PLAN DE DESARROLLO:EJE PROGRAMATICO: MEDIO AMBIENTE Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

VIGENCIA 2013

Artículo 1°.

De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, enadelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación,ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes parael conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con elpropósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vidade las personas y al desarrollo sostenible.

SUBPROGRAMA (I): CODIGO 22106791

CONOCIMIENTO PREVENTIVO YREDUCCION DEL RIESGO

SUBPROGRAMA ( II ) CODIGO 22106793

MANEJO DEL DESASTRE

SUBPROGRAMA (I): CODIGO 22106791

CONOCIMIENTO PREVENTIVO Y REDUCCION DEL RIESGO

1. FORMULAR Y MANTENER IMPLEMENTAR LA POLITICA GRD

2. ELABORAR Y MANTENER EL PLAN MUNICIPAL DE GRD

3. IMPLEMENTAR Y MANTENER UNA RED GRD

4. REALIZAR 7 ACCIONES DE SIMULACRO DE EVENTOS DERIESGO

5. INTERVENIR 50 SECTORES IDENTIFICADOS DE RIESGO

SUBPROGRAMA ( II ) CODIGO 22106793

MANEJO DEL DESASTRE

1. SUMINISTRAR ELEMENTOS BASICOS APERSONAS AFECTADAS DESASTRE

2. EVALUAR LOS DAÑOS Y ANALISIS DENECESIDADES ( EDAN)

3. CREAR EL FONDO LOCAL DE EMERGENCIA

METAS DEPRODUCTO

2013 VALOR/ACTIVIDAD

JUSTIFICACION Y/O ALCANCE ESTADO ACTUAL 2013

Formular ymantenerimplementada lapolítica pública dela gestión delriesgo.

Reducción y atención, o la previsióny control permanente del riesgo de

desastre en la comunidadBumanguesa, mediante un trabajo

de culturización por todos losbarrios, asentamientos e invasiones

y veredas del Municipio deBucaramanga, para mejorar la

capacidad de resiliencia frente a losdesastres.

Se avanza en un 0, 7% la implementación dela política, de Gestión del Riesgo, se elabora laMetodología para elaborar los Planes deEmergencia y contingencia en cumplimiento alart. 42 de la Ley 1523.

Elaborar y manteneractualizado el PlanMunicipal deGestión de Riesgo.

Avanza en un 0,7 % la actualización del planMunicipal, con el mejoramiento de la caracterizaciónde los escenarios de riesgo de desastres, faltando laactualización del componente Programático.

Implementar ymantener 1 red degestión del riesgode desastre en elmunicipio.

Contratación deCPS 525.716.665

Se ha contratado la red del Equipo humano parala aplicación de directrices y procedimiento de laPolítica de Gestión del Riesgo de desastres.

Equipamiento de puestosde trabajo 30.000.000

Se proyectado la necesidad para adquirir cuatropuestos de trabajo (muebles y equipos). Seanexo dos cotizaciones

Se radico la necesidad el 27 de mayo de 2013. De acuerdo a informe del día 30 de octubre de

2013, se encuentra para solicitar RP .

Realizar 7acciones desimulación y/osimulacro eneventos quegenerenriesgos dedesastre.

Simulacro 110.000.000

Iniciar un proceso de reducción delriesgo en la comunidad Bumanguesa,

mediante un trabajo de culturización porlos barrios, asentamientos e invasiones,

veredas y centros poblados delMunicipio de Bucaramanga, para

mejorar la capacidad de resilienciafrente a los desastres.

De acuerdo a las directrices dadas por el Despacho de laSecretaria del Interior , se elaboro la necesidad de lossimulacros en la comuna 5 y el cubrimiento de la feriaversión 64.

Se radico el 12 de sept - Contrato No 373 adjudicado a laDefensa Civil.

Implementar ymantener 1programasocial ycomunitario deformación yprevención degestión deriesgo.

PlanesComunales

PlanesFamiliares

48,000,000

48,000,000

Reducción y atención, o la previsión ycontrol permanente del riesgo de

desastre en la comunidad Bumanguesa,mediante un trabajo de culturización por

todos los barrios, asentamientos einvasiones y veredas del Municipio de

Bucaramanga, para mejorar lacapacidad de resiliencia frente a los

desastres.

