perfil puente cochambra ultimo

7/30/2019 Perfil Puente Cochambra Ultimo

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PERFIL DE INV ERSIN PBL ICA

IN STAL ACIN DE UN PUENTE CARROZAB LE EN EL

ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE PAUCARTAMBO,

PROVINCIA PASCO, REGIN PASCO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEPAUCARTAMBO

Valle Agrcola e Hidroenergtico

GESTIN EDIL 2011-2013Alcalde: Adm. FLAVIO GALVN VENTO

Regin : PascoProvincia : PascoDistrito : PaucartamboLocalidad : Cochambra


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ndiceParte 1. RESUMEN EJECUTIVO _______________Error! Marcador no definido.1.1. Nombre Del Proyecto ________________________________________________ 51.2. Ubicacin Del Proyecto ______________________________________________ 51.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor _______________________________ 51.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora _______________________________________ 5

1.4.1. Unidad Formuladora _________________________________________________________ 61.4.2. Unidad Ejecutora ___________________________________________________________ 6

1.5. Participacin De Las Entidades Involucradas Y De Los Beneficiarios ___________ 71.5.1. Municipalidad Distrital De Huachn _____________________________________________ 71.5.2. Gobierno Regional De Pasco __________________________Error! Marcador no definido.1.5.3. Poblacin De Lucma ________________________________________________________ 7

1.6. Marco De Referencia ________________________________________________ 81.6.1. Antecedentes Del Proyecto ___________________________________________________ 81.6.2. Lineamientos De Poltica Sectorial ______________________________________________ 81.6.3. Lineamientos De Polticas Relacionados Con El Proyecto __________________________ 10

1.7. Antecedentes _____________________________________________________ 12


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RESUMENEJECUTIVO

Parte 1


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INSTALACINDEUNPUENTECARROZABLEENELANEXOCOCHAMBRA,DISTRITODEPAUCARTAMBO,PROVINCIAPASCO,REGINPASCO

MunicipalidadDistritaldePaucartambo

I.ResumenEjecutivo


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ASPECTOSGENERALES

Parte 2


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II.AspectosGenerales2.1. NombreDelProyecto

INSTALACIN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA,DISTRITO DEPAUCARTAMBO,PROVINCIA PASCO,REGIN PASCO

2.2. UbicacinDelProyectoEl proyecto materia del presente estudio se localiza geogrficamente en la regin

de la sierra central del pas, perteneciente a la Regin Pasco, Provincia Pasco, Distrito dePaucartambo, el que se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro II.1Ubicacin del Proyecto

Item Descripcin

Regin Pasco.

Provincia: Pasco

Distrito: Paucartambo

Centro Poblado: Chupaca

Localidad Anexo Cochambra

2.3. ResponsabilidadFuncionalDelPipMenorCuadro II.2

Responsabilidad Funcional del PIP Menor

Item Descripcin

Funcin 15 Transporte

Programa: 033 Transporte Terrestre

Responsabilidad Funcional: Transporte y Comunicaciones

2.4. UnidadFormuladoraYEjecutoraLa Ley de Bases de Descentralizacin en su artculo 19 inciso 2, establece queEl Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas que regulan

la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y control de lospresupuestos, respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco delSistema Nacional de Inversin Pblica, que se desarrollar y descentralizarprogresivamente en el mbito regional y local. El Reglamento de la Ley del SistemaNacional de Inversin Pblica (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: ...cualquier rgano o dependencia registrada ante la Direccin General de Programacin


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Multianual del Sector Pblico. (Art. 8 D.S. N 157-2007-EF).

2.4.1.UnidadFormuladoraCuadro II.3

Unidad Formuladora

Item Descripcin

Sector Gobiernos Locales

PliegoMunicipalidad Distrital dePaucartambo

Persona Responsable Ec. Dionisio lvarez Fuero

Persona Responsible de Formulacin

Direccin Plaza Principal de Paucartambo S/N

2.4.2.UnidadEjecutoraCuadro II.4

Unidad Formuladora

Item Descripcin

Sector Gobiernos Locales

Pliego Municipalidad Distrital de Paucartambo

Direccin Plaza Principal de Paucartambo S/N

NombreGerencia de Desarrollo Urbano yCatastro

Persona Responsible de laUnidad Ejecutora Ing. David Vargas Arias

2.4.3.FundamentacinEl planteamiento de la ejecucin de este tipo de proyectos est dentro de sus

capacidades y funciones del Gobierno Local, el cual es un rgano desconcentrado yadministrativo, encargado de desarrollar e/y ejecutar programas de Inversin, con lafinalidad prestar servicios pblicos, la promocin y gestin para la obtencin de recursosfinancieros del sector privado por la que es Gobiernos locales.

