pladeco san fernando año 2013- 2014 (1)

Municipalidad de San Fernando

Secretara Comunal de Planificacin Plan de Desarrollo Comunal Aos 2013-2014

1

ACTUALIZACIN PLAN DE DESARROLLO COMUNA SAN

FERNANDO

Estrategias de Desarrollo y Matriz de Planificacin

Comunal aos 2013-2014.

MUNICIPALIDAD DE SAN FERNANDO

NDICE GENERAL

http://www.google.cl/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=pn4v29p9cYcjXM&tbnid=UxGU204qWanRSM:&ved=0CAgQjRwwAA&url=http://www.panoramio.com/user/2396809/tags/Regi%C3%B3n de O'Higgins&ei=JrE8Us_7F-iSiAL1w4DADw&psig=AFQjCNFdzlPx_C8T6XdWzZEOU30kwHy0Yg&ust=13797956224381



2

N CONTENIDO PGINA

1 Introduccin 5

1.1 Antecedentes Generales 6

2 Diagnst ico Global Comunal 10

2.1

2.1.1

2.1.2

Caracter s t icas generales de la comuna

Ubicac in y superf ic ie

Lmites

10

10

11

2.2

2.2.1

2.2.2

2.2.3

2.2.4

Antecedentes fsicos-naturales de la comuna

Clima

Relieve

Hidrologa

Suelos

12

13

13

14

15

2.3

2.3.1

Condic iones Terr i tor iales

Desarrol lo His tr ico de la Comuna de San Fernando

16

17

2.4 Origen y formas del Poblamiento de la comuna. 17

2.5 Fundacin e Historia de la Villa de San Fernando 19

2.6 Descripcin herldica 20

2.7 Ciudadanos ilustres de San Fernando 21

2.8 Patrimonio Histrico y Cultural 23

2.9 Atractivos tursticos de la comuna de San Fernando 24

2.10 Ordenamiento del Desarrollo Regional 26

3 Antecedentes Socio-demogrficos 28

3.1

3.1.1

3.1.2

3.1.2.1

3.1.2.2

3.1.3

Composicin de la Poblacin segn sexo y edad

Poblacin Urbana y Rural

nd ice de Mascul in idad

ndice de Dependencia

ndice de Vejez

Tendenc ia Poblac ional Comuna San Fernando

29

30

31

32

33

34

3 .2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.5

3.2.5.1

3.2.6

Educacin

ndice de al fabetismo

Nivel de enseanza

Cobertura y cal idad de la educacin

Indicadores educac ionales

Dimensin Educacin

Perspectivas

Plan de Acc in

36

36

36

37

38

44

45

46

3 .3

3.3.1

3.3.2

3.3.3

3.3.4

3.3.5

3.3.6

Desarro l lo Urbano y Ordenamiento Terr i tor ia l

Desarrol lo Urbano

Usos de Suelo construido

Dis t r ibucin de las reas pobladas

Si tuac in de los Centros Poblados de la Comuna

Ordenamiento Terr i tor ia l

Plan Maestro Gestin de Trnsi to Comuna San Fernando

48

48

48

48

49

50

55

3.3.7

3.3.8

3.3.8.1

3.3.8.2

Plan Urbano Estratgico Comuna de San Fernando

Infraestructura, Obras Pblicas y Servicios

Conectividad vial y transporte

Infraestructura Vial

55

56

56

56



3

3.3.8.3

3.3.9

3.3.9.1

3.3.10

3.3.11

3.3.12

3.3.13

Red Vial intercomunal

Servicios Bsicos

Abastecimiento de agua potable

Sistema de eliminacin de excretas

Cobertura de Luz Elctrica

Vivienda

Perspectivas

56

58

58

61

63

63

65

3 .4

3.4.1

3.4.2

3.4.3

Salud

Situacin de Salud Municipal

Oferta

Indicadores de salud

66

66

67

73

3.5

3.5.1

3.5.2

3.5.3

3.5.4

3.5.5

Medio Ambiente

Diagnstico Comunal

Sn tes is de Condic iones Ambientales

Principales Problemas Ambienta les en la comuna

Conclusiones

Plan de Acc in

74

71

76

77

79

80

3 .6

3.6.1

3.6.2

3.6.3

3.6.4

3.6.5

3.6.6

3.6.7

3.6.8

Act iv idad Productiva y Econmica

Economa y Produccin

Invers in

Ramas de Activ idad Econmica

Si tuac in Ocupacional

Si tuac in Ocupacin y Desocupacin segn Gnero

Atract ivos tur s t icos de la comuna de San Fernando

Demandas

Conclusiones

81

81

84

85

86

87

88

88

93

3.7

3.7.1

3.7.1.1

3.7.2

3.7.2.1

Desarro l lo Cul tura l

Plan de Desarrol lo Cul tura l Comunal

Caracter izacin de l Mercado Cul tural

Dimensin Desarrol lo Cul tural

Demandas y Expectat ivas de la Poblac in

94

94

95

95

95

3.8

3.8.1

3.8.2

3.8.3

3.8.4

3.8.5

3.8.6

3.8.6.1

Aspectos Transversales

Si tuac in de Pobreza

Tasa de denuncias por del i tos mayor connotacin

Conclusiones

Dimensin Aspectos Transversales: Seguridad Pbl ica

Vio lencia In t rafamil iar

Dimensin Transversales: A lcohol y Drogas

Estrategias de prevenc in

95

95

95

96

96

97

98

100

3.9

3.9.1

3.9.2

Desarro l lo Socia l

Ind icadores Socia les

Forta lecimiento de Organ izac iones Comuni tar ias

102

102

106

3 .10

3.10.1

3.10.2

3.10.3

Desarro l lo Ins t i tucional

Estructura Munic ipal

La ins t i tuc ional idad

Estado de s i tuac in f inanciera

108

109

110

112



4

3.10.4

3.10.5

3.10.6

3.10.6.1

3.10.6.2

3.10.6.3

3.10.6.4

3.10.6.5

3.10.6.6

3.10.6.7

3.10.6.8

3.10.6.9

3.10.6.10

3.10.6.11

Personal

Estructura Munic ipal

Departamentos Munic ipal idad San Fernando

Alcalda

Departamentos de Servic ios Generales

Jugado de Pol ic a Local

Departamento de Transi to

Di recc in de Desarrol lo Comunitar io

Secretar a Comunal de P lani f icac in

Di recc in de Adminis t rac in y Finanzas

Gabinete

Of ic ina Municipal de In formacin Laboral

Di recc in de Obras Munic ipales

Bibl io teca Pbl ica

114

115

115

115

116

117

118

119

121

125

126

127

128

131

4 . Imagen Objet ivo y estrategias de desarro l lo 132

4.1.

4.2.

4.3.

Imagen objet ivo de San Fernando

Estrategia de desarrol lo

Pol t icas y programas

5 . P lanes programas y proyectos 143

6 . Respuestas de evaluacin y seguimiento 169

6.1 Modelo de seguimiento y contro l

Anexos Fotogrf ico: Jornada part ic ipac in Funcionar ios

munic ipales y Concejales

7.0 Estrategias de Desarrollo Comuna de San Fernando 176



5

INTRODUCCIN

El presente documento de trabajo tiene como propsito desarrollar la actualizacin del Plan de

Desarrollo de la comuna de san Fernando en un horizonte de dos aos (2013-2014).

La comuna de San Fernando, hasta el ao 2008 cont con un Plan de Desarrollo Comunal,

actualizado y aprobado, ese mismo ao, para dar cumplimiento a la ley, se inicia la nueva

actualizacin del Pladeco que comprendera los aos 2009 al 2012, el cual cont con aportes

del gobierno regional para su ejecucin, sin embargo este nunca concluy con su aprobacin

formal, lo que se traduce que San Fernando no cuenta en la actualidad, con este instrumento

de planificacin municipal debidamente aprobado.

Por tal motivo, la Comuna de San Fernando aborda un nuevo proceso de construccin de su

PLADECO, que consta de una actualizacin con carcter de urgente, a fin de dar cumplimiento

a la ley orgnica constitucional de municipalidades, y paralelamente abordar el desafo de un

Pladeco definitivo para el periodo 2014-2018, para lo cual se ha postulado a financiamiento

regional por medio de FNDR; Circular 33.

Por lo tanto, esta actualizacin se efecta en base a varios elementos: Pladeco anterior

inconcluso, la recopilacin de datos estadsticos censo 2002 y 2012, a los antecedentes de la

ltima cuenta pblica realizada por el Alcalde, al Informe semestral elaborado por la SECPLAN

de la Municipalidad de San Fernando, al estudio Plan Regulador y a la informacin recopilada

en talleres efectuados con directivos, concejales y dirigentes de San Fernando.

El documento de Actualizacin de PLADECO se organiza de la siguiente forma:

En la primera seccin se contextualiza un diagnostico global de la comuna y un diagnostico

por sectores, tales como desarrollo social, educacin, salud, medio ambiente, desarrollo

econmico local, cultura, deporte, desarrollo urbano y ordenamiento territorial y desarrollo

institucional, entre otros.

Dentro del contenido de la primera seccin tambin se exponen los actuales Planes maestros

de desarrollo urbano y ordenamiento territorial como son el Plan de Gestin de Transito, cuyo

objetivo principal es desarrollar un conjunto de medidas de gestin de trnsito, destinados a

enfrentar falencias de capacidad, conectividad y operacin del sistema de transporte a nivel

comunal y por otro lado el Plan Urbano Estratgico (PUE) que se plantea como una

herramienta de gestin territorial que, partiendo de una reflexin estratgica, permitir

desarrollar una cartera de proyectos urbanos coherentes, cuyo objetivo principal es detonar

procesos de transformacin urbana en diversos sectores de la comuna.

