pedro rollan 126 agenda xxi
DESCRIPTION
Pedro rollan 126 agenda XXITRANSCRIPT
1
Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible (CIMAS) Universidad Complutense
Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz
Observatorio Internacional CIMAS • C/ Hermanos García Noblejas, 41 BIS • 28037 Madrid
Tel.: 34 91 408 41 12 • Fax.: 34 91 408 70 47 • Correo Electrónico: [email protected] • www.cimas.eurosur.org
2
AGENDA 21 LOCAL EN
TORREJÓN DE ARDOZ
2006
Equipo de Investigación: Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible (CIMAS) Universidad Complutense Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Fco. Javier Garrido García (Coordinador) Luis Arnanz Monreal Roberto Belmonte Saa Néstor García Montes Pedro Heras Manso Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz
3
INTRODUCCIÓN (pág.11 )
1. ENERGÍA Y RECURSOS (pág.17 )
Introducción (pág.18 )
Líneas de acción 1.1.: Energías renovables (pág20. )
• Objetivos (pág.20 )
• Actores responsables (pág.21 )
• Actividades para el Objetivo 1.1.1. (pág22. )
• Indicadores para el Objetivo 1.1.1. (pág.26 )
Línea de acción 1.2.: Ahorro energético (pág27 )
• Objetivos (pág27. )
• Actores responsables (pág28.)
• Actividades para el Objetivo 1.2.1. (pág29. )
• Indicadores para el Objetivo 1.2.1. (pág35 )
Línea de acción 1.3.: Ahorro de agua (pág.37 )
• Objetivos (pág37. )
• Actores responsables (pág38 )
• Actividades para el Objetivo 1.3.1. (pág.39)
• Indicadores para el Objetivo 1.3.1. (pág.48 )
Línea de acción 1.4.: Tratamiento de aguas residuales (pág.49 )
• Objetivos (pág.49 )
• Actores responsables (pág50. )
• Actividades para el Objetivo 1.4.1. (pág.51 )
• Indicadores para el Objetivo 1.4.1. (pág54. )
• Actividades para el Objetivo 1.4.2. (pág.56 )
• Indicadores para el Objetivo 1.4.2. (pág.59 )
Línea de acción 1.5.: Recursos y productos que fomentan la sostenibilidad
(pág.61 )
• Objetivos (pág.61 )
• Actores responsables (pág.62 )
• Actividades para el Objetivo 1.5.1. (pág.63 )
• Indicadores para el Objetivo 1.5.1. (pág.66 )
INDICE
4
2. MEDIO NATURAL, PATRIMONIO HISTÓRICO Y ZONAS VERDES
(pág.67)
Introducción (pág.68 )
Líneas de acción 2.1.: Conservación del medio natural (pág71. )
• Objetivos (pág.71 )
• Actores responsables (pág72. )
• Actividades para el Objetivo 2.1.1. (pág74. )
• Indicadores para el Objetivo 2.1.1. (pág.79 )
• Actividades para el Objetivo 2.1.2. (pág.81 )
• Indicadores para el Objetivo 2.1.2. (pág.84 )
• Actividades para el Objetivo 2.1.3. (pág.85 )
• Indicadores para el Objetivo 2.1.3. (pág.87 )
Líneas de acción 2.2.: Conservación de edificaciones, elementos y costumbres
históricas y tradicionales (pág.88 )
• Objetivos (pág.88 )
• Actores responsables (pág.89 )
• Actividades para el Objetivo 2.2.1. (pág.90 )
• Indicadores para el Objetivo 2.2.1. (pág.91 )
• Actividades para el Objetivo 2.2.2. (pág.92 )
• Indicadores para el Objetivo 2.2.2. (pág.93 )
Líneas de acción 2.3.: Zonas verdes (pág94. )
• Objetivos (pág.94 )
• Actores responsables (pág.95 )
• Actividades para el Objetivo 2.3.1. (pág.96 )
• Indicadores para el Objetivo 2.3.1. (pág.100 )
• Actividades para el Objetivo 2.3.2. (pág.101 )
• Indicadores para el Objetivo 2.3.2. (pág.105 )
5
3. CONTAMINACIÓN (pág.106 )
Introducción (pág.107 )
Líneas de acción 3.1.: Contaminación acústica (pág.110 )
• Objetivos (pág.110 )
• Actores responsables (pág.111 )
• Actividades para el Objetivo 3.1.1. (pág.112 )
• Indicadores para el Objetivo 3.1.1. (pág.115 )
• Actividades para el Objetivo 3.1.2. (pág.116 )
• Indicadores para el Objetivo 3.1.2. (pág.118 )
• Actividades para el Objetivo 3.1.3. (pág.119 )
• Indicadores para el Objetivo 3.1.3. (pág.121 )
• Actividades para el Objetivo 3.1.4. (pág122. )
• Indicadores para el Objetivo 3.1.4. (pág.127 )
Líneas de acción 3.2.: Contaminación atmosférica (pág.128 )
• Objetivos (pág128. )
• Actores responsables (pág129. )
• Actividades para el Objetivo 3.2.1. (pág.130 )
• Indicadores para el Objetivo 3.2.1. (pág.132 )
• Actividades para el Objetivo 3.2.2. (pág.133 )
• Indicadores para el Objetivo 3.2.2. (pág.135 )
Líneas de acción 3.3.: Contaminación electromagnética (pág.136 )
• Objetivos (pág136. )
• Actores responsables (pág.137 )
• Actividades para el Objetivo 3.3.1. (pág.138 )
• Indicadores para el Objetivo 3.3.1. (pág139. )
• Actividades para el Objetivo 3.3.2. (pág.140 )
• Indicadores para el Objetivo 3.3.2. (pág.142 )
Líneas de acción 3.4.: Contaminación lumínica (pág143. )
• Objetivos (pág.143 )
• Actores responsables (pág.144 )
• Actividades para el Objetivo 3.4.1. (pág.145 )
• Indicadores para el Objetivo 3.4.1. (pág.147 )
6
4. RESIDUOS (pág148.)
Introducción (pág.149 )
Líneas de acción 4.1.: Limpieza viaria (pág.151 )
• Objetivos (pág.151 )
• Actores responsables (pág.152 )
• Actividades para el Objetivo 4.1.1. (pág153. )
• Indicadores para el Objetivo 4.1.1. (pág.158 )
Líneas de acción 4.2.: Gestión de los Residuos Urbanos (pág.159 )
• Objetivos (pág159. )
• Actores responsables (pág.160 )
• Actividades para el Objetivo 4.2.1. (pág.161 )
• Indicadores para el Objetivo 4.2.1. (pág.163 )
• Actividades para el Objetivo 4.2.2. (pág.164 )
• Indicadores para el Objetivo 4.2.2. (pág.168 )
• Actividades para el Objetivo 4.2.3. (pág.169 )
• Indicadores para el Objetivo 4.2.3. (pág171. )
Líneas de acción 4.3.: Eliminación de vertidos ilegales y suelos contaminados
(pág. 172)
• Objetivos (pág.172 )
• Actores responsables (pág.173 )
• Actividades para el Objetivo 4.3.1. (pág.174 )
• Indicadores para el Objetivo 4.3.1. (pág.177 )
Líneas de acción 4.4.: Sistema integral de recogida y tratamiento de residuos
industriales (pág.178 )
• Objetivos (pág.178 )
• Actores responsables (pág179. )
• Actividades para el Objetivo 4.4.1. (pág180. )
• Indicadores para el Objetivo 4.4.1. (pág.183 )
7
5. URBANISMO, PLANIFICACIÓN Y MEJORA DE LOS BARRIOS (pág.185)
Introducción (pág.186 )
Líneas de acción 5.1.: Urbanismo (pág.188 )
• Objetivos (pág.188 )
• Actores responsables (pág.189 )
• Actividades para el Objetivo 5.1.1. (pág.190 )
• Indicadores para el Objetivo 5.1.1. (pág.192 )
• Actividades para el Objetivo 5.1.2. (pág.193 )
• Indicadores para el Objetivo 5.1.2. (pág.194 )
• Actividades para el Objetivo 5.1.3. (pág. 195)
• Indicadores para el Objetivo 5.1.3. (pág.196 )
• Actividades para el Objetivo 5.1.4. (pág.197 )
• Indicadores para el Objetivo 5.1.4. (pág.199 )
Líneas de acción 5.2.: Planificación del territorio (pág.200 )
• Objetivos (pág.200 )
• Actores responsables (pág.202 )
• Actividades para el Objetivo 5.2.1. (pág.203 )
• Indicadores para el Objetivo 5.2.1. (pág.208 )
• Actividades para el Objetivo 5.2.2. (pág.209 )
• Indicadores para el Objetivo 5.2.2. (pág.212 )
• Actividades para el Objetivo 5.2.3. (pág.213 )
• Indicadores para el Objetivo 5.2.3. (pág.215 )
• Actividades para el Objetivo 5.2.4. (pág.216 )
• Indicadores para el Objetivo 5.2.4. (pág.218 )
• Actividades para el Objetivo 5.2.5. (pág.219 )
• Indicadores para el Objetivo 5.2.5. (pág.220 )
Líneas de acción 5.3.: Rehabilitación y mejora de los barrios (pág.221 )
• Objetivos (pág.221 )
• Actores responsables (pág.222 )
• Actividades para el Objetivo 5.3.1. (pág.223 )
• Indicadores para el Objetivo 5.3.1. (pág.228 )
• Actividades para el Objetivo 5.3.2. (pág.229 )
8
• Indicadores para el Objetivo 5.3.2. (pág.230 )
6. MOVILIDAD Y TRANSPORTE (pág.231)
Introducción (pág.232 )
Líneas de acción 6.1.: Movilidad y transporte (pág.233 )
• Objetivos (pág.233 )
• Actores responsables (pág.235 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.1. (pág.237 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.1. (pág.239 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.2. (pág.240 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.2. (pág.242 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.3. (pág.243 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.3. (pág.245 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.4. (pág.246 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.4. (pág.250 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.5. (pág.251 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.5. (pág.252 )
• Actividades para el Objetivo 6.1.6. (pág.253 )
• Indicadores para el Objetivo 6.1.6. (pág.259 )
7. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (pág.260 )
Introducción (pág.261 )
Líneas de acción 7.1.: Mejora de servicios y dotaciones (pág.264 )
• Objetivos (pág.264 )
• Actores responsables (pág.265 )
• Actividades para el Objetivo 7.1.1. (pág.266 )
• Indicadores para el Objetivo 7.1.1. (pág.272 )
Líneas de acción 7.2.: Promoción económica (pág.273 )
• Objetivos (pág.273 )
• Actores responsables (pág.274 )
• Actividades para el Objetivo 7.2.1. (pág.275 )
• Indicadores para el Objetivo 7.2.1. (pág.278 )
9
Líneas de acción 7.3.: Convivencia y seguridad ciudadana (pág.279 )
• Objetivos (pág.279 )
• Actores responsables (pág.280 )
• Actividades para el Objetivo 7.3.1. (pág. 281)
• Indicadores para el Objetivo 7.3.1. (pág.285 )
• Actividades para el Objetivo 7.3.2. (pág.286 )
• Indicadores para el Objetivo 7.3.2. (pág.288 )
• Actividades para el Objetivo 7.3.3. (pág.289 )
• Indicadores para el Objetivo 7.3.3. (pág.291 )
Líneas de acción 7.4.: Cooperación (pág.292 )
• Objetivos (pág.292 )
• Actores responsables (pág. 293)
• Actividades para el Objetivo 7.4.1. (pág.294 )
• Indicadores para el Objetivo 7.4.1. (pág.295 )
• Actividades para el Objetivo 7.4.2. (pág.296 )
• Indicadores para el Objetivo 7.4.2. (pág.297 )
8. INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN (pág.298)
Introducción (pág.299 )
Líneas de acción 8.1.: Desarrollo de actividades de sensibilización ciudadana
(pág.300 )
• Objetivos (pág.300 )
• Actores responsables (pág.301 )
• Actividades para el Objetivo 8.1.1. (pág.302 )
• Indicadores para el Objetivo 8.1.1. (pág.309 )
Líneas de acción 8.2.: Desarrollo de actividades en los centros educativos
(pág.310 )
• Objetivos (pág.310 )
• Actores responsables (pág.311 )
• Actividades para el Objetivo 8.2.1. (pág. 312)
• Indicadores para el Objetivo 8.2.1. (pág.316 )
Líneas de acción 8.3.: Sensibilización y Gestión ambiental en las empresas
(pág.317 )
10
• Objetivos (pág.317 )
• Actores responsables (pág.318 )
• Actividades para el Objetivo 8.3.1. (pág.319 )
• Indicadores para el Objetivo 8.3.1. (pág.322 )
Líneas de acción 8.4.: Participación (pág.323 )
• Objetivos (pág.323 )
• Actores responsables (pág.324 )
• Actividades para el Objetivo 8.4.1. (pág.325 )
• Indicadores para el Objetivo 8.4.1. (pág.327 )
9. GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE (pág.328 )
Introducción (pág.329 )
Líneas de acción 9.1.: Ejemplaridad en la gestión municipal (pág.330 )
• Objetivos (pág.330 )
• Actores responsables (pág. 331)
• Actividades para el Objetivo 9.1.1. (pág.332 )
• Indicadores para el Objetivo 9.1.1. (pág.338 )
• Actividades para el Objetivo 9.1.2. (pág.339 )
• Indicadores para el Objetivo 9.1.2. (pág.340 )
• Actividades para el Objetivo 9.1.3. (pág.341 )
• Indicadores para el Objetivo 9.1.3. (pág.342 )
PROPUESTAS PARA LA EJECUCIÓN, EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DEL PAM (pág.343 ) Introducción (pág.344 )
Compromiso y ejemplaridad de la Administración Local (pág.346 )
Creación de condiciones institucionales y sociales (pág.346 )
Comportamiento medioambiental ejemplar (pág.348 )
Grado de priorización de cada uno de los Objetivos del Plan (pág.350 )
Presupuesto y Apoyo técnico (pág.355 )
ANEXO: Agradecimientos (pág.356 )
11
La Agenda 21 Local consiste en la implementación de un Plan de Acción
orientado al desarrollo sostenible local y global. Esta idea parte en la Cumbre Mundial
de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Río de Janeiro en 1992, donde
se insta a las autoridades locales de todo el mundo a elaborar en sus municipios este tipo
de planes con la colaboración de todos los actores sociales (políticos, técnicos,
asociaciones, ONGs, empresarios, sindicatos, centros educativos, colectivos sociales y
vecinos/as en general).
Los OBJETIVOS que se pretenden alcanzar con una Agenda 21 Local son
principalmente estos cinco:
Definir un Plan de Acción que permita mejorar la calidad de vida a través de un
desarrollo sostenible del municipio.
Fomentar la educación y sensibilización ambiental de la población.
Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la definición
de estrategias de actuación.
Prevenir y solucionar los principales problemas sociales, económicos y
ambientales del municipio.
Mejorar la imagen del municipio y hacer del él un modelo de desarrollo
sostenible en el ámbito regional.
La Agenda 21 de Torrejón de Ardoz es una iniciativa puesta en marcha a partir
de Noviembre de 2004 por el Ayuntamiento de esta localidad, contando con la
colaboración del Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente
Sostenible (CIMAS), vinculado a la Universidad Complutense de Madrid a través del
Instituto Universitario IEPALA-Rafael Burgaleta. Sin embargo, el principal artífice y
protagonista del proceso de elaboración de la Agenda 21 ha sido la ciudadanía. Esto
fue posible gracias al empeño del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz y al método del
Observatorio CIMAS, respectivamente, para que la participación ciudadana se
convirtiera en una característica definitoria de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz.
