plan de cierre de minas - parte 1

8/20/2019 Plan de Cierre de Minas - Parte 1

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Diseño de Plan y

Manejo Socio

económicos,

Ambientales



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INTRODUCCIÓN

Objetivos: – Presentar los conceptos requeridos para el desarrollo ymanejo ambiental y socialmente responsable de los planes decierre de minas;

– Resumir las “lecciones aprendidas” en algunos casos reales



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Leyes que Regulan el Plan de Cierre



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El Ciclo de Vida de la Mina

Suspensión Cierre

Término Temporal

Exploración Investigación Construcción Operación Cierre Final Post-Cierre

Detallada del

1-10 años Sitio y Diseño 2-100 años 1-5 años Permanentemente

Estimado Rehabilitación

para Cierre Progresiva

Típicamente 1 a 3 años

Suspensión

Término



Desarrollo

del Ciclo de Vida de la Mina (años

60

)

Suspensión

Término

Exploración Investigación Construcción Operación

Detallada del

1-10 años Sitio y Diseño 2-100 años




Suspensión

Término



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Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina ( años ‘70)

Suspensión Cierre

Término Temporal

Exploración Investigación Construcción Operación Cierre Final

Detallada del

1-10 años Sitio y Diseño 2-100 años 1-5 años




Suspensión

Término



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El Ciclo de Vida de la Mina (2000)



Objetivos del Desarrollo Sostenible (2000)

Proporcionar un “equilibrio”, a lo largo del

ciclo de vida de la mina, de:• los aspectos económicos del proyecto;• medio ambiente; y

• asuntos sociales.



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Ciclo de Vida de la Mina – Etapas 1 al 5

Duración de un proyecto minero – etapas 1 a 5

períodos típicos:• Metales preciosos: 20 a 40 años• Metales base: 20 a más de 100 años• Carbón: 40 a 50 años• Arenas petrolíferas: hasta 500 años• No metálicos: 20 a > 100 años



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Ciclo de Vida de la Mina – Etapas 1 al 5

• Duración de las primeras cinco etapas - 20a > 100 años• Durante este periodo:

– La propiedad de la mina cambiará; – Las autoridades políticas cambiarán; y – Las necesidades y valores del público van a

cambiar



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Etapa 1 - Exploración

• La etapa de exploración puede durar de 1 a 10años.• Las actividades de exploración son efectuadas

generalmente por compañías “junior”.• Contacto inicial con el área del proyecto (gente y elmedio ambiente).• Es menos probable ser el operador – el principal

interés es encontrar un yacimiento y venderlo a unacompañía minera grande; y• No requiere considerar aspectos a largo plazo delsitio de la mina potencial.



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Etapas 2 – 5 Diseño para el Cierre Final

• Estas cuatro etapas pueden durar desde 5 hastamás de 100 años;

• Minas más grandes son generalmente operadas poruna compañía minera “grande”; y• Durante estas cuatro etapas, la compañía operadoraes responsable de los aspectos económicos, y losimpactos ambientales y sociales, pero debe tener encuenta las consideraciones post-cierre.



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Desarrollo Sostenible y Minería

• Aplicación de los objetivos de desarrollosostenible para los proyectos mineros significa

que: – Necesitaremos revisar y probar estos objetivosdurante todo el ciclo de vida de la mina; y

– El “equilibrio” cambiará particularmente el

componente social.• Desarrollo de los proyectos de recursos –principalmente una decisión política



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Etapa 6 – Etapa Post-Cierre

• Al final del periodo de cierre y del retiro de lasinstalaciones, la compañía minera quiere “devolver” elterreno a los anteriores dueños;

• Es del interés de todas las compañías mineras elreducir sus pasivos económicos, ambientales ysociales post cierre en el sitio de la mina; y• A largo plazo, el anterior dueño recupera el terrenoutilizado por la actividad minera - idealmente conimpactos ambientales y sociales mínimos y con unpotencial de uso futuro del terreno.



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Diseño de un Plan de Cierre

Antecedentes

• 1972 – fue introducido como concepto en un proyecto en elNorte de Canadá – los asuntos sociales no fueron

considerados;• 1983 – Primer proyecto minero desarrollado (oeste deCanadá). Los asuntos sociales no fueron considerados;• 1989 – Primera guía formal sobre cierre de minas, preparada

por el Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas deOntario(Canadá)• Hoy en día, al haber sido mejoradas las reglamentaciones entodos los países, el planeamiento del cierre forma parte delproceso de aprobación de los proyectos mineros.