En la segunda seccin se desarrolla la Imagen objetivo y estrategias de desarrollo, Planes

programas y proyectos de inversin que se han discutido como insumos de la gestin

municipal 2013 y 2014 en jornadas y reuniones de equipo.



6

En la tercera seccin se presenta la cartera de inversin, lneas de accin, plazos de ejecucin,

evaluacin y seguimiento, lo cual est a cargo principalmente de la SECPLAN y que define las

prioridades de postulacin a recursos nacionales y regionales en el 2014.

Finalmente, se presentan anexos fotogrficos, de talleres participativos realizados con el fin de

reunir la informacin necesaria, para realizar la actualizacin del Pladeco de la comuna de San

Fernando y que se anexa como medios de verificacin de las actividades efectuadas en el

marco de esta actualizacin.

La comuna de San Fernando, hasta el ao 2008 cont con un Plan de Desarrollo Comunal,

actualizado y aprobado, ese mismo ao, para dar cumplimiento a la ley, se inicia la nueva

actualizacin del Pladeco que comprendera los aos 2009 al 2012, el cual conto con aportes

del gobierno regional para su ejecucin, sin embargo este nunca concluyo, por lo tanto la

comuna actualmente no cuenta con un plan de desarrollo comunal aprobado.



7

ANTECEDENTES GENERALES

El artculo 6 de la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades1, seala que la

gestin municipal contar, a lo menos, con los siguientes instrumentos como apoyo para su

gestin:

a. El plan comunal de desarrollo y sus programas,

b. Plan regulador comunal, y

c. Presupuesto municipal anual.

Ms adelante el artculo 7, indica que el Plan Comunal de Desarrollo (PLADECO), instrumento

rector del desarrollo en la comuna, contemplar las acciones orientadas a satisfacer las

necesidades de la comunidad local y a promover su avance social, econmico y cultural.

Su vigencia mnima ser de cuatro aos, sin que necesariamente deba coincidir con el perodo

de desempeo de las autoridades municipales electas por la ciudadana.

Su ejecucin deber someterse a evaluacin peridica, dando lugar a los ajustes y

modificaciones que correspondan.

En todo caso, en la elaboracin y ejecucin del plan comunal de desarrollo, tanto el alcalde

como el concejo debern tener en cuenta la participacin ciudadana y la necesaria

coordinacin con los dems servicios pblicos que operen en el mbito comunal o ejerzan

competencias en dicho mbito.

Los Pladecos, sealan que este instrumento es percibido como apoyo a la toma de decisiones

municipal, y bsicamente se expresa en los siguientes mbitos:

La planificacin local es esencialmente un proceso que contribuye a definir una imagen

objetivo de la comuna y el territorio, a partir del diagnstico desarrollado;

Permite socializar y conocer las expectativas de desarrollo y calidad de vida de los

habitantes de estas localidades a travs de lineamientos estratgicos;

Se constituye en algunas ocasiones en una herramienta para la gestin de programas

y acciones pblico-privadas, con incidencia local;

Puede contribuir a la coherencia de planes de inversin anual o plurianual en

las comunas; y

1 Texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades.



8

Permite o abre las posibilidades de una relacin y enlace programtico, con otros

instrumentos de planificacin local como son los Planes Reguladores Comunales

(PRC).

Por lo tanto el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de

planificacin y gestin con el que cuentan los municipios en nuestro pas. Su propsito es

contribuir a una administracin eficiente de la comuna y promover iniciativas y proyectos

destinados a impulsar el progreso econmico, social y cultural de sus habitantes.

La siempre limitada disponibilidad de recursos humanos y financieros, frente a la magnitud y

diversidad de tareas que deben enfrentar las municipalidades, obliga a las autoridades y

tcnicos de la administracin local a una permanente bsqueda de nuevos caminos para

mejorar su gestin, incrementado los niveles de eficiencia interna y perfeccionando la

capacidad de negociacin con actores externos. Contribuciones importantes en este sentido,

ha sido el desarrollo de la capacidad de anlisis acerca de las posibilidades de desarrollo de

las comunas y la creciente adopcin de instrumentos de planificacin como herramientas para

una mejor gestin municipal. En este sentido, se valora la utilidad de disponer de un

instrumento estratgico, operativo y flexible, que contribuya a la materializacin de la visin de

futuro de la comuna.

Dentro de este marco introductorio, es fundamental que los instrumentos de planificacin

puedan retroalimentarse y actualizarse, ya que la realidad es dinmica y evoluciona. Por lo

tanto, las prioridades en materia de desarrollo local tambin cambian, por lo cual los planes de

desarrollo comunales, deben actualizarse con la finalidad de incorporar nuevas visiones,

aspiraciones y, en definitiva, nuevos objetivos de desarrollo.

La actualizacin del PLADECO, por tanto debe establecer un eje estratgico de desarrollo

(Ciudad Intermedia), concebido a partir de la participacin de la comunidad, mediante una

estructuracin territorial que involucra todos los sectores de la comuna e incorpora nuevas

reas temticas, que surgen a partir de necesidades actuales de la poblacin.

En consecuencia, resulta pertinente e importante la revisin de los elementos que constituyen

el diagnstico, puesto que la informacin disponible actualizada, permite reorientar las

prioridades y acentuar las acciones en pro de su cumplimiento, lo que se traduce en una

revisin de los objetivos de desarrollo y la formulacin de un nuevo plan de inversiones,

coherente con esta nueva realidad comunal.

Dentro de este contexto, el estudio se basa en la Planificacin Estratgica, la cual constituye un

modo sistemtico de gestionar el cambio en el territorio comunal, y de crear el mejor futuro

posible, mediante un proceso creativo que permite identificar y realizar las acciones

estratgicas ms importantes, tomando en cuenta las potencialidades y debilidades de la

comuna y las amenazas y oportunidades del entorno.



9

Uno de los conceptos innovadores, en la formulacin de la presente actualizacin del

PLADECO, es la incorporacin del concepto de participacin ciudadana territorializada, cuyo

objetivo es asegurar la participacin de la comunidad en la toma de decisiones acerca del

desarrollo local de la comuna. Para lograr una participacin efectiva de los habitantes, se

realizaron talleres de trabajo donde se convoc, al sector pblico, directivos y funcionarios

municipales, concejales, y representantes del sector privado, (empresarios, comerciantes,

micro empresarios, etc).

En definitiva, la nueva formulacin del PLADECO de San Fernando, debe proponer un eje

estratgico de gestin municipal y un slido desarrollo de la participacin ciudadana, y que

involucre el desarrollo de todas las reas actuales que propone el PLADECO, e integrar nuevas

reas temticas que se encontraban en desmedro de otras, ya que la realidad cambiante,

vertiginosa en la mayora de los casos, condiciona la vigencia del instrumento.

Las reas estratgicas de desarrollo consideradas en el actual PLADECO son:

Educacin.

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

Vivienda

Salud.

Medio Ambiente.

Desarrollo Econmico Local.

Cultura y Deporte.

Desarrollo Social.

Desarrollo Institucional.

Las variables transversales a desarrollar en cada rea son:

Participacin Ciudadana.

Informacin Efectiva.

Comunicacin Institucional.

Accin Multisectorial.

Ordenamiento Territorial.

A continuacin se presenta un esquema sobre la interaccin de las reas estrategicas de

desarrollo y las reas transversales, consideradas en el PLADECO:



10

Imagen N 1 Esquema de Interaccin de reas estratgicas de Desarrollo

La base de datos que se utiliz para la elaboracin de este documento fue obtenida de

distintas Instituciones Pblicas que operan en el territorio comunal, provincial, regional y

nacional. En base a esta informacin se recogieron y analizaron los distintos temas tratados en

el presente documento y que nos da como resultado una instantnea actualizada de la

comuna.

COMUNICACIN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Aumentar la calidad de vida y la participacin

ciudadana

Desarrollo Urbano Medio Ambiente

Educacin

Desarrollo Social Cultura y Deporte

Divisin Territorio

1..1 PARTICIPACIN

CIUDADANA

VARIABLES TRANSVERSALES

VARIABLES

TRANSVERSALES

ACCION MULTISECTORIAL

INFORMACIN

Salud

Territorialidad

Institucionalidad

Desarrollo

Econmico



11

2. DIAGNSTICO GLOBAL DE LA COMUNA.

2.1.- CARACTERISTICAS GENERALES DE LA COMUNA

2.1.1.- Ubicacin Geogrfica y Superficie

San Fernando, se localiza en la Regin de OHiggins, Provincia de Colchagua, es la capital

provincial y la segunda comuna en importancia, tiene una superficie de 2.458 Km2 y se

encuentra a 349 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con las comunas de Malloa,

Rengo y Machal, al oeste con las comunas de San Vicente, Placilla y Chimbarongo, al Sur con

la comuna de Romeral (VII Regin) y al este con la Repblica Argentina.

En lo econmico predomina la actividad agrcola, acompaada del comercio, donde adems

en la ltima dcada est apareciendo la agroindustria, las cuales elaboran los mismos

productos que produce la zona, como son las frutas; manzana, pera, uva, kiwis, en cereales el

choclo, arvejas, etc.

Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica Comuna de San Fernando



12

Mapa N 2 Localizacin de la Comuna de San Fernando en el contexto Regional

2.2. Antecedentes fsicos-naturales de la comuna. (Referencias de datos usados

2.2.1 Clima

San Fernando posee un Clima Templado - Clido con estacin seca prolongada (5 a 6 meses).

Las temperaturas del mes ms fro son inferiores a 12C y superiores a 2C pero en invierno las

temperaturas mnimas pueden ser inferiores a los 0 grados.

Mientras que en verano las temperaturas pueden superar los 30 grados. Fuera de esta

condicin se presentan 4 a 5 meses con humedad suficiente. La temperatura media anual es

de 14C; el mes ms clido es enero con 20C; el ms fro es julio con 7,1C. La amplitud

trmica anual es de 11,9C. La mnima absoluta en la ciudad es de 5 grados bajo cero, pero en

algunas reas de la comuna (ms altas) las temperaturas son ms bajas.

