. 110

Mapa 26. Mapa de conflictos de uso de suelo, parroquia La Chonta ................................................ 111

Mapa 27. Síntesis componente del componente económico productivo, parroquia La Chonta ....... 118

Mapa 28. Mapa de análisis de dispersión-concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

por asentamiento humano ................................................................................................................. 124

Mapa 29. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos, parroquia La Chonta ................. 125

Mapa 30. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta ................................................. 131

Mapa 31. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo ................................................. 142

Mapa 32. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población

en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro) ................................................................................ 143

Mapa 33. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta ..... 146

Mapa 34. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta .................................................. 154

Mapa 35. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad .......................... 157

Mapa 36. Zonificación de la parroquia La Chonta .............................................................................. 184

Mapa 37. Modelo territorial actual, parroquia La Chonta ................................................................. 187


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta viii

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Proyecciones de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020 ......................... 56

Figura 2. Distribución de la población por género, parroquia La Chonta ............................................. 56

Figura 3. Pirámide poblacional de la parroquia La Chonta ................................................................... 58

Figura 4: Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta ............................................. 59

Figura 5. Población en edad escolar, parroquia La Chonta .................................................................. 62

Figura 6. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta .......................... 63

Figura 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta .................................... 64

Figura 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta .... 65

Figura 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza ............................... 66

Figura 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de

enseñanza ............................................................................................................................................. 66

Figura 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado.................................... 67

Figura 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir ...................................................... 68

Figura 13. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta ...................................... 77

Figura 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta......................................................................... 82

Figura 15. PEA de la parroquia La Chonta ............................................................................................ 98

Figura 16. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta ................................................ 98

Figura 17. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta ................................................................ 99

Figura 18. PEI de la parroquia La Chonta ............................................................................................ 100

Figura 19. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta ........................................................... 102

Figura 20. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta .................................. 103

Figura 21. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta .................................... 104

Figura 22. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta ....................................................................... 105

Figura 23. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta ....................................... 126

Figura 24. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta .............................. 127

Figura 25. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta ................................................................. 128

Figura 26. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta ............................................. 129

Figura 27. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta ...................................................................... 132

Figura 28. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta ................................ 133

Figura 29. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........ 134

Figura 30. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ....... 135

Figura 31. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta .... 136

Figura 32. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ........................... 137

Figura 33. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La

Chonta ................................................................................................................................................. 138

Figura 34. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta ................... 139

Figura 35. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta ................................ 147

Figura 36. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta .......................................... 148

Figura 37. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta ....................................................... 149

Figura 38. Estructura organizacional del GAD parroquial rural de La Chonta .................................... 172

Figura 39. Bandera y escudo de la parroquia La Chonta .................................................................... 173


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta ix


La Chonta 2014 - 2019

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta 1

I. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA LA CHONTA

Datos geográficos

La parroquia La Chonta se encuentra ubicada al sur de la provincia de Zamora Chinchipe, en el

cantón Chinchipe, aproximadamente a 19 Km de la cabecera cantonal Zumba. Se asienta en un

terreno rocoso, arcilloso y arenoso y se caracteriza por tener topografía irregular. Es parte del

sistema hidrográfico del río Mayo que recorre todo el sector Occidental al unirse con el Río Canchis.

Sus coordenadas geográficas son:

Latitud: 9452641 N 045138 S

Longitud: 790745 W 711214 E

Altitud: 760 a 2200 msnm

Límites

Norte: Quebrada Ungachi – Parroquia El Chorro

Sur: Quebrada la Zánora – Río Canchis

Este: Río Mayo – Parroquia Chito

Oeste: Quebrada Maniales – Q. Zánora – Parroquia Pucapamba

La parroquia La Chonta se crea mediante el Acuerdo Ministerial No. 2 de fecha 9 de enero de

1959 y se publica en el Registro Oficial No. 712 con fecha del 10 de enero de 1959 en la página 5784.

Fotografía 1: Cabecera Parroquial de La Chonta

Fuente: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 1. Información general del GAD Parroquial Rural de La Chonta

NOMBRE DEL GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de La Chonta

FECHA DE CREACIÓN DE LA PARROQUIA

9 de enero de 1959

POBLACIÓN TOTAL 291 habitantes EXTENSIÓN 1821,12 ha

BARRIOS

1. Shingushe 2. Cabecera Parroquial La Chonta 3. Simurinas 4. Las Pampas

LÍMITES Limita al norte con la parroquia El Chorro, al sur con la República del Perú, al este con la parroquia Chito y al oeste con la parroquia Pucapamba.

RANGO ALTITUDINAL 760 a 2200 msnm

Fuente: GAD Parroquial Rural de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

En el mapa 1, se muestra la ubicación de la parroquia La Chonta así como también de cada uno

de sus barrios que forman parte de la misma; la morfología accidentada y las principales vías de

acceso que conectan cada uno de los asentamientos humanos.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


II. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL

TERRITORIO PARROQUIAL

El ordenamiento territorial es la función pública que tiene por objeto establecer el marco de

referencia espacial necesario para las distintas actividades humanas, ya sean: asentamientos

humanos, actividades productivas o de protección de los recursos naturales, señalando a su vez, la

vocación de las diversas zonas del territorio.

El Plan del Buen Vivir 2013-2017, constituye una herramienta técnica y política que plantea el

actual Gobierno de la Republica, desglosada en 12 objetivos estratégicos que engloban toda la

nación.

Los tres ejes en los que pondrá énfasis la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo en los

próximos 4 años son:

Reforzamiento del trabajo del Estado en los territorios;

Vigilancia de la ejecución del Plan Nacional del Buen Vivir; y,

Enfatizará en los mecanismos de regulación y control del Estado.

Adicional al Plan del Buen Vivir existe un instrumento complementario para la consecución de los 12

objetivos de desarrollo: la (ETN), Estrategia Territorial Nacional dicho documento se construyó en

base a cuatro ejes primordiales:

Asentamientos Humanos.

Sustentabilidad ambiental.

Transformación de la matriz productiva.

Igualdad y erradicación de la pobreza (reducción de Brechas).


La Chonta 2014 - 2019


III. ANÁLISIS PDOT CANTONAL

En base al sistema de articulación antes mencionado, se realizó el análisis del PDOT Cantonal de

Chinchipe, para evidenciar la problemática de la parroquia a nivel cantonal así como el potencial que

posee:

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Las problemática del Cantón Chinchipe presenta concordancia con las de la parroquia La Chonta,

entre las de más relevancia destacan, restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas

las demandas de la comunidad, falta de personal para ejercer las actividades de planificación y

seguimiento del PDOT, migración crecimiento desordenado, extensión de la frontera agrícola,

contaminación de fuentes hídricas en consecuencia de la minería, evacuación de aguas servidas etc.

Tabla 2. Problemas del cantón Chinchipe

COMPONENTE PROBLEMAS

BIOFÍSICO

Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado. Posibles afectaciones ambientales por la explotación irracional e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables. Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y marinos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados. Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos. Caza de animales. Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas. Destrucción de ecosistemas frágiles. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas. Ampliación de la frontera agropecuaria. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas. Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales. Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio del cantón. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes.


La Chonta 2014 - 2019



BIOFÍSICO

Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas o de saturación del suelo en el sector de El Chorro. Movimiento de masas. Fallas geológicas activas. Expansión de la frontera agrícola. Erosión del suelo en las partes altas (San Andrés). Deslizamientos de suelo por apertura vial. Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos. Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo.

SOCIO-CULTURAL

Migración de la población adulta especialmente en las parroquias La Chonta, El Chito y Pucapamba. Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana. Falta de fuentes de trabajo.

Dispersión de la población.

Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural. Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área urbana. Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados. Escuelas con número de profesores insuficiente. Faltan especialistas médicos.

Médico-odontólogo y enfermera no atiende todos los días. Falta capacitación especialmente a las/los parteras. Dispone de barreras arquitectónicas, tanto en edificaciones del sector público como las calles de los centros poblados. No se difunde los atractivos naturales del cantón. Nivel de área verde o espacios recreacionales muy inferior a lo establecido por la OMS. Poca área para recreación y práctica deportiva.

Falta de interés en las agrupaciones sociales. En la atención a la salud, no existen especialistas en geriatría ni gerontología. Como la población ha migrado, los adultos mayores son los que se quedan en los terrenos rurales, lo que por su edad no se encuentran en capacidad para producir. No existe en las parroquias personal encargado de realizar actividades recreativas y espirituales. En su gran mayoría, las personas adultas mayores no conocen o tienen acceso limitado a programas del Estado.

A las dificultades socio-económicas de las personas mayores se suman, en muchos casos, las inequidades de género y étnicas.

No existe un asilo donde puedan ser atendidos en caso de enfermedades crónicas o degenerativas.


La Chonta 2014 - 2019



Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.

SOCIO-CULTURAL

En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos, y los que quedan tienen que movilizarse a Zumba con las complicaciones de las vías y transporte público. Elevada migración campo-ciudad. Migración Chinchipe – otras ciudades. No existen agrupaciones étnicas. Escasez de trabajo para mujeres. Poca o casi nula capacitación a artesanas. Violencia intrafamiliar. Falta de especialistas, ginecólogo y pediatras en el sector rural. Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad. Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas. Las viviendas no son adecuadas, en lo referente a la eliminación de barreras arquitectónicas, tampoco las calles ni las instalaciones de instituciones públicas. No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes. Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja. No se ha identificado un grupo organizado de personas LGBTI, no tenemos información a la cantidad y calidad de vida. Persisten circunstancias inseguras y de vulnerabilidad para las personas LGBTI. Tienen que migrar a las grandes ciudades para el estudio universitario. No existen organizaciones con personería jurídica. Incremento en estos últimos años de la inseguridad. No se dispone de un sitio para poder exhibir los restos arqueológicos encontrados en Chinchipe. Patrimonio cultural sin mantenimiento y restauración. No existe una recopilación de costumbres, leyendas del cantón.

ECONÓMICO

Desconocimiento e inaplicabilidad de leyes para la inclusión al empleo. Pocas fuentes de empleo, escaso apoyo a iniciativas productivas. Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país. Falta de apoyo y asesoría. Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos. Recesión comercial. Desinterés por incluirse en organismos que los representen.


La Chonta 2014 - 2019



ECONÓMICO

Productos que se obtienen no tienen valor agregado. No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina. Falta de laboratorios para producción de alevines. No existe una política clara de exploración y explotación minera. Deficitaria infraestructura turística, escaso apoyo del ministerio de turismo. Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados. Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Zumba, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado. La producción de leche no se comercializa, se ha dedicado a la fabricación de quesos, que se comercializa en Zumba. La explotación minera es de tipo artesanal, lo que contamina el ambiente.

No tiene el apoyo por parte del Estado para la ejecución del proyecto de construcción de una fábrica de cemento No se tienen microempresas. La franja central del cantón con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero

más del 40% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo. No existe gran captación de instituciones financieras que generen créditos. Producción agrícola y ganadera para la subsistencia. Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías. Escasa atención a sectores de menores ingresos. No existe frigoríficos para el camal. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación). No existe infraestructura para distribución del agua de riego. Falta de canales de riego – el único canal riega 3 ha. Pocas propiedades captan el agua. Se encuentra en etapa de estudios la exploración y explotación del proyecto ISIMANCHI. Pocas alternativas de acceso a créditos.

Carencia de cooperativismo para la producción.

Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera. Impuestos a pequeños comercios (permisos).

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en las parroquias.

Recursos limitados para su gestión.


La Chonta 2014 - 2019




Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores. Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas de agua Veredas con desniveles que impide la circulación de peatones y personas con discapacidad y carencia de señalización en espacios públicos. Los barrios del cantón no disponen de alcantarillado. Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera cantonal y las parroquias. Falta energía eléctrica a barrios dispersos. Falta alumbrado púbico en las parroquias rurales y los barrios.

Falta de espacios recreativos y deportivos. Aulas insuficientes para la cantidad de grados en las escuelas rurales. Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Falta de laboratorios en el caso de los colegios donde se imparte enseñanza especializada. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes que estudian en Zumba y viven en La Chonta, El Chorro y Pucapamba. Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos. Falta de charlas educativas para los adolescentes. Inasistencia de los estudiantes a las escuelas.


Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en las parroquias rurales para niños menores de 4 años. Faltan centros de educación para niños con discapacidad. No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual. Pocos espacios verdes. No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual. El hospital y puestos de salud no tienen programas de prevención de enfermedades y existe déficit de especialistas y de atención médica. No existe hospital con especializaciones. No existen centros de acogida para las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el día. Falta de instrucción de los pobladores sobre métodos de salud e higiene básica. No existe centro para la protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas, para ningún tipo de paciente, sean estas niños, jóvenes, adultos o adultos mayores. Embarazos en la adolescencia. Falta de oficina del BIESS en el cantón. Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía).


La Chonta 2014 - 2019




No se tienen delimitados los barrios, existe desorganización no se tienen representantes en todos los barrios y parroquias. Recesión en las parroquias El Chorro, La Chonta y Pucapamba. No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos. Despoblamiento/migración de habitantes en las parroquias El Chorro, La Chonta y Pucapamba. Crecimiento desordenado y dispersión de la población en la periferia de la cabecera cantonal.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Las vías que comunican a las parroquias están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para el Municipio. Conectividad vial en malas condiciones la cabecera cantonal – parroquias. Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural. Casi nula la cobertura de servicio público en el sector rural.

Insuficiente cobertura de internet en la zona urbana y rural residencial. Falta de apoyo por parte del estado para realizar estudios y construcción de centrales hidroeléctricas. Deficiente cobertura de energía eléctrica en el área rural. La red vial cantonal, no favorece las actividades productivas – comerciales hacia las parroquias. El sistema de transporte de pasajeros y carga, hacia afuera del cantón, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país. Vía interprovincial en construcción solo llega al Progreso, faltando aproximadamente 20 Km para llegar a Zumba. La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones. Topografía irregular y quebrada. El mantenimiento vial se complica en etapa invernal.

POLITICO INSTITUCIONAL

Falta personal para ejercer las actividades de planificación y seguimiento del PDOT. Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas. La Municipalidad no tiene suficiente capacidad de respuesta a las demandas ciudadanas.

Carencia de un centro de atención pública integral para adultos/as mayores (atención médica, recreativa, ocupacional, emprendimientos productivos, otros servicios) Invasión del espacio público (veredas) para la circulación.

Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad.

No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social. Autoridades municipales gestionan el desarrollo del cantón.


La Chonta 2014 - 2019



POLITICO INSTITUCIONAL

No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes.

Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la

planificación como de los sistemas de participación a nivel rural-

cantonal y regional, lo que pone en riesgo la capacidad de escalar las necesidades de cada nivel de territorio.

Fuente: PDOT Cantonal Chinchipe, 2015 Elaborado por: Equipo consultor, 2015

La parroquia La Chonta al igual que el Cantón Chinchipe presenta similitud en las siguientes

potencialidades: minerales metálicos y no metálicos, población adulta en edad para trabajar, baja

densidad poblacional, PEA dedicada a la agricultura y la ganadería, entre otros, como se muestra en

la tabla 3.

Tabla 3. Potencialidades del cantón Chinchipe

COMPONENTE POTENCIALIDADES

BIOFÍSICO

Ampliación de ecosistemas correspondientes a paramos y matorrales. Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura. Proyectos de conservación en áreas comunitarias, como la de San Andrés.

Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas. Bajo nivel de contaminación. Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Gran cantidad de recursos hídricos. Gran cantidad de biodiversidad y recursos naturales. Lugares de tipo recreativo y turístico. Desarrollo agropecuario. Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos. Existencia de reservas minerales en varios sectores del cantón. Suelos con aptitud agroforestal y forestal. Existencias de recursos hídricos. No existe mayor contaminación de este recurso. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas. Aire sin ningún tipo de contaminación.

SOCIO CULTURAL

Población infantil y joven en un alto porcentaje. Población adulta en edad para el trabajo. Baja densidad poblacional. Existencia de equipamiento educativo, especialmente en la cabecera cantonal Educación Fiscal y Fisco misional gratuita.


La Chonta 2014 - 2019



SOCIO CULTURAL

Proyecto de construcción de la Unidad Educativa del Milenio. Existencia del hospital básico en Zumba. Puestos de salud en varias comunidades. Medicina ancestral. Edificaciones para atención al público. Espacios naturales de acceso público, playas, lagunas, cascadas. Áreas recreativas como el estadio, coliseo, piscina. El Municipio es propietario de la antigua pista de aterrizaje, sitio que será dedicado a la construcción de espacios turísticos-recreativos. Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación. Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia. Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio. Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos. Personas que han salido a estudiar generalmente en Loja están regresando a Chinchipe. Hay un marcado grupo de personas que han llegado a Chinchipe, especialmente para dedicarse a la actividad minera La población de Zumba es mestiza, no existe conflictos raciales ni de nacionalidades. Respeto a los derechos de la mujer. Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad. Presencia de la Misión Manuela Espejo y Joaquín Gallegos Lara. No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades. No se identificó a personas privadas de libertad. Existencia de Fiscalía en Zumba. El habitante de Chinchipe se siente identificados con su lugar natal. Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería. Presencia policial en Zumba y el Chorro. Vasto patrimonio cultural tangible e intangible, existen hallazgos arqueológicos.

ECONÓMICO

Población joven en edad para trabajar Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional Existencia de gremios y organizaciones de productores y comerciales Suelos con vocación agrícola. Suelos con vocación ganadera. Áreas para producción. Acuacultura.

Áreas mineras. Atractivos turísticos naturales.


La Chonta 2014 - 2019



ECONÓMICO

Productos agrícolas. Asociación de productores de café. Productos pecuarios. Productos metálicos de extracción minera. Existencia de una reserva importante de caliza en Isimanchi. Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café. Tierra. Trabajo. Capital. Potencializar la dinámica socio-económica.

Amplios sectores productivos, propietarios con más de 2 UPAS Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa". Existencia de camal. Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café. Recurso hídrico. Canal de riego. Existencia del Banco Nacional de Fomento. Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito. Partidas presupuestarias para apoyo a la producción.


Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Construcción del Plan Maestro de Agua Potable. Fuentes Hídricas. Topografía facilita el drenaje de los centros poblados.

Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad en el Cantón. Presencia de la EERSA. Terreno de la antigua pista de aterrizaje. Existencia de Colegios con infraestructura completa. Futura construcción de la unidad educativa del nuevo milenio. Existencia del Hospital Básico con especialistas. Puestos de salud en varias comunidades. Apoyo del BIESS para la construcción de viviendas. Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre

Zumba - El Chorro -Pucapamba y La Chonta. Territorio con atractivos turístico naturales y culturales. Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera Cantonal.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo. Potencial hídrico para generar energía eléctrica para el cantón en el Río Isimanchi. El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona. Existencia de varias empresas de transporte público interprovincial e intercantonal. Construcción de vía El Progreso Vilcabamba Construcción vía El Progreso - La Balsa

MOVILIDAD, ENERGÍA Los habitantes de Zumba son conscientes de la necesidad de mejoramiento


La Chonta 2014 - 2019



Y CONECTIVIDAD y mantenimiento vial.

POLÍTICO INSTITUCIONAL

Existencia de la Dirección de Planificación. Normativa. Institucional. Económico – Participativo. COOTAD. Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa. Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos. GAD estructurado con nueva imagen. Plan de Desarrollo Estratégico cantonal de Chinchipe.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011.

Fuente: PDOT cantón Chinchipe, 2015 Elaborado por: Equipo consultor

RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS A NIVEL CANTONAL

En general, en el PDOT cantonal no se describe en sí a la red de asentamientos humanos, ni tampoco

se realiza la jerarquización; se describe la densidad, dispersión, concentración, proyecciones,

movilidad, residencia actual y migración de la población, a nivel parroquial o cantonal. A

continuación se describe información más relevante contenida en el PDOT cantonal:

“Existe una población dispersa, en las parroquias de Pucapamba, San Andrés y periferia de la

cabecera cantonal, una de las características de asentamiento de la población rural de Zumba se

encuentra dispersa junto a las vías que van a Palanda y al Puente Internacional.

En general, la población concentrada ocupa un 5,2% de la superficie total del cantón, la población

dispersa un 16% de la superficie, y el resto de superficie que es el 78,9% está sin población”.

La población de Chinchipe de acuerdo al censo 2014, alberga a un total de 9565 habitantes, de los

cuales el 34,7% se ubica en el área urbana, y el 65,3%, en el área rural”.

La densidad poblacional del cantón Chinchipe es de 8,67 hab/Km2, en comparación con el territorio

nacional es 47,4 hab/km2”.


La Chonta 2014 - 2019


ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

Las pendientes que se encuentran en el cantón se tienen: ligeramente ondulados, a continuación

colimada, moderadamente ondulada, abrupta y montañosa.

El 8,23% de los suelos son marginales apta para pastos, el 26,18% son suelos para cultivos con

limitaciones importantes; el 65,58 % para reforestación y Conservación.

En cuanto al uso del suelo 623,28 km² de la superficie del cantón se encuentra bien utilizado;

mientras que el 214,11 km² se encuentra sobre utilizado medio, 264,59 km² sobre utilizado alto y uso

urbano 0,86 km².

El uso del suelo actual del suelo corresponde principalmente al uso agropecuario 706,11 km² y el

0,86 km² en uso urbano.

En el cantón se tiene una predominancia del área rural agrícola dentro de esta se encuentran

remanentes de bosque y vegetación protectora en las fuentes hídricas.

En cuanto a la cobertura vegetal se tiene que mayormente el cantón cuenta con pastos cultivados

con 468,84 km2; área de cultivos 9,93 km2; bosque húmedo tropical 389,14 km2; matorrales 90,11

km2; otros (Cuerpos de agua, vías, pueblos) 31,86 km2; y, páramos 112,96 km2.

Se cuenta el Bosque Protector Yacuri que es parte del S.N.A.P. con una extensión de 52507 has, está

ubicado en la parte alta de la parroquia San Andrés, de donde nace el río Isimanchi. Y esta área

protegida continua en el cantón Espíndola de la provincia de Loja.

VISIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE

“Chinchipe referente agropecuario y turístico, con desarrollo económico-productivo; integrado por

cadenas productivas orgánicas y limpias tanto agrícola, pecuaria, industrial (fábrica de cemento), y

piscícola, de calidad con valor agregado, sostenible y solidario con respeto a la biodiversidad, protege

su patrimonio cultural y natural, ampliación de los ecosistemas convirtiendo su territorio en una

belleza escénica y paisajística que permiten actividades turísticas y recreativas garantizando la

soberanía alimentaria.

Sus núcleos poblacionales se encuentran integrados de manera comercial y productiva con la

cabecera cantonal y el Puente Internacional “La Balsa”, por medio de la construcción del eje vial 4, se

ha solucionado los asentamientos diferenciales en la población de El Chorro y Zumba, ha permitido la

dotación de agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario con adecuada cobertura, equipamientos


La Chonta 2014 - 2019


educativos y de salud con características de equipamiento binacional de calidad y calidez, ha

disminuido el déficit cualitativo y cuantitativo habitacional. La construcción de un sistema vial

interno básico garantiza la movilidad, energía y conectividad de su población.

Dispone de un marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación

participativa. Las políticas públicas del gobierno local, con enfoque de género, y atención a grupos

vulnerables, se encuentran articuladas a los niveles provincial, regional y nacional, promoviendo el

Buen Vivir”.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

“Objetivo 1 – Biofísico

Conservar, manejar sostenible y sustentablemente los recursos naturales, fomentando la prevención,

control y mitigación de la contaminación ambiental, que permitan el desarrollo armónico entre el ser

humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Chinchipe (PNBV 3-4).