INTRODUCCIÓN
12
En el futuro, la ciudadanía seguirá jugando un papel fundamental en todo lo
relacionado con la Agenda 21, mediante la constitución de un órgano de participación
que lleve a cabo el seguimiento de la ejecución del presente documento.
Para hacer realidad la Agenda 21 en Torrejón de Ardoz se despliega un proceso
que consta de las siguientes fases:
diagnóstico o auditoría de la situación socioeconómica y medioambiental
de la localidad;
planificación de actividades a realizar para dar soluciones a los
problemas detectados;
ejecución de lo planificado;
seguimiento y evaluación de la implementación del Plan.
Desde el mes de Mayo de 2005 se dispone del informe de investigación donde se
expone el Diagnóstico de la situación socioeconómica y ambiental de Torrejón de
Ardoz. Dicho diagnóstico se fundamenta en el análisis de los datos técnicos disponibles,
así como en la consulta y participación de la ciudadanía a través de encuentros
participativos, talleres, cupones y encuestas, entrevistas y grupos de discusión.
En el actual informe se presenta el Plan de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz,
que contiene el conjunto de propuestas y actividades que se deberían poner en marcha
para solucionar los problemas detectados y contribuir con ello a la sostenibilidad local
del municipio y a la sostenibilidad global de nuestro planeta. Para promover la
operatividad de lo planificado, se incluye también en este Informe un apartado de
consideraciones y propuestas que facilitan la implementación, evaluación y seguimiento
participativo del Plan de Acción.
El Plan de Acción de la Agenda 21 incluye 500 propuestas aproximadamente,
algunas de carácter general y otras -la mayoría- muy concretas. A diferencia de la
mayor parte de los Planes de Acción de las Agendas 21 Locales, no se trata de un
recetario bienintencionado de propuestas genéricas aplicables a cualquier municipio. Ni
es solamente un documento técnico que reúne un conjunto ordenado de acciones
13
basadas en el diagnóstico profesional de los expertos, sino que se adapta a la realidad
concreta del municipio y a la participación de la población en la formulación y
ejecución de las actividades.
En la elaboración del Plan de Acción de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz se
han tenido en cuenta tanto el diagnóstico técnico de la problemática medioambiental y
socioeconómica como la opinión de los distintos actores sociales de Torrejón de Ardoz.
Para ello, se ha realizado una investigación basada en la metodología de la IAP
(Investigación-Acción-Participativa) para sumergirse en la vida cotidiana del municipio
(observación directa de la situación, reuniones con distintos actores sociales,
participación en actos públicos convocados por el Ayuntamiento y las asociaciones,
conversaciones informales con la población, fotografías y grabación de videos, etc.) y
para desarrollar unas técnicas participativas de investigación –incluyendo técnicas de
tipo cuantitativo y cualitativo- y de difusión pública del desarrollo del trabajo. Como
resultado se presenta un Plan de Acción que, insistimos, destaca por sus numerosas
propuestas de actividades concretas y detalladas en función de las características
socioeconómicas y medioambientales peculiares de Torrejón de Ardoz, y de las
necesidades, expectativas y potencialidades de su población.
Por motivos de claridad expositiva y de sistematización de las actividades, se ha
dividido el Plan de Acción en nueve grandes áreas temáticas, que a su vez se dividen
en varias líneas de acción. Al comienzo de cada área se hace una introducción a sus
contenidos. A continuación, se abordan una a una las líneas de acción agrupadas en cada
área, señalando:
- los objetivos que se pretenden alcanzar,
- los actores sociales que intervendrán,
- las acciones o actividades concretas que se llevarán a cabo,
- y los indicadores, que medirán la efectiva aplicación de las actividades y el
grado de aproximación a los objetivos deseados.
Obviamente, muchas de las acciones concretas e incluso algunas líneas
estratégicas tienen un carácter transversal o comparten dimensiones de algunas de las
9 áreas que estructuran el Plan, de manera que podrían incluirse repetidamente en varias
de ellas. Sin embargo, con la intención de facilitar la lectura del Plan de Acción, se ha
14
preferido evitar en algunos casos el duplicar la exposición de las mismas actividades en
varias áreas. Por consiguiente, algunas actividades que podrían aparecer en una línea
estratégica determinada, se encontrarán en otra con la que mantienen una relación
preferente.
Por otro lado, la metodología de investigación aplicada ha permitido tanto
seleccionar las actividades a incluir en el Plan como priorizar los objetivos que se
corresponden con estas. Esto se ha hecho en función de la combinación de varios
criterios.
El primero de ellos se refiere a la importancia que la propia población
torrejonera concede a los problemas del municipio y a las propuestas de solución.
En este sentido, cabe destacar que para conocer su opinión no sólo se han empleado
técnicas de investigación cuantitativas (cuestionarios y cupones) y cualitativas
(entrevistas semiestructuradas y grupos de discusión), también se hicieron unas mesas
temáticas o de expertos donde se sometió al debate de los asistentes el listado de
propuestas recogidas.
El segundo criterio utilizado hace referencia a la viabilidad real a medio y largo
plazo de las actividades planificadas. Puesto que muchas de las acciones propuestas -
aun siendo necesarias para la sostenibilidad local y global- superan la capacidad actual
de la Administración Pública local y de los demás actores del municipio, en la selección
de las actividades se ha intentado tener en cuenta las necesidades de recursos materiales
y humanos, así como la disponibilidad de los mismos en la situación concreta de
Torrejón de Ardoz.
El tercer criterio tiene una fundamentación teórica y/o técnica de la
sostenibilidad. Se basa en la idea de que ésta es tanto una cuestión local como global, y
que cualquier plan de acción que promueva la sostenibilidad local se ha de ajustar a los
principios y necesidades de la sostenibilidad global. Este y no otro es el punto de partida
de Naciones Unidas cuando propone la implementación de las Agendas 21 locales, a las
que concibe como programas medioambientales locales para la sostenibilidad global. La
investigación, sin embargo, evidencia las limitaciones que presenta el contexto
socioeconómico y cultural dominante para iniciar acciones que supondrían un cambio
15
fundamental en el comportamiento de la sociedad y en el modelo de desarrollo. Pero, al
mismo tiempo, la solución a los graves problemas planetarios, como el cambio
climático por el efecto invernadero, la reducción de la biodiversidad, el agotamiento de
los recursos renovables y no renovables, la destrucción de la capa de ozono, la
contaminación atmosférica, de las aguas y del suelo, etc., requieren impulsar acciones
locales que atajen sus causas de origen social. Por ello, también hemos manejado este
criterio de sostenibilidad y lo hemos combinado con los dos anteriores para seleccionar
las actividades y priorizar los objetivos.
Las propuestas recogidas en el Plan de Acción de la Agenda 21 no sólo han sido
aportadas por la población sino que también expertos locales ha profundizado en ellas.
Para ello, se organizaron distintas mesas temáticas y se invitó a asistir a expertos
locales, técnicos del Ayuntamiento y también a los actores sociales que tuvieran un
papel relevante según el tema que se tratase. El número de mesas respondía al número
de Áreas Temáticas en que se ha estructurado el Plan de Acción.
Al final de estas mesas temáticas se consiguió una información muy valiosa
para las propuestas porque permitió:
• introducir matizaciones importantes en las propuestas,
• analizar su viabilidad,
• precisar aspectos técnicos y normativos vinculados a ellas
• asignar prioridades y actores sociales para la ejecución
• diseñar los indicadores particulares para cada una de las actividades
Dentro de cada línea de acción se detallan los actores afectados en la
realización de las actividades en calidad de responsables, colaboradores, beneficiarios,
etc. Para la identificación de los actores implicados se han tenido en cuenta las redes
sociales que existen en el municipio y el análisis realizado posteriormente por el equipo
de investigación. Esta inclusión de diversos actores en la realización de las actividades
es un aporte singular de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz con relación a otras
Agendas Locales, y supone concebir el Plan de Acción como una tarea del conjunto
de la sociedad torrejonera y no sólo del Ayuntamiento.
16
También se ha elaborado para la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz un amplio
número de indicadores que permitan medir los logros alcanzados en cada uno de los
objetivos del Plan. El apartado de los indicadores constituye un componente esencial e
imprescindible de cualquier Plan de Acción de este tipo, pues sin ellos no se puede
evaluar ni hacer un seguimiento periódico y correcto del cumplimiento de las
actividades. La evaluación del desarrollo efectivo del Plan en función de los indicadores
propuestos es un mecanismo concreto y absolutamente necesario para conocer el avance
real del municipio hacia la sostenibilidad.
Por último, hay que destacar que se proponen diversas acciones que no son
competencia directa o exclusiva del Ayuntamiento, pues cualquier Agenda 21 ha de
contemplar todas las actividades necesarias para la sostenibilidad. Por ello, se
encontrarán propuestas concretas que son competencia de otros niveles de la
Administración o de otros organismos públicos, ante los cuales sólo cabe la negociación
de acuerdos y la presión política y social para su puesta en marcha.
17
18
El fundamento de la sostenibilidad se halla en el uso de energías renovables y en
una gestión de los recursos naturales que permita su reutilización y reduzca la
contaminación a niveles que no superen la capacidad de carga de los ecosistemas
locales y del ecosistema global de la biosfera. Por ello, cualquier plan de sostenibilidad
local ha de comenzar por establecer la utilización sostenible de la energía y de los
recursos en una comunidad concreta.
Por otro lado, ante los graves problemas medioambientales a los que se enfrenta
la humanidad, el logro de la sostenibilidad supone un cambio radical en nuestro modelo
de producción, distribución y consumo, así como en el tipo de organización social
dominantes. Sin embargo, un Plan de Acción coherente con este postulado teórico
resulta a todas luces inviable en el contexto social, económico y político actual. Por
consiguiente, el Plan de Acción de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz se orienta por
criterios realistas de actuación que tienen en cuenta la percepción social de los
problemas medioambientales, la situación socioeconómica y medioambiental del
municipio y la viabilidad de las propuestas concretas que se formulan.
En este sentido, el cambio de comportamiento debe ser impulsado desde la
implantación de políticas y actuaciones de ahorro, la utilización racional de la energía y
fomento de energías renovables por parte de la Administración, los ciudadanos/as y las
empresas. Para ello será necesario concretar procesos de diagnóstico del gasto
energético, lo que guiará una política adecuada de ahorro y diversificación de la energía.
Por otra parte, el agua es un recurso imprescindible para la vida de las personas
y para el desarrollo de casi todas las actividades ligadas a la industria, los servicios o la
agricultura. Con lo cual se hace necesario incorporar nuevos criterios culturales sobre el
agua, que garanticen un uso más adecuado de este recurso, promoviendo actuaciones
dirigidas a modificar los hábitos de consumo y evitando tanto el derroche innecesario
como el aumento de la contaminación.
INTRODUCCIÓN
19
Un último aspecto que aborda el Plan de Acción en esta área es la propuesta de
algunos sectores de la población que ven en los productos autóctonos, ecológicos y
biológicos la adopción de soluciones medioambientales y socialmente seguras en la
agricultura, alimentación y en otros procesos de producción. Aumentando la demanda
de estos productos estamos aumentando las iniciativas de producción con buenos
hábitos ecológicos. La incorporación de etiquetas ecológicas o “verdes” ofrece garantías
de que estos productos han sido obtenidos y fabricados de una forma sostenible,
respetuosa con el Medio Ambiente, y los trabajadores/as han obtenido un salario digno.
Los logros que se desean alcanzar mediante la ejecución de las actividades
recogidas en el Area Temática de “Energía y Recursos” son:
- Promocionar el uso racional y eficiente de la energía, impulsando comportamientos
ahorradores, así como la implantación del uso de energías renovables y/o menos
contaminantes.
- Modificar las pautas de comportamiento en el uso del agua, reduciendo el consumo,
mediante la progresiva eliminación de riegos con agua potable, el fomento de
dispositivos de ahorro, la propuesta al Canal de Isabel II de tarifas progresivas de
consumo de agua, la disminución de las pérdidas en la red de abastecimiento y el
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos del municipio.
- Modificar las pautas de comportamiento en el uso del agua, reduciendo las
necesidades de depuración, mediante actividades de formación y control de los
vertidos a la red de abastecimiento y de alcantarillado.
- Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales.
- Fomentar la producción, el conocimiento y consumo de alimentos y productos
autóctonos, biológicos, ecológicos y de comercio justo.
20
1.1. ENERGÍAS RENOVABLES
Objetivos
1.1.1. Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y
privado
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
21
Actores implicados
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz debe continuar con el plan de fomento
de Energías Renovables en los edificios y centros municipales. Esta política debe
fomentar, además, la información sobre ayudas y subvenciones a la implantación de
energías renovables por parte del Ministerio de industria y energía y Comunidad de
Madrid. La existencia de estas ayudas y subvenciones se considera fundamental, dado el
sobrecoste que supone la instalación de sistemas de energías renovables y la sustitución
de unos sistemas energéticos por otros. Así mismo, en la instalación de estas energías en
las nuevas urbanizaciones y construcciones debe tenerse en cuenta la reciente
aprobación del Código Tecnico de la Edificación.
La información acerca de estas energías y de su instalación se podría llevar a
cabo en colaboración con las empresas especializadas en este sector. Debería ser
complementada con actividades realizadas por el Foro de la Agenda 21, asociaciones
ecologistas, de vecinos, de consumidores y de empresarios, puesto que disponen de
información adecuada y útil para futuros usuarios de este tipo de energías. Las
asociaciones existentes en el municipio desarrollan actividades informativas que deben
ser aprovechadas y potenciadas para concienciar y sensibilizar a la ciudadanía.
Dada la gran importancia del uso de energías renovables en el desarrollo
sostenible, la convocatoria y concesión de premios se considera una fórmula interesante
de sensibilización y promoción de su utilización. Tales premios podrían estar
patrocinados mediante la colaboración entre el Ayuntamiento, las empresas
especializadas en el sector de las energías renovables y las asociaciones empresariales.
Por último, las comunidades de propietarios, hogares individuales y empresarios
serían los responsables últimos en la implantación de nuevos sistemas energéticos en las
edificaciones.
22
Actividades para el Objetivo 1.1.1.:
Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y
privado
1.1.1.1 Incentivos fiscales en el Impuesto de Bienes Inmuebles a las empresas, y
hogares individuales existentes en el municipio que se decidan a instalar
este tipo de energía, no estando obligados legalmente a ello.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresarios, comunidades de vecinos y particulares.
Indicador:
• N.º de empresas, comunidades de propietarios y hogares individuales
incentivados fiscalmente por instalar energías alternativas al año.
1.1.1.2 Informar sobre ayudas y subvenciones a las empresas industriales que
incorporen energías alternativas en sus proyectos.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento; empresas industriales; Cámara de Comercio.
Asociaciones empresariales.
Indicador:
• Nº empresas industriales subvencionadas por incorporar energías alternativas al año.
1.1.1.3 Mantener y reforzar la utilización de energías renovables en los edificios e
instalaciones municipales, promocionando de esta manera el uso de dichas
energías.
La incorporación de captadores solares térmicos permiten cubrir un 60% de la demanda
anual de Agua Caliente Sanitaria (ACS) a partir de un mínimo de consumo. El principio
de funcionamiento de estas instalaciones se basa en la captación de la energía solar
térmica mediante un conjunto de captadores planos que utilizan un fluido portador del
calor para su aplicación a baja temperatura (< 60º C). Se sugiere que dicha
incorporación comience por aquellos edificios municipales existentes que tengan un
consumo significativo de agua caliente (piscinas, escuelas, gimnasios, tal y como se ha
ido realizando). La incorporación de dicha instalación constituirá una complementación,
y nunca una sustitución, del sistema ya existente.