La precipitacin se presenta acumulada en los meses invernales y particularmente en Mayo,

junio, julio y agosto. Estos son los nicos meses que se pueden llamar lluviosos, pero est

situacin est variando gradualmente debido al calentamiento global de la atmsfera. La

precipitacin anual llega a los 790 mm. Los vientos que acompaan a las lluvias son siempre



13

del norte (N) y noroeste (NE), con influencia martima. Los dominantes son los vientos del sur

(S) y del suroeste (SW), con los cuales se observa buen viento.

2.2.2 Relieve

En la comuna de San Fernando se identifican las geoformas de la Cordillera de los Andes,

Precordillera Andina, y la Depresin Intermedia,

Cordillera de los Andes: Representa la mayor parte del territorio comunal, sus alturas varan

entre los 3000 y 4000 metros. Las caractersticas de la cordillera a la latitud de la cuenca

hidrogrfica del ro Tinguiririca es muy singular, ya que se caracteriza por un sistema fluvial con

una impronta ligada a numerosos episodios de glaciacin y volcanismo. Todas las

confluencias superficiales de aguas, sus lechos y laderas son sectores crticos de alta

vulnerabilidad y potencial peligro de desestabilizacin de laderas.

Precordillera Andina: El territorio precordillerano de la comuna se denomina tambin La

Montaa, alcanzando gran extensin en sentido este-oeste. En esta zona la precordillera es

considerada una unidad transicional, emplazada entre el relieve plano del Llano Central y las

altas cumbres que conforman la Cordillera de los Andes.

Se trata de un relieve de origen sedimentario, formado por una acumulacin catica de

materiales glaciales, volcnicos y fluviales dispuestos al pie de la cordillera troncal. Es un

territorio de difcil penetracin por las caractersticas topogrficas de laderas abruptas, ros

encajonados, materiales fuertemente arcillosos y poco permeables, constituidos por rodados

de tamaos y colores variables.

Depresin Intermedia: est constituida por materiales sedimentarios de origen fluvial

acarreados fundamentalmente por los cursos de agua ms relevantes. Estos materiales

sedimentarios conforman un rea que va de plana a ligeramente ondulada, presentando una

inclinacin general hacia el poniente. Sus altitudes medias se ubican en los 350 metros.

El Llano Central como unidad geomorfolgica se caracteriza por ser una superficie tectnica

que durante el Terciario no fue afectada por los movimientos de solevantamiento que formaron

la Cordillera de los Andes, los que generaron una cuenca basal que recibi los rellenos de las

cadenas en alzamiento derivados de la orogenia andina.

Esta unidad de relieve se nutre e irriga con aguas provenientes de ros cordilleranos y los

sistemas de quebradas precordilleranas y cordilleranas, cuyos trayectos escurren

preferentemente de este a oeste. Todas estas aguas de escorrentas superficiales han

aportado con depositaciones sedimentarias aluviales, permitiendo el desarrollo de una

agricultura intensiva en la comuna.



14

Dentro del territorio comunal, la depresin intermedia presenta dos rasgos geomorfolgicos

destacados:

La cuenca de San Fernando y

El valle del ro Tinguiririca.

Al interior del territorio comunal la cuenca se encuentra gobernada por el sistema de drenaje

del ro Tinguiririca y, los depsitos volcnicos y sedimentarios que datan del Cuaternario.

2.2.3 Hidrologa

La hidrologa de la Comuna de San Fernando se basa principalmente en el sistema de la

cuenca del Ro Tinguiririca, dentro de esta cuenca existe un sin nmero de subcuencas de

distintos tamaos y complejidad en el escurrimiento.

El Ro Tinguiririca nace en la Cordillera de los Andes de la unin de los ros Las Damas y del

Azufre. El ro Tinguiririca desde su formacin toma rumbo noroeste por 56 Km., hasta las

proximidades de la ciudad de San Fernando, recibiendo en este tramo a la altura de la

localidad de Puente Negro a los afluentes Clarillo y Claro, desemboca finalmente en el Ro

Rapel, tiene una longitud de 167 km., su cuenca alcanza a los 4.730 km2,

Como principales afluentes cordilleranos recibe :

por el nor-oriente, los ros El Azufre y Clarillo;

por el sur-oriente, a la altura de Puente Negro, capta las aguas del ro Claro.

En su curso medio, el ro Tinguiririca contina recibiendo aportes de otros afluentes menores

ms all del mbito andino, hasta confluir con el ro Cachapoal y dar nacimiento al ro Rapel a

partir de lo que hoy es el lago de ese mismo nombre. Estos afluentes son:

Ro Yuyos,

Estero Roma,

Estero Antivero,

Estero Chimbarongo y otros menores.

Al haber fusin de nieve en un rgimen mixto el pronstico para el perodo primavera verano

resulta en condiciones meteorolgicas medias, como al medir el caudal mximo en Bajo

Briones: 120 m3/s.

2.2.4 Suelos

Los suelos son eminentemente aluviales en concordancia con lo que ha sido el relleno aluvial

del valle por la accin del ro Tinguiririca. Los suelo aluviales se caracterizan en general por

presentar las mejores condiciones para la agricultura, dados por los factores de formacin, por



15

las condiciones favorables de pendiente y permeabilidad, que junto con las condiciones

climticas conforman para el caso del valle del ro Tinguiririca una de excelente dotacin de

recursos de suelo de la zona central del pas, lo cual se ve refrendado en la importancia de las

actividades econmicas regionales ligada a la agricultura.

El llano intermontano est constituido por suelos de origen fluvial, de buen drenaje, escasas

limitaciones de cultivos y una especializacin relativa en agricultura intensiva y tradicional, con

cultivos vitivincolas, frutcolas y de rotacin anual.

En el territorio comunal existen suelos Clase I, II y III de riego (r): los cuales en su gran mayora

son suelos sin limitaciones o con ligeras limitaciones (principalmente los I y II), de muy buena

productividad, son suelos planos o con muy poca pendiente (de 0% a 5% como mximo en los

suelos de clase III)

Tambin estn presentes los suelos de Secano, representados por las Clases IV, VI y VII, con

caractersticas que dificultan el cultivo del suelo, como pendientes moderadas a fuertes

superiores a los 10 - 15 -, de escasa profundidad, salinos y frecuentes riesgos de erosin por

manifestaciones climticas y antrpicas.

Por ltimo en el territorio comunal encontramos presencia de suelos mixtos, que se

caracterizan por combinar las clases de suelos III, IV, VI y VII.

Se encuentran constituidos por agregados heterogneos y materiales de granulometra fina,

cuya combinacin aminora las caractersticas naturales extremas de los suelos de secano en

cuanto a drenaje, salinidad y erosin, permitiendo un uso agrcola adecuado y un uso

ganadero y forestal, cuya condicin extensiva es moderada.

2.3 Condicionantes Territoriales

Las condicionantes ambientales para el desarrollo territorial se abordaron desde la perspectiva

del desarrollo sustentable de la comuna.

Se identific como una condicionantes generales en el mbito urbano, la presencia de zonas

de cultivos en la interfase urbano rural, que corresponden usualmente a los terrenos de mejor

aptitud agrcola de la comuna, asociados a clases de uso de suelos I, II y III, actividades

peligrosas referidas principalmente a la Industria, sectores de alto valor ecolgico que estn

siendo destruidos por el aumento progresivo de actividades humanas, zonas de riesgo

referidas principalmente a pendientes (remocin en masa),e inundaciones por desborde de

cursos de agua.



16

A continuacin se presenta una sntesis de Condicionantes ambientales presentes en el

territorio comunal y a las cuales se debe poner una seal de alerta.

Cuadro N 1 Sntesis de Condicionantes Ambientales

Condicionantes Diagnstico

Valor Ecolgico - Existencia robledales y ecosistemas de gran importancia en el sector de

Sierras de Bellavista.

Actividades Agrarias - Gran parte del margen urbano se encuentra rodeado de suelos clase II a III,

que deben ser conservados para este tipo de uso

Pendientes - Las pendientes asociadas a laderas de cerros, conforman barreras para el

crecimiento y actividades productivas

- Pendientes sobre 45%, destinadas a conservacin

- Utilizacin de sectores en depresin, para el establecimiento de reas verdes

como reas de infiltracin de aguas lluvia o recarga del acufero.

reas Verdes y

Esparcimiento

- Espacios verdes de valor en el sector cntrico, plaza de armas y alamedas

- Presencia de una red de canales y acequias como potencial recurso

paisajstico para la localidad

- Establecimiento de zonas de proteccin riberea

Condiciones de

dispersin atmosfrica

- La predominancia de vientos Sur, debe ser considerada ante la implantacin

de industrias y fuentes de olores molestos.

Cursos de agua - Restriccin en los bordes de los cursos de agua naturales y artificiales como

medida de resguardo ante eventuales desbordes.

- Resguardo del sistema de canales en la localidad como drenaje alternativo

de exceso de aguas lluvia

- Distancia mnima a cursos de agua para la implantacin de industrias y

procesos contaminantes

Fuente: Declaracin de Impacto Ambiental Plan Regulador Comuna San Fernando.2

Como se puede apreciar se debe tener en cuenta estas condicionantes para un futuro

desarrollo sustentable de la comuna, de lo contrario, se seguir perdiendo un patrimonio

natural de gran relevancia y a la poblacin se le estar entregando territorios muy deteriorados

y con grandes riesgo para su calidad de vida y sustento econmico.

2.3.1 Desarrollo Histrico de la Comuna de San Fernando

2.4 Origen y formas del Poblamiento de la comuna.

Urbanizacin del territorio del "valle central de Chile".