Objetivo 2 - Socio-cultural

Fortalecer las capacidades humanas, la organización, la atención con identidad y autonomía,

sustentados en la igualdad y cumplimiento de derechos, tendientes a potenciar la relación

armónica entre el ser humano, el patrimonio cultural y natural, a través de la educación y salud a

grupos sociales y de atención prioritaria, con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la

participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos (PNBV 1-2-3-8-9).

Objetivo 3 - Económico

Potencializar la diversificación de actividades económicas productivas, solidarias con respeto a la

biodiversidad, orientadas a la construcción de un modelo de desarrollo económicamente sustentable

e incluyente, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus

habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas (PNBV 1-2-3-4-6-9-11).

Objetivo 4 – Asentamientos humanos

Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral, equitativa y sustentable, concentrada en

núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuados con

proyección de sus crecimientos de manera organizada social y física, considerando como insumo la

asignación y regulación del uso y ocupación del suelo (PNBV 1-3-4-7-9).


La Chonta 2014 - 2019


Objetivo 5 – Movilidad, Energía y Telecomunicaciones

Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a

energía eléctrica y telecomunicaciones (PNBV 1-3-4-9).

Objetivo 6 – Político Institucional

Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género a través de

instituciones y organizaciones fortalecidas para la implementación del Buen Vivir (PNBV 1-2-3-5-9-10-

12)”.

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

No se describe la propuesta de ordenamiento territorial en el PDOT cantonal.

PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE TENGAN RELACIÓN CON LAS COMPETENCIAS DEL GAD

PARROQUIAL

De acuerdo a lo especificado en la tabla de descripción de programas y proyectos del PDOT cantonal,

la mayoría no están territorializados y no se establece la articulación con ninguno de los GAD

parroquiales.

ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN CON EL NIVEL PARROQUIAL

En el PDOT cantonal no se establece articulación ni coordinación con ninguno de los GADs

parroquiales.


La Chonta 2014 - 2019


1 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

El diagnóstico es una herramienta que se emplea para el conocimiento sobre la realidad, en el que

se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades

propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos.

Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios, el diagnóstico sirve, además,

como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades y

estrategias que les permitan mejorar su situación.

1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

Para la formulación del PDOT de la parroquia La Chonta es importante realizar un análisis que

permita aproximarnos a la comprensión de los elementos y procesos naturales y artificiales que se

han desarrollado en el tiempo y que conforman un determinado sistema territorial con sus

estructuras, funciones, procesos y formas, teniendo en cuenta la complejidad de las interrelaciones,

interdependencia e interconexiones entre los elementos y características de cada sistema.

En el presente apartado se dará a conocer los elementos, factores y procesos que dan lugar al medio

físico, que condicionan los usos del suelo y son el soporte físico del medio ambiente.

1.1.1 Relieve

La parroquia La Chonta se ubica en una región caracterizada por relieves planos, ondulados,

escarpados y montañosos, con pendientes del 0 al 75%. Presenta elevaciones comprendidas entre los

664 a 2200 msnm; las zonas donde se encuentran ubicados los poblados, se caracterizan por

presentar alturas entre 760 a 1800 msnm (MAGAP; MAE, 2014).


La Chonta 2014 - 2019


Fotografía 2. Relieve de la parroquia La Chonta


Se identificó dos unidades geomorfológicas en la parroquia La Chonta, como se detalla en la

siguiente tabla, predominando la topografía alveolar de fondo de valle, pues se extiende en el

75,20% de la parroquia, frente a la topografía alveolar de pie de monte, que ocupa el 24,79% del

territorio (Mapa 2).

Tabla 4. Relieve de la parroquia La Chonta

RELIEVE ÁREA (ha) %

Alveolar de fondo de valle 1365,96 75,21 Alveolar de pie de monte 450,24 24,79

Total 1821,10 100

Fuente: MAGAP; MAE, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

En la parroquia predominan las pendientes del 25 - 50 %, ocupando el 47,13% del territorio, seguido

de las pendientes de 50 a 70%, que se extienden en el 31,68% de la superficie parroquial (Mapa 3).

En estos lugares, las actividades productivas se dan con dificultad, por la inclinación del terreno

(MAGAP; MAE, 2014).

Tabla 5. Pendientes del suelo, parroquia La Chonta

RANGO ÁREA (ha) %

0 – 5% 191,78 10,66 12 – 25% 23,38 1,30 25 – 50% 847,78 47,13 50 – 70% 569,85 31,68

> 70% 165,90 9,22 Total 1821,10 100



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 2. Mapa de relieve, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 3. Mapa de pendientes, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.2 Geología

En la parroquia La Chonta se encuentra presente la formación geológica Macuma, y dentro de ella los

Grupos Nabón y Quillollaco, Formación Macuma, Rocas Intrusivas 1 y Rocas Intrusivas 8. El 56,94%

del territorio parroquial, está compuesto por granodiorita, diorita y pórfido de edad cenozoica; y,

una mínima parte (6,78%), por granodiorita y diorita no deformadas. La geología de la parroquia está

formada por rocas empleadas en la construcción (Instituto Nacional de Investigación Geológico

Minero Metalúrgico, 2014).

Tabla 6. Geología de la parroquia La Chonta

FORMACIÓN GEOLÓGICA

ESTRATIGRA DESCRIPCIÓN ÁREA (ha)

%

Macuma

Grupo Nabón y Quillollaco Arcillas, tobas, areniscas, conglomerados

300,03 16,47

Formación Macuma Calias, lutitas metamorfizadas con metavolcánicas

360,65 19,80

Rocas Intrusivas 1 Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoica

1037,02 56,94

Rocas Intrusivas 2 Granodiorita, dioritas no deformadas

123,42 6,78

Total 1821,12 100

Fuente: INIGEM, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Según la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR) 2014, en la parroquia existen varias fallas geológicas,

que hacen que el territorio sea propenso a movimientos en masa.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 4. Geológico, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.3 Suelos

La parroquia La Chonta, en todo su territorio posee suelo del orden Iceptisol, que se caracterizan por

ser suelos inmaduros, con débil desarrollo de horizontes, pH ácido (7,0), textura fina, con alto

contenido de materia orgánica y mal drenaje. Son superficiales a moderadamente profundos y de

topografía plana a quebrada. Morfológicamente presentan perfiles de formación incipiente y no

presentan acumulación de materia orgánica, hierro o arcilla. Por lo general, las pendientes de estos

suelos son fuertemente escarpadas de 45 a 75% (MAGAP, 2014).

De acuerdo a las clases agrológicas (Mapa 5), el suelo de la parroquia pertenece a la clase IV y se

caracteriza por considerarse tierras con severas limitaciones, cultivables con métodos intensivos de

manejo (MAGAP, 2014).

Los suelos del territorio parroquial presentan pérdida de nutrientes por malas prácticas agrícolas

especialmente en el barrio Simurinas y La Chonta.

Tabla 7. Descripción de suelos, parroquia La Chonta

CARACTERÍSTICAS DEL SUELO

DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) %

CLASE IV

Los suelos que comprende esta clase son tierras marginales para una agricultura anual e intensiva debido a mayores restricciones o limitaciones de uso, requieren prácticas de manejo y conservación de suelos cuidadosa e intensiva para lograr producciones moderadas a óptimas en forma continua.

1821,12 100

Fuente: MAGAP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 5. Mapa de suelos, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.4 Cobertura del Suelo

Según la Guía Explicativa de la Temática de Cobertura y Uso del Suelo (s. f.), “la cobertura de la tierra

hace referencia al aspecto morfológico y tangible del suelo, comprende todos los aspectos que hacen

parte del recubrimiento de la superficie terrestre, de origen natural o cultural, que sean observados y

permitan ser medidos con fotografías aéreas, imágenes de satélite u otros sensores remotos”.

La cobertura del suelo de la parroquia La Chonta, será descrita mediante el análisis comparativo de

dos años: 2000 y 2015, con el fin de establecer los principales cambios de cobertura, en el lapso de

15 años, empleando para ello la información cartográfica proporcionada por el Ministerio de

Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y Ministerio del Ambiente (MAE), 2014.

En el año 2000, las tierras agropecuarias ocupaban la mayor parte del territorio, 54,26%, en tanto

que el bosque ocupaba el 44,31% de la parroquia y los asentamientos humanos, el 0,33% (Mapa 6).

Para el año 2015, las tierras agropecuarias se extienden por el 65,05% de la superficie parroquial; el

bosque ocupa un 33,69% y los asentamientos humanos, el 0,17% (Mapa 7).

Al analizar la cobertura en los dos años comparativos (2000 y 2015), se puede establecer que en los

últimos 15 años, el bosque se ha reducido en un área que representa el 10,62% de la parroquia y las

tierras agropecuarias han aumentado en el 10,79% del territorio. Los asentamientos humanos

actualmente ocupan un 0,17% del área parroquial y los cuerpos de agua, han disminuido en un

0,02%.

Tabla 8. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta

COBERTURA

AÑO 2000 AÑO 2015

DIFERENCIA % ÁREA (ha) %

ÁREA (ha)

%

Asentamientos humanos 5,97 0,33 3,15 0,17 - 2,82 0,16

Bosque 806,97 44,31 613,55 33,69 - 193,42 10,62

Cuerpos de agua 20,10 1,10 19,73 1,08 - 0,37 0,02

Tierra agropecuaria 988,09 54,26 1184,85 65,05 196,76 10,79

Total 1821,1 100 1821,1 100



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015


La Chonta 2014 - 2019


El análisis informativo ha permitido establecer que en los últimos 15 años se han producido cambios

de uso del suelo en 513, 60 ha de la parroquia, siendo el cambio más representativo, el de bosque a

tierra agropecuaria (79,40%).

Es importante destacar el interés el establecimiento de la zona de protección en un área de 5 ha, que

denota el interés por la conservación.

Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta

COBERTURA ÁREA (ha) PORCENTAJE

Bosque a Asentamientos humanos 8,17 1,59

Bosque a Infraestructura 0,78 0,15

Bosque a Tierra agropecuaria 407,79 79,40

Bosque a Zona de protección 43,39 8,45

Tierra agropecuaria a Asentamientos humanos 3,58 0,70

Tierra agropecuaria a Infraestructura 1,65 0,32

Tierra agropecuaria a Zona de protección 48,25 9,39

Total cambios 513,60 100,00



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 8. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.5 Factores Climáticos

1.1.5.1 Clima

Según Hernando y Fraile (s. f.), el clima es un fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el

planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada sector, varía y presenta notorias diferencias

entre lugar y lugar. Este factor es importante por la influencia que tiene en la evolución de los suelos

y características de los ecosistemas, además de ser empleado como herramienta para la

determinación de las amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconómico por su influencia

en la decisión de utilización de las tierras.

La parroquia La Chonta se ubica dentro de la Región Húmeda Sub-tropical y se caracteriza por

presentar las siguientes condiciones climáticas:

Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta

VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación 1000 a 1200 mm

Temperatura 20 a 23 °C

Clima

Clima Húmedo Subtropical (HSt): La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1900 msnm con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Recibe precipitaciones promedias anuales entre 1500 y 2000 mm.

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Un bioclima es cada uno de los tipos de clima que se pueden reconocer en función de los valores

umbrales del conjunto de factores climáticos, parámetros e índices que influyen en el desarrollo y

distribución de las especies y comunidades vegetales en la Tierra (Rivas-Martínez, S. 2008). La

parroquia La Chonta cuenta con dos bioclimas: pluvial y pluviestacional, que cubren un área de

1531,10 ha y 266,41 ha respectivamente (MAE, 2014) y que, según Rivas-Martínez (2008), se

caracterizan por las temperaturas altas predominantes durante todo el año.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 9. Mapa bioclimático, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.5.2 Precipitación

En general, las lluvias en la parroquia La Chonta van desde 1000 hasta 1100 mm, registrándose las

mayores precipitaciones en el barrio Simurinas (1100 a 1200 mm). Predominan las precipitaciones de

1000 a 1100 mm, pues se presentan en el 83,28% del territorio parroquial (Mapa 10) Los meses de

mayor precipitación son enero, febrero, abril, junio, julio y diciembre (INAMHI, 2014) y es en estos

meses cuando generalmente se producen las heladas, que ejercen una fuerte incidencia en los

pastos y cultivos del sector.

Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta

RANGO DE PRECIPITACIÓN (mm)

ÁREA %

1000 - 1100 1516,53 83,28 1100 - 1200 304,52 16,72

Total 1821,05 100,00


1.1.5.3 Temperatura

La temperatura de la parroquia La Chonta es poco variable, pues va de 20 a 23°C (Mapa 11). Las

temperaturas de 20 a 21°C, se presentan en el 57% del territorio; las de 21 a 22°C en el 85%; y, las de

22 a 23°C, en el 15% de la parroquia. La época de verano se presenta en los meses de marzo, mayo,

agosto, septiembre, octubre y noviembre y es de gran importancia para la productividad del área

(INAMHI, 2014).

El rango de temperatura de la parroquia, se encuentra dentro del óptimo recomendado por la

Organización Mundial de la Salud, que es de 18 a 24 °C.

Tabla 12. Zonas de temperatura, parroquia La Chonta

RANGO DE TEMPERATURA (°C) ÁREA %

20 – 21 658,2 56,60 21 – 22 987,3 84,90 22 - 23 175,6 15,10 Total 1821,05 100,00



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.6 Agua

1.1.6.1 Microcuencas

Las microcuencas que se encuentran dentro de la parroquia La Chonta son: Drenajes Menores,

Microcuenca sin nombre y Quebrada de Yuncanchi, siendo la microcuenca de Drenajes Menores, la

que mayor área parroquial ocupa (53,26% del territorio) (SENAGUA, 2014).

Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta

DIVISIÓN HIDROGRÁFICA ÁREA (ha) PORCENTAJE

Drenajes Menores 969,94 53,26

Microcuenca S/N 632,81 34,75

Quebrada de Yuncanchi 218,30 11,99

Total 1821,05 100

Fuente: Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.6.2 Cuerpos de agua

La parroquia La Chonta posee dos ríos primarios: Mayo y Canchis, que se constituyen en límites

parroquiales en la parte este y sur respectivamente. Posee además dos quebradas medias perenes:

Muniales y de los Chines; y, quebradas permanentes: del Cacao, La Barrera, del Higueras, Yuncachi y

sin nombre.

1.1.6.3 Factores de riesgo

Los principales factores de riesgo para el sistema hídrico de la parroquia La Chonta, son las descargas

de aguas residuales domésticas y de efluentes provenientes de las actividades de extracción de oro

realizadas en el río Mayo. Cabe mencionar que el río Mayo se contamina aguas arriba por descargas

residuales de los Cantones Zumba, Palanda y Valladolid.

1.1.6.4 Demanda actual y futura de agua para consumo humano

Mediante un cálculo sencillo, se determinó la demanda actual (2015) y futura (2020) de agua de

consumo humano en la parroquia La Chonta. Dicha estimación consistió en multiplicar el consumo

promedio diario de agua por el número de habitantes.


La Chonta 2014 - 2019


Borja y Moreno (2010), afirman que el consumo diario de agua en el Cantón Chinchipe, es de 50

litros por habitante (0,05 m3/hab/día). En base a esto, se determinó que la demanda actual de agua

en la parroquia es de 14,55 m3/día y la demanda futura, 15,30 m3/día.

Tabla 14. Demanda actual y futura de agua, parroquia La Chonta

CONSUMO DIARIO DE AGUA (m3/hab/día)

AÑO POBLACIÓN

PROYECTADA DEMANDA DE AGUA

(m3/hab/día)

0,05

2015 291 14,55 2016 294 14,70 2017 297 14,85 2018 300 15,00 2019 303 15,15 2020 306 15,30

Elaborado por: Equipo consultor, 2015

1.1.6.5 Amenazas asociadas a los sistemas hídricos

No existe riesgo de inundaciones en la parroquia La Chonta, por lo que el sistema hídrico no se

encuentra amenazado por este riesgo (INAMHI; SGR, 2014).


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 12. Mapa de hidrografía, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.7 Ecosistemas Frágiles, Servicios Ambientales y Territorio Bajo Conservación o Manejo

Ambiental

La parroquia La Chonta se ubica dentro de una zona de características paisajísticas exuberantes

propias del Oriente Ecuatoriano, donde aún se mantiene un gran número de especies de flora, fauna

y otros recursos naturales; lamentablemente, algunos de estos recursos han sufrido degradación.

1.1.7.1 Flora

En la parroquia La Chonta, la diversidad de especies es escasa, pues actualmente, la mayoría de estas

se han deteriorado debido a la tala de bosques para la extracción de madera y quema.

Las especies florísticas más representativas se las encuentra entre los 667 y 1137 msnm, entre ellas

están: guayusa, roble, chonta, higuerón, morera, yamila, guayacán, cedro, laurel, balsa, entre otras.

En cuanto al estado de conservación, únicamente existe información sobre dos especies: roble

Quercus robur L., chonta Bactris gasipaes y cedro Cedrela montana, que según la Lista Roja de la

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), se encuentran en categoría Casi

Amenzada (NT), lo que significa que dichas especies no satisfacen los criterios de las

categorías vulnerable, en peligro o en peligro crítico, aunque está cercano a cumplirlos o se espera

que así lo haga en un futuro próximo.

Únicamente la chonta, guayusa y algunas especies de orquídeas, son endémicas; el resto de la flora

es introducida.

“La chonta, planta característica de la parroquia, es uno de los productos más apetecidos de la

Amazonía ecuatoriana, no solo por el sabor de sus frutos sino por sus innumerables utilidades, como

repelente contra mosquitos, alimento para animales y materia prima para elaborar artesanías”

(Tandazo, 2014).

Tabla 15. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta

FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE

CONSERVACIÓN

Aquifoliaceae Guayusa Ilex guayusa No evaluada Arecaceae Chonta Bactris gasipaes NT Fagaceae Roble Quercus robur L. NT

Moraceae Higuerón Fucus sp. No evaluada Morera Morus alba No evaluada Yamila Pseudolmedia laevigata No evaluada

Bignonaceae Guayacán Tabebuia chrysantha No evaluada

http://es.wikipedia.org/wiki/Aquifoliaceae

http://es.wikipedia.org/wiki/Arecaceae


La Chonta 2014 - 2019


FAMILIA NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE

CONSERVACIÓN

Euphorbiaceae Catahua Hura crepitans No evaluada Meliaceae Cedro Cedrela montana NT

Boraginaceae Laurel Cordia alliodora No evaluada Bombacaceae Balsa Ochroma pyramidale No evaluada

Fabaceae Guaba Inga edulis No evaluada Poaceae Guadua Guadua sp. No evaluada

Orchidaceae Orquídea calavera Stanhopea tigrina No evaluada Orchidaceae Orquídea zapato Paphiopedilum spp. No evaluada Orchidaceae Orquidea toro Stanhopea spp. No evaluada

Caesalpinaceae Pachaco Schizolobium parahybum No evaluada

Fuente: Trabajo de campo; Herbario Loja, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.7.2 Fauna

La fauna silvestre de la parroquia La Chonta, es uno de los recursos más alterados, por la destrucción

de los ecosistemas naturales, prácticas de caza y actividades de pesca en el Río Mayo; a pesar de

esto, se han registrado las especies descritas a continuación:

1.1.7.2.1 Mamíferos

Los mamíferos son animales de sangre caliente que se caracterizan sobre todo porque las madres

alimentan a sus crías a través de las mamas; de esta característica, viene su nombre (Hernández;

Cimé; Sosa; Pech; Chable, 2010. p. 268).

En la parroquia La Chonta, las especies de mamíferos más pertenecen a los órdenes Cingulata,

Lagomorpha, Rodentia, Pilosa, Didelphimorphia y Carnívora. De las especies existentes en la

parroquia, la que se encuentra presenta mayor amenaza es el armadillo Dasypus novemcinctus, pues

está en la categoría Casi Amenazada (NT) del Libro Rojo de la UICN; y, las demás especies se

encuentran en la categoría de Preocupación Menor (LC), es decir, no se encuentran bajo amenaza de

desaparecer en un futuro próximo.

No se registran especies de mamíferos endémicas en la parroquia.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 16. Mamíferos de la parroquia La Chonta

ORDEN FAMILIA NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO ESTADO DE

CONSERVACIÓN

Cingulata Dasypodidae Armadillo Dasypus

novemcinctus NT

Lagomorpha Leporidae Conejo

silvestre Sylvilagus brasiliensis LC

Rodentia

Cuniculidae Guanta Cuniculus paca LC

Dasyproctidae Guatusa Dasyprocta fuliginosa

LC

Erethizontidae Puerco espín Coendou sp. LC

Pilosa Myrmecophagidae Oso

Hormiguero Tamandua

tetradactyla LC

Didelphimorphia Didelphidae Raposa Glironia venusta LC

Carnívora Felidae

Puma Puma concolor LC Tigrillo Leopardus pardalis NT

Procyonidae Cuchucho Nasua nasua LC

Artiodactyla Cervidae Venado blanco Odocoileus virginianus

LC

Artiodactyla Tayassuidae Zahino Pecari tajacu LC Carnivora Mustelidae Chucure Mustela frenata LC Carnivora Felidae Gato montes Felis silvestris LC Rodentia Esciúridos Ardilla Sciurus vulgaris LC

Carnívora Mustelidae Zorrillo Conepatus

semistriatus LC

Fuente: Entrevista poblacional parroquia La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.7.2.2 Ornitofauna

La ornitofauna se refiere al grupo de aves que se encuentran en un ecosistema. De acuerdo a la

información bibliográfica, en la parroquia La Chonta la ornitofauna se encuentra en un nivel de riesgo

medio, aunque no se han realizado estudios de avifauna; no obstante, se han registrado ciertas

especies de aves pertenecientes a los órdenes Piciformes, Columbiformes, Galliformes, Apodiformes,

Cuculiformes, Passeriformes, Accipitriformes y Coraciformes.

En lo referente al estado de conservación, todas las especies se encuentran en la categoría

Preocupación menor (LC) de la UICN, a excepción de Penelope sp., que no ha sido evaluada. No se

registran especies de aves endémicas en la parroquia.

http://es.wikipedia.org/wiki/Cingulata

http://es.wikipedia.org/wiki/Dasypodidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Lagomorpha

http://es.wikipedia.org/wiki/Leporidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Cuniculidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Dasyproctidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Erethizontidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Pilosa

http://es.wikipedia.org/wiki/Myrmecophagidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Didelphimorphia

http://es.wikipedia.org/wiki/Didelphidae


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 17. Ornitofauna de la parroquia La Chonta

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ESTADO DE CONSERVACIÓN

Piciformes Picidae Melanerpes cruentatus

Carpintero LC

Columbiformes Columbidae Zenaida auriculata Paloma torcaza LC Galliformes Cracidae Penelope sp. Pava No evaluada

Apodiformes Trochilidae Adelomyia melanogenys Colibrí LC

Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero LC

Passeriformes Troglodytidae Microcerculus marginatus Ruiseñor LC

Thraupidae Sicalis flaveola Jilguero LC Accipitriformes Accipitridae Buteo magnirostris Gavilán LC

Coraciformes Momotidae Momotus momota Pájaro bobo LC

Incertae sedis (en discusión)

Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo LC

Passeriformes Icteridae Icterus graceannae Chiroca LC Psittaciformes Psittacidae Psittacara holochlorus Loros LC Psittaciformes Psittaculidae Melopsittacus undulatus Pericos LC

Passeriformes Icteridae Icteridae Tordo cabeza

roja LC

Strigiformes Tytonidae Tyto alba Lechuza LC Strigiformes Strígidas Bubo bubo Búho LC Galliformes Cracidae Ortalis ruficauda Guacharaca LC Galliformes Fasiánidas Alectoris rufa. Perdiz LC

Columbiformes Columbidae Columbina talpacoti Potocha LC Charadriiformes Scolopacidae Gallinago paraguaiae Porotera LC Columbiformes Columbidae Tórtola aliblanca Rosera LC

Fuente: Entrevista poblacional parroquia La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.7.2.3 Herpetofauna

Existe poca diversidad en cuanto a lo que a especies de anfibios y reptiles se refiere, siendo las más

comunes, la serpiente equis Bothrops atrox (LC) y la coral Micrurus sp., del orden Serpentes, además

del colambo, guayasa, chonta guayal, urure, Rhinella festae (DD) del orden Anura y lagartijas del

género Riama.

