perfil de proyecto chuschi

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTAY CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”

B. PERFIL DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”

I. ASPECTOS GENERALES

I.1 ANTECEDENTES

El presente estudio correspondiente al “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL

SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE

QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE

CANGALLO – AYACUCHO” ha sido elaborado por la Municipalidad distrital de

Chuschi.

La Municipalidad Distrital de Chuschi, la Municipalidad Menor de Quispillaccta, los

pobladores y representantes de las organizaciones de base de estas localidad, a

través del Plan Estratégico 2,004 – 2010, tienen identificadas las necesidades

prioritarias de este distrito y dentro de los problemas álgidos se ha detectado el de

las enfermedades infecciosas como consecuencia del consumo del agua y la

inadecuada evacuación de las aguas servidas y residuos fecales, en respuesta a

estos problemas se plantea el Proyecto, objeto del presente estudio.

I.2 NOMBRE DEL PROYECTO

“Rehabilitación, Mejoramiento y/o Ampliación de los Sistemas de Agua y

Saneamiento de Chuschi”.

I.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO

PAIS : Perú

REGION : Ayacucho

PROVINCIA : Cangallo

DISTRITO : Chuschi

LUGAR : Chuschi y Quispillaccta.

I.4.1 Unidad formuladora del proyecto

NOMBRE : Municipalidad distrital de Chuschi

PLIEGO : Gobierno Local

RESPONSABLE : Teófilo

DIRECCION : Plaza principal de Chuschi

I.4.2 Unidad ejecutora y operación del proyecto

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

NOMBRE : Municipalidad distrital de Chuschi

SECTOR : Gobierno Local

PLIEGO : Municipalidad distrital de Chuschi

RESPONSABLE : ALCALDE

MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.

1.4.3 “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”

EL objetivo general dar solución a la necesidad de mejorar los servicios de Agua y

Saneamiento en pequeñas ciudades, no sólo a nivel de infraestructura, sino

principalmente a través del fortalecimiento institucional de las instancias

responsables de la gestión de los servicios. La modalidad de ejecución del Proyecto

significa desarrollar modelos de gestión que permitan una eficaz y eficiente operación

de los sistemas de agua y saneamiento a través de: un operador especializado, que

se encargará de la gestión directa de los servicios, la participación de la comunidad a

través de la Municipalidad Distrital de Chuschi, un operador técnico social, un

contratista de obras y un supervisor del Proyecto.

I.5 PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES Y NACIONALES

El Alcalde y los Regidores del Distrito de Chuschi, el Alcalde de la Municipalidad

Menor de Quipillaccta, así como los usuarios del servicio de agua actual, están

participando activamente en la fase de pre-inversión del Proyecto, en acciones

correspondientes al trabajo de campo para la formulación del perfil. En la fase de

inversiones, los beneficiarios participarán con mano de obra no calificada en las

obras programadas, lo cual ha sido aceptado por los comuneros en una asamblea.

I.6 MARCO DE REFERENCIA

Los Lineamientos de Política de Inversiones para el Mediano Plazo del Sub-Sector

Saneamiento1; establece como objetivo general, contribuir a ampliar la cobertura y

mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de

aguas servidas y disposición de excretas. Los objetivos específicos están centrados

en: modernizar la gestión del Sub Sector; incrementar la sostenibilidad y mejorar la

calidad de los servicios; lograr viabilidad financiera de los prestadores de servicio e

incrementar el acceso a los servicios.

Las Estrategias o principios básicos generales son: las tarifas deben cubrir los

costos; los subsidios deben dirigirse a los más pobres; los subsidios a la inversión

deben ligarse a eficiencia en la prestación de los servicios.

Las estrategias para el ámbito rural y pequeñas localidades establecen:

· Las comunidades deben organizarse formalmente para recibir apoyo financiero.

· La comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y

mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.

· La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo con un 20% de

las inversiones.

· Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua.

· Municipios que presten servicios directamente deberán crear una Unidad de

Gestión para administrar los servicios.

Las Políticas o campos de acción para el Ámbito Rural son:

1 Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; Dirección Nacional de Saneamiento; Taller sobre

Capacitación y Formulación de Perfiles de Proyectos; Huaraz, abril de 2,004.


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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA

Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”

· Incrementar coberturas de agua con conexiones y piletas.

· Se priorizará la ejecución de letrinas, en lugar de alcantarillado y tratamiento de

desagües.

· Donaciones y créditos no reembolsables se orientarán principalmente a

comunidades con menos de 500 habitantes.

· Contribución de usuarios y Municipios será no menor al 20% de las inversiones.

· Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir los costos de operación y

mantenimiento de los servicios.

· Constituir Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).

Estas políticas favorecen la implementación del Proyecto, como una forma de apoyo

a una zona rural históricamente en extrema pobreza

El segundo componente del Proyecto plantea la alternativa de contrato de gestión

para la administración, operación y mantenimiento eficiente de los servicios; el último

componente está referido a educación sanitaria orientada a capacitar a la población

beneficiaria, especialmente en aspectos de valoración del agua potable, tratamiento

domiciliario del agua, adecuada utilización del servicio de alcantarillado y prácticas

de higiene.

Para la recopilación de información de campo referido a los sistemas y a la

administración y gestión de los servicios se ha recurrido a la Municipalidad Distrital

de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta; la información socio

económica se ha captado a través de encuestas a la población de las localidades de

Chuschi y Quispillaccta.


5



II. IDENTIFICACION DEL PROYECTO

II.1 SITUACION SOCIO – ECONÓMICA, CULTURAL Y DE GESTIÓN DE LOS

SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

II.1.1 Diagnostico socio económico

a. Características generales de la localidad

a.1. Ubicación y clima

La localidad de Chuschi es la capital del Distrito del mismo nombre, Provincia de

Cangallo, Departamento de Ayacucho; está ubicada a 109 Kms. de la ciudad de

Ayacucho (sede Regional) y a 59 Kms de la ciudad de Cangallo. Chuschi, se

encuentra a 3,141 msnm2. Cuenta con un clima frígido y seco, su bio temperatura

media anual es de 11.7ºC, ubicado en la zona de vida bosque seco Montano Bajo

subtropical (bs – MBS); la temperatura es variable, fuerte sol durante el día y noches

frígidas.

Su localización geográfica es:

Latitud sur : 13º34 51”

Longitud oeste : 74º20 57”

a.2. Características físicas de la localidad

La topografía de Chuschi y Quispillaccta es accidentada, su relieve varía de suave

plano hasta accidentado propio de los valles interandinos, están asentados en

terrenos de ladera del tipo de suelo franco arcillosos compacto, roca fija ígnea y

basáltica3, observándose áreas de material orgánico que utilizan para el cultivo de

cereales en terrenos aledaños a las viviendas. La zona es apta para explotación de

cultivos como maíz, cebada, trigo, arveja, habas, papas en pequeña escala. En el

sistema hidrográfico del ámbito distrital destaca la cuenca del Río Pampas.

a.3. Población Distrital

En el Cuadro Nº 2.1 se presenta la población y número de viviendas del distrito de

Chuschi, las estimaciones al 2,004 se efectuaron teniendo en cuenta la tasa de

crecimiento (1.5% anual, 1993 – 2,002); sin embargo, estas localidades en las

décadas del 80 y 90 han sufrido considerablemente la ruptura de su normal

crecimiento poblacional, debido a la subversión encabezada por Sendero Luminoso,

lo cual a afectado significativamente en la estabilidad de los habitantes de estas

localidades, por lo que, para propósitos de estimación mas certera de la población,

además de los Censos de 1,993 se ha recurrido al censo realizado por el Centro de

Salud de Chuschi y el Padrón de Comuneros de Chuschi y Quispillaccta, siendo la

población del área del Proyecto de 3,002 habitantes, que mas delante de detalla, lo

que representa el 32% de la población de todo el distrito (9,445 habitantes4).

.

2 Fuente: INEI, Banco de Información Distrital - Chuschi.

3 Municipalidad Distrital de Chuschi: Red de Suministro de Agua Potable y Alcantarillado de Chuschi y

Quispillaccta, Expediente Técnico, Oct. 2,003.

4 Cifra proyectada, teniendo en cuenta la Información correspondiente la Pre-censo 1,999, INEI.


6



La población se distribuye según género en 49.6% hombres y 50.4% mujeres,

tomando en cuenta las cifras oficiales del INEI del IX Censo de Población y Vivienda,

realizado en el año de 1993.

CUADRO Nº 2.1

DISTRITO DE CHUSCHI: POBLACION Y NUMERO DE VIVIENDAS

AÑOS/CENSO Y

PROYECCIONES

POBLACION

TOTAL

(Nº Hab)

VIVIENDAS

TOTAL

NUMERO DE

Pers./Viv.

1993 8,080 2,409 3.4

1999 8,835 2,511 3.5

2002 9,168 2,564 3.6

2004 9,445 2,641 3.6

FUENTE: INEI, Censo de Población y Vivienda 1,993; Proyecciones en base a tasas de crecimiento y

Pre-Censo 1,999.

La estructura etárea de la población, presenta una mayor proporción de población

menor de 10 años, seguido por los jóvenes de 20 a 24 años de ambos sexos, luego

los de 10 a 20 años y finalmente los mayores de 60 años. Esta estructura es

coincidente con el proceso de repoblamiento de Chuschi que actualmente está en

plena realización. Los detalles podemos apreciar en el Cuadro Nº 2.2.

CUADRO Nº 2.2

POBLACION DEL AREA DEL PROYECTO, SEGÚN SEXO Y EDAD – AÑO 2004

Edad Total Hombres Mujeres

Hab. % Hab. % Hab. %

Total 3,002 100.0% 1,490 100.0% 1,512 100.0%

Menores de 10 años 920 30.7% 466 31.3% 454 30.0%

10-20 años 583 19.4% 293 19.6% 290 19.2%

20-40 años 775 25.8% 390 26.2% 385 25.5%

40-60 años 454 15.1% 220 14.8% 234 15.4%

Mayores de 60 años 270 9.0% 120 8.1% 149 9.9%

FUENTE: INEI; Estimaciones basadas en los datos del Censo de 1,993.

a.4. Vías de comunicación y medios de transporte

El acceso a la localidad de Chuschi es solo por vía terrestre; desde Ayacucho,

existen dos accesos: 1) La vía Los Libertadores (Ayacucho – Lima), por carretera

asfaltada hasta el desvío de Casacancha, a partir de este punto, el viaje es por una

trocha carrozable en regular estado de conservación, que recorre uniendo las

localidades de Rosaspata, Aqoqasa, Cochapampa, Putaca, Condorpaqcha,

Catalinayoc, Punkupata, Quispillaccta y Chuschi, el viaje dura 3.5 horas, la distancia

es de 109 Kms.; 2) La vía Ayacucho – Pampa Cangallo - Chuschi por carretera

afirmada en mal estado de conservación, la distancia es de 130 Kms. El viaje dura

5.5 horas.

a.5. Servicios


7



· Salud

Los servicios de salud, como: consultas externas, atención de emergencias,

actividades preventivo-promocionales y prevención de enfermedades, están a cargo

del Centro de Salud de Chuschi del MINSA. El personal médico, paramédico y

administrativo es en total 12 servidores. Quispillaccta cuenta con un Puesto de Salud

también del MINSA, pero aun no está equipado ni implementado con personal.

· Educación

En el área de intervención del Proyecto funcionan 05 centros educativos; 03 en

Chuschi y 02 en Quispillaccta (ver Cuadro Nº 2.3).

CUADRO Nº 2.3

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL

PROYECTO – AÑO 2004

TIPO DE CENTROS CHUSCHI QUISPILLACCTA TOTAL

Educación Inicial 1 1 2

Educación Primaria de menores 1 1 2

Educación Secundaria de menores 1 0 1

TOTAL 3 2 5

FUENTE: INEI; Municipalidad Distrital de Chuschi.

a.6. Saneamiento

La cobertura con el servicio de red pública de agua a domicilio es al 79.3%5 (91% en

Chuschi y 60% en Quispillaccta) en tanto que el resto (20.7%) se abastecen de otras

fuentes como: Manantial Paqcha en Quispillaccta, Río Chuschi y conexión de vecino,

no existen piletas públicas. El sistema de alcantarillado cubre el 1.5% de viviendas y

se encuentran alrededor de la plaza de armas de Chuschi, en Quispillaccta no existe

desagüe, el 26.6% cuenta con letrinas y el resto, 71.9% al no contar con ningún tipo

de servicios, evacua sus aguas servidas a las calles y sus residuos fecalesal campo

libre. Por el servicio de agua se paga S/. 0.5/conexión mensual en Chuschi, en

Quispillaccta la tarifa es de S/. 3.0/año, no incluye desagüe en ambos casos.

La administración del servicio en Chuschi está a cargo de la Municipalidad Distrital de

Chuschi (Gerencia Social) y en Quispillaccta a cargo de la Municipalidad Menor;

recientemente, se ha formado la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

(JASS), para que se encargue de la administración, operación y mantenimiento de

los sistemas de ambas localidades, la operatividad de esta entidad aun es limitada.

La cobranza de tarifas está a cargo de la oficina de rentas de la Municipalidad.

a.7 Energía Eléctrica

Las localidades de Chuschi y Quispillaccta cuentan con el servicio de energía

eléctrica durante las 24 horas del día. El costo del servicio mensual por vivienda es

5FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi – Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta.


8



de acuerdo al consumo medido y fluctúa en un promedio de S/. 10.0 por usuario

mensual.

a.8 Medios de Comunicación y transporte

En Chuschi no se tienen transmisiones radiales ni televisivas locales. La radio más

sintonizada es la Emisora Local de la Municipalidad de Chuschi y Radio Quispillaccta

de cobertura regional, le siguen en importancia: Radio Programas del Perú de

cobertura nacional, el canal de TV de mayor sintonía y la única es ATV, no hay

diarios de circulación nacional ni regional que se expendan en la localidad.

Desde Lima hasta Chuschi existen 2 buses de 46 pasajeros de las Empresas,

Expreso Libertadores y Turismo Libertadores, que prestan servicios una vez por

semana (los días jueves y viernes), siendo los pasajes de S/. 35.0/persona. Desde

Ayacucho hasta Chuschi existen 02 empresas de combis: Arco Iris y los Tigres, que

tienen 3 salidas diarias, cobrando S/. 10.0/pasajero, estas empresas cubren la ruta

Ayacucho - Pampa Cangallo - Chuschi.

a.9. Telecomunicaciones

En Chuschi hay 03 centros comunitario de telecomunicaciones de TELEFÓNICA DEL

PERÚ y uno de GILAT, una está en la Municipalidad, los demás tienen

administración privada al servicio de la población local. En Quispillaccta existen, un

centro comunitario de TALEFONICA y otro de GILAT.

a.10. Administración y seguridad

Chuschi como capital de distrito, tiene el rol administrativo y gestivo, pues en esta

localidad se encuentran las entidades del estado como: Gobernación, Juez de Paz,

Municipalidad Distrital y un Centro Policial a cargo del resguardo de seguridad y

orden de los habitantes.

a.11. Mercado de abastos y camal

La localidad cuenta con un mercado de abastos que funciona los días de feria:

jueves y viernes de cada semana, no existe camal municipal ni privado. El expendio

de mercancías en la localidad es a través de comercios - vivienda que cumplen doble

función (son vivienda familiar y comercio6), existen 2 restaurantes y 6 bodeguitas.

b. Características de la población

b.1. Población Objetivo

La población objetivo del Proyecto está constituida por las localidades de Chuschi y

Quispillaccta, que a pesar de no tener un mismo sistema de agua, son una sola

localidad, separadas por el Río Chuschi y comunicadas a través de un puente

carrozable y otro peatonal. En la actualidad (año 2,004) cuenta con 3,002 habitantes,

612 familias, teniendo en cuenta 4.9 personas/familia, indicador que ha sido

6Según las encuestas, las viviendas que cumplen doble función representan el 27% del total.


9



calculado teniendo en cuenta la información de población y número de familias por

cada localidad del área de influencia.

La cantidad de población y el número de familias ha sido estimado teniendo en

cuenta información censal7 del Centro de Salud de Chuschi (Ministerio de Salud -

MINSA), realizada en diciembre de 2,003, para fijar metas anuales de las actividades

de salud a cargo de este establecimiento en el 2,004; corroborado por los padrones

de comuneros de Chuschi y Quispillaccta, Proporcionados por la Municipalidad

Distrital de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta

La tasa de crecimiento del distrito de Chuschi es de 1.5% promedio anual, tasa que

ha utilizado el INEI para realizar las proyecciones al 2,002 y el Pre-censo de 1,999,

teniendo como base la población censada de 1,993, por lo que para efectos de las

proyecciones de la población de esta localidad se considera esta tasa. En el Cuadro

Nº 2.4 se detalla la población objetivo

CUADRO Nº 2.4

AREA DE INTERVENCION DEL PROYECTO: POBLACION Y NUMERO DE

VIVIENDAS AÑO 2,004

LOCALIDAD

POBLACION TOTAL (Nº Hab) Nº DE

HOMBRES MUJERES TOTAL VIVIENDAS

Chuschi 911 959 1,869 381

Quispillaccta 579 553 1,132 231

POBLACION AFECTADA 1,490 1,512 3,002* 612

FUENTE: MINSA – Centro de Salud de Chuschi, Censo de población - Dic 2,003, corroborado por los

Padrones de Comuneros de Chuschi y Quispillaccta proporcionado por la Municipalidad Distrital de

Chuschi y Municipalidad Menor de Quispillaccta.

* Población objetivo

Cabe mencionar que la localidad de Quispillaccta, según el padrón de comuneros

cuenta con una población de 400 familias (1,961 habitantes) que viven en diferentes

lugares de la Comunidad, para propósitos de intervención del Proyecto se ha

depurado las familias que viven fuera del área urbana de la localidad, quedando

únicamente aquéllas que viven permanentemente en dicha localidad.

Las Viviendas que predominan (83%8) son propias de la familia que la habita, 7% son

alquiladas y 10% prestadas; en su mayoría (87%) son de adobe y tapia, el 7% son de

material noble y el 6% de otros materiales (de piedra acomodada con barro).

b.2. PEA, empleo y desempleo

Según el Censo de 1,993 la PEA de 6 y mas años del Distrito de Chuschi ascendía a

2,601 personas (32% de la población total), de las cuales, el 95.6% (2,487 personas)

estaban ocupadas y el 4.4% desocupadas (114 habitantes). El porcentaje de

ocupación es alto por que las actividades agrícolas y pastoriles a las que

fundamentalmente se dedica su población, ocupa mano de obra de toda la familia,

7 El Censo que realiza el Centro de Salud de Chuschi, afines de cada año, las realiza el personal paramédico (2

enfermeras y 2 técnicos), la pregunta correspondiente a estimar la población es ¿Cuántas personas viven y están

presentes en el hogar?.

8 Encuesta Socio económica, realizada en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta, 15-16/06/04.


10



inclusive los niños mayores de 6 años. En base a esta información se estimó la PEA

así como los sectores a los que se dedica la población para el año 2,004, siendo los

resultados los que se presentan en el Cuadro Nº 2.5.

CUADRO Nº 2.5

LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA:

AÑO 2,004

CONDICION DE LA PEA POBLACIÓN ESTRUCTURA

(Nº Hab) (%)

Población Económicamente Activa Total 966 100.0%

Ocupada 924 95.6%

Desocupada 42 4.4%

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, Censos Nacionales 1,993 y estimaciones

para el 2,004.

Dentro de las actividades extractivas a las que se dedica la población se tiene:

agricultura, ganadería y crianza de animales menores. Dentro de los de

transformación: manufacturera y construcción y entre servicios, se tiene educación,

salud, servicios a la población, administración pública, etc. Las cantidades de

población que se dedican a estas actividades se detallan en el Cuadro Nº 2.6.

CUADRO Nº 2.6

LOCALIDAD DE CHUSCHI: SECTORES DE LA PEA; AÑO 2,004

SECTOR ECONOMICO POBLACION

(Nº Hab) %

Extracción 640 66.2%

Transformación 177 18.3%

Servicios 59 6.1%

No especificado 44 4.6%

Buscan trabajo por 1ra vez 4 0.4%

Desocupados 42 4.4%

PEA TOTAL 966 100.0%

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, Censos Nacionales 1,993 y estimaciones

para el 2,004.

b.3. Nivel de pobreza de la población

Los pobladores del Distrito de Chuschi, según el INEI están considerados en extrema

pobreza, el 97.2%9 de los hogares tiene como mínimo una Necesidad Básica

Insatisfecha (NBI). En el ranking de NBI efectuado por INEI, el distrito de Chuschi

ocupa el 347avo lugar (el primero lo ocupa el Distrito de Chungui – Departamento de

Ayacucho con el 100% de su población con NBI y el último es el Distrito de San

Isidro – Departamento de Lima, con el 3.7% de NBI).

c. Actividades económicas de la población afectada

c.1. Actividad Agropecuaria

9 INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Necesidades Básicas Insatisfechas.


11



La agricultura es la principal actividad económica de los habitantes del Distrito de

Chuschi, la proporción de habitantes que se dedican a esta actividad (incluido

ganadería y animales menores) alcanza al 66.2% de la PEA (Cuadro Nº 2.6).

Fundamentalmente se cultivan especies andinas como: papas, habas, arveja, maíz,

garbanzo y cereales; con rendimientos bajos y técnicas tradicionales; la producción

es destinada al autoconsumo y los excedentes a los mercados de Cangallo y

Ayacucho. Un reducido número de familias se dedica a la explotación y envasado de

miel de abejas.

c.2. Actividad Ganadera

La actividad pecuaria practicada por los habitantes de Chuschi está basada

fundamentalmente en la crianza de ovinos, vacunos, caprinos y animales menores

en pequeña escala, en las zonas altas se crían alpacas. Para esta actividad se

cuenta con áreas de pastos naturales de propiedad de las comunidades campesinas.

La técnica de explotación es el pastoreo a campo abierto. La producción ganadera es

generalmente para autoconsumo con pequeños excedentes para el mercado.

c.3. Actividad Pesquera

Esta actividad es de carácter complementario y limitado en su volumen de

producción; se dedican a la crianza y explotación de truchas en jaulas flotantes en la

represa de Cachis y en los ríos aledaños. Los productos que se obtienen son

fundamentalmente pescado fresco para el mercado y el autoconsumo.

c.4 Actividad Forestal

Esta actividad se desarrolla con menor importancia. Las especies que se explotan

como el eucalipto, ciprés y otros arbustos son orientados al autoconsumo como

combustible para la cocina.

c.5. Actividad Industrial y manufacturera

Esta actividad es incipiente en el distrito, se concentra en la producción de productos

de consumo (vestidos, panaderías) carpintería de madera en pequeña escala y en

forma artesanal y construcción.

c.6. Actividad Comercial

Esta actividad se limita a los días de feria que se realiza semanalmente los jueves y

viernes en el mercado de la localidad de Chuschi, se venden fundamentalmente,

vestidos, artículos ferreteros, comidas, frutas, artículos de primera necesidad.

d. Ingresos, gastos y disposición de pago de la población objetivo

d.1. Ingresos y gastos familiares

El promedio de los ingresos que percibe la población de Chuschi es de S/. 2,494

anuales en promedio. El promedio de aportantes al ingreso familiar es de 1.2

personas. Los principales aportantes de los ingresos son el padre, la madre y los

hijos mayores de 10 años, no se han registrado el aporte de menores de 10 años

(ver Cuadro Nº 2.7). Los ingresos de la madre y los hijos mayores de 10 años, son de


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tipo esporádico, por cuanto están referidos al pago de actividades agro pastorales; el

rubro de otros ingresos incluye los provenientes de actividades agropecuarias que

generalmente son dos o tres veces por año. Las principales actividades que generan

trabajo remunerado son el comercio y los servicios a la población.

CUADRO Nº 2.7

LOCALIDAD DE CHUSCHI: INGRESOS PROMEDIO POR TIPO DE APORTANTE

APORTANTE

INGRESO

ANUAL ESTRUCTURA

(S/. promedio) (%)

Padre 1,934 78%

Madre 143 6%

Hijos mayores de 10 años 80 3%

Pensión 0 0%

Otros ingresos 338 14%

INGRESO PROMEDIO 2,494 100%

FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica realizada en Chuschi y

Quispillaccta 15-16/06/2004

La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de

ingresos es de S/. 10.4/mes (S/. 2,494/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad

de pago se considera como el 5%10 del total de ingresos mensuales.

Los gastos de los habitantes de Chuschi fundamentalmente están referidos a

alimentación, rubro en que gastan en promedio el 43% del total, le sigue en

importancia vestimenta y vivienda, luego educación y electricidad; el gastos anual

promedio es de S/. 1,457 (Cuadro Nº 2.8)

CUADRO Nº 2.8

LOCALIDAD DE CHUSCHI: GASTOS PROMEDIO POR TIPO

RUBRO DE GASTO

GASTO ANUAL

ESTRUCTURA

(S/. promedio) (%)

Electricidad 82 6%

Agua y desagüe 4 0.3%

Alimentación 632 43%

Transporte 24 2%

Salud 17 1%

Educación 113 8%

Combustible 15 1%

Vestimenta 285 20%

Vivienda 285 20%

GASTO TOTAL PROMEDIO 1,457 100%

FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica 15-16/06/04

El gasto promedio resulta menor a los ingresos, lo que indica que los habitantes de

Chuschi en promedio cuentan con ingreso disponible, luego de cubrir la canasta que

10 FUENTE: Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado – PRONAP; Estudio de Factibilidad del Plan

de Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de

Pasco, Pag. 9-4, Junio de 1,999.


13



se ha considerado en los gastos; probablemente este ingreso disponible se gasta en

otros rubros no considerados en la canasta; sin embargo, cabe mencionar que

además de estos gastos cuantificados, existen otros que no están incluidos, dado

que son en especies, fundamentalmente en el rubro alimentos.

Los gastos en el servicio de agua de las familias conectadas a red pública, en

Chuschi son de S/. 0.5/mes y los de Quispillaccta pagan una tarifa de S/. 0.25

mensual (S/. 3.0/año)11. La proporción respecto a la capacidad de pago que

representa este gasto es mínima, lo que indicaría que la población es posible que

tenga una disposición de pago mayor por los servicios de agua y saneamiento.

d.2. Costo Alternativo del Agua y Disposición de Pago

El costo alternativo del agua, entendida como el valor social del tiempo de acarreo de

agua de las familias que no cuentan con el servicio, en las localidades de Chuschi y

Quispillaccta es de S/. 3.5/m3 (Cuadro Nº 2.9). Este valor ha sido estimado, teniendo

en cuenta la información captada a través de la encuesta socio económica a las

familias no conectadas al sistema de red pública, en lo que respecta a los volúmenes

de acarreo de agua, tanto para alimentación (1.3 m3/mes-vivienda) así como para

otros usos (2.3 m3/mes-vivienda) que mas adelante se detalla (Cuadro Nº 3.2).

CUADRO Nº 2.9

LOCALIDAD DE CHUSCHI: COSTO ALTERNATIVO DEL AGUA

DETALLE CANTIDADES

Volumen de agua acarreado para alimentación (l/viaje) 8.6

Volumen de agua acarreado para otros usos (l/viaje) 15.0

Volumen de agua acarreado total por viaje (l/viaje) 23.6

Viajes por día (Nº) 5.0

Consumo de agua para preparar los alimentos (m3/mes/Viv.) 1.3

Volumen de agua acarreada para otros usos (m3/mes/Viv.) 2.3

Consumo de los no conectados al sistema (m3/mes/Viv.) 3.5

Distancia promedio a la fuente de agua (Min./viaje) 5.0

Tiempo de acarreo de agua (Hrs/mes) 12.5

Tiempo de acarreo de agua (días/mes) 1.6

Valor social del tiempo para propósitos no laborables (S/. x día) 7.9

Costo de agua acarreada (S/. x m3) 3.5


* Incluye agua acarreada para: Lavar ropa en domicilio durante la semana e Higiene personal diaria.