Durante los primeros dos siglos de conquista y colonizacin espaola -siglos XVI y XVII- en la

zona que hoy corresponde a la VI Regin, no existi ninguna ciudad o ncleo fundacional con

2 Considerando lo estipulado en el artculo 10 letra h) de la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y en artculo 3

letra h) de su Reglamento, el proyecto que se somete al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), a travs de esta

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), es el instrumento de planificacin urbana PLAN REGULADOR COMUNA DE SAN

FERNANDO, en adelante PRC, cuyo titular es la I. Municipalidad de San Fernando



17

estructura y caractersticas urbanas. El esfuerzo urbanizador del conquistador se concentr

hacia los extremos del territorio, particularmente en las zonas de La Serena y Concepcin. La

poblacin nativa se aglutinaba aqu en torno a pequeos asentamientos rurales y en las

proximidades de las casas de haciendas. Debe recordarse que el rgimen colonial, a su vez se

estructur sobre la base de la "encomienda" que lig comunidades nativas a la tierra asignada

al conquistador, como parte de sus derechos, atribuciones y pertenencias.

A mediados del siglo XVIII, por instrucciones precisas de la Corona, se propuso a las

autoridades locales la tarea de fortalecer el proceso de colonizacin. Uno de los tantos

objetivos bsicos esgrimidos y que sustentaron dicho proceso fueron:

Hacer ms expeditas las comunicaciones, mejorando y fortaleciendo el nexo entre los

distintos asentamientos del pas.

Este objetivo implic consolidar nuevos emplazamientos de soporte al proceso, de modo que

cumplieran las funciones indicadas anteriormente. Como consecuencia de ello,

posteriormente surge la estructura poblacional del eje central de Chile, la cual permite apreciar

en forma clara el origen fundacional a partir de las postas de descanso y reabastecimiento

para el viajero de paso. Sus emplazamientos obedecieron a las distancias de cobertura con

los medios de transporte de la poca en una jornada de viaje- esto es en el rango de 50 kms.

unas de otras, con las excepciones impuestas por las dificultades derivadas de la travesa de

ros, en cuyo caso dicho ritmo disminua. As, aos despus aparecen Buin a

aproximadamente 35 kms. de Santiago, Rancagua a 90 kms., San Fernando a 140 kms.,

Curic a 190 kms., Talca a 250 kms., Linares 300 y as sucesivamente.



18

Mapa N 3 Urbanizacin Territorio Nacional, creacin de Villorrios

Plano en libro G. Guarda O.S.B. Colchagua :Arquitectura Tradicional.Fte.IGM,1972.

En el marco de la colonizacin de Chile, a partir de 1742 se inicia el proceso de urbanizacin

del territorio, mediante la fundacin de una cadena de villorrios, villas y ciudades cabeceras de

partido, derivadas de la decisin del entonces Gobernador de la Capitana General de Chile,

don Jos Antonio Manso de Velasco y Samaniego.

Esa gran gesta urbanizadora del siglo XVIII se inici en el ao 1742, con la fundacin de SAN

FERNANDO el 17 de Mayo, que fue la primera villa del valle central de Chile; ello se logr

atrayendo a los espaoles que vivan diseminados por las estancias de Colchagua. En el

mismo ao, le siguieron las fundaciones de las ciudades de Talca y Cauquenes, y en 1743 la

ciudad de Curic. Posteriormente se fund Linares en 1755.

2.5 Fundacin e Historia de la Villa de San Fernando

Para la implementacin de esta tarea urbanizadora, el Gobernador, por intermedio de sus

Corregidores, envi a los hacendados (como se conoca entonces a los ex-encomenderos) de

todo el territorio colonial, un memorial solicitando terrenos3

para estos fines.

De la zona de Colchagua respondieron don Jos Jimnez de Len y Hurtado de Mendoza y su

esposa doa Ana Mara Morales de Albornoz, quienes donaron4

para dichos fines al Rey de

Espaa Don Felipe V, el potrero de "Las Chacras" de la Estancia Lircunlauta, en cuyas casas

tenan su residencia. Esta donacin se oficializ a travs de una escritura pblica extendida en

Malloa (un casero cercano al lugar) y qued legalizada el 28 de septiembre de 1740 en las

3/ Esto parece inslito si se tiene en cuenta que como consecuencia de la conquista espaola, en la fase inicial del

proceso colonial, el territorio pas a pertenecer a la Corona. No obstante, dada la reparticin de las tierras entre conquistadores y encomenderos, siglos despus (S. XVIII) la Corona prcticamente lleg a carecer de ellas. 4/ En trminos estrictos slo devolvieron a la Corona una pequea parte de las tierras que les fueron asignadas a sus

antepasados en calidad de "encomienda".



19

Casas de Lircunlauta5

. Este terreno6

distaba entre 5 y 6 cuadras al oriente del camino que una

a Nancagua con Malloa, frente a la actual parroquia de San Fernando Rey.

En la fecha indicada anteriormente -17/05/1742- el Gobernador hizo un reconocimiento del

lugar, eligi el sitio y procedi a la fundacin formal de la villa. Los lmites de esta localidad

fueron:

Por el norte, la Caada, hoy Avenida Manso de Velasco;

Por el sur, el Callejn de Los Palacios o de Nancagua;

Por el oriente la calle por donde hoy corre la va frrea; y

Por el oeste, la actual calle Juan Jimnez.

Escudo de armas

Escudo de armas de la ciudad, con el lema: Armas de la Ciudad de San Fernando.

En 1936 con la Circular del Servicio de Turismo, dependencia del Ministerio de Fomento de esa

poca, que solicitaba el envo de una reproduccin del Escudo de Armas a la ciudad de San

Fernando.

El Alcalde don Fernando Ortzar Correa, reuni a la Junta de Estudios Histricos

de Colchagua, para que se creara un bosquejo del escudo, la Municipalidad, el 23 de

marzo de 1938, aprob el proyecto de Guillermo Pereira Irarrzabal que haba sido realizado

por el artista Walter Long. El escudo se entreg a la Ilustre Municipalidad de San Fernando

el 25 de noviembre de 1938 por Guillermo Pereira Irarrzabal. Siendo Alcalde en esa fecha,

Fernando Ortzar Correa y Secretario, Osvaldo Cdiz Rojas.

5/ Las Casas Patronales de la Hacienda Nincunlauta, construda en los albores del siglo XVII -hoy monumento nacional- aparecen

indistintamente identificadas con los nombres de: Lircunlauta, Lincunlauta, Nincunlauta, Nicunlauta, Nilcunlauta o Nircunlauta,

palabras que se derivaran de las voces "nilcun"=grupo y "lauta"=laucha, segn seala el profesor H. Soto en el libro de Roberto

Soto Aliaga. Desde mi Esquina. 250 aos de la fundacin de SAN FERNANDO. Santiago, Septiembre de 1992. 6/ Las tierras donadas para la creacin de la Villa de San Fernando con una extensin de ms de 450 cuadras, se localizan en las

proximidades del ro Tinguiririca y el Estero Talcarehue (hoy Antivero), que corren a sus costados sur y norte respectivamente.

Esta situacin las hace hmedas y fras en invierno, al estar afectadas adems, por los sostenidos vientos del sur, por lo que

resultaron no ser las ms aptas para un asentamiento urbano.

http://es.wikipedia.org/wiki/1936http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Colchaguahttp://es.wikipedia.org/wiki/23_de_marzohttp://es.wikipedia.org/wiki/23_de_marzohttp://es.wikipedia.org/wiki/1938http://es.wikipedia.org/wiki/25_de_noviembre



20

Plano N 1 Plano Fundacional de San Fernando, 1742

Plano Fundacional de SAN FERNANDO, 1742. Fte.:G.Guarda O.S.B. Colchagua, Arquitectura Tradicional.

El nuevo emplazamiento recibi el nombre de "Villa de San Fernando de Tinguiririca", en honor

al hijo de su Majestad el Prncipe de Asturias7

Don Fernando, quien sera coronado en 1746

como el rey Fernando VI. Posteriormente, el 4 de enero de 1745, los miembros del Cabildo

juraron patrono y abogado de la Villa al Santo Rey San Fernando8

.

De este modo, junto con las viviendas fue surgiendo el equipamiento propio de la villa:

La Iglesia Parroquial que fue construida por el ciudadano Jimnez de Len en el lugar que

ocupa la actual parroquia San Fernando Rey

Los conventos de las congregaciones religiosas

La Casa de Ejercicios Espirituales

El Batalln Cvico

Los colegios religiosos, etc.

Slo algunos aos antes -el 30 de noviembre de 1830- se le otorg a la villa de San

Fernando el ttulo de "Ciudad"9

.

Posteriormente, con la llegada del ferrocarril en 1862, San Fernando sufre otro fuerte impacto

en su proceso de desarrollo, que signific a mucha gente, inimaginables opciones reales de

desplazamiento y bsqueda de nuevas alternativas de vida. A ello deben agregarse las nuevas

facilidades para el transporte de grandes volmenes de pasajeros y carga.

Desde el punto de vista de la generacin de nuevos asentamientos poblacionales en San

Fernando, el hecho ms relevante lo constituy el establecimiento de ncleos habitacionales

7/ Como se denomina en Espaa al prncipe heredero del trono.

8/ En honor a Fernando III El Santo, Rey de Castilla y Len, nacido en 1217 y canonizado en 1674 por el Papa Clemente X.

9/ Vicente Donoso Ravents. Gua General de Chile, de Inter Amrica". 1924.



21

hacia el oriente de la ciudad, en circunstancias que en pocas pretritas el asentamiento

poblacional se haba consolidado prximo a las calles Juan Jimnez y Chacabuco, que eran

las principales arterias de acceso (norte y sur) a la ciudad. Con la estructuracin del nuevo

barrio Estacin, producto de la insercin del ferrocarril en la ciudad, hubo necesidad de abrir

nuevas calles, rectificar el trazado de algunas de las pre-existentes y realizar otras obras de

urbanizacin para satisfacer las necesidades emergentes de la poblacin10

.