1.1.7.3 Ecosistemas frágiles

Los ecosistemas frágiles son aquellos en que una pequeña intervención de carácter antrópico puede

desencadenar una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser irreversibles.

Tomando en consideración la información del mapa de ecosistemas de Ecuador y los ecosistemas

frágiles del Ministerio del Ambiente (2014), se determinó que en el territorio de la parroquia La

Chonta, existe un ecosistema de alta prioridad de conservación, como es el Bosque Siempreverde

http://es.wikipedia.org/wiki/Thraupidae


La Chonta 2014 - 2019


Montano Bajo, que ocupa un 4,6% del territorio parroquial (83,1 ha). El 95,6% restantes (1738,1 ha),

corresponde al ecosistema antrópico (Mapa 13), caracterizado por ser una zona que ha sido

intervenida por el ser humano y donde se han establecido infraestructuras, asentamientos humanos

y áreas de producción agrícola y pecuaria, por lo que la prioridad de conservación es baja.

1.1.7.4 Proporción y Superficie de Territorio Continental Bajo Conservación o Manejo Ambiental

De acuerdo a la Información del MAE (2014), en la parroquia La Chonta no existen áreas bajo

conservación o manejo ambiental.

1.1.7.5 Ecosistemas para Servicios Ambientales

Un servicio ambiental es cualquier bien o servicio provisto por el entorno natural y que proporciona

bienestar a alguna persona o grupo de personas. La existencia de servicios ambientales suficientes y

de calidad es indicador de un ecosistema conservado.

En la siguiente tabla se describen los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas:

Tabla 18. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

SERVICIOS DE SOPORTE

SERVICIOS DE PROVISIÓN

SERVICIOS DE REGULACIÓN DE

ECOSISTEMAS

SERVICIOS CULTURALES

Biodiversidad Alimento Captura de carbono Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos genéticos Prevención de riesgos Información cultural y

artística

Producción primaria Recursos medicinales Regulación de agua Información espiritual

e histórica

Polinización Recursos

ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control biológico Semillas Tratamiento de

desechos

Elaborado: Equipo consultor, 2015

Los potenciales servicios ambientales que puede ofrecer el Bosque Siempreverde Montano Bajo, son

los de regulación de ecosistemas y servicios culturales.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 13. Mapa de ecosistemas de la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.8 Recursos Naturales No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental

Obando Rivera, T. (2010), manifiesta que los recursos no renovables son recursos naturales que no

pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su

tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas mucho

más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos.

Según la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) e INIGEMM 2014, en la parroquia La

Chonta existe un total de 11 concesiones que ocupan una extensión de 1686 ha, es decir, el 92,58%

de la superficie parroquial; de estas concesiones, siete son de mineral metálico de oro y cobre,

constituyéndose en la actividad minera de mayor escala, pues ocupa el 98,22% del área

concesionada (1656 ha).

El área de aprovechamiento de materiales de construcción es de 30 ha (1,78%) y comprende cuatro

concesiones.

Por último se puede mencionar que la superficie no concesionada de la parroquia La Chonta es de

135,12 ha (7,42%).

Es importante señalar que la actividad minera artesanal de extracción de oro en el río Mayo, está

deteriorando su calidad.

Tabla 19. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta

RECURSO DESCRIPCIÓN NÚMERO DE

CONCESIONES SUPERFICIE

OCUPADA (ha) ESTADO

Mineral Metálico - 7 1656 Inscrita

Pétreo Material de

construcción 4 30 En archivo

Total 11 1686

Fuente: ARCOM; INIGEMM, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 14. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.9 Recursos Naturales Degradados o en Proceso de Degradación y sus Causas

La acción humana en el uso masivo y acelerado de los recursos naturales que necesita para su

subsistencia o en busca del desarrollo, dan como resultado la degradación y agotamiento de dichos

recursos.

Dentro del recurso flora, las especies que se encuentra bajo presión en la parroquia La Chonta, son el

roble Quercus robur L y el cedro Cedrela montana, pues debido a las propiedades de la madera, son

explotadas para la fabricación de muebles finos o en construcción.

La madera del roble posee características por las cuales son muy utilizadas en ebanistería y

construcción: es fácil de pulimentar y trabajar, es elástica, resistente a la humedad, al desgaste y al

esfuerzo mecánico y muy resistente a la pudrición. Las mejores calidades se destinan a ebanistería,

carpintería e interiores, revestimientos decorativos, tornería, talla y tonelería y las calidades medias

se emplean para suelos de madera.

En cuanto a la madera del cedro, esta es una de las más finas, por ello es muy empleada en la

construcción de viviendas y en ebanistería.

La chonta Bactris gasipaes, planta característica de la parroquia, también se encuentro amenazada

principalmente por la tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril.

Las tres especies mencionadas se encuentran en la categoría de conservación Casi Amenazada (NT),

o sea, en el futuro pueden convertirse en especies vulnerables, en peligro o en peligro crítico.

El recurso fauna por su parte, también está bajo presión, principalmente el tigrillo Leopardus pardalis

y el armadillo Dasypus novemcinctus; en el primer caso, la especie es cazada por el alto valor de su

piel y victimado por el daño que causa a los pobladores locales al matar a sus animales de corral para

alimentarse; asimismo, la cacería del armadillo para alimentación, remedios curativos, artesanías y

por ser considerada plaga de pastizales y cultivos, así como también la destrucción de su hábitat, son

factores que han reducido sus poblaciones. Estas especies están consideradas en la Lista Roja de la

UICN, como Casi Amenazadas (NT).

Otro recurso que también está sufriendo presión, es el hídrico, especialmente el río Canchis, debido

al vertido de aguas residuales domésticas, pues únicamente 15 viviendas ubicadas en la cabecera

parroquial, cuentan con el servicio de alcantarillado, sumado al hecho de que en la parroquia no


La Chonta 2014 - 2019


existe una planta de tratamiento de aguas servidas. También, las actividades de dragado en el río

Mayo (extracción de oro), producen efluentes que son descargadas directamente al río, así como

descargas de aguas servidas provenientes de los Cantones Palanda y Zumba, que deterioran su

calidad.

Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO PRESIÓN (NOMBRE COMÚN)

NOMBRE CIENTÍFICO CAUSA DE DEGRADACIÓN

Flora Roble Quercus robur L. Explotación de madera

Tala de bosques Cedro Cedrela montana

Chonta Bactris gasipaes

Fauna Tigrillo Leopardus pardalis Caza

Armadillo Dasypus

novemcinctus Caza

Agua Ríos Canchis y Mayo Descarga de efluentes

domésticos y de minería artesanal

Elaborado: Equipo consultor.

Otra fuente de contaminación del agua, así como del aire y del suelo, es la disposición de desechos

sólidos en terrenos baldíos o quebradas, pues únicamente un 25% de las viviendas cuenta con el

servicio de recolección de desechos y no existe un relleno sanitario para la disposición final.

Actualmente, no existe un sistema de monitoreo de la calidad del aire, sin embargo, según la versión

de la población de la parroquia La Chonta y mediante recorrido de campo del equipo consultor, se

constató que la calidad del aire se ve afectada por las emisiones provenientes de los botaderos a

cielo abierto y la actividad de quema de los desechos sólidos.

La ampliación de la frontera agrícola es otra actividad que provoca varios impactos, entre ellos el

cambio de uso del suelo, erosión en terrenos con pendientes mayores al 70%, remoción de la

cobertura vegetal, destrucción de hábitats y por ende la disminución de especies faunísticas, que

además están amenazadas por la caza para alimentación de la población.

Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia La

Chonta

RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN

Agua Contaminación por descarga de aguas Doméstica Alta


La Chonta 2014 - 2019


RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN

servidas Contaminación por disposición de desechos sólidos

Doméstica Alta

Agua Contaminación por efluentes provenientes de la extracción de oro

Minería artesanal

Alta

Aire Material particulado (cenizas) Doméstica Baja Emisiones provenientes de botaderos a cielo abierto y quema de desechos sólidos

Doméstica Media

Suelo

Compactación Ganadería Media Contaminación por disposición de desechos sólidos

Doméstica Alta

Cambio de uso de suelo Agrícola Media Erosión Agrícola Baja

Fauna Disminución de especies Doméstica

Agrícola Alta

Flora Remoción de la cobertura vegetal Agrícola Media Destrucción de hábitats Agrícola Media

Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.10 Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos

El territorio de la parroquia La Chonta es susceptible a riesgos naturales sísmicos, movimientos en

masa y deslizamientos, así como también a riesgos antrópicos como lo es la contaminación por

minería artesanal.

1.1.10.1 Sismicidad

De acuerdo al mapa de zonas sísmicas del Ecuador, la parroquia La Chonta se encuentra en la zona

de sismicidad media (Instituto Geofísico, 2010).

1.1.10.2 Fallas geológicas y movimientos en masa o deslizamientos

Según la información de la SGR (2014), en la parroquia la Chonta existen múltiples fallas geológicas,

que sumadas a las condiciones del territorio (laderas con pendientes mayores > al 70%), la hacen

susceptible a movimientos en masa.

1.1.10.3 Deslizamientos

La parroquia la Chonta presenta susceptibilidad alta a deslizamientos en el 2,18% del territorio;

media, en el 60,51%; y, baja en el 37,34% de la superficie parroquial, predominando el riesgo medio


La Chonta 2014 - 2019


(SGR, 2014). Se dice que la susceptibilidad es media por que ya han ocurrido algunos movimientos en

masa anteriormente y no existe completa seguridad de que no vuelvan a ocurrir, pues pueden ser

provocados en caso de presentarse sismos y lluvias excepcionales (Lavell, 1997).

Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta

SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ÁREA (ha) %

Alta 39,63 2,18 Media 1099,12 60,51 Baja 676,33 37,24 Total 1821,1 100

Fuente: SGR, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.1.10.4 Inundaciones

La parroquia La Chonta no presenta riesgo a inundaciones (INAMHI, SGR, 2014).

1.1.10.5 Minería artesanal

De acuerdo a la versión de la población, la minería artesanal, específicamente el lavado de oro en el

río Mayo, constituye una amenaza para el sistema hídrico y por ende para la población de la

parroquia, pues se descarga gran cantidad de efluentes a los ríos, provenientes de dicha actividad.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 15. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.1.11 Síntesis del Componente, Potencialidades y Problemas

El diagnóstico del componente biofísico, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a continuación:

Tabla 23. Matriz de potencialidades y problemas del componente biofísico de la parroquia La Chonta

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

RELIEVE

Pendientes de 50 a 70% en el 31,68% del territorio parroquial, lo que dificulta las actividades productivas.

GEOLOGÍA

El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción.

En la parroquia La Chonta, existen varias fallas geológicas que la hacen susceptible a movimientos en masa.

SUELOS

El 100% de los suelos de la parroquia La Chonta, son cultivables únicamente con métodos intensivos de manejo.

COBERTURA DEL SUELO

En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias.

CLIMA

La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población.

AGUA Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta.

El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro.

Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid.

ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL

El 95,6% de la parroquia La Chonta está constituido por un ecosistema totalmente intervenido (antrópico).

En la parroquia La Chonta no


La Chonta 2014 - 2019



existen áreas bajo conservación o manejo ambiental.

RECURSOS NO RENOVABLES

El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos minerales metálicos y pétreos.

La actividad minera artesanal de extracción de oro en el río Mayo, está deteriorando su calidad.

RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIÓN Y SUS CAUSAS

En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y la chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción. La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de la chonta, planta característica de la parroquia.

La ornitofauna de la parroquia La Chonta, se encuentra amenazada por la deforestación.

En la parroquia La Chonta, el tigrillo y el armadillo están siendo amenazados por la destrucción de hábitats, principalmente para el establecimiento de actividades agrícolas. El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población.

El recurso aire de la parroquia La Chonta está siendo afectado principalmente por las emisiones provenientes de los botaderos a cielo abierto y quema de desechos.

AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos de inundaciones.

El 60,51% del territorio de la parroquia La Chonta posee mediana susceptibilidad a deslizamientos.



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 16. Mapa de síntesis del componente biofísico


La Chonta 2014 - 2019


1.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura,

composición y dinámica. Se analiza la cobertura y calidad de servicios sociales, su oferta y demanda

para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias del nivel

parroquial. Se analiza adicionalmente el indicador de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto

que es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad

y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad.

Se realiza además el análisis de la cultura e identidad de la población y los movimientos migratorios

internos e internacionales.

1.2.1 Análisis Demográfico

1.2.1.1 Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la parroquia La Chonta es de 261

habitantes, la tasa de crecimiento poblacional inter-censal (2001-2010), de -1,40% anual. La densidad

poblacional fue de 14,33 hab/km2.

Actualmente, de acuerdo a las proyecciones poblacionales del INEC, en la parroquia estarían

habitando alrededor de 291 personas y en el año 2020 la población llegará a 306 habitantes (INEC,

Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020).

Tabla 24. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020

AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

POBLACIÓN 261 277 281 284 288 291 294 297 300 303 306

Fuente: INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Figura 1. Proyecciones de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020

Fuente: INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020. Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.2.1.2 Distribución de población por género y grupos de edad

Tomando como referencia la información del Censo de Población y Vivienda 2010, se realizó la

proyección de la población en cuanto a género y grupos de edad.

En el 2010 la población de la parroquia La Chonta estaba distribuida de la siguiente forma: 141

hombres y 120 mujeres (Censo de Población y Vivienda, 2010).

Actualmente, la población de la parroquia La Chonta la conforman 156 hombres y 135 mujeres.

Figura 2. Distribución de la población por género, parroquia La Chonta

Fuente: INEC 2010; Proyección equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

230

240

250

260

270

280

290

300

310

261

277 281

284 288 291

294 297 300 303

306

POBLACIÓN PROYECTADA

2 010

2 011

2 012

2 013

2 014

2 015

2 016

2 017

2 018

2 019

2 020

AÑO

120

130

140

150

160

156

135


La Chonta 2014 - 2019


En el 2010, la población joven (0-14 años) representaba el 31,03% de la población, la adulta (15-64

años) el 57,09% y la anciana (más de 65 años), el 31%, predominando la población adulta. La edad

media de la población era 30,56 años.

En el 2015, la población joven representa el 30,93% de la población, la adulta el 57,04% y la anciana

el 12,03%, evidenciándose que la población adulta sigue predominando. No obstante, si bien es

cierto que la población adulta es la más representativa, se debe resaltar que a nivel de grupos de

edad, la población joven de 5 a 14 años de edad agrupa a 20,96% de los habitantes.

Tabla 25. Población por género y grupos de edad de la parroquia La Chonta

GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL PORCENTAJE

Menor de 1 año 2 4 6 2,06 De 1 a 4 años 9 14 23 7,90 De 5 a 9 años 20 11 31 10,65 De 10 a 14 años 16 14 30 10,31 De 15 a 19 años 20 14 34 11,68 De 20 a 24 años 14 10 24 8,25 De 25 a 29 años 12 6 18 6,19 De 30 a 34 años 4 8 12 4,12 De 35 a 39 años 9 8 17 5,84 De 40 a 44 años 8 7 15 5,15 De 45 a 49 años 9 8 17 5,84 De 50 a 54 años 7 6 13 4,47 De 55 a 59 años 9 1 10 3,44 De 60 a 64 años 1 5 6 2,06 De 65 a 69 años 4 6 10 3,44 De 70 a 74 años 2 7 9 3,09 De 75 a 79 años 6 2 8 2,75 De 80 a 84 años 2 - 2 0,69 De 85 a 89 años 2 4 6 2,06 Total 156 135 291 100

Población joven Población adulta Población anciana o de la tercera edad



La Chonta 2014 - 2019


Figura 3. Pirámide poblacional de la parroquia La Chonta


1.2.1.3 Auto identificación étnica de la población

Conforme al Censo de Población y Vivienda 2010, según sus culturas y costumbres, 245 habitantes de

la parroquia La Chonta, que representan el 93,87%, se autoidentificaron como mestizos, 4,21%

blanca, 0,38% montubia, 0,77% indígena e igual porcentaje se consideraba mulata.

Tabla 26. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta

AUTO IDENTIFICACIÓN CASOS PORCENTAJE

Indígena 2 0,77 Mulato/a 2 0,77 Montubio/a 1 0,38 Mestizo/a 245 93,87 Blanco/a 11 4,21 Total 261 100

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor.

20 10 0 10 20

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años

De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

MUJER

HOMBRE


La Chonta 2014 - 2019


Figura 4: Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta


1.2.1.4 PEA total, ocupada e índice de dependencia

En la parroquia La Chonta, en el año 2010 la población económicamente activa (PEA) fue de 125

personas, de las cuales 92 son hombres (73,70%) y 33 son mujeres (26,40%); en tanto que, la PEA

ocupada fue de 123 personas, es decir, el 98,40% de la PEA a nivel de parroquia (Censo de Población

y Vivienda, 2010).

Actualmente, la PEA la componen 140 personas de las cuales, 104 son hombres (74%) y 36 mujeres

(26%).

El índice de dependencia hace referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por

cada 100 personas “potencialmente activas”. Se considera población potencialmente inactiva a los

menores de 15 años de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente

activa a las personas de 15 a 64 años de edad (Sistema Nacional de Información). El índice de

dependencia de la parroquia La Chonta es de 75,17%, lo que quiere decir que en la parroquia existen

aproximadamente 75 personas inactivas por cada 100 personas activas.

De acuerdo a los datos de población proyectada, el índice de dependencia actual es de 75,30%, que

no difiere del índice del 2010.

1.2.1.5 Índice de feminidad, masculinidad y envejecimiento

El índice de feminidad es la relación entre el total de mujeres respecto al total de hombres (Censo de

Población de Vivienda, 2010). En el año 2010, este índice fue de 85,11% y para el año 2015 es de

86,54%, lo que indica que en la parroquia La Chonta, existen 87 hombres por cada 100 hombres.

0

50

100

150

200

250

CASOS

2 2 1

245

11

Indígena

Mulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a


La Chonta 2014 - 2019


El índice de masculinidad en cambio hace referencia a la relación entre el total de hombres respecto

al total de mujeres (Censo de Población de Vivienda, 2010). El índice de masculinidad de la parroquia

en el 2010 fue de 115,50% y actualmente es de 115,56%, que no difiere del índice del 2010, y que

indica que en la parroquia habitan 116 hombres por cada 100 mujeres.

El índice de envejecimiento es el número de personas de 65 y más años de edad en relación al total

de personas menores de 15 años de edad. Mide el remplazo de niños por adultos mayores (Censo de

Población de Vivienda, 2010). El índice para el año 2010 fue de 38,27% y para el 2015 es de 39%, es

decir, en la parroquia existirían alrededor de 39 personas adultas mayores por cada 100 personas

menores de 15 años.

1.2.1.6 Densidad demográfica

Al relacionar la población actual (291 habitantes) y el área de la parroquia La Chonta (18,21 km2), la

densidad demográfica es de 15,98 hab/km2.

De acuerdo a la información por Sector Censal del Censo de Población y Vivienda 2010, en la

parroquia La Chonta existen tres sectores con diferentes densidades poblacionales: 7,37 hab/km2,

6,56 hab/km2 y 6195,99 hab/km2 en la cabecera parroquial.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 17. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.2.2 Educación

1.2.2.1 Población en edad escolar

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 48,66% (127 habitantes) de la población en edad

escolar de la parroquia La Chonta, tiene 26 años y más. Las proyecciones realizadas por el equipo

consultor, muestran que la población de 26 años y más, sigue siendo la más representativa (48,80%).

Tabla 27. Población en edad escolar, parroquia La Chonta

GRUPOS DE EDAD TOTAL PORCENTAJE

De 3 a 5 años 15 5,15 De 6 a 12 años 45 15,46

De 13 a 18 años 39 13,40 De 19 a 25 años 50 17,18 26 años y más 142 48,80

Total 291 100

Fuente: INEC, 2010; Proyecciones del equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Figura 5. Población en edad escolar, parroquia La Chonta

Fuente: INEC, 2010; Proyecciones del equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.2.2.2 Tasa neta de asistencia por nivel de educación

En la parroquia La Chonta, el 88,57% de la población de 6 a 11 años de edad, asiste a la primaria (2do

a 7mo año de educación básica); el 52,63% de la población de 12 a 17 años asiste a la secundaria

(8vo, 9no y 10mo año de educación básica y 1ero, 2do y 3er año de bachillerato); el 80% de la

población de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de educación básica (preescolar, primaria y

secundaria hasta 10mo año); el 38,10% de la población de 15 a 17 años, asiste a niveles de

instrucción bachillerato (4to, 5to y 6to curso de secundaria); y, apenas el 3,45% de la población de 18

0

50

100

150

15

45 39

50

142

De 3 a 5 años

De 6 a 12 años

De 13 a 18 años

De 19 a 25 años

26 años y más


La Chonta 2014 - 2019


a 24 años de edad asiste a instituciones de instrucción ciclo post bachillerato y superior (censo de

Población y Vivienda, 2010).

Tabla 28. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta

NIVEL DE EDUCACIÓN TASA NETA DE ASISTENCIA

(%)

Primaria 88,57

Secundaria 52,63

Educación básica 80,00 Bachillerato 38,10

Superior 3,45

Fuente: SNI; INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Figura 6. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta

Fuente: SNI; INEC, Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.2.2.3 Escolaridad

La escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad en la parroquia, es de 7,66

grados; es decir, 8 años promedio es el tiempo de estudios efectivamente aprobados por la

población de 24 y más años, por lo tanto, alcanzaron el octavo año de educación básica (Censo de

Población y Vivienda, 2010).

0

20

40

60

80

100 88,57

52,63

80

38,1

3,45

TASA NETA DE ASISTENCIA (%)

Primaria

Secundaria

Educación básica

Bachillerato

Superior


La Chonta 2014 - 2019


1.2.2.4 Nivel de instrucción más alto de la población

Considerando los diferentes niveles de educación y analizando la información del Censo de Población

y Vivienda 2010, se determina que el nivel más alto de educación que ha alcanzado la población de la

parroquia La Chonta es el primario (56,17%) y en segundo lugar está el secundario (17,02%). El

porcentaje de personas que no tiene ningún nivel de instrucción, es de 5,11%.