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Filosofía de Diseño para el Cierre

En la práctica, el diseño para el cierre requiereque;• Haya una comunicación continua y compromiso con losgobiernos, comunidades afectadas y otros grupos deinterés para identificar los resultados deseados a lo largodel Ciclo de Vida de la Mina, de modo que se desarrollen eimplementen objetivos realistas; y• Las compañías minera hagan evaluaciones continuas,

revisiones y modificaciones de las actividades mineras,cuando sean necesarias, para crear condicionesambientales y sociales aceptables a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina.



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Diseño para el Cierre

Se basa en los siguientes 4 puntos principales:

1. La minería crea cambios permanentes en el terreno

e influye en los procesos de evolución de las comunidades.2. El legado neto de la minería puede ser positivo siempre ycuando se puedan lograr y mejorar los impactos positivos y sepuedan minimizar los impactos negativos.

3. El legado positivo neto está determinado principalmente porla manera en que la mina ha sido planeada, operada y cerrada.4. La mejor y más económica forma de obtener un legadopositivo neto es “empezar por el final ”(Diseño para el Cierre”).



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Los planes de cierre son desarrollados a lo largo delCiclo de Vida de la Mina:

• Etapa de exploración para actividades deexploración• Estudio de factibilidad para el diseño de mina – plande cierre inicial (conceptual).

• Etapa de diseño final – una actualización, si serequiere, del plan inicial para la mina propuesta ypara el cierre prematuro de la mina.



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• El principal objetivo de un plan de cierre es reduciro eliminar los impactos ambientales y sociales al

concluir las actividades mineras en un sitio.• El planeamiento del cierre y el concepto de Diseñopara el Cierre pueden ser aplicados a las minas enoperación y a las nuevas minas.

• Las minas abandonadas requieren planes derehabilitación del sitio para reducir o eliminar losimpactos ambientales y sociales. VER VIDEO



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Ver Video 1



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Plan de Cierre de Mina

• Identifica: – Los componentes de la mina, actividadesregionales, grupos de interés y comunidades

afectadas; – Anticipa lo más antes posible los potencialespasivos y riesgos futuros – planes para eliminar,reducir y minimizar.• Planeamiento y revisión – un procesoiterativo con los grupos de interés a lo largodel Ciclo de Vida de la Mina



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Aspectos del Cierre

El cierre de la mina es iterativo y las actividades delcierre deben efectuarse temprana y continuamente

durante el ciclo de vida de la mina para algunosaspectos particulares:• Rehabilitación progresiva• Fortalecimiento de capacidad para las poblaciones

locales• Diversificación económica en las comunidadeslocales



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Garantías Financieras para el Cierrede Mina

• La mayoría de las jurisdicciones ahorarequieren “garantías financieras” para el

cierre de mina



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Desarrollar un Plan de Cierre

• ¿Dónde empezar?• ¿Qué es una mina?• ¿Qué necesita conocer?

– Operaciones existentes

– Nuevas operaciones



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Desarrollar un Plan de Cierre

En Perú hay una lista de empresas consultorasautorizadas para desarrollar Plan de Cierre parauna Operación Minera.



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Los Componentes de la Mina

• Todos los proyectos mineros pueden ser desagregadosen nueve componentes principales:

– La mina – subterránea o a tajo abierto – Pilas de desmonte y material de desbroce – Plantas de procesos y/o concentradoras u otras. – Instalaciones de almacenamiento de relaves – Manejo de aguas – Tratamiento de aguas

– Almacenamiento de productos químicos e hidrocarburos – Edificios y equipos – Rellenos sanitarios y otros residuos sólidos (incluyendopeligrosos)

– Instalaciones auxiliares.