23
También las instalaciones de Energía Solar Fotovoltaica conectadas a red deben seguir
fomentándose en los edificios municipales. Se trata de instalaciones, constituidas
principalmente por una serie de paneles, que basándose en el “efecto fotovoltaico”
producido al incidir la radiación solar sobre un semiconductor permiten la generación de
energía eléctrica (menos de 5 kW).
Por último, se sugiere el uso de calefacción y agua caliente a partir de la combustión de
biomasa (materia orgánica procedente de residuos agrícolas, forestales o podas urbanas)
en una central térmica en edificios públicos. Se trata de producir un fluido caliente que
mediante una red de distribución y un sistema de intercambiadores situados en los
lugares de consumo genere agua caliente y calefacción.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre la cantidad de energía renovable consumida en los edificios e
instalaciones municipales:
kW/h. de energía renovable consumida en los edificios e instalaciones municipales al
año.
• Indicador sobre la proporción del uso de energía renovable frente al uso de energía
convencional en los edificios e instalaciones municipales:
(Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones municipales al año
(kW/h.) / Consumo total de energía en los edificios e instalaciones municipales al año
(kW/h.)) x 100.
• Indicador sobre la evolución del uso de energías renovables en los edificios e
instalaciones municipales:
(Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones municipales del último
año (kW/h.) - Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones
municipales del año anterior (kW/h) / Consumo de energía renovable en los edificios e
instalaciones municipales del año anterior (kW/h.)) x 100.
1.1.1.4 Exigir, dentro del marco de la ley, en las nuevas urbanizaciones y
construcciones multifamiliares y unifamiliares la preinstalación de energías
renovables.
Para poder llevar a la práctica esto será necesario que, dentro del marco de la Ley, los
equipos técnicos de Ayuntamiento comprueben y actúen en consecuencia.
24
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas promotoras de vivienda.
Indicador:
• Indicador sobre la aplicación de la ordenanza:
N.º de revisiones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.
• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:
(N.º de edificaciones nuevas con preinstalación / N.º total de edificaciones nuevas) x
100.
1.1.1.5 Campañas informativas y jornadas de información sobre las condiciones,
posibilidades e incentivos fiscales a la instalación de energías alternativas en
las empresas, comunidades de propietarios y hogares individuales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Asociaciónes de Consumidores y Usuarios;
asociaciones de vecinos; Asociaciones empresariales y de comerciantes; Asociaciones
ecologistas.
Indicadores:
• N.º de Campañas de información realizadas.
1.1.1.6 Convocatoria de un premio anual a la comunidad de propietarios,
promotor urbanístico y empresa que haya destacado por la instalación o el
uso de energías renovables.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de convocatorias realizadas.
25
Indicadores para el Objetivo 1.1.1.:
Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y
privado
- Producción local de energías renovables:
Producción de energía renovable(KWh) / Número de habitantes. Periodicidad: anual.
Tendencia deseada: aumento.
Nota: se recomienda desglosar cada uno de los tipos de energía renovable para conocer el porcentaje de
consumo que representa cada una de estas energías.
- Grado de auto-abastecimiento energético en recursos renovables:
(Consumo total de energía renovable (KWh) / Consumo total de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Consumo de energías renovables por sectores de actividad (doméstico, industrial
y transportes):
(Consumo total de energía renovable de cada uno de los sectores de actividad (KWh) /
Consumo total de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Consumo de energías renovables por el Ayuntamiento:
(Consumo total de energía renovable del Ayuntamiento (KWh) / Consumo total de
energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Consumo de energías renovables en el transporte público:
(Consumo total de energías renovables del transporte público / Consumo total de
energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
26
1.2. AHORRO ENERGÉTICO
Objetivo
1.2.1. Incrementar el ahorro y la eficiencia energética
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
27
Actores implicados
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz ha de cumplir con el papel de garante y
promotor principal de medidas de ahorro energético a través de la aplicación progresiva
de las mismas en el consumo derivado de la actividad municipal, a través de actividades
informativas a los usuarios y a través, también, del cumplimiento de la ley que obligue
a las constructoras a contemplar este tipo de medidas en el diseño de las nuevas
edificaciones.
El papel del Foro de la Agenda 21, las asociaciones ecologistas y empresariales,
así como de los centros educativos y AMPA’s o las asociaciones de vecinos, consiste en
diseñar y apoyar las actividades informativas que se promuevan desde el Ayuntamiento
o, incluso, impulsar iniciativas surgidas de forma autónoma (fuera del Ayuntamiento,
pero siempre de acuerdo con los objetivos del plan de ahorro impulsado desde él).
Las medidas propuestas relativas a la regulación del alumbrado público deben
ser implementadas desde el Ayuntamiento, en colaboración con empresas especializadas
del sector, encargándose de sustituir, mejorar e incorporar luminarias acordes con la
eficiencia energética.
Es importante señalar que la sensibilización llevada a cabo en los centros
escolares no debe exclusivamente centrarse en los alumnos/as, sino también en los
padres y madres de los alumnos/as. En muchas ocasiones, los hábitos de consumo que
se fomentan en los colegios o institutos no tienen una continuidad en los hogares, por
ello es importante que participen y se impliquen también las AMPA’s en estas
actividades, bien como demandantes de información, o bien como parte activa en el
desarrollo de actividades formativas.
Es fundamental informar tanto a empresarios, trabajadores, jóvenes y ciudadanía
en general de las medidas de ahorro energético que están al alcance de todos y que por
tanto pueden ser efectivas.
28
Actividades para el Objetivo 1.2.1.
Incrementar el ahorro y la eficiencia energética
1.2.1.1. Exigir el cumplimiento de la ley en relación a la mejora del aislamiento de
las nuevas edificaciones, y de esta manera reducir el consumo de energía.
La legislación vigente establece unas condiciones de obligado cumplimiento que
garanticen unos niveles aceptables de aislamiento, no concediendo la cédula de
habitabilidad a aquellas viviendas que no cumplan dichas condiciones técnicas.
Actores implicados:
Ayuntamiento, empresas promotoras de vivienda.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la ordenanza:
N.º de revisiones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.
• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:
(N.º de cédulas de habitabilidad retiradas al año/ N.º de revisiones realizadas por el
Equipo Técnico del Ayuntamiento al año) x 100.
1.2.1.2. Exigir, en el marco de la ley, e incentivar el uso de tecnología y medios
para el ahorro y la eficiencia energética en las nuevas edificaciones.
Dentro del marco de la ley, se establecen condiciones mínimas de obligado
cumplimiento que garanticen unos niveles aceptables de ahorro y eficiencia energética,
no concediendo la cédula de habitabilidad a aquellas viviendas que no cumplan dichas
condiciones técnicas. Un Equipo Técnico del Ayuntamiento será el encargado de
verificar su cumplimiento.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas promotoras de vivienda.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la ordenanza:
N.º de inspecciones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.
• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:
(N.º de cédulas de habitabilidad retiradas al año/ N.º de inspecciones realizadas por el
Equipo Técnico del Ayuntamiento al año) x 100
29
1.2.1.3. Campañas de información y sensibilización sobre eficiencia y ahorro
energético dirigidas a diferentes sectores de la población:
• Residentes
• Empresarios (comerciales e industriales)
• Población escolar
Las campañas tratarán diversos temas como, por ejemplo, las buenas pautas de conducta
respecto al uso de electrodomésticos y de los equipos de iluminación, tecnología
avanzada y mecanismos de ahorro energético, revisiones periódicas y mantenimiento de
instalaciones, etc...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Centros Educativos y AMPA’s; Asociaciones de
Consumidores y Usuarios; asociaciones de vecinos,; Asociaciones empresariales y de
comerciantes;Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• N.º de Campañas de información y sensibilización realizadas durante el año.
1.2.1.4. Realización de estudio anual en torno a los consumos energéticos
derivados de la actividad municipal.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Consumo energético actual derivado de la actividad municipal:
Consumo total de energía en los edificios e instalaciones municipales al año (kW/h)
• Eficiencia energética media actual y cálculo de las pérdidas de energía en los
edificios e instalaciones municipales (Xn):
Eficiencia energética de X1 + Eficiencia energética de X2 + ........ + Eficiencia energética
de Xn / n
1.2.1.5. Acciones encaminadas al ahorro y la eficiencia energética en la actividad
municipal.
Estas Acciones deberá incluir:
• La realización de Campañas de información para el personal del Ayuntamiento.
• Medidas encaminadas a la mejora del aislamiento y a la aplicación de tecnología
avanzada en los nuevos edificios municipales.
30
• Revisiones periódicas, mantenimiento y mejora de instalaciones.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre las actividades de concienciación y sensibilización:
N.º de Campañas de información y sensibilización para el personal del Ayuntamiento
realizadas durante el año.
• Indicador sobre la creación de ordenanzas para el ahorro y la eficiencia energética
en las nuevas edificaciones municipales:
N.º de ordenanzas aprobadas.
• Indicador sobre la creación de ordenanzas para la revisión, el mantenimiento y la
mejora de las instalaciones municipales:
N.º de ordenanzas aprobadas.
• Indicador sobre la aplicación de las revisiones y el mantenimiento de las
instalaciones municipales:
Presupuesto destinado durante el último año a las revisiones periódicas, al
mantenimiento y a la mejora de las instalaciones municipales.
• Indicador sobre la evolución en el consumo de energía en los edificios e
instalaciones municipales:
(Consumo de energía en los edificios e instalaciones municipales durante el último año
(Mw/h por año) – Consumo de energía en los edificios e instalaciones municipales
durante el año anterior / Consumo de energía en los edificios e instalaciones durante el
año anterior) x 100.
• Indicador sobre la evolución en el ahorro de energía en los edificios e instalaciones
municipales:
(Ahorro de energía en los edificios e instalaciones municipales durante el último año
(kW/h por año) – Ahorro de energía en los edificios e instalaciones municipales durante
el año anterior / Ahorro de energía en los edificios e instalaciones durante el año
anterior) x 100.
• Indicador sobre la evolución de la eficiencia energética media y el cálculo de las
pérdidas de energía en los edificios e instalaciones municipales:
Eficiencia energética media en los edificios e instalaciones municipales durante último
año – Eficiencia energética media en los edificios e instalaciones municipales durante
el año anterior.
31
(La aplicación de dicho indicador dará como resultado la diferencia porcentual entre ambos años)
1.2.1.6. En edificios municipales con calefacción central realizar controles de
temperatura distintos según la orientación cardinal.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de controles de temperatura registrados en un año.
1.2.1.7. Puesta en marcha de la Ordenanza Municipal sobre alumbrado público.
Esta normativa incluirá condiciones que aseguren la protección contra la contaminación
lumínica.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre el cumplimiento de los mínimos de calidad en la instalación de las
nuevas luminarias:
(N.º de luminarias nuevas que cumplen las condiciones mínimas de calidad y eficiencia
energética / N.º total de luminarias nuevas) x 100.
• Indicador sobre el ahorro energético de las nuevas luminarias o consumo medio de
las nuevas luminarias:
Consumo de energía de nuevas luminarias (kW/h por año) / N.º de luminarias nuevas.
1.2.1.8. Continuar de forma progresiva sustituyendo los equipos de alumbrado
que estén obsoletos, degradados, o que sean mejorables.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre la cantidad de equipos de alumbrado que, por sus condiciones,
deben ser sustituidos:
(N.º de luminarias obsoletas, degradadas, con pérdidas lumínicas o mejorables / N.º
total de luminarias) x 100.
• Indicador sobre la sustitución de los equipos de alumbrado obsoletos, degradados,
con pérdidas lumínicas o mejorables:
32
(N.º de luminarias obsoletas, degradadas, con pérdidas lumínicas o mejorables que han
sido sustituidas durante el último año / N.º total de luminarias obsoletas, degradas, con
pérdidas lumínicas o mejorables) x 100.
• Indicador sobre el ahorro energético de las luminarias viejas o consumo medio de
las luminarias viejas:
Consumo de energía de las luminarias viejas (kW/h) / N.º de luminarias viejas.
1.2.1.9. Sustituir progresivamente las luminarias en las que el flujo se emite hacia
el hemisferio superior y emitir iluminación solamente en el hemisferio
inferior, consiguiéndose así hasta un 50% de ahorro lumínico.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (N.º de luminarias cuyo flujo se emite hacia el hemisferio superior / N.º de
luminarias cuyo flujo ha sido modificado y ya no emite hacia el hemisferio superior
+ N.º de luminarias cuyo flujo sí emite hacia el hemisferio superior) x 100.
1.2.1.10. Estudiar la implantación de equipos de reducción de flujo durante la
noche en zonas específicas. Otra posibilidad, económicamente más rentable,
es reducir los puntos emisores de luz durante la noche.
Este tipo de sistemas supone una reducción del consumo en los momentos de baja
actividad o tránsito en los lugares públicos, así como un nivel de iluminación
satisfactorio para las necesidades visuales durante las horas de tráfico intenso de
vehículos y peatones. Estos sistemas de regulación del nivel luminoso se pueden aplicar
en instalaciones de Alumbrado Público de exteriores como calles, paseos, complejos
deportivos, parques, grandes espacios iluminados, estaciones de ferrocarril,... La
instalación de cada uno de estos sistemas será estudiada en profundidad para que no
constituya un riesgo para la seguridad vial o la seguridad ciudadana.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Ahorro energético derivado de la implantación de equipos para la reducción de flujo
(kW/h).
33
1.2.1.11. Incorporación progresiva de la tecnología LED (Diodos Emisores de
Luz) o también llamada Luz Fría (Cool Light) en el alumbrado público.
Una lámpara LED se alimenta a baja tensión, consumiendo así poca potencia. Ejemplo:
Una lámpara halógena de 50 W de potencia ilumina 25 lumens/W consiguiendo un total
de 1250 lumens. Para conseguir la misma iluminación con una lámpara de LEDs vamos
a necesitar 179 LEDs (utilizando LEDs de alta luminosidad que iluminan 7
lumens/unidad), de esta forma tendremos la misma iluminación con ambas lámparas
pero sin embargo nuestro consumo con la lámpara de LEDs va a ser 4 veces menor, ya
que sólo consumirá 13 W. Se recomienda también la sustitución de los semáforos
tradicionales con lámparas incandescentes y difusor tintado por otros que incorporan la
tecnología LED, ya que da lugar a unos ahorros energéticos que oscilan entre el 80% y
el 90%.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (N.º de luminarias nuevas de tipo LEDs instaladas / N.º total de luminarias nuevas) x
100.
34
Indicadores para el Objetivo 1.2.1.
Incrementar el ahorro y la eficiencia energética
- Consumo doméstico de gas y electricidad por habitante y año:
Electricidad: (Kwh/hab/año)
Gas Natural: (Termias/hab/año) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: mantenimiento a corto plazo y disminución a medio y largo plazo
- Número de conexiones a la red de gas natural: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Consumo municipal de energía (teniendo en cuenta: energía eléctrica (EE), gas
natural (GN), gases licuados de petróleo (GLP), combustibles líquidos (CL) y
energías de producción local (EPL).
Consumo de energía total (EE + GN+ GLP +Cl + EPL) / Número de habitantes Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución medio y largo plazo
Nota: el indicador se expresa en toneladas equivalentes de petróleo (TEP) por habitante y año y en
Kilovatios hora (KWh) por habitante y año.
- Consumo energético por tipo de energía:
(Consumo energético de cada tipo de energía (KWh)/ consumo total energético (KWh))
x 100. Periodicidad: anual.