Tabla 29. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta

NIVEL DE INSTRUCCIÓN

GRUPOS DE EDAD

CASOS % De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

De 65 años y más

Ninguno 3 5 4 12 5,11 Centro de Alfabetización/(EBA)

- 1 3 4 1,70

Preescolar - - 1 1 0,43 Primario 38 72 22 132 56,17 Secundario 6 33 1 40 17,02 Educación Básica 7 9 - 16 6,81 Bachillerato - Educación Media

- 15 - 15 6,38

Ciclo Postbachillerato - 1 - 1 0,43 Superior - 11 - 11 4,68 Se ignora 1 2 - 3 1,28 Total 55 149 31 235 100

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Figura 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta


0

20

40

60

80

100

120

140

CASOS

12 4 1

132

40

16 15

1 11

3

Ninguno

Centro deAlfabetización/(EBA)Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - EducaciónMediaCiclo Postbachillerato

Superior


La Chonta 2014 - 2019


1.2.2.5 Establecimientos de enseñanza regular al que asiste la población

Un total de 68 personas asisten a establecimientos de enseñanza regular en la parroquia La Chonta,

siendo los establecimientos fiscales (Estado) a los que más acude la población (83,82%) y particulares

y municipales en un mínimo porcentaje (14,71% y 1,47% respectivamente), esto de acuerdo a la

información del censo de Población y Vivienda 2010.

Tabla 30. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La

Chonta

ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA

REGULAR

EDADES ESCOLARES

TOTAL % De 3 a 5 años

De 6 a 12 años

De 13 a 18 años

De 19 a 25 años

26 años y más

Fiscal (Estado) 1 32 18 1 5 57 83,82

Particular (Privado) - 2 5 3 - 10 14,71

Municipal - - 1 - - 1 1,47 Total 1 34 24 4 5 68 100


Figura 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta


1.2.2.6 Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza

De acuerdo a la información existente, 167 habitantes en edad escolar de la parroquia La Chonta, es

decir un 71,06%, no asiste a ningún centro de enseñanza regular. El mayor porcentaje de las

personas que si asisten, se concentra en el rango de edad de 6 a 12 años, quienes seguramente se

encuentran cursando la educación básica (Censo de Población y Vivienda 2010).

0

10

20

30

40

50

60

TOTAL

57

10

1

Fiscal (Estado)

Particular(Privado)

Municipal


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 31. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia La

Chonta

ASISTE ACTUALMENTE A

UN ESTABLECIMIENTO

DE ENSEÑANZA

REGULAR

EDADES ESCOLARES

TOTAL % De 3 a

5 años

De 6 a

12 años

De 13 a

18 años

De 19 a

25 años

26 años

y más

Si 1 34 24 4 5 68 28,94

No 2 6 11 26 122 167 71,06

Total 3 40 35 30 127 235 100


Figura 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza


Figura 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de

enseñanza


0

50

100

150

200

TOTAL

68

167

Si

No

0

20

40

60

80

100

120

140

De 3 a5 años

De 6 a12 años

De 13 a18 años

De 19 a25 años

26 añosy más

1

34 24

4 5 2 6 11

26

122

Si

No


La Chonta 2014 - 2019


1.2.2.7 Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado

Únicamente 12 habitantes de la parroquia han cursado estudios de post bachillerato, superior o

posgrado; de ellos, el 75% posee título reconocido por el CONESUP (Censo de Población y Vivienda

2010).

Las cifras señaladas muestran que es realmente poca la población que continúa con sus estudios

luego de la secundaria, y aún más poca es la población que consigue un título ya sea post bachillerato

superior o de posgrado, pues seguramente la gente opta por trabajar en lugar de estudiar.

Tabla 32. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o posgrado

TÍTULO DE CICLO POST BACHILLERATO, SUPERIOR O POSGRADO

TOTAL PORCENTAJE

Reconocido por el CONESUP 9 75,00 No reconocido por el CONESUP 1 8,33 No tiene 1 8,33 No sabe 1 8,33 Total 12 100


Figura 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado


1.2.2.8 Población alfabeta y analfabeta

En la parroquia La Chonta, el 93,62% de la población sabe leer y escribir, sobre el 6,38% que no sabe

hacerlo. El mayor número de personas, que no saben leer ni escribir, se concentra en el rango de 15

a 64 años.

0

2

4

6

8

10

TOTAL

9

1 1 1

Reconocido por elCONESUP

No reconocido por elCONESUP

No tiene

No sabe


La Chonta 2014 - 2019


La tasa de analfabetismo en el 2001 fue de 8,88%, es decir, ha disminuido en un 2,5% (Censo de

Población y Vivienda 2001 y 2010).

Tabla 33. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir

SABE LEER Y ESCRIBIR

GRUPOS DE EDAD

TOTAL PORCENTAJE De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

De 65 años y más

Si 49 146 25 220 93,62

No 6 3 6 15 6,38 Total 55 149 31 235 100


Figura 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir


La tasa de analfabetismo en la parroquia La Chonta es de 5%, valor que está por encima de la tasa

cantonal, que es de 4,35% (Sistema Nacional de Información).

1.2.2.9 Infraestructura Educativa

La parroquia La Chonta cuenta con dos escuelas: Escuela Fiscal Guayaquil y Escuela Fiscal Mita “12 d

febrero” ubicadas en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe respectivamente; un colegio, el

Fiscal Nacional Chinchipe y un establecimiento de educación temprana e inicial (CDI), ubicado en la

0

20

40

60

80

100

120

140

160

De 0 a 14 años De 15 a 64años

De 65 años ymás

49

146

25

6 3 6

Si

No


La Chonta 2014 - 2019


cabecera parroquial y un Colegio Fiscal a Distancia que actualmente no se encuentra en

funcionamiento.

La Escuela Fiscal Guayaquil y el Colegio Nacional Chinchipe, son de categoría pluridocente, la Escuela

Fiscal Mixta “12 de Febrero” es unidocente y el Centro Infantil es completo.

El estado de la infraestructura de los establecimientos educativos en la parroquia La Chonta es

regular.

Tabla 34. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta

INSTITUCIÓN UBICACIÓN CATEGORÍA CAPACIDAD ESTADO

Escuela Fiscal Guayaquil

Centro de la parroquia Pluridocente 30 alumnos Regular

Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero”

Barrio Shingushe Unidocente 20 alumnos Regular

Colegio Fiscal Nacional Chinchipe

Calle principal junto al Subcentro de Salud

Cabecera Parroquial La Chonta

Pluridocente 50 alumnos Regular

Centro Infantil “Niños Sonrisas”

Cabecera Parroquial La Chonta

Completo 15 alumnos Regular

Fuente: Ministerio de Educación, 2014; Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaborado: Equipo consultor, 2015

El recurso humano la escuela “12 de Febrero” es deficiente e insuficiente debido a que no existe

continuidad de maestro para la enseñanza de los alumnos; además, la escuela Guayaquil cuenta con

un solo maestro titular y otro por contrato, lo que causa discontinuidad en la formación del

alumnado.

La infraestructura con la que cuentan los establecimientos educativos es insuficiente para cubrir las

necesidades del alumnado. El caso más preocupante es el de la Escuela “12 de Febrero”, pues esta ni

siquiera cuenta con baterías sanitarias.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 35. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta

INSTITUCIÓN

N°

DO

CEN

TES

N°

AU

LAS

SALA

MÚ

LTIP

LE

CA

NC

HA

S

BA

TER

ÍAS

SAN

ITA

RIA

S

LAB

OR

ATO

RIO

D

E C

ÓM

PU

TO

INTE

RN

ET

Escuela Fiscal Guayaquil 3 2 No Si Si No No Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero” 1 1 No No No No No

Colegio Fiscal Nacional Chinchipe 9 3 Si Si, en mal

estado Si No No

Colegio Fiscal a Distancia - 2 No No Si No No

Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaborado: Equipo consultor, 2015

Fotografía 3. Escuela Fiscal Guayaquil


Fotografía 4. Colegio Nacional Chinchipe



La Chonta 2014 - 2019


Fotografía 5. Escuela 12 de Febrero


1.2.2.10 Acceso de la población a los establecimientos educativos

Tomando en cuenta la distancia y el tiempo aproximado que toma el llegar a los establecimientos de

educación, se han establecido tres rangos de accesibilidad: alta, media y baja. La accesibilidad alta

corresponde a la población que habita en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe; la media, a

la población de los barrios Simurinas y Las Pampas; y, la accesibilidad baja corresponde a zonas de la

parroquia donde no existen asentamientos humanos (Mapa 18).


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 18. Mapa de acceso de la población al servicio de educación


La Chonta 2014 - 2019


1.2.3 Salud

1.2.3.1 Cobertura de salud

La parroquia La Chonta cuenta con un Puesto de Salud regida por el Ministerio de Salud Pública,

ubicado en la cabecera parroquial, para la atención en salud a la población de todos los barrios de la

misma y de la parroquia Pucapamba.

La atención médica se realiza de lunes a domingo, de 08:00 a 17:00 horas, siendo prioritaria la

atención a pacientes con enfermedades de alto riesgo.

En el Puesto de Salud se maneja diversos programas tales como: charlas sobre nutrición, minga para

prevenir el dengue, censo de la población de la tercera edad, tamizaje visual de las escuelas de la

parroquia, charla de educación sexual en los colegios de la parroquia, charla sobre salud dental en los

centros educativos, charlas por el día mundial de la lactancia materna y charla educativa por el día

mundial de la diabetes (Puesto de Salud de La Chonta, 2015).

El personal de salud se considera suficiente para la demanda, pues en el Puesto de Salud labora un

médico general, un médico familiar, un odontólogo, un enfermero y un auxiliar de enfermería. El

número de camas hospitalarias es 1.

Fotografía 6. Puesto de Salud de la parroquia La Chonta


1.2.3.2 Equipamiento

El Puesto de Salud de la parroquia La Chonta dispone de la infraestructura y medicamentos

necesarios en las diferentes áreas, manteniendo y un alto índice de cobertura en la prevención de

enfermedades. A pesar de ello, las personas que presenten enfermedades graves que no puedan ser


La Chonta 2014 - 2019


atendidas en el Puesto de Salud La Chonta tienen que trasladase a la ciudad de Zumba en busca de

atención médica.

1.2.3.3 Accesibilidad de la población al Puesto de Salud

Tomando en cuenta la distancia y el tiempo que se requiere para llegar al Puesto de Salud, se han

establecido dos zonas de accesibilidad: alta, que abarca a la población de todos los barrios de la

parroquia; y, media, que corresponde a un 38,13% del territorio (Mapa 19).

1.2.3.4 Perfil epidemiológico

El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre la

población y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la definen. Entre

estas características están la mortalidad, la morbilidad y la calidad de vida (Whittembury, 2009, p.1).

Las enfermedades más comunes que se presentan en la población de la parroquia, son: gripe,

parasitosis intestinal, hipertensión, amigdalitis aguda, infección a las vías urinarias, faringitis aguda,

gastritis, entre otras. La mayoría de ellas guardan relación con la falta de agua potable para el

consumo humano y de alcantarillado, así como también por el material particulado.

Tabla 36. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta

ENFERMEDAD CASOS

Catarro común 108 Parasitosis intestinal 62 Hipertensión arterial 54

Amigdalitis aguda 48 Lumbago 26

Infección a las vías urinarias 25 Cuadros dispépticos 22

Faringitis aguda 19 Diabetes mellitus T2 17

Gastritis no especifica 17

Fuente: Puesto de Salud de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo Consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 19. Mapa de acceso de la población al Puesto de Salud de la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.2.3.5 Tasa de fecundidad

La tasa de fecundidad muestra el número promedio de hijos que nacerían si todas las mujeres

vivieran hasta el final de sus años fértiles; es así que de acuerdo al mapa mundial de tasa de fertilidad

por países, la tasa para el Ecuador es de 2-3 hijos (SNI).

En la parroquia, el 45% de la población femenina, o sea 54 mujeres, están en edad fértil,

entendiéndose por edad fértil, a la comprendida entre 15 y 49 años, por lo tanto, la tasa de

fecundidad para la parroquia La Chonta, es de 2,16%, lo que indica que dos es el número promedio

de hijos.

1.2.3.6 Tasa de mortalidad

La tasa de mortalidad para la parroquia La Chonta es 1,53%, lo cual muestra un bajo índice de

defunciones.

1.2.3.7 Desnutrición

La desnutrición en sus diversas formas es la enfermedad más común sobre todo en los niños. Sus

causas se deben en general a deficientes recursos económicos o a enfermedades que comprometen

el buen estado nutricional. Según el Ministerio de Salud Pública, en el año 2014, se registró un único

caso de desnutrición de grado moderado y leve en la parroquia La Chonta.

1.2.3.8 Discapacidad de la población

De acuerdo al Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades (CONADIS) y el Ministerio de Salud

Pública (2014), el 7,40% de la población de la parroquia La Chonta (16 personas) posee discapacidad,

de los cuales, el 68,75% son hombres y el 31,25% son mujeres.

Tabla 37. Población discapacitada en la parroquia La Chonta

GRUPOS DE EDAD SEXO

TOTAL GENERAL HOMBRE MUJER

5 a 9 años - 1 1 15 a 19 años 1 - 1 20 a 49 años 1 4 5 50 a 64 años 4 - 4

65 y más años 5 - 5 Total general 11 5 16

Fuente: CONADIS y MSP, 2014 Elaborado: Equipo Consultor


La Chonta 2014 - 2019


De la población discapacitada de la parroquia, el 56,25% posee discapacidad física; el 25%, auditiva;

Figura 13. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta

Fuente: CONADIS y MSP, 2014 Elaborado: Equipo Consultor

1.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural

Elke Schlack (s.f.), define al espacio público como aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso

público que tiene además una dimensión social, cultural y política. Es un lugar de relación y de

identificación, de manifestaciones políticas, de contacto entre la gente y de expresión comunitaria.

La cabecera parroquial de La Chonta dispone de cancha de uso múltiple, iglesia y parque, mismos

que se encuentran en buen estado de conservación; no obstante, es notoria la carencia de áreas

verdes y de juegos infantiles en la parroquia.

El barrio Shingushe posee una cancha de uso múltiple y baterías sanitarias, cuya infraestructura está

en buenas condiciones.

Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Auditiva Física Intelectual Visual

6,25%

56,25%

25%

12,50%

Auditiva

Física

Intelectual

Visual


La Chonta 2014 - 2019


Fotografía 7. Parque de la parroquia La Chonta


Fotografía 8. Cancha de uso múltiple, cabecera parroquial de La Chonta



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 20. Mapa de espacio público de la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.2.5 Eventos Culturales

Actualmente la cultura en la parroquia La Chonta ha ido perdiendo fuerza, por lo cual los miembros

del GAD parroquial tratar de sumar esfuerzos para rescatar dichas tradiciones, costumbres y modos

de vida.

Uno de los eventos culturales más importantes de la parroquia La Chonta es la celebración de la

fiesta de parroquialización, que se lleva a cabo el 10 de enero de cada año mediante festejos

artísticos, baile, elección de la reina, feria etc.

Otras de las festividades más trascendentales son: la Fiesta Religiosa en honor a La Virgen

Inmaculada Concepción que se celebra todos los años el 8 de diciembre en la cual se realiza misa,

juegos de niños y comidas; la Fiesta del Colegio Nacional Chinchipe, el 9 de diciembre de cada año; y,

la Fiesta en honor a la Virgen del Cisne, el 15 de agosto de cada año en el barrio Simurinas iniciando

con la celebración de misa, novena y comida.

Otras de las fiestas con menor frecuencia que se realizan en la parroquia La Chonta son las de los

santos familiares, cumpleaños y matrimonios además de los carnavales.

1.2.6 Sitios Turísticos

Entre los atractivos turísticos más importantes de la parroquia esta: La playa de Chito Juntas, que es

un área de libre aprovechamiento de pétreos y a su vez también se la utiliza con motivos turísticos; la

Cascada Sonora, ubicada a 816 msnm de altura; y, la playa del rio Mayo

1.2.7 Religión

La población de la parroquia La Chonta en su mayoría son católicos, pues 231 personas pertenecen a

dicha religión, en tanto que 49 se consideran evangelistas y 11 personas pertenecen a la religiosidad

unitaria.

1.2.8 Organización Social

En la parroquia, algunas organizaciones se encuentran legitimadas y otras no.

El trabajo comunitario es un proceso de organización social realizado de diferentes maneras, que

busca la democracia participativa e inclusiva de los habitantes de la parroquia administrado por el

presidente del GAD parroquial, ya que no sólo es un trabajo para la comunidad, sino es un proceso


La Chonta 2014 - 2019


de transformación y planificación que beneficia a todos los habitantes, razón por la cual se hace

partícipe a la comunidad, mediante socialización de los proyectos que se planean ejecutar.

Las gestiones de recursos están a cargo del presidente de la junta parroquial y sus técnicos ante

los organismos competentes. El centro político y administrativo de la parroquia se encuentra en La

Chonta, ahí se encuentra la junta parroquial y la tenencia política. En el siguiente cuadro se muestra

un detalle de las organizaciones sociales:

Tabla 38. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta

ORGANIZACIÓN SOCIAL

NOMBRE DIRECCIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN ÁREAS DE

COOPERACIÓN

Directiva Barrial Comité Barrial de

Simurinas Barrio Simurinas

Gestión Comunitaria (participación,

mingas)

Parroquia La Chonta

Directiva Barrial Comité Barrial de

Shingushe Barrio

Shingushe


mingas)

Parroquia La Chonta

Directiva Barrial Directiva

Comunitaria de Las Pampas

Barrio Las Pampas


mingas)

Parroquia La Chonta

Directiva de Padres de Familia

Comité de Padres de Familia de la Escuela “12 de

Febrero”

Barrio Shingushe

Gestión Educativa (participación,

mingas)

Parroquia La Chonta


Comité de Padres de Familia de la

Escuela Fiscal Mixta “Guayaquil”

Cabecera Parroquial


mingas)

Parroquia La Chonta


Comité de Padres de Familia del

Colegio Nacional Chinchipe

Cabecera Parroquial


mingas)

Parroquia La Chonta


Comité de Padres de Familia de la

Unidad Educativa a Distancia

Cabecera Parroquial


mingas)

Parroquia La Chonta

Club de Jóvenes Club Básico Barrial

los Pumas de la Chonta

Barrio Pueblo Nuevo

Fomento del deporte Parroquia La

Chonta


Central Cabecera Parroquial

Fomento del deporte Parroquia La

Chonta


Shingushe Shingushe Fomento del deporte

Parroquia La Chonta

Fuente: GAD Parroquial Rural de La Chonta, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


1.2.9 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el 89,7% de la

población de la parroquia es pobre por necesidades básicas insatisfechas; esto quiere decir, que no

poseen capacidad económica, acceso a educación básica, vivienda y servicios básicos y además viven

en condiciones de hacinamiento.

La población pobre por NBI de la parroquia está por encima del cantonal, que es de 80,50%, e

inclusive del provincial (26,15%) lo que indica que la parroquia posee deficiencias en el tema

económico, educación, salud y vivienda.

Tabla 39. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta

POBLACIÓN NO POBRE

POBLACIÓN POBRE

TOTAL % POBLACIÓN

NO POBRE % POBLACIÓN

POBRE

27 234 261 10,3 89,7


Figura 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo consultor

0

50

100

150

200

250

27

234

TOTAL

POBLACIÓN NOPOBRE

POBLACIÓNPOBRE


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 21. Mapa de necesidades básicas insatisfechas


La Chonta 2014 - 2019


1.2.10 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano

En la parroquia La Chonta, existen en total 45 beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano, entre los

que constan madres, adultos mayores y adultos con discapacidad.

Tabla 40. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano en la parroquia La Chonta

MADRES ADULTOS MAYORES ADULTOS CON DISCAPACIDAD

TOTAL GENERAL

26 14 9 45

Fuente: Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.2.11 Grupos Étnicos

De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta no

habita ningún grupo étnico.

1.2.12 Seguridad y convivencia ciudadana

La parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de seguridad, pues no posee una Unidad de Policía

Comunitaria, por lo cual, en el caso de suscitarse algún evento de inseguridad (delitos, escándalos en

el espacio público, tránsito), se recibe el apoyo de la policial de la cabecera cantonal de Zumba, a

pesar de contar con la Tenencia Política.

Cabe mencionar, que de acuerdo a la versión de la población, en los barrios Shingushe, Simurinas y

Las Pampas, no se han suscitado eventos de inseguridad.

1.2.13 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral

La información para la descripción del patrimonio cultural tangible e intangible existente en la

parroquia La Chonta, fue tomada de la página web del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

(INPC).

1.2.13.1 Yacimientos arqueológicos

Según las fichas de información del INPC, en la parroquia La Chonta, se han registrado bienes

culturales patrimoniales arqueológicos, específicamente yacimientos. Se estima que el Oriente,


La Chonta 2014 - 2019


conjuntamente con otras provincias (Santa Elena, Manabí, Imbabura, Cañar), tiene la mayor

concentración de estos bienes.

Se han inventariado en la parroquia, fragmentos cerámicos y osamentas humanas, en Simurinas, La

Chonta (cabecera parroquial) y en la Cueva de Zapanga, pertenecientes a la cultura Bracamoros;

dichos yacimientos, indican que el actual territorio de la parroquia fue ocupado por antiguas

civilizaciones de dicha filiación cultural (Bracamoros).

Los yacimientos se encuentran expuestos a peligros inminentes, entre ellos la pérdida o destrucción

de vestigios por labores agrícolas y ganaderas del entorno.

Tabla 41. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta

SITIO DESCRIPCIÓN PELIGROS INMINENTES

Simurinas Fragmentos cerámicos Pérdida de vestigios arqueológicos superficiales

por labores agrícolas y pérdidas del entorno.

La Chonta Fragmentos de cerámica Destrucción de los vestigios arqueológicos

superficiales por apertura vial y construcciones civiles y por ser zona de cultivos y ganadería.

La Cueva de Zapanga

Osamentas humanas Pérdida de hallazgos por huaquerismo y acción

degradante de los agentes naturales.

Fuente: INPC, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.2.13.2 Patrimonio cultural inmaterial

El Patrimonio cultural inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones cuyos

saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación en generación y

tienen vigencia para una comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los

contextos sociales y naturales en un proceso vivo y dinámico que permite la resignificación de los

sentidos. En este contexto, se han inventariado para la parroquia La Chonta, leyendas, artesanías

fiestas y gastronomía, descritas en fichas, que se detallan en el capítulo Anexos

1.2.13.3 Especies medicinales

De acuerdo a la versión de la población, en la parroquia La Chonta, se suelen emplear plantas que

poseen propiedades medicinales, para sanar algunos dolores o enfermedades de la población.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 42. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta

NOMBRE USO

Planta de mortiño Para dolor de estomago Plantas de sangoraches Para dolor de Cabeza o tabardillo Planta de congona y planta de sauco Para el aire Planta de Llantén Para la inflamación de alguna parte del cuerpo Planta de cachorrillo y fruto de naranjilla Para la Irritación Sumo de papa Para la Gastritis Hoja de sábila Para el Páncreas cuando se inflama


Es importante indicar que la población suele consumir a diario algunas de las aguas aromáticas

hechas a base de albaca, hierva luisa, menta, guayusa entre otras.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 22. Patrimonio Cultural, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.2.14 Igualdad

1.2.14.1 Igualdad de género

La igualdad de género, también conocida como igualdad de sexos, implica que los hombres y las

mujeres deben recibir los mismos beneficios, recibir las mismas sentencias y ser tratados con el

mismo respeto e igualdad de oportunidades.

Carrasco (2010) afirma: “Cada día es mayor la participación femenina en los diferentes ámbitos de la

sociedad a pesar de ello la distancia entre la igualdad legal y la igualdad real sigue siendo

considerable” (p.75). En la parroquia La Chonta el sector primario, secundario constituyen la

principal fuente de ingresos económicos por tanto mujeres y hombres participan de esta actividad

sin distinción de género, adicionalmente existe la contribución de la mujer en el sector público de la

parroquia.

