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DIAGNOSTICO PRELIMINAR DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON JAMA

1. Datos generales del GAD

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD

Nombre del GAD MUNICIPAL DE JAMA

Fecha de creación del cantón

Población total al 2014

Extensión 56706,53 ha

Límites

Rango altitudinal

DIAGNOSTICO POR COMPONENTES

1. DIAGNOSTICO BIOFISICO (PRELIMINAR)

La base material del desarrollo de toda sociedad o cualquier espacio es el ambiente y los recursos

naturales; porque representa la fuente a partir de la cual se alimentan tanto los procesos de

producción primarios (agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros y mineros), como los

industriales; pero, a la vez, su mal manejo–gestión, produce su desestructuración y/o

desequilibrios, en muchos casos irreversibles, atentando contra el desarrollo y la vida misma.

El Sistema ambiental corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas

actividades de la población, diagnosticar el mismo comprende la descripción y valoración de los

componentes físicos y bióticos del territorio cantonal, donde permite conocer y entender como

es y cómo funciona el sistema, que problemas le afecta y de que potencialidades dispone, para

la toma de decisiones acertadas.

El presente sistema, parte de fuentes de información secundaria, su validación e interpretación

busca, determinar las potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la

población; las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales

existentes y potenciales; y, las opciones y condiciones para acoger las actividades y la población

(SENPLADES, 2011).

1.1. Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos

Esta unidad de la puede apreciar a lo largo de la línea de costa de Norte a Sur desde Punta Brava hasta el estero Chilinduy; la cual comprende de una zona topográficamente diferente cuya principal característica es la irregularidad de sus formas. Morfológicamente, presentan planicies costeras, playas marinas y estuarios. El tipo de roca que presentan son limos y arenas de grano fino y arenas de medias a gruesas, pertenecientes a los depósitos marinos y fluvio marinos de edad cuaternaria, que se deben a procesos de transgresiones marinas recientes.

Ecología: Matorral seco de tierras bajas de la costa; Bosque deciduo de tierras bajas de la costa; Manglar; Vegetación de playas marinas.

Formas del relieve: Mesas de origen marino, playa marina, planicies costeras, cordón litoral, etc. Geología: Depósitos marinos y fluvio marinos Edafología: Suelos arenosos superficiales de color amarillento

Cobertura natural: Matorral seco, manglar, vegetación herbácea de playas marinas. Uso actual de las tierras: Esporádicos cultivos de ciclo corto, principalmente maíz. Infraestructura vial y poblacional:

Vías Principales: Ruta del Sol o Troncal del Pacífico. Poblados Principales: El Matal, Punta Manzanilla, Punta Brava. Peligros naturales: Inundaciones marinas.

Medio Aluvial

Varios autores lo llaman sistema fluvial pero se puede definir como la unidad o sistema influenciado directamente por la acción de los ríos. Es un sistema muy variable ya que cambia con el tiempo, debido a la actividad de procesos erosivos y de sedimentación, responde también a los cambios climáticos, modificaciones de nivel de base, tectónica cuaternaria y actividades humanas. En el cantón Jama esta unidad está dominada por la acción del río Jama y la actividad de varios cauces ubicados en varios ríos y esteros que atraviesan al cantón: Ríos Jama, Don Juan, Tabuga y Camarones en una dirección predominante perpendicular a la línea de costa conjuntamente con el tipo de material presente en el cantón han provocado la aparición de terrazas y depósitos aluviales. Sus características son:

Formas del relieve: Valles fluviales, valles indiferenciados, terrazas medias, bajas e indiferenciadas.

Geología: Depósitos aluviales y coluvio aluviales de edad cuaternaria. Edafología: suelos francos, profundos, de colores pardos. Cobertura natural: Pastos y cultivos. Uso actual de las tierras: Agrario y pecuario. Infraestructura vial y poblacional:

Vías Principales: Ruta del Sol o Troncal del Pacífico, Bahía de Caráquez, San Vicente, Canoa, Jama, El Matal, Pedernales Poblados Principales: Jama, El Matal, Cerro de Piedra, Cabeza de Vaca, Boca de Bigua, Laguna, Purichime, San Ramón, San José, Diez de Agosto Santa Rosa. Peligros naturales: Erosión por surcos y cárcavas, movimientos en masa

1.2. Geomorfología.- La cordillera volcánica y volcano-sediementaria, conocida como la Cordillera de Jama, es una estrecha barrera de menos de 15 kms de ancho, que continúa al Norte de Canoa y prosigue luego ensanchándose, más allá del accidente Pedernales-San Miguel. La orientación general paralela a este accidente, proviene de una tectónica profunda, responsable del establecimiento de grandes conjuntos; determinando entre otras cosas, el trazado de la costa, el contacto entre las estructuras sedimentarias y las cuencas noroccidentales, así como la base de las estribaciones avanzadas de la Cordillera de los Andes, al Este.

Se puede apreciar la influencia de la tectónica, en todos los niveles de estudio de la Cordillera; recortada por una doble red ortogonal de fallas verticales SO-NE y SE-NO que determinan los corredores externos, pero también el diseño interno en bloques. Además resulta interesante anotar una zona más baja al este de Jama que parece corresponder a la existencia de una segunda gran fractura regional que corta en forma oblicua la Cordillera desplazando el bloque meridional de algunos kilómetros hacia el Este. Por lo tanto, se trata, en su integridad, de un verdadero Horst que conserva todas sus características de origen: contornos tectónicos angulosos, bloque elevado en relieve modelado interno en “teclas de piano”; es por ello que las unidades geomorfológicas existentes en el cantón son muy diversas, debidos a estos elementos naturales existentes.

Mapa 5 Geomorfología del cantón Jama

Unidades Ambientales

Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladores como el clima y vegetación.

En el cantón Jama se encuentran cuatro unidades ambientales:

Cordillera Costera Jama-Coaque. Relieves Estructurales y Colinados Terciarios. Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos. Medio Aluvial.

Cordillera Costera Jama-Coaque

El núcleo de la cordillera comprende los relieves más altos, superiores a los 400 m es una barrera continua constituida por relieves macizos difícilmente accesibles. El basamento es volcánico; comprendido por el complejo Piñón (Cretácico), constituido por lavas basálticas en almohadillas y la Formación Cayo (Cretácico superior), compuesto por argilitas silicificadas de color oliva, las cuales presentan desniveles de 200 a 300 m y pendientes de hasta el 100%. La región climática más seca con altitudes que varían entre los 200 a 600 m

Ecología: Bosque seco de matorrales de costa.

Formas del relieve: Relieve montañoso, relieve colinado muy alto, relieve colinado alto, relieve colinado medio, relieve colinado bajo, relieve colinado muy bajo, encañonamiento, escarpe de deslizamiento, coluvión antiguo y coluvio aluvial antiguo.

Geología: Formación Piñón y Cayo. Edafología: Suelos Typic Haplusteps, Udic Haplusteps, Vertic Haplustalps, Lithic Haplusteps. Cobertura natural: Bosque Húmedo, Bosque Seco y Manglar

Uso actual de las tierras: Pasto cultivado, maíz, café, cacao, plátano, limón, sandia, pimiento, coco, cebolla perla.

Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Bahía de Caráquez - San Vicente – Canoa - Jama - Pedernales. Poblados Principales: Cañaveral, Naranjal, Punta Larga. Peligros naturales: Movimientos en masa.

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

Están localizados a lo largo de todo el cantón Jama, dentro de la cuenca de Manabí, asociados a las limolitas y arcillas areniscosas de la Formación Onzole en la parte occidental del cantón, además se observa la presencia de areniscas blanquecinas de la Formación Borbón y limolitas de color café amarrillento de la Formación Angostura, en la parte central y oriental del cantón.

Sus características son:

Ecología: Matorral seco de tierras bajas de la costa; Bosque deciduo de tierras bajas de la costa; Matorral espinoso litoral.

Formas del relieve: Superficies disectadas de mesa, testigo de cornisa de mesa, relieves colinados medios a ondulados, coluviones.

Geología: Miembro Dos Bocas, Miembro Villingota, Formación Angostura, Formación Borbón.

Edafología: Suelos vérticos, franco arcillosos y arcillosos poco a moderadamente profundos de color pardo obscuros.

Cobertura natural: Bosque caducifólio muy seco y vegetación arbustiva seca, cultivos de maíz, cacao, palma africana, papaya, guayaba, pimiento etc.

Uso actual de las tierras: Vegetación protectora o productiva, agrícola, y ganadera. Infraestructura vial y poblacional:

Vías Principales: Bahía de Caráquez, San Vicente, Canoa, Jama Pedernales. Poblados Principales: Cerro de Piedra, Calade, Piquigua. Peligros naturales: Movimientos en masa.

Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos

Esta unidad de la puede apreciar a lo largo de la línea de costa de Norte a Sur desde Punta Brava hasta el estero Chilinduy; la cual comprende de una zona topográficamente diferente cuya principal característica es la irregularidad de sus formas. Morfológicamente, presentan planicies costeras, playas marinas y estuarios. El tipo de roca que presentan son limos y arenas de grano

fino y arenas de medias a gruesas, pertenecientes a los depósitos marinos y fluvio marinos de edad cuaternaria, que se deben a procesos de transgresiones marinas recientes.





Medio Aluvial



Geología: Depósitos aluviales y coluvio aluviales de edad cuaternaria. Edafología: suelos francos, profundos, de colores pardos. Cobertura natural: Pastos y cultivos. Uso actual de las tierras: Agrario y pecuario. Infraestructura vial y poblacional:

Vías Principales: Ruta del Sol o Troncal del Pacífico, Bahía de Caráquez, San Vicente, Canoa, Jama, El Matal, Pedernales Poblados Principales: Jama, El Matal, Cerro de Piedra, Cabeza de Vaca, Boca de Bigua, Laguna, Purichime, San Ramón, San José, Diez de Agosto Santa Rosa. Peligros naturales: Erosión por surcos y cárcavas, movimientos en masa

Descripción de la Taxonomía de los suelos.-

En el estudio de los suelos del cantón Jama se ha identificado orden de los Inceptisoles,

Suelos Poco Desarrollados dominantemente aluviales en todas sus partes, que están

continuamente perdiendo materiales (sílice, aluminio, hierro y bases). pH y fertilidad

variables dependientes de la zona: alta en zonas aluviales y baja en sedimentos antiguos y

lavados sobre los cuales evolucionan el suelo, materia orgánica variable

Subórdenes como:

Eutrudepts y Udorthents, Suelos de montaña, de clima cálido y húmedo, derivados de complejo de rocas ígneas del Jurásico y Cretácico, metamórficas de alto grado y sedimentarias de Terciario superior.

Haplustepts y Ustorthents, Suelos de Piedemonte aluvial, de clima cálido y seco, derivados

principalmente de rocas sedimentarias del Terciario medio y, en menor proporción, de rocas ígneas y metamórficas del Paleozoico.

Mapa 5. Unidades Taxonómicas del cantón Jama

1.3. Suelos.

En esta sección se describirán los tipos de suelo existentes en el territorio del GAD de acuerdo al

tipo de texturas.

El 67,71 % de los suelos del territorio cantonal de Jama se encuentra formado por un suelo de

textura fina, lo que nos indica que los suelos pueden ir de franco arcilloso a arcillo limoso, siendo

estos suelos muy productivos por su CIC. Ess por ello que el manejo racional y técnico pueden

ahcer de este cantón una potencia en la actividad agropecuaria.

Tabla 3. Descripción de suelos del cantón Jama

Características de los

suelos Descripción Extensión (ha) Porcentaje

Fina

Franco arcilloso (> a 35%) (41), arcilloso (42), arcillo arenoso (43), arcillo limoso (44)

38395,23

67,71

Media

Franco (31), limoso (32), franco arcilloso < 35% de arcilla) (33), franco arcillo arenoso (34), franco arcillo limoso (35)

16174,94

28,52

Moderadamente gruesa Franco arenoso (fino a grueso) (21), franco limoso (22)

430,37

0,76

Gruesa

Arenosa (fina, media, gruesa) (11), arenoso franco (12)

611,89

1,08

No aplicable 1094,10 1,93

TOTAL 56706,53 100

Clima.-

El Cantón Jama se encuentra bajo la influencia de las corrientes cálidas de “El niño” y la fría de “Humboldt”. La confluencia de estas dos corrientes es de carácter oscilatorio, determinándose temporadas secas y lluviosas. Por otra parte las cuencas hidrográficas en especial la del Río Jama y los pisos altitudinales juegan un rol importante en diversificar el clima en el cantón.

Gráfico 1. Períodos secos y vegetativos estación M167 Jama

CODIGO

SECO s's

HÚMEDO SECO

sh y s'h'

SUBHÚME

DO

HÚMEDO

hH y H'h'

HÚMEDO HH'

M167

29 junio - 22

enero

23 enero - 9

febrero y 15

mayo - 28

junio

10 - 27 febrero

y 2 marzo -

14 mayo

28 febrero -

1 marzo

Fuente: CLIRSEN-MAGAP, 2012

En la estación M167 JAMA se tiene un período seco de 208 días, un período húmedo-seco de 63 días, un período semi-húmedo de 92 días y un período húmedo de 2 días. En la Estación JAMA se tiene un déficit hídrico durante todo el año, con excepción del mes de febrero. El déficit hídrico total es de 748,4mm.

Cabe destacar que, el Balance Hídrico Climático (BHC) según la metodología de Thornthwaite se construye a partir de los ingresos (precipitación) y los egresos ETP (Evapotranspiración Potencial), mediante un cómputo que incluye como intermediario al suelo con su máxima retención de agua.

Temperatura.-

La temperatura promedio es de 25,6ºC, se describe la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año.

Los meses de febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de agosto y septiembre son los que indican valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.

Cuadro 1 Temperatura Media Mensual y Anual (ºC) estación M167 Jama

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA M167 JAMA 26,0 26,2 26,4 26,4 26,0 25,5 25,1 24,9 24,8 25,0 25,3 25,8 25,6

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI , 2012

Mapa 1. Isoterma media anual del cantón Jama

Pluviometría

Según datos del INAMHI las precipitaciones son de 597 mm por año, el año más lluvioso es el 2002 con 734 mm; en tanto que los más secos son el 2003, 2004, y el 2007 con precipitaciones por debajo de los 500 mm.

Los meses con mayor precipitación son de enero hasta abril, que suman 496 mm, que corresponde al 83% de las precipitaciones anuales. En tanto que el período xerico se presenta en los meses de Julio a noviembre con un total de 24,9 mm de lluvias que representa el 4,17% anual.

