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NOVIEMBRE I - 2005

PLAN DE CIERRE DE MINAS

La legislacin peruana cuenta desde la dcada del noventa con un marco normativo

ambiental que busca garantizar un adecuado cuidado del ecosistema al momento de realizar

cualquier actividad minera. Dentro de los componentes de esta legislacin se encuentra los

planes de cierre de minas.

Al respecto, el presente Informe Quincenal busca explicar los planes de cierre, tanto los

progresivos como los definitivos, sealando la importancia y necesidad de cada uno de ellos.

El ciclo de vida de una mina

El aprovechamiento de los

recursos mineros pasa por

las etapas de exploracin,

construccin, operacin y

cierre. No se avanza a una

siguiente etapa hasta no

haber culminado la anterior,

siendo la ltima de stas el

cierre definitivo de la mina

(ver diagrama).

Una mina, adems, puede tener varias zonas productivas y diversas actividades dentro de

toda su rea geogrfica. Cuando una de stas deja de operar se procede a su cierre,

considerndose dicha accin como un cierre progresivo. As, se puede observar del

diagrama que en paralelo a las etapas del ciclo de vida de la mina se desarrolla programas

progresivos de cierre de la misma.

Qu es un plan de cierre?

El plan de cierre es un instrumento de gestin ambiental donde se establecen pautas a

ser efectuadas por el titular de la actividad minera (empresa), a fin de rehabilitar las reas

utilizadas por ste. Se busca que la rehabilitacin alcance caractersticas compatibles con un

ambiente saludable, seguro y adecuado para el desarrollo de la vida. La rehabilitacin se

llevar a cabo mediante la ejecucin del plan, el cual se establece de acuerdo a las

caractersticas particulares de la mina.

La presentacin de un plan de cierre es obligatoria para toda empresa minera que se

encuentre en operacin, inicie operaciones o las reinicie. Tambin es obligatoria para las

empresas que se encuentran en la etapa de exploracin, tal como se puede observar en el

diagrama.

Principales caractersticas

El plan de cierre de minas es complementario al

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del Programa

de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). Estos

planes tienen la estructura que se detalla en el

cuadro adjunto, la cual es discutida en audiencias

pblicas y con diversas autoridades del Estado,

como la DIGESA o el INRENA.

En el caso del cierre temporal, progresivo y final se

debe contemplar el desmantelamiento de equipos e

instalaciones, estabilizacin de los residuos y

revegetacin de la zona. La idea es asegurar que no

quede ningn rastro de la actividad minera que cause impactos negativos posteriores al

cierre y as proteger la vida humana y hacer un uso beneficioso de esas tierras.

El plan incluye, adems, el presupuesto del cierre, el cronograma de su ejecucin y las

garantas respectivas. Las garantas estn constituidas por el costo del cierre y todos los

gastos directos e indirectos que se deriven de ejecutarla. La ejecucin se da por

incumplimiento del plan, por parte de la empresa minera, y es la Direccin General de

Minera del Ministerio de Energa y Minas (MEM) el ente encargado de fiscalizar el

cumplimiento, as como ejecutar las sanciones correspondientes.

En el caso de venderse la operacin minera, el comprador deber continuar con la ejecucin

progresiva del plan, as como el cierre definitivo y su posterior monitoreo. El monitoreo post

cierre permite verificar el plan de cierre ejecutado.

Primer e importante paso: la elaboracin del plan de cierre

Antiguamente no se contaba con

legislacin ambiental en el sector minero,

por lo que las minas no conceban el

cierre y no tenan conocimientos

cientficos para mitigar impactos

ambientales.

En la actualidad, las normas ambientales

indican que todas las empresas mineras

deben contar con un plan de cierre

aprobado por el MEM a travs de la

Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros (DGAAM). Cabe

sealar que dichos planes se volvern

ms detallados a medida que avance el ciclo de vida de la mina y que se cuente con una

mayor cantidad de informacin.

Con el cierre de una mina se busca que no quede ningn vestigio de la actividad en la zona

donde se trabajo inicialmente. En sntesis, los planes de cierre son una manera de evitar el

problema de pasivos ambientales mineros, ya que impide la creacin de stos. As, un

correcto cierre se convierte en una herramienta de gestin responsable, oportuna y segura

con el medio ambiente.