1.2.14.2 Igualdad intergeneracional

Codae, Codepmoc, Codenpe (2013) afirman: En este contexto de la desigualdad en América Latina y

el Caribe la cual como una herramienta para buscar políticas y acciones tendientes a equilibrar las

igualdades entre las diversas generaciones, asegurar la equidad e inclusión implica el cambio de

patrones socio culturales, políticos y económicos que incidan en las estructuras del Estado, la

sociedad y la familia dejando atrás desigualdades y asimetrías (p.18)

Carranza, Lobo & Villatoro (2010), afirman: "El modo de producción y los fenómenos

socioeconómicos que se presentan a nivel nacional e internacional, generan diferencias que se

conciben como desigualdades, que se traducen en diferencias entre individuos y sociedades

originando tratos diferenciados por factores sociales, culturales, etc."(p. 13).

Una de las diferencias se presenta en el mercado laboral relacionado a la distribución de personas en

las distintas ocupaciones y sectores económicos. En la parroquia no existe discriminación laboral se

emplea tanto a hombres como mujeres sin importar el sector económico.


La Chonta 2014 - 2019


1.2.14.3 Igualdad intercultural

Walsh (2005) afirma: Un proceso dinámico y permanente de relación, comunicación y aprendizaje

entre culturas en condiciones de respeto, legitimidad mutua, simetría e igualdad, es también un

intercambio que se construye entre personas, conocimientos, saberes y prácticas culturalmente

distintas, buscando desarrollar un nuevo sentido de convivencia de éstas en su diferencia. (p.10-11)

En la parroquia La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la

convivencia ciudadana, familiar y las relaciones interpersonales mediante programas culturales;

fiestas religiosas, y de cantonización.

1.2.14.4 Discapacidad

Este modelo de desarrollo social inclusivo está basado en el nuevo paradigma de inclusión y los

derechos humanos, que reconoce a las personas con discapacidad como sujetos de derechos, que

poseen los mismos derechos económicos, sociales y culturales que disfruta la población en general;

y, fomenta su participación activa en las actividades de la sociedad e incidencia política (CONADIS,

2013)

En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial

hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores), mediante planificación de talleres de

capacitación encaminados a lograr el nivel máximo de independencia de un individuo que le permita

una mayor adaptación a su medio social. Por otra parte también se realiza agasajos navideños donde

se les apoya con comida y presentes.

1.2.14.5 Movilidad humana

Se entiende por movilidad humana a la movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su

derecho a la libre circulación. Es un proceso complejo y motivado por diversas razones (voluntarias o

forzadas), que se realiza con la intencionalidad de permanecer en el lugar de destino por períodos

cortos o largos, o, incluso, para desarrollar una movilidad circular.

La movilidad humana en la parroquia la Chonta se da principalmente en busca de oportunidades de

trabajo a las Ciudades de Cuenca, Loja, así mismo se presentan casos de inmigrantes peruanos hacia

la parroquia por la actividad minera, dicha población se considera flotante.


La Chonta 2014 - 2019


1.2.15 Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana

A nivel del país, los principales destinos de la población que emigra de la parroquia, están las

ciudades de Loja, Zamora, Guayaquil y Quito.

La migración de la población de la parroquia hacia el exterior del país, es poco representativa, pues

hasta el año 2010 únicamente se registraron 4 casos, evidenciándose la mayor salida de emigrantes

(50%) en el año 2008. El 50% de la población migrante de La Chonta, ha salido de la parroquia en

busca de fuentes de trabajo para mejorar sus ingresos económicos y poder así subsistir con sus

familias y el otro 50% lo ha hecho para reencontrarse con su familia, radicándose el 100% en España.

Tabla 43. Población migrante parroquia La Chonta

GRUPOS DE EDAD DE LOS MIGRANTES

HOMBRES MUJERES TOTAL

De 15 a 19 años 2 - 2

De 20 a 24 años - - - De 25 a 29 años - 2 2 Total 2 2 4

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo consultor, 2015

Tabla 44. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta

AÑO DE SALIDA DEL PAÍS HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

2005 - 1 1 25 2008 2 - 2 50 2009 - 1 1 25 Total 2 2 4 100


Tabla 45. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta

ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE

España 2 2 4 100 Total 2 2 4 100



La Chonta 2014 - 2019


Tabla 46. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE HOMBRES MUJERES TOTAL

Trabajo - 2 2 Unión familiar 2 - 2

Total 2 2 4



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 23. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana


La Chonta 2014 - 2019



El diagnóstico del componente sociocultural, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a

continuación.

Tabla 47. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta


ANÁLISIS DEMOGRÁFICO El 30,93% de la población, de la parroquia La Chonta es población joven.

La tasa de crecimiento poblacional es negativa: -1,40%.

La parroquia La Chonta, al tener reducido número de habitantes, carece de asignación de presupuestos para atender sus necesidades.

La escolaridad promedio de la población de 24 años y más de la parroquia La Chonta es de 8 grados.

EDUCACIÓN

El 88,57% de la población de 6 a 11 años de edad asiste a la primaria.

El 56,17% de la población de la parroquia La Chonta únicamente ha recibido educación primaria.

En la parroquia La Chonta, únicamente el 4,68% de la población de 18 a 24 años, tiene nivel de instrucción superior.

En la parroquia La Chonta, el 80% de la población de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de educación básica.

El 71,06% de la población de la parroquia La Chonta no asiste a un establecimiento de enseñanza. La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza.

El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir.

En la parroquia La Chonta, la infraestructura de los establecimientos educativos se encuentra en regular estado.

SALUD

En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población.

La población con enfermedades graves de la parroquia La Chonta tiene que trasladarse a la ciudad de Zumba para la atención médica.

Bajo índice de defunciones. Bajo índice de desnutrición.


La Chonta 2014 - 2019



SALUD Únicamente el 7,40% de la población de la parroquia La Chonta es discapacitada.

ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO

En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de juegos infantiles.


EVENTOS CULTURALES Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se han suscitado eventos de inseguridad.

En la parroquia La Chonta no existe una Unidad de Policía Comunitaria.

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL

La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina.

Las labores agrícolas y ganaderas de la parroquia La Chonta, se constituyen en peligros inminentes para los yacimientos arqueológicos.

Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose.

IGUALDAD

En la parroquia La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la convivencia ciudadana, familiar y las relaciones interpersonales mediante programas culturales; fiestas religiosas, y de cantonización. En la parroquia La Chonta no existe discriminación de género. En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores).


La Chonta 2014 - 2019



MOVILIDAD HUMANA

En la parroquia La Chonta no existen fuentes significativas de empleo, por lo que los habitantes se ven obligados a emigrar.

Elaborado: Equipo Consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 24. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural


La Chonta 2014 - 2019


1.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

El diagnóstico del componente económico productivo comprende el análisis del conjunto e

interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su

problemática así como de sus potencialidades. Se analiza la estructura productiva de la parroquia; los

indicadores de trabajo y empleo; la infraestructura existente; el mercado y comercialización de los

principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las situaciones de riesgo

diagnosticadas en el componente biofísico, cuya ocurrencia afecta al desarrollo económico del

territorio.

1.3.1 Trabajo y Empleo

La Población Económicamente Activa (PEA) abarca a todas las personas de 10 años y más, de uno u

otro sexo, que aportan o están disponibles para contribuir con su trabajo a la producción de bienes y

servicios. La integran las personas que trabajan al menos una hora en la semana o aunque no

trabajaron tuvieron trabajo (ocupados, dentro de este grupo: ocupados plenos, subempleados,

ocupados no clasificados); o aquellas personas que no tienen empleo, pero están disponibles para

buscar empleo y trabajar (desocupados) (INEC, 2014).

1.3.1.1 PEA por sexo y auto identificación étnica

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la PEA es de 125 personas, de las cuales 92 son

hombres y 33 mujeres y de acuerdo con las proyecciones realizadas por el equipo consultor

actualmente, la PEA es de 140 personas, de las cuales 103 son hombres (73,60%) y 37 son mujeres

(26,40%).

La PEA ocupada en el 2010 fue de 123 personas, mientras que actualmente es de 137 personas, es

decir, el 97,86% de la PEA a nivel de parroquia; por lo tanto, la población desocupada es de apenas 3

personas (2,14%).

Tabla 48. PEA de la parroquia La Chonta

DESCRIPCIÓN SEXO

TOTAL % RESPECTO A LA

PEA HOMBRE MUJER PEA 103 37 140 100 PEA ocupada 101 36 137 97,86 PEA desempleada 2 1 3 2,14

Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Figura 15. PEA de la parroquia La Chonta

Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 94,4% de la PEA se auto identifica como mestiza, el

4% como blanca y el 1,6% restante, como indígena.

Tabla 49. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta

AUTO IDENTIFICACIÓN Indígena Mestizo Blanco

PEA 2 118 5 PORCENTAJE 1,6 94,4 4,0


Figura 16. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta


0

20

40

60

80

100

120

PEA PEA ocupada PEAdesempleada

103 101

2

37 36

1

HOMBRE MUJER

0

20

40

60

80

100

120

Indígena Mestizo Blanco

2

118

5


La Chonta 2014 - 2019


1.3.1.2 PEA por rama de actividad

En la parroquia, al igual que en el Ecuador, el sector agrícola es una parte dinámica y vital de la

economía, empleadora de un gran porcentaje de la PEA; es así que, en el 2010, el 78% de la PEA

parroquial se dedicaba a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, aunque también, cierto

porcentaje se dedicaba a la enseñanza (7%), comercio al por mayor y menor (5,6%), actividades de

hogares (3,2%), administración pública y defensa (2,4) y en mínima cantidad, a la explotación de

minas y canteras (1,6%) (Censo de Población y Vivienda, 2010). En la actualidad, según proyecciones

del equipo consultor, la agricultura sigue siendo la principal actividad económica a la que se dedica la

PEA de la parroquia, pues ocupa al 78,40% de la PEA, seguido del sector publico enseñanza (7,14%) y

comercio al por mayor y menor (5,71%).

Tabla 50. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta

SECTOR ECONÓMICO

ACTIVIDAD PEA %

Primario Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 110 78,40

Explotación de minas y canteras 2 1,42

Terciario

Comercio al por mayor y menor 8 5,71

Administración pública y defensa (sector público) 4 2,85

Enseñanza (sector público) 10 7,14

Actividades de los hogares como empleadores 4 2,85

No declarado 2 1,42

TOTAL 140 100

Fuente: INEC, 2010. Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Figura 17. PEA por rama de actividad, parroquia La Chonta


0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

PEA

78,40%

1,42% 5,71%

2,85% 7,14%

2,85%

Agricultura, ganadería,silvicultura y pesca

Explotación de minas ycanteras

Comercio al por mayor ymenor

Administración pública ydefensa

Enseñanza

Actividades de loshogares como empleados


La Chonta 2014 - 2019


1.3.1.3 Población económicamente inactiva

La Población Económicamente Inactiva (PEI) comprende a todas las personas en edad de trabajar (10

años y más) que no participan en la producción de bienes y servicios. A este grupo pertenecen:

estudiantes, amas de casa, jubilados o pensionados, rentistas, incapacitados permanentes para

trabajar y otros (INEC, 2014).

La PEI parroquial en el año 2010 fue de 82 personas, de las cuales 21 personas correspondían a

hombres (25,61%) y 61 a mujeres (74,39%). En la actualidad, según las proyecciones del equipo

consultor, la PEI la constituyen 91 personas: 22 hombres (24,46%) y 69 mujeres (75,53%).

Tabla 51. PEI de la parroquia La Chonta

SEXO TOTAL PORCENTAJE

Hombres 22 24,46

Mujeres 69 75,53 Total 91 100


Figura 18. PEI de la parroquia La Chonta


1.3.1.4 Población en edad de trabajar

La población en edad de trabajar (PET), comprende a todas las personas de 10 años y más (INEC,

2014); por tanto, la PET de la parroquia La Chonta la conforman 231 personas (INEC, 2010.

Proyecciones poblacionales del equipo consultor 2015).

0

20

40

60

80

23

71


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 52. PET por grupo de edad, parroquia La Chonta

GRUPO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

De 10 a 14 años 16 14 30 De 15 a 19 años 20 14 34 De 20 a 24 años 14 10 24 De 25 a 29 años 12 6 18 De 30 a 34 años 4 8 12 De 35 a 39 años 9 8 17 De 40 a 44 años 8 7 15 De 45 a 49 años 9 8 17 De 50 a 54 años 7 6 13 De 55 a 59 años 9 1 10 De 60 a 64 años 1 5 6 De 65 a 69 años 4 6 10 De 70 a 74 años 2 7 9 De 75 a 79 años 6 2 8 De 80 a 84 años 2 - 2 De 85 a 89 años 2 4 6

Total 231


1.3.1.5 PEA por nivel de instrucción

De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, el 51,20% de la PEA de la

parroquia La Chonta, únicamente tiene nivel de instrucción primario; un 21,60% tiene instrucción

secundaria y un 8,80% tiene instrucción superior.

Tabla 53. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta

NIVEL DE INSTRUCCIÓN PEA %

Ninguno 1 0,80 Centro de Alfabetización (EBA) 1 0,80 Preescolar 1 0,80 Primario 64 51,20 Secundario 27 21,60 Educación Básica 6 4,80 Bachillerato-Educación Media 12 9,60 Ciclo Postbachillerato 1 0,80 Superior 11 8,80 Se ignora 1 0,80 Total 125 100



La Chonta 2014 - 2019


Figura 19. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta


1.3.1.6 Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS

Únicamente el 9,86% y 8,87% de la población ocupada de la parroquia La Chonta, aporta o está

afiliada al seguro general y seguro campesino respectivamente; un 0,81% es jubilado y el 79,84%

restante no está asegurada.

Tabla 54. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta

APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD TOTAL %

IESS Seguro general 12 9,68

IESS Seguro campesino 11 8,87

Jubilado 1 0,81

No aporta 99 79,84

Se ignora 1 0,81


0

10

20

30

40

50

60

70

PEA

1 1 1

64

27

6 12

1

11

1

Ninguno

Centro de Alfabetización (EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato-Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Se ignora


La Chonta 2014 - 2019


Figura 20. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta


1.3.1.7 Índice de dependencia

Como ya se explicó en el componente sociocultural, el índice de dependencia hace referencia a la

cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas “potencialmente activas”,

considerándose como población potencialmente inactiva a los menores de 15 años de edad y

mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de 15 a 64

años de edad.

En base a esto se ha determinado que el índice de dependencia de la parroquia La Chonta en el año

2015 es de 75,30%, lo que quiere decir que en la parroquia existen aproximadamente 75 personas

inactivas por cada 100 personas activas.

1.3.1.8 Economía popular y solidaria

En la parroquia La Chonta, un total de 79 personas: 61 son hombres (77,21%) y 18 mujeres (22,78%),

realizan actividades por cuenta propia y aporta a la economía local desde la Economía Popular y

Solidaria. El 91,14% de la población ocupada por cuenta propia, se dedica a actividades de agricultura

y ganadería y el 5,06% y 2,53%, a comercio al por mayor y menor y explotación de minas y canteras

(Censo de Población y Vivienda, 2010).

0

20

40

60

80

100

POBLACIÓN OCUPADA

12 11

1

99

1

IESS Segurogeneral

IESS Segurocampesino

Jubilado

No aporta

Se ignora


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 55. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta

RAMA DE ACTIVIDAD PEA %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 72 91,14 Explotación de minas y canteras 2 2,53 Comercio al por mayor y menor 4 5,06 Administración pública y defensa - 0,00 Enseñanza - 0,00 Actividades de los hogares como empleadores - 0,00 No declarado 1 1,27 Total 79 100


Figura 21. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta


1.3.1.9 Empresas o establecimientos económicos

Según el Directorio de Empresas 2013 del INEC, en la parroquia La Chonta existen 20 microempresas

y dos pequeñas empresas. Las microempresas más representativas en cuanto a número, son las de

cría de ganado bovino (siete microempresas); venta al por menor en comercios no especializados con

predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco (5); y, las de cultivo de plantas con las que se

preparan bebidas (4). Las pequeñas empresas existentes, están dedicadas a actividades de la

administración pública en general y a la enseñanza secundaria de formación general.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

PEA OCUPADA PORCUENTA PROPIA

72

2 4 1

Agricultura,ganadería,silvicultura y pesca

Explotación deminas y canteras

Comercio al pormayor y menor

No declarado


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 56. Empresas existentes en la parroquia La Chonta

DETALLE MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA

TOTAL

Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas 4 - 4 Cría de ganado bovino y búfalos 7 - 7 Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos 3 - 3 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco

5 - 5

Venta al por menor de alimentos en comercios especializados

1 - 1

Actividades de la administración pública en general - 1 1 Enseñanza secundaria de formación general - 1 1 Total 20 2 22

Fuente: INEC, Directorio de empresas 2013 Elaborado: Equipo consultor, 2015

Figura 22. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta

Fuente: INEC, Directorio de empresas 2013 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.3.2. Principales Productos del Territorio

1.3.2.1 Productos agrícolas

La agricultura es de carácter tradicional de subsistencia, para autoconsumo y para satisfacer las

necesidades alimentarias de la población. Los principales productos agrícolas de la parroquia son:

café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, yarazo, zapallo, fréjol, limón dulce,

guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao,

zarandaja, zapote, piña, naranjilla y verduras. La mayoría de estos cultivos se relacionan con sistemas

0

5

10

15

20

NÚMERO

20

2

Microempresa

Pequeñaempresa


La Chonta 2014 - 2019


silvopastoriles. La mayor parte de la producción se destina a la venta y una mínima parte al

autoconsumo.

Fotografía 9. Cultivo de plátano en la parroquia


Fotografía 10. Cultivos de árboles frutales


1.3.2.2 Producción pecuaria

La producción ganadera es otra de las principales actividades económicas de la parroquia, cuya

producción se destina para el consumo local. Los habitantes de la parroquia se dedican también a la

crianza y venta de porcinos, aves y cuyes (cobayos).


La Chonta 2014 - 2019


1.3.2.3 Producción de leche

Una vaca produce diariamente un promedio de 6 litros de leche. Los barrios de mayor producción en

la parroquia son Shingushe y Simurinas, con aproximadamente 444 litros diarios a partir de la cual

se produce alrededor de 296 libras de quesillo y 370 libras de queso.

Un 10% de la producción de leche de la parroquia es comercializada y el 90% es destinada al

autoconsumo.

Tabla 57. Producción de leche en la parroquia La Chonta

PRODUCCIÓN PROMEDIO DESTINO MERCADO

l/vaca/día l/día l/año

6 444 5328 Venta

Autoconsumo Barrios de la

parroquia


1.3.2.4 Características de las actividades económicas agropecuarias

Las actividades económicas de la parroquia La Chonta se realizan de manera tradicional, es decir no

existe un proceso de tecnificación en las actividades de producción. El número de unidades

productivas agrícolas es de 124 con una superficie aproximada de 115 hectáreas de productividad.

No se cuenta con un sistema de riego, por lo cual se practica el riego con manguera para el cultivo de

hortalizas en huertos familiares.

La PEA agrícola en la parroquia La Chonta está compuesta por alrededor de 110 personas: los

hombres representan el 74,13% y las mujeres el 25,86%.

Existen dos tipos de cultivos en la parroquia La Chonta, permanentes: caco y café; y, transitorios:

plátano, yuca, maíz.

Los principales productos agrícolas son: café, cacao, plátano, yuca, maíz. El número de UPAs de café

es 70, su volumen de producción está alrededor de 411 quintales y el rendimiento es de seis

quintales por hectárea (qq/ha); el cacao ocupa 14 UPAs, el volumen de producción es de 87

quintales por año y su su rendimiento es de siete qq/ha aproximadamente; y, el plátano está

distribuido en 38 UPAs, cuyo volumen de producción de 41300 kg.


La Chonta 2014 - 2019


El maíz y la yuca se cultivan en menor cantidad (una UPA para cada caso), con un volumen de

producción de dos quintales.

La producción de café, cacao, plátano, maíz y yuca en la parroquia La Chonta está destinada al

autoconsumo y a la venta en los mercados locales.

La producción de ganado vacuno es de 517 cabezas, dicha producción es destinada para la venta en

un 100% a intermediarios locales quienes los trasladan a los centros de acopio. El ganado porcino es

de 11 cabezas, y el ganado equino 35, destinados para la venta en un 50%.

Tabla 58. Descripción de la actividad agrícola dentro de la parroquia La Chonta

TEMAS/SECTORES INDICADOR

ACTIVIDAD AGROPECUARIA

Número de unidades agrícolas 124 UPAS Área cultivada 115 hectáreas Formas de tenencia de la tierra No regularizadas

PEA agrícola por sexo Hombres 74,13% y Mujeres el 25,86%.

Principales productos agropecuarios Café, cacao, plátano, yuca, maíz.

Numero de UPAS por productos Café 70 UPAS, Cacao 14 UPAS, plátano 38 UPAS, maíz 1UPA, yuca 1 UPAS.

Superficie cultivada por productos 75 hectáreas de café, 13 hectáreas de cacao, plátano 26 hectáreas, maíz 1 y yuca 1 ha

Número de cabezas de ganado por tipo Ganado vacuno 517 cabezas, 11 porcinos, 35 equinos

Volumen de producción de los principales productos agropecuarios

411 quintales de café, 87 de cacao, 41,300kg de plátano, yuca 2 quintales.

Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, exportaciones)

Autoconsumo, comercialización


1.3.2.5 Usos de suelo y conflictos de uso agrario

Al hablar de aptitud del suelo, en la parroquia la Chonta existen, según el MAGAP (2014), el 38,96%

del territorio posee aptitud para vegetación nativa; el 37,40%, para sistema agrosilvopastoril

(conjunto de técnicas de uso de la tierra que implica la combinación o asociación deliberada de un

componente leñoso (forestales o frutales) y/o cultivos en el mismo terreno); el 9,18%, para cultivos


La Chonta 2014 - 2019


mayores; el 8,45%, para cultivos perennes; el 5,03% para zona de protección; y, el 0,97% es apto para

zona habitacional o de asentamientos humanos (Mapa 25).

Tabla 59. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta

DESCRIPCIÓN ÁREA %

Cultivo perenne 153,91 8,45 Cultivos mayores 167,22 9,18 Sistema agrosilvopastoril 681,06 37,40 Vegetación nativa 709,58 38,96 Zona de protección 91,63 5,03 Zona Habitacional 17,72 0,97 Total 1821,13 100


El conflicto de uso de suelo permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con

el objetivo de evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse

como consecuencia del uso inadecuado.

En la parroquia La Chonta, el 53,16% del territorio parroquial se encuentra sub utilizado, es decir, no

se le está dando el uso para el cual es apto. El 37,95% posee uso adecuado y el 8,89% está

sobreutilizado o usado en exceso (Mapa 26).

Tabla 60. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta

CONFLICTO ÁREA %

Sobreuso 161,31 8,89 Subutilización 964,81 53,16 Adecuado 688,67 37,95 TOTAL 1821,12 100,00



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 25. Mapa de aptitud agrícola, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 26. Mapa de conflictos de uso de suelo, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.3.2.6 Otras actividades económicas de la parroquia

1.3.2.6.1. Actividad minera

La minería en la parroquia La Chonta no constituye una fuente de ingresos económicos importante

para los habitantes, sin embargo existe la presencia de minerales como oro y recursos de cantera

empleados en la construcción.

Actualmente la concesión de materiales pétreos GP-ZCH-CHINCHIPE Z3, según datos proporcionados

por ARCOM (2014), no registra producción; en cambio, el área minera GP-ZCH-CHINCHIPE Z2 registra

un volumen de producción de 2880 m3 con un monto de inversión de $2045,00, empleando a 6

personas (60% es local y el 40% es extranjera).