Igualmente posee el desplazamiento tcnico y operativo en la ejecucin de

Proyectos de esta naturaleza, as como la capacidad administrativa para la licitacin deProyectos, adems de esto, posee las siguientes funciones:

Direccin y Coordinacin de actividades Tcnico Administrativo de alto nivel deResponsabilidad en programas de lnea asignados al rea de competencia de losMinisterios y organismos de Desarrollo de mbito Regional o Departamental.

Proponer y Participar en la determinacin de polticas de su actividad los planes yprogramas para su desarrollo.

Aprobar y supervisar la ejecucin presupuestal de los programas a su cargo.


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Formular el Plan de Inversin. Formulacin de Proyectos de Pre Inversin a nivel de Perfil, estudios de

Prefactibilidad y objetivos segn el SNIP, para su viabilizacin y ejecucin.

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO, a travs de la Nueva LeyOrgnica de las Municipalidades N27972, es un rgano con autonoma econmica,administrativa y poltica, la misma que tiene como objetivo la de iniciar el desarrollointegral de todo el mbito del Distrito de Paucartambo. Entre sus atribuciones esta lapromocin y ejecucin de obras de infraestructura bsica, vial, econmica y social conuna visin integral; destinada a satisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad devida sus habitantes, esto fomentando el auto sostenimiento de la poblacin de mbitolocal.

2.5. Participacin De Las Entidades Involucradas Y De LosBeneficiariosEl proyecto Instalacin de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra,Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, es una aspiracin de los

pobladores y las autoridades del anexo Cochambra, centro poblado Chupaca, que seencuentran vinculados por la trocha Chupaca Cochambra, y la poblacin de ambospoblados poseen terrenos agrcolas en el mbito de influencia del proyecto que es lazona agrcola ubicada al frente de Cochambra.

En ese sentido, los pobladores de la zona manifiestan un vivo inters para queesta infraestructura sea instalada, puesto que sta permitir comunicar eficientemente loscentros de produccin con el anexo de Cochambra y C.P. Chupaca y estos poblados a lavez podrn comunicarse con la capital del distrito para de all trasladar el excedenteagrcola a los diversos mercados regionales, Lima posibilitando sus intercambios en

condiciones de igualdad y la oportunidad que requiere el desarrollo

2.5.1.MunicipalidadDistritaldePaucartamboLa Municipalidad de Paucartambo est comprometida con el desarrollo econmico

de este distrito y por tanto est apoyando en la elaboracin del proyecto con informacintcnica y dar las facilidades necesarias a los proyectistas para la consecucin de estetrabajo.

2.5.2.PoblacindeCochambraQue son los .afectados directos por el deficiente nivel de transitabilidad pues la

comunicacin vial no se desarrolla normalmente perjudicando a la poblacin

econmicamente.Cuadro II.5

Matriz de los Grupos Involucrados

Grupo deInvolucrados

Problemas Percibidos Recursos Intereses

Poblacinbeneficiaria

Prdidas econmicas porinadecuada infraestructura vial Recursos Humanos

Contar con adecuadainfraestructura vial

Autoridades del Deficiente aprovechamiento Recursos Humanos El excedente agrcola es


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Grupo deInvolucrados

Problemas Percibidos Recursos Intereses

anexoCochambra y C.P.

Chupaca

del exedente agrcola.

Limitados recursos financierospara la ejecucin de obras

aprovechadoeficientemente.

Financiamiento de partedel Estado a travs de laMunicipalidad.

MunicipalidadDistrital dePaucartambo

La poblacin reclama por laexistencia de infraestructuravial adecuada

Reduccin de la produccinagrcola en el distrito.

Recursos Tcnicos

Elaboracin de unproyecto para lainstalacin de un PuenteCarrozable.

Adecuadoaprovechamiento delexcedente agrcola yincremento en laproduccin agrcola porla siembra de nuevosterrenos.