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Los Componentes de la Mina

• Separarlos en: – Estructuras mineras – crecen a lo largo del ciclo

de vida de la mina – depende de la compañía elseguir “construyendo”

– Estructuras civiles – diseñadas y construidas asus dimensiones totales y luego operadas por lacompañía



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Componentes de la Mina

Estructuras Mineras

• Mina (un hoyo)• Pilas de desmonte y material• Plantas de Procesamientode desbroce• Instalaciones de

almacenamiento de relaves• Rellenos sanitarios y otrosresiduos sólidos• (tratamiento de aguas)

Estructuras civiles• Edificios y equipos• Manejo de aguas• Tratamiento de aguas• Infraestructura (carreteras,suministro de energía,

pueblos, etc



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Avances en el Perú

• 1993 – Se introdujeron regulaciones ambientalespara la minería – al principio como un conjunto deguías• 1995 – Guía de Cierre de Minas (MEM)• 2005 – Reglamento de Cierre de Minas• 2006 – Guías Ambientales para el Cierre de Minas



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Componentes de la Mina

Las estructuras de la mina son dejadas “enperpetuidad” para las generaciones futuras – sedeben considerar los efectos físicos y químicos alargo plazo sobre los elementos terrestres yacuáticos (incluyendo el agua subterránea).

Las estructuras civiles – empleadas durante la

vida operacional – posibilidad de re-uso, nuevosdueños, etc.



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Objetivos, definiciones,

criterios de diseño



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Diseño del Cierre

Diseñar para el cierre, especialmente para aquellasestructuras que subsisten luego del cese de las

operaciones mineras, requiere que se piense en unlapso de tiempo significativamente mayor que la vidaoperativa (¿20 – 50 años?)Debe considerar el desempeño a largo plazo – 200años o más – el deterioro y la intemperización de losmateriales (concreto, acero)



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Objetivos del Plan de Cierre

El cierre y la rehabilitación de una mina debería:

– Proteger la seguridad y la salud públicas – Aliviar o eliminar el daño ambiental (estabilidadfísica, química y biológica)

– Permitir el uso productivo del terreno en su formaoriginal o una alternativa aceptable

– Cumplir los objetivos sociales.



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Plan de Cierre – Estabilidad Física

Las estructuras que permanecerán luego delcierre de la mina deberán ser:• Físicamente estables

– No representar un peligro para la seguridad y saludpúblicas – Continuar desempeñando la función para la cualfueron diseñadas

– No moverse de su lugar ni erosionarse ante eventosextremos o fuerzas disruptivas perpetuas (exceptocuando dichos movimientos no representan peligropara la salud y la seguridad públicas)



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Desarrollo del Plan de Cierre

Cuidado del Sitio durante el Cierre Alcance del cuidado requerido en el sitio(componente o sub-componente)

– Cuidado activo: requiere el mantenimiento y el

monitoreo continuos para garantizar la integridade.g., colección y tratamiento del drenaje ácido demina

– Cuidado pasivo: necesidad permanente de

monitoreo ocasional y mantenimiento poco frecuente –Tener presente: Ningún monitoreo omantenimiento adicionales luego del término de lostrabajos de rehabilitación



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• Condiciones actuales

– Minas nuevas: Condiciones ambientales previas aldesarrollo - línea base del EIA

– Minas existentes/abandonadas: Las condicionesactuales reflejan los efectos de la operación – por lo

tanto, se necesita establecer un sitio de línea baseaguas arriba de la operación



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• Requisitos ambientales

– A partir de las condiciones actuales, identificar lostemas sensibles respecto al ambiente y el uso de latierra asociados a las operaciones mineras, el cierre yla rehabilitación

– Identificar las comunidades afectadas por el cierrede la mina y el uso futuro del terreno



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• Descripción del Proyecto – Actividades, instalaciones mineras, componentes dela mina (igual que en el EIA)



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• Alternativas y costos de rehabilitación – Revisión crítica de las alternativas – algunoscomponentes pueden no ser necesarios:

• Importancia ambiental limitada• Ningún enfoque alternativo ( retiro deconstrucciones)

– Selección de las medidas más beneficiosas y

económicas (inc. post-cierre) – Cada alternativa debe cumplir los siguientesobjetivos requerimientos normativos



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Condiciones y Usos Esperados

• Evaluación de impactos para confirmar el plande rehabilitación logrará las condicionesesperadas – (qué es necesario – construcción,

monitoreo, cuidado y mantenimiento, etc.)• Impacto inaceptable – revisar el plan delproyecto

ll

d l l d



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Establecimiento de Costos y Cronograma

• Estimado detallado de los costos de cierre – una

vez que se haya seleccionado el diseño derehabilitación y se haya definido el monitoreo,mantenimiento y cronograma• El nivel de detalle dependerá de en qué etapa

del Ciclo de Vida de la Mina se desarrolla elplan de cierre• Costos inaceptables – revisar los planes delproyecto (nuevos proyectos)

ll

d l l d Ci



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• Presentación del plan de cierre para su aprobación• Presentación de la garantía financiera (paraaprobación)

• Aceptación

Tomar en cuenta que:El plan de cierre se revisa y actualiza durante todo el

Ciclo de Vida de la MinaEl plan de cierre es una herramienta permanente delas operaciones mineras y del plan de manejoambiental



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Plan de Cierre – Eventos de Diseño

• La posibilidad de eventos extremos luego de la

rehabilitación de una mina es amplia cuando seconsidera el periodo extenso (¿perpetuidad?)post-cierre• Los criterios de diseño y los intervalos de

retorno de las estructuras críticas se debenpresentar en el plan de cierre.