Los equipos y herramientas que utilizan para la explotación de materiales pétreos son:

Tractor o Buldozer.- son múltiples los usos que se le dan a este tipo de tractor ya que se

efectúan tareas de limpieza y remoción de la capa vegetal, desbroce, composición de

terrazas o bancos, apertura de caminos para el arrastre de material que se va a procesar.

Cargadora Frontal.- se la emplea en el despacho del material para efectos de

almacenamiento para la bodega así como el abastecimiento a las correas transportadoras del

material en bruto que abastecerán a la planta de trituración y clasificación del material.

Volquetas.- el medio de transportes en las canteras o tajos abiertos es a través de las

volquetas.

La actividad minera ha provocado la contaminación de las fuentes hídricas principalmente del rio

Mayo y la devastación de los ecosistemas.

Tabla 61. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta

TEMA /SECTOR INDICADOR

ACTIVIDAD MINERA

PEA en la actividad minera 14 personas Número de empresas/ tipo de actividad (metálica no metálica)

1 de materiales de construcción

Número de concesiones mineras y superficie

10 concesiones con una superficie de 1686 ha

Volumen de producción de los principales productos mineros.

2880,00 m3

Fuente: ARCOM, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


En los puntos de coordenadas UTM (WGS84) 714047E-9453471N; 714045E-9453474N, 714085E-

945314N y 714066E-9453503N se ubica el frente de explotación al margen derecho aguas abajo del

río Mayo, la extracción de la graba aurífera se realiza por el método a cielo abierto mediante un

sistema de explotación por franjas longitudinales o tajos; el frente tiene una superficie aproximada

de 260m2.

En el área se observó el siguiente equipo:

Una excavadora VOLVO

Un clasificador metálico móvil tipo Z

Dos depósitos de combustible de 250 galones

Dos motores acoplados a una bomba de succión

Se diálogo con el Sr. Víctor Apolo, administrador del área minera, quien indicó que en dicha área

laboran seis trabajadores aproximadamente; la maquinaria es propiedad del Sr. Roberth Loaiza. Se

evidenció en la estación de bombeo un motor marca DEUTZ acoplado a una bomba de succión, dos

canecas de combustible y varios derrames de combustibles por falta de un cubero técnicamente

diseñado.

En el punto de coordenada UTM (WGS84) 7141109E-9453472N, se evidenció una excavadora marca

VOLVO cuya numeración del modelo había sido retirada y las características de la maquinaria y

cucharon, no están contempladas en la Reforma a la Ley Minera e instructivo para la caracterización

de maquinaria y equipos con capacidad limitada de carga y producción para la minería artesanal.

En el punto de coordenada UTM (WGZ84) 714112E-9453472N, se observó dos mangueras de dos

pulgadas para la evacuación del agua del frente de trabajo, que se conduce por medio de una brecha

y descarga sin previo tratamiento al río Mayo, alterando probablemente las propiedades físicas y

químicas de este cuerpo hídrico, además existen varias canecas de combustible, que no dispone de

los respectivos requerimientos técnicos para evitar posibles derrames sobre los cursos de agua y

suelo.

En el punto de coordenada UTM (WSG84) 714087E- 9453365Nse localiza una soldadora y un

cucharon, sobre una superficie sin impermeabilizar y sin cubierta; pudiendo ocasionarse procesos de

oxidación que producirían la incorporación de óxidos al suelo, de igual manera no se cuenta con

señalización informativa, preventiva de obligatoriedad y advertencia de peligros, con sus respectivos

colores y dimensiones de acuerdo a lo establecido en la normativa, sin embargo en el punto de


La Chonta 2014 - 2019


coordenadas UTM (WSG84) 714087E-9453365N, se observó almacenada la señalética que se

pretende instalar en el área minera. Se debe mencionar que el personal que labora en el frente de

trabajo no cuenta con el equipo de protección personal por lo que podrían sufrir algún tipo de

accidente laboral.

Así mismo el material estéril producto del lavado de la grava aurífera es acumulado a un costado del

lugar de trabajo, ocasionando la formación de escombreras que producen un impacto visual:

alterando de forma considerable la calidad del medio perceptual del sector.

En lo concerniente a la producción de minería artesanal, ARCOM no dispone de datos, únicamente

se conoce que actualmente laboran siete personas en la concesión MADPATO; dicha mano de obra,

es extranjera.

1.3.2.6.2 Actividad acuícola

La actividad acuícola y pesquera en la parroquia aporta un volumen de producción de 400 libras de

tilapia cada seis meses; el número de unidades por m2 de espejos de agua es 717,02m2.

Tabla 62. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta

TEMA/SECTOR INDICADOR

ACTIVIDAD ACUÍCOLA

Volumen de producción de los principales productos

400 libras de tilapia

Número de unidades y hectáreas de tilapia 717,02m2 PEA en la actividad (artesanales e industriales)

8 familias


1.3.3 Seguridad y Soberanía Alimentaria

la soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas a establecer en

forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la

adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos

sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana

producción campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así como

microempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y

formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad,


La Chonta 2014 - 2019


inclusión, sustentabilidad social y ambiental (Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria,

2010).

En la actualidad en la parroquia La Chonta se produce una variedad de productos agrícolas, pecuarios

y de pesca, cuya prioridad es el autoconsumo y mercados locales. Dichos procesos productivos en la

parroquia no son tecnificados sino de tipo tradicional, lo mismo que impide una mayor producción y

rendimiento de los productos. No obstante, en el GAD parroquial no existen políticas de protección

al mercado local que aseguren la soberanía alimentaria.

Se debe recordar que el 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, lo cual

puede contribuir a la soberanía alimentaria de la población.

1.3.4 Presencia de Proyectos Estratégicos Nacionales

Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia nacional que

presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo, opciones de

transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con el sector privado y,

su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales (hidroelectricidad,

minería, hidrocarburos, etc.).

En la parroquia La Chonta no existe ningún proyecto estratégico nacional.

1.3.5 Financiamiento

Según datos proporcionados por la Superintendencia de Bancos (2015), a nivel cantonal las entidades

que otorgan créditos son: El Banco de Loja, Banco Nacional de Fomento, Banco del Estado,

Corporación Financiera Nacional.

La entidad bancaria que más créditos ha otorgado en el cantón Chinchipe, en el periodo enero -

mayo del 2015, es el Banco del Estado, cuyo monto asciende a $ 454 912,21, seguido del Banco de

Fomento ($ 121 862,08), Corporación Financiera Nacional ($ 100 000,00) y el Banco de Loja ($

3203,80); dichos créditos, son destinados principalmente al comercio al por mayor y menor,

reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas, ganadería y animales, pesca, fabricación

de productos metálicos y no metálicos, construcción, alojamiento y servicios de comida,

entretenimiento, recreación y otras actividades de servicio, agricultura, servicios sociales y de salud,

e información-comunicación.


La Chonta 2014 - 2019


En la parroquia La Chonta, los agricultores de la parroquia no acceden a micro créditos para mejorar

su producción, principalmente por los altos intereses y limitaciones del sistema crediticio actual.

1.3.6 Infraestructura para el Fomento Productivo

No existe infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.

1.3.7 Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas

Los deslizamientos son el principal riesgo que podría amenazar a la infraestructura y áreas

productivas de la parroquia, aunque, al considerar que únicamente el 2,18% del territorio parroquial

posee susceptibilidad alta a dicha amenaza, se puede decir que el riesgo es mínimo.


El diagnóstico del componente económico productivo, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a

continuación:

Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del componente económico productivo de la

parroquia La Chonta


EMPLEO Y TALENTO HUMANO

En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa. El 51,20% de la PEA de la

parroquia La Chonta, únicamente tiene nivel de instrucción primaria.

El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada.

El 56,43% de la PEA parroquial, aporta por cuenta propia a la economía local.

El 79,84% de la población ocupada de la parroquia La Chonta, no está afiliada o no aporta al IESS.

En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población.


La Chonta 2014 - 2019



PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para sistemas agrosilvopastoriles.

Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico. Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes. Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta.

SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población.

Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria.

FINANCIAMIENTO

Los agricultores de la parroquia La Chonta no acceden a micro créditos para mejorar su producción, principalmente por los altos intereses.

INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO

Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.

AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA

Los deslizamientos pueden afectar a las áreas productivas de la parroquia La Chonta.



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 27. Síntesis componente del componente económico productivo, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la organización espacial

de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía.

1.4.1 Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el Exterior

1.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional del territorio

Según el GAD parroquia La Chonta (2015), la historia de la parroquia La Chonta, se inicia en años de

1840 aproximadamente con la colonización de la parroquia por parte del Señor José María Gómez,

de raza blanca, oriundo de la ciudad de Cuenca, quien se asentó en lo que hoy es el barrio de Las

Pampas. Se casa con la Señorita Juliana Sueros de Rosa Negra y procrean un hijo de nombre Salvador

Gómez.

Aproximadamente por los años de 1867, la familia Gómez hace la respectiva denuncia y legalización

de las tierras de este sector en la ciudad de Loja, determinando los límites y nombre de la Parroquia.

Posteriormente el 23 de marzo de 1886 queda inscrita la sentencia correspondiente del título de

propiedad. Dicho título otorgado a favor de los señores José María Gómez y su hijo Salvador Gómez;

documento que debe existir en las dependencias públicas de la ciudad de Loja.

La población de La Chonta pasó de 461 habitantes en 1990 (INEC, Censo de Población y Vivienda

1990) a 296 en 2001 (INEC, Censo de Población y Vivienda 2001) y a 261 en 2010 (INEC, Censo de

Población y Vivienda 2010). La proyección establece que actualmente existen 291 habitantes y en el

2020 la población bordeará los 306 habitantes.

1.4.1.2 Distribución de la población y densidad demográfica

La parroquia La Chonta está compuesta por la cabecera parroquial y tres barrios: Shingushe,

Simurinas y las Pampas.

El 66,64% de la población, se concentra en la cabecera parroquial, que posee también la mayor

densidad poblacional (31,31 hab/km2), mientras que en el barrio Las Pampas, únicamente se asienta

el 5,15% de población, siendo también, el de menor densidad poblacional (3,26 hab/km2).


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 64. Asentamientos humanos de la parroquia La Chonta

ASENTAMIENTO POBLACIÓN % ÁREA (km2) DENSIDAD POBLACIONAL

(hab/km2)

La Chonta 191 65,64 6,1 31,31

Shingushe 56 19,24 2,51 22,31

Simurinas 29 9,97 5,00 5,80

Las Pampas 15 5,15 4,60 3,26

Total 291 100 18,21 62,68


1.4.1.3 Jerarquización de asentamientos humanos

Para la jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, se utilizó el modelo de

Christaller, que valora las fortalezas o debilidades de un sistema de asentamientos, analizando la

distribución de la población los servicios de cada asentamiento. Se adopta este modelo para el

análisis y jerarquización de poblados debido a que no existe la jerarquización de poblados en Plan de

Desarrollo y ordenamiento Territorial Cantonal.

Para la parroquia La Chonta, se jerarquizaron los asentamientos de acuerdo a las siguientes variables:

jerarquía administrativa, intensidad funcional, rango poblacional, infraestructura educativa,

infraestructura de salud, grado de accesibilidad y cobertura de servicios básicos.

Tabla 65. Variables y criterios de calificación para la jerarquización de asentamientos humanos

VARIABLE CRITERIO CALIFICACIÓN

JERARQUÍA ADMINISTRATIVA

Capital república 6 Capital regional 5 Capital provincial 4 Cabecera cantonal 3 Cabecera parroquial 2 Centro poblado 1

INTENSIDAD FUNCIONAL

Muy alto (residenciales, gestión administrativa, económicas-comerciales, financieras , nacionales-internacionales)

5

Alto 4 Medio 3 Bajo 2 Muy bajo 1

RANGO POBLACIÓN >3000 habitantes 6


La Chonta 2014 - 2019


VARIABLE CRITERIO CALIFICACIÓN

1000 a 2999 habitantes 5 500 999 habitantes 4

RANGO POBLACIÓN 250 a 499 habitantes 3 100 a 249 habitantes 2 1 a 99 1

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Universitario 4 Bachiller 3 Educación básica 2 Escuela unidocente 1

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Centro de Salud 3 Subcentro de Salud 2 Dispensario médico 1

GRADO ACCESIBILIDAD

Vialidad primaria 5 Segundo orden 4 Tercer orden 3 Cuarto orden 2 Pluvial, puentes colgantes 1

COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS

>50% 5 40 a 49% 4 30 a 39% 3 20 a 29% 2 0-19% 1

Elaboración: Equipo Consultor

La suma de calificaciones de las variables permite obtener la jerarquía funcional total para cada

asentamiento humano, cuyo rango de ponderación expresa la jerarquía.

Tabla 66. Rango de ponderación para jerarquización de asentamientos humanos

RANGO DE PONDERACIÓN JERARQUÍA

20 a 30 3 10 a 19 2

1 a 9 1

Elaboración: Equipo Consultor

De acuerdo a la metodología empleada, la mayor jerarquía (2), le corresponde a la cabecera

parroquial y los barrios restantes tienen jerarquía 1. Por la baja jerarquía de los asentamientos

humanos, deja en evidencia el déficit de servicios, infraestructura, vías de acceso, de los

asentamientos de la parroquia.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 67. Jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

JER

AR

QU

ÍA

AD

MIN

ISTR

ATI

VA

INTE

NSI

DA

D

FUN

CIO

NA

L

RA

NG

O P

OB

LAC

IÓN

AC

TUA

L

INFR

AES

TRU

CTU

RA

EDU

CA

TIV

A

INFR

AES

TRU

CTU

RA

DE

SALU

D

GR

AD

O D

E

AC

CES

IBIL

IDA

D

CO

BER

TUR

A D

E

SER

VIC

IOS

BÁ

SIC

OS

JER

AR

QU

ÍA

FUN

CIO

NA

L TO

TAL

JER

AR

QU

IZA

CIÓ

N

La Chonta 2 2 2 3 2 3 4 18 2

Shingushe

1 1 1

3 2 8 1

Simurinas

1 1

3 2 7 1

Las Pampas

1 1

3 2 7 1


1.4.1.4 Localización y descripción de los asentamientos humanos

1.4.1.4.1 La Chonta

Es la cabecera parroquial, ocupa aproximadamente 610 ha (33,50% del territorio parroquial). Posee

una población de 191 habitantes.

1.4.1.4.2 Shingushe

Se encuentra al este de la parroquia, ocupando 251 ha (13,78% de la parroquia), con una población

de 56 habitantes.

Fotografía 11. Barrio Shingushe



La Chonta 2014 - 2019


1.4.1.4.3 Simurinas

Se encuentra al noreste de la parroquia, en un área de 500 ha (27,46% del territorio parroquial).

Posee 29 habitantes distribuidos en viviendas dispersas.

1.4.1.4.4 Las Pampas

Se ubica al sureste de la parroquia, extendiéndose en un área de 460 ha (25,26% de la parroquia).

Tiene una población de 15 habitantes que ocupan viviendas dispersas.

Fotografía 12. Barrio Las Pampas


1.4.1.5 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento

humano

Se considera como asentamiento humano concentrado, a los sectores poblados con una cantidad de

viviendas cercanas entre sí; que han mantenido un determinado tiempo de ocupación y se han

identificado socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se puede

considerar como concentrado, a la cabecera parroquial.

Por el contrario se considera asentamiento humano disperso a los sectores poblados con una

cantidad de viviendas distantes entre sí, pero que mantienen un determinado tiempo de ocupación y

se identifican socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se identifican

como asentamientos humanos dispersos, a los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas.

En cuanto a los servicios públicos, en la cabecera parroquial se concentran los servicios de salud y

educación básica y de bachillerato y el barrio Shingushe, cuenta con servicio de educación primaria.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 28. Mapa de análisis de dispersión-concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

por asentamiento humano


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 29. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.4.2 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos, Déficit, Cobertura, Calidad: Agua Potable,

Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos

El índice de acceso a servicios públicos básicos1 en la parroquia La Chonta es de 10,53, es decir,

únicamente el 10,53% de las viviendas ocupadas con personas presentes en la parroquia, tienen

acceso a servicios básicos (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, SNI).

1.4.2.1. Sistema de abastecimiento de agua

La población de la parroquia La Chonta se abastece principalmente de agua procedente red pública

(52,63%); de agua de río, vertiente, acequia o canal (44,74%); y, de pozo (14,5%) (Censo de Población

y Vivienda, 2010). Según el trabajo de campo, tanto la población de la cabecera parroquial, como los

barrios Simurinas, Shingushe y las Pampas, tienen acceso al agua entubada.

Tabla 68. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta

PROCEDENCIA VIVIENDAS PORCENTAJE

De red pública 40 52,63 De pozo 2 2,63 De río, vertiente, acequia o canal 34 44,74 Total viviendas 76 100


Figura 23. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta


1 Número de viviendas que tienen acceso a servicios públicos: agua, alcantarillado, recolección de basura y electricidad,

expresado como porcentaje del total de viviendas.

0

10

20

30

40

40

2

34

VIVIENDAS

De red pública

De pozo

De río, vertiente,acequia o canal


La Chonta 2014 - 2019


1.4.2.2 Electricidad

En la parroquia La Chonta, 62 viviendas (81,58%) cuentan con el servicio de energía eléctrica (SIN); de

estas viviendas, 48 viviendas (78,69%), cuentan con medidor propio, 9 (14,75%) tienen medidor de

uso común a varias viviendas y únicamente 4 viviendas (6,56%) no poseen medidor (INEC, Censo de

Población y Vivienda 2010).

De acuerdo al trabajo de campo, todos los barrios de la parroquia, cuentan con energía eléctrica.

Tabla 69. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta

TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA

VIVIENDAS PORCENTAJE

De uso exclusivo 48 78,69 De uso común a varias viviendas 9 14,75 No tiene medidor 4 6,56 Total viviendas 61 100


Figura 24. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta


1.4.2.3 Sistema de desagüe

Más de la mitad de las viviendas de la parroquia La Chonta (51,32%), no cuentan con un sistema de

desagüe, por lo cual optan por descargar los efluentes directamente a un cuerpo hídrico y solamente

0

10

20

30

40

50

48

9 4

VIVIENDAS

De uso exclusivo

De uso común avarias viviendas

No tiene medidor


La Chonta 2014 - 2019


15 viviendas ubicadas en la cabecera parroquial, están conectadas a la red pública de alcantarillado.

Ninguno de los barrios cuenta con una planta para el tratamiento de aguas servidas.

Las viviendas que no tienen acceso al servicio de alcantarillado, descargan principalmente al río

Canchis.

Tabla 70. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta

SISTEMA DE DESAGÜE VIVIENDAS PORCENTAJE

Conectado a red pública de alcantarillado 15 19,74 Conectado a pozo séptico 12 15,79 Conectado a pozo ciego 4 5,26 Con descarga directa al río, lago o quebrada 5 6,58 Letrina 1 1,32 No tiene 39 51,32 Total viviendas 76 100


Figura 25. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta


1.4.2.4 Eliminación de desechos sólidos

La mayor parte de las viviendas de la parroquia La Chonta (47,37%), optan por arrojar los desechos

que producen en terrenos baldíos o quebradas y únicamente el 25% de las viviendas, tiene acceso al

servicio de recolección para su disposición final. Cabe señalar que en el 14,47% de viviendas se

0

5

10

15

20

25

30

35

40

15 12

4 5 1

39

VIVIENDAS

Conectado a red públicade alcantarillado

Conectado a pozoséptico

Conectado a pozo ciego

Con descarga directa alrío, lago o quebrada

Letrina

No tiene


La Chonta 2014 - 2019


realiza la quema de desechos y en un 1,32% los arrojan al río. La parroquia no cuenta con un Relleno

Sanitario para la disposición final de los desechos.

Mediante trabajo de campo realizado se evidenció que la recolección de desechos orgánicos e

inorgánicos en la cabecera parroquial y en Shingushe, actualmente está a cargo de un empleado del

GAD Cantonal, esta recolección se hace mediante carretilla cuyo destino es un botadero al aire libre;

y, en los barrios Las Pampas y Simurinas, los desechos inorgánicos son quemados, o a su vez

arrojados a las fuentes hídricas, en tanto que los desechos orgánicos son colocados los huertos

familiares como abono.

Tabla 71. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta

FORMA DE ELIMINACIÓN VIVIENDAS PORCENTAJE

Carro recolector 19 25,00 Arrojan en terreno baldío o quebrada 36 47,37

La queman 11 14,47 La arrojan al río, acequia o canal 1 1,32 De otro forma 9 11,84 Total viviendas 76 100


Figura 26. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta


0

5

10

15

20

25

30

35

40

19

36

11

1

9

VIVIENDAS

Carro recolector

Arrojan en terrenobaldío o quebrada

La queman

La arrojan al río,acequia o canal

De otro forma


La Chonta 2014 - 2019


1.4.2.5 Servicios básicos por asentamiento humano

La siguiente tabla resume los servicios básicos con los que cuenta cada asentamiento de la parroquia,

contando todos ellos, con agua entubada y electricidad, mientras que, únicamente 15 viviendas de la

cabecera parroquial tienen acceso al servicio de alcantarillado y también cuenta con el servicio de

recolección de desechos, al igual que Shingushe.

Tabla 72. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta

SERVICIOS BÁSICOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

La Chonta Shingushe Simurinas Las Pampas Agua entubada x x x x Alcantarillado x Electricidad x x x x Eliminación de desechos x x



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 30. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.4.3 Acceso de la Población a Vivienda y Catastro Predial

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta existe un total de 108

viviendas; el 66,67% corresponden a casas o villas, pero también existen ranchos, evidenciándose

además covachas, casas de inquilinato, mediaguas, chozas y viviendas particulares dentro de la

parroquia, pero en mínimo porcentaje.

Tabla 73. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta

VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

Casa/villa 72 66,67 Cuarto(s) en casa de inquilinato 5 4,63 Mediagua 5 4,63 Rancho 12 11,11 Covacha 8 7,41 Choza 5 4,63 Otra vivienda particular 1 0,93 Total 108 100


Figura 27. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta


De las viviendas existentes en la parroquia, 76 están ocupadas con personas presentes y 19 se

encuentran desocupadas. El promedio de personas en la vivienda es de 3,43 (INEC, Censo de

Población y Vivienda 2010)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CASOS

72

5 5

12 8 5

1

Casa/villa

Cuarto(s) en casade inquilinato

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

Otra viviendaparticular


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 74. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta

CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

Ocupada con personas presentes 76 70,37 Ocupada con personas ausentes 11 10,19 Desocupada 19 17,59 En construcción 2 1,85 Total 108 100


Figura 28. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta


Las viviendas en su mayoría poseen un cuarto (habitación), aunque se da el caso en que la vivienda

tiene hasta nueve cuartos. El número promedio de dormitorios en la vivienda es de 1,39 (INEC, Censo

de Población y Vivienda 2010).

Tabla 75. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta

NÚMERO DE CUARTOS CASOS PORCENTAJE

1 33 43,42 2 20 26,32 3 15 19,74 4 2 2,63 5 2 2,63 6 2 2,63

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CASOS

76

11 19

2

Ocupada conpersonaspresentes

Ocupada conpersonasausentes

Desocupada

En construcción


La Chonta 2014 - 2019


NÚMERO DE CUARTOS CASOS PORCENTAJE

7 1 1,32 9 1 1,32

Total 76 100


Figura 29. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


1.4.3.1 Niveles de hacinamiento

En la parroquia, 15 hogares viven en condiciones de hacinamiento, lo cual significa que el 19,48% de

los hogares, mantienen un número de personas por pieza de dormitorio relativamente alto (más de

tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir).