Cuadro. Precipitación Media Mensual (mm) Estación Meteorológica Jama

COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

M167 JAMA 106,9 190,8 105,4 93,1 36,6 20,8 9,4 2,8 3,8 4,0 4,9 18,7 597,2

Fuente: Información Meteorológica del INAMHI , 2012

Grafico 2. Distribución de la Precipitación media mensual (mm) del cantón Jama

Mapa 2. Isoyetas media anual del cantón Jama

0

50

100

150

200

250

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Humedad Relativa.-

La humedad relativa es un parámetro que determina el grado de saturación de la atmósfera, cuyo valor promedio correspondiente para la Estación Jama entre los años, 2001 - 2010, es de 86,45%

Cuadro 3. Datos mensuales de humedad de la estación Jama en porcentaje.

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio

2001 92 92 93 92 92 92 92 92 91 92 92 92 92.0

2002 93 93 94 93 92 85 85 86 86 85 86 84 88.5

2003 85 88 87 86 87 - - 86 86 87 89 88 86.9

2004 88 90 91 89 - 91 90 92 90 88 90 88 89.7

2005 88 90 90 91 88 - - - - - - - 89.4

2006 - - - - - - - - - - - - -

2007 - - - - - 85 - - - - 78 77 80.0

2008 - - - - - - - - - - - - -

2009 82 - 84 80 81 79 78 79 78 - - - 80.1

2010 81 - - - 86 92 83 - 83 - - - 85.0 PROMEDIO TOTAL: 86.45

Fuente: Información estadística del INHAMI

Nubosidad.-

La nubosidad se refiere a la fracción de la bóveda terrestre cubierta por la totalidad de nubes visibles, cuyo valor promedio es 6,74 octas para la Estación Jama. La información presentada en el cuadro refleja que la época en la que existe la mayor nubosidad es la de agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre.

De acuerdo a los datos obtenidos del INAMHI de la estación M167 Jama, muestra que la nubosidad en el cantón tiene un comportamiento variable.

La época en la que existe menor nubosidad es la de febrero, marzo y abril.

ZONAS DE VIDA CARACTERISTICAS

AGRO - FORESTAL FAUNA

BOSQUE TROPICAL MUY SECO

Esta es la zona más árida y se extiende entre el nivel del mar y

los 300 msnm. El paisaje es de manglares, lleno

de estuarios que llevan agua salada.

El mayor uso de suelo es para la agricultura (cacao, banano, arroz, y ganadería (pastizales)). Estas actividades agrícolas y la explotación de madera han cambiado la zona, de bosque a sabana, con árboles dispersos.

La vegetación que se encontraba antes de la explotación de la madera (deforestación) era: ceibos, bototillo, pechiche, guayacán, pega, jaboncillo, algarrobo. Actualmente estas especies maderables son escasas.

Dentro de cada uno de los ecosistemas que comprende la flora, tenemos animales exóticos que integran a los mismos como son: perico ligero, guacharaca, gavilán, diostedé, perdiz, chanca, maría (pato), guatuzo, cuchucho, guanta, armadillo, venado, ardilla, oso hormiguero, tigrillo, gatillo, zorro, iguana, anda solo, gallina de montaña, pavón, culebras (lora, lisa, x, coral, guascama, verrugosa, mata caballo, ciega, mona, chonta, , la casera, etc.), patillos, loros, monos, mono aullador, mico, gavilán, perezoso, venado, sahino, Valdivia, garzas, gaviotas, bihua, pato cuervos, negro garrapatero (ave), negro fino(ave), chacota(ave),

BOSQUE SECO TROPICAL

Se encuentra en el mismo piso altitudinal, entre el nivel del mar y los 300 msnm., con precipitación promedio de 1.000 mm. a 2.000 mm, temperatura de 24°C a 25 °C, con una estación seca larga, que dura 7 meses.

Aquí también encontramos extensos pastizales, por la explotación de la tierra.

La vegetación que encontramos es: amarillo, bálsamo, colorado, cedro colorado, ocotea, madera negra, beldaco, peine de mono, moral bobo, majagua, pechiche, palo de vaca, matapalos, estaca de bruja, guayacán, guachapelí, samango.

En las montañas encontramos: palma real, mocora, tagua, paja toquilla, bijao.

En los bancos de los ríos encontramos: caña guadua, platanillo, chilco.

En los bosques secundarios encontramos: Guarumo, Balsa, Laurel.

Los cultivos principales actualmente son: caña de azúcar, arroz de secano, algodón, maní, yuca, soya, maíz, plátano, piña, anona, café, cítricos, cacao, pastizales.

El bosque ha sentido los efectos de la explotación de la madera en forma selectiva.

Lo que queda de bosque primario es muy poco, con limitados intentos de agroforestería o reforestación.

negro chango (ave), carpinteros, diostedé (ave), pillaja (la ollera – ave), colibrí esmeraldita, gorrión, la paloma de cerro, etc.

Además se puede mencionar el ecosistema

marino donde se aprecia: ciertas especies de

tiburón, pez colorado, robalo, corvina,

pinchagua, guajú, langostinos,

BOSQUE SECO PREMONTANO

Esta zona está confinada sobre los 300 msnm., con precipitación media anual entre los 500 mm y 1000 mm anuales, considerada también como zona de vida sub húmeda.

Son suelos arcillosos, arenosos, franco arcilloso limoso, con gravas y piedras.

En esta zona se cultiva: maíz, algodón, café, pastos, tomate, y frutales.

Encontramos vegetación maderable como: Amarillo, Pretiño, Tíllo, Colorado, Ocotea, Jagua, Figueroa, Ajo.

En el bosque secundario encontramos: Balsa Blanca, Fernán Sánchez, Guácimo, Jobo, Sepán.

En esta zona también encontramos un fuerte impacto de la sociedad por la explotación ganadera y

Cuadro 4. Datos mensuales de nubosidad de la estación Jama

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio

2001 6 6 6 6 8 8 7 7 7 8 8 7 7.00

2002 7 8 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 6.70

2003 7 6 6 7 7 - - 6 7 7 7 7 6.70

2004 6 6 7 6 6 6 6 7 6 7 6 6.30

2005 7 6 6 6 6 - - - - - - - -

2006 - - - - - - - - - - - - -

2007 - - - - - 7 - - - - 7 7 7.00

2008 - - - - - - - - - - - - -

2009 7 - 6 6 6 7 6 7 7 - - - 6.50

2010 7 - - - 7 7 7 - 7 - - - 7.00 PROMEDIO TOTAL: 6.74

Fuente: Información estadística del INHAMI

BOSQUE HÚMEDO PRE- MONTANO

Esta zona se encuentra sobre los 300 msnm. con una precipitación anual entre los 1.000 y 2.000 mm. anuales y temperatura promedios más frías entre18°C y 24°C.

Esta zona es la más húmeda de las cuatro zonas en el valle y además de su mayor precipitación anual, cubiertas de bosque indican que ciertas áreas de esta cuenca, tienen rocas acuíferas subterráneas, la cual provee una fuente de humedad suficiente durante los meses secos. Esto es notorio en los alrededores de los recintos: Cinco de Junio y Buenos Aires.

En el sitio la Laguna existe un extenso y prominente afloramiento natural, formando una laguna a una elevación de aproximadamente 360 msnm.

Esta zona permite los cultivos de: café, cacao, y banano principalmente.

La vegetación del estrato superior es de palmas y árboles maderables como: Cedro, Nogal, Canelo, Matapalos.

En el estrato intermedio encontramos: Peine de Mono, Uva, Caimitillo, Tachuelo, Caña Guadua.

En el estrato inferior encontramos: Cacao de Monte, Gualpite, Paco, Nacedero, Achiote, Paja Toquilla, Platanillo.

En el bosque secundario encontramos: Guarumo Plateado, Laurel, Chillando, Aliso.

El uso actual de la tierra es generalmente en agricultura y ganadería, especialmente de: café, cítricos, maíz, arroz, yuca, plátano, caña de azúcar, piña, etc.

Tipos de clima.- De acuerdo a la clasificación de pisos climáticos y datos de Isoyetas e Isotermas, Jama posee dos tipos de climas:

Tropical Mega Térmico Seco Que se extiende a lo largo de la franja costera, entre unos 15 a 20 km hacia el interior continental, con lluvias anuales entre 300 y 500 mm, con una temperatura promedio de 25ºC y una humedad relativa entre 70 y 90%, entre los meses de enero a abril, con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas.

Tropical Mega Térmico Semi-Húmedo, Se encuentra en las zonas elevadas, con lluvias anuales entre 500 y 900 mm, con temperaturas promedio de 23ºC y un 70 a 90% de humedad relativa.

Zonas de Vida.-

Las zonas de vida (ecosistemas), están determinadas mediante el Sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, 1967, para el cantón corresponden los que se expone en el cuadro 5. Cuadro 5. Características y Zonas de Vida del cantón Jama. Elaboración: Consultora

Mapa 2 Cobertura Vegetal y zonas de vida

EL AGUA. El Cantón Jama se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales abastecen del líquido para consumo humano y riego para el sector agropecuario, sin embargo esta no se le otorga el adecuado tratamiento para el consumo o utilización. Unidades hidrográficas.- En la hidrografía del cantón sobresale el río Jama, con una extensión de 75 km y cuenca hidrológica que cubre un área de 1.308 km2; compartida con cantones Sucre, Chone y San Vicente; constituyendo uno de los siete estuarios principales del litoral ecuatoriano. Destaca también la cuenca del estero Don Juan, con un área de influencia de 204 km2 compartidos con el cantón Pedernales. El cantón también se encuentra surcado por ríos de menor caudal (Mariano, San José y Venado) y varios esteros, siendo los principales: Seco, Borrachito, Potrero, Tabuga, Camarones, Tasaste.

Cuadro 6. Cuencas y cuerpos de Agua del cantón Jama.

CUENCAS/CUERPOS DE AGUA

TIPO DE ABASTECIMIENTO

CONSUMO HUMANO

AGUA DE RIEGO

Rio Jama Cabecera Cantonal

Estas cuencas hídricas son abastecedoras para el agua de riego

Río Venado

Sirve para el abastecimiento de agua de los diferentes asentamientos humanos

Río Mariano

Estero Sálima

Estero Tabuga Estero Punta Blanca

Estero Bigua

Estero Simón

Rio Don Juan Rio Camarones

Estero Tasaste

Estero Huele (afluente de Jama) Estero Potrero

Estero Cañales

Estero José Loor Estero Cadialito

Estero La Vela

Estero Las Lajas Estero Culimbe

Estero LA Mocora

Estero Tigre Estero Felix Santos

Estero Llory

Estero La Humedad Estero La Piquiguia

Estero la Papaya

Estero La Lagrimonia Estero La Salvación

Estero San Roque - Purichime

Estero Rambuche

Estero Canque Estero Maluco

Estero Pedernales

Estero Piquigua que desemboca al Río Mariano Estero Boca pa arriba que desemboca al Río Colorado

Estero Cadialito que desemboca al Río Venado

Estero Agua Clara Estero El Molinillo

Estero Saca Calzón

Estero El Jardín

Estero El Fayahín

Estero El Zorro que desemboca al Río Don Juan Estero El Quemado

Estero El Limón

Estero San Roque Estero Colorado

Estero El Diablo que desemboca al Río Venado

Estero Verruga que desemboca al Río Potrero Estero La Paula

Estero Barreto

Estero Conejo Pozos someros

Pozos Profundos

Fuente: CLIRSEN 2012 Elaboración: Consultora Abastecimiento de agua para consumo humano.- La población urbana del Cantón Jama consume agua entubada, mediante un sistema de abastecimiento construido por el entonces “Centro de Rehabilitación de Manabí” en el año de 1988. El abastecimiento para el sistema se da a través de dos pozos profundos, ubicados en el sector de Sálima, a las riberas del estero del mismo nombre. Los dos pozos tienen un caudal de 6 litros / segundo, con dos bombas de succión. El agua, que es transportada a dos tanques - cisterna de 400 y 450 metros cúbicos a una altura de 65 m, es distribuida a la población por gravedad. En el año 2003 el sistema mejoró, llegando a tener una tubería de 10”. El consumo diario de agua es de 250 - 400 metros cúbicos entre la cabecera cantonal y el balneario El Matal, que se abastece mediante el servicio de tanqueros.

Mapa 4 Cuencas Hidrográficas del cantón Jama

Unidades Ambientales

Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como los factores externos modeladores como el clima y vegetación.

En el cantón Jama se encuentran cuatro unidades ambientales:

Cordillera Costera Jama-Coaque. Relieves Estructurales y Colinados Terciarios. Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos. Medio Aluvial.

Cordillera Costera Jama-Coaque

El núcleo de la cordillera comprende los relieves más altos, superiores a los 400 m es una barrera continua constituida por relieves macizos difícilmente accesibles. El basamento es volcánico; comprendido por el complejo Piñón (Cretácico), constituido por lavas basálticas en almohadillas y la Formación Cayo (Cretácico superior), compuesto por argilitas silicificadas de color oliva, las cuales presentan desniveles de 200 a 300 m y pendientes de hasta el 100%. La región climática más seca con altitudes que varían entre los 200 a 600 m

Ecología: Bosque seco de matorrales de costa. Formas del relieve: Relieve montañoso, relieve colinado muy alto, relieve colinado alto,

relieve colinado medio, relieve colinado bajo, relieve colinado muy bajo, encañonamiento, escarpe de deslizamiento, coluvión antiguo y coluvio aluvial antiguo.

Geología: Formación Piñón y Cayo. Edafología: Suelos Typic Haplusteps, Udic Haplusteps, Vertic Haplustalps, Lithic Haplusteps.

Cobertura natural: Bosque Húmedo, Bosque Seco y Manglar

Uso actual de las tierras: Pasto cultivado, maíz, café, cacao, plátano, limón, sandia, pimiento, coco, cebolla perla.

Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Bahía de Caráquez - San Vicente – Canoa - Jama - Pedernales. Poblados Principales: Cañaveral, Naranjal, Punta Larga. Peligros naturales: Movimientos en masa.

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

Están localizados a lo largo de todo el cantón Jama, dentro de la cuenca de Manabí, asociados a las limolitas y arcillas areniscosas de la Formación Onzole en la parte occidental del cantón, además se observa la presencia de areniscas blanquecinas de la Formación Borbón y limolitas de color café amarrillento de la Formación Angostura, en la parte central y oriental del cantón.

Sus características son:

Ecología: Matorral seco de tierras bajas de la costa; Bosque deciduo de tierras bajas de la costa; Matorral espinoso litoral.

Formas del relieve: Superficies disectadas de mesa, testigo de cornisa de mesa, relieves colinados medios a ondulados, coluviones.

Geología: Miembro Dos Bocas, Miembro Villingota, Formación Angostura, Formación Borbón.