Plano N 2 Crecimiento Histrico San Fernando

2.8 Patrimonio Histrico y Cultural.

En los siglos XVII y XVIII las viviendas seguan un patrn similar al de los grandes conventos,

que se organizaban sobre la base de mltiples patios. En aquellos tiempos las viviendas

rurales o "casas" de hacienda11

, tenan un carcter eminentemente defensivo, primero contra

las incursiones de los nativos y despus para proteccin de los asaltos de bandidos. De este

modo la vivienda rural evoluciona hasta adquirir caractersticas espaciales, cuya expresin ms

genuina se encuentra en las grandes casas de hacienda del Chile Central12

.

10

/ Enrique Neiman. SAN FERNANDO- 250 aos. Ciudad de nobles tradiciones 1742-1992. Ediciones Los Afines. SAN FERNANDO

1992. 11

/ Esta referencia est hecha a las casas de los hacendados, encomenderos, etc. y aparentemente no considera la vivienda del

campesino, que probablemente habitaba en las mismas condiciones que antes de la llegada de los espaoles. 12

/ Mario Peruzzi. Casa Patronal de la Ex-Hacienda Nicunlauta. Fotocopia Biblioteca de San Fernando, pg. 31.



22

Entre los edificios y lugares de San Fernando, cuyo relevante valor cultural y arquitectnico los

hace parte de nuestro patrimonio histrico, pueden mencionarse los siguientes:

Casas de la ex Estancia Lircunlauta. (Declaradas Monumento Nacional);

Iglesia de San Francisco, ubicada en al esquina de las calles Valdivia y

Manuel Rodrguez. (Declarada Monumento Nacional);

Capilla del Hospital San Juan de Dios, ubicada en calle Negrete (Declarada

Monumento Nacional);

Casa del Pilar de Esquina (esquina nor-oriente de calles Cural con

Chacabuco);

Casas Patronales del Fundo La Palma;

Casas Patronales del Fundo La Ramada;

Plaza de Armas Edificio de la Gobernacin

Liceo de San Fernando13.

En lo turstico cuenta con lugares que tienen una belleza natural, se ofrecen como una

atraccin turstica. Lugares que se encuentran al oriente de nuestra comuna, enclavados en la

pre-cordillera de Los Andes, majestuosa cadena de montaas que nos dan un bello esplendor,

entre otros lugares, como las termas del Flaco, Sierra Bellavista, Puente Negro, etc.

2.9 Ordenamiento del desarrollo regional.

Para planificar el desarrollo de un territorio de carcter local, se debe tener en cuenta los

lineamientos estratgicos de la planificacin a nivel regional, por tanto la planificacin del

desarrollo de la comuna de San Fernando se acota dentro las directrices bsicas de la

Estrategia de Desarrollo de la Regin del Libertador Bernardo O Higgins, el cual enfatiza lo

siguiente:

2.10.1 Visin de la regin:

En la Regin de O' higgins la tierra, el agua, el aire y su gente somos una unidad; sus

habitantes vivimos solidariamente, respetamos la diversidad, nos reconocemos en las

tradiciones locales, en la ruralidad y en nuestras obras damos testimonio de la espiritualidad que

nos caracteriza. Los hombres y mujeres de esta comunidad regional vivimos en actitud abierta al

mundo, aportamos nuestras capacidades a la construccin regional, disfrutamos de la vida

familiar, de la cultura y el esparcimiento; tenemos acceso al trabajo y a servicios de calidad en

salud, educacin, justicia y comunicaciones14.

13

/ En agosto de 1996, este establecimiento cumpli 150 aos de existencia, ante lo cual la comunidad ha solicitado se le declare

monumento nacional. 14 Estrategia de Desarrollo de la Regin del Libertador Bernardo O higgins 2006 2010, SERPLAC.



23

El Gobierno Regional, por tanto promueve en todos los mbitos, la participacin en asuntos

que comprometen integridad moral, con autonoma en la toma de decisiones que involucran a

la regin. Donde las autoridades y lderes privilegian la igualdad de oportunidades para las

personas y el desarrollo equilibrado de las comunas, articulndose a partir de una

comunicacin fluida y fomentando las iniciativas emprendedoras, todo ello en un compromiso

con la calidad de vida como primer objetivo de la accin pblica.

La visin de la regin se articula en tres dimensiones:

Calidad y estilo de vida

Condiciones para el desarrollo

Manera de conduccin

Estas dimensiones se relacionan con los distintos tipos de desarrollo deseados para la

comuna:

Desarrollo territorial

Desarrollo econmico

Desarrollo social



24

Cuadro N 2 La estrategia de Desarrollo Regional de la Regin de O higgins plantea los siguientes

objetivos estratgicos:

Dimensiones DESARROLLO

TERRITORIAL

DESARROLLO

ECONMICO

DESARROLLO SOCIAL

CALIDAD Y ESTILO

DE VIDA

El ordenamiento urbano y

territorial asegura un estilo

de vida familiar acorde

con el paisaje y la cultura

regional.

La actividad econmica

sustenta la calidad de

vida de la poblacin y

respeta el entorno cultural

y natural de la regin.

La comunidad regional

integra y acoge a sus

componentes, promueve la

igualdad de oportunidades

de sus integrantes, facilita

el acceso a servicios,

cultura y estilos de vida

saludables.

CONDICIONES PARA EL

DESARROLLO

La regin articula

iniciativas e instrumentos

que facilitan la labor

productiva y la

interconexin entre sus

comunas y el mundo.

En la regin las

actividades econmicas

se desarrollan en

condiciones de

competitividad y

participando de los

mercados globales.

Los grupos vulnerables de

la poblacin regional

acceden a condiciones

bsicas que aseguran su

participacin en la

sociedad en igualdad de

oportunidades.

MANERA DE

CONDUCCIN

La regin promueve la

autonoma y coherencia

en el diseo de

instrumentos de

planificacin en sus

distintos niveles y la

igualdad de

oportunidades para las

personas y desarrollo

equilibrado para las

comunas.

Las instancias del

Gobierno Regional y

comunal se organizan

para promover la

actividad productiva en

interaccin permanente

con los agentes

econmicos y restantes

actores de la vida

regional.

La institucionalidad

regional interacta con la

comunidad a travs de un

dilogo eficaz, promueve el

sistema institucional de

participacin y desarrolla

espacios complementarios

de dilogo.

3.- ANTECEDENTES SOCIO-DEMOGRFICOS

INDICADORES DEMOGRAFICOS COMUNA DE SAN FERNANDO SEGN CENSO

AO 2012

Nuestro pas se encuentra en un proceso de transicin demogrfica avanzada, esta transicin

tiene su origen en la disminucin de los niveles de mortalidad y natalidad acontecidos en la

segunda mitad del siglo XX. A raz de esto se presentan situaciones como el envejecimiento de

la poblacin y la disminucin en la proporcin de poblacin econmicamente activa. El INE ha

proyectado para el ao 2050 que la poblacin de 60 aos y ms se aproximar al 30% del

total.

Las cifras entregadas por el censo permiten caracterizar a la poblacin en distintos aspectos

en un momento determinado y en distintos niveles territoriales ya sean nacionales, regionales o



25

comunales. Se establecen por ejemplo cifras de poblacin total del pas, su composicin por

edades y sexo, adems de una serie de otras caractersticas ms especficas como a qu

religin o etnias pertenecen. Del anlisis de estas caractersticas de la poblacin se pueden

determinar adems ndices como el de masculinidad y el de dependencia demogrfica.

Por otra parte las proyecciones de poblacin proporcionan informacin que permite establecer

escenarios futuros probables respecto de la evolucin de la poblacin del pas, de esta forma

se proporcionan datos que son tiles para la toma de decisiones ante estas situaciones

futuras.

Cuadro N 3 Poblacin Comuna de San Fernando

TERRITORIO AO 2002 AO 2012 VARIACIN (%)

Comuna de San Fernando 63.732 73.994 16,10

Regin OHiggins 780.627 900.163 15,30

Pas 15.116.435 17.398.632 15,10

Grafico N 1 Poblacin comuna San Fernando, Regin OHiggins y Pas

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

3.1 Composicin de la poblacin segn sexo y edad

La comuna de San Fernando ha experimentado un crecimiento poblacional entre el censo del

2002 al 2012, cercano al 11%, mayor al que registra la regin de OHiggins en el mismo

periodo, donde esta tuvo un incremento cercano al 10,5%. En ambos casos (comuna y regin),

se espera un incremento poblacional el ao 2012 cercano al 13%

Cuadro N 4 Poblacin por Grupos de Edad, Censo 2002 y ao. 2012.

Edad 2002 2012

0 a 14 17.186 16.236

15 a 29 14.984 17.347

30 a 44 15.925 15.747

45 a 64 10.563 17.565

65 y ms 5.074 7.099

Total 63.732 73.994

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Censos 2002 y proyeccin 2012.



26

La concentracin de la poblacin en la comuna de San Fernando segn grandes grupos de

edad, se registra en el sector de 15 a 64 aos, donde esta llega a ms del 62% el ao 1992 y

aumenta al 2012 al 68,5%, situacin similar a la que ocurre en la regin. Se aprecia una

disminucin ostensible de la poblacin menor de 14 aos, la cual llega al 2012 al 21,9%,

mientras que la poblacin mayor de 65 aos se empina por sobre el 9% dicho ao.

Cuadro N 5 Poblacin por Grandes Grupos de Edad, Censo 2002 y proy. 2012.