Tomando en consideración el promedio de personas que habitan las viviendas de la parroquia La

Chonta y el número promedio de dormitorios, se obtiene un índice de hacinamiento de 2,5, valor que

indica que en la parroquia existe hacinamiento medio a nivel de viviendas.

1.4.3.2 Soporte estructural de las viviendas

Se analiza el material de techos o cubiertas, paredes exteriores y pisos de las viviendas.

En cuanto a los materiales de construcción del techo de las viviendas, el 78,95% posee techo de zinc,

pues este es de mayor calidad, aunque también existen casas con cubierta de palma, paja u hoja

(INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).

0

5

10

15

20

25

30

35

CASOS

33

20

15

2 2 2 1 1

1 cuarto

2 cuartos

3 cuartos

4 cuartos

5 cuartos

6 cuartos

7 cuartos

9 cuartos


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 76. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta

MATERIAL CASOS PORCENTAJE

Zinc 60 78,95 Teja 12 15,79 Palma, paja u hoja 2 2,63 Otros materiales 2 2,63 Total viviendas 76 100


Figura 30. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


Las paredes exteriores de las viviendas de la parroquia La Chonta, son en su mayoría, de caña

revestida o bahareque 64,47% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).

Tabla 77. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta


Hormigón 3 3,95 Ladrillo o bloque 4 5,26 Adobe o tapia 3 3,95 Madera 9 11,84 Caña revestida o bahareque 49 64,47 Caña no revestida 1 1,32 Otros materiales 7 9,21 Total viviendas 76 100


0

10

20

30

40

50

60

CASOS

60

12

2 2

Zinc

Teja

Palma, paja u hoja

Otros materiales


La Chonta 2014 - 2019


Figura 31. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


Los pisos de las viviendas, en la mayoría de los casos, son de tabla sin tratar (65,79%), aunque

también los hay de tierra, ladrillo o cemento, pero en menor porcentaje (INEC, Censo de Población y

Vivienda 2010).

Tabla 78. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


Tabla sin tratar 50 65,79 Ladrillo o cemento 5 6,58 Tierra 20 26,32 Otros materiales 1 1,32 Total viviendas 76 100


0

10

20

30

40

50

CASOS

3 4 3

9

49

1

7

Hormigón

Ladrillo o bloque

Adobe o tapia

Madera

Caña revestida obahareque

Caña no revestida

Otros materiales


La Chonta 2014 - 2019


Figura 32. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


1.4.3.3 Calidad de la construcción

En la parroquia La Chonta, el 40,80% de las viviendas tienen materiales en mal estado; más del 50%

de las viviendas ocupadas, tienen sus estructuras: techo, paredes exteriores y pisos en mal estado y

apenas un promedio de 11 viviendas (14,47%), poseen sus estructuras en buen estado (INEC, Censo

de Población y Vivienda 2010).

Tabla 79. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La

Chonta

ESTADO TECHO PAREDES EXTERIORES PISO

CASOS % CASOS % CASOS % Bueno 13 17,11 11 14,47 9 11,84

Regular 21 27,63 20 26,32 26 34,21 Malo 42 55,26 45 59,21 41 53,95 Total 76 100 76 100 76 100


0

10

20

30

40

50

CASOS

50

5

20

1

Tabla sin tratar

Ladrillo ocemento

Tierra

Otros materiales


La Chonta 2014 - 2019


Figura 33. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La

Chonta


1.4.3.4 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

Tomando en cuenta el tipo de vivienda, la condición de ocupación de la vivienda (ocupada con

personas presentes), el material predominante del piso de la vivienda (tierra), el servicio higiénico o

escusado de la vivienda, la procedencia del agua que recibe la vivienda y los hogares hacinados, se ha

establecido que 58 hogares de la parroquia (76,32%), habitan en viviendas con características físicas

inadecuadas.

1.4.3.5 Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo

El déficit habitacional hace referencia a los hogares que habitan en viviendas particulares que

presentan carencias habitacionales tanto por déficit cuantitativo como cualitativo y por tanto

requieren una nueva vivienda o mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven

(SNI).

El déficit cuantitativo, hace referencia al número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se

consideran irrecuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y

techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas (SNI). En

la parroquia La Chonta, el déficit habitacional cuantitativo es de 71,05% (INEC, Censo de Población y

Vivienda 2010), es decir, se necesita reemplazar o reponer ese porcentaje de viviendas, para dar

satisfacción a las necesidades de la población.

0

10

20

30

40

50

TECHO PAREDESEXTERIORES

PISO

13 11 9

21 20

26

42 45

41

Bueno

Regular

Malo


La Chonta 2014 - 2019


Por su parte, el déficit habitacional cualitativo considera el número de viviendas cuyas condiciones

habitacionales se consideran recuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del

piso, pared y techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de

viviendas. El déficit en la parroquia, es de 21,05% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010), lo que

significa que este porcentaje de viviendas, requieren mejoramiento o ampliación de la unidad

habitacional.

1.4.3.6 Modos de tenencia de la vivienda

En la parroquia La Chonta, el 77, 92% de las viviendas ocupadas, son propias y totalmente pagadas; el

10,39% habita en casas propias que han sido regaladas, donadas, heredadas o por posesión y un

mínimo porcentaje habita en viviendas prestadas o cedidas (2,60%), por servicios (2,60%) o

arrendadas (5,19%) (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010).

Tabla 80. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

Propia y totalmente pagada 60 77,92 Propia y la está pagando 1 1,30 Propia (regalada, donada, heredada o posesión) 8 10,39 Prestada o cedida (no pagada) 2 2,60 Por servicios 2 2,60 Arrendada 4 5,19 Total 77 100


Figura 34. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019



1.4.3.7 Catastro predial

En la parroquia La Chonta existe un levantamiento planimétrico de las viviendas del año 2010, mas

no cuenta con una base de datos donde especifique existencia de servicios básicos, número de pisos,

antigüedad de la vivienda, materialidad de las paredes, piso y cubierta.

0

10

20

30

40

50

60

CASOS

60

1

8

2 2 4

Propia y totalmentepagada

Propia y la está pagando

Propia (regalada,donada, heredada oposesión)Prestada o cedida (nopagada)

Por servicios

Arrendada


La Chonta 2014 - 2019


1.4.4 Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta

1.4.4.1 Identificación y caracterización de amenazas

Los deslizamientos se constituyen en el principal riesgo los asentamientos humanos, aunque se debe

considerar que todos están ubicados en zonas de riesgo bajo o medio, por lo cual no la seguridad que

estos sucederán y en caso de suscitarse, aparentemente, el daño no sería considerable (Mapa 31).

1.4.4.2 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o

desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos

La infraestructura que puede ser utilizada en la parroquia La Chonta como alberge en caso de

suscitarse alguna emergencia, es la Escuela Guayaquil, Colegio Chinchipe y las canchas de uso

múltiple de la cabecera parroquial y Shingushe, pueden ser utilizadas como zonas seguras (Mapa 32).

1.4.4.3 Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de

forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos)

En la parroquia no se cuenta con planes, programas, proyectos o un sistema de respuesta para hacer

frente a las amenazas cuando estas se susciten. No se han definido áreas seguras dentro de cada

asentamiento humano, ni se ha capacitado a la población en cuanto a la forma de actuar durante y

después del presentarse el evento, por lo que, como medida inmediata, se debería iniciar

capacitando a la población.

1.4.4.4 Conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad

La población de la parroquia concibe a los deslizamientos como el único riesgo que amenaza a los

asentamientos humanos, aduciendo que estos se presentan cuando se suscitan precipitaciones

fuertes (generalmente, una vez al mes), pero no dejan mayores daños.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 31. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 32. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población

en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro)


La Chonta 2014 - 2019



El diagnóstico del componente de asentamientos humanos, se sintetiza en la matriz y mapas

descritos a continuación:

Tabla 81. Matriz de potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos de la

parroquia La Chonta


RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SU RELACIÓN CON EL EXTERIOR

En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos.

Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso. Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas son asentamientos humanos dispersos, lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos.

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS

El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica.

Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos. Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable. El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe.

Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos.

ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL

El 77,92% de las viviendas de la parroquia La Chonta, son de tenencia propia y totalmente pagadas.

Únicamente el 14,47% de las viviendas de la parroquia La Chonta poseen sus estructuras en buen estado.

En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento.

El 76,32% de los hogares de la parroquia La Chonta, habitan en viviendas con características físicas inadecuadas. En la parroquia La Chonta el 71,05% de las viviendas necesitan ser reemplazadas para satisfacer las necesidades de la población.


La Chonta 2014 - 2019



No existe catastro predial actualizado.

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos.

La parroquia no cuenta con un sistema de respuesta para hacer frente a amenazas.

En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones. La población de la parroquia La Chonta, tiene percepción de los riesgos a los cuales están expuestos.

Elaborado: Equipo Consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 33. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.5 COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y

con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes

niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones,

movilizando así población, bienes e información.

1.5.1 Acceso a Servicios de Telecomunicaciones

En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, únicamente el 12,99%

de las viviendas cuentan con el servicio de telefonía fija. De acuerdo a la información obtenida en

campo, la cabecera parroquial y algunas viviendas ubicadas en el barrio Shingushe, cuentan con el

servicio.

Tabla 82. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL

CASOS PORCENTAJE

Si 10 12,99 No 67 87,01

Total 77 100


Figura 35. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta


0

20

40

60

80

CASOS

10

67

Si

No


La Chonta 2014 - 2019


El servicio de telefonía celular cubre la mayor parte de la parroquia, pues el 70,13% de las viviendas

cuentan con este servicio y corresponde a la cabecera parroquial y a los barrios Shingushe y Las

Pampas. En el barrio Simurinas, no existe cobertura ni acceso a la telefonía móvil.

Tabla 83. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR CASOS PORCENTAJE

Si 54 70,13 No 23 29,87 Total 77 100


Figura 36. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta


De acuerdo a Censo de Población y Vivienda 2010, el 1,30% de las viviendas de la parroquia La

Chonta cuentan con el servicio de internet. En el trabajo de campo se constató que únicamente se

cuenta con internet en el Puesto de Salud; el resto de la población de todos los barrios, no tiene

servicio de internet.

Tabla 84. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta

DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS PORCENTAJE

Si 1 1,30

No 76 98,70

Total 77 100


0

10

20

30

40

50

60

CASOS

54

23 Si

No


La Chonta 2014 - 2019


Figura 37. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta


En cuanto al servicio de televisión, sólo se tiene acceso mediante antena satelital (televisión por

cable).

Los barrios que cuentan con el servicio de radio son la cabecera cantonal, Shingushe y Las Pampas,

aunque en los dos últimos barrios, según la versión de los pobladores, la cobertura es mala.

El acceso al servicio de telecomunicaciones, se resume en la siguiente tabla:

Tabla 85. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta

SERVICIO BARRIO ACCESO COBERTURA

Telefonía Fija

La Chonta Si Todas las viviendas

Shingushe Si No todas las viviendas cuentan

con el servicio Simurinas No - Las Pampas No -

Telefonía móvil

La Chonta Si Toda el área Shingushe No - Simurinas No - Las Pampas Si Sólo en ciertos sectores

Internet

La Chonta No Puesto de Salud Shingushe No - Simurinas No - Las Pampas No -

Radioco La Chonta Si Toda el área Shingushe Si Mala cobertura Simurinas No -

0

20

40

60

80

CASOS

1

76

Si

No


La Chonta 2014 - 2019


Las Pampas Si Mala cobertura


1.5.2 Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Eléctrica

En la parroquia La Chonta, el 80,26% de la energía eléctrica proviene de la red de empresa eléctrica

de servicio público. Existe otra fuente de procedencia de la energía, pero no se especifica. Cabe

resaltar que el 18,42% de las viviendas no cuentan con energía eléctrica, limitándolos a realizar sus

actividades únicamente durante el día. La parroquia se abastece de energía de tipo hidráulica.

Tabla 86. Procedencia de la energía eléctrica para la parroquia La Chonta

PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %

Red de empresa eléctrica de servicio público

61 80,26

Otro 1 1,32 No tiene 14 18,42 Total 76 100


La parroquia no cuenta con el servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios, por lo que se

dificulta la implementación de actividades como carpintería, soldadura, entre otras.

1.5.3 Redes Viales y de Transporte

1.5.3.1 Red vial

El sistema vial de la parroquia está constituido por vías de tercer orden y caminos de herradura y se

basa en ramificaciones que parten desde la vía principal que cruza la cabecera parroquial hasta la

parroquia Chito o viceversa. Desde la vía principal no se desprenden ningún tipo de ramales a zonas

de producción.

La vía principal sólo cuenta con lastre de río y material de cascajo y su mantenimiento no es estable,

lo que impide la movilidad y acceso, ya sea de productos a los mercados de consumo o para hacer

turismo permanente.

La mayor red vial dentro del territorio de la parroquia, son los caminos de herradura.


La Chonta 2014 - 2019


La red vial existente es resultado del proceso de expansión de la parroquia a lo largo de los años.

Esta expansión ha sido condicionada por la lesionada topografía de la zona, los que ha causado que

sus vías sean irregulares, pasando por montañas, quebradas, ríos y otros.

La población ha creado y utilizado senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las

vías. Estos senderos se han realizado sin planificación y reciben mantenimiento inadecuado, por lo

que se han convertido simplemente en senderos peatonales, de tamaño reducido, permitiendo en

algunos casos el paso de no más de una persona a la vez.

Por la compleja topografía del lugar, es difícil trazar una red nueva o ampliarla y por ello se debe

mantener a las pocas vías existentes en buen estado, a través de la aplicación de capas de rodadura

adecuadas.

De los recorridos por las vías de la parroquia, se observó que el material predominante de estas es el

lastre-toscón o cascajo. En cuanto a la calidad de las vías, el estado de la vía principal es malo y de los

senderos, regular.

En general, la red vial de la parroquia está compuesta por 24,7 km de vía, de las cuales 10,96 km

corresponden a vías lastradas angostas y 13,74 km, a senderos.

Tabla 87. Tipos de vía en la parroquia La Chonta

TIPOS LONGITUD %

Lastrada angosta 10,96 km 44,37 Sendero 13,74 km 55,62 Total 24,7 km 100

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

El acceso a la cabecera parroquial, Shingushe y Las Pampas, se lo realiza a través de vías de tercer

orden, en tanto que, para acceder al barrio Simurinas, se debe transitar por un camino de herradura.

Las distancias desde la cabecera parroquial a cada uno de los barrios, se muestran en la siguiente

tabla:

Tabla 88. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta

POBLADOS DISTANCIAS %

La Chonta-Las Pampas 1,97 km 31,92 La Chonta-Shingushe 2,77 km 44,89


La Chonta 2014 - 2019


La Chonta-Simurinas 1,43 km 23,17 Total 6,17 km 100

Fuente: MTOP, 2014 Elaborado: Equipo consultor, 2015

1.5.3.2 Transporte

La parroquia cuenta con el servicio de transporte público y privado. Para el transporte público se

cuenta con rancheras pertenecientes a la cooperativa cuidad de Zumba, que cubren la ruta desde la

cabecera cantonal de Zumba hasta la parroquia Chito o viceversa, con frecuencias cada 3 o 4 horas,

además de la cooperativa de camionetas Zumba Express y la cooperativa de taxis; a pesar de ello,

existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los barrios de la parroquia.

En cuanto al transporte privado, en la parroquia existe un número muy reducido de vehículos,

debido a que la población en sí es reducida y eventualmente se utilizan camionetas para circular al

interior de la parroquia. Los barrios Las Pampas y Simurinas no poseen transporte ya que el acceso a

dichos poblados se lo hace mediante senderos.

Los lugares a los que los habitantes se dirigen con mayor frecuencia, son las ciudades de Zumba, Loja

y Zamora.

Tabla 89. Transporte en la parroquia La Chonta

TURNO HORA DE SALIDA

HORA DE LLEGADA

TIPO DE TRANSPORTE

CAPACIDAD PRECIO

Zumba-La Chonta 07H00 08H00 Ranchera 30 1,60 Zumba-Shingushe 07H00 08H15 Ranchera 30 1,85 Zumba-Shingushe 12H00 13H15 Ranchera 30 1,85 Zumba-Shingushe 19H00 20H15 Ranchera 30 1,85 La Chonta-Zumba 14H00 15H00 Ranchera 30 1,60 La Chonta-Zumba 08H00 09H00 Ranchera 30 1,60

Fuente y elaboración: Equipo consultor, 2015

Cabe mencionar que en la parroquia existe reducido parque automotor.

1.5.4 Red de Riego

La parroquia La Chonta no cuenta con una red de riego para las áreas productivas y actualmente se

realiza el riego con mangueras, especialmente en los cultivos de hortalizas en parcelas familiares. Sin


La Chonta 2014 - 2019


embargo, tomando en cuenta las altas temperaturas y las épocas secas que se presentan en la

parroquia, se hace necesario contar con una red de riego.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 34. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.5.5 Amenazas al Componente Movilidad Energía y Conectividad

Los deslizamientos se constituyen en las principales amenazas a la red vial de la parroquia y con ello

se afectaría a la movilidad de la población y al transporte de la producción.


El diagnóstico del componente movilidad, energía y conectividad, se sintetizan en la matriz y mapa,

descritos a continuación:

Tabla 90. Matriz de potencialidades y problemas del componente movilidad, energía y conectividad

de la parroquia La Chonta

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA

ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura absoluta de telefonía fija.

Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. No existe telefonía móvil en el barrio Simurinas.

El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular.

La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet. La cobertura del servicio de radio en la parroquia La Chonta es deficiente.

La población de la parroquia La Chonta no tiene acceso a la televisión pública.

POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias (hidroeléctrica).

La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte público.

El 55,62% de la red vial de la parroquia La Chonta, está constituida por senderos. El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante.

En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor.

El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. La parroquia La Chonta carece de vías que conecten a la vía principal con las zonas de producción.


La Chonta 2014 - 2019



REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

La población de la parroquia La Chonta se ha visto obligada crear y utilizar senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las vías. La topografía de la parroquia La Chonta, limita el trazado o ampliación de la red vial.

En la parroquia La Chonta existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los diferentes barrios.

RED DE RIEGO

La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma.

AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

La vialidad de la parroquia La Chonta se ve amenazada por deslizamientos.



La Chonta 2014 - 2019


Mapa 35. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad


La Chonta 2014 - 2019


1.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El régimen político institucional desarrolla elementos de análisis de la situación actual del GAD

parroquial en cuanto a estructura y capacidad institucional, empleando metodologías

para regir o promover procesos orientados a la gestión del territorio, visualización de conflictos

o riesgos institucionales evaluación de los recursos locales y competencias del GAD parroquial.

Además de la activa participación ciudadana que se constituye en uno de los elementos primordiales

de la vida democrática.

1.6.1 Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial Vigentes o Existentes en el

Gobierno Autónomo Descentralizado, Así Como el Marco Legal Vigente

La Constitución de la República del Ecuador confiere a los municipios, el nivel de Gobiernos

Autónomos Descentralizados, con todas las competencias y responsabilidades implícitas en tales

atribuciones.

El Presidente del GAD parroquial de La Chonta, como la máxima autoridad de la misma, dispone

conjuntamente con la directiva, la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

(PDOT), que tiene carácter legal y es:

OBLIGATORIA: para todos los niveles de Gobierno.

CONCURRENTE: demanda acuerdos de articulación y complementariedad entre el nivel

provincial, cantonal y parroquial.

DIRIGIDO AL BUEN VIVIR: como nuevo modelo de desarrollo.

El GAD Parroquial de la Chonta, cuenta con otros elementos para la planificación, gestión de sus

competencias y territorio, mismos que se encuentran vigentes y se detallan a continuación:

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal actualizado y en vigencia para el

periodo 2014-2019.

El PDOT del año 2011 y el actual, se aprueban de aprueban en base a lo dispuesto en la Constitución

de la República; el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD); el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP); y Plan Nacional del

Buen Vivir 2013-2017 (PNBV).


La Chonta 2014 - 2019


En cuanto a los mecanismos de articulación, el presente PDOT ha sido articulado con los niveles de

gobierno cantonal y provincial, empelando para ello los siguientes mecanismos:

Tabla 91. Mecanismos de articulación, GAD parroquial rural de La Chonta

MECANISMO DE ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

Mesas de trabajo

Se plantea mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto provincial, cantonal y parroquial

Gobierno provincial Gobierno cantonal

Gobierno parroquial

Reunión Se reúnen representantes del nivel provincial y parroquial para articular los planes provinciales con los parroquiales

Gobierno provincial Gobierno parroquial


1.6.1.1 Marco legal vigente

A continuación se describe el marco normativo, enfocado en las competencias exclusivas del nivel

parroquial.

1.6.1.1 Constitución de la República del Ecuador

TÍTULO V: Organización territorial del Estado

Capítulo primero: Principios generales

Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa

y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,

integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la

secesión del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos

municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”.

Art. 239.- “El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley correspondiente,

que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y definirá

las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de

desarrollo”.


La Chonta 2014 - 2019


Art. 240.- “… Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales”.

Art. 241.- “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados”.

Art. 248.- “Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley

regulará su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades básicas de

participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional de planificación”.

Capítulo cuarto: Régimen de competencias

Art. 267.- “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios

públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial

rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y

resoluciones”.

Capítulo quinto: Recursos económicos


La Chonta 2014 - 2019


Art. 270.- “Los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y

participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,

solidaridad y equidad”.

Art. 271.- “Los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el quince por ciento

de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes

correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento público.

Las asignaciones anuales serán predecibles, directas, oportunas y automáticas, y se harán efectivas

mediante las transferencias desde la Cuenta Única del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos

autónomos descentralizados”.

Art. 272.- “La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será

regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios:

1. Tamaño y densidad de la población.

2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población

residente en el territorio de cada uno de los

3. gobiernos autónomos descentralizados.

4. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y

5. administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo

6. y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado”.

Art. 273.- “Las competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados serán

transferidas con los correspondientes recursos. No habrá transferencia de competencias sin la

transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptación de la entidad que asuma las

competencias.

Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el ámbito

territorial de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados se cuantificarán por un

organismo técnico, que se integrará en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de

los gobiernos autónomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgánica correspondiente.


La Chonta 2014 - 2019


Únicamente en caso de catástrofe existirán asignaciones discrecionales no permanentes para los

gobiernos autónomos descentralizados”.

Art. 274.- “Los gobiernos autónomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen

recursos naturales no renovables tendrán derecho a participar de las rentas que perciba el Estado

por esta actividad, de acuerdo con la ley”.

1.6.1.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el

marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en

la gestión democrática de la acción parroquial;

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas

públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera

coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el

seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley;

f ) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la

ciudadanía en la parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria,

en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los

demás gobiernos autónomos descentralizados;

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios

públicos;


La Chonta 2014 - 2019


i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la

colectividad;

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios

de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad,

regularidad y continuidad previstos en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar

los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;

l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas

o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario;

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad

ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

n) Las demás que determine la ley.