Pl

d Ci

M t i l



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Plan de Cierre - Materiales

Materiales empleados para las actividades derehabilitación:• De preferencia de ocurrencia natural, durables,

resistentes a la intemperización (física y química)• Concreto y acero – materiales creados por elhombre, empleados en obras de derivación ydescarga, vertederos, alcantarillas. Pueden trabajar

por largos periodos. El desempeño a largo plazo severá afectado por la calidad del agua, elcongelamiento/descongelamiento, etc. – Se requiereinspección, mantenimiento y reemplazo.



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Plan de Cierre

Estabilidad Química

• Los problemas comprenden: drenaje ácido demina, lixiviación de metales, lavado de losreactivos de la planta concentradora y/u otrosagentes químicos.Tecnología de Control

Controlar la generación de contaminantes(reacciones)Controlar la migración de contaminantesColectar y tratar el drenaje contaminado



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Ver Video 2



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Guía para el Cierre de Minas del

Perú (2006)

Presentación General



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Guía para el Cierre de MinasEvolución Histórica

• 1992 – Creación de DGAA

• 1996 – Guía Ambiental para el Cierre de Minas (otrasguías elaboradas entre 1995 y 2001)• 2002 – Actualización del borrador de la guía para CM• 2005 – Ley y Reglamento para el Cierre de Minas• 2006 – Esta guía se modificó según el reglamento de 2005pero incluye referencias a otras Guías Peruanas

G í

l Ci d Mi (2006)



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Guía para el Cierre de Minas (2006)

• En la guía indica cuándo se requieren losplanes de cierre:

– PC conceptual (durante la factibilidad y EIA – no$$)

– PC detallado – luego de la aprobación del EIA yantes de la producción + $$ para las actividades de

cierre progresivo, cierre temporal y cierre final,escenarios de desmantelamiento y actividades post-cierre.



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• El PCM se actualiza – al año de aprobado el EIA, luego cada3 años• Plan final 2 años antes del cese de las operaciones

mineras.• Informes de avance – cada seis meses durante laoperación y el cierre final y desmantelamiento.• Actividades post-cierre – titular minero responsable por un

mínimo de 5 años –el cuidado y el mantenimiento se puedenencargar a terceros, pero el titular minero continuará pagandolos costos para el Cierre de Minas



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• La planificación del cierre de minas es una partepermanente de la gestión operativa y ambientalde la mina;• Esto afecta la dotación de personal y lossistemas de gestión de las compañías mineras,

las entidades reguladoras y los consultores;• ¡¡¡Es un compromiso a largo plazo !!!



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Elaboración de Informes

• Estructura del Informe – “formato estándar” –(internacional) – funciona como lista de verificaciónpara la identificación de los componentes mineros ylos problemas correspondientes al cierre progresivo y

final;



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Guía para el Cierre de Minas (2006)Estructura del Informe

• 1.0 Introducción – proponente, marco legal, marco e

historia del proyecto, objetivos del plan de cierre• 2.0 Componentes del Cierre – desde estructurasmineras a estructuras civiles, infraestructura y fuerza laboral• 3.0 Condiciones Actuales del Sitio delProyecto – ambientes físicos, biológicos, sociales, económicos

y culturales• 4.0 Proceso de Consulta – consultas a los grupos deinterés.