Se proyecto y se radico en el Despacho de la Secretariadel Interior el Sept 10. Actualmente esta en la OficinaJurídica para dar la viabilidad.

Se proyecto y se radico en el Despacho de la Secretaria delInterior el día 23 de septiembre. Actualmente esta en laOficina Jurídica para dar la viabilidad

Intervenir 50sectoresidentificadoscon riesgo dedesastremediantedispositivostelemétricos.

Se proyectoy contrato eldiseño eimplementación delsistema dealarmas parageneraralertastempranas.

150.000.000

Los datos en variables que se observandiariamente permitirán el monitoreo deestas zonas, donde se ha materializado

el riesgo y podremos generar alertastempranas a los habitantes, cuando seobserven cambios significativos en laestadística hidro-geologica. Además

estos datos se recopilan para ser partedel histórico del Municipio, ser

analizados para prevenir.

Te proyecto la implementación del sistema acústico paragenerar alertas tempranas que consta de dispositivos dealta gama, autosuficientes que permitirán la activación dealertas y que estarán dirigidos desde el despacho y la salade Monitoreo del Programa de Gestión del Riesgo.

Se radico el 27 de Sept - Contrato No 413.

Suministrar elementosbásicos al 100% de laspersonas afectadas por losdesastres.

CENTROS DE RESERVAS.

Se proyecto la contratación desuministro de materiales paraconstrucción- Dr. Andrés Cala

58.000.000=

Se proyecto la contratación de suministrosde materiales.

Se radico el 18 de sept- Contrato No 389,adjudicado a AMAC Constructores.

Se proyecto la contratación de ayudashumanitarias para atenderemergencias. - Dr. Andrés Cala

50.000.000=

Se proyecto la contratación de los kit deaseo y marcado ,.

Se radico el 16 de sept , Contrato No384 – Adjudicado al señor Luis ErnestoCapacho.

Evaluar los daños yanálisis de las necesidades- EDAN al 100% de lasemergencias ocurridas.

100%Durante el año no se han presentadoemergencias.

Crear el Fondo Local deEmergencias.

Mediante el radicado 045 se presento elProyecto de Acuerdo para la Creacióndel Fondo de Gestión del Riesgo, elcual fue retirado para mejorar loestipulado en el capitulo IV,contratación y régimen especial.Mejorado el documento se radico en lasecretaria Jurídica para ser presentadoa la Corporación del Concejo paraaprobación del Proyecto de acuerdo.

Se reviso el Capitulo III. Cuenta Maestra,Traslado de recursos, Ordenación delGasto, Junta Directiva y Funciones - serealizaron los ajustes en la Secretaria deHacienda con el visto bueno del DrMalaver.

Se reviso el Capitulo IV del Régimen deContratación - ajustándolo a lanormatividad vigente, se conto con elapoyo del Dr Luis Carlos Martínez.

Actualmente se encuentra en la SecretariaJurídica del Quinto piso..

De acuerdo a la circular N° SSR-C-0011 del 23 de Septiembre de2013, expedida por la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo deDesastres de Presidencia de la Republica, y la reunión del Consejode Gestión del Riesgo de Santander-CDGRD, donde se socializolas orientaciones para la realización del Tercer Simulacro Nacionalde evacuación por sismo 2013. El Consejo de Gestión del Riesgode Bucaramanga-CMGRD, celebrado el 2 de Octubre de 2013,abre la Comisión técnica permanente para desarrollar el tema:Organización y Planeación del Tercer simulacro Nacional deevacuación por sismo en Bucaramanga

Comisión Técnica asesora permanenteGestión del Riesgo de Bucaramanga

• Se dio lectura a la circular N° SRR-C-0011 de laUNGRD.

• Se plantea el objetivo general, los objetivosespecíficos y la metodología de lo que puede

Con el fin de atender el tema especifico de estacomisión permanente se realiza la primera

reunión para planear la realización del eventodel simulacro, así:

Organización y Planeación del TercerSimulacro Nacional de Evacuación por

sismo en Bucaramanga

Objetivo:Desarrollar una actividad previamente planeada, coherente, yarticulada con los contenidos de emergencia institucional, local,departamental y nacional que permita medir la capacidad derespuesta.