2.6. ProcesodeFormulacindelEstudiodePreInversinEl proceso seguido para recoger la opinin tanto de los beneficiarios del Proyecto,

respecto al planteamiento del problema, sus alternativas de solucin, la prioridad de suejecucin y los compromisos de aportes para conseguir la solucin al problema. Hancoincidido en plantear su preocupacin a los entes gubernamentales, en el presupuestoparticipativo, la priorizacin del proyecto Instalacin de un Puente Carrozable en elAnexo Cochambra, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco

2.7. MarcoDeReferencia2.7.1.AntecedentesDelProyectoLa Municipalidad Distrital de Paucartambo, de la Provincia de Pasco,Departamento de Pasco a travs de su Alcalde ha realizado reuniones de trabajo endiferentes comunidades de su distrito, con la finalidad de poder tener conocimiento realde las necesidades en cada pueblo, es as que la poblacin de Cochambra hace llegar supreocupacin sobre la necesidad de contar con vas de comunicacin adecuadas quesignifiquen una mejora en su desarrollo econmico.

Ante esta situacin las autoridades, poblacin del anexo Cochambra, se hanorganizado y han planteado su preocupacin a la Municipalidad Distrital de Paucartambo,que en respuesta autoriz la elaboracin del proyecto y su posterior ejecucin de la obra

2.7.2.LineamientosDePolticaSectorial2.7.2.1.MarcoFsico

Fsicamente el proyecto se enmarca dentro del Anexo de Cochambra, centropoblado de Chupaca, del distrito de Paucartambo, provincia de Pasco y Regin Pasco, seencuentra a 105 km de la ciudad de Cerro de Pasco.


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2.7.2.2.MarcoLegalLey Nro. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, ley 26850, ley de

contrataciones y adquisiciones del estado, etc.

2.7.2.3.MarcoPolticoLey Orgnica de Municipalidades.

2.7.2.4.PlanDeDesarrolloIntegralLa clasificacin vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su

competencia corresponde a la Municipalidad distrital Paucartambo.

La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de DesarrolloLocal concertado.

Es competencia de las Municipalidades promover agresivas polticas orientadas a

generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc.2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.

Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los productores pecuarias,disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando tambin a las persona que visitan lazona. Adems, se propone crear un micro corredor econmico en la zona con la salida delos productos pecuarios de la zona al mercado regional directamente a la carreteranacional RN Nro. 11 para la zona de gran comercio como es la zona Distrito dePaucartambo, etc.

Asimismo, la formulacin y contenido del proyecto en mencin, se enmarca en lanormatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Ley N 27293 ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publica Reglamento aprobado DS N 157-2002-EF Directiva N 004-2003-EF/68.01 Decreto Legislativo N 1005 Decreto Legislativo que modifica el Sistema Nacional de

Inversin Pblica, Ley N 27293 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin Instructiva 01-2004-EF/76.01, Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y

Presupuesto Participativo y dems disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF. Decreto Supremo N 038-2009-EF que modifica al Decreto Supremo N 102-2007-EF

Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ley N 28802 Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N

27293. Ley N 28522; Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N

27293. Decreto Supremo N 038-2009-EF, Decreto Supremo que modifica la Segunda

Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional deInversin Pblica, Ley N 27293.

Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 aprueba Directiva General del SistemaNacional de Inversin Pblica.estructura funcional a la que corresponde el Proyecto,segn el SNIP:


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2.7.3.LineamientosDePolticasRelacionadosConElProyecto

El proyecto se enmarca dentro del siguiente Marco Legal: Constitucin Poltica del Per, Ttulo III, del Rgimen Econmico. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley No 27293 Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales (Ley N

26821). Ley Orgnica de las Municipalidades (Ley N 23853); Art.62 Ley de Comunidades Campesinas (Ley N 24656) Resolucin Directoral N 1146-2000-MTC/15.17 Especificaciones Tcnicas

Generales para la Construccin de Carreteras Directiva General del sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Resolucin

Directoral N 012-2002-EF/68.01


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III.Identificacin3.1. DiagnsticodelaSituacinActual3.1.1.SituacinyProblemticaqueMotivaelProyecto3.1.1.1.AntecedentesyMotivosquegeneraronlapropuestadelproyecto