Los volúmenes de agua para otros usos, incluye: higiene personal y el agua

acarreada para lavar ropa en el domicilio (no considera el agua utilizada para lavado

de ropa en el Río Chuschi o manantial, realizada generalmente los fines de semana).

La distancia de la vivienda a la fuente es en promedio 38 M. (Encuesta socio

económica), el tiempo utilizado para recorrer esta distancia es de 5.0 minutos por

viaje; el valor social del tiempo para propósitos no laborables que rige el Ministerio de

Economía y Finanzas es de S/. 0.99/hora en zonas rurales para personas adultas.

La totalidad de familias que viven en zonas sin servicio manifestaron su disposición

por pagar una tarifa en caso de ampliarse el sistema existente, este mayor pago para

el caso es de S/. 2.0/conexión mensual.

11 Según la Encuesta socio económica a los usuarios con servicio de agua con conexión domiciliaria 15-

16/06/2004, el gasto promedio es de 0.43 soles mensuales.


14



II.1.2 Diagnostico socio cultural

a. Población por edad y sexo

La proporción de hombres de la población del área de intervención es 49.6%, y las

mujeres 50.4%, los rangos de mayor proporción en la clasificación por edades son

los que corresponden a los niños de 5 a 9 años, luego los de 1 a 4 años, le siguen

los de 10 a 14, los de 20 a 24 y así sucesivamente tal como se detalla en el Cuadro

Nº 2.10, se interpreta que la población de la localidad es fundamentalmente niños y

jóvenes, en tanto que los adultos son en menores cantidades.

CUADRO Nº 2.10

LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA

POR SEXO Y EDAD: AÑO 2,004

RANGOS DE EDAD

Total Hombres Mujeres

Población

(Nº Hab) % Población

(Nº Hab) % Población

(Nº Hab) %

Población Total 3,002 100.0% 1,490 100.0% 1,512 100.0%

Menores de 1 año 87 2.9% 41 2.8% 46 3.0%

De 01 a 04 años 387 12.9% 195 13.1% 192 12.7%

De 05 a 09 años de edad 446 14.9% 230 15.4% 216 14.3%

De 10 a 14 años de edad 353 11.8% 183 12.3% 170 11.3%

De 15 a 19 años de edad 230 7.7% 110 7.4% 120 7.9%

De 20 a 24 años de edad 224 7.5% 103 6.9% 121 8.0%

De 25 a 29 años de edad 228 7.6% 115 7.7% 113 7.5%

De 30 a 34 años de edad 179 6.0% 103 6.9% 76 5.1%

De 35 a 39 años de edad 144 4.8% 70 4.7% 74 4.9%

De 40 a 44 años de edad 132 4.4% 67 4.5% 65 4.3%

De 45 a 49 añosde edad 114 3.8% 55 3.7% 59 3.9%

De 50 a 54 años de edad 116 3.8% 54 3.6% 62 4.1%

De 55 a 59 años de edad 92 3.1% 44 3.0% 48 3.2%

De 60 a 64 años de edad 100 3.3% 45 3.0% 55 3.6%

De 65 y mas años 170 5.7% 75 5.0% 95 6.3%

FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de 1,993, Proyecciones de población.

b. Niveles de educación de la población afectada

El 65.9% de la población del Distrito de Chuschi tiene algún nivel de educación (sabe

leer y escribir), el 34.1% no sabe leer ni escribir (Cuadro Nº 2.11). La situación del

nivel de analfabetismo es alarmante, esta situación incide en la conducta frente al

uso de los servicios de saneamiento y también en los programas de capacitación que

se van de aplicar en cuanto a educación sanitaria orientada a la población en

general.

c. Niveles de salud de la población

Las fuentes del agua que se consume en las localidades de Chuschi y Quispillaccta

son los Manantiales de Belén, Irapata, Chillipampa, Itanahuayco y Pucaccacca, para

la primera y el Manantial de Escalera para la segunda, el sistema no cuenta con

planta de tratamiento, se practica cloración con hipoclorito y en cantidades muy

limitadas;el agua suministrada es apta para consumo humano, lo demuestran los


15



análisis mocrobiológicos efectuados y que se muestran mas adelante. La salud de la

población está afectada debido al manipuleo del agua por falta de educación

sanitaria y la carencia del desagüe. Las enfermedades causadas por el agua ocupan

un lugar preponderante dentro de los casos tratados en el Centro de Salud local.

CUADRO Nº 2.11

LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACION POR NIVEL DE EDUCACION

ALCANZADO AÑO 2,004

NIVEL DE EDUCACION POBLACION

(Nº de Hab) %

NO SABE LEER Y ESCRIBIR 1,022 34.1%

PRIMARIA 1,560 52.0%

SECUNDARIA 359 12.0%

SUP. NO UNIVERSITARIA 32 1.1%

SUP. UNIVERSITARIA 28 0.9%

TOTAL 3,002 100.0%

FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de 1,993 y estimaciones al 2,004.

Las Enfermedades Digestivas Agudas en el caso de los niños alcanzan un lugar

preponderante de casos tratados, le sigue en importancia la parasitosis y finalmente

la caries dental (ver Cuadro Nº 2.12), en tanto que para el caso del adulto y adulto

mayor, son incidentes las enfermedades odonto-estomacales y las enfermedades de

la piel, éste último ocasionado por la carencia de desagüe (ver Cuadro Nº 2.13).

CUADRO Nº 2.12

DISTRITO DE CHUSCHI: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑOS

TIPOS DE ENFERMEDADES %

Enfermedades Digestivas Agudas * 10.1%

Infecciones Respiratorias Agudas 10.8%

Parasitosis * 9.0%

Acarosis 8.0%

Desnutrición crónica 7.1%

Caries dental * 6.0%

Conjuntivitis 4.9%

Micosis cutánea 4.1%

Enfermedades carenciales 3.2%

Accidentes traumáticos 2.0%

Otras enfermedades 34.8%

TOTAL 100.0%

FUENTE: Ministerio de Salud – Centro de Salud de Chuschi.

* Enfermedades causadas por agua insalubre y carencia de desagüe.

La población afectada por su parte, a través de las encuestas realizadas en las

localidades de Chuschi y Quispillaccta ha manifestado su opinión acerca de la

incidencia de las enfermedades que se derivan del consumo de agua insalubre; que

se presenta en el Cuadro Nº 2.14. Los más afectados son los niños como se aprecia

en el Cuadro adjunto y el lugar de tratamiento es el Centro de Salud, la razón de la

concurrencia masiva es que el Ministerio de Salud a través del Programa de Seguro


16



Integral de Salud del Niño y Adolescente, brinda servicios gratuitos a este grupo

atareo de la población.

CUADRO Nº 2.13

DISTRITO DE CHUSCHI: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN

ADULTOS Y ADULTO MAYOR

TIPOS DE ENFERMEDADES %

Infección del tracto urinario 21.1%

Enfermedades odonto estomacales * 18.7%

Enfermedades osteoarticulares 14.9%

Enfermedades carenciales 12.2%

Síndrome ansioso 9.5%

Violencia y maltrato 7.9%

Abdomen agudo 5.4%

Enfermedades de la piel * 4.6%

Enfermedades oculares 3.3%

Accidentes traumáticos 2.4%

TOTAL 100.0%

FUENTE: Ministerio de Salud – Centro de Salud de Chuschi.


CUADRO Nº 2.14

LOCALIDAD DE CHUSCHI: ENFERMEDADES INFECCIOSAS DECLARADAS

POR LOS POBLADORES

ENFERMEDADES CASOS (%)

Diarreicas 28%

Infecciones 39%

Tuberculosis 17%

Parasitosis 11%

A la piel 3%

A los ojos 0%

Otros 3%

TOTAL 100%

FUENTE: Encuesta Socio-económica en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-16/06/04.


d. Calidad del servicio de agua

d.1. Percepción de los usuarios acerca de la calidad del servicio de agua

Un criterio de calificación de la calidad del servicio, es la percepción de los usuarios,

que a través de las encuestas fue captada, siendo los resultados los que se aprecian

en el Cuadro Nº 2.15, según el cual la mayor cantidad de usuarios califican de

regular la calidad, presión y servicios de red.

Otro criterio de calificación del servicio es lo referente a la turbiedad del agua, frente

al cual la respuesta de los usuarios es que el 64% manifestaron que el agua es

limpia todo el año, turbia por días el 27% y solo el 9% turbia por meses; esta


17



calificación es coincidente con las temporadas de lluvias (diciembre a marzo) en que

los manantiales reciben aguas de lluvias y son turbias por algunos días.

CUADRO Nº 2.15

CALIFICACION DE LA CALIDAD, PRESION Y SERVICIOS DE RED POR LOS

USUARIOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

CRITERIOS DE CALIFICACION BUENA MALA REGULAR

Calidad

Presión

Servicios de Red

32%

41%

32%

9%

14%

13%

59%

45%

55%

FUENTE: Encuesta Socio-económica realizada en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-

16/06/04

d.2 La Calidad del agua suministrada

La calidad del agua que se suministra en la captación a la red pública de Chuschi

(según los análisis microbiológicos realizados para propósitos del presente estudio)

es apto para consumo humano, ya que el contenido de coliformes totales y

termotolerantes es en cantidades poco significativos y están dentro de lo permitido

por las normas de calidad establecidas (Norma Técnica Peruana), también las

características físico – químicos del agua suministrada son adecuados según el

referido análisis (ver Cuadro Nº 2.16). Si embargo, es evidente que la calidad del

agua que consume la población no es tan buena, ya que el manipuleo y la falta de

tratamiento en el hogar hace que se pierda esta calidad de las fuentes de agua.

CUADRO Nº 2.16

RESULTADOS DEL ANALISIS MICROBIOLOGICO DEL AGUA

PUNTO DE

MUESTREO

FECHA DE

MUESTREO

FECHA

DE

ANALISIS

COLIFORMES

TOTALES

(UCF/100ml (FM))

COLIFORMES

TERMOTOLERANTES

(UCF/100ml (FM))

RECOMENDACIONES

Capt. Belén 23/06/2004 23/06/2004 12 4 Apta para consumo

Capt. Escalera 23/06/2004 23/06/2004 3 1 Apta para consumo

FUENTE: Análisis efectuados para propósitos del Proyecto 23/06/2004. Anexo Nº 1.2

VALORES GUIA:

Coliformes Totales (UCF/100ml (FM)) : 20 000

Coliformes Temotolerantes (UCF/100ml (FM)) : 4 000

d.3 Cobertura de los servicios de agua y saneamiento

La cobertura del servicio de agua de red pública tanto en Chuschi como en

Quispillaccta es bastante aceptable, el promedio es de 79.3% de viviendas con

conexión domiciliaria, lo cual es un indicador que demuestra una buena cobertura en

comparación con otras localidades; no existen piletas públicas; el resto de viviendas

se abastecen de los manantiales de la zona, del río Chuschi y de conexión del vecino

(Cuadro Nº 2.17).

El sistema de alcantarillado de Chuschi cuenta con 9 conexiones domiciliarias (1.5%

de cobertura), en Quispillaccta no hay conexiones de desagüe. Según las encuestas,

el 27% de viviendas que no tienen desagüe cuentan con letrinas para la disposición


18



de sus excretas, en tanto que el resto (73% de las viviendas sin desagüe) no cuentan

con letrina, de modo que sus residuos fecales las depositan en el campo libre y sus

aguas servidas evacuan a las calles de la localidad, teniendo en cuenta estos

resultados se ha estimado que la cobertura con letrinas es de 26.6% (163 viviendas),

en tanto que el resto no cuenta con letrina ni conexión (ver Cuadro Nº 2.18).

CUADRO Nº 2.17

LOCALIDAD DE CHUSCHI: ABASTECIMIENTO DE AGUA

CONCEPTO FAMILIAS TOTAL

(Nº)

CON

CONEXION (Nº)

OTROS *

(Nº)

CON PILETA

(Nº)

CHUSCHI 381 347 34 0

QUISPILLACCTA 231 139 92 0

TOTAL 612 486 127 0

(%) 100.0% 79.3% 20.7% 0.0%

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi: Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta;

Encuesta Socio económica 15-16/06/04.

* Incluye agua de manantial, acequia, Río Chuschi y conexión de vecino.

CUADRO Nº 2.18

LOCALIDAD DE CHUSCHI: ABASTECIMIENTO DE DESAGUE Y LETRINAS

CONCEPTO

FAMILIAS

TOTAL

(Nº)

CON

CONEXION

(Nº)

SIN

CONEXION

(Nº)

CON

LETRINAS

(Nº)

VIVIENDAS 612 9 440 163

(%) 100.0% 1.5% 71.9% 26.6%

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi: Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta;

Encuesta Socio económica 15-16/06/04.

La disposición por contar con sistema de desagüe es alta, el 97% de las familias

están dispuestas a contar con el servicio, por el que pagarían S/. 1.99/mes; pero el

de letrinas es poco considerable debido a los problemas de salud que se originan al

no mantenerlos limpios.

d.4 Administración y costo del servicio

La administración del servicio está a cargo de la Municipalidad Distrital de Chuschi; la

Gerencia Social es la unidad encargada del sistema operativo, en tanto que las

cobranzas de tarifas las efectúa la oficina de rentas de la Municipalidad y el

mantenimiento y reparaciones de los sistemas de agua y desagüe están a cargo de

la Unidad de Abastecimientos; en Quispillaccta, la entidad encargada de administrar

el servicio es la Municipalidad Menor. Recientemente ha sido creada la Junta

Administradora de Servicios de Agua y Saneamiento JASS para las dos localidades

en forma conjunta, que por ser de reciente creación aun no cuenta con presencia en

la administración, operación y mantenimiento de los sistemas.

Los ingresos por cobranzas de tarifas van a la cuenta de ingresos propios de la

Municipalidad y no existe una cuenta exclusiva para los servicios de saneamiento.

Igualmente, los gastos efectuados en el servicio no tienen una cuenta establecida, se

contabilizan conjuntamente con los gastos corrientes del Municipio. Esta mecánica

en el caso particular de Chuschi ha funcionado bien, ya que la morosidad es mínima;

pero la cobranza de la tarifa de S/. 0.50/mes - usuario apenas alcanza para cubrir las


19



compras de materiales, en tanto que la mano de obra necesaria para la operación y

mantenimiento (un obrero) es subsidiado por los recursos municipales.

En cambio en Quispillaccta, la morosidad es mucho más alta, no obstante que la

tarifa es mas baja comparada con la de Chuschi, lo que ha ocasionado descuido de

la autoridad en las cobranzas y en el mantenimiento del sistema; en consecuencia

los ingresos no cubren los gastos de mantenimiento y reparaciones del sistema.

Las autoridades municipales tanto de Chuschi como de Quispillaccta, aceptan la idea

de una administración exprofesa de los servicios de saneamiento; es en este sentido

que han formado ya la JASS, en la perspectiva de una administración exprofesa

conjunta; sin embargo, en la localidad se aprecia poco interés del sector privado,

tampoco existe una clase con capacidad gerencial para asumir o por lo menos

interesarse en la administración y operación privada del servicio.

El pago de tarifa (S/. 0.50/mes), según la opinión de la población captada a través de

la encuesta, es justo (77%) y bajo (23%). La población percibe que el sistema

requiere mantenimiento y reparaciones, para lo que es necesario el pago de tarifas.

La disposición de los usuarios por pagar una tarifa mayor por el servicio de agua a

cambio de las mejoras en el servicio, es positiva, según las encuestas, el 97% de los

beneficiarios están dispuestos a pagar un promedio de S/. 1.15/mes adicionales a la

tarifa actual. Para el caso del servicio de desagüe la disposición de pago es también

el 97% de los beneficiarios que están dispuestos a pagar una tarifa de S/. 1.99/mes,

lo que demuestra un mayor interés por contar con el servicio de desagüe.

e. Costumbres y prácticas de higiene

e.1 Almacenamiento del Agua

En el área de influencia del Proyecto, la práctica de almacenamiento del agua es

nula, dado que el servicio es continuo las 24 horas del día, tanto en Chuschi como en

Quispillaccta. Según las encuestas, solo el 4.5% de los usuarios contestaron que

almacenan agua en forma esporádica, lo cual es insignificante.

e.2 Tratamiento de Agua

Un aspecto determinante de la calidad del agua consumida por la población de estas

localidades es el tratamiento en la vivienda, se sabe que la Municipalidad como

entidad encargada de la operación y mantenimiento del servicio, no agrega

hipoclorito en cantidades adecuadas ni con la frecuencia necesaria; la encuesta nos

muestra que los usuarios tampoco tratan adecuadamente el agua que consumen, lo

cual se debe a la carencia de conocimientos acerca del tratamiento del agua antes

de consumir; es así que el 91% de los conectados con conexión en su domicilio no

acostumbran tratar el agua antes de beber, solo el 9% hierve antes de consumir; los

no conectados, 12% de ellos acostumbran hervir el agua (Cuadro Nº 2.19).

Esta situación constituye una de las causas que generan enfermedades gastrointestinales

y parasitosis en la población (sobre todo en los niños), por que en las

tareas agropecuarias que se llevan a cabo en el campo se bebe agua en cantidades

significativas y si no se tiene la práctica de hervir el agua antes de consumir, se está

consumiendo agua con coliformes que constituyen la causa fundamental de las

enfermedades citadas.


20



CUADRO Nº 2.19

LOCALIDAD DE CHUSCHI: TRATAMIENTO DEL AGUA EN LA VIVIENDA

DETALLE CON CONEXIÓN DE

AGUA (%)

SIN CONEXIÓN DE

AGUA (%)

Ninguno 91% 88%

Hierve el agua 9% 12%

Agrega lejía 0% 0%

Otro desinfectante 0% 0%

TOTAL 100% 100%

FUENTE: Encuesta Socio-económica en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-16/06/04.

e.3 Disposición de Excretas

En el área de influencia del proyecto, la localidad de Chuschi es la única que cuenta

con servicio de desagüe y solo en la parte central de la localidad (alrededor de la

plaza principal, con 9 conexiones domiciliarias) y evacua a media cuadra de la misma

plaza a un canal abierto; en las zonas que no cuentan con servicio de desagüe ni

letrinas, la población vierte sus aguas servidas a las calles a través de canales

abiertos y realiza sus deposiciones en el campo abierto y en corralones en pleno

centro de la localidad (al frente de Centro de Salud y a la vuelta de la iglesia), con

consecuencias graves para el medio ambiente debido a la contaminación y la

presencia de malos olores, mosquitos y zancudos, esta situación es causante de

diversas enfermedades que afectan a los habitantes de Chuschi.

El circuito de contaminación empieza allí, por cuanto las deposiciones son

consumidas por perros vagos que viven junto con el hombre y muchas veces

acariciado por niños, quienes se contaminan fácilmente. La otra forma es que las

heces contaminan los pastos que son consumidos por las ovejas y animales

menores que al ser consumidos por el hombre, ellos también se contaminan.

Según las encuestas se ha detectado que el 27% de las viviendas disponen de

letrinas sanitarias, con lo que se calcula que en 163 viviendas de Chuschi y

Quispillaccta cuentan con este servicio; sin embargo, se ha observado que éstas

letrinas se encuentran en mal estado de conservación, sobre todo por falta de

mantenimiento de parte de las mismas familias (según las encuestas el 50% se

encuentran en mal estado).

e.4 Lavado de manos

Según la encuesta Socio económica, las prácticas de lavado de manos en la

población del área de influencia, fundamentalmente es cada vez que se ensucia

(90% de los encuestados), a cada rato y antes de cocinar (Cuadro Nº 2.20); como se

puede apreciar no se menciona el lavado de manos después de ir al baño, lo cual

significa un foco infeccioso de las enfermedades, por lo que es urgente la

implementación de un programa de educación sanitaria para corregir esta carencia.

e.5 Disposición de residuos sólidos

Los residuos sólidos de las viviendas en el área del proyecto se eliminan

principalmente a través de otros medios (40% de las familias), en el botadero (27%),


21



quemando (23%) y enterrando (10%). Cabe explicar que dentro de los otros medios

de eliminación de residuos, está el rehúso de éstos como abono en los campos de

cultivo, lo cual constituye una práctica común de los habitantes del área de

intervención, lo cual justifica la innecesidad de recolector municipal. La plaza principal

y las calles céntricas de la localidad se observa que lucen limpias, las afueras si

están infestadas de basura, deposiciones de animales y excretas humanas. La

población muy poco percibe acerca de la importancia de la evacuación de residuos

sólidos, pero si sabe que puede ser útil para las chacras.

CUADRO Nº 2.20

LOCALIDAD DE CHUSCHI: PRACTICAS DE LAVADO DE MANOS

MOMENTO EN QUE SE LAVA LAS MANOS ESTRUCTURA

(%)

Al levantarse 0%

A cada rato 7%

Cada que se ensucia 90%

Después de ir al baño 0%

Antes de comer 0%

Antes de cocinar 3%

TOTAL 100%


f. Organizaciones de la sociedad civil

Los habitantes de las localidades de Chuschi y Quispillaccta en un 63% desconocen

las organizaciones de la sociedad civil de su localidad, el 37% conoce alguna de ellas

de las que se puede nombrar al Club de Madres, Asociación de Ancianos, CODEBAS

(Comité de Desarrollo Barrial), PRONAMACH. Se puede apreciar que en la localidad

no existen muchas organizaciones de la sociedad civil por lo que no tienen

importancia.

Los medios de comunicación mas usados por los habitantes son: Radio Municipal de

Chuschi, Radio Quispillaccta, ambos de cobertura local, Radio Programas del Perú

de cobertura nacional. No existen puestos de venta de periódicos; existe un solo

canal de televisión, ATV.

2.1.3 Diagnóstico institucional y de la gestión de los servicios

a. Cumplimiento del Régimen legal

El servicio de agua en Chuschi está a cargo de la Municipalidad Distrital y en

Quispillaccta a cargo de la Municipalidad Menor, no obstante que ya existe una

JASS encargada de la administración de las dos localidades. Dentro de la

Municipalidad, la Gerencia Social es la unidad encargada del sistema operativo, en

tanto que las cobranzas de tarifas las efectúa la oficina de Rentas y las adquisiciones

de materiales y repuestos para el mantenimiento y operación de los sistemas de

agua y desagüe están a cargo de la Unidad de Abastecimientos del Municipio.

Los ingresos por cobranzas de tarifas van a la cuenta de ingresos propios de la

Municipalidad y no existe una cuenta exclusiva para el servicio de agua. Igualmente,


22



los gastos efectuados en el servicio no tienen una cuenta establecida, se contabilizan

conjuntamente con los gastos corrientes de la Municipalidad, inclusive con caja chica.

Chuschi se encuentra en la Provincia de Cangallo, en esta provincia no opera

ninguna EPS que administre los servicios de agua potable y alcantarillado, por lo que

La Localidad no cuenta con una EPS en el ámbito provincial, en la Ciudad de

Ayacucho opera la EPSASA (Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento

Ayacucho S. A.). La autoridad municipal de Chuschi, así como la de Quispillaccta

aceptan la idea de una administración exprofesa de los servicios de saneamiento;

una muestra es la conformación de la JASS, que recién está entrando a operar.

La construcción del sistema de desagüe en Chuschi y Quispillaccta es un punto clave

para que la propuesta de autonomía tenga éxito, ya que los usuarios requieren mejor

calidad de servicio a cambio del pago de una mayor tarifa y existe la pre-disposición

para ello; por otro lado, debe tenerse en cuenta que en estas localidades pequeñas

es fundamental la educación sanitaria, para que el proceso de implementación de

una entidad ex profesa con gestión privada sea aceptada.

c. Recursos humanos del servicio de saneamiento

c.1. Recursos humanos en el sistema operativo

El servicio cuenta con la participación de 01 operador del sistema de agua en

Chuschi, en Quispillaccta la operación está a cargo de la Municipalidad Menor, pero

no existe una persona asignada para tal servicio, las tareas de mantenimiento y

operación son efectuadas por los agentes municipales por turno y no son

remunerados.

c.2. Recursos humanos en el sistema comercial

La cobranza de tarifas está a cargo de la oficina de rentas, la cual está implementada

con 03 personas, pero ninguna de ellas se dedica exclusivamente al servicio, se tiene

un padrón general de usuarios según la captación o reservorio del cual se suministra

el líquido elemento, que es utilizado para las cobranzas de tarifas en Chuschi, en

Quispillaccta, las cobranzas las efectúan en el Municipio y no existe personal

exclusivo para esta labor.

d. Situación financiera del servicio

d.1. Ingresos por la prestación del servicio

En Chuschi, las tarifas por el servicio de agua son de S/. 0.50 por conexión - mes;

esta tarifa no contiene el servicio de alcantarillado, solo existe la categoría

doméstica, no hay otras categorías tarifarias; el derecho de conexión está en S/.

20.0/unidad, En Quispillaccta, la tarifa es de S/. 0.25/mes y que se cobra anualmente

(S/. 3.0/conexión), el derecho de conexión también es de S/. 20.0/unidad.

El promedio de ingresos por cobro de tarifas para el período enero – diciembre del

2,003 y enero – mayo del 2,004 es de S/. 1,965 anual (ver Cuadro Nº 2.21), estos

ingresos corresponden a las cobranzas efectuadas a usuarios de Chuschi, en tanto

que para los de Quispillaccta, no existen informes acerca de los ingresos por tarifas,

se manifiesta que son mínimos y fluctúan en S/. 20/mes (S/. 240/año), en


23



consecuencia el ingreso promedio anual sin proyecto es de S/. 2,205.0. La

morosidad fluctúa en 5% en Chuschi, pero en Quispillaccta supera el 50%.

CUADRO Nº 2.21

LOCALIDAD DE CHUSCHI: INGRESOS POR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE

MESES

MONTO DE

INGRESOS

(S/.)

MESES

MONTO DE

INGRESOS

(S/.)

AÑO 2003 AÑO 2004

Ene 165.0 Ene 169.0

Feb 170.0 Feb 163.0

Mar 170.0 Mar 150.5

Abr 170.0 Abr 151.5

May 166.5 May 170.0

Jun 170.0 PROM. MENSUAL 160.8

Jul 160.0 PROM. ANUAL CHUSCHI 1,965.1

Ago 159.0 PROM. ANUAL QUISPILLACCTA 240.0

Set 170.0 INGRESO TOTAL PROM. ANUAL 2,205.1

Oct 167.5

Nov 162.5

Dic 170.0

PROM. MENSUAL 166.7

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de Rentas

d.2. Costos de operación y mantenimiento del servicio

Los costos de operación y mantenimiento del servicio de agua y desagüe de la

localidad de Chuschi en el rubro mano de obra, corresponden al pago de

remuneraciones al obrero de turno que trabaja en las labores de mantenimiento y

operación de los sistemas de agua y desagüe, el costo anual promedio es de S/.

7,177 (ver Cuadro Nº 2.22). Para el caso del sistema de Quispillaccta, no se incurren

en costos en mano de obra, por cuanto no existe personal encargado y remunerado

a cargo del servicio; los gastos que realizan los comuneros en labores de

mantenimiento y reparaciones del sistema, a través de faenas comunales, no están

contabilizados ni considerados como costos atribuibles al servicio.

En cuanto a los costos en materiales e insumos, los relevantes son los referidos a

hipoclorito para el tratamiento del agua, tuberías, válvulas, etc. El costo promedio

anual en Chuschi es de S/. 1,903 (Cuadro Nº 2.23). Los costos incurridos en el

mantenimiento y reparaciones del sistema de agua de Quispillaccta;

estimativamente, representan el 50% de los de Chuschi, o sea S/. 952/año, con lo

que los costos en este rubro suman S/. 2,854.0. Por consiguiente, los costos totales

de operación y mantenimiento sin Proyecto son de S/. 10.031.0 anuales. En cuanto a

la práctica de provisión de materiales e insumos, la Unidad de Abastecimientos de la

Municipalidad, acostumbra realizar los gastos en conjunto, es así que los costos

detallados en el cuadro mencionado se han efectuado en tres meses del año 2,003

(marzo, mayo y julio), lo cual es variable de acuerdo a las necesidades de

mantenimiento y reparaciones del sistema.