- Consumo energético por sectores de actividad (doméstico, industrial, municipal y
transporte):
(Consumo energético de cada uno de los sectores de actividad (KWh) / consumo total
de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
- Eficiencia energética local:
Consumo total de energía (KWh) / PIB municipal (€) Periodicidad: anual
35
Tendencia deseada: disminución
- Eficiencia energética del transporte público:
Consumo energético del transporte público / kms totales recorridos Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: el indicador se expresa en toneladas equivalentes de petróleo (TEP) por Kms totales recorridos y en
Kilovatios hora (KWh) por Kms totales recorridos
36
1.3. AHORRO DE AGUA
Objetivos:
1.3.1. Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
37
Actores implicados
A nivel institucional, el Canal de Isabel II (responsable de la red de distribución,
y que suministra el agua potable al municipio), la Confederación Hidrográfica del Tajo
(bajo cuya jurisdicción están tanto las aguas superficiales como subterráneas con que
cuenta el municipio) y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz (responsable de la red de
saneamiento) son los encargados de controlar el consumo y el estado del agua
(proveniente de la red de abastecimiento, así como de pozos y explotación de acuíferos)
y el estado de la red de abastecimiento. El Foro de la Agenda 21 debería velar por la
coordinación de estos organismos en el desarrollo de las actividades indicadas.
El Ayuntamiento ha de controlar, además, el consumo de agua derivado de las
actividades municipales, así como de las actividades privadas tanto de ciudadanos/as
particulares como de las actividades económicas desarrolladas en el municipio,
incluyendo el cumplimiento de las ordenanzas y normas sobre el uso de vegetación y el
riego de zonas verdes y jardines. En este sentido, deberá primar la progresiva
eliminación del uso de agua potable para otras actividades que no sea el consumo
humano, podrá proponer la imposición de tarifas progresivas en función del consumo y
fomentará el uso sostenible de los pozos del municipio, entre otras medidas.
La información sobre medidas de ahorro en el consumo de agua es una tarea que
debe recaer en el Canal de Isabel II, el Ayuntamiento, el Foro de la Agenda 21 y en las
asociaciones existentes en el municipio: asociaciones ecologistas, de consumidores, de
vecinos y empresarios, principalmente.
También los centros educativos, con la implicación de las AMPA’s, han de
llevar a cabo actividades formativas e informativas que fomenten un cambio de
comportamiento en los hábitos de consumo.
Colectivos como las comunidades de propietarios, los empresarios y la
ciudadanía en general pueden reducir considerablemente el consumo total de agua del
municipio.
38
Actividades para el Objetivo 1.3.1.
Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua
1.3.1.1. Elaboración de campañas de información y sensibilización sobre el
ahorro de agua y la promoción de dispositivos de ahorro.
Campañas de promoción del ahorro de agua en:
• Centros educativos.
• Empresas industriales.
• Empresas comerciales: comercios de hostelería, tintorerías, centros donde se
realicen lavados de coche como gasolineras o talleres,...
• Hogares y comunidades de propietarios.
• Promotores: Se les puede informar sobre mecanismos para el ahorro del agua como,
por ejemplo, la instalación de cisternas para el WC que funcionen con agua
reciclada.
Actores sociales implicados:
Canal de Isabel II, Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios;
Asociaciones empresariales y de comerciantes; Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• N.º de Campañas de información y sensibilización para el ahorro del agua realizadas
durante el año.
1.3.1.2. Inspección, conservación y renovación tanto de la red de distribución de
agua potable como de la red de saneamiento, con objeto de alcanzar un
nivel de eficiencia aceptable en un periodo de tiempo concreto.
Actores sociales implicados:
Canal de Isabel II, Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre la aproximación del nivel de eficiencia actual al nivel de eficiencia
deseable en la red de distribución de agua:
(Nivel de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia actual / Nivel
de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia existente al principio
del periodo X ) x 100.
39
• Indicador sobre la aproximación del nivel de eficiencia actual al nivel de eficiencia
deseable en la red de saneamiento:
(Nivel de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia actual / Nivel
de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia existente al principio
del periodo X) x 100.
1.3.1.3. Promocionar el uso de especies vegetales autóctonas y/o especies
vegetales que requieran bajo consumo de agua para su mantenimiento
en los parques y jardines públicos y privados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento,.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la actividad:
N.º de ordenanzas municipales sobre especies vegetales autóctonas y de bajo consumo
de agua que han sido aprobadas.
• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:
N.º de especies vegetales de este tipo que han sido plantadas.
1.3.1.4. Limitar el uso de césped en las dotaciones municipales y en las
comunidades de propietarios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de m² de césped plantados al año.
1.3.1.5. Fomentar que en las zonas verdes y jardines privados el riego no se
realice con agua procedente de la red de abastecimiento de agua
potable.
Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersión si no es con agua potable, puesto
que las partículas contaminantes existentes en el agua no potable podrían liberarse a
través de este sistema de riego.
Actores sociales implicados:
40
Ayuntamiento, comunidades de propietarios, asociaciones de vecinos.
Indicadores:
• (Cantidad de agua usada para el riego de zonas verdes y jardines privados que no
procede de la red de abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada
para el riego de nuevas zonas verdes y jardines privados) x 100.
1.3.1.6. Disminuir progresivamente el uso de agua potable para el riego de los
parques y jardines públicos.
Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersión si no es con agua potable, puesto
que las partículas contaminantes existentes en el agua no potable podrían liberarse a
través de este sistema de riego.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (Cantidad de agua usada para riego de parques y jardines públicos que no procede de
la red de abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada para el riego
de parques y jardines públicos) x 100.
1.3.1.7. Mantener el uso de agua no potable para el baldeo de las calles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• (Cantidad de agua usada para el baldeo de las calles que no procede de la red de
abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada para el baldeo de las
calles) x 100.
1.3.1.8. Ajustar el sistema de riego de cada zona verde a las necesidades de
consumo de agua concretas de la vegetación.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento,
Indicadores:
• (Sistemas de riego existentes que se ajustan correctamente a las necesidades de
consumo de agua concretas de la vegetación / Sistemas de riego existentes) x 100.
41
1.3.1.9. Ahorro del consumo de agua mediante el riego por goteo de parques y
jardines
El ahorro de agua sería aun mayor si para este tipo de riego se pudiera usar agua
reciclada.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre la implantación del sistema de riego por goteo
Longitud que alcanza el total de los sistemas de riego por goteo instalados en el
municipio (m) .
• Indicador sobre la implantación de sistemas de riego por goteo mediante agua
reciclada:
Longitud que alcanza el total de los sistemas de riego por goteo mediante agua reciclada
instalados en el municipio (m).
1.3.1.10. Sustituir el riego automático mediante aspersores por otros sistemas de
riego más eficientes o, al menos, intentar mejorarlo:
Los inconvenientes que tienen este tipo de riego son:
• El agua no se distribuye bien y esto hace que algunas zonas queden demasiado
húmedas y otras muy poco.
• Se derrocha agua porque una gran parte va a parar a las aceras y a las alcantarillas
• Muchas veces se pone en marcha en momentos que no es necesario, como por
ejemplo, después de haber llovido.
• No se aconseja este sistema de riego con agua reciclada, puesto que puede dispersar
partículas contaminantes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (N.º de sistemas de riego automático mediante aspersores sobre los que se han
aplicado mejoras o que han sido sustituidos / N.º de sistemas de riego automático
mediante aspersores que requieren ser mejorados o sustituidos) x 100.
42
1.3.1.11. Implantación de los nuevos parques y jardines públicos denominados
“Xero Jardines”.
Están basados en la aplicación de técnicas de ahorro de agua a todos los niveles.
Consiste principalmente en una red geotextil enterrada bajo la vegetación que mantiene
la humedad y retiene el agua del suelo. Otra ventaja que tiene este sistema es que evita
el estrés hídrico (descompensaciones o falta de agua temporal).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de sistemas de riego “Xero Jardines” implantados en los parques y jardines del
municipio.
1.3.1.12. Recomendar la instalación al Canal de Isabel II de contadores de agua
individuales en todas las viviendas en un periodo determinado, así como
la instalación también de contadores de agua, aunque no sean los
oficiales, en parques y jardines.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Canal de Isabel II.
Indicadores:
• Indicador sobre el número de viviendas sin contador de agua individual:
N.º de viviendas del municipio pendientes de la instalación antes de una fecha concreta
de un contador de agua individual.
• Indicador sobre el número de contadores de agua en parques y jardines:
Porcentaje de la red de distribución de agua destinada a parques y jardines que disponen
de contadores de agua.
1.3.1.13. Control y sanción del gasto excesivo de agua, si hay restricciones
aprobadas.
Actores sociales implicados:
Canal de Isabel II, Ayuntamiento y Policía local.
Indicadores:
• N.º de expedientes sancionadores abiertos.
43
1.3.1.14. Proponer al Canal de Isabel II un Plan Local de Gestión y Uso
Sostenible del Agua que establezca las siguientes necesidades:
A) Establecimiento de niveles de consumo por tipos de hogar (según el número de
personas y rentas) o comunidad de propietarios.
B) Tarifas progresivas en los hogares por consumo de agua por encima de los límites
establecidos.
C) Tarifas progresivas por consumo de agua en función de las actividades económicas
desarrolladas: más altas a los mayores consumidores y a las actividades más
contaminantes.
D) Subvenciones a las nuevas empresas industriales que se instalen en el municipio y
que incorporen en sus proyectos tecnología para la reducción del consumo de agua y
la reutilización o el tratamiento del agua.
E) El Plan incluirá el cálculo de la demanda actual y futura de agua en los siguientes
ámbitos: hogares y comercios, industria, equipamientos y servicios, zonas verdes.
Será necesario fomentar la instalación de contadores individuales para que dicho
cálculo se ajuste en la mayor medida de lo posible a la realidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Canal de Isabel II.
Indicadores:
• Indicador sobre la demanda actual de agua:
Consumo actual de agua en los hogares y comercios + Consumo actual en la industria
+ Consumo actual en los equipamientos y servicios + Consumo actual en las zonas
verdes.
• Indicador sobre la demanda futura estimada de agua:
Consumo actual + Consumo previsto teniendo en cuenta los desarrollos urbanísticos
recogidos en el PGOU
• Indicador sobre la demanda futura sostenible de agua:
Consumo actual + Consumo previsto teniendo en cuenta los desarrollos urbanísticos
recogidos en el PGOU – Ahorro de agua derivado de la puesta en práctica de las
medidas recogidas para ello en la Agenda 21.
44
1.3.1.15. Continuar con un uso sostenible del agua procedente de aquellos pozos
que ya se estén usando para el riego de parques y jardines,
asegurándose que la cantidad de agua extraída no supera o excede a la
cantidad de agua que se repone de forma natural.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo.
Indicadores:
En cada uno de los pozos hay que calcular la cantidad de agua acumulada, la que se
extrae y la que se repone de forma natural. Después, se realiza la siguiente operación
para calcular la vida útil global de los pozos del municipio:
• Cantidad total de agua almacenada en los pozos / Cantidad total extraída – Cantidad
total repuesta.
1.3.1.16. Hacer un estudio en todos los pozos del municipio usados para el riego
de parques y jardines.
Se analizará el contenido de sal, yeso, cal, etc.. que contiene el agua de los pozos para
comprobar qué tipo de vegetación es apta para el riego con esa agua.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo.
Indicadores:
• (N.º de pozos cuyas aguas han sido analizadas o estudiadas / N.º total de pozos
existentes) x 100.
1.3.1.17. Elaborar por parte del Canal de Isabel II un sistema de información
pública sobre la calidad y el nivel de consumo del agua potable.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Canal de Isabel II
Indicadores:
• La frecuencia con la que se actualizan los datos sobre la calidad y el nivel de
consumo del agua potable.
1.3.1.18. Realización de un Premio de Ahorro de agua entre comunidades de
vecinos.
Actores sociales implicados:
45
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• N.º de convocatorias realizadas.
1.3.1.19. Puesta en marcha de actuaciones para el ahorro de agua en la
actividad municipal. El Plan deberá incluir:
A) La realización de Campañas de Información para el personal del Ayuntamiento.
B) La aplicación de tecnología avanzada para la reducción del consumo de agua en los
nuevos edificios municipales
C) Revisiones periódicas, mantenimiento y mejora en las instalaciones ya existentes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Indicador sobre A:
N.º de Campañas de información y sensibilización sobre ahorro y uso eficiente del
agua llevadas a cabo durante el año .
• Indicador sobre B:
Presupuesto destinado al año para tecnología avanzada aplicada a la reducción del
consumo de agua en las nuevas edificaciones municipales.
• Indicador sobre C:
N.º de revisiones y mejoras en las instalaciones de agua en edificios municipales que
han sido registradas a lo largo de todo el año.
• Indicador sobre la efectividad del Plan de Acción para el ahorro de agua en las
actividades municipales:
Incremento agua estimado – Incremento agua real = Porcentaje agua ahorrada en la
actividad municipal.
ó
(Porcentaje agua ahorrada x Consumo agua inicial) /100 = Cantidad agua ahorrada en la
actividad municipal.
46
1.3.1.20. Dentro de la legislación vigente, exigir la instalación de dispositivos de
ahorro en grifos, duchas y cisternas en las nuevas viviendas.
. Para poder llevar a la práctica esto será necesario que haya un Equipo Técnico del
Ayuntamiento que compruebe que dicha instalación existe en realidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas promotoras de viviendas.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la ordenanza:
N.º de revisiones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.
• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:
(N.º de edificaciones nuevas con dispositivos de ahorro / N.º total de edificaciones
nuevas) x 100.
47
Indicadores para el Objetivo 1.3.1.
Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua
- Abastecimiento de agua municipal (incluye consumo doméstico, consumo
industrial, servicios y equipamientos municipales, pérdidas de la red de
distribución):
(Abastecimiento de agua municipal (litros) / Número de habitantes) x 365 días Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo
- Abastecimiento de agua por sectores (servicios y equipamientos municipales,
consumo doméstico, consumo industrial), que indica el porcentaje que cada sector
representa con relación al consumo total de agua municipal:
(Consumo por sector (litros) / Número de habitantes) x 365 días Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo Nota: se recomienda desglosar el consumo doméstico por tipos de hogares (en función del tamaño del
hogar)
- Intensidad de consumo de agua de la economía local:
Volumen de agua facturado (litros) / PIB municipal (€) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo
- Comparación del consumo de agua de Torrejón de Ardoz con la Comunidad de
Madrid y España:
Consumo final por hogar (litros / hab. día). Periodicidad: anual.
48
1.4. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Objetivos
1.4.1. Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
1.4.2. Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
49
Actores implicados
El Canal de Isabel II y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz han de promover
de forma progresiva una serie de medidas para mejorar el sistema de depuración de
aguas y de control de vertidos a la red de saneamiento. Estas medidas requieren de un
gasto presupuestario alto por lo que habrá de contar con la colaboración de la
Comunidad de Madrid, otras administraciones y el Canal de Isabel II, a la hora de
acometer estas mejoras.
El control del estado y de los vertidos a la red de saneamiento y de la depuración
y de la calidad de las aguas depuradas recae en la Comunidad de Madrid, que contará
con la información aportada por la Confederación Hidrográfica del Tajo sobre
concentración de contaminantes. El Ayuntamiento controlará especialmente los puntos
de vertidos industriales y los puntos de vertido no recogidos en la red de saneamiento.
La información sobre prácticas nocivas que repercuten en la contaminación de
las aguas residuales puede llevarse a cabo por el Foro de la Agenda 21, el
Ayuntamiento, las asociaciones ecologistas, de consumidores, de vecinos y de
empresarios. La asociación de empresarios, además, puede informar a sus afiliados de
las subvenciones existentes para la implantación de sistemas de depuración de aguas.
El Ayuntamiento también debe mantener y mejorar el actual servicio de recogida
selectiva y reciclaje de aceites usados en el municipio, tanto de uso doméstico, como en
centros educativos y de hostelería.
50
Actividades para el Objetivo 1.4.1.
Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento. 1.4.1.1 Elaboración de campañas de información y sensibilización sobre sistemas
de reducción de la contaminación de las aguas residuales, como por ejemplo:
vertidos en la red de saneamiento de grasas, aceites vegetales para uso doméstico,
detergentes, aceites minerales para coches, etc.
En dichas campañas se pondrá una atención especial en informar a los ciudadanos/as de
la existencia de contenedores especiales en las dependencias del PUNTO LIMPIO para
verter los aceites usados para uso doméstico. También se informará a los comercios de
hostelería y a los Centros Educativos con servicio de comedor de la futura implantación
de un servicio de recogida y reciclaje de aceites usados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Canal Foro de la Agenda 21; centros educativos y AMPA’s;
Asociaciones de Consumidores y Usuarios; asociaciones de vecinos; Asociaciones
empresariales y de comerciantes; Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• N.º de campañas sobre la reducción de la contaminación en aguas residuales
realizadas.
1.4.1.2 Inventariado y caracterización de puntos de vertidos de agua no recogidos
en la red de saneamiento.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo.
Indicadores:
• N.º de puntos de vertidos de agua no conectados a la red de saneamiento que han
sido detectados y eliminados ó índice de la calidad de agua de los arroyos.
51
1.4.1.3. Desarrollar inspecciones de vertidos en zonas industriales con el fin de
caracterizar adecuadamente dichos vertidos y sus responsables. También
se realizarán inspecciones para comprobar el correcto funcionamiento de
las depuradoras instaladas por aquellas empresas ó Polígonos industriales
que, por la actividad industrial que desempeñan, están obligadas por la
legislación a contar con una depuradora particular.
A partir de estas inspecciones rutinarias deberá crearse un registro permanente y
actualizado.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de inspecciones de vertidos en la red de aguas residuales procedentes de la
actividad industrial.
• N.º de inspecciones de empresas con tratamiento obligatorio de aguas residuales en
origen
• Indice de calidad de aguas residuales procedente de la actividad industrial.
1.4.1.4. Solicitar al Canal de Isabel II que penalice de forma efectiva a las
empresas, tanto industriales (como por ejemplo, talleres de coches, bares y
restaurantes, etc..) que incumplan con la normativa vigente en cuanto a
contaminación de las aguas o vertidos ilegales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Nº empresas penalizadas/Nº empresas inspeccionadas que no cumplían la normativa.
1.4.1.5. Firma de un Convenio de Colaboración que incluya un Programa de
Actividades entre el Ayuntamiento y entidades dedicadas a la recogida y
reciclaje de aceites domésticos y otros residuos líquidos de origen tanto
doméstico como industrial o comercial.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, entidades dedicadas a la recogida y reutilización de residuos líquidos.
Indicadores:
52
M³ de residuos líquidos que son recogidos para su transformación y nuevo.
1.4.1.6. Mantener y mejorar el actual servicio de recogida selectiva y reciclaje de
aceites usados de uso doméstico que se presta a través del PUNTO LIMPIO.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Litros de aceite usados que han sido recogidos y reciclados.
53
Indicadores para el Objetivo 1.4.1.
Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.
- Porcentaje de empresas que disponen de sistemas propios de tratamiento de
aguas residuales:
(Número de empresas con sistema propio de tratamiento de aguas residuales / Número
total de empresas) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Volumen de residuos líquidos de origen doméstico e industrial que son recogidos
y tratados de manera controlada.
M³ de residuos líquidos que son recogidos para su transformación y nuevo uso Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Proporción de carga orgánica aportada al río Henares por el municipio:
Calcular el incremento de Demanda química de oxígeno (DQO) del agua del río
Henares, en un punto anterior y en un punto posterior a su paso por la futura Esatción
Depuradora de Aguas Residuales de Torrejón de Ardoz (límite propuesto 80 mg/l O2). Periodicidad: mensual (publicación anual)
Tendencia deseada: disminución
- Índice de calidad general del agua de los arroyos y acuíferos; se considera que
hay contaminación si se detectan niveles superiores al máximo fijado por la
normativa vigente (RD 1138 / 1990): Contaminación por compuestos inorgánicos Límites máximos
· Calcio (Ca) (dureza del agua)
· Magnesio (Mg)
· Sodio (Na)
· Potasio (K)
100 mg/l Ca
50 mg/l Mg
150 mg/l Na
12 mg/l K
· Conductividad
· Residuo seco
100 μS/cm conductividad
1500 mg/l (180º C)
· Cloruros (Cl)
· Sulfatos (SO4)
200mg/l Cl
250 mg/l SO4
· Hierro y Manganeso (Fe, Mn) 200 μg/l Fe y 50 μg/l Mn
54
Contaminación por metales pesados Límites máximos
· Cobre y Zinc (Cu, Zn)
·Arsénico, cianuros, cromo total, níquel y plomo
(As, CN, Cr, Ni, Pb)
· Antimonio (Sb)
· Cadmio (Cd)
· Mercurio (Hg)
100 μg/l
50 μ/l
10 μg/l
5 μg/l
1 μg/l
Contaminación por compuestos orgánicos Límites máximos
· Derivados del petróleo (aceites minerales,
hidrocarburos, hidrocarburos policíclicos
aromáticos (PAHs), etc.)
0,2 μg/l de PAHs
10 μg/l d´HC disueltos en agua y de aceites
minerales
· Fenoles (C6H5OH) 0,5 μg/l
· Detergentes (fósforo (P2O3) y componentes
tensioactivos (laurilsulfato)
5000 μg/l
200 μg/l (laurilsulfato)
· Pesticidas y similares (organoclorados,
organofosforatos, PCBs)
0,1 μg/l de cada sustancia
0,5 μ g/l en total
Contaminación por compuestos nitrogenados Límites máximos
· Nitratos (NO3) 50 mg/l NO3
· Nitritos (NO2) 0,1 mg/l NO2
· Amonio (NH4) 0,5 mg/l NH4
Contaminación microbiana Límites máximos
· Colilformes totales y fecales, estreptococos fecales NMP <1 en 100 ml
· Clostridium sulfitoreductores NMP ≤1 en 20 ml
Periodicidad: mensual (difusión anual)
Tendencia deseada: disminución
55
Actividades para el Objetivo 1.4.2.
Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales 1.4.2.1. Adaptar, dentro de lo que establezca la legislación vigente, el sistema de
saneamiento utilizando tres redes separadas de agua: pluviales y grises,
fecales o negras, e industriales.
La evacuación de las aguas pluviales se realizará al cauce de los arroyos, previa
comprobación de que el cauce receptor tiene capacidad suficiente para acogerlo, y con
la autorización del organismo de cuenca, en cumplimiento de las normas del Plan
Hidrológico del Tajo en cuanto a lo que refiere a los índices de calidad del agua.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo.
Indicadores:
• Indicador sobre la implantación de un sistema de saneamiento de redes separadas:
Longitud de la red de aguas pluviales y grises.
Longitud de la red de aguas residuales fecales o negras.
Longitud de la red de aguas residuales procedentes de la actividad industrial.
• Indicador sobre la calidad de agua de la red de aguas pluviales y grises
Indice de calidad de agua de la red de aguas pluviales y grises.
1.4.2.2. Inspección, conservación y renovación de la red de alcantarillado de forma
constante para garantizar la higiene sanitaria y evitar congestiones y los
malos olores en la red de saneamiento.
Esta actividad es especialmente conveniente en el caso de un municipio de topográficas
de Torrejón de Ardoz, que tiene tan poca pendiente que esto propicia la retención y
acumulación de los residuos dentro de los colectores.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• Presupuesto destinado a la inspección, conservación y renovación de la red de
alcantarillado.
• N.º de inspecciones y actuaciones realizadas en la red de alcantarillado.
56
1.4.2.3. Regular y controlar la capacidad de saneamiento de las aguas residuales
que realizará la futura Estación de Depuración de Aguas Residuales de
(EDAR).
Actores sociales implicados:
Agencia del Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. Canal Isabel II
Indicadores:
• Existen varios posibles: Población servida, caudales tratados (m³), energía total
consumida al año (Kw/h) y, sobre todo, calidad del agua residual depurada.
1.4.2.4. Aprovechar el agua que salga de la futura EDAR para el riego de
Parques y Jardines. También se podrá usar para el baldeo de las calles y
para las fuentes siempre y cuando el agua reciba antes un tratamiento
terciario que la haga apta para estos dos usos.
Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersióncon con este tipo de agua, puesto
que las partículas contaminantes existentes podrían liberarse a través de este sistema de
riego.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• M³ de agua procedente de la futura EDAR usados para el riego de las zonas verdes,
para el baldeo o para fuentes.
1.4.2.5. Aplicar las normas por la Administración competente que existen respecto
al uso de los lodos producidos por la depuración de aguas residuales, y
garantizar que no se hace un uso abusivo de ellos para el abono de campos
porque esto provoca la llegada de malos olores al casco urbano.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la norma:
N.º de expedientes sancionadores abiertos por la violación de la legislación vigente en
cuanto al uso incorrecto de los lodos procedentes de la depuración de aguas residuales.
• Indicador sobre la efectividad de la norma:
57
N.º de quejas presentadas por los ciudadanos en el Ayuntamiento debido al mal olor
generado por el uso incorrecto de los lodos procedentes de la depuración de aguas
residuales.
1.4.2.6. Dentro del marco de la legislación vigente, exigir la instalación progresiva
de depuradoras en las nuevas empresas o nuevas zonas industriales.
Se sugiere también el proponer a la Comunidad de Madrid o a alguna entidad privada la
concesión para ello de algún tipo de crédito blando, pero que se pueda recuperar, que no
sea a fondo perdido.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; Asociaciones empresariales..
Indicadores:
• N.º de depuradoras instaladas para empresas o zonas industriales.
1.4.2.7. Crear un sistema de información sobre la calidad del agua residual
depurada en la futura EDAR.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento y Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Frecuencia, alcance y repercusión de la difusión entre la población del índice de
calidad de agua residual depurada.
1.4.2.8. Visitas a la futura EDAR.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Centros Educativos y Foro de la Agenda 21
Indicadores:
• N.º de visitas realizadas.
58
Indicadores para el Objetivo 1.4.2.
Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales
- Porcentaje de población conectada a una estación de depuración de aguas
residuales (EDAR):
(Población conectada a EDAR / Total Población) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Volumen de agua tratada en la EDAR:
Volumen (m³) / Número de habitantes Periodicidad: mensual y anual.
Nota: se recomienda cálculo por sectores (sector industrial, municipal, doméstico) del volumen de agua
tratada.
- Utilización de las aguas depuradas:
(Volumen de agua depurada utilizada (m³) / volumen de agua depurada (m³)) x 100 Periodicidad anual
Tendencia deseada: aumento
- Porcentaje de recuperación y usos finales de los lodos de las aguas depuradas
municipales:
(Volumen de lodos recuperados (m³) / volumen total de lodos (m³)) x 100 Periodicidad anual
Tendencia deseada: aumento
- Proporción de carga orgánica aportada al río Henares por el municipio:
Calcular el incremento de Demanda química de oxígeno (DQO) del agua del río
Henares, en un punto anterior y en un punto posterior a su paso por la futura Esatción
Depuradora de Aguas Residuales de Torrejón de Ardoz (límite propuesto 80 mg/l O2). Periodicidad: mensual (publicación anual)
Tendencia deseada: disminución
59
- Índice de calidad general del agua de los arroyos y acuíferos; se considera que
hay contaminación si se detectan niveles superiores al máximo fijado por la
normativa vigente (RD 1138 / 1990): Contaminación por compuestos inorgánicos Límites máximos
· Calcio (Ca) (dureza del agua)
· Magnesio (Mg)
· Sodio (Na)
· Potasio (K)
100 mg/l Ca
50 mg/l Mg
150 mg/l Na
12 mg/l K
· Conductividad
· Residuo seco
100 μS/cm conductividad
1500 mg/l (180º C)
· Cloruros (Cl)
· Sulfatos (SO4)
200mg/l Cl
250 mg/l SO4
· Hierro y Manganeso (Fe, Mn) 200 μg/l Fe y 50 μg/l Mn
Contaminación por metales pesados Límites máximos
· Cobre y Zinc (Cu, Zn)
·Arsénico, cianuros, cromo total, níquel y plomo
(As, CN, Cr, Ni, Pb)
· Antimonio (Sb)
· Cadmio (Cd)
· Mercurio (Hg)
100 μg/l
50 μ/l
10 μg/l
5 μg/l
1 μg/l
Contaminación por compuestos orgánicos Límites máximos
· Derivados del petróleo (aceites minerales,
hidrocarburos, hidrocarburos policíclicos
aromáticos (PAHs), etc.)
0,2 μg/l de PAHs
10 μg/l d´HC disueltos en agua y de aceites
minerales
· Fenoles (C6H5OH) 0,5 μg/l
· Detergentes (fósforo (P2O3) y componentes
tensioactivos (laurilsulfato)
5000 μg/l
200 μg/l (laurilsulfato)
· Pesticidas y similares (organoclorados,
organofosforatos, PCBs)
0,1 μg/l de cada sustancia
0,5 μ g/l en total
Contaminación por compuestos nitrogenados Límites máximos
· Nitratos (NO3) 50 mg/l NO3
· Nitritos (NO2) 0,1 mg/l NO2
· Amonio (NH4) 0,5 mg/l NH4
Contaminación microbiana Límites máximos
· Colilformes totales y fecales, estreptococos fecales NMP <1 en 100 ml
· Clostridium sulfitoreductores NMP ≤1 en 20 ml
Periodicidad: mensual (difusión anual)
Tendencia deseada: disminución
60
1.5. RECURSOS Y PRODUCTOS QUE FOMENTAN LA
SOSTENIBILIDAD
Objetivos
1.5.1. Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
61
Actores implicados
La labor de las asociaciones de comerciantes y empresarios, Foro de la Agenda
21, Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz y Comunidad de Madrid debe orientarse a
establecer acuerdos que permitan fomentar la producción, distribución y consumo de
este tipo de productos, a través de ayudas y subvenciones, creación de etiquetas que
permitan identificar estos productos o campañas publicitarias, entre otras actividades. El
fomento de estos productos favorece la creación de nuevos puestos de trabajo y la
puesta en práctica de un desarrollo económico compatible con un uso sostenible de los
recursos.
El Ayuntamiento y el Foro de la Agenda 21 deberían facilitar la coordinación de
los agricultores y ganaderos ecológicos con los comerciantes, en la búsqueda de
acuerdos. Consumidores y ciudadanía en general son también unos actores sociales
importantes porque son los responsables últimos en el consumo de dichos productos.
Las asociaciones ecologistas, regionales y comunidades de vecinos colaborarán
con el Ayuntamiento en el diseño de campañas informativas sobre alimentos
transgénicos y biológicos.
62
Actividades para el Objetivo 1.5.1.
Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...) 1.5.1.1. Llevar a cabo medidas destinadas a fomentar las actividades que se
dediquen a la producción y comercialización de productos biológicos,
ecológicos, autóctonos y de comercio justo.
Una manera de fomentar este tipo de actividades desde el Ayuntamiento podría ser, por
ejemplo, que los establecimientos o puestos que ofrezcan este tipo de productos tengan
en la revista municipal un espacio especial y gratuito para publicitarse. Otra posibilidad
es la de poner a la disposición de estos establecimientos puestos gratuitos en una zona
específica del mercadillo municipal. También se buscarán medidas para aumentar el
número de personas que compran estos productos cuando se ponen a la venta de manera
periódica en la Casa de Cultura.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21 ; Asociaciones empresariales y de comerciantes,
Asociaciones empresariales, ecologistas y culturales.
Indicadores:
• Indicador sobre la aplicación de la actividad:
N.º de medidas aprobadas para el fomento de la producción y comercialización de
productos biológicos, ecológicos, autóctonos y de comercio justo.