Uno de los principales elementos que condicionan la organizacin espacial y elDesarrollo Socioeconmico de una zona son las Vas de Comunicacin. El anexoCochambra donde existen zonas de produccin agrcola y pecuaria, en la actualidadpresenta vas en estado deficiente que dificulta una adecuada articulacin con el centro

poblado de Chupaca, la capital del distrito de Paucartambo asimismo con la ciudad deLima, y el resto de la Regin. El buen estado de las carreteras y puentes, garantizan unadecuado servicio de transitabilidad, integrando los centros de produccin con los deconsumo; as mismo permite el crecimiento econmico de las poblaciones asentadas enel rea de su influencia a partir del ptimo intercambio de los excedentes exportables dela produccin agropecuaria local con los principales mercados de la provincia, la regin,el pas. En el caso contrario, vas en mal estado de conservacin frenan y limitan lasoportunidades de desarrollo.

El anexo Cochambra se ve limitado en su desarrollo econmico debido a lainexistencia de infraestructura vial adecuada, actualmente la poblacin del pueblo enmencin para llevar sus productos agrcolas a los mercados de consumo tales como

Pasco, Lima, tiene que realizarlo mediante acmilas hasta el anexo de Cochambra,pasando por el ro que en pocas de invierno el caudal se incrementa notablementehaciendo peligroso el traslado de los productos agrcolas.

La Municipalidad Distrital de Paucartambo en el marco de polticas demodernizacin de la infraestructura vial, se ha fijado como meta el mejoramiento de lascondiciones de transitabilidad, en este sentido se pretende ejecutar el ProyectoInstalacin de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra, Distrito de

Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, a fin de dar un mejor nivel de servicio,mejorando la infraestructura vial dentro de un marco de eficiencia econmica ypreservacin del medio ambiente, en ese entender conforme establece el SNIP, con elpresente estudio de Perfil se inicia el ciclo del Proyecto.

3.1.1.2.LasCaractersticasDeLaSituacinNegativaQueSeIntentaModificar.Actualmente los pobladores tienen dificultadas en realizar sus actividades socio

econmicas con normalidad, con la consiguiente prdida de tiempo y de dinero, y elincremento de los costos a causa del flete por trasladarlo con acmilas y buscando unaruta ms adecuada para llegar al pueblo sin arriesgar su integridad personal por cruzar elro.


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3.1.1.3.LasRazonesPorLaQueEsDeIntersResolverDichaSituacin.El anexo Cochambra se desarrolla paralelamente al ro Cochambra, que por ser

una zona agrcola necesitan el puente para poder sacar la produccin y llevarla al

mercado local y posteriormente al mercado regional para su comercializacin.

3.1.1.4.Explicacin de porqu es competencia del Estado resolver dichasituacin.La Municipalidad Distrital de Paucartambo, como gobierno local, viene

contribuyendo y atendiendo las necesidades de sus centros poblados y anexos, dondecontribuye en mejorar las condiciones de vida de la poblacin pobre y extremadamentepobres.

El gobierno local es parte del estado, que se descentraliz con la finalidad deatender de cerca las necesidades, de la poblacin en dficit desarrollo de una calidad de

vida, ya que por el momento es el nico ente del estado, que cuenta con recursoseconmico, por lo tanto es de competencia de la Municipalidad Distrital de Paucartambo,de velar por el bienestar y desarrollo de sus Centro Poblados y anexos.

Es competencia de estado la construccin de infraestructura vial, ya que elservicio es provedo por el estado, este servicio tiene que asegurar el bienestar ydesarrollo de la poblacin La intervencin del estado en la instalacin de un puentecarrozable en Cochambra deben estar justificados, tanto tcnica como econmicamente.

Bajo este contexto es competencia del estado dar solucin inmediata al problemalatente.

3.1.2.mbitoDeInfluenciaYPoblacinAfectada.3.1.2.1.mbitoDeInfluencia

El mbito de influencia del proyecto est en funcin a la zona de produccinagrcola ubicada al frente del anexo que tiene aproximadamente 112 hectreas, en esesentido las zonas afectadas directamente son el anexo de Cochambra y parte del CentroPoblado de Chupaca, lo que se detalla en el plano presentado en pginas adelante.