Guía

para el Cierre de Minas

(2006)



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Guía para el Cierre de Minas (2006)Estructura del Informe

• 5.0 Actividades de Cierre – desmantelamiento,

demolición, salvamento y disposición final,estabilización física, estabilización geoquímica,estabilización hidrológica, establecimiento de la formadel terreno y rehabilitación de hábitats, revegetación,

habitats acuáticos, programas sociales – (todos los componentes que deben ser analizados encada sección según sea apropiado)• 6.0 Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre – – Mantenimiento (6.1) -físico (cuidado pasivo yactivo); geoquímico (cuidado pasivo y activo);hidrológico (cuidado pasivo y activo); biológico(cuidado pasivo y activo)



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• Resumen Ejecutivo



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Informes de Rehabilitación

Progresiva y Monitoreo• Cada seis meses – Constituye una herramienta efectiva de gestión,

tanto para la empresa minera como para el enteregulador, para monitorear el desempeño ambientaly de rehabilitación – Ofrece una revisión de las actividades de cierreprogresivo de manera regular – la información es

utilizada en las actualizaciones del plan de cierre(trabajos realizados, experiencia, costos, etc.)



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Planificación del CierreComponentes Mineros



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Estructuras Mineras

• Las estructuras mineras crecen a lo largo de la vida dela mina. Son construidas por la compañía (¿con ayuda

de consultores?)• Las estructuras mineras permanecen “a perpetuidad”en el sitio después del cierre de la mina• Su integridad a largo plazo (estabilidades físicas yquímicas) depende de la habilidad y el manejo de lacompañía minera



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• La minaSubterráneaTajo abierto

• Pilas de Desmonte y Material de DesbroceMineral de baja leyPilas de lixiviación• Instalaciones de almacenamiento de relaves

• Rellenos sanitarios y otros desechos

Estructuras Mineras



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• ¡La ubicación es fija!• La mina subterránea es un complejo sistema deacceso, excavaciones de servicio para recuperar el

mineral.• El método de minado y la geología afectarán laestabilidad de los trabajos subterráneos y la superficiedel terreno.• La eliminación de agua afectará el régimen del aguasubterránea – el agua descargada afectará la calidaddel agua de los cuerpos receptores

Minas subterráneas Aspectos Típicos

Minas Subterráneas



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Minas Subterráneas

Métodos de minado – cuatro amplias categorías:Socavación concurrente: el mineral se extrae

mediante socavación y la roca sobreyacente colapsaconcurrentemente con el mineral – colapso y posibledisrupción de la superficieSocavación posterior: El mineral es extraído sin relleno

– la socavación ocurre cierto tiempo después de extraerel mineral – colapso y posible disrupción de la superficieCámaras y pilares: Los pilares de dejan para mantenerla estabilidad a medida que se extrae el mineral – en elfuturo puede ocurrir colapso y posible disrupción de lasuperficie.Corte y Relleno: las aberturas dejadas por la extraccióndel mineral son rellenadas – roca, relaves (cementados) –reduce en gran medida el potencial de alteración de la

superficie

Tajos Abiertos Rehabilitación



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Tajos Abiertos - Rehabilitación

• La ubicación es fija

• La forma de la superficie cambia de manerapermanente• Relleno del tajo al final de la extracción generalmenteno es económico• La geometría del tajo depende de la ley y geometría delyacimiento, resistencia de la roca y topografía• La mayoría son excavados por debajo del nivel freático – cambios en los patrones de drenaje de aguassubterráneas y superficiales

• Posible conexión con labores subterráneas• Después del minado, los tajos se llenan parcialmentecon agua o rebosan.



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Pilas de Desmonte y Material deDesbroce

• Casi todas las minas requieren la excavación dematerial de desbroce y roca de desmonte paraacceder al mineral• Generalmente varía desde:

– 25% del volumen del mineral para las minassubterráneas – 3 a 5 veces el volumen del mineral para tajosabiertos

• Las pilas de desmonte incluyen pilas de mineral debaja ley que no son rentables para el proceso• El material de desbroce incluye suelos y suelosorgánicos



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Pilas de Desmontey Material de Desbroce

• Generalmente se coloca lo más cerca posible ala excavación, particularmente para los tajosabiertos – por razones económicas• La Geometría depende del método de construcción

(usualmente la descarga desde la cresta forma un talud enángulo de reposo) – y la topografía local• La pilas pueden construirse en: – Un simple talud continuo desde el pie hasta la cresta

– Niveles – dando lugar a terrazas con taludes totalesmás planos



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Instalaciones de Disposición de Relaves

• Para las nuevas operaciones, la selección de sitio para

la disposición de relaves y el tipo de embalse dependede una serie de factores – Topografía – sistemas de drenaje natural – aguasuperficial y

subterránea – Geología del sitio – Riesgos naturales – Volumen de los relaves a depositarse – Consideraciones ambientales de los relaves y agua deproceso – Balance hídrico – Economía

Sistemas para el Manejo de Aguas



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Sistemas para el Manejo de Aguas(Estructuras Civiles)

Manejo de aguas:

• Técnicas empleadas para garantizar que el agua quese encuentra en y alrededor del sitio esté controladaen beneficio la operación minera y el ambientecircundante.