• Indicador sobre la efectividad de la actividad:
N.º de puestos en el mercadillo o de establecimientos en Torrejón de Ardoz que se
dediquen a la producción o comercialización de productos biológicos, ecológicos,
autóctonos y de comercio justo.
1.5.1.2. Campañas de promoción de productos biológicos, ecológicos y
autóctonos a través del pequeño comercio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Asociaciones empresariales y de comerciantes
Asociaciones empresariales.
Indicadores:
• N.º de Campañas realizadas.
63
• Presupuesto destinado para ello.
• N.º de comercios que participan.
1.5.1.3. Orientación en los centros educativos públicos hacia el consumo de
alimentos biológicos y ecológicos, y reducir el de los alimentos
transgénicos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Centros educativos.
Indicadores:
• N.º de días al mes que se consume en cada centro educativo público productos
biológicos y ecológicos.
• Nº de días al mes que se consume en cada centro educativo público alimentos
manipulados genéticamente.
1.5.1.4. Realización de cursos en centros educativos y centros de día para
mayores sobre hábitos y pautas de conducta saludables. Elaboración
también de una guía que estará disponible en la web y anunciada en la
revista municipal.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Centros educativos y Centro de mayores.
Indicadores:
• N.º de Centros educativos y Centros de día para mayores donde se han impartido
cursos sobre hábitos y pautas de conducta saludables.
• Elaboración de la guía de “vida saludable”.
1.5.1.5. Campañas de promoción de productos de comercio justo
Actores sociales implicados: Ayuntamiento , asociaciones de cooperación;
Asociaciones empresariales y de comerciantes
Indicadores:
• N.º de Campañas realizadas.
• Presupuesto destinado para ello.
• N.º de comercios que participan.
64
1.5.1.6. Apoyo a la comercialización de productos de comercio justo en el
mercado local de Torrejón de Ardoz y su área de influencia.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Cámara de Comercio y otros municipios de los
alrededores, asociaciones.
Indicadores:
• N.º de acuerdos con otras administraciones.
65
Indicadores para el Objetivo 1.5.1.
Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)
- Disponibilidad en el mercado de productos que fomentan la sostenibilidad:
Encuesta a la población y comercios. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se recomienda incluir en la encuesta aspectos relativos a la distancia de la vivienda a los comercios,
a la información que ofrecen los fabricantes a través de las etiquetas, a la motivación que lleva a
comprarlos, a la relación calidad - precio, etc.
- Frecuencia con la que los consumidores compran productos que fomentan la
sostenibilidad:
Encuesta a la población y comercios. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se recomienda incluir en la encuesta aspectos relativos a la distancia de la vivienda a los comercios,
a la información que ofrecen los fabricantes a través de las etiquetas, a la motivación que lleva a
comprarlos, a la relación calidad - precio, etc.
- Evolución de los cultivos ecológicos:
(Superficie de cultivos ecológicos(m²) / Superficie total cultivada (m²)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Variedad de productos ecológicos cultivados en el municipio: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
66
67
Dentro de las actividades que componen el
desarrollo sostenible, se encuentran las enfocadas al medio natural y al medio urbano.
Para mejorar el hábitat de Torrejón de Ardoz se proponen una serie de objetivos y
actividades, que permitirán conservar y mejorar el patrimonio natural (incluyendo las
zonas verdes), así como el patrimonio histórico del municipio.
Disponer en el municipio de un patrimonio natural único y singular implica una
toma de conciencia sobre las agresiones que soporta la zona y una preocupación
creciente por el medio natural. En Torrejón de Ardoz existen espacios naturales
protegidos, como el Parque Regional del Sureste (aprobado por Ley Regional en la
Asamblea de Madrid, el 28 de Junio de 1994) y una Zona de Especial Protección para
las Aves (ZEPA) denominada “Estepas cerealísticas de los ríos Jarama y Henares”
Además, el término municipal de Torrejón de Ardoz tiene el privilegio de contar con
diversas vías pecuarias y con la Cañada Real Galiana, que es una vía pecuaria que
transcurre desde la Rioja hasta Ciudad Real, así como una pequeña superficie dedicada
a la agricultura. Espacios que son necesarios promocionar, conservar, proteger y vigilar
por los agentes políticos, sociales y económicos del municipio.
La necesaria implicación de los actores locales en la gestión de los espacios
naturales, una mayor información a agricultores, propietarios, empresas y demás
agentes afectados, la compatibilización de un uso recreativo y de ocio con el carácter
protegido de los espacios, que permita compatibilizar Medio Ambiente y desarrollo
económico, son algunos de los planteamientos que deben dirigir la protección del
entorno natural del municipio.
Los distintos actores locales perciben actuaciones dañinas contra el entorno
natural del municipio, destacando las acciones que promueven la degradación tanto de
los campos como también de la ribera del río Henares y los cauces de los arroyos
municipales: Ardoz, Pelayo y del Prado. En contra de estas acciones, y de la amenaza
que suponen para aves, así como para el resto de la fauna y vegetación del municipio, se
incorporan al Plan de Acción de la Agenda 21 actividades refrendadas por los actores
sociales locales.
INTRODUCCIÓN
68
Por otro lado, el municipio posee su propia flora, fauna y paisajes, que son
necesarios conservar. Por ello, es prioritario dar a conocer toda esta riqueza o
patrimonio a los vecinos/as de Torrejón de Ardoz y además, recuperar la concienciación
y sensibilización ciudadana hacia el respeto del entorno natural que permita que el
municipio goce de una buena salud ambiental.
Por último, se proponen una serie de objetivos y actividades que permitan
optimizar y ampliar los recursos naturales en parques y jardines, tanto en el espacio
urbano como en el industrial. Se considera fundamental por parte de la ciudadanía
mejorar el actual estado de conservación de las zonas verdes. Se plantean también
actuaciones que reduzcan los problemas de vandalismo contra las zonas verdes ya
existentes del municipio.
Tampoco hay que olvidar en este apartado las referencias al patrimonio histórico
y costumbres tradicionales del municipio, puesto que aún hoy en día persisten algunas
de estas que, en opinión de determinados expertos locales, son dignas de ser
conservadas.
A modo de síntesis, se puede decir que con la puesta en marcha de las acciones
propuestas en esta área temática, lo que se pretende es, entre otras cosas:
- Prevenir y mejorar la conservación, protección y vigilancia del entorno natural.
- Recuperar y mejorar las zonas de ribera, tanto del río Henares como de los arroyos
Ardoz, Pelayo y del Valle; las vías pecuarias y la Cañada Real Galiana; así como la
Zona ZEPA y el Parque Regional del Sureste debido a su alto interés
medioambiental.
- Evitar la fragmentación de los hábitats y favorecer el acceso al patrimonio natural
del municipio desde el casco urbano.
- Ordenar y proteger las zonas de mayor valor ambiental.
69
- Mantener y conservar la superficie de espacios verdes públicos con la que cuenta
Torrejón de Ardoz siguiendo criterios ecológicos.
- Mantener y recuperar el patrimonio arquitectónico urbano y las funciones de su uso.
70
2.1. CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL
Objetivos
2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...)
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
2.1.2. Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
2.1.3. Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
71
Actores implicados
En relación a las actividades de vigilancia y prevención, el Ayuntamiento de
Torrejón de Ardoz y la Comunidad de Madrid han de poner los medios económicos,
materiales y humanos necesarios, y han de coordinarse de forma adecuada para
intervenir de manera eficiente en estas tareas.
Los encargados en las labores de vigilancia y prevención son Policía Local, los
Agentes Ambientales de la Comunidad de Madrid, y SEPRONA. Todos estos actores
han de estar bien coordinados para actuar de forma eficiente. Es fundamental la
colaboración de asociaciones ecologistas y ciudadanos/as particulares en estas labores.
Por su parte, el Foro de la Agenda 21 debe intervenir en las actividades
relacionadas con la red de vigilancia ambiental y en la repoblación y recuperación de
espacios degradados.
Respecto al mantenimiento y conservación del entorno natural, la Comunidad de
Madrid, la Junta Rectora del Parque Regional del Sureste y el Ayuntamiento de
Torrejón de Ardoz están especialmente implicados en el control del número de especies
y ejemplares de fauna y flora existentes, en la protección de los espacios de interés
ambiental, así como en la recuperación de las áreas degradadas.
Sin embargo, el Foro de la Agenda 21, agricultores, empresarios y asociaciones
ecologistas también pueden colaborar en el control de las especies y ejemplares de flora
y fauna existentes (especialmente las asociaciones ecologistas), en la protección de los
espacios naturales (notificando a las autoridades cualquier anomalía detectada) y en la
recuperación del entorno.
Por su parte, el Ayuntamiento y otras administraciones públicas son los
encargados de evitar la fragmentación de los hábitats reduciendo el impacto de las
infraestructuras y los núcleos urbanos.
72
Por último, por lo que respecta a los espacios naturales protegidos, se deben
respetar el Parque Regional del Sureste, a pesar de su pequeña extensión (2,16 ha.) la
Zona Especial de Protección de Aves (ZEPA) y las vías pecuarias (especialmente la
Cañada Real Galiana). También la ribera del río Henares, que está catalogada como LIC
(Lugar de Interés Comunitario). Para ello, es importante acatar la legislación vigente y
promover actividades de recuperación y señalización de estos espacios.
Una labor de promoción de la riqueza natural y del respeto hacia estos espacios
debe ser realizada principalmente por el Ayuntamiento, la Comunidad de Madrid, el
Foro de la Agenda 21 y las asociaciones ecologistas.
En esta línea de acción es importante la aportación presupuestaria. Principalmente de la
Comunidad de Madrid y, dentro de sus competencias, del Ayuntamiento de Torrejón de
Ardoz
73
Actividades para el Objetivo 2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...) 2.1.1.1. Conjuntamente con las Administraciones pertinentes, especialmente
Comunidad de Madrid y Confederación Hidrográfica del Tajo, promover
la Conservación del cauce del Arroyo del Valle, del Arroyo Ardoz que
queda sin entubar y del cauce del río Henares y su buen mantenimiento.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo, Ministerio
de Medio Ambiente.
Indicadores:
• Evolución del estado de los cauces de los arroyos.
• Superficie de cauces degradados que han sido recuperados (m²).
2.1.1.2.Control de los límites de los espacios protegidos para que no sean invadidos
por construcciones o infraestructuras, en la misma línea que se estaba
actuando hasta la fecha.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Medio Ambiente.
Indicadores:
• Superficie invadida de espacios protegidos.
2.1.1.3. Solicitar un aumento los efectivos de vigilancia de las zonas periurbanas,
por el SEPRONA, principal responsable
Actores sociales:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, SEPRONA.
Indicadores:
• N.º de efectivos de vigilancia en las zonas periurbanas de Torrejón de Ardoz.
2.1.1.4.Mejora de la actual protección de la red de caminos y senderos de uso
público en el medio natural mediante la disposición de medios económicos,
materiales y humanos, por la Administración competente.
Actores sociales implicados:
74
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• Presupuesto anual destinado a labores de protección de la red de caminos y
senderos de uso público.
• Número de personas o colectivos implicados en actividades de protección de la
red de caminos y senderos de uso público.
2.1.1.5. Llevar a cabo por cada Administración competente la repoblación con
especies autóctonas y recuperación de pastizales y espacios degradados en
las zonas periurbanas, en especial en los espacios protegidos (Parque
Regional del Sureste, Zona ZEPA y vías pecuarias).
Se intentará que esta actividad se realice con la colaboración de los ciudadanos/as.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Foro de la Agenda 21 y ciudadanos/as
Indicadores:
• N.º de ejemplares de especies autóctonas plantadas.
2.1.1.6.Considerar los hábitos de la agricultura tradicional como un elemento
esencial para la conservación del ecosistema y, por tanto, evitar en la
medida de lo posible su desaparición.
Además, dicha actividad agrícola debe realizarse controlando uso de fertilizantes y
productos plaguicidas considerados ilegales o perjudiciales para el medio natural y el
consumo humano.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, agricultores.
Indicadores:
• Indicador de la cantidad de suelo destinado a uso agrario:
N.º de hectáreas de suelo para uso agrario.
• Indicador sobre el nivel de la actividad agraria en el municipio:
N.º de hectáreas de suelo cultivado/ N.º de hectáreas de suelo para uso agrario.
75
2.1.1.7.Promover y controlar la conservación y mejora de la parte de la ribera del
Río Henares que limita con el término municipal de Torrejón de Ardoz, así
como de las zonas húmedas de carácter estacional ubicadas dentro del
municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
Actuaciones llevadas a cabo dentro de las competencias de cada Administración
2.1.1.8.Continuar realizando estudios técnicos detallados para conocer los
acuíferos y pozos del municipio: su ubicación, su capacidad, la composición
del agua, los niveles de extracción y los tipos de uso.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo.
Indicadores:
• N.º de acuíferos y pozos conocidos.
• Cálculo aproximado de la capacidad de los acuíferos y pozos conocidos del
municipio.
• Posibles usos del agua de los distintos acuíferos y pozos conocidos del
municipio según su composición química
• Cantidad de agua extraída de acuíferos conocidos del municipio en un periodo
X / Capacidad de acuíferos conocidos del municipio al comienzo del periodo X
x 100.
2.1.1.9. Llevar a cabo actuaciones de Gestión y Uso de los Acuíferos del municipio
para la recuperación y el uso sostenible de estos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
En cada uno de los acuíferos hay que calcular la cantidad de agua acumulada, la que se
extrae y la que se repone de forma natural. Después, se realiza la siguiente operación
para calcular la vida útil global de los acuíferos conocidos del municipio:
76
• Capacidad en la actualidad de los acuíferos / Cantidad total de agua extraída
mediante pozos durante el último año – Cantidad total de agua que se repone de
forma natural durante el año.
2.1.1.10. Dentro de las competencias de cada Administración, hacer un listado de
los pozos que existen en el municipio y sancionar a los dueños de los pozos
incontrolados.
También se aconseja que se limpien aquellos pozos que están en estado de abandono, o
bien directamente que se tapen.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, Comunidad de Madrid
Indicadores:
• (Pozos ilegales / N.º total de pozos) x 100.
2.1.1.11. Ajustarse al P.G.O.U. .
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• (Suelo urbano / suelo urbano + suelo urbanizable) x 100.
2.1.1.12.Reducir el número de vertidos incontrolados o de inertes aumentando las
tareas de vigilancia, sanción y limpieza.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, SEPRONA.
Indicadores:
• Número de vertidos ilegales notificados a la Concejalía de Medio Ambiente
• Número de expedientes sancionadores abiertos.
• Número de vertidos retirados y tiempo transcurrido aproximado desde su
conocimiento por parte de la Concejalía de Medio Ambiente hasta su retiro.
.
77
Indicadores para el Objetivo 2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...) - Superficie degradada:
(Superficie degradada (m²) / superficie del medio natural (m²)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Superficie municipal protegida:
(Superficie de espacios con algún tipo de protección (m²) / Superficie total del
municipio (m²)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Gestión de la superficie municipal protegida:
(Superficie protegida que dispone de planes de gestión o de ordenación (m²) / superficie
protegida (m²)) x 100. Periodicidad: anual
- Superficie degradada que ha sido recuperada (m²): Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Porcentaje de caminos y sendas recuperados o acondicionados:
(Caminos y sendas recuperadas o acondicionadas (Km) / Total caminos y sendas del
municipio (Km)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Gestión del medio natural:
(superficie del medio natural (m²) con planes técnicos de gestión y mejora / superficie
del medio natural (m²)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
78
- Número de especies de animales y vegetales presentes en el municipio fuera del
espacio urbano: Periodicidad: estacional (según las estaciones del año)
Tendencia deseada: aumento.