3.1.2.2.PoblacinAfectadaLa poblacin beneficiaria directa estimada al ao 2012 comprende 256 habitantes

en el anexo Cochambra y a 80 habitantes en el centro poblado de Chupaca (se estimaque el 10% de la poblacin de Chupaca poseen terrenos en la zona de produccinagrcola en mencin), que al final son 336 habitantes los beneficiarios directos delproyecto.

En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de la poblacin al 2012, tomandocomo referencia la poblacin del ao 2007, y en base a tasas de crecimiento sin proyectoen los aos 1-10 de 0.4, y con proyecto de los aos 1-5 de 0.5, finalmente de los aos 6-10 de 0.6, se calcula en funcin a 10 aos que es el tiempo de vida til del puente aconstruirse.


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Cuadro III.1Estimacin de la Poblacin Beneficiaria

Directa del Proyecto (2012)

Distrito / Localidad 2007 2012

* C.P. Chupaca 78 80

Anexo Cochambra 250 256

Poblacin Afectada 328 336

Fuente INEI-XI Censo de Poblacin y Vivienda 2007* Comprende solo una parte del centro poblado

La poblacin beneficiaria directa comprendida en el horizonte del planeamientodel proyecto que comprende el presente proyecto: aos 2012 al 2022, considerando lasestimaciones del INEI, as como las tendencias respecto a la variacin de las tasas de

crecimiento de la poblacin con proyecto y sin proyecto, se pudo obtener el siguienteresultado.

Cuadro III.2Proyeccin de la Poblacin Beneficiaria Directa al ao 2022

Distrito / Localidad 2007 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

* C.P. Chupaca 78 80 80 81 81 82 82 83 83 84 84 85

Anexo Cochambra 250 256 258 259 260 261 263 264 266 267 269 271

Poblacin Afectada 328 336 338 340 341 343 345 347 349 351 353 355

Fuente INEI-XI Censo de Poblacin y Vivienda 2007* Comprende solo una parte del centro poblado

El mbito de influencia indirecta comprende al resto de la poblacin de Chupaca,sin considerar a los que estn incluidos como beneficiarios directos, el que se muestra enel cuadro siguiente.

Cuadro III.3Poblacin Beneficiaria Indirecta Estimada al 2012

Distrito / Localidad 2007 2012

* C.P. Chupaca 703 721

Poblacin Afectada 703 721

3.1.2.3.UbicacinyLocalizacinEl proyecto se encuentra ubicado en el anexo Cochambra, perteneciente al centro

poblado Chupaca, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, cuyascoordenadas UTM y elevacin son:


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Norte: 8840,377

Este: 448,541

Altitud: 3350 m.s.n.m.

A)LmitesLos lmites del centro poblado de Chupaca, al que pertenece el anexo de

Cochambra son:

Por el Este: C.P. Auquimarca y C.P. Paucartambo

Por el Oeste: Distrito Ninacaca, C.P. Bellavista.

Por el Norte: Distrito de Huachn y Ninacaca.

Por el Sur: C.P. Bellavista, C.P. San Francisco, C.P. Paucartambo.


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Plano III.1Ubicacin y Localizacin


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Plano III.2mbito de Influencia


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3.1.3.CaractersticasSocioeconmicasYCulturalesDeLaPoblacin3.1.3.1.Demografa

Segn el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional deEstadstica e Informtica la poblacin total de la Provincia de La Convencin registraba157,240 habitantes, lo que representa el 15.28% de la poblacin departamental, con unatasa de crecimiento anual de 2.6. La distribucin poblacional al interior de la provinciaregistro 25.99% para el Distrito de Echarati y para el Distrito de Santa Ana lecorrespondi el 20.8%, siendo los distritos ms poblados de la provincia. As mismo latasa de crecimiento nter censal (anual entre 1981-1993) para el distrito de Santa Ana fuede 1.2, inferior a la tasa provincial, mientras que al distrito de Echarati le correspondiuna tasa del 6.3 muy superior a la tasa promedio de la provincia.

Respecto a la distribucin de la poblacin segn el rea donde viven a nivelprovincial, predomina la zona rural con 81 %. El distrito de Echarati concentra mayorpoblacin en la zona rural representando el 95.3 %; en cambio el distrito de Santa Anacomprende mayor poblacin urbana el cual representa el 68.1%. La composicin de lapoblacin por sexo a nivel de toda la provincia registra una mayora relativa a loshombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%; el mismo comportamiento serefleja en los distritos de estudio.

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