Organización y Planeación del TercerSimulacro Nacional de Evacuación por

sismo en Bucaramanga

OBJETIVO ESPECÍFICOS:

• Promover la importancia en la participación del sector público y privado.• Organizar el desarrollo del evento.• Socializar y capacitar la metodología a implementar.• Evaluar las acciones que hacen parte integral del ejercicio.• Certificar la participación en el proceso y desarrollo del evento.• Reflexionar y culturizar sobre la actuación frente al riesgo de desastre.• Divulgar el desarrollo del proceso y sus resultados.

Organización y Planeación del TercerSimulacro Nacional de Evacuación por

sismo en Bucaramanga

La presente Planeación contempla tres fases arealizar en cuatro tiempos definidos, así:

Primera fase- ANTES: Comprende elproceso de preparación para elsimulacro y sus actividades son:

• Socializar sobre el proceso deadopción e implementación de laPolítica de Gestión del Riesgo deDesastres, y la responsabilidad decada uno en el Sistema.

• Inscripción y requerimiento dePlanes de Emergencia y Contingenciapara obtener los datos básicos deevacuación frente al riesgo porsismo.

• Presentar los protocolos y rutas deevacuación local, para articular lossitios seguros, organizar losbrigadistas y las unidades disponiblesde salvamentos y fuerza pública.

• Elaboración de las medidas deacción, estimando los recursos:Humanos (personal de planeación yoperativo), físicos, económicos,logísticos (carne, señalización,comunicaciones, Kit de emergenciapara sismo) para el desarrollo delevento.

Segunda fase- DURANTE: Comprende lajornada previa y la realización delejercicio de simulacro, así:

• Establecer los puestos de mandoUnificado-PMU en los sitios seguroscon antelación, a la hora programadadel simulacro.

• Distribución de las Unidades desalvamento y de fuerza pública en lossitios, suministrar insumos para eldesarrollo del evento (alimentos,planillas de evaluación del simulacro,equipo de comunicación, pendonesPMU, Botiquín y camillas)

• Generar alerta para inicio desimulacro.

• Activar la sala de Crisis (Refrigerios,tablas o pupitres, lapiceros, planilla,radios de comunicación o celulares,etc.)

• Consolidación de la Información.• Verificación y reporte parcial de

datos del evento.

Tercera fase-DESPUES:Comprende la jornadaposterior a la realizacióndel ejercicio de simulacro,así:

• Evaluación de daños yanálisis de necesidadesEDAN, y se da inicio a laetapa de retorno a lanormalidad.

• Evaluación general delejercicio realizado porCMGRD, CDGRD, CNGRD.

• Certificación del evento• Difusión del proceso y

resultados obtenidos delevento.

Fases del Tercer Simulacro Nacional de Evacuación por sismoen Bucaramanga

Cronograma de actividades

Ítem Actividad Fecha

1

PLANEACION DEL TERCER SIMULACRO NACIONAL

DE EVACUACION POR SISMO A CARGO DEL

CONSEJO DE GESTION DEL RIESGO DE

BUCARAMANGA.

Octubre 7 al 11

de 2013

2DESARROLLO DE LA PRIMERA FASE DE

PREPARACIÓN

Octubre 15 al 21

de 2013

3DESARROLLO DE LA SEGUNDA FASE DE EJECUCION

DEL EJERCICIO DE SIMULACRO.

Octubre 23 de

2013

4DESARROLLO DE LA TERCERA FASE DE

EVALUACION

Octubre 24 al 30

En la Primera fase-Antes, tiempo de Planeación

Se realizan cinco reuniones en la semana,gravadas en las acta N°2, 3, 4,5, 6 contiene lostemas:

• Análisis del simulacro 2012.

• Se plantea de acuerdo a las directricesnacionales, la organización del grupo jurídicoy el grupo de comunicaciones.

• Se plantea la necesidad de actualizar losinventarios de las instituciones publicas queintegran el Comité del Manejo de Desastres

• Establecer la Publicidad del ejercicio.

• La defensa civil expone las actividades arealizar en la fase del durante y la fase deldespués.

• Se plantea la organización de los grupos desocorro, fuerza publica y transito.

• Se revisa las acciones adelantadas a nivelmunicipal y departamental.