Edad 2002 2012 % segn Territorio 2012

Comuna Regin Pas

0 a 14 17.186 16.236 21,94 21,75 21,77

15 a 29 14.984 17.347 23,44 23,01 24,56

30 a 44 15.925 15.747 21,28 21,29 21,08

45 a 64 10.563 17.565 23,74 24,21 23,08

65 y ms 5.074 7.099 9,59 9,73 9,52

Total 63.732 73.994 99,99 99,99 100,01

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas, Censos 1992 2002 y proyeccin 2012.

3.1.1 Poblacin Urbana y Rural

La poblacin de la comuna de San Fernando, segn residencia, se aprecia que esta es

eminentemente urbana, la cual aumento entre el censo del ao 1992 al 2002 de 75,7% a

80,2%, cifras mayores a las que registra la Regin de de OHiggins, pero menores a las del

pas.

Respecto a la distribucin por sexo segn la residencia, censo 2012, la proporcin de mujeres

urbanas es mayor al de los hombres en el perodo analizado, en un 51,67%.

Cuadro N 6 Poblacin Urbana y Rural comuna San Fernando ao 2012

Comuna Ambos Sexos Hombres Mujeres

San Fernando 73.994 35.764 38.230

Urbana 59.349 28.114 31.235

Rural 14.378 7.383 6.995

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012.

3.1.2.1 ndice de Masculinidad15

Segn la grfica se observa que el ndice de masculinidad en la comuna de San Fernando

durante el censo del ao 2002 y 2012 registra un valor 95,65%, y 95,92 situacin que refleja

que en la comuna existe un predominio de las mujeres, situacin muy similar a la ocurrida en el

pas, pero muy distinta a lo que se presenta en la regin, donde existe un mayor nmero de

15

ndice de Masculinidad: Es la relacin entre el nmero de hombres y de mujeres en una poblacin dada que de ordinario se

expresa como el nmero de varones por cada 100 mujeres.



27

hombres, esta situacin se mantiene segn Censo INE del ao 2012, donde el ndice de

masculinidad lleg al 101,71%.

Cuadro N 7 Indice de Masculinidad Comuna San Fernando Aos 2002-2012

Ao 2002 Ao 2012 Indice Masculinidad

Hombre Mujer Hombre Mujer 2002 2012

Comuna de San Fernando 31.157 32.575 36.226 37.768 95,65 95,92

Regin OHiggins 392.335 388.292 453.892 446.271 101,04 101,71

Pas 7.447.695 7.668.740 8.610.934 8.787.698 97,12 97,99


GRAFICO N 2

3.1.2.1 ndice de Dependencia16

Se evidencia una disminucin del ndice de dependencia en la comuna de San Fernando en

todo el perodo analizado, sin embargo este es mayor al registrado en la regin y el pas. Llama

la atencin que este indicador es superior en los hombres, registrando un valor de 47,2% el

ao 2012.

Cuadro N 8 ndice de Dependencia segn sexo

Sexo 1992 2002 2012

Hombre 60,4 54,2 47,2

Mujer 58,0 53,2 44,9

Ambos Sexos 59,2 53,7 46,1

Regin 56,9 53,3 45,9

Pas 56,3 51,0 45,6


16

ndice de dependencia: Es la relacin entre personas que por su edad se definen como dependientes (menores de 15 aos y

mayores de 64 aos) y las que se definen como econmicamente reproductivas (15-64 aos) dentro de una poblacin.

Indice de Masculinidad Comuna de San Fernando, Regin de O'Higgins y Pas, Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012

97,2 95,6

95,92

103,0 101,0 101,7

96,4 97,1 98,0

90,0 92,0 94,0 96,0 98,0

100,0 102,0 104,0 106,0

1992 2002 2012

%

San Fernando Regin Pas



28

GRAFICO N 3 ndice de Dependencia

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012

3.1.2.2 ndice de Vejez17

Este indicador muestra claramente el envejecimiento de la poblacin de un territorio especfico,

donde la relacin de poblacin menor de 14 aos comparado con la poblacin de 65 y ms

aos es inferior a esta ltima. En este contexto, este indicador como comuna es inferior al que

registra la regin y el pas entre los censos del ao 1992 2002 y la proyeccin 2012. Sin

embargo al analizar la situacin segn sexo, se desprende que en las mujeres este indicador

aumenta por sobre el 50% al ao 2012, mayor al observado en los hombres.

Cuadro N 9 ndice de Vejez segn sexo

Sexo 1992 2002 2012

Hombre 19,1 25,1 36,9

Mujer 23,7 34,1 50,7

Ambos Sexos 21,4 29,5 43,7

Regin 21,8 29,7 44,7

Pas 22,3 31,3 43,8


17 ndice de Vejez: Porcentaje de poblacin de 65 y ms aos sobre la poblacin de 0 a 14 aos. (Poblacin de 65 y

ms aos/poblacin de 0 a 14 aos)*100. El ndice est referido a 1 de enero de 2001 y a 1 de enero de 2002.

Indice de Dependencia Comuna de San Fernado, Regin de O'Higgins y Pas,

Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012

59,2

53,7

46,1

56,9

53,3

45,9

56,3

51,0

45,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1992 2002 2012

%

San Fernando Region Pas



29

Grafico N 4 ndice de Vejez segn sexo


3.1.3 Tendencia Poblacional Comuna San Fernando Regin, Censos 1992 2002

y Proyeccin 2012.18

En las siguientes imgenes se aprecia claramente en las pirmides de poblacin de los aos

1992, 2002 y 2012, la clara tendencia al envejecimiento poblacional de la comuna de San

Fernando, donde la poblacin menor de 15 aos disminuye paulatinamente, mientras que

aumenta la poblacin mayor de 15 y ms aos, as como los mayores de 64 y ms aos.

18 El Censo 2012 no entrega an estadsticas, por lo tanto se utiliza la informacin del censo 2002, con proyeccin 2012

Indice de Vejez Comuna de San Fernado, Regin de O'Higgins y Pas,

Censo 1992 - 2002 y Proyeccin 2012

21,4 21,8 22,3

29,5

43,744,7

29,7

43,8

31,3

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1992 2002 2012

%

San Fernando Region Pas



30

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Censo 1992 2002 y proyeccin 2012. Censo 2012 an no

entrega toda la informacin

4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

San Fernando

Censo 1992

MujeresHombres

4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

San Fernando

Censo 2002

MujeresHombres

4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

San Fernando

Proyeccin 2012 (INE)

Mujeres

Hombres

42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 y ms

Regin de O'Higgins

Censo 1992

MujeresHombres

42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0

Regin de O'Higgins

Censo 2002

Mujeres

Hombres

42,0 35,0 28,0 21,0 14,0 7,0 0,0 7,0 14,0 21,0 28,0 35,0 42,0

Regin de O'Higgins

Proyeccin 2012 (INE)

Mujeres

Hombres



31

3.2 EDUCACIN

La poblacin infantil, de 0 a 9 aos corresponde a 10.293 nios que representan el 13,91% del

total de la poblacin, la poblacin adolescente de la comuna es de 12.194 jvenes que

corresponde a un 16,48% del total, la poblacin adulta es de 41.276 correspondiente al 55,78%

y la poblacin adulto mayor es de 10.231 personas, lo que corresponde al 13,83%. De lo

anterior se desprende que la poblacin potencial que demanda educacin en la comuna es

del 30,39%.

Cuadro N 10 Poblacin Potencial demanda Educacin

3.2.1 ndice de alfabetismo

Segn la encuesta Casen 2011 existe un 3,2% de analfabetismo en la comuna, cifra levemente

menor al total regional y levemente superior al promedio nacional.

La comuna registra un 11,9% de la poblacin con enseanza bsica terminada, siendo

levemente superior al promedio regional y nacional mientras que los profesionales

universitarios alcanzan al 12,7%, siendo superior al promedio regional e igualando casi el

promedio nacional que es de un 12,8%.

Cuadro N 11 Nivel educacional de la poblacin 2006-2011

Nivel Educacional 2006 2009 2011 % segn Territorio (2011)

Comuna Regin Pas

Sin Educacin 1.767 3.320 1.898 3,2 4 3

Bsica Incompleta 6.817 9.959 6.423 10,7 19,7 14,5

Bsica Completa 6.208 8.404 7.167 11,9 11,3 10,7

Media Incompleta 11.232 8.404 7.118 11,9 20,1 20,4

Media Completa 17.612 17.047 27.203 45,3 26,4 28,2

Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

0-4 3.170 3.054 6.224 2.500 2.420 4.920 2.552 2.470 5.022

5-9 2.841 2.717 5.558 2.941 2.733 5.674 2.662 2.609 5.271

10-14 2.776 2.709 5.485 3.313 3.279 6.592 2.983 2.960 5.943

15-19 2.862 2.658 5.520 2.909 2.843 5.752 3.168 3.083 6.251

20-24 2.350 2.458 4.808 2.216 2.215 4.431 2.787 2.809 5.596

25-29 2.533 2.646 5.179 2.328 2.473 4.801 2.768 2.732 5.500

30-34 2.194 2.381 4.575 2.429 2.587 5.016 2.560 2.519 5.079

35-39 1.885 2.008 3.893 2.585 2.744 5.329 2.553 2.640 5.193

40-44 1.497 1.660 3.157 2.283 2.499 4.782 2.664 2.811 5.475

45-49 1.317 1.332 2.649 1.796 1.981 3.777 2.701 2.815 5.516

50-54 1.026 1.102 2.128 1.512 1.586 3.098 2.425 2.532 4.957

55-59 790 913 1.703 1.208 1.261 2.469 1.904 2.056 3.960

60-64 859 939 1.798 942 1.075 2.017 1.476 1.656 3.132

65-69 646 654 1.300 696 848 1.544 1.146 1.351 2.497

70-74 452 546 998 696 830 1.526 814 1.046 1.860

75-79 296 376 672 416 526 942 525 772 1.297

80 y mas 284 437 721 387 675 1.062 538 907 1.445

Total 27.778 28.590 56.368 31.157 32.575 63.732 36.226 37.768 73.994

Edad

20121992 2002



32

Superior Incompleta 5.205 2.944 2.604 4,3 8,7 10,5

Superior Completa 5.211 4.676 7.625 12,7 9,8 12,8

Total 54.052 58.231 60.038 100 100 100

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

3.2.3 Indicadores Educacin Municipal Comuna de San Fernando

Segn encuesta del ao 2011 la comuna de San Fernando, registra un promedio de

escolaridad de un 9,46% el ms alto de la Provincia de Colchagua, pero menor al promedio

Regional y Nacional.