24



CUADRO Nº 2.22

EGRESOS EN MANO DE OBRA DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE:

AÑOS 2,003 - 2,004

MESES COSTO (S/.) MESES COSTO (S/.)

AÑO 2003 AÑO 2004

Ene 620.0 Ene 621.2

Feb 620.0 Feb 621.2

Mar 350.0 Mar 621.2

Abr 620.0 Abr 621.2

May 620.0 May 621.2

Jun 620.0 PROM. MENSUAL 621.2

Jul 620.0 PROM. ANUAL CHUSCHI 7,176.9

Ago 620.0

Set 620.0

Oct 620.0

Nov 620.0

Dic 350.0

Total 2,003 575.0

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de personal

CUADRO Nº 2.23

EGRESOS ANUALES EN MATERIALES E INSUMOS DEL SERVICIO DE AGUA Y

DESAGUE: AÑO 2,003

DESCRIPCION COSTO

(S/.)

Hipoclorito 585.0

Uniones 22.3

Tubos 369.3

Pegamento 18.0

Llave de paso 14.8

Codos 4.8

Adaptador 2.4

Válvulas 569.0

Otros gastos * 317.1

TOTAL ANUAL CHUSCHI 1,902.7

TOTAL ANUAL QUISPILLACCTA 951.4

TOTAL ANUAL AREA DEL PROYECTO 2,854.1

COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 10,031.0

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de Abastecimientos

* Gasto menores efectuados con caja chica

Se aprecia que los ingresos por tarifas no cubren los costos de operación y

mantenimiento del servicio, según apreciación del Alcalde de Chuschi, las tarifas solo

cubren los gastos en materiales e insumos en tanto que la mano de obra es

subsidiada por recursos municipales (ingresos anuales de Chuschi, S/. 1,965, costos

en materiales e insumos, S/.1903).


25



e. Desempeño global

e.1 Cobertura del servicio (agua y desagüe)

La cobertura del servicio de agua potable es al 79.3% de viviendas de la localidad, el

sistema es por gravedad. Este nivel es considerable en comparación con otras

localidades pequeñas cuyas coberturas son significativamente menores.

El sistema de desagüe cubre al 1.5% de viviendas de Chuschi y Quispillaccta.

Además del servicio de desagüe, según la encuesta socio-económica el 26.6% de

las viviendas cuentan con letrinas domiciliarias. La cobertura de desagüe es muy

baja respecto a otras localidades de la misma categoría.

e.2. Calidad del servicio

Según los análisis microbiológicos realizados por EPSASA al líquido elemento

muestreado en las captaciones de Belén y Escalera, la calidad del agua que ingresa

al sistema de Chuschi y Quispillaccta contiene un mínimo de coliformes totales y

termotolerantes, éstas son en cantidades que están dentro de lo permisible.

El problema radica en el manipuleo del agua y la carencia del desagüe. Actualmente

el servicio de desagüe cubre al 1.5% de las viviendas, lo cual es considerablemente

bajo en comparación de otras localidades de la misma categoría. Estas causas están

causando problemas de salud en la población, sobre todo referidas a enfermedades

digestivas agudas y parasitosis en los niños y enfermedades odonto-estomacales en

los adultos, que según las estadísticas tomadas en el Centro de Salud local, son las

que prevalecen dentro de las enfermedades infecciosas tratadas el año 2,003.

e.3. Medición del agua potable

Producción : El sistema no cuenta con ningún equipo de macro medición

Facturación : Sin micro medición de agua.

Pérdidas : No han sido determinadas. Se estima un nivel de pérdidas del 50%,

en reservorios, redes de distribución y conexiones.

Estos indicadores son críticos respecto al óptimo del 100% de medición tanto a nivel

macro como micro medición. Sin embargo, en un sistema pequeño de una localidad

rural no tendría tanta importancia sino fuera por que los costos de producción del

agua son significativamente altos en comparación con las tarifas, no obstante que el

sistema es por gravedad.

e.4 Mantenimiento de equipos/instalaciones de producción

El mantenimiento de las redes, equipos y otros enseres es de carácter correctivo a

cargo de un obrero asignado para esa labor, no hay mantenimiento preventivo. Este

nivel es inadecuado o bajo por cuanto las redes y los equipos requieren de

mantenimiento preventivo para su operación eficiente.

e.5 Mantenimiento de Redes de agua y colectores de desagüe

El mantenimientote de las redes de distribución de agua así como los colectores de

desagüe solo son correctivo, no hay mantenimiento preventivo, tampoco existen el

recurso humano ni los instrumentos necesarios para realizar esta actividad como: el


26



catastro de redes y colectores, siendo el nivel de mantenimiento practicado

inadecuado.

e.6 Costo de personal respecto a las ventas

Este indicador se estima en 245.4% (Promedio de costo de mano de obra/promedio

de ventas), el indicador demuestra que las ventas son significativamente menores a

los costos incurridos en mano de obra para operación y mantenimiento del servicio.

Generalmente, este indicador se considera como óptimo en el nivel de 60%.

e.7 Número de trabajadores respecto al número de conexiones

Solo existe un trabajador en el sistema operacional y el número de conexiones es de

486 en total; en consecuencia, existen 2.0 trabajadores por cada mil conexiones; este

indicador debe estar relacionado con los requerimientos de mano de obra para el

funcionamiento óptimo de los servicios, por cuanto para pequeñas ciudades no existe

un indicador referido al número de trabajadores por 1000 conexiones12.

e.8 Eficiencia en las cobranzas

No se realiza facturación del servicio para las cobranzas, por lo que aun no se

conocen los montos de facturación mensual. Los pagos por el servicio se efectúan en

la Municipalidad de cada localidad. Teniendo en cuenta el número de conexiones

(486) y la tarifa promedio mensual se estima que los ingresos mensuales corrientes

por prestación de servicios debería ser de S/. 208 que comparado con el promedio

de cobranzas mensuales (S/. 184), la eficiencia de cobranzas es de 88%; indicador

que servirá de referencia para optimizar las cobranzas con aplicación del Proyecto.

e.9 Rentabilidad respecto a las ventas

El resultado económico del servicio según la información recopilada para el ejercicio

del año 2,003 es deficitario, por cuanto los ingresos provenientes de la prestación del

servicio en promedio alcanzan al 22% respecto a los costos incurridos en operación y

mantenimiento del mismo.

2.1.4 Diagnóstico del sistema de agua potable de Chuschi y Quispillaccta

Estudios existentes

Los sistemas de agua potable y saneamiento de las localidades de Chuschi y

Quispillacta disponen de escasos estudios y proyectos referentes a la construcción

de la infraestructura de agua potable.

En la localidad de Chuschi, se han realizado algunas obras recientes el año 2001,

como la captación, conducción y reservorios de almacenamiento, construidos por el

Grupo de Tecnología Intermedia para el Desarrollo (ITDG) y Care Perú.

En Quispillacta anteriormente se han ejecutado obras ejecutadas por FONCODES,

como: el reservorio de 40 m3 de capacidad y algunas líneas de la red de distribución.

12 Para grandes ciudades el indicador es de 4 trabajadores/1000 conexiones, lo cual no puede ser aplicado a

pequeñas ciudades como la que está en estudio.


27



Los sistemas datan de hace aproximadamente 25 años, y si bien es cierto están

trabajando adecuadamente, algunas estructuras han sido afectadas por el terremoto

del 10 de octubre de 1999

En los estudios evaluados, especialmente el concerniente al “Proyecto de Red de

Suministro de Agua Potable y Alcantarillado de Chuschi y Quispillacta”, desarrollado

por el Centro de Desarrollo Integral del Perú – CEDEI el año 2003, se contempla el

mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable de las localidades de

Chuschi y Quispillacta.

El Proyecto comprende para la localidad de Quispillacta la construcción de una

nueva caja de captación en la zona de Escalera, la instalación de 581.00 m de una

nueva línea de conducción de f 4”, la construcción de dos cámaras rompe presión, la

construcción de un reservorio de almacenamiento de 140 m3 de capacidad y la

instalación de tuberías de distribución de f 4” y f 3” en lugares estratégicos para

reforzar y mejorar los caudales y presiones en la red actual, así como el de aumentar

la cobertura del servicio.

Para la localidad de Chuschi el proyecto comprende la ampliación de la captación

existente Lambrashuaycco (Erapata), la instalación de 286.00 m de una nueva línea

de conducción de f 4” y la construcción de dos nuevas cámaras reductoras de

presión.

La localidades de Chuschi y Quispillacta, no poseen un Plan Director de Desarrollo

Urbano para un horizonte de 20 años, solo cuentan con un Plano de Catastro Rural

para el caso de Quispillacta y un Plano de Zonificación Urbana en Chuschi, en las

cuales se identifican los usos de las tierras y la lotización de las propiedades. Sin

embargo el crecimiento urbano en Chuschi se desarrollará esencialmente por el

sector Sur (en dirección a la Comunidad Campesina de Cancha Cancha).

a. Descripción General

El sistema existente de agua potable de la localidad de Chuschi atiende a la capital

del distrito del mismo nombre. El sistema es por gravedad y está constituido de cinco

(05) captaciones, con sus correspondientes líneas de conducción, cuatro (04)

reservorios de almacenamiento, de concreto y del tipo apoyado, y redes de

distribución con diferentes líneas de aducción – conducción y ramales de redes hacia

los diferentes barrios que conforman la localidad de Chuschi.

El sistema existente de agua potable del Centro Poblado menor de Quispíllacta

atiende a la capital del C.P.M. del mismo nombre. El sistema es por gravedad y está

constituido de una (01) captación, una (01) línea de conducción, un (01) reservorio

de almacenamiento, de concreto y del tipo apoyado, y redes de distribución

conformada por una línea de aducción y ramales cerrados y abiertos hacia la

localidad de Quispillacta.

b. Captación

b.1. Localidad de Chuschi

El sistema de abastecimiento de agua de CHUSCHI se suministra mediante aguas

sub superficiales que son captadas a través 05 manantiales denominados:


28



0 Manantiales Belén

1 Manantial Itana Waycco

2 Manantial Pucaccacca

3 Manantial Erapata

4 Manantial Chillapampa

· Manantiales Belén

La captación de agua Belén cuenta con dos manantiales con sus respectivas cajas.

El primer manantial, denominado Manantial Belén N° 1, es del tipo ladera

concentrado, y está constituido por una caja de captación en el punto de

afloramiento, con sus conexiones y válvulas, tuberías de rebose y limpieza, así como

las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto). El terreno

natural de captación ha sido protegido mediante la colocación en la parte superior de

un muro de piedras con intersticios cementados.

El sistema de captación en operación consiste en caja de captación de concreto con

sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre

el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto, sobre

ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.

Dentro de las cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua

cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada.

Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación se

encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. Existe una caja de

válvula para el control del agua cruda captada, con una válvula de f 2” en su interior.

Al momento de la visita técnica la tapa de la caja de válvulas se encontraba cerrada.

El área de la captación está cercada, el acceso a la misma es a través de terrenos

particulares (chacras). Las obras civiles de la estructura de captación se encuentran

en buen estado de conservación.

La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanzando niveles de

turbidez considerables en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes

fecales es escaso pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas

sanitarias (24,000/100 ml).

El segundo manantial, denominado Manantial Belén N° 2, también es del tipo ladera

concentrado, y está constituido por una caja de captación en el punto de

afloramiento, con sus conexiones y válvulas, tuberías de rebose y limpieza, con

protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto).

El terreno de captación ha sido protegido por un muro de piedras con intersticios

cementados. El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación

de concreto con aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto

entre el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto,

sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto. Dentro de las

cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua cruda con sus

respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada. Estas pantallas

son de concreto, con orificios de f 2”.


29



La caja de captación se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de

PVC. Existe una caja de válvula para el control del agua cruda captada, con una

válvula de f 2” en su interior. A través de la línea de conducción de f 2”, el agua

cruda es transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 12 m3 de

capacidad aproximadamente.

No obstante existir un desnivel topográfico, entre las captaciones y el reservorio de

almacenamiento, menor a los 50.0 m.c.a., se ha construido una Cámara Rompe

Presión de concreto, de dimensiones 1.00 x 1.00 m, con dos tuberías de entrada de f

2” y una tubería de salida de f 2”. El área de la captación está cercada, el acceso a

la misma es a través de terrenos particulares (chacras).

La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez

significativas en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es

escaso pues estos no sobrepasan los niveles establecidos por las normas sanitarias

(24,000/100 ml).

Aforos realizados por la Administración Técnica del Distrito de Riego de Ayacucho en

época de estiaje reportan un caudal de 1.00 l/s. Las obras civiles de la estructura de

captación se encuentran en buen estado de conservación.

· Manantial Itana Waycco

Este manantial es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de captación

en el punto de afloramiento, con sus conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de

rebose y limpieza y las protecciones sanitarias (aleros y techo de concreto). Fue

construido por CARE PERÚ y es de forma similar a la captación del manantial

Pucaccacca.

El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación de concreto

con sus aleros de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre el terreno de

captación, los aleros y la caja de captación de concreto, sobre ellos se dispone de un

techo protector, también de concreto. Dentro de las cajas de captación se localizan

las pantallas interceptoras del agua cruda con sus respectivos orificios, a través de

los cuales ingresa el agua. Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”.

La caja de captación se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de

PVC. El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultoso a

través de caminos peatonales accidentados. El estado de las estructuras de

captación es regular.

Aforos efectuados en la captación por el Consultor reporta un caudal de captación de

1.00 l/s. Este aforo fue realizado en el Reservorio Itana Waycco y la capacidad ha

sido calculada aplicando el método volumétrico, para una escorrentía concentrada.

A través de la línea de conducción de f 2”, el agua cruda es transportada hacia un

reservorio de almacenamiento de 9 m3 de capacidad aproximadamente.

La calidad del agua cruda durante el año es buena y no alcanza considerables

niveles de turbidez en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes

fecales es escaso pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas

sanitarias (24,000/100 ml).


30



· Manantial Pucaccacca

Este manantial también es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de

captación en el punto de afloramiento, con sus conexiones y válvulas, incluyendo

tuberías de rebose y limpieza y las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y

techo de concreto). Fue construido por CARE PERÚ y es de forma similar a la

captación del manantial Itana Waycco.


con sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto


sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.




encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. El estado de las

estructuras de captación es regular.


0.90 l/s aproximadamente. Este aforo fue realizado en el Reservorio Pucaccacca y la

capacidad ha sido calculada aplicando el método volumétrico, para una escorrentía

concentrada.

· Manantial Erapata

Este manantial es del tipo ladera, constituida por una caja de captación en el punto

de afloramiento, con conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de rebose y limpieza

y protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto).

Actualmente existe una segunda captación ubicada en las cercanías de la captación

operativa. Esta ha quedado fuera de servicio por efecto de arrastre de sedimentos en

épocas de lluvia hacia la captación operativa, provocando contaminación y turbidez

en el agua cruda finalmente captada.


con sus respectivos aleros de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre el

terreno natural de captación, los aleros y la caja de concreto, sobre ellos se dispone

de un techo protector, también de concreto.




encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. El estado de las

estructuras de captación es regular.

Aforos efectuados por el Consultor reporta un caudal de captación de 1.85 l/s. Este

aforo fue realizado en el Reservorio Erapata y calculado la capacidad aplicando el

método volumétrico, para una escorrentía concentrado. Aforos realizados por la

Administración Técnica del Distrito de Riego de Ayacucho en época de estiaje

reportan un caudal de 1.50 l/s. A través de la línea de conducción de f 2”, el agua es

transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 12 m3 de capacidad.


31



Debido al desnivel topográfico existente (> 100.00 m), entre la estructura de

captación y el reservorio de almacenamiento, se han construido dos Cámara

Reductora de Presión de concreto, denominadas CRP-E01 y CRP-E02, de

dimensiones 1.40 x 0.90 m y 1.40 x 1.30m respectivamente, con tuberías de entrada

y salida de f 2” y línea de rebose también de f 2”.

La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez

alta en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es escaso

pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas sanitarias

(24,000/100 ml).

El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultosos a través

de caminos peatonales.

· Manantial Chillapampa

Este manantial es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de captación

en el punto de afloramiento, con conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de

rebose y limpieza y las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de

concreto). El sistema de captación en operación consiste en una caja de concreto

con sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto


sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.

Dentro la caja de captación de 2.00 x 1.00 m se localizan las pantallas interceptoras

del agua cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua

captada. Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación

se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 1 1/2” de PVC. El estado de

las estructuras de captación es regular.


4.20 l/s aproximadamente. Este aforo fue realizado en la propia caja de captación y

el caudal ha sido calculado aplicando el método volumétrico, para una escorrentía

concentrada.

Por una línea de conducción de f 1 1/2”, el agua cruda es transportada directamente

a la red de distribución de una parte del Barrio Mariscal Cáceres, ubicado en la zona

norte de la localidad de Chuschi. El área de la captación está cercada precariamente,

el acceso a la misma es dificultoso a través de terrenos privados (chacras).

La calidad del agua no es buena, ha sido declarada no apta para consumo humano

por autoridades del Ministerio de Salud.

b.2. Localidad de Quispillacta

El sistema de abastecimiento de agua de QUISPILLACTA se suministra mediante

aguas sub superficiales que son captadas a través de una fuente denominado

Manantial Escalera y son distribuidas directamente a la localidad sin tratamiento.

El proyecto inicial consideró la captación de dos manantiales tipo ladera concentrado,

mediante una caja de captación en el punto de afloramiento con sus conexiones,

válvulas incluyendo rebose y limpieza y protecciones sanitarias correspondientes.

Actualmente solo trabaja una de las captaciones, la otra ha quedado fuera de


32



servicio por efecto de la construcción de una carretera de trocha carrozable. La

captación en operación presenta la caja enterrada totalmente.

El sistema de captación en operación, consiste en una caja de captación de concreto

con sus respectivos aleros también de concreto. Dentro de la caja de captación se

localiza una pantalla interceptora del agua cruda con sus respectivos orificios, a

través de los cuales ingresa el agua captada. La caja se encuentra conectada a la

tubería de conducción de f 2” de PVC a través de la cual, el agua cruda es

transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 40 m3 de capacidad.

Debido al desnivel topográfico existente (> 50.00 m), entre la estructura de captación

y el reservorio de almacenamiento, se ha construido una Cámara Reductora de

Presión de concreto de dimensiones 1.00 x 1.00 m, con tuberías de entrada y salida

de f 2” y línea de rebose también de f 2”. Opera con un caudal promedio de 2.9 l/s,

calculado por el método volumétrico, para una escorrentía concentrada; datos que

han sido aforados y reportados por la Administración Técnica del Distrito de Riego de

Ayacucho en época de estiaje.

La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez en

época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es escaso pues

estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas sanitarias (24,000/100

ml). El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultoso a

través de caminos peatonales o terrenos privados accidentados.

En el cuadro siguiente se resume los valores de caudal de los manantiales.

CUADRO Nº 2.24A

AFOROS EN LAS CAPTACIONES EXISTENTES

MANANTIAL CAUDAL

Localidad de Chuschi

Manantial Belén 2.00

Manantial Itana Waycco 1.00

Manantial Pucaccacca 0.90

Manantial Erapata 1.85

Manantial Chillapampa (*) 4.20

Sub Total 5.75

Localidad de Quispillacta

Manantial Escalera 2.90

Sub Total 2.90

Total 8.65

(*) No considerado como fuente al haber sido declarado no apto para consumo humano

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi; Junio de 2,004.

Algunos de los aforos efectuados en estructuras existente tales como cajas de

captación, cámaras rompe presión y reservorios; en otros casos al no ser posible

tener acceso o presentar dificultad las estructuras para realizar los aforos se ha

tomado como referencia los aforos efectuados por la Administración Técnica del

Distrito de Riego de Ayacucho en época de estiaje, valores que se presentan en el

Proyecto se han ejecutado empleando el método volumétrico, siguiendo el siguiente

procedimiento:


33



· Identificación de la estructura de medición.

· Medición de las dimensiones de la estructura (largo, ancho y/o diámetro).

· Cálculo del área interior de la estructura (A)

· Delimitación de la altura de agua a aforar (Y)

· Cálculo del volumen de aforo (V = A x Y)

· Medición del tiempo de llenado del volumen pre determinado. (T)

· Cálculo del caudal de aforo (Q = V/T)

c. Líneas de Conducción

c.1. Localidad de Chuschi

· Línea de Conducción Manantiales Belén N° 1 y N° 2 - CRPE-1

El Manantial Belén Nº 1 está interconectado a la Cámara Rompe Presión CRPE-1, a

través de una tubería de PVC de diámetro de 2” - 50 m.m, en una longitud

aproximada de 50 m.

El Manantial Belén Nº 2 está interconectado a la Cámara Rompe Presión CRPE-1, a

través de una tubería de PVC de diámetro de 2” - 50 m.m, en una longitud

aproximada de 25 m.

Estas líneas fueron instaladas hace más de 25 años. En la actualidad operan

adecuadamente.

· Línea de Conducción CRPE-1 – Reservorio Belén (RE-1)

La CRPE-1 está interconectada con el reservorio Belén RE-1 mediante una tubería

de PVC de f 4” – 100 mm. Conduce las aguas captadas en los manantiales Belén N°

1 y Belén N° 2, en una longitud aproximada de 80 m. Estas líneas fueron instaladas

hace más de 25 años. En la actualidad operan adecuadamente.

· Línea de Conducción Manantial Itana Waycco – Reservorio Itana Waycco (RE-2)

Su capacidad es de diámetro: f 2”

· Línea de Conducción Manantial Pucaccacca – Reservorio Pucaccacca (RE-3)

Su capacidad es, diámetro: f 2”

· Línea de Conducción Manantial Itana Waycco – Reservorio Erapata (RE-4)


· Línea de Conducción/Aducción Manantial Chillapampa – Red de Distribución


c.2 Localidad de Quispillacta

· Líneas de conducción Manantial Escalera – Reservorio Escalera (RE-5)



34



d. Desinfección y Calidad del Agua

d.1. Desinfección

La desinfección del agua cruda distribuida es realizada en las cajas de captación de

algunos manantiales, especialmente en el manantial de Chillapampa. En él se utiliza

cloro sólido, aplicado por un hipoclorador del tipo MINSA, colocado dentro de la caja

de captación en forma sumergida.

Mediante pastillas de cloro, colocadas en el hipoclorador, se clorifica directamente el

agua cruda captada.

En otras estructuras de captación o de almacenamiento, antes de su distribución, no

se cuenta con un sistema de desinfección adecuado.

d.2. Calidad del Agua

El objetivo es la determinación de la calidad físico-química y bacteriológica del agua

en las captaciones sub superficiales, reservorios y conexiones intra domicliarias, y

compararla con los parámetros contenidos en la Ley General de Aguas para la Clase

II, y con las concentraciones límite establecidas en las Guías de calidad del Agua de

la Organización Mundial de la Salud y NTP.

Para el caso de las captaciones se evaluó los resultados de 02 análisis fisico-químico

y bacteriológico tomados en las fuentes de las captaciones Belén y Escalera, cuyos

resultados se muestran en el Cuadro N° 2.24B.

Las muestras fueron tomadas por el Consultor y analizadas por EPSASA – Entidad

Prestadora de Servicios de Saneamiento Ayacucho S.A. el 23 de Junio del 2004.

d.3 Conclusiones y recomendaciones

· Los niveles de coliformes en las muestras de agua de las dos captaciones

existentes no sobrepasan los límites máximos permisibles. Es necesario

mantener su calidad y evitar que estas fuentes se contaminen, para lo cual en el

futuro se tendrá que elaborar un programa de monitoreo y control de calidad

para las fuentes de captación, en los reservorios y en la red de distribución.

· Realizar análisis físicos, químicos y microbiológicos en laboratorio, debiendo

tener para ello un programa periódico.

· Se recomienda hacer análisis microbiológico una vez al mes y físico químico

completo estacionales, cuatro veces al año, para ver las tendencias con respecto

al tiempo

· Además de los análisis físico-químicos y microbiológicos, se deberá tener en

cuenta la desinfección permanente con cloro residual, que es un requisito

indispensable para mantener la calidad del agua de consumo humano.

· Un elemento decisivo en la evaluación de la calidad bacteriológica del agua es la

presencia de Coliformes, por lo cual su determinación es importante.

· Realizar análisis de campo tomando como referencia los parámetros básicos.

· La empresa que esté a cargo del servicio deberá contar con un programa de

muestreo periódico, y toma de parámetros en campo (PH, conductividad,

temperatura, turbiedad, oxígeno disuelto).


35



· Se debe contar con un programa de vigilancia y control, a fin de tener y contar

con información a través del tiempo.

· Capacitar al personal en técnicas adecuadas de muestreo y manejo de equipos

de campo que determinan los principales parámetros del agua.

· Contar con fichas de muestreo adecuadas para cada fin.

· Para un control adecuado de la calidad del agua se recomienda contar con un

laboratorio con los equipos indispensables para el control de los procesos de

potabilización del agua.

CUADRO Nº 2.24B

RESULTADOS DE ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICOS Y BACTERIOLÓGICOS DE

LOS MANANTIALES BELÉN Y ESCALERA

TIPO DE ANÁLISIS

Manantial

Belén

(Chuschi)

Manantial

Escalera

(Quispillacta)

Limites Máximos

Permisibles

Ley

General

de Aguas

NTP

Fecha

Muestreo

23/06/03

Fecha

Muestreo

23/06/03

Clase II Valores

guía

Parámetros

Físico- Químico

Sabor NINGUNA NINGUNA NINGUNA

Olor NINGUNA NINGUNA NINGUNA

Turbiedad (UNT) 0.53 0.25

Color (UC) 1 1 5

pH 6.68 6.50 6 – 9 5 - 9

Conductividad (mS/cm) 119.2 333

Sólidos Totales Disueltos 67.9 194

Sales 0.10 0.2

Alcalinidad Total (mg/l) 64 140

Acidez 13 47.8

Dureza total (mg/l – CaCO3)) 48 78

Dureza de Calcio 26 34

Dureza de magnesio 22 44

Calcio (mg/l como conc. de Ca) 10.40 13.6

Magnesio (mg/l como conc. de Mg) 5.28 10.56

Sulfatos (mg/l como SO4) 0.95 0.91

Nitratos(mg/ l como N) 3.22 2.03 20

Cloruros (mg/l – como Cl) 5 26.5

Bacteriológicos

Coliformes totales (NMP/100ml) 12 3 20,000 20,000

Coliformes termotolerantes (NMP/100ml) 4 1 4,000 4,000

FUENTE: Análisis realizados en el laboratorio de EPSASA, Ayacucho, junio de 2,004.

f. Almacenamiento

f.1. Localidad de Chuschi

El almacenamiento es efectuado a través de cuatro (04) reservorios apoyados, 02 de

ellos de forma circular y 02 de forma rectangular, localizados en terrenos elevados a

diferentes alturas.


36



Los reservorios son del tipo cabecera, apoyados y de concreto armado. Al interior del

reservorio se ubican las tuberías que son de PVC.

Sus características son las siguientes:

· Reservorio Belén

Año de construcción: 1968

Tipo: Semi-enterrado

Forma: Trapezoidal

Material: Concreto

Lado exterior medio: 5.77 m

Lado inferior medio: 5.77 m

Altura a la losa inferior de la cuba: 2.10 m

Altura útil de la cuba: 0.90 m

Volumen de almacenamiento: 70.0 m3

Diámetro de tubería entrada: 4”

Diámetro de tubería salida: 4”

Diámetro de rebose y limpieza: 4”

Cota de fondo de la cuba: 3152.00 m.s.n.m.

Cota de nivel de agua: 3152.90 m.s.n.m.