Edafología: Suelos vérticos, franco arcillosos y arcillosos poco a moderadamente profundos de color pardo obscuros.

Cobertura natural: Bosque caducifólio muy seco y vegetación arbustiva seca, cultivos de maíz, cacao, palma africana, papaya, guayaba, pimiento etc.

Uso actual de las tierras: Vegetación protectora o productiva, agrícola, y ganadera.

Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Bahía de Caráquez, San Vicente, Canoa, Jama Pedernales. Poblados Principales: Cerro de Piedra, Calade, Piquigua. Peligros naturales: Movimientos en masa.

Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos

Esta unidad de la puede apreciar a lo largo de la línea de costa de Norte a Sur desde Punta Brava hasta el estero Chilinduy; la cual comprende de una zona topográficamente diferente cuya principal característica es la irregularidad de sus formas. Morfológicamente, presentan planicies costeras, playas marinas y estuarios. El tipo de roca que presentan son limos y arenas de grano fino y arenas de medias a gruesas, pertenecientes a los depósitos marinos y fluvio marinos de edad cuaternaria, que se deben a procesos de transgresiones marinas recientes.





Medio Aluvial



Geología: Depósitos aluviales y coluvio aluviales de edad cuaternaria. Edafología: suelos francos, profundos, de colores pardos. Cobertura natural: Pastos y cultivos. Uso actual de las tierras: Agrario y pecuario.

Infraestructura vial y poblacional: Vías Principales: Ruta del Sol o Troncal del Pacífico, Bahía de Caráquez, San Vicente, Canoa, Jama, El Matal, Pedernales Poblados Principales: Jama, El Matal, Cerro de Piedra, Cabeza de Vaca, Boca de Bigua, Laguna, Purichime, San Ramón, San José, Diez de Agosto Santa Rosa. Peligros naturales: Erosión por surcos y cárcavas, movimientos en masa

Descripción de la Taxonomía de los suelos.-

En el estudio de los suelos del cantón Jama se ha identificado orden de los Inceptisoles,

Suelos Poco Desarrollados dominantemente aluviales en todas sus partes, que están

continuamente perdiendo materiales (sílice, aluminio, hierro y bases). pH y fertilidad

variables dependientes de la zona: alta en zonas aluviales y baja en sedimentos antiguos y

lavados sobre los cuales evolucionan el suelo, materia orgánica variable

Subórdenes como:

Eutrudepts y Udorthents, Suelos de montaña, de clima cálido y húmedo, derivados de complejo de rocas ígneas del Jurásico y Cretácico, metamórficas de alto grado y sedimentarias de Terciario superior.

Haplustepts y Ustorthents, Suelos de Piedemonte aluvial, de clima cálido y seco, derivados

principalmente de rocas sedimentarias del Terciario medio y, en menor proporción, de rocas ígneas y metamórficas del Paleozoico.

Mapa 5. Unidades Taxonómicas del cantón Jama

Clases de aptitud de los suelos.-

Los suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores a 16% en el cantón se

localizan en los valles o alrededores delos ríos, esteros; las pendientes entre 16-30% se las puede

utilizar con cultivos preferentemente perennes, cafetales y frutales; las que van de 30 y 50 %

deben ser usados en cultivos con prácticas de conservación de suelos progresivas a medida que

aumenta la pendiente. A continuación se presenta las clases de aptitud de los suelos en el cuadro

7:

Cuadro 7. Aptitud de los suelos de acuerdo al porcentaje de pendiente.

Clase

agrológica

Pendiente

(%)

Factores

limitantes Uso potencial

II 8 – 16 Precipitación. Cultivos anuales – riego

III

16 – 30

Precipitación.

Cultivos perennes, anuales

en sitios localizados

frutales, café.

IV 30 – 50

Pendiente,

precipitación,

erosión

Agroforestería con

conservación de suelos,

silvopasturas

VI

> 50

Pendiente,

profundidad,

precipitación,

erosión

Pastos, producción

forestal, vegetación

protectora.

VII

> 50

Pendiente,

profundidad,

erosión.

Producción forestal y

vegetación protectora

VIII

> 50

Pendiente,

profundidad,

erosión.

Turismo y protección

El cantón Jama, ocupa 56 723,21 ha de superficie. En el cantón Jama la principal limitante es la pendiente, ya que predominan pendientes superiores a 25 %, y en menor proporción estás aquellos suelos que presentan algún tipo de limitación física o química, dando como resultado la presencia en mayor proporción de las clases de capacidad de uso de de las tierras VII con 36,53 %, seguida de la clase IV con 18,22 % y VI con 16 %, mientras que la Clase V se encuentra en menor proporción con solo 0,13 %, tal como lo muestra la Figura 3.1. Existe en el cantón clases II (6,57) y III (7,39) ubicadas principalmente en los valles, terrazas, las mismas que tienen un alto potencial para la agricultura, tal como muestra la Figura 4.2. De acuerdo a las condiciones de temperatura, precipitación y déficit hídrico, el cantón se encuentra en una zona de humedad seca, esta constituye una limitación climática (c1), lo cual influye en los suelos, ya que las reacciones físico químicas son menos intensas, como resultados podemos tener poca acumulación de materia orgánica, actividad reducida de microorganismos, poca disponibilidad de micronutrientes.

Sin embargo aún cuando tenemos estas condiciones, en el cantón se pudo observar microclimas, que combinados con las características físicas y químicas de los suelos encontrados, dan como resultado a manera general suelos con buenas características edafológicas.

Cuadro Superficie y porcentaje de Capacidad de Uso del Suelo, cantón Jama

CANTÓN

CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS

No

ap

lica

ble

*

T

ierr

as

mis

celá

ne

as*

*

Tota

l

Canto

nal

Jama II III IV V VI VII VIII

Superficie

(ha)

3 723,24

4 192,41

10 336,06

71,49

9 074,26

20 718,48

6 044,43

1 709,13

848,33

56 723,21

Total (%) 6,57 7,39 18,22 0,13 16,00 36,53 10,66 3,01 1,50

*No aplicable corresponde superficies planas intervenidas, centros poblados, ríos dobles y embalses

** Playas marinas, estuarios, acantilados, encañonamientos, escarpes de deslizamiento, terrazas bajas y cauce actual Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012

Grafico Representación de clases de capacidad de uso de las tierras

6,57 % 3,01 %

1,50 %

7,39 %

10,66 %

18,22 %

36,53 %

16 %

0,13 %

Mapa: Ubicación geográfica de clases de capacidad de uso de las tierras

La superficie que corresponde a no aplicable que representa el 3,01 % son superficies planas intervenidas en mayor proporción, las cuales son camaroneras y en menor proporción están las áreas urbanas y drenajes.

Mientras que las tierras misceláneas con 1,50 % corresponden a áreas que por sus características en cuanto a inundabilidad, pedregosidad, pendientes muy fuertes, no pueden ser caracterizadas taxonómicamente, además no tienen ningún uso agrícola, estas son: acantilados, playas marinas, terraza baja y cauce actual, estuarios, encañonamientos, escarpe de deslizamiento

Clase II

En el cantón esta clase de tierra representa 3 728,62 ha, correspondientes al 6,57 % del total de la superficie del cantón. Se presenta en unidades morfológicas como: terrazas medias, terrazas indiferenciadas, valle fluviales y glacis de esparcimiento. En tierras mayormente de origen deposicional. Estos suelos no presentan limitaciones significativas, por lo que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente.

En el cantón Jama esta clase de tierra se localiza en pendientes hasta el 5 %. Los suelos son generalmente moderadamente profundos, de textura francas, franco arcillosos y franco arcillo limosas; tienen buen drenaje, pH prácticamente neutro, con buenos contenidos de materia orgánica, es decir, presentan propiedades físico-químicas favorables para el desarrollo de estructura, capacidad de retención de agua, permeabilidad, facilidad de laboreo, con buena actividad microbiológica, buena acumulación de micronutrientes, siendo así suelos con fertilidad alta.

Clase III

Esta clase de tierra representa 4 192,41 ha correspondientes al 7,39 % del total de la superficie del cantón. Ocupa áreas ubicadas en las unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo; coluvión antiguo; relieve colinado bajo, muy bajo; superficie disectada de mesa; y terrazas medias. Mayoritariamente son suelos de origen denudativo y estructural, en menor proporción deposicional.

Los suelos son generalmente poco profundos a moderadamente profundos, de textura franca, franco arcillosos y arcillosos, de topografía suave con pendientes entre 5 y 12 %, de drenaje bueno a moderado y de fertilidad natural media a alta. Las restricciones de uso de esta clase son mayores que para la clase II, por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. En términos generales son tierras con ligeras a moderadas limitaciones, arables, aptas para cultivos agronómicos adaptados al lugar así como para actividades pecuarias y forestales. Clase IV

Esta clase de tierras ocupan 10 336,06 ha, correspondientes al 18,22 % del total de la superficie del cantón Jama. Se encuentra con pastos y vegetación arbustiva natural. Se encuentran en coluviones antiguos, relieves colinados bajos y medios, en superficies disectadas de mesa y de cuestas, vertientes de mesa, en pendientes medias (12 a 25 %). Clase V

En el cantón Jama, esta clase de tierras ocupan una superficie de 71,49 ha que corresponden al 0,13 % del total de la superficie del cantón. Esta clase se ubica en los coluviones antiguos y coluvio aluviales en pendientes que van de 5 a 25 %, cuya cobertura general en el cantón son los pastos.

Los suelos de esta clase son de texturas francas a franco arenosas, de profundidad efectiva moderadamente profundos y superficiales

Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria, ya que presenta condiciones edáficas difíciles de eliminar en la práctica

Clase VI Ocupan una superficie de 9 074,26 ha que corresponden al 16 % del total de la superficie del cantón. En el cantón esta clase se encuentra cubierta con pastos, vegetación natural y en menor cantidad cultivos como cacao, plátano y caña guadúa.

La principal característica de esta clase, es la pendiente (25 a 40 %) que además constituye una limitación fuerte.

De manera general son suelos francos, franco arcillosos, franco arcillo-limosos y franco limosos, de drenaje bueno a moderado, moderadamente profundos, fertilidad alta a media, son no salinos y no tóxicos. Esta clase se ubica en relieves colinados medios, altos y muy altos, vertientes de mesas y superficies de cuestas de pendientes medias a fuertes (25 a 40 %).

Cobertura vegetal y uso actual del suelo.- La determinación del uso del suelo en el ámbito cantonal está dada por la topografía, con medianas pendientes (superior al 25 %) más un manejo inadecuado del agua por un lado y del suelo por otro en la producción agropecuaria. Del total territorial predominan las zonas destinadas a la conservación y protección el 52,27% que comprenden bosques húmedos y bosques secos medianamente alterados con el 32,5% y Bosques alterados a muy alterados el 16,77% Los pastos naturales son buenos en la época invernal; los pastos cultivados poseen un riego elemental, manejado de manera general mediante la extracción de agua por bombeo, en pocos casos por acción de la gravedad. Este rubro destinado a la ganadería representan 23.402,46 ha, el 41,26% del uso del suelo a nivel cantonal. 1726,80 destinadas a la producción Agropecuaria en distintos pisos altitudinales que corresponden al 3,04%, con cultivos de ciclo corto y perennes (irrigados en su mayoría con agua de lluvia);. Soportan altas cargas de ocupación derivadas del desconocimiento de su vocación agroecológica y de la práctica de una producción agropecuaria mediante técnicas inadecuadas a la conservación de suelos y de medio ambiente. En el ámbito antrópico, existe una ocupación de 1274,45 ha para uso de camaroneras, 2,25%; en tanto que el centro poblado 0,28 % ocupa un área de 159,29 ha. Areas en proceso de urbanización, ubicación de piscina de oxidación, subestación eléctrica, cantera, campamento empresarial suman 155,33ha que corresponde al 0,27% de la superficie cantonal.

Cuadro 8. Cobertura Vegetal

USO DEL SUELO Ha PORCENTAJE

Agrícola 1.097,62 1,94

Agropecuario mixto 629,18 1,11

Agua 106,86 0,19

Antrópico 1.589,07 2,80

Conservación y producción 47,99 0,08

Conservación y protección 29.650,12 52,27

Pecuario 23.402,46 41,26

Protección o producción 172,65 0,30

Tierras improductivas 27,26 0,05

TOTAL 56.723,21 100,00

Mapa 6. Cobertura y Uso de la Tierra, cantón Jama

Bosques Protectores y Áreas Protegidas

En el cantón Jama debido a su característica geográfica y de zonas de vida posee un área boscosa considerable, misma que se detalla a continuación:

Bosque seco Lalo Loor

Bosque El Dorado

Bosque Purichime

Bosque La Laguna

Bosque Camarones

Bosque Venado

Bosque El Tigre

Bosque Cerro 9

Bosque Las Lajas

Bosque Vaca de Monte

Bosque El Paraíso

Bosque El Limón

Bosque Titosanto

Bosque Bigua

Bosque La Paula

En la actualidad el cantón Jama cuenta con un Bosque Protector y una Reserva Ecológica

legalmente reconocidos por el Ministerio del Ambiente.

En la Parroquia de Jama, encontramos un Bosque Protector “Manglar de Jama”, posee una

superficie de 1.844,5 has, con un bioclima Muy Seco Tropical. El uso actual del suelo en esta área

corresponde a Ganadería 1112.971 ha 60.34 %; Servicios Agroforestales 356.357 ha, 19.32 %,

Otros 47.773 ha, 2.59 % y Cobertura Vegetal Natural 327.399 ha 17.75 %. (PROMSA 1:250000).

El Bosque Protector tiene un 82.24% entre ganadería (silvopastoril), servicios forestales y otros

usos, por lo que se recomienda una verificación de campo para dar mantenimiento, restauración,

o eliminación del BP.

Reserva Ecológica Jama Coaque posee 411 hectáreas, bosque húmedo y bosque nuboso

premontano, La R. E. es propiedad y está gestionado por Alianza Tercer Milenio, una fundación de

conservación sin fines de lucro. Es parte del tesoro de biodiversidad Tumbes-Chocó-Magdalena

según lo señalado por Conservación Internacional.

La Reserva Ecológica Jama Coaque sube de 256 metros de altura, a lo largo del río Camarones, a

una elevación máxima de 698 metros de altura en el pico del Cerro Sagrado de montaña. La parte

de las tierras bajas de la reserva se caracteriza por húmedo tropical y bosque siempre verde

tropical transición a la selva tropical. A partir de aproximadamente 580 metros de altura, el

bosque de transición rápidamente a premontano bosque nublado a causa de la capa de niebla casi

constante a lo largo de las crestas de la cordillera de la costa. La R. E. protege las cabeceras del río

de Camarones y tres afluentes.