• Se organizan las actividades a realizar en eltiempo de preparación.

En la Primera fase-Antes, tiempo de Planeación

En la Primera fase-Antes, tiempo de Preparaciónse ejecuta una serie de talleres con las

organizaciones o entidades inscritas al simulacrode evacuación por sismo en Bucaramanga:

Primera fase-Antes ,tiempo de Preparación

Primera fase-Antes, tiempo de Preparación

Taller que se re-programo para el lunes 21 de Octubre, en el auditorio delAcueducto Metropolitano de Bucaramanga.

En la Segunda fase-durante, se ejecuta el ejerciciodel simulacro de evacuación por sismo en

Bucaramanga:

El ejercicio de simulacro programado para el 23 deOctubre de 2013, a las 11:00 am, permitió observar elsiguiente resultado:• La inscripción de 113 organizaciones o empresas.• La sumatoria de las personas a evacuar 22.603.• Solo 98 entidades inscritas realizaron el ejercicio.• Al ejecutar el ejercicio reportaron la evacuación de

11.656 personas• 20 entidades allegaron sus planes de emergencias o

Mapas de evacuación.

En la Segunda fase-durante, se Ejecuta el ejerciciodel simulacro de evacuación por sismo en

Bucaramanga:

TIEMPOS PROMEDIO REGISTRADOS EN EL EJERCICIO :

• El tiempo promedio registrado para activar la alarma que anunciaba el

sismo 01’:00”

• El tiempo promedio registrado para dar la orden de evacuación: 01’:03”

• El tiempo promedio registrado para dar inicio a la evacuación: 02’:04”

• El tiempo promedio registrado para finalizar la evacuación: 06’:03”

• El tiempo promedio registrado para la verificación del personal evacuado:

09’:03”

• El tiempo promedio para el reporte a la sala de crisis: 11’:00”

Simulacro Nacional por Sismo.wmv

Video simulacro C. D. Luz del Cielo

Tercera fase-después, Evaluación:El desarrollo del simulacro de evacuación por sismo, permitió:• Socializar la política de Gestión del Riesgo y la adopción de la misma a

través de un Sistema Municipal de Gestión del Riesgo de DesastresSMGRD (Art. 4° Decreto Municipal N° 158)

• El ejercicio permite la exigencia de los planes de emergencia y contingenciade las organizaciones o empresas, revisar el análisis de riesgos, elinventario de los diferentes recursos existentes, sus procedimientos paraevacuar y la conformación de sus brigadas, con el fin de que el Plan Localde Emergencias y Contingencias PLEC’s de Bucaramanga, reconozcaestos insumos en la dinámica para la preparación para la respuesta aemergencias.

• Sensibilizar a los representantes de cada organización o empresa inscritapara el simulacro sobre eventos ocurridos en el mundo y que nuestraciudad presenta una alta amenaza sísmica, por lo tanto, las institucionesprivadas y publicas deben unir esfuerzos en el conocimiento, reducción delriesgo y el manejo del desastre, mediante la adopción del rol en el sistemamunicipal, que enlaza mediante los Planes Empresariales de Emergencia,Planes Escolares de Gestión del riesgo y los Planes Comunitarios deEmergencia.

Tercera fase-después, Evaluación:

Por otra parte, el desarrollo del simulacro de evacuación por sismo, evidencia:

• Que las empresas ven el Plan de emergencia como un documento deaplicación propia sin dimensionar al segundo respondiente que es cuandola emergencia supera la capacidad de respuesta de la empresa e ingresanlas entidades que integran el Comité del Manejo del Desastre.

• La periodicidad en que se efectúan estos simulacros, con el fin de evaluar larespuesta, no es la mas apropiada.

• Existe receptividad de parte de las empresas en estas implementaciones,por tanto debemos diseñar estrategias para optimizar la Estrategia deRespuesta a Emergencias de Bucaramanga-EMRE.

Gracias por su atención,

-Planeación del Riesgo – Gestión Integral del Riesgo – Sec. Del Interior-Alcaldía de Bucaramanga-

Calle 36 N° 12-76 Piso 2° Teléfono 6428010 – grd.bucaramanga@gmail.com

Bucaramanga,Octubre 31/13