• Comprende el almacenamiento, conducción ytratamiento de aguas para fines del proceso,propósitos domésticos, descarga y tratamiento delexcedente de agua• Las instalaciones comprenden: – Presas, reservorios, aliviaderos, estructuras decaptación, zanjas de derivación, alcantarillas,tuberías, casas de bombas, pozas de sedimentación,sistemas de drenaje, etc.



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Manejo de Aguas

• El desarrollo del sitio minero y el sistema de manejode aguas asociado cambiarán invariablemente elrégimen hidrológico natural del área – sistemas deaguas superficiales y subterráneas• El restablecimiento del régimen hidrológico previo alminado puede tener mérito, pero en ciertos casos elambiente puede haberse adaptado al régimen alteradoy la restauración podría tener un impacto negativo

luego del cierre de las actividades mineras.

Tratamiento del Agua



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Tratamiento del Agua

• Durante las operaciones mineras se emplean sistemas

químicos y físicos de tratamiento del agua paragarantizar que las aguas de descarga cumplen con losrequerimientos ambientales• Los contaminantes clave que se deben analizar en elplan de cierre son: – Cianuro y otros reactivos de la planta concentradora – Sólidos en suspensión – Lixiviados contaminados/drenaje ácido – Agentes de voladura

– Amoniaco – Metales

P d t Q í i



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Productos Químicos

• Las actividades mineras emplean productos químicospara la excavación (voladura), procesamiento demineral, tratamiento de agua, etc.• Todos los productos químicos que ingresen al sitio:

– Serán identificados y manejados como materialespeligrosos o de acuerdo a las guías apropiadas – Serán almacenados en lugares seguros• Al cierre, todos los productos químicos no usados sedevolverán a los proveedores o serán dispuestos fuera

del sitio en instalaciones aprobadas para la disposiciónfinal



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Edificios y Equipos Asociados

• Incluye: planta concentradora, estructurasasociadas, plantas de chancado, estructuras deservicio, winches, skips, fajas transportadoras,

tuberías, plantas de procesos, áreas dealmacenamiento, talleres de mantenimiento, etc.• Se requiere un inventario de todos los edificios

R ll S it i t R id



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Rellenos Sanitarios y otros Residuos

• Incluye todos los residuos producidos por las

actividadesrelacionadas con la minería incluyendo: – Residuos sólidos no peligrosos; – Residuos líquidos industriales;

– Residuos de construcción y demolición; – Residuos sólidos domésticos; – Aguas residuales domésticas – Lodos de tratamiento de aguas• El cierre de estas instalaciones por lo generalestá definido por las propias licencias deoperación, audiencias públicas, etc., deconformidad con las normas peruanas.



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Rellenos Sanitarios y otros Residuos

• Rellenos sanitarios – residuos sólidos, aguas servidas – Diseñado, operado y cerrado de conformidad con lasnormas peruanas• Lodos para el tratamiento de aguas – típicamente 5 a

30% de sólidos – usualmente de neutralización dedrenaje ácido – estable a pH elevado – integridad alargo plazo de la disposición de lodos ?• Rellenos contaminados – derrames de concentrados,almacenamiento de productos químicos – lubricantes en

talleres de mantenimiento – limpiar/retirar deconformidad con las mejores prácticas aceptadas.

Infraestructura



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Infraestructura

• Comprende las instalaciones que brindan apoyo a laactividad minera: – Transporte – carreteras, línea férrea, pistas de aterrizaje – Plantas de generación, líneas de transmisión eléctrica – Pueblos, hospitales, escuelas, edificios comunitarios, etc.• Transferir a los nuevos propietarios, de ser apropiado• La compañía rehabilitará todas las instalaciones noutilizadas



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Ver Video 3



79

Aspectos Sociales

Algunas Consideraciones

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80

Aspectos Sociales

Tendencias en Minería y Medio Ambiente:

• En los ‘70 – seguridad;• En los ‘80 – protección ambiental;• En los ‘90 – asuntos sociales; y