Importancia de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores.- Las áreas protegidas y bosques protectores surgieron de la necesidad de conservar recursos

para el futuro. Estas zonas silvestres protegen un número extraordinario de especies animales y

vegetales, además de los componentes agua y suelo. Entre las áreas de bosque o vegetación

protectora en el cantón Jama cuenta con dos unidades, cuya afinidad ecológica, puede permitir

una participación más activa de las comunidades del área de influencia.

Principales recursos de las Áreas Protegidas y Bosques Protectores.- Las áreas protegidas y bosques protectores están constituidos por recursos genéticos, ecosistémicos, biológicos y culturales (tradiciones y costumbres) determinando en el territorio la importancia de la biodiversidad, paisajes de excepcional belleza, las fuentes de agua y sobre todo las especies en peligro de extinción.

Amenazas y Potencialidades de las áreas naturales.-

Las amenazas en el territorio están directamente relacionadas a las acciones que ejerce el ser humano sobre el medio. La expansión de la frontera agropecuaria es la principal amenaza para el cantón, donde se han remplazado los bosques por pasto o áreas agrícolas. El pastoreo vacuno y otros animales domésticos al interior del bosque ha degradado notablemente el sotobosque.

Conflictos socio-ambientales.-

Los conflictos socioambientales se presentan por la confrontación de intereses, derechos,

perspectivas, racionalidades y lógicas con relación al manejo de la naturaleza y de los recursos

que en ella existen, y el uso o manejo que se pretende hacer de estos. Es evidente que los

intereses relativos al uso y control de los recursos naturales entre los actores que se confrontan,

comunidades y otros actores, no tienen un mismo objetivo, y esto genera el conflicto.

Los conflictos socioambientales en el territorio son constantes, porque el modelo de desarrollo

impuesto presiona cada vez más sobre el entorno natural, lo que hace que éste se deteriore. De

este medio ambiente dependen muchas comunidades rurales y, cuando éste es depredado, la

situación de empobrecimiento se acentúa. De otra parte, los recursos naturales son cada vez más

escasos por lo que la presión sobre estos es cada vez mayor.

RIESGOS

AMENAZAS ASOCIADAS CON EVENTOS CLIMATICOS

AMENAZAS (Asociadas con eventos climáticos extremos)

EVENTOS NATURALES

AMENAZA SÍSMICA:

o Debido a que no existen datos específicos de la Zona 4 Pacífico, se ha

tomado los datos de la Provincia de Manabí. De acuerdo con los

estudios publicados por el Instituto Geofísico de la Escuela

Politécnica Nacional, existe registro de varios movimientos telúricos

que han afectado a la provincia de Manabí, aún cuando en

ocasiones el epicentro haya estado fuera della.

AMENAZA VOLCANICA:

o Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantón Jama,

existe la amenaza de impactos negativos por caída de ceniza volcánica

INUNDACION:

o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos

ocasionados por el fenómeno del Niño: Inundaciones, crecidas

de los causes de agua, fuertes lluvias, etc.

SEQUIA:

o El Cantón Jama tiene la permanente amenaza de impactos negativos

ocasionados por la deforestación, ampliación de la frontera agrícola

(ganadera - camaronera).

DESLIZAMIENTOS DE TALUDES:

o Todos los sectores del Cantón con una topografía con pendientes

pronunciadas tienen permanentes amenazas de deslizamientos de

taludes.

EVENTOS ANTRÓPICOS

CONTAMINANTES:

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario

de los desechos sólidos: Basura, escombros.

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo deficitario

de los desechos líquidos: aguas servidas, alcantarillado.

o Degradación ambiental ocasionada por un manejo arbitrario de

químicos en la producción agrícola: abonos, pesticidas, plaguicidas.

En un área mínima de 100 ha.

AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES

AMENAZA ASOCIADAS CON EVENTOS NATURALES

NIVEL MÍNIMO

NIVEL MÁXIMO

CALIFICACIÓN DEL CANTÓN JAMA

AMENAZA SÍSMICA 0 3 3

AMENAZA VOLCANICA 0 3 0

TSUNAMI 0 2 2

INUNDACION 0 3 2

SEQUIA 0 2 1

DESLIZAMIENTOS DE TALUDES

0 3 2

TOTAL 0 16 10

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE versión 3.0)

Según el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, el Cantón Jama está calificado con una categoría de riesgo por impacto de eventos naturales: MUY ALTO.

La geología del Cantón Jama, en términos generales se acoge a la de la Región Costa del Ecuador, en el sentido que la dirección estructural corre a lo largo de una dirección NNO – SSO paralela a la Codillera de los Antes.

La discordancia entre las formaciones Mesozoicas y Terciarias se manifiesta en el Norte de Manabí a través de: LA GRAN FALLA GEOLOGICA JAMA – QUININDE, que corre a lo largo de una línea NE – SE.

Esta falla, corta al Valle de Jama de una manera perpendicular, tomando una dirección noroeste hasta la desembocadura del rio, justo al norte de la Ciudad de Jama.

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO

SECTORES

PROBLEMÁTICA ACCION

Y/O ESTRATE

GIA

ACTORES

INVOLUCRA

DOS ZONAS

VULNERA

BLES

AMENAZAS

NATURAL ANTRÓPI CO

Cabecera

Cantonal

Ciudad de Jama

Área Urbana

Consolidada

Impactos

Sísmicos y/o

Volcánicos,

Inundaciones

Contaminaci ón

Ambiental, con

desechos

sólidos y

líquidos

Planesde

Contingencia

GAD de Jama

Espacios

Públicos

Pobladores

del Cantón

Centros

Poblados

(Recinto)

Vías de acceso

Deslizamien

tos de

taludes

Mantenimiento

de vías

GAD de Jama

Pobladores del

Cantón

Playas

Niveles altos

de oleajes

Planes de

Contingencia

GAD de Jama

Pobladores del

Cantón

Áreas Rurales

Vías

Deslizamien

tos de

taludes

Incremento

zona

agrícola

Mantenimiento

de vías

GAD de Jama

Pobladores del

Cantón

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO

ASENTAMIENTOS

PROBLEMÁTICA

SECTOR FACTOR INFLUENCIA

Puerto Pesquero

Vías

Deslizamientos laterales

Erosión de los taludes

Artesanal y Turístico “El Matal”

Playa

Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Mayor Cevallos, Costa Norte, Filomena

Vías

Deslizamientos laterales


Playa Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Elevaciones que dan al balneario Don Juan

Taludes Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Playa

Elevaciones que dan a la playa de Campamento

Taludes Deslizamientos laterales Niveles altos de oleajes

Inundaciones

Playa

La Isla Vías Deslizamientos laterales


San Roque Vías Deslizamientos laterales


Papaya – El Churo Vías Deslizamientos laterales


Dentro de los diferentes sectores que comprende el Cantón Jama, se han encontrado dos

tipos de amenazas:

Amenazas naturales: Impactos sísmicos, volcánicos e inundaciones (en todo el territorio, ya sea por los fuertes oleajes o desbordamiento de ríos); deslizamiento de taludes (por la apertura de caminos que permiten el acceso a las diferentes comunidades). Amenazas antrópicas: Contaminación ambiental con desechos sólidos y líquidos (en todo el territorio), e incremento de la zona agrícola en la zona rural.

Podemos afirmar que en el Cantón Jama existen deslizamientos laterales de tierra, niveles

altos de oleajes que afectan a las vías y playa de los diferentes asentamientos humanos que

comprende el Cantón Jama

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

SISTEMA AMBIENTAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

RECURSO AGUA

PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS EFECTOS

Vertientes contaminadas con desechos líquidos arrojados por las ganaderías, etc., y desechos de la población.

Ganado bebe agua de las cuencas hídricas de forma directa por falta de abrevaderos.

Deterioro del Medio Ambiente y de la salud de

la población.

Recursos hídricos

contaminados.

Pérdida de biodiversidad en

ríos, vertientes, etc. RECURSO SUELO


Contaminación del suelo por el uso de químicos y por los desechos que genera la población.

Falta de aplicación de

normas y políticas

ambientales.

Deficiente organización en

procesos productivos

La población no cuenta con capacitación en técnicas de cultivo.

Deforestación.

Deterioro del Medio

Ambiente y de la salud de la

población.

Desgaste de los nutrientes del

suelo.

Aceleración del proceso de

erosión del suelo e infertibilidad del mismo.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS


Zonas Ecológicas – Ambientales desprotegidas.

Falta de control

ambiental de

los organismos competentes.

Se implementan cultivos

en zonas de protección

ecológica. Crecimiento de

la frontera agrícola.

Pérdida de la biodiversidad.

Extinción de especies

endémicas. Deforestación

BIODIVERSIDAD


Destrucción y pérdida de la biodiversidad (flora y fauna)

Crecida de los causes

hídricos - inundación.

Impactos negativos al medio ambiente ocasionados por los pobladores del Cantón.

Fragmentación de Ecosistemas Ecológicos – Ambientales. RIESGO Y SEGURIDAD


Deslaves, erosión hídrica por escorrentías altas.

Grandes cantidades de

lluvia, que afectan al

Población vulnerable ante

Impactos negativos causados por eventos naturales: sismos, fuertes oleajes, etc

medio ambiente.

Falta de obras de protección para mitigar impactos causados por eventos naturales (pequeños diques, manejo del agua lluvia, control del agua lluvia, cunetas de coronación, etc.)

desastres sociales.

Pérdida de la biodiversidad.

Fragmentación de

ecosistemas. Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama Elaboración: Consultora

SISTEMA SOCIOCULTURAL

1. DEMOGRAFÍA

1.1. Población y Crecimiento

Según los datos levantados en el Censo de Población y Vivienda del INEC 2010 el Cantón Jama

tiene un total poblacional de 23,253 habitantes, de los cuales el 51% son hombres y 49% son

mujeres, es decir la población tiene una composición casi homogénea. La proyección que el Censo

había establecido era de 25,047 habitantes.

Fuentes: INEC Censo de Población y Vivienda 2010, cotejo Sistema Integrado de

Consultas REDATAM

Elaboración: Equipo Técnico Consultor

En cuanto a los grupos de edad, se tiene que la mayor concentración poblacional se ubica en el

grupo de 15 a 64 años con 13,847 sujetos; siguiéndole de 0 a 14 años con 8,426 sujetos, para

finalmente de 65 a 100 años con 980 sujetos.

11.850; 51%

11.403; 49%

POBLACIÓN

Hombres

Mujeres

Grandes grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

De 0 a 14 años 4,243 4,183 8,426

De 15 a 64 años 7,126 6,721 13,847

De 65 años y más 481 499 980

Total 11,850 11,403 23,253

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010, cotejo REDATAM

Elaboración: Equipo Técnico Consultor.



Tasa de crecimiento Poblacional del cantón es de 1,55 % en el último periodo censal

realizado en el año 2010, estando distribuida en 11.850 hombres y 11.403 mujeres.

2. EDUCACIÓN

2.1. Tasa de Asistencia por Nivel de Educación

Asiste actualmente a un establecimiento de

Edades Escolares

8426; 36%

13847; 60%

980; 4%

EDAD DE LA POBLACIÓN

0 A 14 años

15 a 64 años

65 y más

enseñanza regular

De 3 a 5 años De 6 a 12 años

De 13 a 18 años

De 19 a 25 años

26 años y más

Total

Si 412 3,913 2,382 1,140 766 8,613

No 94 307 791 2,010 8,746 11,948

Total 506 4,220 3,173 3,150 9,512 20,561





La edad de asistencia a centros educativos actualmente se encuentra ubicada principalmente en

las edades comprendidas entre los 6 y los 12 años de edad, es decir en nivel de bachillerato;

Cotejemos esto con el cuadro de tasa de asistencia por niveles a continuación:

5%

38%

29%

28%

Asistencia por Edades Escolares

3 a 5 años

6 a 12 años

13 a 18 años

19 a 25 años

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010,


Tenemos como se puede ver que la tasa de asistencia es mayor en el sector de educación básica,

seguida por el nivel de estudios superiores; finalmente la tasa de asistencia de bachillerato es la

más baja, que implicaría el tema de deserción escolar o de falta de acceso a estudios superiores

sea por falta de recursos económicos, desinterés o búsqueda de fuentes de trabajo para apoyar la

economía familiar.

2.2. Escolaridad de la Población

Escolaridad

2001 2010 Variación -Años

5,3 7,45 2,15

Fuente: CLIRSEN

Según las estadísticas manejadas por el Clirsen en el año 2010, se determina que la escolaridad de

la población del Cantón Jama es de 7,45 años, mostrando una variación de 2,15 años con

referencia a las estadísticas del 2001.

89,07%

45,24%

60,42%

Básica Bachillerato Superior

Tasa de Asistencia por Nivel

Básica Bachillerato Superior

2.3. Analfabetismo

Sexo Sabe leer y escribir Grandes grupos de edad

Hombre De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y más

Total

Si 2,411 6,478 285 9,174

No 505 648 196 1,349

Total 2,916 7,126 481 10,523

Mujer De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y más

Total

Si 2,334 6,171 277 8,782

No 484 550 222 1,256

Total 2,818 6,721 499 10,038

Total De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y más

Total

Si 4,745 12,649 562 17,956

No 989 1,198 418 2,605

Total 5,734 13,847 980 20,561





17956

2605

Sabe Leer o Escribir

si

no

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo fue de 10,90 %; dato

menor al registrado en el año 2001, donde se registró una tasa de 14,23 %; esta reducción

responde a la implementación del programa erradicación de analfabetismo, mediante el cual se

estableció la Comisión cantonal del Programa de Analfabetismo, la cual se halla conformada por

técnicos de la Dirección Nacional de Educación Popular Permanente, Ministerio de Educación,

Gobierno Provincial de Manabí, Municipio de Jama y representantes de educadores comunitarios

del cantón.



Como se puede observar en relación a las variables de analfabetismo y género; existe mayor

población de mujeres que no saben leer ni escribir que hombres que no lo hagan, esto con una

diferencia de apenas un 4%, demostrando un alto nivel de equidad al respecto.

Area Urbana o Rural Sabe leer y escribir Grandes grupos de edad

Area Urbana De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y

más

Total

Si 1,122 3,660 214 4,996

No 182 185 89 456

1349; 52%1256; 48%

Sabe leer o escribir

Hombre

Mujer

Total 1,304 3,845 303 5,452

Area Rural De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y

más

Total

Si 3,623 8,989 348 12,960

No 807 1,013 329 2,149

Total 4,430 10,002 677 15,109

Total De 0 a 14 años De 15 a 64 años

De 65 años y

más

Total

Si 4,745 12,649 562 17,956

No 989 1,198 418 2,605

Total 5,734 13,847 980 20,561



Veamos cómo se realiza la distribución de analfabetismo en el territorio, en variables de lo urbano

y lo rural:



4996

12960

456 2149

urbano rural

Sabe leer y escribir

si no



Primero Observamos que como es común en los Cantones con mayor extensión rural, predomina

en este sector el nivel de analfabetismo, con un 82% frente al analfabetismo existente en lo

urbano de un 18% de la población que no sabe ni leer ni escribir dentro del Cantón Jama.