Estado actual de estructuras: Regular

Estado actual de instalaciones hidráulicas: Mala

· Reservorio Itana Waycco


Tipo: Apoyado

Forma: Circular

Material: Concreto

Diámetro exterior: 2.55 m

Diámetro interior: 2.05 m






Diámetro de tubería rebose: 2”

Diámetro de tubería limpieza: 3”



Estado actual estructuras: Bueno

Estado actual de instalaciones hidráulicas: Regular

· Reservorio Pucaccacca


Tipo: Apoyado

Forma: Circular

Material: Concreto

Diámetro exterior: 2.55 m

Diámetro interior: 2.05 m






37




Diámetro de tubería rebose: 2”

Diámetro de tubería limpieza: 3”



Estado actual: Bueno

Estado actual de instalaciones hidráulicas: Regular

· Reservorio Erapata


Tipo: Apoyado

Forma: Cuadrada

Material: Concreto

Lado exterior: 3. 35 m

Lado interior: 2.75 m




Diámetro de tubería entrada: 1 1/2”

Diámetro de tubería salida: 1 1/2”






f.2. Localidad de Quispillaccta

El almacenamiento es efectuado a través de un (01) reservorios apoyado de forma

cuadrada, de las siguientes características.

· Reservorio Escalera

Año de construcción: > 20 años

Tipo: Apoyado

Forma: Cuadrado

Material: Concreto

Lado exterior: 4.00m

Lado interior: 3.70 m











En el Cuadro Nº 2.24.C se resume los volúmenes de almacenamiento de los

reservorios existentes de las localidades de Chuschi y Quispillacta.


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CUADRO Nº 2.24.C

VOLUMENES DE RESERVORIOS EXISTENTES

RESERVORIO VOLUMEN

Localidad de Chuschi

Reservorio Belén 70.00

Reservorio Itana Waycco 6.60

Reservorio Pucaccacca 6.60

Reservorio Erapata 11.30

Sub Total 94.50

Localidad de Quispillacta

Reservorio 38.00

Sub Total 38.00

Total 132.50


g. Red de Distribución

g.1. Red de Distribución de Chuschi

Las redes de distribución de Chuschi fueron instaladas hace más de 30 años y

ampliadas gradualmente con el crecimiento del área urbana, sin criterio técnico con

ramales de pequeño diámetro, en malla abierta.

CUADRO N° 2.25

CARACTERISTICAS DE LA RED DE DISTRIBUCION DE CHUSCHI

DIÁMETRO

(Pulg)

EXTENSION

(m) MATERIAL

1” 1,622 PVC

1 ½” 598 PVC

2” 1,615 PVC

3” 1,254 PVC

4” 370 PVC

TOTAL 5,459


Las redes de distribución de Chuschi están conformados con tuberías de PVC en un

100 %, predominando las de 1” y 2”. Se ubican en cotas de terreno que varían entre

los 3,055 a 3,200 m.s.n.m. Se abastecen con varias líneas de aducción - conducción

desde los cuatro reservorio apoyado-enterrados, hasta la entrada de Chuschi, con

una longitud total de 550 m. diámetro 2”, 3” y 4” de PVC. En la red existen pocas

válvulas de control, muchas se encuentran defectuosas o no cierran herméticamente.

La topografía del área urbana de Chuschi es variada y la red de distribución opera

según el reservorio que lo abastece. Por el desnivel topográfico que existe, se han

construido 04 cámaras rompe presión para regular las presiones en la red, y

pertenecen a:

Sistema Reservorio Belén: 01 CRP


39



Sistema Erapata: 03 CRP

El desnivel natural que existe (145.00 m) determina que debe existir 04 zonas de

presión.

Las redes de los sistemas existentes se encuentran interconectadas como un sector

de abastecimiento, pudiéndose optimizar al dividirlos en 02 sectores.

g.2. Red de Distribución de Quispillacta

No existe un catastro oficial de las redes existentes en Quispillacta. La información

que se consigna en el Cuadro 2.26 corresponde a la información proporcionada por

el personal encargado del servicio, según el cual, la extensión total de la red es 3,900

m., distribuidos por diámetros. Las redes de distribución forman circuitos cerrados en

el centro de la localidad y ramales de pequeño diámetro.

CUADRO N° 2.26

CARACTERISTICAS DE LA RED DE DISTRIBUCION DE QUISPILLACTA

DIÁMETRO

(Pulg)

EXTENSION

(m) MATERIAL

1” 700 PVC

1 ½” 1,800 PVC

2” 1,000 PVC

3” 400 PVC

TOTAL 3,900

FUENTE: Municipalidad Menor de Quispillaccta; Junio de 2,004.

La red de distribución posee pocas válvulas de control, las que en su mayoría se

encuentran defectuosas o no cierran herméticamente. La topografía del área urbana

de Quispillaccta es variada y la red de distribución opera según se suministro del

reservorio que lo abastece. Por el desnivel topográfico se han construido 02 cámaras

rompe presión para regular las presiones en la red.

h. Conexiones domiciliarias

Existen 486 conexiones domiciliarias, distribuidos según lo indicado en el Cuadro Nº

2.27. No hay piletas, todas las conexiones son domésticas, las comerciales y

estatales son pocas y están consideradas como domiciliarias; no existe una

categorización comercial de ellas, por que el pago por el servicio es igual para todas.

CUADRO N° 2.27

CONEXIONES DOMÉSTICAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO

LOCALIDAD N° CONEXIONES DOMICILIARIAS

Chuschi 389


40



Quispillacta 342

TOTAL 731

Fuente: Oficina de cobranza – Municipalidad de Chuschi y Quispillacta

i. Macromedición

En las diferentes estructuras de producción no existe medidor de caudal, tampoco

existe a la salida de los reservorios, siendo una debilidad para el control operacional

en cuanto al parámetro caudal o volumen de agua suministrado.

j. Déficit del Sistema

El análisis del déficit del servicio se realizó considerando los siguientes indicadores y

criterios de diseño:

Sistema de Agua Potable

· Cobertura: 95%

· Dotación: 49 l/h/d (2004)

100 l/h/d (2005-2024)

· Continuidad: 16 horas (2004-2014)

24 horas (2015-2024)

· Volumen de almacenamiento: 20%

· Pérdidas: 25%

· Coeficiente de variación diaria: 1.3

· Coeficiente de variación horaria: 2.6

Sistema de Alcantarillado

· Cobertura: 80%

· Coeficiente de retorno: 80%

· Grado de tratamiento: Secundario

Con estos indicadores o criterios de diseño se puede verificar en los cuadros

siguientes, que algunos componentes y/o unidades están en condiciones de servir a

una población superior a la actual; mientras que otras no. Para validar estos valores

es necesario considerar trabajos de rehabilitación en el sistema de agua, para que

esta infraestructura recupere su capacidad diseñada, principalmente en las obras de

captación, reservorios y las redes de distribución. La población actual de las

localidades Chuschi y Quispillacta es de 3,002 habitantes, correspondiendo 1,869 a

Chuschi y 1,132 a Quispillacta. En los Cuadros Nº 2.28, 2.29, 2.30, 2.31y 2.32 se

presentan los detalles de cálculo de déficit o superávit teniendo en cuenta la

infraestructura encontrada.

CUADRO N° 2.28

DEFICIT O SUPERAVIT DEL SISTEMA


41



UNIDAD CAPACIDAD

ACTUAL

PARAMETROS DE

ATENCION (1)

POBLACIÓN

MAXIMA

ATENDIDA

% MAXIMO DE

COBERTURA (3)

Captación 497 m3/dia 0,49 m3/conex.día

25% pérdidas

24 h/día

3,822 127

Desinfección 497 m3/dia

0,49 m3/conex.día

25% pérdidas

24 h/día

3,822 127

Reservorio 94.50 m3

0,24 m3/conex.día

20 % regulación

caudal promedio. diario

4,725 157

Red aductora conducción

– Chuschi

83% Q total

14.00 l/s (4”)

3.50 l/s (2”)

3.50 l/s (2”)

2.00 (1 ½”)

0,24 m3/conex.día

Velocidad Max = 2,0 m/s 15,280 818

Red aductora conducción

–

Quispillacta

17% Q total

1.60 l/s (2”) 0,61 m3/conex.día

Velocidad Max = 2,0 m/s 1,063 94

Red de

Distribución

-- Área servida (2) -- 80.0 (4)

Obs. (1) Consumo actual estimado y Meta de pérdidas.

(2) Área urbana actual.

(3) Relación entre la población máxima atendida y la población urbana total actual (3002 hab.

Estimada de ambas localidades, 1869 Chuschi y 1132 Quispillacta).

(4) Relación entre el área con red de distribución y el área actual. (Estimada)

CUADRO N° 2.29

PROYECCIONES DE DEMANDA DE LA LOCALIDAD DE CHUSCHI

AÑOS

POBLACIÓN

SERVIDA

(Nº de Hab)

CONSUMO DE AGUA (l/s) PERDIDAS DE

AGUA

DEMANDA

DE AGUA

DEMANDA

PICO DE

AGUA

POR

CONEXIONES

POR

PILETAS

CONSUMO

TOTAL (%) (l/s) (l/s) (l/s)

2004 1,590 0.61 0 0.61 50.0% 0.30 1.22 1.58

2014 2,062 1.59 0 1.59 27.0% 0.59 2.18 2.83

2024 2,393 2.77 0 2.77 25.0% 0.92 3.69 4.20

FUENTE: Elaboración propia

CUADRO N° 2.30

PROYECCIONES DE DEMANDA DE LA LOCALIDAD DE QUISPILLACTA


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AÑOS

POBLACIÓN

SERVIDA

(Nº de Hab)

CONSUMO DE AGUA (l/s) PERDIDAS DE

AGUA

DEMANDA

DE AGUA

DEMANDA

PICO DE

AGUA

POR

CONEXIONES

POR

PILETAS

CONSUMO

TOTAL

(%) (l/s) (l/s) (l/s)

2004 962 0.37 0 0.37 50.0% 0.18 0.74 0.96

2014 1,248 0.96 0 0.96 27.0% 0.36 1.32 1.71

2024 1,449 1.68 0 1.68 25.0% 0.56 2.24 2.91


CUADRO N° 2.31

AREA DEL PROYECTO: BALANCE OFERTA-DEMANDA DE FUENTE DE AGUA

AÑOS OFERTA DEMANDA DEFICIT/ SUPERAVIT

(l/s) (l/s) (l/s)

2004 8.65 2.54 6.11

2014 8.65 4.55 4.10

2024 8.65 7.71 0.94


CUADRO N° 2.32

AREA DEL PROYECTO: BALANCE OFERTA-DEMANDA DE ALMACENAMIENTO

AÑOS OFERTA DEMANDA DEFICIT/ SUPERAVIT

(M3) (M3) (M3)

2004 132.5 44 88.5

2014 132.5 79 53.5

2024 132.5 133 -0.5


k. Deficiencias del sistema

El diagnóstico situacional de los sistemas de agua de las localidades de Chuschi y

Quispillacta, ha permitido encontrar deficiencias que a continuación se detallan.

· En las estructuras de captación y de almacenamiento, las instalaciones

hidráulicas se encuentran en mal estado, dificultando las labores de operación y

mantenimiento. El reservorio Escalera de Quispillacta no funciona, la válvula que

sirve de by-pass tampoco, dejando pasar el agua proveniente de la captación. Se

requiere rehabilitación de todas las instalaciones hidráulicas de estas estructuras.

· No todas las estructuras de captación o almacenamiento cuentan con equipos

de cloración. Es preciso dotarlas con el equipamiento adecuado.

· No se cuentan con caudalímetro en la captación, ni a la salida de los

reservorios.


43



· Los reservorios existentes no cuentan con un sistema de control de las

variaciones de nivel, que permita controlar y registrar los tiempos de llenado y

vaciado de los mismos. Es preciso instalarlos.

· Las cámaras rompe presión existentes, instaladas en las líneas de

conducción y redes de distribución, no cuentan con válvulas de flotador que

permita que el agua no rebose por ellas; ni con válvulas de control para la

interrupción del servicio en caso de emergencia. Es preciso rehabilitar estas

instalaciones.

· No realizan labores de purga como una actividad de mantenimiento

preventivo en las redes de distribución.

· No cuentan con suficiente número de personal capacitado para atender las

exigencias de un mínimo control operacional. Un solo operador realiza funciones

en la captación, reservorio, redes de distribución, lo cual imposibilita una

adecuada operación

· No existe un catastro de redes, instalaciones y equipos, la entidad no dispone

de información actualizada de registro de los tamaños, calidad y cantidad de los

componentes del sistema (tuberías, válvulas, grifos, etc.). No existen planos del

sistema que reflejen la ubicación exacta de los componentes primarios

(captaciones, líneas de conducción, cámaras rompe presión y reservorio) y su

interrelación con las redes de distribución; así como registros de elevaciones.

· No obstante tener presiones adecuadas, por la configuración topográfica

existente, no se llevan a cabo registros de presiones en las redes de distribución,

no disponen del equipamiento mínimo como manómetros.

· En ramales extremos de Chuschi y Quispillacta el agua llega con poca

presión, debido al tamaño y longitud de las redes matrices (f 1”).

· En la red de distribución no se cuenta con el suficiente número de válvulas de

control de flujo o de seccionamiento; los grifos contra incendio no existen, falta de

válvulas de purga y de aire, que dificultan el mantenimiento de las tuberías.

· El sistema de distribución de las dos localidades, no están sectorizadas. La

topografía suave a brusca en la parte central de las localidades y de pendientes

bruscas en las partes periféricas, además de la ubicación topográfica de los

reservorios y la red que abastece, hace necesario separar las redes de

distribución por sectores y zonas de presión.

· La línea de conducción de f 2” que abastece a Quispillacta tiene capacidad

limitada (1.60 l/s).

· Ausencia de conexiones con medidores.

· Las acometidas son conectadas directamente a la vivienda, no llevan caja ni

llaves de paso.

l. Debilidades del sistema


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Las debilidades del sistema se encuentran principalmente en:

· Distribución inadecuada de las redes de servicio, interconectándose zonas de

presión naturales entre sí.

· Falta de válvulas de purga de aire en puntos altos que obliga a la exposición

de la tubería para eliminar el aire, con el consiguiente peligro de contaminación.

· Las redes de distribución se han instalado en las zonas periféricas como

ramales abiertos, originando la acumulación de materiales finos especialmente en

las tuberías de diámetros reducidos ubicadas en puntos bajos.

· Ausencia de macro medición y micro medición.

· Insuficiente personal para la operación del sistema.

· Inexistencia de un Catastro Técnico del sistema existente.

· Inexistencia de un Plan de Control Operacional.

· Inexistencia de Procedimientos para las labores de operación y

mantenimiento.

· Falta de recursos económicos para adquirir equipos o dispositivos menores:

manómetros, regla graduada para control de nivel en reservorio, etc.

· Las Tarifas no permiten realizar trabajos para mejorar el servicio.

m. Fortalezas del sistema

Las fortalezas de las instalaciones evaluadas se encuentran en las obras nuevas que

ha ejecutado diversos organismos privados, como son el Grupo de Tecnología

Intermedia para el Desarrollo (ITDG) Y CARE PERÚ en los años 2001 que satisface

la demanda actual de la localidad de Chuschi, al contarse con las siguientes obras:

· Captación en Itana Waycco

· Captación en Pucaccacca

· Línea de conducción en Itana Waycco

· Línea de conducción en Pucaccacca

· Reservorio en Itana Waycco

· Reservorio en Pucaccacca.

Estas obras permiten asegurar la oferta de agua en cada uno de los componentes

del sistema como son: captación, conducción, almacenamiento y aducción.


45



2.1.5 Diagnostico del sistema de saneamiento

a. Descripción General

El sistema de desagüe sanitario de Chuschi lo compone una pequeña red de

tuberías de 8” de CSN, alrededor de la plaza principal de la localidad, que conduce

todos los desagües recolectados por gravedad hacia un tanque séptico que no opera

ubicado en la zona oeste de la ciudad y descarga a la Quebrada Antayacu Huayco.

El centro Poblado menor de Quispillacta no cuenta con un sistema de desagüe

sanitario, tiene letrinas en las precarias viviendas que existen.

b. Red Colectora

La actual extensión de la red colectora es de aproximadamente 500 m. con 8

buzones de profundidad promedio de 1.30 m, tal como se resume en el cuadro

siguiente.

CUADRO N° 2.33

CARACTERISTICA DE LA RED DE SANEAMIENTO DE CHUSCHI

DIAMETRO (mm) EXTENSION (m) MATERIAL

8”- Colector secundario 500 CNS

TOTAL 500

CNS.- Concreto Simple Normalizado

FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi

Los buzones inspeccionados no presentan un buen arrastre hidráulico, no hay

suficiente caudal porque existen pocos usuarios conectados en los primeros tramos,

en algunos casos se encuentran con materiales extraños que dificultan su operación.

c. Tanque Séptico en Chuschi

La localidad de Chuschi, cuenta con un tanque séptico para la recolección de los

desagües. Dicho tanque en la actualidad se encuentra tapado. Su descarga final es

la quebrada Antayacu Huayco.

En los últimos 150 m aproximadamente la red de desagüe cuenta con tuberías de

PVC de f 3” que descarga al tanque séptico.

d. Conexiones de desagüe

En Chuschi existen 9 conexiones domiciliarias de desagüe; en Quispillacta aún no

están instaladas las redes de alcantarillado.

La cobertura del servicio de alcantarillado alcanza en la actualidad al 1.5% de

viviendas conectadas al servicio y un 26.6% dispone de letrinas sanitarias para

evacuar sus desagües. El resto de la población hace sus necesidades en campo

abierto, creando un foco de insalubridad en el medio ambiente por la exposición de

excretas.

e. Déficit del servicio


46



El déficit del servicio se debe a la falta del sistema de redes de alcantarillado.

f. Deficiencia del sistema

· No existe un catastro de colectores, instalaciones.

· A pesar de contar con un pequeño tramo de colectores, no existe el

equipamiento mínimo para limpieza de los éstos (no hay varillas de desatoro)

· No existen recursos humanos y materiales en cantidades adecuadas para

realizar un mantenimiento mínimo y un control operacional, un solo operador

realiza todas las funciones en las redes de agua potable.

· Redes colectoras colmatados con posibles sedimentos en tramos iniciales por

falta de flujo y pendientes bajas.

g. Aspectos Ambientales

Los principales problemas respecto a los aspectos ambientales son:

· Limitada infraestructura de apoyo logístico (movilidad, teléfono-fax, e-mail,

equipos de radio y audiovisuales, etc) y de personal capacitado, impide que el

personal participe en programas de protección de los recursos hídricos y del

medio ambiente en general.

· Descarga de aguas servidas a campo abierto en la quebrada Antayacu

Huayco.

· El desconocimiento de la población sobre la importancia y función de

entidades como el Ministerio de Salud, en la promoción y prevención de salud y

preservación ambiental.

· La falta de elementos de control en cámaras rompe presión y reservorios,

origina desborde y charcos en la vía pública y/o al interior de las viviendas

cercanas a estas unidades.

· La disposición de las excretas a campo abierto en las localidades de Chuschi

y Quispillacta, por carecer de redes de desagüe y/o letrinas, contaminan el suelo.

· Insuficiente o débil política regional, sectorial global de gestión ambiental que

establezca programas de ordenamiento y utilización integral de las cuencas,

involucrando la efectiva participación de los gobiernos locales con

administraciones de servicio de agua potable y desagüe.

Como una contribución para mitigar los problemas ambientales, podrán participar el

personal operacional dentro de programas de: Educación Ambiental, Monitoreo de

Cuerpos Receptores que desarrollen otras instituciones, con recursos suficientes.


47



i. Vulnerabilidad de los Sistemas

No cuentan con el personal capacitado para formular un plan de mitigación de

desastres para la infraestructura de los sistemas de agua potable y saneamiento que

administran.

Los peligros naturales potenciales que amenazan los Sistemas de Agua Potable y

Alcantarillado son:

· Inundaciones que pueden producirse en captaciones por las lluvias

estacionales que se presentan.

· Ubicación de la captación de agua de Quispillacta en zona de arrastre de

sedimentos que colmatan la caja de captación.

· Lograr e implementar un plan de gestión y control operacional de sus

instalaciones.

j. Acciones de mejoramiento operativo

En el programa de inversiones para rehabilitaciones y mejoras en los servicios

evaluados propuestas para la primara etapa, serán previstas acciones de

mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento de Chuschi y

Quispillacta:

· Agua potable

o Reforzamiento y/o cambio de diámetros reducidos, en la red de distribución de

Chuschi, planteando circuitos o mallas cerradas, para mejorar y adecuar el

servicio en el centro urbano.

1. Instalar tuberías 2”; además 500 m.

2. Instalar tuberías entre 3” y 4” 1500 m.

3. Instalar válvulas de control - 3 “ 5 u.

4. Instalar válvulas de control - 2 “ 6 u.

5. Inserción válvulas de purga en red, zonas bajas 2 u

6. Inserción válvulas en red, mejorar distribución sectores 6 u

7. Instalar válvula aire línea aducción Reservorio Erapata 1 u

o Reforzamiento y/o cambio de diámetros reducidos en al red de distribución de

Quispillacta, para mejorar y adecuar el servicio en el centro urbano.

1. Instalar tuberías 6” de diámetro 900 m.

2. Cambio de tuberías 3” y 4” 850 m.

3. Instalar válvulas de control – 3 “ 6 u.

4. Instalar válvulas de control – 2 “ 4 u.

5. Inserción válvulas de purga en red, zonas bajas 2 u

6. Inserción válvulas en red, mejorar distribución sectores 6 u

o Rehabilitación de las instalaciones hidráulicas de las cajas y casetas de válvulas

de los reservorios existentes

0

Reservorio Erapata – Chuschi 1 u


48



Reservorio Pucaccacca – Chuschi 1 u

Reservorio Itana Waycco – Chuschi 1 u

Reservorio Belén – Chuschi 1 u

Reservorio Escalera – Quispillacta 1 u

o Instalación de macro medidores en la captación y salida de reservorios.

o Instalar equipos de dosificación de cloro en todos los reservorios.

o Instalar el sistema de Control de Nivel de agua en todos los reservorios – Regla

graduada

· Saneamiento

o Instalación de redes colectoras secundarias de alcantarillado sanitario en la

localidad de Chuschi en una longitud de 4000 m y diámetro de 8”

o Instalación de redes colectoras secundarias de alcantarillado sanitario en la

localidad de Quispillacta, en una longitud de 2,000 m. diámetro de 8”

o Instalación de un emisor de desagües en una longitud de 1000 m y diámetro de

10”

o Instalación de 559 conexiones domiciliarias de desagüe en una primera etapa en


II.2 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

II.2.1 Definición y Características del Problema

Problema central:

El problema central que originó el Proyecto, es la insalubridad y altos índices de

enfermedades digestivas agudas y parasitosis sobre todo en los niños (ver

Gráfico Nº 2.1: Árbol de Causas y Efectos).

Las enfermedades digestivas agudas y parasitosis ocupan un lugar preponderante

entre los casos tratados en el Centro de Salud de la localidad (las EDAS en los niños

pasan el 10% de los casos tratados en el Centro de Salud de Chuschi, la parasitosis

alcanza al 9.0% de las enfermedades que se han tratado en dicho establecimiento de

salud (Cuadro Nº 2.6), esta situación afecta a los habitantes, por cuanto ocasiona

gastos en tratamiento y curaciones de estas enfermedades, lo que empeora la

situación de extrema pobreza en que se encuentran.

Las causas indirectas son:

a) Deficiencias en los servicios de agua de Chuschi y Quispillaccta; la operación y

mantenimiento de los sistemas es inadecuado por falta de personal capacitado;

las redes de conducción son insuficientes para atender demanda presente y

futura, las redes de distribución están desordenadas y no existe proyección para

zonas de expansión, las conexiones domiciliarias no funcionan bien, las

instalaciones hidráulicas de las casetas de válvulas y las cámaras rompe presión

están malogradas.

b) Baja cobertura y deficiente cantidad de agua en el sistema de Quispillaccta; la

cobertura actual en esta localidad es del 60%, 139 viviendas con conexión de las

231 en total (Cuadro Nº 2.8). El sistema, cuenta con una captación en el


49



Manantial Escalera con un caudal de 2.9 l/s y no existe otra fuente de agua

factible de explotar en el medio, lo cual es insuficiente para cubrir la demanda de

agua de los habitantes de la localidad, 3.7 l/s en el primer año de operación del

Proyecto y 4.4 l/s proyectado al año 20.

c) Inadecuada gestión pública de los servicios; actualmente el servicio de Chuschi

es administrado por la Municipalidad Distrital del mismo nombre y el de

Quispillaccta se encuentra administrado por la Municipalidad Menor; al no contar

con una unidad de gestión autónoma, esta administración se deficiente ya que

los sistemas de ambas localidades presentan serios problemas operativos y

comerciales

d) Baja cobertura de alcantarillado en Chuschi e inexistencia de sistema en

Quispillaccta; actualmente la cobertura es a 9 viviendas de Chuschi (1.5% del

total del área del Proyecto), en Quispillaccta no hay sistema. Esta situación es

causante de la disposición de residuos fecales en el campo libre adyacente a la

localidad o en corralones en el centro de la localidad; las aguas servidas son

vertidas a las calles que luego son conducidos a canales abiertos que cruzan

campos de cultivo, contaminando así los productos agrícolas de dichos campos.

e) Tanque séptico malogrado en Chuschi e inexistencia de tratamiento de

desagües en Quispillaccta, el tanque séptico en mención se encuentra en mal

estado de conservación, en tanto que en Quispillaccta no hay sistema de

tratamiento de aguas servidas; esta carencia está ocasionando la contaminación

del medio ambiente, ya que las aguas servidas de los colectores de Chuschi se

vierten a campo libre o a campos de cultivo de las afueras de la localidad.

f) Carencia de educación sanitaria, sobre todo respecto al tratamiento domiciliario

del agua; según la encuesta socio-económica, un 91% de los usuarios de agua

del área de influencia, no tratan el líquido antes de consumir, solo el 9% hierve

antes de beber, en las viviendas no conectadas al sistema, el 12% hierven el

agua antes de beber. Esta situación es debido a la falta de conocimientos acerca

de la relación agua limpia y salud y también al alto porcentaje de analfabetos en

el área del proyecto (34.1% de la población no sabe leer ni escribir).

Las Causas Directas son:

a) Inadecuada calidad del servicio de agua potable (sobre todo en cuanto a

cantidad en Quipillaccta);

b) Defecación en campo libre, los desagües domésticos son vertidos a las calles;

esta es una causa que se deriva de la baja cobertura de desagüe en Chuschi y

carencia de sistema en Quispillaccta y la inexistencia de tratamiento de

desagües tanto en Chuschi como en Quispillaccta, ya que el tanque séptico de

Chuschi está malogrado y en mal estado de conservación.

c) Inadecuados hábitos y prácticas de higiene de la población, que se derivan de la

carencia de educación sanitaria y alto porcentaje de analfabetismo en el ámbito

en estudio.

Los efectos directos del problema son:

a) Gastos de los habitantes en medicinas y tratamientos; según la encuesta socio

económica, los gastos en salud referidos a medicina convencional son el 1.4%

de los gastos totales (en promedio S/. 17.0 anuales), esta proporción es mínima


50



por que solo representa los gastos efectivos en la compra de medicinas o

tratamiento en el Centro de Salud; sin embargo la mayor proporción del gasto se

concentra en el tratamiento y curación de enfermedades en base a medicina

natural comúnmente practicada por la población, en la que no se contabiliza el

tiempo utilizado para la recolección de yerbas medicinales y el tratamiento

propiamente dicho, a menos que las yerbas hayan sido compradas del mercado

y/o el tratamiento practicado por terceros (curanderos).

b) Existencia de focos infecciosos con graves consecuencias para la salud de la

población; este es un efecto de las aguas servidas arrojadas a las calles y las

deposiciones fecales en el campo libre o en los corralones de la ciudad, lo cual

está ocasionando enfermedades infecciosas en la población.

c) Contaminación ambiental de la localidad, debido a que las calles y alrededores

de la ciudad se encuentran con residuos fecales humanos y de animales, lo cual

también es consecuencia de la falta de educación sanitaria de la población y el

bajo nivel educativo.