• En el 2000 – mejor integración de los tres anteriorescon los objetivos financieros y operacionales de lacompañía

– manejo de recursos integrado con el planeamientoregional, – evaluación de impactos acumulativos a lo largo delCiclo de Vida de la Mina hasta el post cierre de la mina



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Aspectos Sociales

Relacionados al Cierre de la Mina• Las minas son cerradas principalmente por razoneseconómicas;• Los programas de cierre de mina requieren un enfoqueholístico para la evaluación y mitigación de los aspectosambientales, económicos y sociales. Los actores son: – Gobiernos – Compañías Mineras

– Comunidades – Otros grupos de interés de la sociedad civil – Consultores



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Aspectos Sociales

• Todos los participantes están bajo cierto riesgosi no se implementan los planes de cierre demanera responsable – ello puede incluir:

– La experiencia negativa afecta la imagencorporativa y/o la del país para próximosproyectos; – Oposición de la comunidad y/o alienación; – Conflicto social ; – Pérdida de poder de compra; – Pérdida de mercados, valor de mercado; – Pérdida de inversión extranjera.

El Proceso Social Temas Clave



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El Proceso Social – Temas Clave

• Expectativas realistas – técnica y socialmente• Consultas tempranas del cierre de mina futuro• Comunicación efectiva desde el principio• Entendimiento mutuo de los problemas (datos de

monitoreo de la vida de la mina)• Divulgación de la información y retroalimentación• Capacidad y compromiso corporativo• Vigilancia efectiva y revisión regular y registro de la

dinámica social



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El Proceso Social

El futuro – algunas ideas:• Mayor aceptación de los problemas sociales yambientales a largo plazo en el planeamiento del cierrede la mina

• Gobiernos y compañías desarrollan habilidades en elmanejo de riesgos sociales para el plan de cierre;• Mayor divulgación, transparencia y responsabilidad;• Mayor proactividad de parte de los grupos demujeres, nativos y otros grupos marginados o en

desventaja• Mayor intercambio y documentación de las mejoresprácticas (internet)



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Monitoreo

Algunas Consideraciones



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Monitoreo

Qué monitorear(físico, químico, agronómico)

• Agua (flujos y calidad – superficial y subterránea)• Estructuras – presas, taludes• Condiciones climáticas• Calidad del aire• Biológico (fauna y flora – en peligro?)

• Social



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Monitoreo

Dónde• Aguas arriba y aguas abajo del área de lamina• Todas las cuencas afectadas por lasactividades mineras (planta, tuberías, caminosde acceso, instalaciones portuarias, aeropuerto,etc.)• Todas las decargas/drenajes de loscomponentes mineros

• Todas las comunidades directamente(indirectamente) afectadas



Monitoreo

Manejo de datos• Informe y revisión – estándares, indicadores dedesempeño (nivel del umbral y acciones)• Almacenamiento y recuperación de datos – muchos

años! – Compatibilidad del software, consistencia de losregistros• Transparencia



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Monitoreo

Algunas Lecciones Aprendidas

• Datos confiables y fácilmente accesibles

– Agua – calidad y flujos en las estaciones críticas – Registros antiguos – límites de detección mayores alos estándares actuales• Actividades aguas arriba de la mina –

introducidas después del inicio de la explotación• Predicciones de modelamiento dependen delmonitoreo a largo plazo – manejo de datos



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Costos de Cierre

Algunos de los Factores Claveen la Estimación de Costos deCierre



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Costos de Cierre

Normas• Cronograma Físico de Actividades – durante laoperación, período de cierre y post-cierre• Presupuesto y Cronograma Financiero

– Durante las operaciones – costos de la compañía (+/- 20%) – Considerar que los trabajos de cierre y post-cierre seránrealizados por terceros (contratistas) - +/-20%• Garantía FinancieraComentario – proporcionar un estimado de +/-20%requerirá de un buen nivel de detalle en la ingeniería, lacual se basa en una buena caracterización del sitio yuna buena definición del alcance del trabajo.