Cuadro N 12 Aos de escolaridad promedio de la poblacin 2003-2009

Territorio 2006 2009 2011

Comuna de San Fernando 9,89 10,28 9,46

Regin OHiggins 9,08 9,22 9,45

Pas 10,16 10,14 10,38

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social

A continuacin se muestra cuadro con indicadores de Educacin en las comunas de la

provincia de Colchagua.

CuadroN13 Indicadores Educacin Comuna San Fernando y Provincia de Colchagua

Comuna Porcentaje

de Asistencia

Escolar

Comunal

(%

Porcentaje de

Retiro de

Alumnos de

Establecimientos

Municipales en

Enseanza

Bsica (% )

Porcentaje de

Retiro de

Alumnos de

Establecimientos

Municipales en

Enseanza

Media (% )

Matrcula

Promedio Mensual

Establecimientos

de Educacin

Municipal.

Cobertura en

Educacin

Municipal (%

Escolaridad

Promedio de la

Poblacin.

SAN FERNANDO 94,79 0,72 3,40 9.407 50,69 9,46

CHPICA 93,46 0,58 4,19 2.476 75,65 7,13

CHIMBARONGO 91,25 0,75 5,04 4.583 52,74 7,61

LOLOL 90,25 0,67 5,69 1.227 88,21 6,53

NANCAGUA 90,95 0,97 2,91 2.144 48,14 7,97

PALMILLA 92,60 0,90 3,33 1.581 56,99 7,41

PERALILLO 93,47 0,42 3,62 1.761 73,96 7,27

PLACILLA 91,07 1,37 12,50 1.064 52,83 7,42

PUMANQUE 95,62 0 No aplica 411 61,23 6,21

SANTA CRUZ 90,00 0,53 1,14 5.842 65,76 8,39

Fuente: Sinim ao 2011

El porcentaje de asistencia escolar comunal, se aproxima al 90 %, al igual que en las otras dos

provincias de la sexta regin. Con respecto al porcentaje de retiro de alumnos en enseanza

bsica, el panorama no cambia mucho con respecto a las otras provincias.

En relacin a la tercera variable, el porcentaje de retiro en enseanza media, ste se constituye

como semejante al de las otras provincias, aun cuando llam la atencin el 12,50% en la

comuna de Placilla.



33

La matrcula promedio, se relaciona con el nmero de habitantes en cada comuna. Un dato

ms interesante, es el referido a la cobertura en educacin municipal, donde encontramos a

Nancagua con el menor porcentaje (48,14%) y Lolol con el mayor (88,21%). Estas comunas,

teniendo la mayor y menor cobertura en educacin municipal, participan igualmente con el

mayor porcentaje poblacional en el primer sector econmicamente activo.

Finalmente la escolaridad promedio en la provincia de Colchagua arroja un promedio de 7

aos, igual nmero que en la provincia de Cardenal Caro, y diferente al de Cachapoal. Los

mayores promedios de escolaridad estn en la comuna de San Fernando con 9,46, y la menor

en Pumanque, con 6,21 aos promedio

3.2.5 Cobertura y calidad educacional

En relacin con el mbito de la Educacin podemos decir que la comuna de San Fernando

cuenta con una red de infraestructura de establecimientos educacionales de gran calidad,

gracias a la enorme inversin pblica estatal de los ltimos aos, lo que ha permitido que la

gran mayora de los antiguos establecimientos renovaran y ampliaran sus dependencias,

entregando una mejor calidad en el proceso educativos de los nios y jvenes de la comuna.

El rea de Educacin de la Corporacin Municipal administra un total de 23 establecimientos

educacionales, los que en el ao 2012 alcanzaron una matrcula de 7.407 alumnos distribuidos

en 282 cursos. Esta estructura de los colegios, escuelas y liceos generaron un total de 12.275

hrs y se ocuparon 18.124 hrs para la atencin general de estos cursos.

La asistencia media durante el ao 2012 alcanz el 91,07%.

Cuadro: N14 Tamao de la matrcula ao 2012

N Establecimiento JECD Tipo de Enseanza Matricula ao

2012

1 Instituto Comercial Alberto Valenzuela Llanos SI Media 1041

2 Liceo Leandro Schilling SI Media 487

3 Liceo Eduardo Charme SI Bsica -Media 520

4 Liceo Heriberto Soto Soto NO Bsica-Media/Adultos 811

5 Escuela Olegario Lazo Baeza NO NT2-Bsica 393

6 Colegio Isabel La Catlica SI NT1-NT2-Bsica 687

7 Escuela Jorge Muoz Silva SI NT1-NT2-Bsica 356

8 Escuela Giuseppe Bortoluzzi de Felip SI NT2-Bsica 165

9 Escuela Mara Luisa Bouchon SI NT1-NT2-Bsica 172

10 Colegio Villa Centinela SI NT1-NT2-Bsica 793

11 Escuela Washington Venegas Oliva SI NT1-NT2-Bsica 300

12 Colegio Hermano Fernando de la Fuente SI NT1-NT2-Bsica/especial 92

13 Escuela Jos de San Martin SI NT1-NT2-Bsica 127

14 Escuela San Hernn SI NT1-NT2-Bsica 403

15 Escuela Sergio Verdugo Herrera SI NT2-Bsica 274

16 Escuela Abel Bouchon Faure NO NT2-Bsica 196



34

17 Escuela Ana Mara Rivadeneira NO NT2-Bsica 12

18 Escuela Abraham Lincoln SI NT2-Bsica 108

19 Escuela San Jos de los Lingues SI NT1-NT2-Bsica 126

20 Escuela Bernardo Moreno Fredes SI NT2-Bsica 173

21 Escuela Antonio Lara Medina SI NT1-NT2-Bsica 126

22 Escuela Gaspar Marn SI NT1-NT2-Bsica 37

23 Escuela San Francisco de Ass SI Bsica 26

Total 7407

3.2.4 Indicadores educacionales

Se expone un conjunto de datos educacionales para obtener una primera visin del mapa de

establecimientos que imparten educacin escolar en las comunas del pas. Los datos sirven

para comparar la comuna con la regin y el pas, cmo se distribuyen los establecimientos por

dependencia -municipal, particular subvencionado, particular pagado- y si han existido

variaciones en los ltimos cinco aos en trminos de aumentos o disminuciones.

Asimismo, se aportan los resultados promedio de las pruebas de medicin calidad (Simce)

durante la trayectoria escolar y los resultados al egreso del sistema escolar, segn la Pruebas

de Seleccin Universitaria (PSU), en orden a observar elementos de desempeo.

Finalmente, se incluyen los aos de escolaridad promedio de la poblacin que permiten

observar el nivel educacional de la poblacin y cmo ha evolucionado en los ltimos seis aos.

Como una cifra relevante, que da cuenta del crecimiento dramtico de la cobertura de

educacin superior en Chile, en nivel de educacin, la superior completa, ms que se duplica

entre los aos 2005 y 2010.

Cuadro N 15 Establecimientos educacionales por dependencia 2005-2010

Establecimientos Comuna Regin Pas

2005 2010 2005 2010 2005 2010

Corporacin Municipal 26 23 90 84 1.215 1.166

Municipal 0 0 360 347 4.883 4.573

Particular Subvencionado 17 25 177 235 4.630 5.681

Particular Pagado 6 6 31 28 763 674

Corporacin Privada 3 3 6 6 70 70

Total 52 57 664 700 11.561 12.164

Fuente: Elaboracin propia en base a Matrculas, Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Segn cuadro anterior se puede apreciar como los establecimientos de educacin municipal

han disminuido tanto a nivel Comunal como Regional y Nacional, no as los colegios Particular

Subvencionado y particular los que han experimentado un crecimiento en forma paulatina,

entre el ao 2005 al 2010.

http://reportescomunales.bcn.cl/2012/index.php/San_Fernando/Educaci%C3%B3n



35

Cuadro N 16 Matrcula por dependencia 2005-2010

Matrcula segn Dependencia Comuna Regin Pas

2005 2010 2005 2010 2005 2010

Corporacin Municipal 11.150 8.802 47.282 38.855 613.791 507.379

Municipal DAEM 0 0 80.236 68.187 1.227.124 999.530

Particular Subvencionado 6.541 8.708 57.817 72.937 1.626.855 1.877.514

Particular Pagado 1.461 1.337 9.965 9.826 254.572 262.108

Corporacin Privada 2.137 2.085 5.035 5.055 57.117 54.743

Total 21.289 20.932 200.335 194.860 3.779.459 3.701.274

Fuente: Elaboracin propia en base Matrculas, Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Cuadro N 17 Matrcula por nivel de educacin 2005-2010

Matrcula segn Nivel Comuna Regin Pas

2005 2010 2005 2010 2005 2010

Ed. Parvularia 1.719 1.884 17.972 19.547 301.177 349.720

Ed. Bsica Nios 10.639 10.091 118.280 109.541 2.227.777 2.056.779

Ed. Bsica Adultos 70 0 946 4 20.512 261

Escuelas Crceles 35 0 228 0 2.972 112

Ed. Especial 478 749 4.042 6.504 93.907 145.873

Ens. Media Nios 7.757 7.276 54.599 52.815 1.029.366 1.001.930

Ens. Media Adultos 591 841 4.268 5.489 103.748 123.808

Total 21.289 20.932 200.335 194.860 3.779.459 3.701.274

2.2. 5. Resultados de Evaluaciones Nacionales

2.2.5.1 Simce Cuarto Bsico

Cuadro N 18 Resultados SIMCE Cuarto Bsico 2010

4to Bsico Comuna Regin Pas

2009 2010 2009 2010 2009 2010

Lenguaje 270 275 260 269 262 271

Matemtica 259 254 250 250 253 253

Fuente: Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Grafico N 5 Resultados Simce



36

Simce de Lenguaje, cuarto bsico

En la prueba de Lenguaje se suben los 270 puntos del ao anterior, a 275 consolidndose el

alza, en cuando el puntaje aument en 5 puntos.