Los efectos Indirectos son:

a) Empeora la situación de extrema pobreza de los habitantes, actualmente, el

97.2% de los hogares tiene por lo menos una necesidad básica insatisfecha –

NBI, lo cual los ubica dentro de los distritos con extrema pobreza y precisamente

una de las necesidades insatisfechas es la carencia de desagüe (que solo cubre

el 1.5% de las viviendas) o la carencia de agua en el 20.7% de las viviendas de

las localidades de Chuschi y Quispillaccta.

b) Deterioro urbano y falta de desarrollo socio económico de la localidad; Chuschi y

Quispillaccta son dos localidades unidas por un puente carrozable y otro

peatonal, que se encuentran a 3,141 msnm; con un clima benigno, su bio

temperatura media anual es de 11.7ºC, si contaran con un servicio de agua y

desagüe eficiente, podrían alcanzar un desarrollo urbano mayor de lo que

actualmente presentan.

Efecto final:

El efecto final es la baja calidad de vida de los habitantes de Chuschi y Quispillaccta,

debido al mal servicio y carencia de desagüe; esta situación se deriva del

empeoramiento de la pobreza extrema y el deterioro urbano y falta de desarrollo

socio económico de la población.

II.2.2 Posibilidades y Limitaciones para implementar la solución al Problema

Los pobladores de la localidad de Chuschi históricamente son pobres extremos, sus

ingresos económicos (Según las encuestas) en promedio anual son de S/. 2494.0,

por lo que presentan limitaciones para aportar económicamente (con dinero) en los

requerimientos de inversiones para el Proyecto, pero están en la capacidad de

participar con mano de obra no calificada en la ejecución de obras y así mitigar los

problemas de salud. Asimismo, el pago de tarifas por el servicio de agua en Chuschi

es practicada con puntualidad por los beneficiarios, en tanto que en Quispillaccta, la

morosidad es mas alta; sin embargo, en ambas localidades existe una buena

predisposición por pagar los servicios de parte de los beneficiarios.


51



GRAFICO Nº 2.1

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

FUENTE: Elaboración propia.


52

Efecto

directo

Contaminación

ambiental de la

localidad.

Problema central

“FRECUENTES CASOS DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA

LOCALIDAD DE CHUSCHI Y CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE

CHUSCHI”

Causa indirecta

Baja cobertura de

alcantarillado en

Chuschi e

inexistencia de

sistema en

Quispillaccta

Causa directa

Defecación en campo libre;

los desagües son vertidos a

las calles.

Causa

directa

Inadecuadas

prácticas de

higiene.

Efecto indirecto

Deterioro urbano y

falta de desarrollo de la

localidad.

Efecto indirecto

Empeora la situación de

extrema pobreza de los

habitantes.

Efecto final

Baja calidad de vida de los habitantes, por el mal servicio y

carencia de desagüe.

Causa indirecta

Carencia de

educación sanitaria,

sobre todo

tratamiento

domiciliario de agua.

Causa directa

Inadecuada calidad del servicio

de agua potable (sobre todo

cantidad en Quispillaccta).

Causa

indirecta

Baja cobertura y

deficiente

cantidad de agua

en Quispillaccta

Causa

indirecta

Deficiencias en

los servicios de

agua de Chuschi

y Quispillaccta.

Efecto directo

Gastos de los habitantes en

medicinas y tratamiento de

enfermedades.

Causa

indirecta

Inadecuada

gestión de los

servicios.

Efecto directo

Existencia de focos

infecciosos con graves

consecuencias para la

salud

Causa indirecta

Tanque séptico

malogrado en Chuschi,

e inexistencia de

tratamiento en

Quispillaccta



La implementación de un proyecto de mejoramiento y ampliación de los sistemas de

agua y saneamiento, orientado a mitigar estos problemas en esta localidad es de

suma importancia, por ello las autoridades locales así como los pobladores, han visto

la necesidad de afrontar urgentemente este problema.

II.3 ANÁLISIS DE OBJETIVOS

II.3.1 Objetivo General (o central)

El objetivo central del proyecto consiste en “DISMINUCIÓN DE CASOS DE

ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA LOCALIDAD

DE CHUSCHI Y CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE

CHUSCHI”

II.3.2 Objetivos Específicos

· Mejorar el servicio de agua existente (incrementar cantidad en Quispillaccta),

mediante la interconexión de los sistemas de distribución de las dos localidades,

el incremento de producción, sobre todo orientado a satisfacer la demanda

insatisfecha actual de Quispillaccta, incremento de conexiones domiciliarias y

rehabilitación de los componentes deteriorados de ambos sistemas.

· Implementar un adecuado sistema de recolección y tratamiento de los desagües

para ambas localidades, mediante la ampliación de colectores y conexiones del

sistema de Chuschi y la construcción de un nuevo sistema en Quispillaccta y la

planta de tratamiento; debiendo ser éstas con una tecnología acorde a la

realidad y características de la zona.

· Implementar un adecuado sistema de gestión y administración de los servicios

de agua potable y alcantarillado, capacitando y adiestrando al personal que se

encargará de la operación y mantenimiento de los sistemas; así como las

cobranzas de tarifas y administración propiamente dicha.

· Implementar un programa de educación sanitaria, para sensibilizar a la población

beneficiada en aspectos como: valorar el agua potable, el uso adecuado del

nuevo sistema de evacuación de desagües y adecuadas prácticas de higiene.

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION

2.4.1 Sistema de Agua Potable

2.4.1.1Medios Fundamentales y acciones correspondientes

a. Medio Fundamental: Mejorar y ampliar el servicio de agua de Chuschi y

Quispillaccta

ACCIONES

a.1. Rehabilitar captaciones, redes e instalaciones hidráulicas de las casetas de

válvulas y de las cámaras rompe presión.


53



a.2. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del

sistema

GRAFICO Nro. 2.2

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FUENTE: Elaboración propia.


54

Objetivo central

“DISMINUCIÓN DE CASOS DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA

DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA LOCALIDAD DE CHUSCHI Y

CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE

Medio de 1er nivel

Implementar adecuadas

prácticas de higiene.

Medio

fundamental

Implementar

Programa de

Educación

sanitaria, inci-dente

en trata-miento de

agua.

Fin indirecto

Mejorar la situación

económica de la población.

Fin indirecto

Mejorar el

desarrollo urbano de

la localidad.

Fin último

Contribuir a elevar la calidad de vida de los pobladores, mejorando el servicio de agua y ampliando la

cobertura de alcantarillado.

Medio de primer nivel

Disposición sanitaria de

excretas y aguas servidas

domiciliarias.

Medio

fundamental

Elevar cobertura y

cantidad de agua en

Quispillaccta,

interconectando los dos

sistemas

Medio

fundamental

Educación sanitaria

para la población

beneficiada.

Medio de primer nivel

Adecuada calidad del servicio de agua

potable (sobre todo incrementar cantidad en

Quispillaccta).

Medio

fundamental

Mejorar y ampliar

el servicio de agua de

Chuschi y

Quispillaccta

Fin directo

Ahorro de gastos en

tratamiento de enfermedades.

Medio

fundamental

Elevar cobertura de

desagüe en Chuschi

y construir sistema

en Quispillaccta

Fin directo

Mitigar la

proliferación de

focos infecciosos.

Medio

fundamental

Adecuada gestión,

adminis-tración y

opera-ción y

manteni-miento de

los servicios

Fin directo

Mejorar el medio

ambiente de la localidad

Medio

fundamental

implementar

sistema de

desagüe y

tratamiento

interconectado.



b. Medio Fundamental: Elevar cobertura y cantidad de agua en Quispillaccta,

interconectando los dos sistemas.

ACCIONES

b.1. Rehabilitación de las captaciones de agua y redes de conducción para el

sistema interconectado de las dos localidades.

b.2. Reordenar y Ampliar el sistema de redes de distribución existentes de agua

e instalación de nuevas conexiones en Quispillaccta.

c. Medio Fundamental: Adecuada gestión, administración, operación y

mantenimiento de los servicios

ACCIONES

c.1. Conformación de una entidad administradora eficiente para operar y

mantener el servicio de agua.

d. Medio Fundamental: Implementar Programa de Educación sanitaria,

incidente en tratamiento de agua.

ACCIONES

d.1. Programa de educación sanitaria para la población beneficiaria, incidente

en aspectos como: valorar el agua potable y adecuadas prácticas de higiene.

2.4.1.2 Alternativas del Sistema de Agua

a. Alternativa I: Resulta de la combinación de las acciones a.1, b.1 y b.2 y consiste

en: Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema

interconectado de las dos localidades; rehabilitar las instalaciones

hidráulicas y reordenar y ampliar redes de distribución y

conexiones de ambas localidades.

b. Alternativa II: Resulta de la combinación de las acciones a.1 y b.2 y consiste en:

Rehabilitación y mejoramiento de la captación del sistema de

Quispillaccta en particular y reordenar y ampliar redes de

distribución y conexiones de ambas localidades.

c. Los siguientes medios con sus respectivas acciones son comunes a ambas

alternativas: a.2: Capacitación de personal; C.1: conformación de una entidad

eficiente para administración del servicio y d.1: Programa de educación sanitaria

para la población beneficiada.


55



2.4.2 Sistema de Alcantarillado

2.4.2.1Medios Fundamentales y acciones correspondientes

e. Medio Fundamental: Elevar cobertura de desagüe en Chuschi y construir

sistema en Quispillaccta

ACCIONES

e.1. Ampliar colectores, buzones y conexiones de alcantarillado en Chuschi.

e.2. Construir sistema de colectores, buzones y conexiones en Quispillaccta.

e.3. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del

sistema

f. Medio Fundamental: implementar sistema de desagüe y tratamiento

interconectado

ACCIONES

f.1. Construir sistema de colectores, buzones y conexiones interconectado para

ambas localidades.

f.2. Instalación de lagunas de oxidación.

f.3. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del

sistema de alcantarillado y tratamiento de desagües.

g. Medio Fundamental: Adecuada gestión, administración, operación y

mantenimiento de los servicios

ACCIONES

g.1. Conformación de una entidad administradora eficiente para operar y

mantener el servicio de alcantarillado.

h. Medio Fundamental: Implementar Programa de Educación sanitaria.

ACCIONES

h.1. Programa de educación sanitaria para la población beneficiaria, para el uso

adecuado del nuevo sistema de evacuación de desagües y adecuadas prácticas

de higiene.

2.4.2.2 Alternativas del Sistema de Alcantarillado

a. Alternativa I: Resulta de la combinación de las acciones f.1 y f.2, consiste en:

Construir sistema de colectores, buzones y conexiones

domiciliarias interconectado para las dos localidades, instalación

de lagunas de estabilización para el sistema único de ambas

localidades.


56



b. Alternativa II: Resulta de la combinación de las acciones e.1, e.2. y f.2; consiste

en: Ampliar colectores, buzones y conexiones en Chuschi;

construir sistema de colectores, buzones y conexiones en

Quispillaccta, Instalación de lagunas de estabilización en cada

una de las localidades.

c. Los siguientes medios con sus respectivas acciones son comunes a ambas

alternativas: e.3 y f.3: Capacitación de personal; g.1: conformación de una

entidad eficiente para administración del servicio y h.1: Programa de educación

sanitaria para la población beneficiada con el sistema de alcantarillado.

2.5 DESCRIPCION DE ALTERNATIVAS


a. Componente I: Infraestructura Física

a.1. Alternativa I: Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema

interconectado; rehabilitación de las instalaciones hidráulicas y reordenamiento y

ampliación de redes de distribución y conexiones de ambas localidades. Las

obras programadas son:

En la Etapa I, considerando que las localidades de Chuschi y Quispillacta se

encuentran cercanas una a otra, e intercomunicadas por un puente vehicular y

peatonal, se propone interconectar las redes de agua potable mediante la

instalación de tubería adicional de f 90 mm que empalme las redes existentes,

de forma tal que se abastezca a la localidad de Quispillacta a través de la red de

distribución del reservorio Belén, de la localidad de Chuschi. Con esta solución

se prevé suplir el déficit de abastecimiento de 1.30 l/s para la localidad de

Quispillacta, generado por la capacidad limitada de la línea de conducción

existente de f 2”, el cual puede transportar tan solo 1.60 l/s y no los 2.90 l/s que

produce el manantial Escalera.

Se contempla además la ejecución de obras de rehabilitación y mejoramiento en

las captaciones, líneas de conducción, reservorios, líneas de aducción existentes

y redes de distribución en las localidades de Chuschi y Quispillacta.

a.2. Alternativa II: Rehabilitación y mejoramiento de la captación del sistema de

Quispillaccta en particular y reordenar y ampliar redes de distribución y

conexiones de ambas localidades.

Esta alternativa considera mantener los sistemas de agua potable y saneamiento

de Chuschi y Quispillacta en forma independiente.

En la Etapa I, se contempla la ejecución de obras de rehabilitación y

mejoramiento en la captación, línea de conducción, reservorio, línea de aducción

existentes y redes de distribución.

Para la Etapa II, considerando que la línea de conducción existente de f 2” tiene

capacidad limitada, ya que puede transportar tan solo 1.60 l/s y no los 2.90 l/s

que produce el manantial Escalera, se propone la construcción de una nueva

línea de conducción de f 4” en una longitud de 585 ml. Se propone además la


57



construcción de una nueva captación en la zona de Escalera, la instalación de

una nueva línea de conducción de 4”

A continuación se precisan las instalaciones a ser ejecutadas por sistema.


a. Alternativa I: Construir sistema de colectores, buzones y conexiones

domiciliarias interconectado para las dos localidades, instalación de lagunas de

estabilización para el sistema único de ambas localidades.

· Tratamiento

Tratamiento de Aguas Residuales de Chuschi + Quispillacta

Construcción de 02 lagunas de estabilización de dimensiones 87.0 x 41.0 m

(Laguna Primaria) y 60.0 x 30.00 m (Laguna Secundaria).

· Colectores secundarios

Suministro e instalación de tuberías de PVC-U UF en diámetro de f 8” en una

longitud de:

Chuschi: 1,800 ml

Quispillacta: 1,200 ml

Construcción de buzones de alcantarillado Tipo I

Chuschi: 30 Und

Quispillacta: 20 ml

b. Alternativa II: Ampliar colectores, buzones y conexiones en Chuschi; construir

sistema de colectores, buzones y conexiones en Quispillaccta, Instalación de

lagunas de estabilización en cada una de las localidades.

Teniendo en cuenta que las redes de Chuschi cubren solo el 1.5% de viviendas,

se propone la instalación de redes colectoras secundarias en cada localidad en

tuberías de f 8”, la instalación de un colector principal de f10”, y descargas

independientes en cada localidad a una planta de tratamiento de desagües

compuesto por un sistema de pre tratamiento y tratamiento mediante laguna de

estabilización de dimensiones 50.0 x 25.0 m (Lagunas Primaria y Secundaria)

para la localidad de Quispillacta y de 70.00 x 35.00 para la localidad de Chuschi..

· Tratamiento

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Chuschi

Ampliación de la PTAR mediante la construcción de 02 lagunas de estabilización

de dimensiones 70.0 x 35.0 m (Laguna Primaria y Laguna Secundaria).

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Quispillacta


58



Ampliación de la PTAR mediante construcción de 02 lagunas de estabilización

de dimensiones 50.0 x 25.0 m (Laguna Primaria y Laguna Secundaria).

· Colectores secundarios

Suministro e instalación de tuberías de PVC-U UF en diámetro de f 8” en una

longitud de:

Chuschi: 1,800 ml

Quispillacta: 1,200 ml

Construcción de buzones de alcantarillado Tipo I

Chuschi: 30 Und

Quispillacta: 20 ml

2.5.2 Componente II: Organización de la Gestión y Capacitación

a) Alternativa I: Contrato de Servicios.

Esta opción considera que el sector privado participaría en una parte de la operación

y mantenimiento del servicio, Como:

Service de facturación,

Service de contabilidad,

Service para mantenimiento técnico de equipos; tanto preventivo como correctivo de

los sistemas de agua y desagüe, catastro de equipos y máquinas, redes de

distribución del agua, colectores de desagüe; conexiones, etc.

Esta opción, que permitiría reducir costos, requiere que la recién conformada JASS

Chuschi a cargo de la administración y gestión del servicio tenga un mínimo de

organización y adecuado gerenciamiento que permita realizar la supervisión y

monitoreo del servicio contratado. Para el logro de este requerimiento se programa la

capacitación de los miembros de la JASS, en materia de administración y

gerenciamiento necesario para llevar a cabo esta opción.

b) Alternativa II: Contrato de Gerencia

En esta alternativa se considera que la operación y mantenimiento de los sistemas

estaría en manos de un operador privado, de manera tal que los diferentes servicios

estarían en manos de un gestor técnicamente más eficiente. Los Contratos de

Gerencia tienen por lo general una duración de 3 a 5 años. Para la operativización de

esta alternativa se requiere que la JASS, cuente con personal capacitado en materia

de administración y gerenciamiento, ya que esta entidad sería la encargada de

realizar las coordinaciones y la convocatoria de los operadores del medio que estén

dispuestos a participar en el proceso de implementación y funcionamiento del

contrato de gerencia.

2.5.3 Componente III: Educación Sanitaria

· Plan de sensibilización a la población con participación de la Municipalidad

Distrital de Chuschi, Mesa de Concertación, Gobierno Regional, etc. con el fin de

promover el pago por tarifas de los servicios de agua y desagüe y disminuir la tasa


59



de morosidad; un programa intensivo de difusión de la valoración del agua y

mantenimiento de los servicios domiciliarios de agua y alcantarillado. A través de

talleres, charlas, afiches, eventos culturales, etc.

· Programa de Educación Sanitaria con la finalidad de sensibilizar a la población

sobre el uso adecuado y racional del agua para disminuir las enfermedades

digestivas agudas de los niños. Asimismo, se impartirán programas de

capacitación en hábitos de higiene y salud ambiental para toda la población de

Chuschi.


60



III. FORMULACION DEL PROYECTO

III.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE

III.1.1 Horizonte de evaluación del proyecto

El horizonte de evaluación del sistema de agua potable es de 20 años. Este

horizonte se establece teniendo en cuenta los activos fijos principales propuestos

para el mejoramiento y/o ampliación del sistema operativo.

III.1.2 Análisis de la Demanda

La demanda de agua para la localidad de Chuschi incluido Quispillaccta ha sido

estimada, teniendo en cuenta lo siguiente:

Un primer aspecto es que en la situación Sin Proyecto, el servicio de agua de

Chuschi, no cuenta con micro medición, por lo tanto no existen registros de

volúmenes de agua micro medida por conexión, tampoco se cuenta con tarifas

(precios) establecidos por consumo micro medido, solo tarifas asignadas por mes en

S/. 0.50 por conexión en Chuschi y S/. 0.25 en Quispillaccta; no hay piletas públicas.

Por tanto, la demanda total está dada por el consumo de conexiones domiciliarias.

Al no existir información de consumo micromedido y no siendo posible la instalación

de medidores testigo; para la estimación del consumo de agua en la situación sin

proyecto, se ha considerado los resultados de la encuesta socio económica,

realizada los días 15 y 16/06/2004 en las localidades de Chuschi y Quispillaccta,

obteniéndose promedios de consumos por tipo de uso del agua. Los resultados se

presentan en los cuadros Nº 3.1 y 3.2.

CUADRO Nº 3.1

CONSUMO DIARIO DE AGUA DE LAS FAMILIAS CONECTADAS AL SISTEMA

CON CONEXIÓN DOMICILIARIA

DETALLE

VOLUMEN

PROMEDIO

(l/día)

ESTRUCTURA

(%)

1 Para beber 6 3.9%

2 Preparar alimentos 48 31.1%

3 Lavar ropa 70 45.3%

4 Higiene personal 21 13.6%

5 Limpieza de la vivienda 5 3.2%

6 Regar chacra 5 2.9%

7 Otros usos 0 0.0%

CONSUMO TOTAL POR FAMILIA 155 100.0%

CONSUMO POR PERSONA (lppd) 31.5

FUENTE: Estimaciones en base a encuesta Socio económica realizada en Chuschi y Quispillaccta, 15-

16/06/04


61



CUADRO Nº 3.2

CONSUMO DIARIO DE AGUA DE LAS FAMILIAS NO CONECTADAS A RED

PÚBLICA

DETALLE VOLUMEN

(l/día)

ESTRUCTURA

(%)

1 Para beber 5 4.0%

2 Preparar alimentos 38 32.4%

3 Lavar ropa 53 45.1%

4 Higiene personal 21 18.1%

5 Limpieza de la vivienda 0.1 0.1%

6 Otros usos 0 0.0

CONSUMO TOTAL POR FAMILIA 118 100.0%

CONSUMO POR PERSONA (lppd) 24.1

FUENTE: Estimaciones en base a encuesta Socio económica realizada en Chuschi y Quispillaccta, 15-

16/06/04

La estimación de la demanda para la categoría doméstica considera el grupo de

consumidores, conformados por familias con ingresos bajos que tienen una conexión

de agua en la vivienda y no tienen medidor; en la situación Sin Proyecto consumen

31.5 lppd, la cobertura actual de esta categoría es al 79.3% de viviendas.

Las familias no conectadas al sistema, según la encuesta socio económica

consumen 24.1 lppd, el mecanismo de provisión es el acarreo, practicado por la

madre 75% y los niños el 25%.

Con el propósito de simular la sensibilidad de la cantidad demandada ante un

incremento de precios y así justificar la implementación de micro medidores en el

ámbito del Proyecto; se ha considerado lo siguiente:

· La función demanda establecida para evaluación económica: Q = 18.80 – 4.37P

· Si el precio marginal (sin micro medición) = 0

· Por tanto: La cantidad demandada es: 18.8 m3/mes/conexión.

Por otro lado:

· Teniendo en cuenta la misma función demanda: Q = 18.80 – 4.37P

· La tarifa actual (S/. 0.5/mes) + la disposición a pagar por los beneficiarios,

captada a través de las encuestas: (S./ 2.0 por mes) y la cantidad de agua a

consumir con Proyecto (14.7 m3 /mes/conexión), se estima que el precio

marginal sería de: S/. 0.17 m3

· Por tanto: la cantidad demandada sería de 18.05m3/mes/conexión

En consecuencia el ahorro de agua que podría generarse por la implementación de

micro medidores en promedio sería de 0.75 m3/mes/conexión; este volumen de

ahorro no justificaría los costos atribuibles a las inversiones, administración,

operación y mantenimiento de micro medidores en localidades pequeñas como

Chuschi; por consiguiente no se justifica su implementación por lo pronto.


62



Según información del INEI, la capital del distrito de Chuschi es un centro poblado

urbano, Quispillaccta como un anexo. Las actividades principales de este distrito son

fundamentalmente la agricultura y la ganadería, de manera que los usos y la

demanda del agua son típicos de las áreas rurales con clima templado a frígido, es

otra razón que corrobora la dotación de 100 lppd para las conexiones domiciliarias.

La información de población de la localidad, ha sido tomada de los censos

efectuados por el Centro de Salud de Chuschi en diciembre de 2,003, corroborado

por el Padrón de Comuneros, proporcionados por la Municipalidad Distrital de

Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta, información de campo obtenida

en la visita a la localidad. La población en el año 2,004 (base) es de 3,002 Hab, la

tasa de crecimiento anual del distrito es de 1.5%. La densidad por lote, se ha

estimado en 4.9 personas por vivienda. La información básica para la estimación y

proyecciones de demanda se presenta en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-1.

La dinámica de la localidad, está basada en la actividad agraria y ganadera de

autoconsumo en su mayoría, la actividad comercial se limita fundamentalmente a los

días de feria semanal (jueves y viernes), por lo que no se consideran conexiones

comerciales de agua en el período de planeamiento del Proyecto.

La cobertura del servicio de agua es al 79.3% de viviendas con conexión domiciliaria

(486 unidades), en tanto que el resto 20.7% se abastecen de agua de manantial, Río

Chuschi y conexión de vecino, no hay piletas públicas. La calidad del agua en la

captación es apta para consumo humano según los análisis microbiológicos

realizados y demuestran coliformes totales y termotolerantes mínimos según las

Normas Técnicas Peruanas. Las proyecciones de la población beneficiada y

viviendas conectadas (cobertura de atención) se presentan en el Cuadro Nº 3.3.

Aproximadamente las pérdidas de agua son del 50%, indicador que se ha estimado

teniendo en cuenta las pérdidas en la captación, línea de conducción reservorios y

conexiones domiciliarias. La recuperación de pérdidas se plantea gradualmente en

las proporciones que aparecen en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-2, siendo la

meta del 25% alcanzable en 10 años.


63

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE

CANGALLO - AYACUCHO ”

CUADRO Nº 3.3

PROYECCIONES DE COBERTURA, POBLACION Y VIVIENDAS SERVIDAS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

AÑOS

POBLACION

(Nº de Hab)

(1)

VIVIENDAS

(Nº)

(2)

COBERTURA (%) POBLACION SERVIDA (Nº de Hab) VIVIENDAS SERVIDAS (Nº) CONEXIONES Y PILETAS

CONEXIONES

DOMICIL.

(3)

PILETAS

(4)

OTRAS

FORMAS *

(5)

POR

CONEXIONES

(6)

POR

PILETAS

(7)

TOTAL

(8)

%

(9)

POR

CONEXIONES

(10)

POR

PILETAS

(11)

TOTAL

(12)

Nro.

CONEXIONES

(13)

Nro.

PILETAS

(14)

2004 3,002 612 79.3% 0.0% 20.7% 2,381 0 2381 79.3% 486 0 486 486 0

2005 3,047 622 85.0% 0.0% 15.0% 2,590 0 2590 85.0% 528 0 528 528 0

2006 3,093 631 88.0% 0.0% 12.0% 2,722 0 2722 88.0% 555 0 555 555 0

2007 3,139 640 92.0% 0.0% 8.0% 2,888 0 2888 92.0% 589 0 589 589 0

2008 3,186 650 93.0% 0.0% 7.0% 2,963 0 2963 93.0% 604 0 604 604 0

2009 3,234 660 94.0% 0.0% 6.0% 3,040 0 3040 94.0% 620 0 620 620 0

2010 3,282 670 95.0% 0.0% 5.0% 3,118 0 3118 95.0% 636 0 636 636 0

2011 3,332 680 95.0% 0.0% 5.0% 3,165 0 3165 95.0% 646 0 646 646 0

2012 3,382 690 95.0% 0.0% 5.0% 3,213 0 3213 95.0% 655 0 655 655 0

2013 3,432 700 95.0% 0.0% 5.0% 3,261 0 3261 95.0% 665 0 665 665 0

2014 3,484 711 95.0% 0.0% 5.0% 3,310 0 3310 95.0% 675 0 675 675 0

2015 3,536 721 95.0% 0.0% 5.0% 3,359 0 3359 95.0% 685 0 685 685 0

2016 3,589 732 95.0% 0.0% 5.0% 3,410 0 3410 95.0% 696 0 696 696 0

2017 3,643 743 95.0% 0.0% 5.0% 3,461 0 3461 95.0% 706 0 706 706 0

2018 3,698 754 95.0% 0.0% 5.0% 3,513 0 3513 95.0% 717 0 717 717 0

2019 3,753 766 95.0% 0.0% 5.0% 3,565 0 3565 95.0% 727 0 727 727 0

2020 3,809 777 95.0% 0.0% 5.0% 3,619 0 3619 95.0% 738 0 738 738 0

2021 3,866 789 95.0% 0.0% 5.0% 3,673 0 3673 95.0% 749 0 749 749 0

2022 3,924 801 95.0% 0.0% 5.0% 3,728 0 3728 95.0% 760 0 760 760 0

2023 3,983 813 95.0% 0.0% 5.0% 3,784 0 3784 95.0% 772 0 772 772 0

2024 4,043 825 95.0% 0.0% 5.0% 3,841 0 3841 95.0% 783 0 783 783 0

2025 4,104 837 95.0% 0.0% 5.0% 3,899 0 3899 95.0% 795 0 795 795 0

FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a información proporcionada por la Municipalidad Distrital de Chuschi y proyecciones del INEI.