2.4. Deserción Escolar El nivel de deserción escolar para el Cantón de Jama, según el reporte de las estadísticas

educativas del Ministerio de Educación (AMIE), se halla en una tasa del 8%.

3. SALUD

3.1. Tasa de Mortalidad La tasa de mortalidad del Cantón Jama se ubica en 246 por cada 100 000 habitantes (Estadísticas

Vitales INEC 2013)

3.2. Cobertura de Salud Dentro de la óptica que contempla el desarrollo, tenemos como uno de los ejes básicos el tema de

salud. Dentro del Cantón Jama según consta en el Registro del Ministerio de Salud Pública, se

registran 2 centros de salud de primer nivel. Dichos centros de salud prestan servicios de

prevención, promoción, recuperación de salud, emergencia, etc., en un horario de atención de 8

horas diarias y una cobertura de hasta 10 000 habitantes. Los centros de salud se hallan ubicados

en la cabecera cantonal y en la Mocora.

Hay que mencionar que existe para el Cantón una tasa de 5 médicos por cada 10 000 habitantes1,

que prestan atención médica no más allá del margen de las 8 horas y los 5 días laborables,

desatendiendo los centros los fines de semana; esto sumado a la carencia de equipos,

especialistas, medicamentos, hace urgente una reestructuración en cuanto a dotación de personal

e insumos.

1 Sistema Nacional de Información (SNI), 2010

456; 18%

2149; 82%

No sabe leer ni escribir

urbano

rural

Adicionalmente por medios constatados en territorio y cotejados con personal del Ministerio en

dichos establecimientos, se comprueba la ejecución continua de campañas de: erradicación de la

Malaria, Maternidad Gratuita, Vacunación, Campaña de Sexualidad, alimentación con leche

materna, etc. Campañas que no sólo cumplen con el ideal informativo de esas áreas, sino que

apunta temas de prevención y dotación de medicamentos esenciales para enfermedades como

diabetes, SIDA, etc.

3.3. Tasa de Fecundidad

Sexo Casos Promedio % Acumulado %

Mujer 5,776 1.67 100.00 100.00

Total y Promedio 5,776 1.67 100.00 10



Dentro de las estadísticas de fecundidad según las cifras recolectadas en el Censo del INEC el 2010,

para el Cantón Jama es de 1,6 hijos por mujer fértil.

3.4. Desnutrición La tasa de desnutrición crónica infantil para el Cantón Jama según el Atlas de Desigualdades Socio-

económicas es de un 27,2%.

3.5. Principales enfermedades causantes de mortalidad

CAUSAS Casos % Acumulado %

A41-Otras septicemias 1 1.85 1.85

C16-Tumor maligno del estómago 5 9.26 11.11

C55-Tumor maligno del útero, parte no especificada 1 1.85 12.96

C61-Tumor maligno de la próstata 1 1.85 14.81

C80-Tumor maligno de sitios no especificados 1 1.85 16.67

C85-Linfoma no Hodgkin de otro tipo y el no especificado 1 1.85 18.52

C95-Leucemia de células de tipo no especificado 1 1.85 20.37

D53-Otras anemias nutricionales 1 1.85 22.22

E11-Diabetes mellitus no insulinodependiente 1 1.85 24.07

E14-Diabetes mellitus, no especificada 3 5.56 29.63

E84-Fibrosis quística 1 1.85 31.48

G40-Epilepsia 1 1.85 33.33

I10-Hipertensión esencial (primaria) 2 3.70 37.04

I11-Enfermedad cardíaca hipertensiva 2 3.70 40.74

I21-Infarto agudo del miocardio 3 5.56 46.30

I25-Enfermedad isquémica crónica del corazón 1 1.85 48.15

I60-Hemorragia subaracnoidea 2 3.70 51.85

I64-Accidente vascular encefalico agudo, no especificado como hemorragico o isquémico

1 1.85 53.70

I67-Otras enfermedades cerebrovasculares 1 1.85 55.56

I70-Aterosclerosis 2 3.70 59.26

J18-Neumonía, organismo no especificado 2 3.70 62.96

K56-Ileo paralítico y obstrucción intestinal sin hernia 1 1.85 64.81

K74-Fibrosis y cirrosis del hígado 2 3.70 68.52

K85-Pancreatitis aguda 1 1.85 70.37

N19-Insuficiencia renal no especificada 1 1.85 72.22

O14-Hipertensión gestacional [inducida por el embarazo] con proteinuria significativa

1 1.85 74.07

P07-Trastornos relacionados con duración corta de la gestación y con bajo peso al nacer, no clasificados en otra parte

1 1.85 75.93

R10-Dolor abdominal y pélvico 1 1.85 77.78

R54-Senilidad 1 1.85 79.63

R99-Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad 3 5.56 85.19

V09-Peatón lesionado en otros accidentes de transporte, y en los no especificados

1 1.85 87.04

V89-Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no especificado

2 3.70 90.74

W19-Caída no especificada 2 3.70 94.44

X57-Privación no especificada 1 1.85 96.30

X70-Lesión autoinfligida intencionalmente por ahorcamiento, estrangulamiento o sofocación

1 1.85 98.15

X95-Agresión con disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas

1 1.85 100.00

Total 54 100.00 100.00



Las principales enfermedades causantes de defunciones en el Cantón son: tumor maligno del

estómago, diabetes e infarto; la primera muchas veces ligada a la contaminación absorbida por la

calidad de agua, las otras derivan generalmente por un deficiente nivel nutricional y malos hábitos

alimenticios. Vale colocar esta información para poder establecer planes de salud que contemplen

estas enfermedades como problemas prioritarios en atención dentro del Cantón.

4. POBLACIÓN

4.1. Condiciones de Salud y Educación en el territorio En cuanto al tema de condiciones de salud, la infraestructura es escasa pues se cuenta solamente

con dos centros atención a salud: el Subcentro de Salud ubicado en la ciudad y el Dispensario del

IESS ubicado en la Mocora lo cual es de manera clara insuficiente para la población del Catón. Lo

cual dificulta el acceso al tema de salud en el Cantón, incidiendo directamente en los niveles de

enfermedades y sus tratamientos pues el tiempo de traslado desde comunidades a dichos

establecimientos se dificulta por la distancia de las mismas.

Adicionalmente a este punto hay que sumarle que la dotación de medicamentos médicos para la

zona es baja. Por este motivo se implementan las gestiones con dirigentes de comunidades para

poder armar brigadas de ingreso en temas de embarazo adolescente, higiene, revisiones médicas

a personas con reducida factibilidad de movilización (tercera edad), chequeo de enfermedades

(hepatitis, diabetes,etc), salubridad, etc.

Referente al tema de infraestructura educacional; dentro de los reportes del Ministerio de

Educación del 2012-2013 consta un registro de 62 instituciones educativas en el cantón, 12 en la

zona urbana y 50 en la zona rural, sería importante que se revisara la legalidad de las vigentes

actualmente pues por comprobación en territorio se hace evidente la existencia de mayor

cantidad de centros y de centros educativos sin la correspondiente identificación (nombre) como

son por ejemplo los casos de las escuelas ubicadas en Salima y en Matal.

En la información recolectada del Departamento de Educación y Cultura de Jama existe un listado

de instituciones mayor al registrado, lo importante sería cotejar dicha lista para registrar el cierre

de escuelas y el motivo de dichos cierres, el financiamiento de algunas (estructura fiscal pero

financiamiento privado) como es el caso de la escuela de la Palma. Adicionalmente sería

importante establecer el número de docentes existentes ya en territorio, pues según cifras del

mismo Ministerio existen 255 docentes en general para el sistema educativo del Cantón, 106 para

la zona urbana y 149 para la zona rural.

Adicionalmente la infraestructura de algunas escuelas no es la óptima para ser funcionales en su

totalidad, como es el caso del CNH “Mi Pequeño Mundo” ubicado en Don Juan. Por lo cual es

conveniente realizar un estudio del estado de infraestructura de los centros educativos del Cantón

para poder clasificar el nivel de las mismas.

En la información recolectada del Departamento de Educación y Cultura de Jama existe un listado

de instituciones mayor al registrado, lo importante sería cotejar dicha lista para registrar el cierre

de escuelas y el motivo de dichos cierres, el financiamiento de algunas (estructura fiscal pero

financiamiento privado) como es el caso de la escuela de la Palma. Adicionalmente sería

importante establecer el número de docentes existentes ya en territorio, pues según cifras del

mismo Ministerio existen 255 docentes en general para el sistema educativo del Cantón, 106 para

la zona urbana y 149 para la zona rural.

5. GRUPOS ETNICOS

Mediante la elaboración del Censo INEC 2010 se intentó integrar parámetros inclusión cultural y

social para poder determinar la auto identificación étnica que posee la población mayor a la

categoría de 0 a 6 años. Este nuevo mecanismo ha permitido establecer una mayor y mejor gama

de diversidad étnica e identidad cultural de la población.

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos

Indígena 46

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1056

Montubio/a 4889

Mestizo/a 16850

Blanco/a 383

Otro/a 29

TOTAL 23253

Fuente: INEC 2010

Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010


Según datos del Censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Jama se auto

identifica como mestiza (72,46 %), seguida del montubio/a (21,03 %), afrodescendientes (4,54 %),

blanco/a (1,65 %), indígena (0,20 %) y otras autoidentificaciones (0,12 %). A pesar de tener un

contundente predominio de los mestizos, los pobladores del cantón Jama tienen un importante

interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana por ejemplo los

Cholos Pescadores.

0,20% 4,54%

21,03%

72,46%

1,65% 0,12%

Autoidentificación cultural

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Montubio/a Mestizo/a

Blanco/a Otro/a

6. IDENTIFICACION CULTURAL

Manifestaciones culturales Categoría Temática

Patrimonio material

Históricas

- Playas de Jama

- Bosques y reservas

- Cascadas

- Parque Central de Jama

- Galería de arte y exposición arqueológica Jama Coaque

- Casas patrimoniales

- Museo

- Iglesia Nuestra Señora del Carmen

Agrupaciones culturales Etnográficos

- Medicina tradicional

- Gastronomía

Actividades Colectivas

Acontecimientos programados

- Fiestas de cantonización

- Fiestas Patronales y/o religiosas

- Expo Feria JAMA

Fuente: CLIRSEN 2010

7.1. Patrimonio Material – Histórico

- Playas de Jama: Tasaste, EL Matal, La División, Camarones, Punta Prieta- Punta Blanca,

Don Juan, Boca de Jama, Punta Ballena, Tabuga, son un conjunto de playas con gran atractivo y

belleza. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo turístico y comercial; se

puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí

acuático, parapente, banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros

especialmente en feriados.

- Bosques y reservas: Reserva Lalo Loor, Reserva Don Juan, Bosque Cerro Nueve, Bosque

Paraíso, Bosque La Laguna, Bosque El Venado. En cada una se pueden realizar diversas actividades

como el camping, observación de aves, excursionismo, turismo cultural y recorrido

- Cascadas: Simón y Bigua. Son sitios propicios para actividades de ecoturismo y

balnearios.

- Parque Central de Jama

- Galería de Arte y Exposición Arqueológica Jama Coaque: Galería perteneciente al señor

Ricardo Alcívar, quien se ha encargado de rescatar costumbres y formas de vida de la cultura Jama

Coaque a través de la elaboración de artesanías en madera. Además el centro posee una gran

colección arqueológica alrededor de dicha cultural.

- Casas Patrimoniales: Son varias las casas que se han considerado como bienes

patrimoniales dentro del Cantón, por la antigüedad y condición de las mismas.

- Museo: El Museo de la ciudad de Jama, se halla localizado en el “casa blanca” y posee

piezas arqueológicas encontradas en diferentes excavaciones en el sector.

- Iglesia Nuestra Señora del Carmen: ubicada en la cabecera cantonal, reconstruida en los

años 50 y 60 luego del terremoto de 1942. Posee un estilo moderno de principios del siglo XX y

mediados del mismo. En su interior, en el altar mayor se presenta un gran mosaico alusivo a Cristo

Resucitado.

7.2. Agrupaciones culturales – Etnográficos

- Medicina Tradicional: según los pobladores existe todavía curanderos, quienes utilizan plantas

medicinales ( ruda de gallinazo, flor de campana, hierba buena y cola de caballo) para curar

diversos males.

- Gastronomía de Jama: Existe una gran gama de platos típicos como la Cuajada (queso tierno), el

Caldo de Gallina Criolla, la Tonga, Tortillas de Maíz, Viche y Ceviche de Camarón y Pescado.

7.3. Actividades colectivas- acontecimientos programados

- Fiestas de cantonización y/o parroquialización; Se celebran el 15 de junio de cada año, sin

embargo la fecha de cantonización oficial registrada es el 20 de marzo. Se realizan diversas

actividades y eventos como: desfiles cívicos, estudiantiles y militar; sesión solemne con

autoridades del cantón; juegos deportivos y tradicionales; programas culturales y juegos

pirotécnicos.

- Fiestas Patronales y/o Religiosas: en Honor de la Virgen de El Carmen el 16 de julio de cada

año y la Fiesta en Honor a San Pedro y San Pablo a fines de junio. Se programan juegos

pirotécnicos, bailes populares, comida, romerías y procesiones.

- Expo Feria Jama: festival organizado por la Asociación de Ganaderos, la fecha es del 14 al 16

de julio. En esta feria se exhiben ganado vacuno, artesanías en madera, artesanías en caña

guadua, artesanías en tagua, rodeos montubios y corridas de toros.

1

PROBLEMAS DESCRIPCION VARIABLE PRIORIDAD

Estudio de patrimonio cultural

Los bienes patrimoniales deben ser analizados de una manera adecuada para establecer un esquema de identidad histórico dentro de la población

cultura y patrimonio

Realizar un estudio adecuado de patrimonio del Cantón

2

Actividades culturales limitadas

El Cantó Jama posee un nivel de recursos culturales amplio, lamentablemente no está siendo aprovechado por la comunidad, como tampoco se lo ha contemplado como atractivo turístico.