Simce de Matemticas, cuarto bsico

En el caso de esta prueba baja el puntaje del ao anterior de 259 a un puntaje de 254 puntos,

cinco unidades menos que en la medicin de 2009.

2.2.5.2 Simce Octavos Bsicos

Cuadro N 19 Resultados SIMCE Octavo Bsico 2009

8vo Bsico Comuna Regin Pas

2007 2009 2007 2009 2007 2009

Lenguaje 263 265 252 252 253 252

Matemtica 264 264 253 256 256 260


Grafico N 6 Resultados Simce Octavo Bsico

Fuente: Elaboracin propia en base a Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Simce de Lenguaje, Octavo Bsico

Los alumnos de los octavos aos, en la prueba de Lenguaje suben de los 263 puntos del ao

anterior, a 265, observndose una leve alza, en cuando el puntaje aument en 2 puntos, sin

embargo esta cifra es superior al promedio obtenido en la regin y el pas.

Simce de Matemticas, Octavo bsico

En el caso de esta prueba el puntaje del ao anterior de 264 se mantiene para el ao 2009,

pero como se puede apreciar el promedio de los octavos aos comunal es superior al

promedio regional y nacional.



37

2.2.5.3 Simce Segundo Medio

Cuadro N 20 Resultados SIMCE Segundo Medio 2010

2do Medio Comuna Regin Pas

2008 2010 2008 2010 2008 2010

Lenguaje 257 262 252 257 255 259

Matemtica 252 261 246 253 250 256


Grafico N 7 Resultados Simce Segundo Medio

Fuente: Elaboracin propia en base a Resultados SIMCE por comuna, Ministerio de Educacin (MINEDUC).

Simce de Lenguaje, segundo medio

En esta prueba los segundos medios de la comuna suben en cinco puntos el puntaje que en la

edicin anterior fue de 257 puntos y en el ao 2010 de 262 puntos. Puntaje ms alto que el

promedio regional y nacional.

Simce de Matemticas, segundo medio

En el Simce de Matemticas que rindieron los estudiantes de segundo medio se registra un

resultado histrico, los alumnos pasaron de promediar 252 puntos en 2008 a 261 en 2010.

Cifra que se convierte en el aumento de nueve puntos.

2.2.5.4 Resultados PSU por dependencias Comuna de San Fernando

Cuadro N 21 Resultados promedio PSU por dependencia 2010-2012

Psu Promedio por

Dependencia

Comuna Regin Pas

2010 2012 2010 2012 2010 2012

Municipal 437,03 442,85 442,36 443,17 454,26 452,90

Particular

Subvencionado

524,12 530,50 499,18 506,07 487,88 489,18

Particular Pagado 630,97 644,10 631,68 623,16 609,08 609,97



38

Grafico N 8 Resultados promedio PSU

Fuente: Elaboracin propia

El promedio de la rendicin de la PSU municipal en la comuna sube en un 5,82 puntos

referente a la medicin del ao 2010, la particular subvencionada en un 6,38 puntos y la

particular en un 13,13 puntos. Siendo los resultados de la PSU del sector municipal, ms bajos

que el promedio regional y nacional, sin embargo en la particular subvencionada y particular

los resultados de la PSU cuartos medios es muy superior al promedio regional y nacional.

2.2.5.5 Porcentaje de alumnos con PSU sobre 450 segn dependencia

Cuadro N 22 Porcentaje de alumnos con PSU sobre 450, 2008-2010

Municipales Particular Pagado Particular Subvencionado

2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Comuna de San

Fernando

47,90 43,60 44,60 97,10 96,60 100 81,90 77,20 82,50

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Municipal (SINIM), Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.

Nuevamente se puede apreciar la diferencia de los porcentajes de los alumnos municipales,

con los alumnos de los cuartos medios, particular subvencionados y particulares

3.2.5.5 Educacin superior

La enseanza superior la ciudad cuenta con Institutos Tcnicos Profesionales como, Instituto

profesional AIEP, Instituto Profesional Providencia IPP, Instituto Profesional Los Lagos. Adems

de dos Universidades, la Universidad del Mar , que actualmente est en proceso de cierre a

nivel nacional y la Universidad Tcnica Metropolitana que tambin se encuentra en proceso de

cierre a nivel local, por la baja demanda de alumnos.

3.2.6 Aspectos Generales de Educacin Municipal de la Comuna de San Fernando.

El rea de Educacin de la Corporacin Municipal administra un total de 23



39

Establecimientos educacionales, los que alcanzaron una matrcula de 7.407 alumnos

distribuidos en 282 cursos.

Esta estructura de los colegios, escuelas y liceos generaron un total de 12.275 hrs y se

ocuparon 18.124 hrs para la atencin general de estos cursos. La asistencia media durante el

ao 2012 alcanz el 91,07%.

3.2.6.1 Misin y Visin del rea de Educacin de la Corporacin Municipal.

La Corporacin Municipal San Fernando considera que la Educacin es un proceso de

carcter socio antropolgico, por ser el Hombre el Agente y el Sujeto de este proceso. Es en la

comunidad donde se manifiesta y el Hombre, como parte de la Sociedad en que se

desenvuelve, interacta en reciprocidad sobre ella. Esta insercin debe centrar su accionar en

el desarrollo integral de la persona, con orientacin humanista y en armnico desarrollo

psicofsico y axiolgico.

De acuerdo a estas dos concepciones, la Corporacin deber:

Propender a la formacin integral de los alumnos de los Centros Educativos Municipales.

Convertirse en un ente social, que irradie Cultura en la Comunidad.

Disponer la entrega de un servicio Eficiente, de Calidad, Inclusivo y Equitativo.

El rea de Educacin de la Corporacin Municipal de San Fernando plantea la necesidad de

apoyar y fomentar todas aquellas acciones dirigidas al desarrollo de habilidades, destrezas y

actitudes, a la formacin de valores humanistas, al fortalecimiento de los principios

democrticos, base de la formacin de personas competentes en lo cognitivo y consistentes

en lo valrico, en concordancia a los conceptos emergentes de la actual Reforma Educacional;

propiciando el acceso a una cultura pluralista y universal, cimentada en el humanismo y el

respeto a la diversidad.

Los objetivos de la Corporacin Municipal son los siguientes:

a) Apoyar a la familia a reconocer y practicar su rol fundamental del crecimiento y desarrollo

de sus hijos, facilitando la educacin desde la ms temprana edad, con una mayor

cobertura y sentido de equidad.

b) Desarrollar competencias valricas, cognoscitivas y afectivas que potencien la dimensin

de ciudadano responsable, solidario y participativo.



40

c) Gestionar una educacin moderna, actualizada e interactiva que permita a los alumnos ser

capaces de orientarse de manera efectiva en el mundo que lo rodea.

d) Fortalecer modelos pedaggicos que enfaticen la innovacin, ciencia y tecnologa.

e) Velar por entregar igualdad de oportunidades a los actores de la comunidad educativa de

todos y cada uno de los establecimientos, adaptando las actividades pedaggicas y

formativas a las realidades sociales de cada comunidad escolar.

f) Ofrecer a los alumnos, docentes, administrativos y directivos un ambiente de trabajo y

estudio motivador, moderno, seguro, acorde a la bsqueda de la excelencia.

g) Reconocer la diversidad en la poblacin estudiantil y ofrecer alternativas para satisfacer las

necesidades individuales de forma Integra.

h) Generar espacios de construccin participativa entre los diferentes estamentos de la

comunidad educativa, para promover cambios acorde a los requerimientos de una

educacin de calidad.

i) Desarrollar un modelo pedaggico que permita al estudiante alcanzar competencias en los

mbitos reflexivo, creativo, comunicativo y cooperativo.

j) Promover la bsqueda de la excelencia acadmica a travs de una gestin eficiente y

efectiva.

3.2.6.2 Dimensin Educacin

3.2.6.3 Demandas y Expectativas Sector Educacin

En trabajo con actores comunitarios, as como con entidades pblicas y privadas, evidenciaron

las siguientes reas problemas, que dificultan desde su perspectiva el desarrollo de una

educacin de calidad y acorde con los avances tecnolgicos.

Emigracin de jvenes de San Fernando por falta de formacin tcnica en los colegios

Escasas personas calificadas para trabajar en empresas de la zona

Mal uso del tiempo libre

Inseguridad frente al futuro

Desorientacin y frustracin en los jvenes

Estudiantes que terminan cuarto medio, y emigran de la ciudad

Inexistencia de colegios que preparen a los alumnos para la vida laboral

Falta de colegios tcnicos

Familia que no cuenta con los medios econmicos para dar educacin superior en otro

lugar a sus hijos.



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Comunidad de San Fernando que percibe deficiente calidad en la educacin de sus hijos

Estudiantes desmotivados

Docentes desmotivados en el trabajo con el alumnado

Alto ndice de agresividad en los estudiantes y desercin escolar

Alto ndice de agresividad en los estudiantes y desercin escolar

Estudiantes con malos resultados en Simce y PSU

Estudiantes y docentes desmotivados en el proceso educativo

pladeco san fernando año 2013- 2014 (1)

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