(1) = Proyección de Población (6) = (1) X (3) (9) = (8) / (1) (12) = (10) + (11)

(2) = (1)/4.9 Pers/Viv. (7) = (1) X (4) (10) = (6)/4.9 Hab/Viv (13) = (10)

(3-5) = Proyección de cobertura (8) = (6) X (7) (11) = (7)/4.9 Hab/Viv (14) = (11) / Nº Fam/pileta

* Conexión de vecino, Río Chuschi y manantial.


70



Las proyecciones de la demanda se efectúan bajo el supuesto que las conexiones se

incrementarán en la misma proporción que la tasa de crecimiento de la población y

que las familias que hoy se abastecen a través de manantial, río y conexión del

vecino (20.7% de viviendas) bajarán al 15% el primer año de operación del Proyecto

y luego permanecerán en 5% en el horizonte del proyecto. Los resultados de las

proyecciones se presentan en el Cuadro Nº 3.4.

CUADRO Nº 3.4

PROYECCIONES DE LA DEMANDA TOTAL DE AGUA

AÑOS

CONSUMO DE AGUA (l/día) CONSUMO DE AGUA

TOTAL

DEMANDA DE

PRODUCCION DE

AGUA

POR

CONEXIONES

(1)

POR

PILETAS

(2)

(l/día)

(3)

(M3/año)

(4)

(l/día)

(5)

(M3/año)

(6)

2004 75,036 0 75,036 27,388 150,072 54,776

2005 259,000 0 259,000 94,535 431,667 157,558

2006 272,200 0 272,200 99,353 428,661 156,461

2007 288,800 0 288,800 105,412 431,045 157,331

2008 296,300 0 296,300 108,150 435,735 159,043

2009 304,000 0 304,000 110,960 440,580 160,812

2010 311,800 0 311,800 113,807 445,429 162,582

2011 316,500 0 316,500 115,523 445,775 162,708

2012 321,300 0 321,300 117,275 446,250 162,881

2013 326,100 0 326,100 119,027 446,712 163,050

2014 331,000 0 331,000 120,815 447,297 163,263

2015 335,900 0 335,900 122,604 447,867 163,471

2016 341,000 0 341,000 124,465 454,667 165,953

2017 346,100 0 346,100 126,327 461,467 168,435

2018 351,300 0 351,300 128,225 468,400 170,966

2019 356,500 0 356,500 130,123 475,333 173,497

2020 361,900 0 361,900 132,094 482,533 176,125

2021 367,300 0 367,300 134,065 489,733 178,753

2022 372,800 0 372,800 136,072 497,067 181,429

2023 378,400 0 378,400 138,116 504,533 184,155

2024 384,100 0 384,100 140,197 512,133 186,929

2025 389,900 0 389,900 142,314 519,867 189,751

FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.

III.1.3 Análisis de la Oferta

En razón de que no se prevé, en el corto ni largo plazo, ningún tipo de mejoras ni

ampliaciones por parte de las autoridades del Municipio Distrital de Chuschi ni del

Municipio Menor de Quispillaccta, tampoco del Gobierno Regional de Ayacucho; la

oferta optimizada de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que

brinda el servicio municipal; a pesar de que con la infraestructura actual es posible

incrementar los niveles de oferta, tal como se demostró en el diagnóstico del sistema


71



de agua, pero para alcanzar los niveles calculados es necesario previamente la

rehabilitación del sistema, lo cual en la actualidad no se tiene previsto.

Teniendo en cuenta el sistema existente y asumiendo que el volumen de producción

actual es la cantidad de agua que se ofrece a la población, las proyecciones de la

oferta son las que se presentan en el Cuadro Nº 3.5.

III.1.4 Balance Oferta Demanda

Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua con proyecto y la

oferta optimizada del sistema de las localidades de Chuschi y Quispillaccta, se

efectúa el Balance Oferta Demanda, la misma que se presenta en el Cuadro Nº 3.5.

CUADRO Nº 3.5

BALANCE OFERTA DEMANDA DE AGUA

(En m3/año)

CONSUMO DE AGUA Pérdida

de agua

DEMANDA MEDIA DE

PRODUCCION DE

AGUA

Demanda

Max

diaria

Demanda

Max

horaria

Volumen

de almace-

Lts/día M3/año Lts/seg Lts/día M3/año Lts/seg namineto

321360 117296 3.72 20% 385632 140756 4.46 5.80 8.93 38.56

321938 117508 3.73 20% 386326 141009 4.47 5.81 8.94 38.63

322518 117719 3.73 20% 387022 141263 4.48 5.82 8.96 38.70

323098 117931 3.74 20% 387718 141517 4.49 5.83 8.97 38.77

323680 118143 3.75 20% 388416 141772 4.50 5.84 8.99 38.84

324263 118356 3.75 20% 389115 142027 4.50 5.85 9.01 38.91

324846 118569 3.76 20% 389816 142283 4.51 5.87 9.02 38.98

325431 118782 3.77 20% 390517 142539 4.52 5.88 9.04 39.05

326017 118996 3.77 20% 391220 142795 4.53 5.89 9.06 39.12

326604 119210 3.78 20% 391924 143052 4.54 5.90 9.07 39.19

327192 119425 3.79 20% 392630 143310 4.54 5.91 9.09 39.26

327781 119640 3.79 20% 393337 143568 4.55 5.92 9.11 39.33

328371 119855 3.80 20% 394045 143826 4.56 5.93 9.12 39.40

328962 120071 3.81 20% 394754 144085 4.57 5.94 9.14 39.48

329554 120287 3.81 20% 395464 144345 4.58 5.95 9.15 39.55

330147 120504 3.82 20% 396176 144604 4.59 5.96 9.17 39.62

330741 120721 3.83 20% 396889 144865 4.59 5.97 9.19 39.69

331337 120938 3.83 20% 397604 145125 4.60 5.98 9.20 39.76

331933 121156 3.84 20% 398319 145387 4.61 5.99 9.22 39.83

332530 121374 3.85 20% 399036 145648 4.62 6.00 9.24 39.90

333129 121592 3.86 20% 399755 145910 4.63 6.01 9.25 39.98

FUENTE: Elaboración del Consultor en base al Cuadro Nº 2.5.

III.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO

III.2.1 Horizonte de Evaluación

Similar al sistema de agua, la estimación del horizonte de planeamiento, se realizó

en base a los activos fijos principales propuestos para el mejoramiento y ampliación

del sistema de evacuación de aguas residuales. Este horizonte es de 20 años.


72



III.2.2 Análisis de la demanda

La estimación de la demanda de evacuación de aguas servidas domésticas de

Chuschi y Quispillaccta se calcula teniendo en cuenta las estimaciones de demanda

de agua potable para las dos localidades y la tasa de contribución al desagüe,

establecida por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento en 80%.

La cobertura de alcantarillado con proyecto, se estima teniendo en cuenta la

cobertura de agua con conexión domiciliaria y el coeficiente de contribución (80%),

siendo este indicador de 1.5% en la situación sin proyecto y al inicio de operaciones

del proyecto se espera alcanzar al 70%, en tanto que en el horizonte de evaluación

se alcanzaría al 80%, cuando la cobertura de agua es de 95%. Las proyecciones de

coberturas se presentan en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-1 y las proyecciones

de volúmenes de agua residual en el Cuadro Nº 3.6.

Basada en las preferencias de los usuarios recogidas a través de la encuesta socio

económico realizado en Chuschi y Quipillaccta, se asume que la cobertura con

letrinas disminuirá al 25% el primer año de operación del Proyecto, en tanto que en el

horizonte del Proyecto se alcanzará la meta de 20%.

III.2.3 Análisis de la oferta

La oferta optimizada de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que

brinda el servicio municipal en razón de que en la práctica no se prevé, en el corto

plazo, ningún tipo de mejoras por parte de las autoridades del Municipio Distrital de

Chuschi, Municipio Menor de Quispillaccta, ni del Gobierno Regional de Ayacucho.

Chuschi, cuenta con sistema de alcantarillado que sirve al 1.5% de las viviendas

localizadas en la plaza principal de la ciudad. La oferta optimizada se estima

teniendo en cuenta el sistema actual y suponiendo que los volúmenes de agua

vertidos al sistema sin proyecto son iguales a la oferta en el horizonte del Proyecto

(cuadro Nº 3.7).

III.2.4 Balance Oferta demanda

Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de evacuación de desagües

con proyecto y la oferta optimizada del sistema de alcantarillado de la localidad de

Chuschi y Quispillaccta, se efectúa el Balance Oferta Demanda el mismo que se

presenta en el Cuadro Nº 3.7.


73



CUADRO Nº 3.6

PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS Y DISPOSICION DE EXCRETAS

PROYECCION DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE CON ALCANTARILLADO

AÑO POBLACIO

N

COBERTUR

A

POBLACIO

N SERVIDA

Nº de

Miembros

por

Familia

Nº de

Conexione

s

Consumo CONSUMO DE AGUA Pérdida

de

agua

DEMANDA MEDIA DE

PRODUCCION DE AGUA Demanda

Max

diaria

Demanda

Max

horaria

Volumen

de

almacenamineto

Percapita

Lts/hab/dia Lts/día M3/año Lts/seg Lts/día M3/año Lts/seg

0

(2012) 2678 100% 2678 3.7 731 120 321360 117296 3.72 20% 385632 140756 4.46 5.80 8.93 38.56

1 2683 100% 2683 3.7 732 120 321938 117508 3.73 20% 386326 141009 4.47 5.81 8.94 38.63

2 2688 100% 2688 3.7 734 120 322518 117719 3.73 20% 387022 141263 4.48 5.82 8.96 38.70

3 2692 100% 2692 3.7 735 120 323098 117931 3.74 20% 387718 141517 4.49 5.83 8.97 38.77

4 2697 100% 2697 3.7 736 120 323680 118143 3.75 20% 388416 141772 4.50 5.84 8.99 38.84

5 2702 100% 2702 3.7 738 120 324263 118356 3.75 20% 389115 142027 4.50 5.85 9.01 38.91

6 2707 100% 2707 3.7 739 120 324846 118569 3.76 20% 389816 142283 4.51 5.87 9.02 38.98

7 2712 100% 2712 3.7 740 120 325431 118782 3.77 20% 390517 142539 4.52 5.88 9.04 39.05

8 2717 100% 2717 3.7 742 120 326017 118996 3.77 20% 391220 142795 4.53 5.89 9.06 39.12

9 2722 100% 2722 3.7 743 120 326604 119210 3.78 20% 391924 143052 4.54 5.90 9.07 39.19

10 2727 100% 2727 3.7 744 120 327192 119425 3.79 20% 392630 143310 4.54 5.91 9.09 39.26

11 2732 100% 2732 3.7 746 120 327781 119640 3.79 20% 393337 143568 4.55 5.92 9.11 39.33

12 2736 100% 2736 3.7 747 120 328371 119855 3.80 20% 394045 143826 4.56 5.93 9.12 39.40

13 2741 100% 2741 3.7 748 120 328962 120071 3.81 20% 394754 144085 4.57 5.94 9.14 39.48

14 2746 100% 2746 3.7 750 120 329554 120287 3.81 20% 395464 144345 4.58 5.95 9.15 39.55

15 2751 100% 2751 3.7 751 120 330147 120504 3.82 20% 396176 144604 4.59 5.96 9.17 39.62

16 2756 100% 2756 3.7 752 120 330741 120721 3.83 20% 396889 144865 4.59 5.97 9.19 39.69

17 2761 100% 2761 3.7 754 120 331337 120938 3.83 20% 397604 145125 4.60 5.98 9.20 39.76

18 2766 100% 2766 3.7 755 120 331933 121156 3.84 20% 398319 145387 4.61 5.99 9.22 39.83

19 2771 100% 2771 3.7 756 120 332530 121374 3.85 20% 399036 145648 4.62 6.00 9.24 39.90

20 2776 100% 2776 3.7 758 120 333129 121592 3.86 20% 399755 145910 4.63 6.01 9.25 39.98

FUENTE: Elaboración del Consultor en base a estimaciones de la demanda de agua y los criterios asumidos.


74



CUADRO Nº 3.7

BALANCE OFERTA DEMANDA DE DESAGUE

(En m3/año)

0 (2 01 2 ) 2678 100% 2678 3.7 731 10.08 245616 7368.48 0.23

1 2683 100% 2683 3.7 732 10.08 246058 7381.74 0.23

2 2688 100% 2688 3.7 734 10.08 246501 7395.03 0.23

3 2692 100% 2692 3.7 735 10.08 246945 7408.34 0.23

4 2697 100% 2697 3.7 736 10.08 247389 7421.68 0.24

5 2702 100% 2702 3.7 738 10.08 247835 7435.04 0.24

6 2707 100% 2707 3.7 739 10.08 248281 7448.42 0.24

7 2712 100% 2712 3.7 740 10.08 248728 7461.83 0.24

8 2717 100% 2717 3.7 742 10.08 249175 7475.26 0.24

9 2722 100% 2722 3.7 743 10.08 249624 7488.71 0.24

10 2727 100% 2727 3.7 744 10.08 250073 7502.19 0.24

11 2732 100% 2732 3.7 746 10.08 250523 7515.70 0.24

12 2736 100% 2736 3.7 747 10.08 250974 7529.22 0.24

13 2741 100% 2741 3.7 748 10.08 251426 7542.78 0.24

14 2746 100% 2746 3.7 750 10.08 251878 7556.35 0.24

15 2751 100% 2751 3.7 751 10.08 252332 7569.96 0.24

16 2756 100% 2756 3.7 752 10.08 252786 7583.58 0.24

17 2761 100% 2761 3.7 754 10.08 253241 7597.23 0.24

18 2766 100% 2766 3.7 755 10.08 253697 7610.91 0.24

19 2771 100% 2771 3.7 756 10.08 254154 7624.61 0.24

20 2776 100% 2776 3.7 758 10.08 27983 7638.33 0.24

VOLUMEN DE DESAGUE

MIEMBROS POR

FAMILIA

PROYECCION DE LA DEMANDA DEL FLUJO DE DESAGUE DE ALCANTARILLADO CON PROYECTO AMBAS ALTERNATIVA

AÑO

M3/año

POBLACION

S ERVIDA

Nº de

conex.

POBLACION POBLACIÓN A

COBERTURAR Lts/seg

Flujo de desgue

por conexión

m3/mes/conex

Lts/día

FUENTE: Elaboración del Consultor

III.3 COSTOS DEL PROYECTO

III.3.1 Sistema de Agua

a. Costos en la Situación “Sin Proyecto”

Los costos de inversión en la situación sin Proyecto son aquellos que están referidos

a costos programados, presupuestados o en ejecución para el mejoramiento y/o

ampliación del sistema de agua de Chuschi, tanto de parte del Gobierno Nacional,

Regional, Municipalidad Local u otros organismos de desarrollo; en la actualidad no

se cuenta con ninguno de estos costos, dada la restricción presupuestal a nivel

regional y local, de manera que éstos son equivalentes a cero.

Los Costos de operación y mantenimiento sin Proyecto, son aquellos que se refieren

a costos incurridos en mantener los sistemas actuales de agua y desagüe de la

localidad, estos costos han sido estimados basándose en información recopilada en

la Municipalidad Distrital de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta; y

repartidos teniendo en cuenta que el 85% del costo total corresponden a agua y el

15% a desagüe. La optimización de los sistemas actuales de agua requieren la

implementación de mayor mano de obra, materiales e insumos para el sistema de

Quispillaccta en donde actualmente no existe personal rentado ni se está clorando el


75



agua, estos costos adicionales de optimización se estiman en un 50% incremental a

los costos incurridos sin Proyecto en el sistema de agua, en cambio en desagüe los

costos optimizados son los calculados como el 15% del total y corresponden al

sistema de Chuschi, los resultados de estimación se detallan en el Cuadro Nº 3.8.

b. Costos en la Situación “Con Proyecto”

b.1. Costos de Inversión

Los costos de inversión, reinversiones así como los de operación y mantenimiento,

se estiman teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con Proyecto, para las

dos alternativas y las de fortalecimiento y capacitación de la JASS y educación

sanitaria son iguales para las dos alternativas.

Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos

unitarios de mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales,

equipos y máquinas con impuestos. Los costos indirectos (18%), incluyen gastos

generales y administrativos (10%), supervisión (3%) y ganancias (5%). Se

consideran impuestos (19%), el presupuesto de obra se estima bajo el supuesto de

ejecución de obras por contrato, dada la magnitud de las obras programadas.

Los costos de adecuación institucional, capacitación y los de educación sanitaria se

estimaron teniendo en cuenta los bienes y equipos necesarios para el

funcionamiento autónomo del servicio más las consultorías necesarias para la

implementación del servicio en esas condiciones de administración. En cuanto a los

costos de educación sanitaria se consideran costos a través de medios audio

visuales por radio y televisión. Los costos se presentan en los Cuadros Nº 3.9 al

3.12. Para el sistema de agua se considera el 50% de costos institucionales y

educación sanitaria, en tanto que el resto, o sea el otro 50% corresponde al servicio

de alcantarillado.

CUADRO Nº 3.9

ALTERNATIVAS I y II: COSTOS DE BIENES Y EQUIPOS PARA ADECUACION

INSTITUCIONAL

Bienes Cantidad Unidad de Importe

Medida (S/.)

Mesa de Trabajo 1 Unidad 139

Escritorio 1 Unidad 278

Sillas Ejecutivas 1 Unidad 104

Sillas de visita 12 Unidad 522

Computadora con impresora 1 Unidad 3,480

Mueble de computadora 1 Unidad 209

Estante Oficina (con caja) 2 Unidad 174

Estantes Almacén 10 m2 418

Local Administrativo (alquiler) 60 M. de techo 2,088

Imprevistos (10%) 741

Total 8,154

FUENTE: Elaboración del consultor


76



CUADRO Nº 3.10

ALTERNATIVAS I y II: COSTOS DE SERVICIOS PARA ADECUACION

INSTITUCIONAL

Servicios Costo de

Personal

Viáticos y

Traslados

Costo

Total

(S/.)

Promotor (1/2 mes) 1,740 1,566 3,306

- Coordinaciones previas 0 0 0

- Difusión y motivación 0 0 0

- Convocatoria y adecuación 0 0 0

Registro del Estatuto e Inscripción al RUC (Incluye

gastos registrales, traslados, alimentación).

0 0 1,740

Consultor Institucional (1/2 mes): Coordinaciones,

apoyo selección y designación Conductor e

implantación del manual.

2,610 1,566 4,176

Consultor para afianzamiento (2 meses) 6,960 6,264 13,224

Imprevistos (10%) 1,131 940 2,071

Total Servicios 12,441 10,336 24,517


En la estimación de precios cuenta para la evaluación social, se utilizaron los

factores de conversión establecidos por el Ministerio de Vivienda Construcción y

Saneamiento, cabe mencionar que los factores correspondientes a mano de obra, se

han utilizado los consignados al área urbana, por cuanto, según información del INEI,

Chuschi es una localidad urbana; los cuales se presentan en el Cuadro Nº 3.14.

CUADRO Nº 3.11

ALTERNATIVAS I y II: COSTO DEL PROGRAMA DE ESPECIALIZACION PARA

EL CONDUCTOR O ADMINISTRADOR DE LA JASS

Conceptos Importe (S/.)

Viáticos (15 días para 02 personas) 3,132

Traslados Interprovinciales y urbanos 696

Participación en el curso 1,740

Sub Total 5,568


CUADRO Nº 3.12

ALTERNATIVAS I y II: COSTO TOTAL DE ADECUACION INSTITUCIONAL

Concepto Importe

(S/.)

Bienes y equipos para adecuación institucional 8,154


77



Servicios para adecuación institucional 24,517

Capacitación del conductor / administrador de la JASS 5,568

TOTAL 38,238


CUADRO Nº 3.13

ALTERNATIVAS I y II: COSTO DEL PROGRAMA DE EDUCACION SANITARIA

ESPECIFICACIONES UNID CANTIDAD

MENSUAL

PRECIO

UNITARIO

(S/.)

COSTO

ANUAL

(S/.)

Publicidad por TV Paquete 2 1,680.0 40,320

Publicidad por radio Paquete 4 315.0 7,560

Imprevistos (10%) 4,788

TOTAL 52,668


CUADRO Nº 3.14

FACTORES DE CORRECCION PARA ESTIMAR PRECIOS SOCIALES

COMPONENTES FACTOR DE

CORRECCION

Planta de tratamiento de agua 0.814

Líneas del sistema de agua 0.820

Obras civiles y estructuras 0.792

Equipamiento e instalaciones hidráulicas 0.840

Líneas de alcantarillado 0.802

Planta de tratamiento de desagues 0.809

Material nacional 0.840

Mano de obra calificada 0.895

Mano de obra no calificada 0.640

Equipamiento nacional 0.840

Material importado 0.860

Equipo importado 0.860

Gastos generales 0.840

FUENTE: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Aplicación de los factores de conversión

de precios de mercado a precios sociales en proyectos de saneamiento básico, Enero de 2,004.

El análisis económico a precios sociales del Proyecto se basa en criterios de

eficiencia, es decir permite analizar la eficiencia económica del Proyecto desde el

punto de vista de su impacto en el uso de los recursos económicos del país.

En los Cuadros Nº 3.15, 3.16 y 3.17 se presentan las inversiones totales de la

alternativa I, que se requieren para la implementación del sistema de agua potable a

precios de mercado y en el Cuadro Nº 3.18 los costos de inversión a precios sociales

para la misma alternativa. En los Cuadros Nº 3.19, 3.20, 3.21 y 3.22, los

correspondientes a la Alternativa II.


78



CUADRO Nº 3.15

ALTERNATIVA I: INVERSIONES A

PRECIOS DE MERCADO


79



PROYECTO :

REGION : AYACUCHO

PROVINCIA : CANGALLO

DISTRITO : CHUSCHI

LUGAR : CHUSCHI Y QUISPILLACCTA

S/. 482,193.31

1 SISTEMA DE RED DE AGUA POTABLE 16,510.00

2 CERCOS PERIMETRICOS DE CAPTACIONES 5,935.82

3 RESERVORIO QUISPILLACTA 13,059.08

4 CASETA DE VALVULAS DE RESERVORIO QUISPILLACTA 5,091.71

5 EMPALME A LINEA DE CONDUCCION EXISTENTE 288.41

6 EMPALME A LINEA DE ADUCCION EXISTENTE 895.55

7 CERCOS PERIMETRICOS RESERVORIOS 6,129.68

8 RESERVORIO BELEN 13,022.73

9 CASETA DE VALVULAS DE RESERVORIO BELEN 5,247.73

10 EMPALME A LINEA DE CONDUCCION EXISTENTE 296.96

11 EMPALME A LINEA DE ADUCCION EXISTENTE 421.37

12 REHABILITACION DE SISTEMAS EXISTENTES 367,093.31

12.01 SISTEMA PUCACCACCA 48,420.51

12.02 SISTEMA BELEN 49,371.02

12.03 SISTEMA ITANAHUAYCO 46,983.79

12.04 SISTEMA QUISPILLACCTA 125,638.59

12.05 SISTEMA ERAPATA 48,001.26

12.06 SISTEMA ESCALERA 48,678.14

13 VALVULA DE PURGA 2,429.79

14 VALVULA DE CONTROL 1,183.17

15 SISTEMA DE RED DE AGUA POTABLE 7,811.07

16 CONEXIONES DOMICILIARIAS 34,276.93

17 FLETE 2,500.00

S/. 1,226,109.84

18 SISTEMA DE RED DE ALCANTARILLADO 1,021,069.38

19 EMPALME - ARRANQUE A BUZON EXISTENTE 13,201.49

20 CONEXIONES DOMICILIARIAS 183,838.97

21 FLETE 8,000.00

S/. 751,871.80

22 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 10,000.00

23 EMISOR 97,139.03

24 CAMARA DE REJAS - 01 1,548.20

25 TANQUE SEPTICO 01 26,185.01

26 CAJAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES 2,736.82

27 POZO DE ABSORCION (8 UND) 80,665.90

28 TUB DE INGRESO, SALIDA E INTERC DEL TANQUE SEPTICO-POZO DE ABSORCION 6,057.31

29 CERCO PERIMETRICO TANQUE SEPTICO 01 14,035.04


31 TANQUE SEPTICO 02 17,522.78


33 ZANJA DE PERCOLACION 10,665.90

34 TUB DE INTERCONEXION TANQUE SEPTICO-ZANJA DE PERCOLACION 4,072.89

35 CERCO PERIMETRICO TANQUE SEPTICO 02 10,066.65


37 DESARENADOR 2,503.20

38 TANQUE IMHOFF 186,659.87

39 LECHO DE SECADO 90,237.70


41 CAJA DE INSPECCION TIPO I (20 UNID) 10,547.14

42 LOSAS DE INGRESO (3 EN LAG SECUNDARIA Y 2 EN LAG TERCIARIA) 10,110.88

43 CAJAS DE SALIDA DE EFLUENTE (3 EN LAG. SECUNDARIA Y 2 EN LAG. TERCIARIA) 10,055.08

44 TUBERIAS DE INGRESO, SALIDA E INTERCONEX DE LAGUNAS 8,160.49

45 LAGUNAS (1 SECUNDARIA Y 1 TERCIARIA) 112,536.20

46 EMISOR DE DESCARGA FINAL 4,057.96

47 ESTRUCTURA DE DESCARGA DEL EMISOR 756.70

48 CERCO PERIMETRICO DE LAGUNAS (SECUNDARIA Y TERCIARIA) 18,228.20

49 ARBOLIZACION DE PERIMETRO DE LAGUNAS 1,586.56

50 FLETE 5,000.00

S/. 2,460,174.95

246,017.50

246,017.50

2,952,209.94

531,397.79

3,483,607.73

121,926.27

73,805.25

S/. 3,679,339.25

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE

EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO

DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO

SUB TOTAL 02

PRESUPUESTO GENERAL POR PARTIDAS

SUPERVISION (3.5%)

COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES (10%)

UTILIDAD (10%)

SUB TOTAL 01

IGV (18%)

SISTEMA DE AGUA POTABLE

SISTEMA DE ALCANTARILLADO

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

expediente

TOTAL PRESUPUESTO


80



b.2. Costos de Operación y Mantenimiento

b.2.1 Mano de obra

En la situación sin Proyecto, el servicio de agua y desagüe de la localidad de

Chuschi cuenta con la participación de un operador a tiempo completo. La cobranza

de recibos por consumo de agua las realiza la Unidad de Rentas y no existe un

empleado exclusivo para este fin.

Los costos de mano de obra correspondientes a los operadores y las cobranzas de

facturas, en ambas alternativas de gestión, así como en las dos alternativas técnicas

son similares y consiste en dos operadores (uno para el sistema de agua y el otro

para el sistema de alcantarillado, mas una cobradora para los dos sistemas.

En consecuencia, el costo de la mano de obra correspondiente al sistema de agua

se estima teniendo en consideración 1 operador mas una cobradora comercial a

medio tiempo (el otro medio tiempo está atribuido al sistema de desagüe) y un

conductor o administrador para los dos sistemas.

Para calcular los costos en este rubro se considera:

– Sueldo básico: S/. 460.0 mensuales (sueldo mínimo vital); 1.5 sueldos

para el conductor, y un sueldo tanto para los operadores así como para la

cobradora.