Incrementar planes de actividades culturales para la población

3 Organizaciones sociales débiles

Dentro del Cantón no existe fortaleza en cuanto a la concepción de organizaciones sociales para implementar actividades socio culturales


Promover organizaciones culturales

4

Descuido en atención a sectores poblacionales frágiles

Los temas de salud e instituciones educativas si bien es cierto no son competencia de los GAD, la infraestructura tiene que ver con ellas y en algunos casos, ésta tiene falencias que deben ser corregidas para que los centros tengan una funcionalidad completa salud

Establecer un esquema de funcionabilidad completa de infraestructuras del sector

5

Descuido en atención a sectores poblacionales frágiles

Los temas de salud e instituciones educativas si bien es cierto no son competencia de los GAD, la infraestructura tiene que ver con ellas y en algunos casos, ésta tiene falencias que deben ser corregidas para que los centros tengan una funcionalidad completa educacion

Establecer un esquema de funcionabilidad completa de infraestructuras del sector

POTENCIALIDADES:

1

POTENCIALIDADES DESCRIPCION VARIABLES PRIORIDAD

Cantón con alto patrimonio tanginble

El Cantón si potencializa el patrimonio tangible que posee podría colocarse como un referente cultural de la zona, establecerse como ciudad patrimonial


Establecer una fuente actualizada de los bienes

2 Tradiciones culturales

Las tradiciones culturales del Cantón se han mantenido aún por parte de los adultos mayores, lo cual permite establecer un eje cultural fuerte para traspaso de costumbres


Promover actividades que rescaten tradiciones culturales especialmente en sectores jóvenes

3 Fuerte identidad cultural

La población del Cantón posee una fuerte identidad cultural respecto a su entorno y a su concepción como congloreado social


Promover espacios que fortalezcan la identidad cultural de la población

4

Mejoramiento de las condiciones de socio-económicas

Mejoramiento de las condiciones de socio-económicas que ha provocado una reducción en la tasa de migración, por ende una fortaleza dentro de la población para permanecer y mantener su cultura viva.

factores de producción

Promover planes de información sobre medios de trabajo y producción alternos a la migración

SISTEMA ECONÓMICO (PRELIMINAR)

El Sistema Económico comprende al conjunto de factores vinculados con el desarrollo de la economía

integral del territorio, las diversas formas de organización de los modos de producción y las opciones

o potencialidades que puedan aprovecharse para alcanzar el Buen Vivir en los habitantes de los

diversos sectores del cantón Jama.

El diagnóstico económico del cantón Jama, comprende las actividades agrícola, pesquera, ganadera,

pesquera y la acuacultura como los principales rubros de la economía del cantón, el presente

documento mostrará el desarrollo de económico y la producción del cantón expresado en indicadores

cuantitativos y cualitativos.

Este sistema permite en términos generales determinar y regular las diferentes actividades

económicas así como también los intercambios resultantes de la compra y venta de los productos

generados por el ser humano u obtenidos de la naturaleza. El sistema económico, sin embargo, no se

limita exclusivamente a cuestiones económicas o comerciales sino que en muchos sentidos traspasa

esas fronteras para también incluir conceptos sociales, políticos y culturales.

PEA (Población Económicamente Activa) corresponde al 40,2 del total, de los cuales un 32,4% se

dedica a trabajos relacionados con la agricultura

Sin embargo, la mayor parte (47.0%) comprende mano de obra no calificada; lo que tiene su origen en

la baja escolaridad predominante en este sector

De acuerdo a las ramas de actividad la distribución de la PEA establece

Que la principal ocupación de los habitantes del cantón se centra en las actividades relacionadas con

la agricultura, la ganadería y la silvicultura (52,9%); constituyendo la pesca la segunda actividad en

importancia al sector, brindando trabajo a un 9,3% de la población.

Jama es un cantón potencialmente rico, pionero en la producción de camarón en cautiverio, las

actividades agrícola, pesquera, ganadera y la acuacultura asoman como los principales rubros de la

economía del cantón.

Tiene encantadoras playas, entre grandes acantilados. En lo alto de las colinas se han instalado

hoteles que permiten brindar al visitante una amplia vista.

Su gastronomía es variada. Van desde platos a base de mariscos, peces de agua dulce, hasta el caldo

de gallina criolla y productos lácteos, por su actividad ganadera.

Jama genera fuentes de trabajo e ingresos de divisas, a través de la producción de camarón y pescado

de exportación y de su potencial agrícola, ganadero y porque posee una inigualable riqueza turística.

En lo q se refiere a la comercialización al por mayor y menor cuenta con una gran parte de la

población, pues se dedican a la venta de mercadería de víveres.

Jama es uno de los cantones que ha sido deforestado sin ningún control, esto es uno de los problemas

que ha causado impacto ambiental.

En lo respecta a la actividad minera es de tipo explotación artesanal, esta actividad se la realiza en los

lugares de El Escondido y Sálima, pero que estas áreas están siendo explotadas sin ningún control,

solo se benefician unos cuantos.

La actividad micro-empresarial y manufacturera de cantón Jama se da a pequeña escala, como

empresas se encuentran Yogurt Don Lalo, dedicándose al procesamiento de productos lácteos,

empresa SILMOD, dedicada a la venta de combustible, microempresas pequeñas dedicadas a la

elaboración de artesanías tipo madera.

Las actividades económicas del cantón se ven afectadas por las falta de fuente de financiamiento, en

la actualidad la Cooperativa de Ahorro y Crédito CALCETA LTDA abrió sus puertas para contribuir con

el desarrollo socioeconómico de los microempresarios y con su visión de "Ser una institución

especializada en micro finanzas, brindando servicios financieros de calidad, competitivos, eficientes y

con rentabilidad mutua, impulsando el crecimiento socioeconómico de los sectores productivos de

Manabí y del país.

En la tenencia de tierra, Jama en su gran mayoría se encuentra en manos de muy pocas personas es

decir hay latifundio lo cual genera una inequidad en el uso de la misma.

Precisamente al no estar bien distribuida la tierra no hay muchas oportunidades de trabajo

Los ingresos de la población básicamente obedecen a la agricultura, ganadería, pesca artesanal, la

acuacultura, comercio, turismo, gastronomía entre otras.

DISTRIBUCIÓN DEL PEA SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD

ACTIVIDAD %

Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca

62,20

Comercio al por mayor, y menor

9,80

Enseñanza

5,90

Industrias Manufactureras

5,90

Construcción

3,00

Administración Pública y defensa

2,70

Actividades de los hogares como empleadores

2,50

Transporte y Almacenamiento

2,50

Actividades de Alojamiento y Servicios de Comidas

1,70

Otras actividades de Servicios

0,80

Otros

3,10

FUENTE: INEC (Instituto Nacional de Estadísticas y Censo)

Censo 2010

Actividad Agrícola.- La actividad agrícola del cantón se desarrollan en forma rústica e inestable pues en muchos casos depende de la temporada invernal que se presenta entre los meses de enero a mayo (período de lluvias=volumen escaso) permitiendo realizar únicamente una cosecha durante todo el año, las areas de territorio destinadas a esta actividad son en su mayoría pequeñas y medianas parcelas; los agricultores en este cantón generalmente utilizan semillas seleccionadas (recicladas) y en algunos casos dependiendo del poder adquisitivo del productor se utiliza tecnología convencional mediante el uso compra de semillas certificadas o agroquímicos que posibiliten el control de plagas y para aumentar la producción.

Con lo señalado y tras las observaciones realizadas en campo podemos decir que la agricultura en el cantón es una actividad productiva complementaria a otras de mayor interés como la ganadería, piscicultura, la pesca y el turismo en la zona costera

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

TIPO DE PRODUCCIÓN

CANTIDAD PRODUCIDA EN

QUINTALES

HECTAREAS DE TERRENO

PRODUCCIDAS

Café 42.000 1.400

Cacao 80.000 2.000

Maíz 50.000 1.000

Cebolla Perla 50.000 50


TIPO DE PRODUCCIÓN


UNIDADES


PRODUCCIDAS

Cítricos (naranja, limón, mandarina

36.000 60

Frutos de papaya 700.000 100

Sandía 120.000 20

Melón 160.000 20

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora


TIPO DE PRODUCCIÓN


SACAS


PRODUCCIDAS

Pimiento 15.000 10

Pepino 80.000 10

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora


TIPO DE PRODUCCIÓN


CAJA


PRODUCCIDAS

Tomate 40.000 10

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Para la comercialización de los productos mencionados los agricultores entregan sus productos a intermediarios locales o regionales minorista y mayoristas que recorren el cantón identificando y recolectando los productos para su posterior reventa en cantones cercanos así se menciona por ejemplo: Chone, Pedernales, Santo Domingo de los Tsáchilas, Portoviejo, Quito, Guayaquil, Manta algunos cantones de Los Ríos. Es pertinente mencionar que la cebolla perla se ha adaptado bastante bien en el cantón, se estima que cerca de 50 ha., estarían ocupadas por este producto que tiene como destino final el vecino país de Colombia.

Actividades Pecuarias.- La actividad ganadera es otra de las fuentes principales de producción para el Cantón Jama. Las cabezas de ganado del cantón es de 23.197 animales, de los cuales 18.558,60 son de carne y 4.639 son de leche aproximadamente. Obteniendo una producción de 8,689 litros diarios de leche, siendo solo el 5 % procesada para la elaboración de yogur, queso y mantequilla en fábrica de productos lácteos instalada en el cantón como Yogurt “Don Lalo”. Según el MAGAP, existen 23.402 hectáreas de pastos cultivados, principalmente pasto Saboya y 292 Has de pastos naturales. En el cantón Jama se ha venido desarrollado una actividad productiva de interés económico significativo que es la ganadería, aun con limitaciones tecnológicas, cabe mencionar que todas estas ganaderas están legalmente reconocidas Cuadro Actividad ganadera cantón Jama

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA

TIPO DE

PRODUCCIÓN

CANTIDAD APROXIMADAS

PRODUCIDAS MES

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

GANADERÍA

Ganado de carne (90%), leche, ganado en pie

- 300 Cabezas

- Feria Santo Domingo

- Camal Guayaquil

- Feria el Carmen

- Camal Jama

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Dentro de la actividad pecuaria doméstica no se puede dejar de mencionar la crianza de otras especies que está representada por la cría y engorde de pollos, pavos, patos, cerdos que constituyen una fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos económicos adicionales. Esta es una actividad que la realizan en su mayoría mujeres-amas de casa, en las áreas rurales del cantón. La crianza de estas especies como actividad económica no se representa estadísticamente, sin embargo es indispensable mencionarla ya que constituye una actividad dinamizadora de las pequeñas o micro economía familiar. Pesca.-

La pesca es una actividad ancestral y una de las principales actividades productivas para los habitantes de Jama que residen cerca al mar (540 familias). La dinámica pesquera que se desarrolla en este cantón es de orden artesanal en su mayoría y está caracterizada hoy en día por el uso de pequeñas embarcaciones de fibra de vidrio, con motores fuera de borda y el uso de herramientas como el espinel, el trasmallo, la atarraya, algunos también utilizan arpón. Las capturas generalmente se realizan en un periodo de 2-3 veces por semana, donde se captura un promedio de 60 toneladas de peces y camarón por día. Según datos de La Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del Ecuador-FENACOPEC. en la

zona, existen dos organizaciones de pescadores; la Cooperativa de Producción Pesquera Artesanal “El Matal” y la Cooperativa de Pesquera Artesanal “Don Juan”, que agrupan alrededor de 100 socios y están representadas en la cooperativa La influencia de esta actividad también incide directamente en el desarrollo local a través de la generación de fuentes de trabajo así tenemos que tras varias fases que tiene la pesca (captura, transporte, comercialización, procesamiento, otras.) se involucra un grupo variado y diverso de actores así tenemos a: pescadores, estibadores, comerciantes (intermediarios e industrias), eviseradores, taladores, entre otros. El destino de la pesca artesanal está reservado para satisfacer la demanda de comerciantes (intermediarios) que utilizan la playa para la efectuar la transacción pues los comerciantes esperan la llegada de los pescadores y se establece un precio de acuerdo al tamaño del marisco, en otros casos la pesca es financiada parcialmente por el comerciante quien al llegar a la playa elige productos de gran tamaño y calidad, el restante queda a discreción del pescador. Los productos adquiridos por los comerciantes generalmente no son destinados para los restaurantes o mercados de la zona sino para ciudades como: Manta, Guayaquil, Esmeraldas, Santo Domingo. Cuadro Actividad Pesquera cantón Jama

ÁREAS DE

PESCA

UBICACIÓN

TIPO

EXPLOTACIÓN

(ARTESANAL,

INDUSTRIAL)

EQUIPAMIENTOS E

INFRAESTRUCTURA

CANTIDAD

APROXIMADAS

PRODUCIDAS MES

PRINCIPALES MERCADOS

DE COMERCIALIZACIÓN

Puerto El Matal

Artesanal

- Barcos

- Lanchas de fibras vidrio

- Embarcaciones bongo.

- 1800 toneladas

- Santo domingo

- Manta

- Esmeraldas

- Guayaquil

Don Juan

Artesanal - Lanchas de

Fibras de vidrio

- Barcos.

- 1200 toneladas

- Santo domingo

- Manta

- Esmeraldas

- Guayaquil

Fuente: MAGAP 2013

Elaboración: Consultora Acuacultura.- El cantón Jama presenta suficientes facilidades (ubicación geográfica, condiciones ambientales) para el desarrollo de la actividad acuícola la misma que inició en los años 1976 con la recolección de semilla de camarón silvestre la misma que se comercializaba a nivel nacional, posteriormente los pobladores del cantón que tenían tierras iniciaron con la construcción de camaroneras; en la actualidad se registran 1200 has. de piscinas camaroneras, que se encuentran en producción (con un promedio de 40 quintales por hectárea). Se puede notar un descenso de esta actividad. se menciona que existen un total aproximado de ocho camaroneras, la principal especie que se cultiva en esta zona es el camarón P. vannamei, la densidad de siembra está entre 60 000 a 100 000 juveniles/ha, alcanzando producciones entre 800 a 1 200 lb/ha., en Jama se realizan 3.5 a 4 ciclos de cosecha por año. Para el abastecimiento de insumos este sector económico requiere de varios proveedores, entre los más importantes tenemos a los laboratorios de larvas asentados en el mismo cantón (estos laboratorios abastecen también a Jama, San Vicente, Pedernales, se estima

que en el cantón existen dos), los proveedores de alimentos balanceados y otros insumos generalmente se consiguen en Pedernales, donde la mayoría de camaroneros realizan sus compras. Para la comercialización de la producción los camaroneros se contactan directamente con las empacadoras de camarón ubicadas en Pedernales y Bahía, también con algunas de Guayaquil con éstas últimas las negociaciones son menos frecuentes. Si bien el desarrollo de la acuacultura ha permitido durante varios años fortalecer el desarrollo económico del cantón a través de la generación de empleo directo e indirecto (mano de obra), disminución de migración, generación de impuestos, el desarrollo de otras actividades económicas (transporte), etc, hoy en día esta actividad presenta algunos problemas técnicos como son: calidad y carencia de agua para los estanques, la profundidad de los estanques, bajas tasas de crecimiento del camarón entre otras, que a largo tiempo causarán problemas a la sostenibilidad de la actividad acuícola. Cuadro. Actividad Piscícola cantón Jama

ACTIVIDAD

PRODUCTIVA

TIPO DE

PRODUCCIÓN

CANTIDAD

APROXIMADAS

PRODUCIDAS

ANUAL

PRINCIPALES

MERCADOS DE

COMERCIALIZACIÓN

NÚMERO

APROXIMADO

DE EMPLEADOS

CAMARONERAS

Camarón

40 quintales por hectárea (1200 Ha)

- Pedernales

- Jama

- Manta

- Guayaquil

- 1 empleado por cada 10has

Fuente: MAGAP 2013 Elaboración: Consultora Actividad Minera.-

La actividad minera es menor, limitada, no es una actividad determinante de la economía del sector,

pero los principales recursos que se extrae son los materiales para la construcción y la exploración de

material petreo utilizada en la construcción de carreteras por parte de la empresa EQUITESA.