Artículo 65.- Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural.- Los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y

provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno;


La Chonta 2014 - 2019


f ) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Artículo 307.- Funciones.- Serán funciones de los consejos barriales y parroquiales urbanos las

siguientes:

a) Representar a la ciudadanía del barrio o parroquia urbana y a las diversas formas de organización

social existentes en el espacio territorial;

b) Velar por la garantía y el ejercicio de los derechos ciudadanos;

c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras públicas;

d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social, económico y urbanístico a implementarse en

beneficio de sus habitantes;

e) Participar en los espacios y procesos de elaboración de los planes de desarrollo, operativos

anuales y del presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales;

f) Promover la integración y participación de todos los pobladores y pobladoras del barrio;

g) Promover la capacitación y formación de las y los pobladores del sector para que actúen en las

instancias de participación; y,

h) Ejercer los demás derechos políticos y ciudadanos reconocidos en la Constitución.

1.6.1.3 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP)

Título Preliminar: De las Disposiciones Comunes a la Planificación y las Finanzas Públicas

Art. 4.- Ámbito.- “Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,

las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos descentralizados aplicarán las

normas de este código respecto de:


La Chonta 2014 - 2019


1. La dirección de la política pública, ejercida por el gobierno central y los gobiernos autónomos

descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa, en el marco de sus competencias;

2. La coordinación de los procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial,

en todos los niveles de gobierno;

3. La coordinación con las instancias de participación definidas en la Constitución de la

República y la Ley; y,

4. La coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones del Estado, la

seguridad social, la banca pública y las empresas públicas, con el objeto de propiciar su

articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial, según corresponda”.

Libro I: De la Planificación Participativa para el Desarrollo

Título I: De la Planificación del Desarrollo y la Política Pública

Capítulo Primero: De la Planificación del Desarrollo

Art. 12.- “Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del

desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos

descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos,

en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”.

Capítulo Segundo: De la Política Pública

Art. 15.- De las políticas públicas.- “…Los gobiernos autónomos descentralizados formularán y

ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las

mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los

instrumentos normativos que se dicten para el efecto.

Para la definición de las políticas se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la

Constitución de la República, las leyes, en los instrumentos normativos de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados y en el reglamento de este código”.


La Chonta 2014 - 2019


Art. 16.- Articulación y complementariedad de las políticas públicas.- “En los procesos de

formulación y ejecución de las políticas públicas, se establecerán mecanismos de coordinación que

garanticen la coherencia y complementariedad entre las intervenciones de los distintos niveles de

gobierno.

Para este efecto, los instrumentos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados

propiciarán la incorporación de las intervenciones que requieran la participación del nivel

desconcentrado de la función ejecutiva; asimismo las entidades desconcentradas de la función

ejecutiva, incorporarán en sus instrumentos de planificación las intervenciones que se ejecuten de

manera concertada con los gobiernos autónomos descentralizados”.

Art. 17.- Instructivos metodológicos.- “… Los gobiernos autónomos descentralizados elaborarán los

instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el

Consejo Nacional de Planificación”.

Título II: Del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa

Capítulo Segundo: De las Entidades del Sistema

Art. 21.- “Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.- El

gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados conforman el Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa…”

Sección Tercera: De los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados.- “… Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación

estará integrado de la siguiente manera:

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;

3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo

establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos”.


La Chonta 2014 - 2019


Art. 29.- Funciones.- “Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos

descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las

prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante

el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de

los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de

inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con

los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial”.

Capítulo Tercero: De los Instrumentos del Sistema

Sección Segunda: Del Plan Nacional de Desarrollo y los Lineamientos y Políticas del Sistema

Art. 34.- Plan Nacional de Desarrollo.- “… Los presupuestos de los gobiernos autónomos

descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan

Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan Nacional de

Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno”.

Capítulo Tercero

Sección Tercera: De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados

Art. 43.- Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se

articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de

ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y

ocupación del suelo.


La Chonta 2014 - 2019


Art. 49.- “Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes

de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo

descentralizado”.

Art. 50.- “Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los

gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas

propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o

modificaciones que se requieran.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos

descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta

disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación”.

Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- “Con el fin de optimizar las intervenciones

públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos

descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el

cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes”.

Parágrafo 2º

De la Planificación de la Cooperación Internacional No Reembolsable

Art. 68.- Gestión de la cooperación internacional no reembolsable.- “… La gestión de la cooperación

internacional no reembolsable, ejercida por los gobiernos autónomos descentralizados, se orientará

por las políticas nacionales y a los respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial”.

Libro II: De Las Finanzas Públicas

Título II: Componentes Del Sistema

Capítulo III: Del Componente de Presupuesto

Sección V: Seguimiento y Evaluación de la Ejecución Presupuestaria

Art. 119.- Contenido y finalidad.- “… Para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, aplicará una

regla análoga respecto a sus unidades financieras y de planificación. Cada ejecutivo de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, presentará semestralmente un informe sobre la ejecución

presupuestaria a sus respectivos órganos legislativos”.


La Chonta 2014 - 2019


Capítulo IV: Del Componente de Endeudamiento Público

Sección II: De los Límites de Endeudamiento, Destino de los Recursos y de los Proyectos

Art. 125.- “Límites al endeudamiento para gobiernos autónomos descentralizados.- Para la

aprobación y ejecución de sus presupuestos, cada gobierno autónomo descentralizado deberá

observar los siguientes límites de endeudamiento:

1. La relación porcentual calculada en cada año entre el saldo total de su deuda pública y sus

ingresos totales anuales, sin incluir endeudamiento, no deberá ser superior al doscientos por

ciento (200%); y,

2. El monto total del servicio anual de la deuda, que incluirá la respectiva amortización e

intereses, no deberá superar el veinte y cinco por ciento (25%) de los ingresos totales

anuales sin incluir endeudamiento.

Se prohíbe a las instituciones públicas y privadas conceder créditos a los gobiernos autónomos

descentralizados que sobrepasen estos límites, debiendo estos últimos someterse a un plan de

fortalecimiento y sostenibilidad fiscal que será aprobado por el ente rector de las finanzas públicas”.

1.6.1.4 Plan Nacional del Buen Vivir

El Plan Nacional del buen vivir cuenta con 12 estrategias Nacionales y 12 objetivos Nacionales, que

deberán ser articuladas con los diferentes niveles de gobierno que se relacionan con el desempeño

de las metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y

principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del actual marco constitucional.

1.6.2 Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil

La elaboración del presente documento tuvo como punto de partida, la información secundaria

existente de la parroquia, pues en primera instancia, no se contó con el PDOT cantonal actualizado y

este fue aprobado en la fase final de elaboración del presente PDOT.


La Chonta 2014 - 2019


Los diagnósticos participativos realizados en cada barrio de la parroquia, se convirtieron en fuente de

información primordial, pues permitieron conocer el estado actual de cada poblado y por ende sus

problemáticas y potencialidades.

En base a lo dispuesto en el COOTAD, los representantes del GAD parroquial y del Consejo de

Planificación acompañaron a todas las reuniones realizadas en los tres barrios y la cabecera

parroquial.

Previo al diagnóstico participativo se convoca por escrito a los presidentes de los barrios y a través de

la radio, a la población en general exponiendo el motivo de la convocatoria y el orden del día. Una

vez en las reuniones se explica de forma general el proceso de actualización del PDOT de la

parroquia, para seguidamente organizar mesas de diálogo, donde se expusieron los problemas y

potencialidades.

Posteriormente en cada fase se realizó una reunión para la socialización con los miembros del GAD

parroquial, Consejo de Planificación y población en general, para socializar los resultados y a su vez

recoger nuevos criterios sobre los temas analizados.

Los diagnósticos participativos y socializaciones, permitieron evidenciar el alto grado de participación

y por ende, el interés de la población en el proceso de actualización del PDOT. Pese a esto, es notorio

el desconocimiento del marco normativo del PDOT.

No se registran datos de participación ciudadana en el PDYOT anterior ni proceso participativo

alguno.

Otras metodologías de participación ciudadana realizadas en el GAD parroquial en anteriores

procesos de planificación incluyen Asambleas Locales, Presupuesto Participativo y rendición de

cuentas anual.

1.6.3 Estructura y Capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión del

Territorio, Incluye Análisis del Talento Humano

Las competencias de los gobiernos parroquiales se encuentran definidas en el marco legal, por tal

motivo se hace imperativo contar con políticas, estrategias, programas, proyectos y demás

instrumentos que permitan el desarrollo de las competencias del Gobierno Parroquial Rural de la

Chonta.


La Chonta 2014 - 2019


Las áreas en las que viene trabajando el GAD parroquial se detallan a continuación:

a. Componente biofísico

El GAD Parroquial está trabajando en el manejo integral de las microcuencas de la parroquia, dicha

actividad comprende reforestación, construcción de abrevaderos ganaderos.

b. Componente sociocultural

El GAD parroquial ha desarrollado actividades de atención a grupos vulnerables y de atención

prioritaria. Además el espacio público es otro de los principales temas de interés parroquial, pues su

recuperación incentiva el desarrollo de las actividades sociales.

c. Componente económico productivo

El área de producción es otro de los factores en los que trabaja el GAD; actualmente se brinda apoyo

a los productores agrícolas, pecuarios y acuícolas, con insumos para fomentar la productividad en la

parroquia, además se cuenta con un vivero donde se cultiva las plántulas de: cacao, café, arboles

forestales entre otros, para apoyar a la seguridad alimentaria de la población.

d. Componente de asentamientos humanos

Actualmente se trabaja en un proyecto piloto para el manejo integral de los desechos sólidos, y

saneamiento ambiental, así como también en la gestión para el mejoramiento de agua entubada.

e. Componente movilidad, energía y conectividad

Se está gestionando el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad en la parroquia La Chonta, así

como también en el aumento de la potencia instalada de energía eléctrica para las plantas de

beneficio, para lo cual se han desarrollado dos estudios eléctricos. De igual manera se está

gestionando el incremento de la cobertura de telefonía fija, e implementación del servicio de

internet en la parroquia.


La Chonta 2014 - 2019


La estructura del GAD parroquial rural de La Chonta, está precedida por la Presidencia, con apoyo del

Consejo de Planificación y las Comisiones Especiales, y en un segundo nivel están las dignidades:

Vicepresidente y Vocales; y, administrativos: Secretario-Tesorero.

Figura 38. Estructura organizacional del GAD parroquial rural de La Chonta

FUENTE: GAD parroquial rural de La Chonta, 2015

En la siguiente tabla se detallan los miembros del GAD parroquial rural de La Chonta.

Tabla 92. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta

NOMBRES CARGO

Esduardo Fabricio Lalangui Muñoz Presidente

Stalin Arcesio Romero García Vicepresidente

Reina María Tapia Chalan Vocal principal

Santos Alejandrino García Puzma Vocal principal

DIGNIDADES ADMINISTRATIVOS APOYO

COMISIONES ESPECIALES

Vicepresidente

Vocal 1

Vocal 2

Secretario-Tesorero Trabajadores

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

Vocal 3

INSTANCIAS DE

PARTICIPACIÓN COMISIONES PERMANENTES

LEGISLATIVO –JUNTA PARROQUIAL

RURAL EN PLENO

PRESIDENCIA


La Chonta 2014 - 2019


NOMBRES CARGO

Carlos Antonio Mayo Jiménez Vocal principal

Maritza Araceli Gómez Gómez Vocal alterna

Diego Confesor Muñoz Vocal alterno

Rosario Puzma Camacho Vocal alterna

FUENTE: GAD parroquial rural de La Chonta, 2015

El talento humano constituye un elemento primordial de la estructura organizacional, de allí la

importancia de su continua capacitación, mejoramiento y fortalecimiento. En el GAD parroquial de

La Chonta laboran siete personas, que cumplen los cargos de Presidente, Vicepresidente, Vocales y

Técnico. En cuanto a logística, el GAD cuenta con las instalaciones, equipos y mobiliario adecuado

para el correcto desarrollo de sus actividades. Se coordina con otros sectores públicos para la

articulación de los programas y proyectos en el que se invertirá el presupuesto asignado por parte

del estado. Cabe señalar que no existen técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro

del GAD parroquial.

1.6.4 Símbolos Patrios

Los símbolos patrios con los que cuenta la parroquia La Chonta son: bandera, escudo e himno

parroquial. La bandera y el escudo fueron diseñados por el Ing. Edgar Ojeda Noriega, en base al

bosquejo proporcionado por, en ese entonces la Junta Parroquial y el himno es autoría de la Lic.

Blanca del Cisne Jiménez Gaona.

Figura 39. Bandera y escudo de la parroquia La Chonta

Bandera Escudo


La Chonta 2014 - 2019


Himno a La Chonta Lic. Blanca del Cisne Jiménez Gaona

Exaltemos tu nombre bendito, ¡Oh parroquia la Chonta eres edén!

En trabajo, en ciencia erudito, Frontera viva de paz y de bien

I III

Es tu pueblo un soldado viril, Protegiendo la patria

nacional; Con tropas y armamento

sutil en campos de batalla frontal

En el caudaloso río Mayo Cantan aguas puras

cristalinas donde cae el

II IV Tus bosques frondosos son encantos forman un paraíso

sin igual, Con el panecillo yo te canto un himno de gloria inmortal

Es la Chonta el fruto escogido que te diera el

nombre inmortal desde el caudal del arroyo

Forman oleadas purpurinas cielo a ser bendecido para

darnos la vida eternal

1.6.5 Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades

El diagnóstico del componente político institucional y participación ciudadana se sintetiza en la

matriz descrita a continuación:

Tabla 93. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del componente político

institucional de la parroquia La Chonta


INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y MARCO LEGAL VIGENTE

Marco legal vigente.

No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado.

Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales.

ACTORES DEL TERRITORIO

Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta.

No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno.

Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT.


La Chonta 2014 - 2019



ACTORES DEL TERRITORIO Organización social e interés por la participación ciudadana.

CAPACIDAD DEL GAD PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciones y equipos adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades.

Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta. Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta. Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.



La Chonta 2014 - 2019


1.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES

Para realizar la priorización se empleó una matriz de valoración de problemas y potencialidades, que

considera tres criterios: magnitud, gravedad y alternativa de solución, calificados de acuerdo a tres

valoraciones: alta (3), media (2) y baja (1).

Calificación de ponderaciones y valoraciones

Magnitud: Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto

que pueda tener el problema/potencialidad sobre el bienestar de la población.

Gravedad: Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia

con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.

Alternativa de solución: Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede

afrontar el problema o potencialidad.

A cada criterio le corresponde tiene un valor de ponderación, mismo que se multiplica por la

valoración asignada. La suma de valores ponderados, dará una valoración total de 1 a 5 y los

problemas o potencialidades prioritarios, serán aquellos con valoración ≥ 2,5.

PONDERACIONES VALORACIÓN

Magnitud 0,50 Alta 3

Gravedad 0,30 Media 2

Alternativa de solución 0,20 Baja 1

1,0

Se describe a continuación, el listado de problemas y potencialidades priorizadas. La priorización

detallada, se presenta en el capítulo Anexos.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 94. Problemas priorizados, parroquia La Chonta

COMPONENTE VARIABLES PROBLEMAS VALOR TOTAL

BIOFÍSICO

Cobertura del suelo En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias.

2,8

Agua

El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro.

2,8

Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid.

2,6

Recursos naturales degradados o en

proceso de degradación y sus

causas

En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y la chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción.

2,6

La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de la chonta, planta característica de la parroquia.

2,8

El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población.

2,8

SOCIOCULTURAL

Educación La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza.

2,8

Acceso y uso del espacio público

En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de juegos infantiles.

2,5


2,5

NBI El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas.

2,8

Patrimonio cultural tangible e intangible

y conocimiento ancestral

Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose.

2,5

ECONÓMICO PRODUCTIVO

Principales productos del territorio

Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico.

2,8

Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes.

2,5

Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta.

2,8

Seguridad y soberanía

alimentaria

Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria.

2,5


La Chonta 2014 - 2019




Infraestructura para el fomento productivo

Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta.

2,8


Red de asentamientos

humanos

Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso.

2,5

Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas, son asentamientos humanos dispersos lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos.

2,8

Infraestructura y acceso a servicios

básicos

Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos.

2,8

Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable.

2,8

El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe.

2,8

Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos.

2,8

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija.

2,5

La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet.

2,5

Potencia instalada y generación eléctrica

La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios.

2,5

Redes viales y de transporte

El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante.

2,5

El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios.

2,5

Red de riego La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma.

2,5

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Instrumentos de planificación y marco

legal vigente No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado. 2,5

Actores del territorio No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno.

2,5

Capacidad del GAD para la gestión del

territorio

Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta.

2,5


La Chonta 2014 - 2019




CIUDADANA


territorio

Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta.

2,5

Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.

2,5


Tabla 95. Potencialidades priorizadas, parroquia La Chonta

COMPONENTE VARIABLES POTENCIALIDADES VALOR TOTAL

BIOFÍSICO

Geología El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción.

2,5

Clima La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población.

2,5

Agua Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta.

2,5

Recursos no renovables

El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos minerales metálicos y pétreos.

2,5

Amenazas o peligros El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos de inundaciones.

2,7

SOCIOCULTURAL

Educación El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir.

2,7

Salud

En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población.

3

Eventos culturales Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida.

2,5

Seguridad y convivencia ciudadana

En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se han suscitado eventos de inseguridad.

2,7

Patrimonio cultural tangible e intangible

y conocimiento ancestral

La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina.

2,5

Igualdad En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores).

3


La Chonta 2014 - 2019




Trabajo y empleo

En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa.

3

El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada.

3

En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población.

2,5

Principales productos del territorio

El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para sistemas agrosilvopastoriles.

3

Seguridad y soberanía

alimentaria

El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población.

3


Red de asentamientos

humanos

En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos.

2,5

Servicios básicos El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica.

2,5

Acceso de la población a vivienda

y catastro predial

En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento.

2,7

Amenazas y Capacidad de

Respuesta

Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos

2,7

En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones.

2,7

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones

La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura absoluta de telefonía fija.

2,8

El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular.

2,5

Potencia instalada y generación energía

En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias (hidroeléctrica).

2,8

Redes viales y de transporte

La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte público.

2,5

En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor.

2,5


CIUDADANA

Instrumentos de planificación y marco

legal vigente

Marco legal vigente. 2,5

Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales.

3

Actores del territorio Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta.

3


La Chonta 2014 - 2019




CIUDADANA

Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT.

3

Organización social e interés por la participación ciudadana.

3


territorio

El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciones y equipos adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades.

3



La Chonta 2014 - 2019


1.8 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL

El diagnóstico territorial estratégico, es el resultado de los análisis de las interacciones que se

producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo

referencia previamente. La importancia d analizar de manera integral el territorio radica en

que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser

consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas y de esta manera poder establecer

líneas de acción para la intervención y gestión del mismo.

1.8.1 Modelo Territorial Actual

El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el territorio

según el diagnóstico realizado. Muestra los siguientes elementos mínimos:

La zonificación a nivel parroquial.

La red de asentamientos humanos jerarquizados, que ha sido analizada y definida en el

diagnóstico.

Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos

y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico.

1.8.1.1 Zonificación de la parroquia La Chonta

La base del modelo territorial actual, es la zonificación establecida en el nivel cantonal; debido

a la inexistencia de dicha información, se definió la zonificación de la parroquia mediante

ortofotos.

En la parroquia La Chonta se han establecido seis zonas: cuerpos de agua, infraestructura, zona

agropecuaria, de protección de bosques, de desarrollo urbano y de protección y conservación,

siendo la zona agropecuaria la más representativa, pues equivale al 73,71% de la superficie

parroquial, seguido de la zona de protección para bosques, que ocupa el 19,05% de la parroquia.

Las demás zonas representan un porcentaje mínimo.


La Chonta 2014 - 2019


Tabla 96. Zonificación de la parroquia La Chonta

ZONIFICACIÓN AREA (ha) %

Cuerpos de Agua 20,10 1,10 Infraestructura 2,43 0,13 Zona agropecuaria 1342,42 73,71 Zona de protección de bosques 346,84 19,05 Zona de desarrollo urbano 17,72 0,97 Zona protección y conservación 91,63 5,03 TOTAL 1821,14 100

Fuente y elaboración: Equipo consultor, 2015


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 36. Zonificación de la parroquia La Chonta


La Chonta 2014 - 2019


1.8.1.2 Descripción del modelo territorial actual

La parroquia La Chonta tiene una superficie aproximada de 1821,14 ha, de las cuales, el 19,05%

es considerada como zona de protección de bosques y el 5,03%, como zonas de protección y

conservación. Lastimosamente, estas zonas se ven amenazadas principalmente por el avance

de la frontera agrícola, que provoca deforestación y pérdida de hábitats, amenazando a su vez

a la flora y fauna de la parroquia.

Los cuerpos de agua abarcan el 1,10% del territorio; dicho recurso actualmente se encuentra

amenazado por las descargas de aguas residuales domésticas y por las actividades de minería

artesanal. Durante la época lluviosa, los cuerpos hídricos de la parroquia no se constituyen en

amenazas, pues la susceptibilidad a deslizamientos es nula.

Las zonas de desarrollo urbano e infraestructura representan el 1,10% de la superficie

parroquial; la cabecera parroquia es el asentamiento humano con mayor jerarquía (2) y los

demás barrios, la menor (1), lo que significa que en la cabecera se concentran los servicios de

educación, salud y servicios básicos.

La educación y salud no son del todo satisfactorios, por la ausencia de establecimientos

educativos en los barrios de la parroquia y la falta de personal docente en los existentes. La

población, a pesar de ser alfabeta la mayoría, tiene problemas en cuanto a la continuidad de la

educación, pues la mayor parte únicamente cursa la primaria.

El servicio de salud, se lo considera como bueno, pues existe infraestructura, recurso humano y

equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población. La población

vulnerable recibe atención por parte del GAD parroquial.

Las viviendas en su mayoría, poseen sus estructuras en regular y mal estado, por lo que la

mayoría de ellas necesitan ser reemplazadas, aunque se debe destacar, de que en más del 80%

de las viviendas, no existe hacinamiento.

La parroquia tiene limitaciones en cuanto a disponibilidad de espacio público y el existente, no

posee mantenimiento adecuado.

Un potencial de la parroquia es el patrimonio cultural con el que cuenta: medicina tradicional,

fiestas, leyendas, gastronomía, yacimientos arqueológicos; patrimonio que en la actualidad,

está sometido a diversas amenazas y por lo tanto están perdiéndose.


La Chonta 2014 - 2019


Los deslizamientos son la principal amenaza para los asentamientos humanos y pese a que la

población tiene precepción de los riesgos a los que están expuestos, no ha sido capacitada para

actuar en caso de desastres, debido principalmente a la ausencia de un sistema de respuesta

para hacer frente a amenazas en el territorio.

La red vial de la parroquia está constituida por vías de tercer orden y caminos de herradura en

su mayoría, cuyo estado es malo y su no mantenimiento es constante, sumado a la topografía

que limita el trazado o ampliación del sistema vial. El servicio de telecomunicaciones es

deficiente en general en toda la parroquia.

Las zonas agropecuarias ocupan el 73,71% del territorio parroquial, siendo la agricultura y

ganadería, la principal fuente de empleo para la población de la parroquia, que además

contribuyen a la soberanía alimentaria. A pesar de ello, existe baja productividad y por ende

rentabilidad de la actividad agropecuaria, por la ausencia de capacitación y apoyo técnico y por

la inexistencia de infraestructura para el fomento productivo.

Las actividades mineras, también se constituye en una actividad de gran importancia para lo

población que la practica.

Finalmente, el GAD parroquial se encuentra trabajando, de acuerdo a sus competencias, en

beneficio del desarrollo de la parroquia, involucrando a la población, que a su vez muestra

interés por la participación.


La Chonta 2014 - 2019


Mapa 37. Modelo territorial actual, parroquia La Chonta

plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la...

Documents