– Leyes sociales: 20%

– Se consideran 14 sueldos anuales. Dos sueldos adicionales, uno por

gratificación de fiestas patrias y otra por Navidad y Año Nuevo.

– En consecuencia: el costo mensual para el administrador es de S/. 414.0,

para el operador S/. 552.0 y la cobradora es de S/. 276 a precios de mercado

para el sistema de agua. El costo de mano de obra a precios de mercado y a

precios sociales para el sistema de agua se presenta en el Cuadro Nº 3.23.

CUADRO Nº 3.23


81



COMP ONE NT

E S

UNID

DE

ME D.

CANT

COS

T

UNIT .

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 0

OP E RACIÓN 16 0 0 16 0 2 16 0 4 16 0 5 16 07 16 0 9 16 11 16 13 16 15 16 17 16 18 16 2 0 16 2 2 16 2 4 162 6 16 2 8 16 3 0 16 3 2 16 3 4 16 3 6

Ma n o d e o b ra n o

c a lific a d a Jo rn a l 10 2 5 2 50 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0

Ma n o d e o b ra

c a lific a d a h -h 10 5 0 5 00 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 50 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0

Eq u ip o s ,

h e rram ie n ta s Glb 1 3 0 0 3 00 3 0 2 3 0 4 3 0 5 3 0 7 3 0 9 3 11 3 13 3 15 3 17 3 18 3 2 0 3 2 2 3 2 4 3 2 6 3 2 8 3 3 0 3 3 2 3 3 4 3 3 6

Ga s to s d e Ad m y

v e n ta s Glb 1 2 5 0 2 50 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0

Otro s g a s to s d e

o p e ra c io n Glb 1 3 0 0 3 00 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0

MANT E NIMIE

NTO 115 0 1152 115 4 115 6 115 8 116 1 116 3 116 5 116 7 116 9 117 2 117 4 117 6 117 8 118 1 Pe rs o n a l 118 3 118 5 118 7 119 0 119 2

c a lific a d o h -h 10 10 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0

Ma n te n . d e c o le c toGrelsb 1 3 0 0 3 00 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0

Ma n te n . d e e m is o reGslb 1 2 0 0 2 00 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0

Ma n t. De b uzo n e s Glb 1 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0

lim p ie za d e le trin a sG lb 1 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0

Eq u ip o s ,

h e rram ie n ta s e

in s um o s p ara Glb

1 3 5 0 3 50 3 5 2 3 5 4 3 5 6 3 5 8 3 6 1 3 6 3 3 6 5 3 6 7 3 6 9 3 7 2 3 7 4 3 7 6 3 7 8 3 8 1 3 8 3 3 8 5 3 8 7 3 9 0 3 9 2

2 7 5 0 2 75 4 2 7 5 8 27 6 2 2 7 6 6 2 7 7 0 2 7 7 4 2 7 78 2 7 8 2 2 78 6 2 7 90 27 9 4 2 79 8 2 8 0 3 2 80 7 28 11 2 815 2 8 2 0 2 8 2 4 2 8 2 8

COS TO E N E L HORIZONT E DE L P ROYE CTO

COS TO T OTAL DE OP E RACIÓN

Y MANT E NIMIE NTO

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMEINTO A PRECIOS PRIVADOS: ALTERNATIVA I

b.2.2 Materiales e insumos

Cloro Gas.- Se considera la cloración del agua como una medida de desinfección,

por cuanto éste es una de las debilidades del servicio. El consumo de cloro gas, se

estimó teniendo en cuenta lo siguiente:

Consumo de cloro = 2.0 gr. por M3 de agua en la situación con Proyecto.

Costo unitario de cloro gas: S/. 7.8 /Kg. puesto en Chuschi. La Municipalidad de la

localidad adquiere el balón de cloro de 62 Kls. en Ayacucho a S/. 420.0; a ello se

adiciona el 15% por costos de transporte.

La producción de agua en el año 2,005 (1er año de operación del Proyecto) es de

157, 558.5 m3, en consecuencia el volumen de cloro requerido para desinfectar esta

cantidad es de 315 Kg/año; por tanto, el costo anual a precios de mercado es de S/.

2,454. Este costo anual de cloro gas se incrementa año por año, como consecuencia

del aumento de los volúmenes de agua tratada, debido al incremento de la demanda.

Repuestos y materiales de Mantenimiento.- considera un monto global, estimado

teniendo en cuenta los costos de mantenimiento y operación del sistema actual (85%

del total de costos incurridos).

Los costos anuales a precios de mercado alcanzan a S/. 22,268. Estos costos se

detallan en el Cuadro 3.24.

b.2.3 Costos Unitarios

Los costos unitarios de operación y mantenimiento para el sistema de agua potable,

se presenta en el Cuadro Nº 3.24 tanto a precios de mercado como a precios

sociales.


82



Estos costos unitarios corresponden al primer año de operación del proyecto, en los

años siguientes se consideran el mismo costo unitario multiplicado por el volumen de

agua que va cambiando año tras año, tal como se aprecia en el cuadro de

proyecciones de los costos (Cuadro Nº 3.25).

b.3. Costos Incrementales

Los costos incrementales de operación y mantenimiento, que resultan de la

diferencia entre los costos Con Proyecto menos los costos Sin Proyecto, se

presentan en el Cuadro Nº 3.25. Cabe referir que los costos incrementales de

inversión son iguales a los costos Con Proyecto.

III.3.2 Sistema de Desagüe

a. Costos en la Situación “Sin Proyecto”

En la situación Sin Proyecto, los costos de inversión son nulos, por cuanto las

autoridades locales ni regionales no tienen planes de inversión en el sistema de

desagüe sanitario para esta localidad. En cambio los de operación y mantenimiento

están incluidos dentro de los costos de operación del sistema de agua. Para estimar

estos costos se ha desagregado los costos para el sistema de desagüe de los del

sistema de agua, teniendo el criterio de 15% para el sistema de desagüe y 85% para

agua; estos costos se detallan en el Cuadro Nº 3.26

b. Costos en la situación “Con Proyecto“

b.1. Costos de Inversión

Los costos de inversión se determinan para las dos alternativas técnicas propuestas

para mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado sanitario de la localidad

de Chuschi y los de operación y mantenimiento son iguales para ambas.

PRIVADO SOCIAL

S/. 482,193.31 S/. 392,114.78

48,219.33 43,831.37

48,219.33 43,831.37

578,631.97 479,777.52

104,153.75 94,675.76

682,785.73 574,453.28

23,897.50 21,722.83

16,876.77 15,340.98

S/. 706,683.23 S/. 596,176.11

COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES (10%)

TOTAL PRESUPUESTO

expediente

UTILIDAD (10%)

SUB TOTAL 01

IGV (18%)

SUB TOTAL 02

SUPERVISION (3.5%)

Los criterios y supuestos utilizados son similares a los ya usados en la estimación de

costos para el sistema de agua potable a precios de mercado, como: se incluyen los

costos indirectos (18%); para gastos generales y administrativos (10%), supervisión

(3%) y ganancias (5%), se programan impuestos (19%), bajo el supuesto de ejecutar

las obras por la modalidad de contrato.


83



b.2.2 Materiales e Insumos

Se consideran repuestos, materiales de mantenimiento y otros. Este costo se calcula

teniendo en consideración los gastos incurridos por la Municipalidad en los rubros de

mantenimiento del sistema estimado en el 15% del total de costos de operación y

mantenimiento de los sistemas de agua y desagüe, al cual se le ha quintuplicado, ya

que el sistema actual cubre únicamente al 1.5% del total de viviendas de la localidad,

teniendo en cuenta la eficiente operación y mantenimiento del servicio, el costo total

en insumos y materiales se estima en S/. 2,141.0 anuales.

b.2.3 Costos Unitarios

Los costos unitarios de operación y mantenimiento para el sistema de alcantarillado,

tanto a precios de mercado como a precios sociales.

III.3.3 INVERSIONES PARA EL PROYECTO

PRIVADO SOCIAL

COSTO DIRECTO S/. 482,193.31 S/. 392,114.78

GASTOS GENERALES

(10%) 48,219.33 43,831.37

UTILIDAD (10%) 48,219.33 43,831.37

SUB TOTAL 01 578,631.97 479,777.52

IGV (18%) 104,153.75 94,675.76

SUB TOTAL 02 682,785.73 574,453.28

SUPERVISION (3.5%) 23,897.50 21,722.83

expediente 16,876.77 15,340.98

TOTAL PRESUPUESTO S/. 706,683.23 S/. 596,176.11

IV. EVALUACION DEL PROYECTO

4.1. EVALUACION ECONOMICA


a. Beneficios Económicos del Proyecto

a.1 Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”

En la situación sin proyecto, al no estar programadas, en ejecución ni estudios

definitivos obras orientadas a rehabilitar, mejorar o ampliar el sistema de

abastecimiento de agua, tampoco las que se refieren a mejorar la calidad del

servicio, no se han identificado beneficios sociales, o sea que éstos son iguales a

cero.

a.2 Beneficios en la Situación “Con Proyecto” para las dos Alternativas


84



El abastecimiento de agua en la localidad de Chuschi y Quispillaccta, actualmente

tiene problemas referidos a deficiencias en los sistemas de las dos localidades, baja

cobertura y deficiente cantidad de agua en Quispillaccta e inadecuada gestión de los

servicios, los cuales contribuyen a ocasionar insalubridad y altos índices de

enfermedades digestivas agudas y parasitosis, debido al consumo de agua insalubre

y carencia de desagüe, lo que causa a su vez gastos de los pobladores en

tratamientos y curaciones, empeorando así su situación de pobreza.

El balance oferta demanda alcanza niveles de déficit que van desde 103 mil m3

anuales de agua en el año 2,005, hasta 132 mil m3 anuales al final del horizonte de

evaluación (año 2024); no obstante a demostrar buena calidad del agua en la

captación, ésta no es potable, causando problemas en la salud de los habitantes.

Frente a estos problemas, las dos alternativas están orientadas a la rehabilitación,

mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable para Chuschi y Quispillaccta.

Este contexto de la situación actual y proyectada del sistema de agua, se ha tomado

en cuenta para establecer los beneficios económicos del proyecto, estos beneficios

están conformados por los nuevos usuarios, que percibirán los beneficios de acceder

al servicio y consumir mejor calidad y mayor volumen de agua según su demanda,

sobre todo los de Quispillaccta. Por tanto, los beneficios económicos del proyecto

resultan de la adición de los beneficios por la liberación de recursos (que en este

caso consiste en la valoración del tiempo de acarreo, generalmente realizada por las

madres (75%) e hijos mayores de 10 años (25%) y la liberación de las otras fuentes

de agua actualmente utilizadas por las familias no conectadas a red pública) mas el

consumo adicional de agua con Proyecto; por el número de conexiones nuevas.

Para la estimación de los beneficios, previamente se ha calculado el costo alternativo

del agua o valoración social del tiempo utilizado en el acarreo del líquido elemento,

efectuado por los habitantes al no contarse con sistema de red pública. La

información correspondiente se ha captado a través de encuestas a los pobladores

de Chuschi, basándose en las cuales se ha realizado esta estimación. Los promedios

de consumo así como el valor social del agua (o valoración del acarreo) se presentan

en el Cuadro Nº 4.1.

CUADRO Nº 4.1

COSTO ALTERNATIVA DEL AGUA O VALOR SOCIAL DEL TIEMPO DE

ACARREO, REALIZADA POR LAS FAMILIAS NO CONECTADAS A LA RED

PÚBLICA DE CHUSCHI Y QUISPILLACCTA

DETALLE CANTIDADES

Volumen de agua acarreado total por viaje (l/viaje) 23.6

Viajes por día (Nº) 5.0

Consumo de agua para preparar los alimentos (m3/mes/Viv) 1.3

Volumen de agua para otros usos (m3/mes/Viv) 2.3

Consumo de los no conectados al sistema (m3/mes/Viv) 3.5

Distancia promedio a la fuente de agua (Min/viaje) 5.0

Tiempo de acarreo de agua (Hrs/mes) 12.5

Tiempo de acarreo de agua (dias/mes) 1.6

Valor social del tiempo para propósitos no laborables (S/. x dia) 7.9

Costo de agua acarreada (S/. x m3) 3.5

FUENTE: Elaboración del Consultor en base a la encuesta realizada el 25/02/04 Anexo A-2: Encuesta Socio

económica


85



Los beneficios para los nuevos usuarios se estimaron a partir del valor que asignan a

la disponibilidad del servicio de agua, para lo cual se tomó en cuenta la disposición a

pagar por un buen servicio (DAP), estimada como el área bajo la curva de la

demanda, la misma que se ha establecido teniendo en cuenta el volumen consumido

por las familias que se abastecen de otras fuentes y el valor social del agua

presentado en el cuadro Nº 4.1.

Para completar la información necesaria en la construcción de la curva de demanda,

se estimó conveniente considerar el consumo de saturación para el grupo de

usuarios de agua correspondiente a la localidad de Juli (Puno), considerándose

pertinente porque esta localidad se encuentra a una latitud de 3,780 msnm, su

población es alrededor de 7,000 habitantes, 3.5 Per/Viv. y el consumo mensual de

agua es de 18.8 m3/Viv., estos indicadores que inciden en los usos y la demanda del

agua son similares a los de Chuschi que se encuentra a 3,141 msnm, su población

actual es de 3,002 habitantes, 4.9 pers/Viv. y el consumo asignado con Proyecto es

14.7 m3/viv./mes; en consecuencia, se asume que la población de Chuschi, tiene

comportamiento similar a la de Juli en cuanto a su demanda de agua, por tanto se

considera que el consumo adoptado en la situación con Proyecto en la localidad de

Chuschi y Quispillaccta es de 18.8 m3/viv./mes. La función demanda resultante es la

siguiente:

Ecuación de demanda

Q = 18.8 – 4.37P

Donde:

Q = Consumo de agua potable (m3/mes/conexión)

P = Precio del agua (S/.m3)

Teniendo en cuenta esta función demanda, el consumo actual de agua de las

familias no conectadas al sistema (3.5 m3/viv./mes) y el precio económico o valor

social del agua (S/. 3.5 / m3), se ha establecido el excedente del consumidor (área

bajo la curva de demanda, compuesta por la liberación de recursos y el incremento

de consumo de agua o acceso al servicio), la misma que se detalla en el Gráfico Nº

4.1.

GRAFICO N° 4.1

BENEFICIOS PARA NUEVOS USUARIOS

P

4.3 LIBERACIÓN DE RECURSOS ECUACIÓN DE DEMANDA

Q = 18.8 – 4.37P

3.5 ACCESO AL SERVICIO (INCRMENTO DE CONSUMO)


86



0 3.5 18.8 Q.


Donde:

P = Precio (S/. x m3)

Q = Cantidad de agua (m3 / Conexión / mes)

El beneficio por liberación de recursos estará dado por el área: 3.5 x 3.5 del gráfico

Nº 4.1, en tanto que el beneficio por acceso al servicio o por mayor consumo de agua

lo estará por el área: ((18.8 – 3.5) x 3.5) / 2. Cabe explicar que el volumen de

consumo actual de agua de los habitantes no conectados al sistema de red pública

de Chuschi y Quispillaccta (3.5 m3/mes/conexión) y el costo alternativo del agua o

valor social del agua acarreada (S/. 3.5 / m3) son estimaciones efectuadas a través

de las encuestas a los habitantes de las zonas sin conexión de Chuschi y

Quispillaccta, detallados en el Cuadro Nº 4.1 y, el volumen de consumo de

saturación, al no existir micro medición en la localidad (18.8 m3/mes/conexión) se ha

extrapolado de la estimación efectuada para la localidad de Juli. El beneficio unitario

para cada beneficiario es:

a. Beneficios por liberación de recursos (S/. / fam/mes) 12.38

b. Beneficios por incremento del consumo de agua (S/. / fam/mes) 26.65

c. Beneficios brutos totales (S/. / fam/mes) 39.03

Las proyecciones de los beneficios sociales con proyecto se calculan teniendo en

cuenta estos beneficios unitarios por la proyección de conexiones nuevas. Los

beneficios en las dos alternativas son los mismos, (ver Cuadro Nº 4.2).

El beneficio para los usuarios antiguos sin medición estará dado por el bienestar

social considerado como el incremento de consumo de agua y la mejoría de la

calidad, dado por el área: ((18.8 – 4.64) x 3.24)/2 del gráfico Nº 4.2, que viene a ser

la diferencia entre el consumo de saturación (18.8 m3/mes/conexión) menos el

volumen de consumo de agua de los conectados al sistema, sin proyecto (4.64

m3/mes/conexión) por el precio que corresponde a este nivel de consumo, calculado

a través de la curva de demanda (S/. 3.24 m3).

Cabe explicar que el volumen de consumo actual de agua de los conectados al

sistema de red pública de Chuschi (4.64 m3/mes/conexión) ha sido estimado a través

de encuestas tomadas en la localidad y el precio del agua (S/. 3.24 / m3) se ha

estimado en la curva de demanda calculada para este sector. El volumen de

consumo de saturación sin micro medición se ha extrapolado de la estimación

efectuada para la localidad de Juli (18.8 m3/mes/conexión). El beneficio unitario es

S/. 22.9 / usuario.

Las proyecciones de los beneficios con proyecto se realizan teniendo en cuenta los

beneficios unitarios por la proyección de conexiones antiguas; los beneficios en las

dos alternativas son iguales (Cuadro Nº 4.2)


87



GRAFICO N° 4.2

BENEFICIOS DE LOS ANTIGUOS USUARIOS P.

4.3 ECUACIÓN DE DEMANDA

Q = 18.8 – 4.37P

3.2 INCREMENTO DE CONSUMO

0 4.6 18.8 Q.


Donde:

P = S/. x m3

Q = m3 / Conexión – mes.

a.3 Beneficios Incrementales

Los beneficios incrementales, considerados como la diferencia entre los beneficios

con proyecto menos los beneficios sin proyecto, son iguales a los beneficios con

proyecto, por cuanto los beneficios en la situación sin proyecto son nulos.

b. Evaluación del Proyecto

b.1 Metodología Costo/Beneficio

Para evaluar económicamente la rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema

de agua de Chuschi Quispillaccta, se ha utilizado la metodología COSTO-BENEFICIO,

siendo el criterio que, el proyecto es viable, si el Valor Actual Neto social (VANs) es

mayor que cero y que la Tasa Interna de Retorno social (TIRs) es mayor que la tasa

de descuento social (14%) siendo el año 0, el 2,004. La tasa de descuento

mencionada ha sido establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Se ha establecido como horizonte de evaluación del Proyecto 20 años (2004-2024).

En tal sentido se consideran las inversiones iniciales a efectuarse el 2,004 – 2005

como acciones inmediatas, la primera etapa (2004 - 2014) y la segunda etapa (2015

- 2024) de inversiones necesarias para asegurar la prestación del servicio en las


88



mismas condiciones de calidad y cantidad en el horizonte de evaluación del

Proyecto. Estas condiciones son iguales para las dos alternativas.

b.2 Resultados de Evaluación

· Alternativa I:

Para calcular los indicadores de evaluación correspondientes a la Alternativa I,

basado en los costos y beneficios se ha establecido el flujo de caja a precios sociales

en el horizonte de planeamiento del proyecto y se presenta en el Cuadro Nº 4.2. En

base a este flujo, los indicadores de evaluación resultantes son los siguientes:

VANs (14%) : S/.1, 050,186

TIRs : 83.0%

Los indicadores que resultan de la evaluación social del Proyecto, demuestran que la

Alternativa I del Proyecto de rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de

agua para las localidades de Chuschi y Quispillaccta, es viable desde el punto de

vista social, reflejando que la valoración que asignan los beneficiarios a las obras de

rehabilitación, mejoramiento y ampliaciones programadas para el Proyecto, superan

a todos los costos (de inversión y de operación y mantenimiento).

· Alternativa II:

Basado en los costos y beneficios de la Alternativa II, se ha establecido el flujo de

caja a precios sociales en el horizonte del proyecto y se presenta en el Cuadro Nº

4.3. En base al cual los indicadores de evaluación resultantes son los siguientes:

VANs (14%) : S/.1 018,157

TIRs : 74.9%

Los indicadores resultantes de la evaluación del Proyecto, demuestran que la

Alternativa II del Proyecto agua para Chuschi y Quispillaccta, es viable desde el

punto de vista social.


89



CUADRO Nº 4.2

ALTERNATIVA I: EVALUACION SOCIAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

AÑO

NUEVOS

USUARIOS

BENEFICIOS (S/.)

POR FAMILIA MES TOTAL

2011 731

2012 732 46.50 408632.22

2013 734 46.50 409367.75

2014 735 46.50 410104.62

2015 736 46.50 410842.80

2016 738 46.50 411582.32

2017 739 46.50 412323.17

2018 740 46.50 413065.35

2019 742 46.50 413808.87

2020 743 46.50 414553.73

2021 744 46.50 415299.92

2022 746 46.50 416047.46

2023 747 46.50 416796.35

2024 748 46.50 417546.58

2025 750 46.50 418298.16

2026 751 46.50 419051.10

2027 752 46.50 419805.39

2028 754 46.50 420561.04

2029 755 46.50 421318.05

2030 756 46.50 422076.43

2031 758 46.50 422836.16


90



CUADRO Nº 4.3

ALTERNATIVA II: EVALUACION SOCIAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

AÑO INVERSIONES COSTOS DE OPEMAN BENEFICIOS BRUTOS BENEFICIOS NETOS

0 706,683.23 -706,683.23

1 1100 408632.22 407,532.22

2 1102 409367.75 408,266.19

3 1103 410104.62 409,001.49

4 1105 410842.80 409,738.10

5 1106 411582.32 410,476.03

6 1108 412323.17 411,215.28

7 1110 413065.35 411,955.85

8 1111 413808.87 412,697.75

9 1113 414553.73 413,440.98

10 1114 415299.92 414,185.54

11 1116 416047.46 414,931.43

12 1118 416796.35 415,678.66

13 1119 417546.58 416,427.23

14 1121 418298.16 417,177.14

15 1123 419051.10 417,928.39

16 1124 419805.39 418,680.98

17 1126 420561.04 419,434.93

18 1128 421318.05 420,190.22

19 1130 422076.43 420,946.87

20 1131 422836.16 421,704.87

VAN PRIVADO (TASA SOCIAL DE DESCUENTO 10%) S/. 2,803,895.22

TIR PRIVADO 57.8%

C/B 11.8


91



c. Análisis de Sensibilidad

· Alternativa I:

La inflación promedio en los últimos 5 años en nuestro país, ha sido próximo al 5%

anual y la tendencia para los siguientes años es mantener este nivel, según las

proyecciones efectuadas por economistas y políticos analistas tanto del gobierno

Central como particulares; por tanto, en el análisis de sensibilidad se debe considerar

una variación de precios relativa equivalente a una magnitud similar a esta tasa como

parámetro de evaluación; por otro lado, el horizonte de evaluación del Proyecto al ser

considerablemente mayor que este horizonte (20 años), periodo en el que las

variables económicas varíen, se considera como tasa de evaluación 10% anual.

Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que

ante cambios en estas variables, el proyecto sigue siendo económicamente viable, lo

que significa que el Proyecto no es sensible socialmente ante dichas variaciones de

precios y/o cantidades.


a. Beneficios Económicos del Proyecto

a.1. Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”

Los Gobiernos Regional ni Local, en la actualidad no están invirtiendo en obras de

rehabilitación, mejoramiento y ampliación de los sistemas de desagüe ni evacuación

de excretas, en tal sentido los beneficios sociales para los usuarios y la sociedad son

nulos en la situación Sin Proyecto

a.2. Beneficios en la Situación “Con Proyecto”

En la actualidad en Chuschi existen serios problemas referidos a la salud de la

población como: altas tasas de insalubridad como consecuencia de la carencia de

sistema de desagüe, de evacuación de excretas y falta de educación sanitaria en la

población. Frente a estos problemas, las dos alternativas planteadas consideran la

rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de desagüe que comprende:

conexiones domiciliarias, colectores principales, redes de recolección y planta de

tratamiento de aguas residuales.

Los beneficios cualitativos que el Proyecto genera se consideran para los nuevos

usuarios del sistema, 1) por que tendrán acceso al servicio de evacuación de

desagües y 2) por que la localidad estará libre de contaminación y malos olores, este

beneficio es atribuido al componente tratamiento de aguas residuales, cuyos

beneficiarios se considera a toda la población de la localidad de Chuschi y

Quispillaccta. Los beneficios en ambas alternativas son iguales y no son

cuantificables, las diferencias están relacionadas a obras civiles de cada alternativa.

Primeramente, se definieron las obras del sistema de alcantarillado o desagüe

doméstico, cuyos beneficiarios son directamente identificables y son los nuevos

usuarios de este servicio, referidos a aquellos que se beneficiarán con una conexión

domiciliaria de desagüe, luego aquellos que se benefician con las obras de

tratamiento de aguas residuales; determinándose así dos grupos de beneficiarios de


106



las obras que serán evaluados directamente en forma separada, los costos atribuidos

a estos beneficios son:

a.2.1.Costos sociales atribuidos a beneficios del componente alcantarillado

Estos costos están conformados por conexiones domiciliarias y el mejoramiento y

ampliación de colectores principales y redes recolectoras. Para estas obras, se ha

considerado los costos de inversión correspondientes a cada alternativa (Cuadro Nº

4.6 y Cuadro Nº 4.7) y los costos de operación y mantenimiento se calcularon

teniendo en cuenta la proporción correspondiente a las inversiones de este conjunto

de obras, siendo esta proporción de 0.697. Los beneficiarios de estas obras lo

constituyen todos los nuevos usuarios conectados al sistema de alcantarillado

sanitario, quienes percibirán el bienestar social de contar con servicio de evacuación

de sus desagües domésticos, estos beneficios son iguales en las dos alternativas.

a.2.2.Costos sociales atribuidos a beneficios del componente Tratamiento

El componente tratamiento está constituido por la planta de tratamiento (tanque

INHOFF y lagunas de estabilización). Se consideran los costos de inversión

correspondientes a cada alternativa (Cuadro Nº 4.8 y Cuadro Nº 4.9) y los costos de

operación y mantenimiento, similar al anterior, se estimaron teniendo en cuenta la

proporción que corresponde a las inversiones de este componente, esta proporción

es de 0.303..Los beneficiarios de este conjunto de obras lo constituye toda la

población de la localidad, quienes percibirán el bienestar social de contar con un

ambiente sano, libre de contaminación, sin presencia de olores, mosquitos y

zancudos ni lodazales formados por los desagües domésticos en las calles de


a.3. Beneficios incrementales

Los beneficios no cuantificables del sistema de desagüe sanitario en la situación “Sin

Proyecto” en las dos alternativas son nulos, en consecuencia los beneficios

incrementales son equivalentes a los beneficios no cuantificables de la “Situación con

Proyecto”.


107



b. Evaluación del Proyecto

b.1. Metodología Costo – Efectividad

Como los beneficios del Proyecto de alcantarillado son no cuantificables, la técnica

aplicada para evaluar económicamente el Proyecto es el cálculo del indicador

costo/efectividad, que mide el costo por usuario beneficiado y constituye una

metodología alternativa al costo/beneficio para analizar la eficiencia en el uso de los

recursos nacionales.

Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares

beneficios esperados, con el objeto de seleccionar la de menor costo entre las dos

alternativas planteadas a través de la medición del beneficio unitario por usuario.

Además mide la eficiencia en el uso de los recursos, en los casos en que no es

posible cuantificar los beneficios del proyecto en términos monetarios, en este caso

se aplica por separado a: alcantarillado, constituido por conexiones domiciliarias,

colectores principales y redes de recolección; tratamiento, conformado por el tanque

INHOFF y las lagunas de estabilización.

b.2. Resultados de evaluación

· Alternativa I:

El flujo económico y los resultados de la evaluación costo/efectividad a precios

sociales, correspondientes a los componentes: Alcantarillado y Tratamiento


108



Adicionalmente, desde el punto de vista cualitativo, el Proyecto de implementación

del sistema de alcantarillado sanitario en las localidades de Chuschi y Quispillaccta,

trae beneficios no cuantificables, tales como: incidencia en la salud de la población,

mitigando las enfermedades digestivas agudas y parasitosis, erradicando los focos

infecciosos existentes debido a los desagües vertidos a las calles y cambiando la

inadecuada evacuación de residuos fecales.