Nota: se recomienda prestar especial atención a las especies de animales y vegetales protegidos.
Principalmente a las aves, que por su movilidad eligen aquellos hábitats que mejor se adaptan a sus
necesidades.
- Evolución del número de animales de cada especie: Periodicidad: anual
79
Actividades para el Objetivo 2.1.2.: Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales 2.1.2.1. Realizar acciones encaminadas al fomento del conocimiento de los espacios
rústicos: trazado de caminos de senderismo y otras actividades deportivas
al aire libre, así como su puesta en conocimiento a través del Ayuntamiento
y los puntos de información turística.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente, Asociaciones
ecologistas, asociaciones deportivas.
Indicadores:
• Número de acciones realizadas.
2.1.2.2. Señalización del trazado ó límites de las vías pecuarias y de los caminos.
El objetivo es no sólo informar al público, sino también evitar la ocupación de su
espacio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• Longitud de todos los tramos de la red de senderos y caminos de uso público que
hayan sido señalizados.
2.1.2.3. Mejora de los accesos a los espacios naturales, de forma respetuosa con el
medio ambiente.
Con esto se pretende facilitar los medios necesarios para acercar más el medio natural a
los ciudadanos de Torrejón de Ardoz.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Presupuesto destinado a la mejora de los accesos a los espacios naturales en el
término municipal.
80
2.1.2.4.Fomentar la participación para la creación de una red de vigilancia
ambiental constituida por voluntarios y un departamento municipal que
gestione su labor.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Valoración de la población o del Foro de la Agenda 21 sobre las actividades
desempeñadas por la red de vigilancia ambiental constituida por voluntarios y el
departamento municipal de gestión de la vigilancia ambiental.
2.1.2.5.Elaboración y actualización periódica de un listado de especies autóctonas
vegetales y animales de las zonas periurbanas del municipio, destacando
además las especies que se encuentran más amenazadas.
El listado se elaborará por grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la
Naturaleza y los Centros educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio
Ambiente. A raíz de este listado podrá elaborarse una guía para difusión de este
conocimiento entre la población.
Actores sociales implicados:
Grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la Naturaleza y los Centros
educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio Ambiente.
Indicadores:
Elaboración del listado.
81
Indicadores para el Objetivo 2.1.2.: Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales
- Número de habitantes que conocen los espacios naturales y las especies vegetales
y animales características de la localidad:
A través de un encuesta o sondeo entre la población. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
82
Actividades para el Objetivo 2.1.3.: Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano
2.1.3.1.Elaboración y actualización periódica de un listado de especies autóctonas
vegetales y animales de las zonas urbanas del municipio, destacando
además las especies que se encuentran más amenazadas y que son
características de la localidad (ej: las cigüeñas de la Iglesia de San Juan
Bautista) .
El listado se elaborará por grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la
Naturaleza y los Centros educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio
Ambiente. A raíz de este listado podrá elaborarse una guía para difusión de este
conocimiento entre la población.
Actores sociales implicados:
Grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la Naturaleza y los Centros
educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio Ambiente.
Indicadores:
Elaboración del listado.
2.1.3.2.Aumentar el número de árboles por habitante en el espacio urbano
evitando las talas, salvo las que resulten imprescindibles por su naturaleza, e incrementando las plantaciones.
Actores sociales implicados Ayuntamiento.
Indicadores
• Nº de árboles por habitante.
• Nº de árboles talados
• Nº de árboles plantados
2.1.3.3.Aumento del número de árboles y zonas verdes, sobre todo en la zona
centro, mediante el aprovechamiento de las oportunidades de inclusión de
masa vegetal a raíz del PERI (Plan Especial de Reforma Interna).
Para ello se procurará utilizar especies mediterráneas, con baja exigencia de agua y
cuidados: especies arbustivas aromáticas como romero, lavanda, santonina; especies
83
resistentes como, aligustre para la creación de setos; para la incorporación de árboles en
las calles se propone prunus ceresifera pisardi, aligustre, y en los jardines: olivo, encina,
vegetación de ribera.... Todas estas especies se regarían con sistema de riego por goteo y
automático y aguas residuales depuradas, precisando un mantenimiento reducido y un
bajo coste.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de nuevos árboles.
• Superficie de zona verde por habitante (m2 / hab.).
2.1.3.4.Ajustándose a la legislación vigente, adecuar los tiempos de construcción de
nuevas zonas verdes con los de construcción de nuevas viviendas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y empresas constructoras de viviendas.
Indicadores:
• Diferencia de tiempos entre la construcción de nuevos edificios y nuevas zonas
verdes.
84
Indicadores para el Objetivo 2.1.3.: Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano
Número de especies de animales y vegetales presentes en el municipio fuera del
espacio urbano: Periodicidad: estacional (según las estaciones del año)
Tendencia deseada: aumento.
Nota: se recomienda prestar especial atención a las especies de animales y vegetales protegidos.
Principalmente a las aves, que por su movilidad eligen aquellos hábitats que mejor se adaptan a sus
necesidades.
- Superficie suelo verde público (hab. / m²):
(Número de habitantes / Superficie suelo verde público) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
85
2.2. CONSERVACIÓN DE EDIFICACIONES, ELEMENTOS Y
COSTUMBRES HISTÓRICAS Y TRADICIONALES.
Objetivos
2.2.1. Recuperación y protección de edificaciones, elementos y
costumbres históricas y tradicionales.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
2.2.2. Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio
y el sentimiento de identidad local.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
86
Actores implicados
El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid deberán aportar la financiación
necesaria para la recuperación, rehabilitación y mantenimiento de aquellas edificaciones
que destacan por su interés histórico en el municipio. Indudablemente, en aquellas
edificaciones cuya titularidad sea privada, esta financiación se realizará de forma
conjunta entre ambas administraciones y los propietarios de las mismas.
Ambas administraciones deberían contar con la colaboración del tejido
asociativo del municipio para recuperar costumbres y tradiciones culturales autóctonas y
para realizar actividades que fomenten la identificación y el arraigo con respecto al
municipio, especialmente entre la población infantil y juvenil.
87
Actividades para el Objetivo 2.2.1.
Recuperación y protección de edificaciones, elementos y costumbres
históricas y tradicionales.
2.2.1.1. Destinar, en las competencias que correspondan a cada Administración,
una partida presupuestaria para la protección y rehabilitación del patrimonio
histórico de la localidad, recogidos en el Catálogo de Bienes Protegidos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, propietarios de este patrimonio.
Indicadores:
• Cantidad del presupuesto anual destinado a la protección y rehabilitación del
patrimonio histórico.
2.2.1.2.Inventario y Catalogación de los bienes de interés histórico y cultural con
herramientas que permitan su accesibilidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y asociaciones culturales, etc.
Indicadores:
• Existencia de un catálogo de bienes de interés histórico y cultural.
88
Indicadores para el objetivo 2.2.1.
Recuperación y protección de edificaciones, elementos y costumbres
históricas y tradicionales.
- Bienes catalogados como de interés histórico o cultural:
Número de Número de bienes catalogados como de interés histórico o cultural. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Medidas emprendidas para la recuperación de edificaciones históricas y
tradiciones culturales:
Número de actividades emprendidas y presupuesto destinado. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
89
Actividades para el Objetivo 2.2.2.
Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio y el
sentimiento de identidad local.
2.2.2.1. Creación de un museo con una escuela para la realización de talleres que
recuperen costumbres tradicionales como la danza, fabricación de jabón,
cultivos, ganado y platos típicos...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones culturales en general, de vecinos, colectivo de la Tercera
Edad, etc.
Indicadores:
• Creación de la escuela.
• Evolución del número de usuarios de la escuela.
2.2.2.2. Celebración en los centros educativos de “la semana de Torrejón”, con
actividades encaminadas a fomentar la identidad local y el conocimiento y
arraigo al municipio.
Esta semana se celebrará coincidiendo con la conmemoración de alguna fiesta o
acontecimiento local relevante. También se prestará una especial atención a la literatura
existente sobre el municipio y su entorno (historia y medio ambiente).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones culturales en general, de vecinos, , colectivos de la tercera
edad, etc.
Indicadores:
• Número de actividades relacionadas con el municipio realizadas en colegios.
90
Indicadores para el Objetivo 2.2.2.
Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio y el
sentimiento de identidad local.
- Actividades para fomentar el conocimiento y la conservación de edificaciones
históricas y tradiciones culturales de Torrejón de Ardoz:
Número de actividades emprendidas y presupuesto destinado. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
91
2.3. ZONAS VERDES
Objetivos
2.3.1. Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
2.3.2. Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana
en el diseño y cuidado de las zonas verdes
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
92
Actores implicados
La Administración local, junto con la Administración autonómica, debe aportar
los recursos económicos, humanos y materiales, así como la elaboración de normativas
necesarias para implementar las actividades de esta línea de acción.
En el diseño de las zonas verdes de los polígonos se considera
fundamental en una Agenda 21 la intervención de los propios empresarios; y en el
diseño de los parques y jardines urbanos se hace imprescindible la intervención del Foro
de la Agenda 21, asociaciones y comunidades vecinales, ecologistas, deportivas,
personal sanitario, etc., así como de la ciudadanía en general para, entre otras cosas,
reducir en la medida de lo posible riesgos sanitarios como el generado por las alergias a
ciertas especies vegetales.
Dicho diseño deberá tener en cuenta siempre hábitos sociales y criterios de
sostenibilidad que fomenten el ahorro de recursos como el agua y el uso de vegetación
autóctona.
Todos los actores deben velar por la conservación de estos espacios, debiéndose
incrementar la vigilancia de posibles actos vandálicos.
93
Actividades para el objetivo 2.3.1.
Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes
2.3.1.1. Información y sensibilización sobre el cuidado de los árboles, plantas y
zonas verdes a los encargados del mantenimiento de parques y jardines y a
los ciudadanos en general.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, Asociaciones ecologistas.
Indicadores:
• Número de actividades para la información y sensibilización sobre el cuidado de
árboles, plantas y zonas verdes que se han realizado durante el año.
2.3.1.2. Destinar, en la medida de lo posible, más medios en la mejora y
mantenimiento de los parques y jardines ya existentes que se encuentran en
peor estado.
La opinión pública considera que algunos parques existentes se encuentran en un estado
correcto y que éste debe ser mantenido;
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Presupuesto destinado.
• Evolución de la percepción ciudadana.
2.3.1.3.Más vigilancia para garantizar el adecuado mantenimiento de las zonas
verdes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Número de efectivos que realizan esta actividad.
2.3.1.4.Sanción, dentro del marco legal, (orientada a trabajos comunitarios o
servicios sociales) a las personas que realicen actividades que estropeen las
zonas verdes.
94
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y policía local.
Indicadores:
• Número de sanciones impuestas.
2.3.1.5. Continuar las actuaciones periódicas en la limpieza del lago del Parque del
Ocio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Parámetros de calidad de las aguas e índice de turbidez.
2.3.1.6.Realizar el control y la tasación de árboles. También para la sustitución de
los árboles por otros con características similares cuando se sequen, sean
talados o sufran alguna incidencia.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Frecuencia con la que son revisados los árboles.
• Nº de árboles repuestos.
• Presupuesto destinado a esta actividad
2.3.1.7.Protección de tubo o de ángulo en los árboles para evitar la colisión de
vehículos, en las zonas indicadas y a las unidades que sean necesarias.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de protecciones de tubo o de ángulo en los árboles que han sido
instaladas.
2.3.1.8. Llevar a cabo de forma adecuada y ajustada la tala de los árboles del casco
urbano, aumentando la formación del personal encargado de ejecutar estas
95
actividades. Se mantendrán las podas anuales necesarias, atendiendo a
criterios técnicos
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, sindicatos.
Indicadores:
• Nº de actividades formativas realizadas con el personal encargado de las podas.
2.3.1.9.Garantizar que cualquier tala de árboles se realiza con criterios técnicos
medioambientales, con el compromiso de sustitución del arbolado mediante
especies arbóreas de carácter autóctono.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (Número de árboles talados que han sido sustituidos por otras especies arbóreas
autóctonas / Número total de ároles talados) x 100.
2.3.1.10. Implicación de las asociaciones y realización de actividades
extraescolares y voluntarias para el cuidado y mantenimiento de árboles y
zonas verdes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, centros educativos, Foro de la Agenda 21, asociaciones ecologistas, de
vecinos.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas sobre concienciación y sensibilización para el
cuidado y mantenimiento de árboles y zonas verdes.
2.3.1.11. Liberalización de las trampas artificiales (bridas, cuerdas y alambres
alrededor de troncos y ramas) que ahogan el crecimiento de los árboles,
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Nº de árboles que han sido liberados de estas trampas artificiales.
96
2.3.1.12. Evitar que se depositen escombros de las obras (especialmente las
obras de las aceras) o se arroje cualquier tipo de líquido que contenga
sustancias nocivas para las raíces, en los alcorques de los árboles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas desde el Ayuntamiento para evitar que se
depositen escombros de las obras o se arrojen sustancias nocivas en los
alcorques de los árboles.
97
Indicadores para el objetivo 2.3.2.
Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes
- Evolución en el presupuesto municipal para el mantenimiento y conservación
de las zonas verdes.
(Presupuesto año actual – presupuesto del año anterior / Presupuesto año actual x 100) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Evolución en la percepción ciudadana acerca del mantenimiento y
conservación de las zonas verdes.
(A través de una encuesta o sondeo anual). Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
98
Actividades para el objetivo 2.3.2.
Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana en el
diseño y cuidado de las zonas verdes
2.3.2.1. Realizar un estudio para la optimización de las áreas verdes
(reestructuración, plantación de especies adecuadas...).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas para la optimización de las zonas verdes.
2.3.2.2. Consulta a técnicos especialistas en zonas verdes a la hora de diseñar y
reestructurar dichas zonas.
También en la mayor medida de lo posible a entidades cívicas, colectivos sociales y
residentes que representen los intereses y las demandas de los futuros usuarios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, técnicos especialistas, entidades cívicas, colectivos sociales y residentes.
Indicadores:
• Número de consultas realizadas a los técnicos para el diseño y reestructuración
de las zonas verdes.
2.3.2.3. Potenciar el uso y plantación de especies autóctonas adaptadas a las
condiciones climáticas, para un mejor mantenimiento de las zonas verdes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Evolución del número de especies autóctonas.
2.3.2.4. Limitar el uso del césped, como ya se hace actualmente, y sustitución por
manchas verdes vegetales que no necesitan tantos recursos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Reducción del número de metros cuadrados de zonas de césped.
99
2.3.2.5.Aumentar los espacios verdes en los polígonos industriales, conjuntamente
con las empresas de la zona.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, entidades de conservación de los polígonos industriales.
Indicadores:
• Superficie en m2 de nuevos espacios verdes dentro de los polígonos indstriales.
2.3.2.6.Utilización progresiva de elementos vegetales de poca necesidad hídrica,
realizando los riegos según las necesidades de las estaciones meteorológicas
(como terracoten, arlita...).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Cálculo aproximado de la cantidad de agua ahorrada gracias a la utilización
progresiva de elementos vegetales de poca necesidad hídrica.
2.3.2.7. Seguir dotando de espacios verdes el casco urbano y mejora en su
mantenimiento y vigilancia.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Superficie de zona verde por habitante (m2/hab).
2.3.2.8.Conexión de las zonas verdes a través de corredores peatonales arbolados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
2.3.2.9. Atenerse a criterios técnicos ecológicos en las realizaciones y
remodelaciones de parques .
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
100
• Número de condiciones establecidas para todas las realizaciones y
remodelaciones de parques.