Costos de Cierre



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Costos de CierreCierre Progresivo

• Informes de las Actividades de Cierre Progresivo (Regs: Art 29o) – cada seis meses• Es de interés de la compañía minera realizar todas lasobras de rehabilitación posibles durante la vida operativa

de la mina – cuando se cuente con equipos y flujo decaja – Reduce la garantía financiera – Brinda oportunidad para monitorear el funcionamiento

de los trabajos de rehabilitación y proporcionarmantenimiento si fuera necesarioComentario – El cierre progresivo demuestra efectividady costos reales



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Costos de Cierre

Algunos temas clave en el desmantelamiento yplaneamiento post cierre y análisis de costos;• Las decisiones de hoy se toman generalmente paraajustarse a la economía del proyecto, pero pueden tener

un efecto significativo en el desempeño ambientalmuchos años después del cierre• El alcance del trabajo y la cantidad de diseño yconstrucción requerida

• Cambio de propietarios de la mina, cultura de la compañía• Gestión de la tecnología – monitoreo y revisión.

Algunos Factores que afectan los



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Algunos Factores que afectan losCostos de Cierre y los Impactos

Ambientales

• La minería permanentemente distorsiona elterreno – altera las condiciones ecológicas• En el caso de operaciones existentes yoperaciones nuevas, el retorno a las condicionesprevias a la actividad minera usualmente no esposible – ambiental y económicamente.• En consecuencia, es necesario conocer los costos

para proteger la salud y seguridad pública y elambiente




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Algunos Factores que afectan loscostos de cierre y post cierre

Minas Subterráneas – ¿Qué removemos? – materiales/sustancias químicaspeligrosas y equipos que pudieran ser reutilizados(Dejar cables y acero en la mina)

– Integridad física de las labores mineras – subsidenciay colapso del terreno post-cierre; – Las labores subterráneas generalmente crean uncambio permanente al régimen local de aguas

subterráneas – Necesidad de tratamiento continuo del drenaje de lamina




100

g qcostos de cierre y post cierre

Tajos Abiertos – Los taludes de los tajos usualmente son demasiadoempinados, inaccesibles e inestables para surehabilitación efectiva – La intemperización y erosión de los taludes puedenconducir a una nueva fuente crónica de lixiviación demetales y DAR varios años después de habercerrado la mina

– Cambios en el drenaje superficial - captación del áreadel tajo – efectos post cierre en el régimen de aguasubterránea

Algunos Factores que afectan los costos de cierre



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g qy post cierre

Pilas de Rocas y Material de Desbroce• Usualmente se forman por descarga desde la crestasobre los taludes – demasiado empinados para eldesarrollo de vegetación y coberturas

• Recontorneo al final de la operación es caro y puede serdifícil• Es mejor planear el “talud final” y construir durante lasoperaciones siempre que sea práctico

• La estabilidad física usualmente no es un problema• Puede ser una fuente significativa de lixiviación demetales y DAR debido a la alta conductividad hidráulicay gran área superficial




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g qcostos de cierre y post cierre

Depósitos de Relaves – La integridad a largo plazo de las estructurasde lapresa y aliviadero usualmente constituyen la

mayorpreocupación post cierre (manejo ymantenimiento) – Un diseño conservador y el uso de sistemas

altamente probados es esencial para grantizar laintegridad a largo plazo – La revisión por expertos independientes esgeneralmente recomendable

l f l



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costos de cierre y post cierre

Sistemas de Manejo de Aguas• Los reservorios de almacenamiento de agua limpia, sison necesarios para el manejo ambiental permanentedel sitio, requerirán mantenimiento y manejo paragarantizar su integridad.• Si no se requieren, “vender” a otra agencia o romper la

presa, drenar el reservorio y rehabilitar.

Algunos Factores que afectan



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Algunos Factores que afectanlos costos de cierre y post cierre

Tratamiento de Aguas• Si requiere para propósitos ambientalespostcierre, se requiere:

– Suministro de energía; – Mantenimiento permanente de la planta,reemplazo, manejo, disposición de lodos; – Mantenimiento del sitio que posiblementeincluirá zanjas y sistemas de derivación (mano deobra y equipos)



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costos de cierre y post cierre

Oficinas de la Mina y Estructuras Relacionadas

– Las oficinas por lo general no se pueden vender alcierre de las actividades mineras – Los equipos de procesos probablemente tendrán unvalor de salvataje muy bajo o nulo – chatarra – Los problemas con materiales peligrosos y sueloscontaminados por lo general subestimados –cantidades y costos de remediación




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Algunos Factores que afectan loscostos de cierre y post cierre

Infraestructura – carreteras, vías férreas,corredor de transmisión de energía, puertos.

• Cuando sea práctico, traspasar a otraagenciapara que la maneje y mantenga - odesmantelar



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plan de cierre de minas - parte 1

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