En consecuencia, la implementación del Proyecto, contribuirá a mitigar la inadecuada

evacuación de residuos domiciliarios y preservará el medio ambiente, incrementando

el bienestar de los pobladores de esta localidad.

c. Análisis de Sensibilidad

El análisis de sensibilidad se efectúa bajo los mismos criterios y teniendo en cuenta

la misma tasa de variación utilizada para el sistema de agua; este parámetro de

evaluación es del 10% de variación anual.

Teniendo en cuenta esta tasa de variación, el análisis se centra fundamentalmente

en los costos de inversión y de operación y mantenimiento, dado que los beneficios

del Proyecto son de carácter cualitativo y la evaluación se realiza por la metodología

costo/efectividad, en el cual en lugar de cuantificar los beneficios se toma en

consideración los beneficiarios del Proyecto; por consiguiente se ha calculado el ICE,

en el escenario de incremento de costos. Los resultados de la evaluación económica,

teniendo en cuenta este criterio de variación se presentan en los Cuadros Nº 4.16 y

4.17 correspondientes a las Alternativas I y II.

4.2 EVALUACIÓN FINANCIERA

4.2.1 Consideraciones Previas

Para lograr la eficiencia financiera de proyectos de ampliación en la gestión de los

servicios de agua potable y alcantarillado, se requiere estimar la tarifa marginal de

largo plazo aplicable únicamente a los nuevos beneficiarios de los servicios, criterio

que optimiza las utilidades y en consecuencia la rentabilidad del Proyecto; sin

embargo, el alto componente con que se efectiviza el servicio de agua y desagüe y

sobre todo en localidades pequeñas como Chuschi, se hace necesario la búsqueda de

otros criterios técnicos en la optimización de los beneficios del servicio. Los cálculos de

tarifas y los indicadores de evaluación se efectúa para la alternativa óptima, que en

este caso corresponde a la Alternativa I.

En ciudades pequeñas en la actualidad se observa que, debido a la falta de una

adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios, las tarifas se

establecen sin mayores criterios técnicos, las que como máximo cubren sólo los costos

de operación y mantenimiento en algunos casos; en cambio, la reposición de la

infraestructura no se toma en cuenta, tampoco se considera la recuperación de los

costos de inversión inicial.


109



Como consecuencia de esta situación particular, para efectos de la evaluación

financiera se analizará la tarifa media de largo plazo de los servicios de agua potable

y alcantarillado la misma que debe aplicarse a todos los usuarios, conexiones

antiguas y nuevas. Esta tarifa se estima bajo el criterio de establecer una tarifa única

para propósitos de facturación a los usuarios, tal y como es en la práctica.

El flujo de costos incluye las inversiones iniciales, las reposiciones (reinversiones), el

mejoramiento y las ampliaciones así como los costos de operación y mantenimiento

necesarios para el funcionamiento eficiente de los sistemas de agua y alcantarillado

en el horizonte de planeamiento del proyecto. La tasa de descuento utilizada para

evaluar financieramente el Proyecto es el 14%13 promedio anual.

El valor residual de los equipos e infraestructura física se estima como el valor

contable que tiene el activo al final del horizonte del proyecto; obteniéndose como la

diferencia entre las inversiones realizadas y la depreciación acumulada respectiva.

La depreciación se calcula por el método de la línea recta y considerando la vida útil

teórica estimada técnicamente.

4.2.2 Costos a precios de mercado

a. Costos de Inversión, reposición y ampliaciones

Los costos de inversión a precios de mercado se estiman teniendo en cuenta los

sistemas de agua y alcantarillado propuestos con Proyecto, incluyendo el IGV bajo el

criterio de que la tarifa resultante deberá cubrir todo tipo de costos. El costo total de

inversión (incluyendo rehabilitación, mejoramiento y ampliación de los sistemas) es

de S/. 2, 567,008.2 a precios de mercado.

b. Costos de de operación y mantenimiento incremental

Los costos de operación y mantenimiento incrementales para los dos sistemas se

estiman adicionando los costos parciales para agua y desagüe. Estos costos

incluyen la mano de obra adicional a precios de mercado estimados bajo el criterio

de contar con un servicio eficiente y los materiales e insumos necesarios para el

funcionamiento eficiente de los servicios. En base a esta estimación se ha calculado

el costo incremental a precios de mercado que alcanza a S/. 28,716 para el primer

año de operación del Proyecto, monto que es cambiante en el horizonte.

4.2.3 Estimación y Análisis Tarifario

Las tarifas de agua en el Perú se encuentran sujetos a normas regidas por la ley Nro.

26338, las cuales establecen la implementación gradual de las mismas tanto en agua

como en alcantarillado bajo el criterio de viabilidad financiera de la Entidad

Administradora. El uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor

establecido por la sociedad para el consumo de un bien es igual al costo de los

13 FUENTE: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; Programa Nacional de Agua y Saneamiento

Rural – PRONASAR.


110



recursos utilizados en la producción de dicho bien para la sociedad, lo cual se

expresa comúnmente como: “Costo marginal = Precio marginal”.

Para el servicio de agua ese costo marginal es generalmente el costo marginal de

largo plazo (CMLP) que representa el costo de producción adicional del agua a largo

plazo (costos de inversión y de operación y mantenimiento), cuando el uso de todos

los factores de producción puede cambiar. El CIP tal como es definido por la ley se

aproxima al concepto económico de CMLP.

Debido a la situación de pobreza de la población de las localidades de Chuschi y

Quispillaccta, se tendería a buscar la sostenibilidad del sistema cubriendo los costos

medios, que reflejan el pago mínimo necesario para mantener el sistema operando y

recuperando las inversiones realizadas con Proyecto, en tanto que para propósitos de

cubrir únicamente costos de operación y mantenimiento se calcula la tarifa media de

operación y mantenimiento, que relaciona estos costos con los volúmenes de agua

producida con Proyecto.

En este sentido, se ha supuesto que la tarifa resultante (Costo Medio de Largo Plazo

- CMeLP) se aplicaría a todos los usuarios (conexiones antiguas y nuevas) ya que

las antiguas conexiones también se beneficiarán con el mejoramiento del servicio de

agua y desagüe. La aplicación de la tarifa resultante que incluye agua y desagüe se

efectivizaría a partir del segundo año de funcionamiento del Proyecto.


111




119



La tarifa media estimada para los servicios de agua potable y alcantarillado aplicable a

todos los usuarios del servicio en el horizonte de evaluación del Proyecto es de S/.

1.59/m3. Esta tarifa resultante comparada con la tarifa actualmente vigente para el

servicio de agua en Chuschi (S/. 0.5/Conex. / 4.64 m3/Conex. = S/. 0.11/m3) es mayor,

debido a que el volumen de consumo actual es mínimo.

El cálculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la construcción del flujo de caja en

base a la información contable recopilada en la Municipalidad Distrital de Chuschi, no

obstante ello no se ha logrado obtener Estados Financieros del servicio de agua, dado

que el Municipio no los tiene contablemente discriminados de los otros servicios

municipales como son el cobro de arbitrios, licencias municipales y otros conceptos.

4.2.4 Ingresos financieros

Para la estimación de los ingresos financieros se tiene en cuenta que, la condición

para la sostenibilidad del servicio es que, la tarifa a aplicarse cubra los costos de

operación y mantenimiento así como los de inversión, de modo que se garantice la

operatividad normal del sistema.

Por tanto, los ingresos financieros son el resultado de la recaudación por la venta de

los servicios de agua potable y desagüe, aplicando la tarifa media total por m3 (S/.

1.59) a partir del segundo año de operación del Proyecto (siempre bajo de supuesto

de sostenibilidad del Proyecto), en tanto que el primer año se cobraría la tarifa

mínimamente cubre la capacidad de pago de la población, mas una proporción por el

servicio de desagüe (S/. 1.28/m3).

La forma como se calculan los ingresos es multiplicando la tarifa por el volumen de

producción total de agua año por año. En el Cuadro Nº 4.20 se presenta la

estimación de ingresos financieros a precios de mercado.

Se ha considerado dentro de los ingresos la venta de nuevas conexiones. Estos

ingresos colaterales son el resultado de la multiplicación del valor de la conexión

actual, S/. 50.0 por conexión de agua y desagüe por el número de conexiones

nuevas, que en el segundo año de operación del Proyecto alcanzaría a S/. 60.0 por

unidad, dado el mejoramiento del servicio de agua y la implementación del desagüe.

4.2.5 Resultados de evaluación

El flujo de costos e ingresos financieros para la Alternativa I, se presenta en el

Cuadro 4.21, en base al cual se calcula el flujo de beneficios netos a precios de

mercado, flujo que se considera en el cálculo de los valores de evaluación para

medir la factibilidad financiera del proyecto de agua y desagüe propuesto para la

localidad de Chuschi y Quispillaccta. En el Cuadro Nº 4.22 se presenta el resumen

de los valores resultantes de la evaluación financiera.

En dicho cuadro se detalla que los resultados de la evaluación a precios de mercado

realizada al Proyecto de agua potable y alcantarillado de Chuschi, demuestra la

viabilidad financiera del proyecto, mostrándose que las tarifas puestas en


120



consideración cubren los costos de inversión y de operación y mantenimiento del

servicio en el horizonte de planeamiento del Proyecto.

4.3 SOSTENIBILIDAD

4.3.1 Capacidad de Pago

La capacidad de pago, se define como la proporción del ingreso familiar que se

destina al pago de los servicios de agua potable y alcantarillado. Según la

Organización Panamericana de la Salud (OPS), así como el BID (Banco

Interamericano de Desarrollo), esta proporción no debe superar el 5% de los

ingresos disponibles de las familias beneficiadas por el Proyecto. En esta sección se

analiza la capacidad de pago de los usuarios teniendo como guía este 5% del

ingreso familiar.

Para estimar la capacidad de pago, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta

socio-económica aplicada a una muestra de la población de la localidad de Chuschi y

Quispillaccta los días 15 y 16/06/2004.

4.3.2 Estimación de la Capacidad de Pago

A través de las encuestas se estimó que el ingreso de las familias en esta localidad

es en promedio S/. 208/mes (S/. 2,494.0 anuales) y considerando el 5% como la

proporción máxima del ingreso que se debería destinar al pago de los servicios de

agua potable y alcantarillado, se determinó que el promedio de la capacidad de

pago, es de S/. 10.4 mensual por familia.

4.3.3 Tarifa media de operación y mantenimiento comparada con la capacidad de

pago de los usuarios

Teniendo en cuenta que la capacidad de pago está definida como el máximo ingreso

destinado a cubrir gastos en agua y alcantarillado, es conveniente realizar una

comparación con la tarifa media de operación y mantenimiento de largo plazo

resultante para ver si los beneficiarios se encuentran en la posibilidad de pagar dicha

tarifa, bajo el supuesto de sostenibilidad financiera del Proyecto (las inversiones son

cubiertas por recursos nacionales y que los beneficiarios mayormente de estrato

económico bajo solo cubren los costos de operación y mantenimiento).

Con este propósito, se determina la capacidad de pago por m3 de agua, tomando en

cuenta el consumo promedio estimado para la localidad, comparándose con la tarifa

media de O y M de largo plazo estimada (Cuadro Nº 4.23).

La comparación de la tarifa media de operación y mantenimiento de agua y

alcantarillado con la capacidad de pago promedio muestra que en esta localidad, la

población estaría en condiciones de pagar esta tarifa por los servicios prestados; sin

embargo, si la comparación se efectuase con la tarifa total, en ese caso, la población

no estaría en condiciones de pagar (S/. 1.59/m3) por lo que es necesario calcular el

nivel de subsidios necesarios para cubrir los costos que genera el servicio.


121



Considerando que la tarifa total debería ser cubierto por el pago efectuado por los

beneficiarios (tarifa que resulta de considerar todo tipo de costos) se estima que el

nivel de subsidios definida como el porcentaje que representa el gasto no cubierto

con las tarifas de los usuarios respecto al gasto total en los servicios es el

equivalente al 55.3 % del gasto total; este subsidio generalmente se destina a cubrir

costos de inversión y provienen de los recursos nacionales.

4.3.4 Impacto social en la población de la nueva tarifa que considera el proyecto

La nueva tarifa que se aplicaría con la puesta en operación del proyecto, teniendo en

cuenta la tarifa media de operación y mantenimiento es de S/. 2.8 mes/vivienda (14.7

m3/mes x S/. 0.19/m3), en cambio considerando la tarifa media total estaría en S/.23.4

mensuales promedio. Un impacto positivo del proyecto está asociado con la

educación sanitaria que se implementaría en la población beneficiaria, en la medida

que permitiría comportamientos racionales del uso del recurso.

Asimismo hay que considerar que todavía está por definirse, por parte del estado el

adecuado marco normativo y regulatorio, el cual tendría que considerar los

mecanismos de subsidio directo a la población más pobre a efecto de que cuenten

con acceso a los servicios de agua y saneamiento a pesar de que estos servicios se

deberán brindar a tarifas reales y sostenibles.

No obstante ello, si se compara la actual situación de precios que paga el poblador

de la localidad, se puede deducir que no es muy grande la diferencia con las tarifas

previstas por el proyecto en particular la tarifa que cubre costos de operación y

mantenimiento. En ese sentido habría que considerar que la población actualmente

conectada al servicio paga en promedio S/.0.5 mensuales, mientras que la población

que consume agua de fuente alternativa, según la encuesta socioeconómica, gasta

en promedio en mano de obra S/.12.4 mensuales (S/. 3.5/m3 x 3.5 m3 mes), de

manera que la implementación del Proyecto ahorraría este costo en que está

incurriendo la población que actualmente no cuneta con el servicio, además de

contar con el beneficio de un mejor servicio.

4.3.5 Predisposición de las autoridades municipales y de la población

La implementación del proyecto cuenta con el apoyo manifiesto de las autoridades

de la Municipalidad Distrital de Chuschi, en las diferentes actividades que se vienen

realizando en la fase de pre-inversión. Se ha efectuado conversaciones respecto a la

necesaria independización de la gestión y las cuentas del servicio de agua potable y

saneamiento del resto de las otras actividades y servicios del municipio a manera de

un primer paso, hasta que se defina la forma final de PSP que adoptaría la

administración de los servicios, conforme se vayan realizando las otras fases de

sensibilización, promoción y participación de la comunidad y sus autoridades así

como también se vayan definiendo con mayor precisión el marco normativo y

regulatorio para pequeñas ciudades, que permita de materialización de la PSP en los

servicios de agua y saneamiento de Chuschi.

Asimismo de presenta una clara predisposición de parte de la población para aportar,

básicamente con mano de obra, en la ejecución de la obras de infraestructura que se

tendrían que realizar, tales como apertura de zanjas para el tendido de redes tanto

de agua como de desagüe y otras tareas que involucren mano de obra no calificada.

En efecto, de los resultados de la encuesta socioeconómica realizada en Chuschi y


122



Quispillaccta el 15 y16/06/04, inferimos que el 97% de la población está de acuerdo

en participar en la ejecución del proyecto para mejorar y/o ampliar el servicio de agua

potable y alcantarillado.

4.4 IMPACTO AMBIENTAL

El Programa Nacional de Saneamiento Básico, dentro de su planes de inversión,

precisa que los aspectos ambientales deben ser considerados para determinar los

impactos negativos o positivos que puedan presentarse en el desarrollo de los

proyectos y durante la operación de los servicios, que serán modelos con gestiones

eficientes y en armonía con el medio ambiente.

El estudio ambiental es una herramienta importante para evitar los problemas

ambientales, alcanzar la sostenibilidad y el desarrollo en armonía con el medio

ambiente. Se buscara el equilibrio entre las acciones de desarrollo y el medio

ambiente.

Se tiene por objetivo, identificar, predecir y evaluar sistemáticamente las posibles

consecuencias ambientales que pueda ocasionar un proyecto durante las etapas de

diseño, ejecución, operación, y/o mantenimiento con el propósito de establecer

medidas de prevención , corrección y mitigación, valorando los mismos con el fin de

ser aceptado modificado y/o rechazado.

El presente documento es una evaluación preliminar, ya que el proyectista a

desarrollar el expediente técnico podrá ampliarlo o detallarlo a un nivel requerido

dada el tamaño del proyecto sin ser extenso por la característica de las obras.

El estudio estará orientado, a identificar y analizar problemas socio-económicos, así

como conservar la salud humana, previniendo la proliferación de enfermedades

como el cólera, diarreas, fiebre tifoidea, hepatitis, disentería y otros.

El estudio ambiental que se pretende realizar, nos indicará que impactos se van a

presentar o que problemas ambientales podemos esperar.

Los impactos ambientales de un proyecto son los resultados de los cambios en los

parámetros ambientales en el espacio y en el tiempo, comparados con el caso en

que el proyecto no se hubiese ejecutado.

Un impacto negativo se dará cuando el proyecto durante su ejecución u operación

genera desechos sólidos, produzca erosión, pérdidas del suelo, reducción de la

productividad, la reducción del número de especies presentes en la área o que

produzca desempleo. En contraposición, el impacto positivo se dará cuando el

proyecto permita evitar la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, lagos y aguas

subterráneas), aumente las extensiones con vegetación, mejore la productividad de

la zona o incremente las posibilidades de empleo.

Los impactos podrán ser clasificados como directos e indirectos según se relacionen

el origen de los mismos con el proyecto. Según la duración del impacto podemos

clasificarlos como impactos de corto, mediano y largo plazo.

Medidas de Control Ambiental


123



Las medidas de control ambiental más usados son de tres tipos: De prevención,

corrección y mitigación.

Las medidas de prevención, evitan los impactos negativos, modificando parcial o

totalmente las actividades del proyecto. Estas son las más eficaces y rentables.

La categorización ambiental del proyecto, sobre la base del grado o intensidad de los

impactos ambientales y la factibilidad de ejecución de las medidas de control

ambiental, definirán la categoría ambiental del proyecto.

Que es lo que se espera de un estudio ambiental o una evaluación ambiental?

Se espera que los proyectos no deterioren el medio ambiente, en especial que no

ocasionen contaminación del agua, suelo y aire, eviten el riesgo de enfermedades

infecciosas, erosión de los suelos, degradación de los recursos naturales, es decir,

que el proyecto sea ambientalmente sostenible.

A continuación se enumeraran los actividades que podrán generar probables

impactos ambientales durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación y

ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento, donde se realizaran

básicamente movimiento de tierras y transporte de tuberías, como corresponde a una

obra de instalaciones sanitarias para una población menor, no habrán obras nuevas

como pozo tubular, reservorio, etc. por cuanto las instalaciones existentes satisfacen

la demanda actual y futura.

Probables impactos ambientales a generarse:

· Producción de desmonte

· Riesgo de accidentes en zanjas

· Ruido ambiental de equipos y maquinarias

· Generación de partículas en suspensión

· Generación de gas por combustión de maquinarias

Posibles fuentes de impacto ambiental del Proyecto:

Por la Ejecución:

El material sobrante de las excavaciones podrá permanecer en el lugar.

Por la operación:

· No se incrementan las conexiones domiciliarias de desagüe.

· Existe el riesgo que el manejo de los sistemas de tratamiento de desagüe en

la fase de operación sea el inadecuado.

Por el Mantenimiento:

· Existe riesgo de la sostenibilidad en cuanto al buen manejo de las descargas

intradomiciliarias de alcantarillado, podrán eliminar residuos sólidos.

· Se carece de personal técnico para el mantenimiento de las instalaciones.


124



Teniendo en cuenta que las medidas de control ambiental, todas son factibles de

ejecutar, se podrá considerar que el proyecto tendrá viabilidad ambiental.

Asimismo con la ejecución del proyecto de rehabilitación, mejoramiento y ampliación

se incrementará la cobertura de agua y desagüe, logrando una reducción en las

enfermedades relacionadas con el agua. Se incluirá la educación sanitaria, así como

las acciones de Operación y Mantenimiento que garanticen un buen servicio.

4.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

4.5.1 Alternativa seleccionada del sistema de agua potable

Para la seleccionar la mejor alternativa entre las dos planteadas para el sistema de

agua potable se ha tenido en cuenta los resultados de la evaluación social,

sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental correspondiente a cada alternativa,

las mismas que se presentan en el cuadro Nº 4.25.

Se observa que la alternativa I de agua es la seleccionada y es consistente en:

Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema interconectado de las dos

localidades (Chuschi y Quispillaccta), rehabilitación de las instalaciones hidráulicas y

ampliación de redes de distribución de agua potable.

4.5.2 Alternativa seleccionada del sistema de agua potable

Para la selección de la mejor alternativa de alcantarillado se ha tenido en cuenta los

resultados de la evaluación social Costo / Beneficio, sensibilidad respecto a costos,

sostenibilidad e impacto ambiental correspondiente a cada alternativa, los

indicadores se resumen

Se observa que la alternativa I de saneamiento, que consiste en: construir un sistema

de colectores buzones y conexiones domiciliarias interconectado para las dos

localidades, instalación de lagunas de estabilización para el sistema único es la

alternativa seleccionada.

4.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.6.1 CONCLUSIONES

Desde el punto de vista cualitativo, los beneficios que traerá la implementación del

Proyecto son: 1) Incidencia en la salud de la población, disminuyendo los altos

índices de insalubridad y enfermedades digestivas agudas y parasitosis (sobre todo

en niños), erradicando focos infecciosos existentes debido a las excretas depositadas

en campo libre y las aguas residuales evacuadas a las calles. 2) El Proyecto

contribuirá así a preservar el medio ambiente e incrementar el bienestar de los

pobladores del área urbana del Distrito de Chuschi, los cuales refuerzan aún más la

viabilidad del Proyecto.

4.6.2 RECOMENDACIONES

Basado en las conclusiones del Proyecto, se recomienda realizar los estudios

definitivos o expediente técnico necesario para la ejecución del Proyecto.


125



Se recomienda al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chuschi, continuar

trabajando en la gestión de financiamiento para ejecutar el Proyecto.


126



4.7 MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

PROYECTO: REHABILITACION, MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE CHUSCHI, DISTRITO DE

CHUSCHI, PROVINCIA DE CANGALLO, DEPARTAMENTO DE AYACUCHO


RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN:

Contribuir a elevar la calidad de vida de los pobladores, mejorando el servicio de

agua y ampliando la cobertura de alcantarillado.

El medio ambiente de la localidad de Chuschi y centro poblado de Quispillaccta mejora,

la cobertura de agua alcanza al 85% de la población y el desagüe al 70%, al segundo año de

operación del proyecto.

· Encuestas a la población de la

localidad

· Cifras de tarifas pagadas por

nuevos usuarios con conexiones domiciliarias de

agua y alcantarillado.

Pobladores dispuestos a participar en actividades

para construir el servicio de agua y desagüe de la

localidad de Chuschi.

PROPOSITO:

Disminución de casos de enfermedades del sistema digestivo y dérmico en la

localidad de Chuschi y centro poblado de Quispillaccta, del distrito de Chuschi

1. Educación sanitaria en cuanto a tratamiento y adecuada desinfección del agua,

disminuirá los índices de insalubridad; adicionalmente, conducción, reservorios y

distribución.

2. Sistema de desagüe implementado con tratamiento de aguas servidas.

1. Registros de mantenimiento y reparaciones de los

sistemas.

2. Estadísticas del INEI Ayacucho, de cobertura

de atención de los servicios

3. Informes sobre salud ambiental del Centro de

Salud (Ministerio de Salud).

· Pobladores dispuestos a participar en la

implementación del proyecto

· Políticas gubernamentales de apoyo a sectores

en pobreza extrema, favorecen el incremento de

bienestar económico en estas áreas.

COMPONENTES:

1. Infraestructura física

1.1 Sistema de agua: Mejorar y ampliar el servicio de agua de Chuschi,

Putaccacca, Belén Itanahuayco, erapata, escalera y Quispillacta. Elevar

cobertura y cantidad de agua en Quispillacta; interconectando los dos

sistemas.

1.2 Sistema de desagüe: Elevar cobertura de desagüe en Chuschi y construir

sistema en Quispillacta; implementar sistema de desagüe y tratamiento

interconectado para las dos localidades.

2. Reforzamiento y Capacitación de la JASS para la adecuada

gestión, administración y operación y mantenimiento de los servicios.

3. Implantar Programa de Educación sanitaria incidente en

tratamiento de agua.

1.1 Captaciones de Chuschi y Quispillaccta ampliados y mejorados para cubrir la

demanda de agua de ambas localidades; líneas de conducción mejorada, reservorios,

tuberías de distribución de agua instalados y conexiones domiciliarias..

1.2 Implantación de conexiones de desagüe, colectores principales con buzones, redes

de recolección y una planta de tratamiento de aguas servidas.

2. Una JASS fortalecida y capacitada para conducir y coordinar las acciones de

operación y mantenimiento del servicio con la PSP resultante.

3. 95% de la población de la localidad con educación sanitaria.

1.1 Registros de avances físico-financieros

de obras del proyecto

1.2 Informes técnico-económicos de la

supervisión.

1.3 Informes y/o actas de entrega de obras de

los sistemas de agua y desagüe a la JASS.

2.1 Registro de inscripción de la JASS y de la

selección de las PSP para operación y

mantenimiento de los servicios.

3.1 Informes de los agentes de capacitación sobre

Educación Sanitaria

3.2 Encuestas a la población sobre los eventos de

educación sanitaria

1.1 Pobladores aceptan y participan en la

ejecución de obras civiles

1.2. Población se mantiene organizada y operan

bien los sistemas de agua y desague.

2.1 Población es receptiva a la capacitación, la

innovación tecnológica y al cambio en su

conducta en el uso del agua y servicios de

desagüe.

2.2 Autoridades locales auspician la

capacitación de la población

ACTIVIDADES:

1. Diseño definitivo de las obras civiles

2. Gestión de financiamiento del proyecto definitivo

3. Ejecución de las obras civiles con Proyecto

4. Puesta en operación de la nueva infraestructura

5. Capacitación de la JASS y selección de la PSP conveniente para

la operación y mantenimiento de los servicios de Agua y Desagüe.

6. Recepción de obras civiles por la JASS y compromiso para asumir

la eficiente operación y mantenimiento de los servicios.

7. Capacitación a la población en general en materia de educación

sanitaria y salud ambiental.

COSTO DIRECTO OBRAS CIVILES S/. 2,460,174.95

GASTOS GENERALES (10%) S/. 246,017.50

UTILIDAD (10%) S/.246,017.50

SUB TOTAL 01 S/. 2,952,209.94

IGV (18%) S/.531,397.79

SUB TOTAL 02 S/. 3,483,607.73

SUPERVISION (3.5%) S/. 121,926.27

EXPEDIENTE S/. 73,805.25

TOTAL PRESUPUESTO S/. 3,679,339.25

· Registros del Gerente del proyecto

· Informes de la supervisión del proyecto

· Registros contables de ejecución presupuestal del

proyecto

· Informes de las autoridades locales de ejecución

presupuestal en los cursos de capacitación de la

JASS.

· Entrevistas a vecinos notables y dirigentes de

organizaciones populares acerca de los eventos de

educación sanitaria

1.1 Autoridades locales participan en gestiones

de pre-inversión del Py.

1.2 Beneficiarios participan en la

implementación del Proyecto

1.3. Directivos de la JASS participan en las

acciones de capacitación para

administración, operación y mantenimiento

de los sistemas

2 Existe personal en el Municipio que acepta

la organización.

Población participa activamente en los talleres de

Educación Sanitaria.

Inflación no excede el 5% promedio anual.

La

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133



ANEXOS


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perfil de proyecto chuschi

Documents