Turismo.- Jama es uno de los cantones que forma parte de la Ruta del Spondylus lo que ha fortalecido la actividad turística del cantonal constituyéndola actualmente en una importante fuente de ingresos económicos para la población residente en la franja costera, las temporadas de mayor afluencia turística registradas están entre los meses de junio a septiembre, diciembre a marzo, también los feriados de carnaval y Semana Santa.

ATRACTIVOS TURÌSTICOS

ATRACTIVO TURÍSTICO

UBICACIÓN

TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, CULTURAL, ECOLÓGICA, GASTRONÓMICA, ETC.)

ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO)

TIPO DE ADMINISTRACIÓN (COMUNITARIA, PÚBLICA, PRIVADA, MIXTA)

Plaza Central Jama Cultura Nacional, extranjero comunitaria

Museo de Jama Jama Cultural Nacional, extranjero comunitaria

Cascada la Biguá Bigua Ecológico Extranjeros comunitaria

Cascada Simón Salima Ecológico Extranjero comunitaria

El Salto del Río Jama

Cerro 9 Ecológico Nacional, extranjero privada

Cascada El Achiote Camarones Ecológico Nacional, extranjero Ecológico

Punta Ballena Punta Ballena Ecológico Nacional, extranjero Ecológico

El Arco del Amor Tasaste Ecológico Nacional, extranjero mixta

Playa Paraíso Playa paraíso Ecológico Nacional, extranjero mixta

Boca del río Jama Rio Jama Ecológico Nacional, extranjero mixta

Cascada de Barreto Barreto Ecológico Nacional, extranjero mixta

Cascada de

Potrero

Potrero afuera Ecológico Nacional, extranjero mixta

Cascada de

Rambuche

Rambuche Ecológico Nacional, extranjero mixta

Cascada El Limón Limón Ecológico Nacional, extranjero mixta

Cascada Saca

Calzón

Venado Arriba Ecológico Nacional, extranjero mixta

Balneario Punta Prieta

Punta Prieta Ecológico Nacional, extranjero mixta

Balneario Camarones

Camarones Ecológico Nacional, extranjero mixta

Balneario Punta Blanca

Punta Blanca Ecológico Nacional, extranjero mixta

Balneario Tabuga Tabuga Ecológico Nacional, extranjero mixta

Reserva Ecológica Camarones Ecológico Extranjeros mixta

Balneario Tasaste Tasaste Recreacional Nacional publica

Balneario Don Juan Don Juan Recreacional Nacional, extranjeros publica

Balneario La División

La División Recreacional Nacional y extranjero publica

Balneario El Matal El Matal Recreacional Nacional y extranjeros publica

Reserva Ecológica

Lalo Loor

Camarones Recreacional, cultural

y ecológico

Extranjeros privada

Fuente: Coordinación de Turismo GAD Provincial Manabí 2012 Elaboración: Consultora Turismo de Playa.-

Los visitantes que disfrutan de este tipo de turismo costero buscan diversión y relax; así las playas más visitadas son: El Matal, Playa División, Playa de Don Juan, Punta Ballena, Tasaste. Turismo de Deportes y Aventura.-

Este tipo de turismo hace referencia a aquellos visitantes que buscan actividades orientadas a la práctica de ejercicio físico, para satisfacer esta demanda en este cantón es posible disfrutar de caminatas, cabalgatas, ciclismo, buceo deportivo (Punta Ballena), etc. Turismo Cultural.- Este tipo de turismo involucra una serie de actividades que permiten al visitante relacionarse con el estilo de vida de la población local, su identidad, costumbres, etc. En este cantón es posible disfrutar de este tipo de turismo en las fiestas de cantonización y las fiestas religiosas que se realiza desde hace muchos años en honor a San Pedro y San Pablo considerado Patrono de los pescadores.

La visita a la galería de arte y la exposición arqueológica de la cultura Jama Coaque, así como la elaboración de artesanías o degustar de la gastronomía propia de la zona permiten conocer y disfrutar de la cultura local.

Ecoturismo y Turismo de Naturaleza Los productos más destacados que se sitúan en esta categoría son: la observación de Flora y Fauna en los bosques del cantón acompañado de caminatas ecológicas, otro de los atractivos de gran importancia es el avistamiento de ballenas a lo largo de la línea costera y algunos saltos de agua que se presentan en el recorrido del Río Jama. Forestal.- La temática forestal toma fuerza a nivel provincial y cantonal tras la implementación del programa de Forestación y Reforestación del Gobierno Provincial de Manabí en el 2005, para la ejecución de este programa se consideró oportuno hacerlo bajo cinco sistemas que permitieran beneficiar a la mayoría de la población del área rural, así tenemos: conservación, protección, plantaciones comerciales, silvopastoril y agroforestería. En Jama no se observa el establecimiento de grandes industrias dedicadas al procesamiento de productos primarios, los datos del INEC nos permiten corroborar esta afirmación ya que la población vinculada con este sector productivo representa únicamente el 7,95 % de la población ocupada dentro del cantón.

En este segmento de la economía cantonal podemos resaltar el establecimiento de una industria láctea (mediana) denominada “Yogurt Don Lalo” esta se dedica a la recolección, compara y procesamiento de leche fresca, para la elaboración de yogurt como producto principal y otros derivados. La producción está destinada a satisfacer el consumo de la población norte de Manabí.

Mapa sitios turísticos

Actores Asociados Importantes.- Los actores sociales y productivos son los entes que de acuerdo a sus actividades generan dinamismo en el territorio donde se desempeñan, en este cantón como un mecanismo de fortalecimiento gremial se han conformado una serie de comunas, asociaciones, cooperativas, comités de desarrollo y

otros colectivos reconocidos e inscritos en diferentes Ministerios, así tenemos que de acuerdo a los datos publicados en el Registro Único de Organizaciones, para el cantón Jama existiría un total de 40 organizaciones debidamente clasificadas como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro. Asociaciones legalmente constituidas por actividad – Jama

Descripción de la Actividad

Nº de Organizaciones

%

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2 4,65

Pesca 1 2,33 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enceres domésticos

1

2,33

Actividades de servicios sociales y de salud 15 34,88 Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios

24 55,81

Total 43 100,00 Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.

De estas el 55,81 % corresponden a otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, mientras que el 34,88 % se vinculan a la prestación de servicios sociales y de salud. Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya conformadas, motivados en muchos casos por los programas que el Estado u otras instituciones públicas o privadas han implementado, así tenemos por ejemplo:

MAGAP-Implementación del Seguro Agrícola Orientado a la Agricultura Familiar y Campesina a fin de Apoyar a los pequeños y medianos productores agrícolas en la mitigación de las pérdidas ocasionadas por eventos climáticos y biológicos que afectan a la producción, permitiendo la recuperación de las inversiones y su estabilidad socioeconómica. Intervención en todo el cantón enfocado en rubros como: maíz duro.

Subsecretaría de Recursos Pesqueros quien ha elaborado estudios de factibilidad y diseño definitivo de facilidades pesqueras en El matal. Así también se realizó el censo pesquero artesanal con el fin de realizar el levantamiento y registrar a los pecadores artesanales, o los núcleos familiares de las comunidades de pescadores artesanales a fin de planificar el desarrollo en forma sostenible. Comercio y servicios.-

Dentro de este capítulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se concentra en la cabecera cantonal de Jama y en algunos poblados del cantón; otros datos que nos muestran la importancia de esta actividad en el cantón son los expuestos en el Censo de Población y Vivienda, 2010 donde se indica que el 23,98 % de la población ocupada se vincula al sector de comercial y de servicios. El cuadro ¿? nos indica que en el cantón Jama existe un total de 204 establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades del área manufacturera, comercio, servicios; dentro de estos se destacan con un mayor número los establecimientos el sector comercio (52,45 %) y servicios (37,75 %). En los servicios se observa claramente que la mayoría de los establecimientos se relacionan con

alimentos y bebidas; reparación de computadoras, telecomunicaciones, los servicios de hospedaje no sobresalen pese a ser un cantón con vocación turística.

Cuadro Actividades comerciales por sectores productivos- Jama

Actividad

Manufacturero

Comercio

Servicios Otros

Total

Elaboración de productos alimenticios. 4 - - - 4

Elaboración de bebidas. 1 - - - 1

Fabricación de prendas de vestir. 4 - - - 4 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo.

1

-

-

-

1

Fabricación de muebles. 10 - - - 10 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

-

-

1

-

1

Captación, tratamiento y distribución de agua. - - 1 - 1 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

-

15

-

-

15

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

-

2

-

-

2

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

-

90

-

-

90

Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 4 - 4

Actividades postales y de mensajería. - - 1 - 1

Actividades de alojamiento. - - 4 - 4

Servicio de alimento y bebida. - - 19 - 19

Actividades de programación y transmisión. - - 1 - 1

Telecomunicaciones. - - 7 - 7 Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones.

-

-

1

-

1

Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 1 - 1 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

-

-

3

-

3

Enseñanza. - - 10 - 10

Actividades de atención de la salud humana. - - 2 - 2

Actividades de atención en instituciones. - - 1 - 1

Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 1 - 1 Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras actividades culturales.

-

-

1

-

1

Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas.

-

-

1

-

1

Actividades de asociaciones. - - 5 - 5 Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos.

-

-

8

-

8

Otras actividades de servicios personales. - - 5 - 5

Total 20 107 77 - 204 Fuente: INEC-Censo Económico, 2011. Elaboración: Consultora Entidades Crediticias En el cantón Jama se pudieron identificar instituciones financieras ubicadas dentro y fuera del cantón, de gran importancia dentro de las actividades económicas productivas del cantón, las cuales están agrupadas en 3 tipos, así tenemos:

- Cooperativas y cajas de Ahorro y Crédito. - Bancos Privados.

- Inversión Pública. Las instituciones crediticias más importantes que operan en el cantón han sido identificadas por los habitantes, puesto que otorgan préstamos sobre todo para fortalecer y fomentar las actividades productivas del cantón. Es así, que la inversión pública es la más importante; la cual es realizada a través de los intermediarios financieros como es el Banco Nacional de Fomento (BNF) y la Corporación Financiera Nacional (CFN), quienes son los principales impulsores y colocadores de recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a distintos niveles.

Cuadro. Líneas de crédito del BNF según sector y monto – Jama

CANTÓN SECTOR MONTO % JAMA

Comercio y Servicios 354.311,00 40,37%

Cultivos Agrícolas 57.342,00 6,53%

Maquinaria Agrícola 72.709,00 8,28%

Pasto y Ganadería 339.846,00 38,72%

Pequeña Industria y Artesanía 41.770,00 4,76%

Consolidación de Deudas 10.166,0 1,16%

Mejoras Territoriales 1.586,00 0,18%

TOTAL 877.730,00 100,00% Fuente: BNF, 2010 Elaboración: Consultora Según muestran sus estadísticas durante el 2010 el 40,37 % de los créditos entregados al cantón Jama fueron destinados a fomentar las actividades de comercio y servicios las que están directamente relacionadas a las actividades del sector terciario; debido a que una de las potencialidades del cantón son los atractivos turísticos ya sea de carácter natural o cultural, otra ventaja adicional con las que cuenta el cantón es el de formar parte de la ruta de Spondylus, así los recursos fueron utilizados para la implementación de restaurantes, supermercados, comedores, tiendas, las mismas que fortalecen y complementan el área turística del cantón; pero igual manera dicha colocación de recursos fue utilizado para la comercialización de productos pesqueros, de leche y agrícolas. De esta manera se han beneficiado 291 personas. La segunda categoría donde el BNF invirtió es la categoría de pasto y ganadería con un total de 339 846 dólares, de éstos créditos se han beneficiado 142 ganaderos, sobre todo aquellos vinculados a la cría y engorde de ganado vacuno (doble propósito), en menor proporción se destinó créditos para la cría de porcinos, de aves, así como también para la compra de alimentos, vacunas y medicinas.

Para la categoría de maquinaria agrícola se ha invertido un monto de 72.709 dólares, representando el 8,28 %, estos créditos se han utilizado para la adquisición de implementos de pesca, herramientas y aperos. En esta categoría se han beneficiado 22 personas del cantón.

Seguido esta la categoría de cultivos agrícolas, donde se ha invertido prioritariamente en los segmentos de frutas y maíz (19 y 16 beneficiarios respectivamente) un total de 37.982 dólares; que se realizan en el cantón están dirigidos al apoyo de estos cultivos, la diferencia de inversión dentro de la categoría están dirigidos al cultivo de anís, cacao, otros, etc.

En el caso de la categoría de pequeña industria y artesanía se ha colocado un total de 41 770, representando el 4,76 %. Este ha sido utilizado para la elaboración de dulces artesanales, productos lácteos artesanales como queso, etc.; para esto se han beneficiado 26 personas.

Cuadro . Líneas de crédito BNF según cultivo y monto – Jama

CANTÓN CULTIVO AGRÍCOLA MONTO % JAMA

Anís 793,00 1,38%

Arroz 793,00 1,38%

Cacao 1.586,00 2,77%

Chocho 1.700,00 2,96%

Maíz 12.688,00 22,13%

Maracuyá 14.363,00 25,05%

Otras Frutas 14.489,00 25,27%

Otros Tubérculos 1.800,00 3,14%

Papaya 9.130,00 15,92%

TOTAL 57.342,00 100,00% Fuente: CLIRSEN, 2011. Otra institución financiera importante es la CFN, esta institución ha otorgado créditos en varias áreas a nivel nacional (según datos oficiales CFN hasta el 31 de diciembre del 2011), para el caso del cantón Jama se ha invertido principalmente en el sector agropecuario un total de 75 000 dólares que representa el 82,83 %, el segundo y último sector es el de la construcción con un total de 15 543 dólares que corresponde al 17,17 %.

Cuadro. Líneas de crédito del CFN según sector y monto – Jama

CANTÓN SECTOR 2011 % JAMA

Agropecuario 75.000,00 82,83%

Construcción 15.543,00 17,17%

TOTAL 90.543,00 100,00% Fuente: CFN, 2011

SISTEMA ECONOMOCO PRODUCTIVO DE LA CANTÓN, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS


PRODUCCION AGRICOLA Y COMERCIALIZACION

Distribución insuficiente e inadecuada de los recursos hídricos.

No existen canales de riego. No se aprovechan los potenciales recursos productivos del Cantón.

Uso del agua de forma inadecuada (ganado bebe agua directamente de los ríos por no contar con abrevaderos).

Deforestación en los orígenes de las cuencas hídricas.

Limitada producción.

Deficiente asistencia técnica para el desarrollo agropecuario, camaronero y pesquero.

Productores con bajos ingresos y mala calidad de vida.

Falta de apoyo a la implementación de políticas de mejoramiento agropecuaria, camaronera y pesquera (MAGAP – MIPRO).

Ausencia de políticas de subsidios para la producción agropecuaria, camaronera y pesquera. Difícil acceso a créditos para la producción en diferentes áreas.

Incapacidad de los productores para defender el valor de sus productos.

Intervención de intermediarios en la comercialización de productos. Explotación a los productores por parte de los intermediarios. Bajo nivel de organización de los productores.

Comercialización deficitaria de la producción.

Ausencia de estudios de mercado para la comercialización interna y externa.

Retroceso económico de la Producción. Escaso apoyo del ministerio de coordinación de la producción.

No existe un centro de acopio local y puertos pesqueros.

Deficitaria infraestructura zonal de apoyo a la comercialización.

SISTEMA ECONOMICO - TURISMO Y EMPLEO

TURISMO Escaso apoyo de organismos pertinentes para el desarrollo de actividades turísticas.

Desaprovechamiento del recurso turístico. Dificultad para emprender proyectos

turísticos.

Desaprovechamiento del recurso turístico. Falta de organización de la población del Cantón para emprender proyectos

productivos. Falta de capacitación para la gestión turística.

EMPLEO Falta de inversión para la generación de fuentes de trabajo.

Sub-empleo, Desempleo.

Ausencia de proyectos productivos que amplíen la oferta de trabajo. Migración de la población joven en busca de mejores oportunidades.

Sistema educativo no aporta con carreras técnicas para los jóvenes.

SISTEMA ECONOMICO - MERCADO DE CAPITALES

Ausencia de estudios, políticas, productos financieros

No existen políticas y control por parte del Ministerio de Finanzas. No se desarrollan nuevos proyectos productivos.

Falta de estudios de riesgo para desarrollar proyectos productivos.

CREDITOS Desconocimiento de la población para acceder a créditos.

Población desmotivada por dificultad de acceso a créditos para proyectos productivos.

Los productores no cuentan con capitales para sustentar actividades productivas.

Créditos con altas tasas de interés.

Los pobladores no son sujetos de crédito, por falta de garantías.

Los bajos ingresos no permiten cubrir oportunamente las cuotas por los créditos adquiridos. La población se traslada a Portoviejo para solicitar y acceder a créditos.

No se dispone de Recursos Económicos para sustentar actividades productivas.

Cajas de ahorro y créditos locales no cubren con la demanda de Cantón.

Los pobladores no cuentan con oportunidades para mejorar su economía y calidad de vida.

Fuente: Talleres participativos del PDOT Jama. Elaboración: Consultora

SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. COSIDERACIONES GENERALES

El proceso de toma de decisiones que implica la gestión de las políticas públicas en las

administraciones locales, requiere fundamentalmente del funcionamiento de una estructura

institucional consistente y dinámica, de su articulación regenerativa con los distintos sistemas

que comprenden el modelo de la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial

(económico-productivo, el biofísico-ambiental, socio-cultural, asentamientos humanos) y de la

capacidad posiblemente lograda de las instituciones de involucrar a los ciudadanos en dichas

decisiones.

Entre los primeros resultados que avoca el estudio del sistema político institucional del

Municipio de Jama, estos elementos no se hayan totalmente presentes. El sistema adolece de

un serio anacronismo en relación a los desafíos que se presentan para sí mismo y frente al resto

de sistemas cuya evolución dependen directamente de la coordinación llevada desde la

administración local.

En lo que sigue presentamos las líneas generales del diagnóstico político-institucional, en fase de

elaboración. De lo que hemos visualizado cada uno de los componentes antes mencionados

actúa de una forma desorientada. Si bien existen áreas de atención y políticas con sus objetos

definidos, esto no resulta suficiente cuando se trata de evaluar el rendimiento de los esfuerzos

institucionales, pues lejos de cambiar las condiciones de vida de las personas, la baja y frágil

interacción entre sistemas contribuye a su dispersión, al alejamiento de la funcionalidad de

lógicas de los sistemas, y al distanciamiento de las instituciones en el territorio.

Por otro lado, un hecho fundamental es que en el plan como en las actividades diarias de los

funcionarios no se visualiza con exactitud los propósitos, objetivos y metas del sistema político

institucional. La escaza conciencia de esta limitación se puede manifestar en el cruce de

competencias, la subordinación de competencias y la ausencia de competencias. Debido a esto,

los problemas de funcionamientos de la estructura orgánico-funcional, es decir, de los niveles

legislativo, ejecutivo, administrativo, asesor, operativo, permanecen ocultos a los propios

funcionarios. Estos últimos ejecutan sus acciones más como reflejo automático de las decisiones

de la autoridad ante la necesidad de atender a requerimientos específicos que por efecto de un

proceso de internalización de los roles y atribuciones previamente establecido.

Finalmente, existe la esfera de lo político y lo institucional dentro del sistema no se comprende

muy bien, o bien existe una interpretación únicamente institucional de problemas que requieren

de mediaciones políticas, o bien se limita la capacidad de la respuesta institucional en base a los

razonamientos políticos. En otras palabras, no se precisa con nitidez las diferencias entre ambas

esferas ni se establecen con rigor los componentes nodales del llamado sistema político-

institucional. Esto afecta sobre todo al ejercicio de la participación ciudadana y la construcción

de consensos con otros actores sociales y políticos del mundo civil.

A pesar de todo esto, vale mencionar el renovado apego que la nueva administración ha

desarrollado en favor de la implementación consecuente de los lineamientos nacionales de la

planificación y la voluntad política e institucional depositada para la superación de estos

problemas.

2. MARCO NORMATIVO

La relación entre las actividades y procesos internos del GAD y las disposiciones normativas

generales de la planificación nacional, si bien se mantiene bajo el respeto de las jerarquías y

competencias de los organismos de la administración centrales, no está totalmente integradas a

la aplicación real de las reglas y procedimientos de la planificación, estos al parecer no son

suficientes para modificar la conducta y prácticas de los actores institucionales.

Provisionalmente, mencionaremos los aspectos más sobresalientes que atraviesa el marco

normativo del GAD. En primer lugar, las normativas vigentes en los distintos niveles de gobierno

de la provincia que aluden a la definición de competencias y gestión, no han sido exploradas en

razón de la colaboración entre las administraciones provincial y cantonal orientada a aumentar

la incidencia de las políticas públicas. Aunque sí se han realizado esfuerzo por la integración

territorial vía el acercamiento con GAD de características semejantes, como ocurre con la

mancomunidad conformada por el cantón en conjunto con los catones de Sucre, San Vicente,

Pedernales, la misma que tiene vida jurídica desde 2006 y regirá por 25 años desde su

conformación, y cuenta con un directorio, un coordinador general, una asamblea y un plan

operativo anual2.

Como un punto medular cabe mencionar dentro de las dificultades que presenta la acción

normativa municipal ligadas a elaboración y expedición de ordenanzas dentro de su jurisdicción,

es que estas últimas han sido generadas, a veces, sin un criterio jurídico fundamentado, sin una

proyección de las consecuencias sociales de las normativas y sin la consideración de un orden de

prioridad sugerido por la afectación mutua y el desarrollo estratégico de los sistemas antes

aludidos.

Debemos, hacer constar, por último, el desconocimiento de los parámetros normativos que

rigen la planificación local, dentro de la trayectoria de la generación de ordenanzas y otros

productos jurídicos creados por el GAD. Lo cual como se puede ver con facilidad aumenta

gravemente la incertidumbre acerca de la eficacia de la gestión de las políticas públicas del

2 Pese a la importancia estratégica de estas iniciativas y los esfuerzos de normativos conjuntos, la plataforma no ha logrado resultados consistentes, más allá de la construcción del puente Bahía-San Vicente, proyecto financiado en su mayor parte por el Gobierno Nacional. Sin embargo, hoy se detecta dentro de la mancomunidad la necesidad de actualizar su agenda alrededor de los recursos hídricos y la

construcción de infraestructura relacionada con la pesca y la navegación.

gobierno local. No obstante, actualmente parece existir más conciencia acerca de estas

exigencias de los principios de complementariedad del plan nacional.

3. INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO

En cierto modo, los efectos de una gestión empírica de la planificación atada casi siempre a las

presiones de campaña, a las presiones políticas típicas del ejercicio del gobierno y al apego con

ciertos grupos locales, parecen ser determinantes en el caso de la gestión que ha predominado

en el cantón desde su existencia.

Por ende, las exigencias externas que buscan la estandarización de los parámetros nacionales de

planificación no logran anclar sobre los instrumentos locales adecuadamente, lo que hemos

visto ha sido contrarrestado por la fuerza constitucional vinculante del Plan Nacional del Buen

Vivir. En todo caso, dentro del GAD, se percibe un proceso de aprendizaje renovado y, sobre

todo, de apertura a las metodologías e instrumentos de planificación de manera general, como

se puede visualizar en la atención prefijada en el cumplimiento del Plan Operativo Anual.

Una limitación importante alrededor de los instrumentos de planificación, es sin embargo, la

relacionada con la ausencia de un sistema de información propio, que guíen o retroalimenten

los distintos momentos del proceso de la implementación de la política pública. Por lo que no

hay ningún parámetro real de evaluación sobre la eficiencia territorial de los instrumentos

utilizados, ni sobre el impacto de las políticas públicas del GAD, ni sobre los requerimientos

técnicos a ser implementados.

Preocupa, sin embargo, el desajuste del orgánico funcional y su manual de procedimiento con

respecto a los sistemas especificados por la planificación central, con la complementariedad

respecto del Ejecutivo central en ciertas competencias como salud, educación y gestión de

riegos, y con la dinámica interna de la distribución entre atribuciones y roles de los funcionarios.

Aunque hay que resaltar que el orgánico funcional del cantón relieva considerablemente la

participación ciudadana, en atención a los señalamientos del COOTAD, pero, aun así, no se ve

traducido en el diseño de un sistema de participación integral del municipio.

4. CAPACIDADES POLÍTICO-INSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL

TERRITORIO

Un aspecto importante que destaca en la observación del sistema político institucional, es la

inexistencia de una valoración o conspiración de criterios sobre los procesos de gobernanza,

imprescindible para la gestión de cualquier nivel de gobierno.

Quizás por eso es característico del sistema político-institucional existente el que obvie o deje

fuera de sus de sus espacios decisionales sectores de la sociedad civil (gremios, colectivos,

representantes barriales y comunales, etc.), actores económicos, organizaciones sociales y

políticas, sin los cuales es imposible emprender cualquier propuesta de coordinación social

mediante políticas públicas, mucho menos de transformación social como plantea PNBV.

Situación que está directamente ligada con la baja influencia de la participación ciudadana y el

control social dentro del GAD.

La pérdida que esto significa para el sistema político-institucional del GAD y para los sistemas de

la administración en su conjunto, es que los ciudadanos perciben la gestión y los posibles

cambios de una manera indiferente, entienden y comprenden la gestión como enfocada en

problemas que no son los suyos, porque los de aquellos, justamente, no han sido consideradas

por la planificación local. Este tiende al distanciamiento progresivo entre los ciudadanos y la

administración local, cuestión que es objeto de preocupación por parte de los personeros y

directivos municipales. Que la planificación sea participativa, impacte en las vida de las

personas, y se retroalimente de los flujos ciudadanos de la sociedad civil, como pueden ser las

alianzas estratégicas en las diferentes área de su competencia, como lo visualizan algunos de los

funcionarios actuales, implica la constitución de un sistema confronte con la complejidad de la

realidad en la que deben intervenir y se sirva de todos los sectores, estatal, empresarial,

cultural, para lograrlo.

5. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL SISTEMA Y SU IMPACTO TERRITORIAL

PROBLEMAS POTENCIALIDADES IMPACTO TERRITORIAL

a. Inadecuada estructural orgánico-funcional

1. Cuerpo administrativo renovado y permanencia de un ambiente de cambio

2. Voluntad política de constituir un modelo de gestión

-Políticas públicas pertinentes con la realidad local -Mayor acoplamiento de las subsistemas -Mejor articulación entre roles y atribuciones

b. Escaza relación entre el plano normativo y los sistemas de gestión

1. Mancomunidad de la que es parte el municipio facilita la identificación de problemas comunes de los municipios aumentado la colaboración en áreas específicas

2. Involucramiento creciente la planificación ciudadana puede contribuir a la mediación de la aceptación de las ordenanzas municipales

-Realización de proyectos de carácter local y provincial -Mayor espacio para los emprendimientos propiamente municipales en otras áreas. -Innovación institucional y mejora de la legitimidad interna

c. Bajos nivel de Gobernanza

1. Reactivación los espacios de participación e incorporación de los actores ciudadanos

2. Enlaces con ONG 3. Alta aceptación de la

popularidad del actual autoridad

-Acercamiento del GAD con sectores empresariales y mejora de las alianzas estratégicas. -Presencia de la cooperación internacional

d. Débil articulación del sistema a la planificación

1. Optima relación con el Ejecutivo central y

-Mejores condiciones para la aceptación y

central nacional organismo de crédito 2. Proceso de toma de

decisiones orientado por planificación nacional

financiamiento de los proyectos locales -Mayor articulación con el funcionamiento del distrito Jama-Pedernales

diagnostico preliminar del plan de desarrollo y...

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