2.3.2.10. Evitar la plantación de árboles excesivamente altos y que dificulten
la visión o tapen a las viviendas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de árboles excesivamente altos y que dificultan la visión o tapan a las
viviendas.
2.3.2.11. Diversificación de las especies arbóreas para evitar la extensión de
las plagas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Incremento en la variedad de especies arbóreas.
2.3.2.12. Realizar consultas ciudadanas para conocer sus necesidades a la
hora de diseñar las zonas verdes del municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Número de consultas ciudadanas realizadas para conocer sus necesidades a la
hora de diseñar las zonas verdes del municipio.
2.3.2.13. Las aguas depuradas se utilizarán en el riego de los jardines, en la
medida de lo posible, sustituyendo al agua no potable que ya se está
utilizando, salvo en el riego por aspersión o difusión.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Uso de las aguas depuradas para el riego.
101
Indicadores para el objetivo 2.3.2.
Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana en el
diseño y cuidado de las zonas verdes
- Número de elementos vegetales autóctonos en las zonas verdes de suelo urbano:
(Número de elementos vegetales autóctonos / Número total de elementos vegetales) x
100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Proximidad a zonas verdes:
(Población próxima a una zona verde / Población total) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: Se considera población próxima a zonas verdes aquella que reside a menos de 500 m.
Nota: Se considera zona verde cualquier espacio urbano al aire libre (plaza, parque, jardín, etc.) que,
como mínimo, tenga un 50% de su superficie permeable
- Superficie suelo verde público (hab. / m²):
(Número de habitantes / Superficie suelo verde público) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Porcentaje de calles con arbolado respecto al total de calles que podrían tenerlo
(calles de anchura igual o superior a los 9 metros):
(Calles con arbolado / Total calles municipales de anchura igual o superior a 9 metros) x
100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
102
103
La contaminación constituye una de las principales preocupaciones de los países
de la Unión Europea, lo que implica adoptar una serie de normas que reduzcan la
concentración de elementos causantes de la misma. Las medidas tomadas hasta la fecha
han logrado éxitos de carácter relativo. La solución por la que se debe optar es la
reducción de los focos emisores de contaminantes, que principalmente son los vehículos
propulsados a partir de combustibles fósiles, algunas industrias, calefacciones
domésticas, establecimientos hoteleros, locales de ocio...
En Torrejón de Ardoz es preciso conocer los niveles de contaminación
atmosférica, informar posteriormente a la población y realizar un esfuerzo en la
racionalización y mejora de la calidad del aire a través de controles, normativas y
sanciones sobre emisiones de gases.
Especial hincapié requiere la evidencia científica de que la actividad humana
está aumentando la concentración de gases de efecto invernadero y de gases que
destruyen la capa de ozono en la atmósfera, lo que incrementa la temperatura del
planeta y las radiaciones ultravioletas, con graves consecuencias para la estabilidad, el
equilibrio del clima y la salud. La emisión de gases a la atmósfera se produce, sobre
todo, en las ciudades y en los centros industriales, donde el consumo de combustibles
fósiles es más intenso en transporte, calefacción de viviendas, etc. Las medidas a
adoptar en el sector empresarial se orientan a prevenir la contaminación generada por
las industrias. El Plan de Acción de la Agenda 21 establece objetivos y actividades para
asumir responsabilidades en esta materia.
En esta área aparece, un aspecto prioritario de preocupación social, la
contaminación acústica, que es capaz de producir efectos nocivos sobre las personas. El
ruido, que en gran parte es generado en Torrejón de Ardoz por el aeropuerto de Barajas
yla Base Aérea, las grandes infraestructuras de comunicaciones (autopista, carreteras,
líneas de tren), o los bares y negocios vinculados al ocio nocturno puede conllevar una
serie de problemas, agravar el estrés, perturbar el sueño y puede incrementar los riesgos
de enfermedad, constituyendo una fuente de preocupación para la población y una
INTRODUCCIÓN
104
pérdida de salud y de calidad de vida. Con lo cual, se hace necesario establecer un
sistema de medición fiable y una localización concreta de los puntos o lugares más
críticos.
Se hace imprescindible atenuar sensiblemente el problema del ruido, actuando
sobre las fuentes emisoras y en determinados hábitos de conducta individual y colectiva,
sobre todo en el ruido asociado a las actividades de ocio y hostelería. También es
fundamental reducir el problema del ruido ligado a la circulación de vehículos. En el
Plan de Acción de la Agenda 21 se establecen las medidas que permitirán corregir la
contaminación acústica generada por estos focos atendiendo también a la calidad de los
materiales empleados en el aislamiento de las edificaciones.
Por otro lado, tanto la problemática de los campos electromagnéticos como la
iluminación pública nocturna contribuyen de forma negativa a la contaminación. Para
reducir y medir esta contaminación, en el Plan de Acción de la Agenda 21 se establecen
una serie de actividades e indicadores.
Cabe señalar, por último, que no se aborda en esta área la contaminación del
agua por haber sido tratada en la Línea de acción 1.4 (Tratamiento de aguas residuales)
del área Energía y recursos.
A modo de aclaración, se expone a continuación las metas que en este sentido
se desean alcanzar desde la Agenda 21:
- Conocer, vigilar y reducir los niveles de contaminación acústica en el municipio.
- Conocer, vigilar y mejorar la calidad del aire en el municipio.
- Reducir las emisiones de gases contaminantes y/o destructores de la capa de ozono.
- Prevenir la contaminación generada por las industrias a través de sanciones, ayudas
y subvenciones para la implantación de tecnologías limpias, la creación de una red
de vigilancia y una ordenación adecuada del polígono.
105
- Control de la ubicación de aquellos elementos que generen campos
electromagnéticos.
- Control de los sistemas de iluminación pública nocturna para evitar la polución
lumínica.
106
3.1. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA
Objetivos
3.1.1. Conocer los niveles de contaminación acústica.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
3.1.2. Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
3.1.3. Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales
de ocio.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
3.1.4. Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el
tráfico rodado, los trenes y la actividad industrial.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
107
Actores implicados
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz se encargará de controlar los niveles de
ruido existentes a través de los efectivos para vigilancia con que cuenta (la policía local
y los técnicos del Ayuntamiento, principalmente). En cuanto al incremento de gasto
presupuestario que implica esta Línea de Acción, la Comunidad de Madrid podría
intervenir como co-financiadores por las fuentes de ruido de su competencia. Se
considera necesario que el Ayuntamiento haga una difusión del mapa de ruidos a la
población.
Otras Administraciones públicas como el Ministerio de Defensa o el Ministerio
de Fomento han de poner en marcha las medidas preventivas y correctoras necesarias
para reducir o eliminar las emisiones acústicas procedentes del aeropuerto de Barajas,
de la Base Aérea y de las infraestructuras de transporte por carretera, avión y ferrocarril,
respectivamente.
La gran mayoría de las actividades de control se orientarán a las emisiones
producidas por los locales de ocio. Los propietarios de estos locales serán los
responsables de cumplir con la ley y los usuarios de estos negocios serán sensibilizados
especialmente.
Otros ámbitos importantes de control e información pública serán los entornos
afectados por las emisiones acústicas procedentes del tráfico aéreo, del tráfico por
carretera y del tráfico ferroviario.
108
Actividades para el Objetivo 3.1.1.
Conocer los niveles de contaminación acústica.
3.1.1.1.Medición y control del ruido, sobre todo en zonas sensibles, como escuelas,
centros sanitarios y zonas residenciales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Número de mediciones realizadas.
3.1.1.2.Medidas enfocadas a la concienciación ciudadana sobre los graves
problemas de salud que genera la contaminación acústica.
Estas medidas irán dirigidas a la población en general y, de manera especial, a los
jóvenes que acudan a locales de ocio nocturno y aquellos que posean motocicletas u
automóviles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, asociaciones municipales, ciudadanía.
Indicadores:
• Número de acciones realizadas.
3.1.1.3.Establecer zonas de ruidos máximos tolerables teniendo en cuenta el
horario y la tipología urbana de las zonas (residenciales, industriales,
colegios, centros sanitarios...).
Por ejemplo, se ha de considerar como área de silencio (hasta 50 dBA por día y 40 dBA
por la noche) las zonas cercanas a hospitales, centro de educación, de cultura o espacios
protegidos; como área levemente ruidosa (hasta 55 dBA por el día y 45 dBA por la
noche) las zonas de uso residencial y las zonas verdes; como área tolerablemente
ruidosa (hasta 65 dBA por el día y 55 dBA por la noche) las zonas de oficinas y
servicios, de usos comerciales, deportivos, recreativos; como área ruidosa (hasta 70
dBA por el día y 60 dBA por la noche) las zonas de uso industrial y servicios públicos;
109
y área especialmente ruidosa (hasta 75 dBA por el día y 65 dBA por la noche) las zonas
ocupadas por infraestructuras de transporte y áreas de espectáculos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Elaboración de mapa y difusión pública del mismo.
3.1.1.4.Elaboración de manera periódica de un mapa de ruidos del municipio y
difusión pública del mismo.
Esta medida está ampliamente relacionada con la anterior, puesto que trata de medir, a
través de sonómetros, si se sobrepasan los límites del ruido establecidos para cada una
de las tipologías determinadas según el distinto uso de cada zona urbana. Permitirá
identificar cuáles son los puntos de contaminación acústica más relevantes, cuáles son
las variaciones de ruido producidas, cuándo se producen las variaciones más
importantes, etc. En definitiva, este mapa aportará un buen diagnóstico de la situación y
permitirá decidir en qué zonas hay que intervenir y cuáles son las medidas prioritarias.
Con el fin de completar el diagnóstico cuantitativo con otro cualitativo, dicho mapa
habrá que complementarlo también con datos subjetivos, es decir, con la percepción de
la población, a través de encuestas o del registro de quejas existentes en el
Ayuntamiento. Otro aspecto importante en un buen mapa de ruido es tener en cuenta los
paisajes acústicos de cada espacio (por ejemplo, se puede variar el paisaje acústico de
una zona determinada mediante la instalación de una fuente cuya emisión acústica
pueda ocultar otros sonidos que resultan más desagradables) y las variaciones en la
emisión y en la recepción del ruido a lo largo del tiempo (por ejemplo, un colegio puede
ser una zona especialmente sensible al ruido, pero en el momento en que los niños salen
al patio o del colegio, se convierte en una fuente de emisión de ruido).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, técnicos municipales, policía local, Foro de la Agenda 21, ciudadanía.
Indicadores:
• Elaboración del mapa y difusión pública del mismo.
• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de
medición.
110
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por
áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100
3.1.1.5.Tomar medidas preventivas en las zonas donde se detecten entre 55 y 65
dBA de ruido por el día y entre los 45 y 55 dBA por la noche.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Fomento.
Indicadores:
• Evolución del número de puntos donde se han llevado a cabo medidas
preventivas.
3.1.1.6.Tomar medidas correctoras en las zonas donde se superen los 65 dbA de
ruido por el día y 55 dbA por la noche.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Fomento.
Indicadores:
• Evolución del número de puntos donde se han llevado a cabo medidas
preventivas.
111
Indicadores para el Objetivo 3.1.1.
Conocer los niveles de contaminación acústica.
- Porcentaje de población expuesta durante las horas diurnas y nocturnas a niveles
de ruido superiores a los recomendados por la Organización Mundial de la Salud:
(Población expuesta durante las horas diurnas a niveles de ruido superiores a 65 dbA y
durante las horas nocturnas a niveles de ruido superiores a 55 dbA / Población total) x
100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Niveles de ruido (dBA) en las áreas especialmente protegidas: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
112
Actividades para el Objetivo 3.1.2.
Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.
3.1.2.1. Continuar reivindicando el Desmantelamiento de la Base Aérea de
Torrejón para evitar el nivel de ruido importante, alto y constante que
produce.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Ministerio de Defensa.
Indicadores:
Desmantelamiento de la Base Aérea.
3.1.2.2. Continuar las reivindicaciones dirigidas al Ministerio de Fomento para
Reducir la contaminación acústica provocada por la ampliación del
aeropuerto de Barajas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, AENA, Ministerio de Transportes y de Fomento.
Indicadores:
• Número de medidas tomadas para reducir la contaminación acústica provocada
por la ampliación del aeropuerto de Barajas.
• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de
medición.
3.1.2.3. Estudiar la posibilidad de solicitar fondos al Ministerio de Defensa para
subvencionar el aislamiento acústico de aquellas viviendas del municipio
donde se considere que existe contaminación acústica y cuya fuente
principal sea la Base Aérea Militar.
En los casos en los que la principal fuente de contaminación acústica sea el aeropuerto
de Barajas, se solicitará lo mismo al Ministerio de Fomento y Transportes.
Actores sociales responsables:
Ayuntamiento, Ministerio de Defensa.
Indicadores:
Presupuesto del fondo económico
113
3.1.2.4. Continuar solicitando la minimización del impacto acústico en el territorio
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Ministerio de Defensa.
Indicadores:
Variación de estas rutas.
3.1.2.5. Exigir al Ministerio de Fomento la insonorización de las viviendas
afectadas por el ruido proveniente del aeropuerto de Barajas.
114
Indicadores para el Objetivo 3.1.2.
Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.
- Superficie de territorio y número de habitantes expuestos a niveles de ruido
ambientalmente perjudiciales provocados por aviones: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Número de denuncias por exceso de ruido procedente de los aviones (clasificadas
por franjas horarias y motivos de la denuncia): Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
115
Actividades para el Objetivo 3.1.3.
Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales de
ocio.
3.1.3.1.Continuar las acciones sancionadoras oportunas cada vez que se incumpla
la ley y las ordenanzas municipales sobre el ruido.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Número de sanciones impuestas.
3.1.3.2.Aplicar la normativa municipal establecida para controlar y sancionar a los
bares, empresas y particulares que superen los niveles máximos de ruido
permitidos.
Esta actuación se considera prioritaria. Entre las medidas recogidas en la norma se
encuentra, por ejemplo, el control del volumen de los equipos de música de los locales
de ocio, el uso obligatorio de mecanismos de insonorización, el establecimiento de un
horario de apertura limitado, etc. Esta acción se realizará especialmente en las zonas
consideradas como “zonas saturadas” y donde en la actualidad no está permitido la
apertura de nuevos locales de ocio con equipo de música: el Cerro del Viso, la zona
centro, la Av. de la Constitución a la altura del Puente de los Americanos,….
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Número de denuncias o sanciones tramitadas.
3.1.3.3.Reducción de la contaminación acústica generada en los procesos
productivos y en los establecimientos de hostelería mediante controles
periódicos, que permitirá proceder en caso de necesidad al efectivo uso de
los equipos limitadores y al control de sonidos en tiempo real.
Se podría elaborar un Plan de Seguimiento para espacios y locales especialmente
ruidosos como los negocios de hostelería, las zonas de espectáculos, industriales, etc.
116
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, empresarios, comerciantes, sindicatos.
Indicadores:
• Evolución de los recursos materiales, humanos y económicos destinados a tal fin.
• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de
medición.
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por
áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100
3.1.3.4.Control de los ruidos emitidos por la noche en la vía pública, en especial, a
la salida de los locales de ocio nocturno.
Es importante dotar a la policía local y al personal encargado de estos controles, de
unos recursos materiales y una formación adecuada para que la aplicación de esta
actuación derivada de la normativa jurídica existente sea eficaz.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, técnicos municipales, dueños y trabajadores de los locales
de ocio nocturno.
Indicadores:
• Evolución de los recursos materiales, humanos y económicos destinados a tal fin.
• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de
medición.
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por
áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100
3.1.3.5. Aplicar la prohibición de las concesiones de licencias para la apertura de
locales de ocio nocturno en los espacios determinados como “zonas
saturadas”.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresarios.
Indicadores:
• Número de licencias concedidas.
117
Indicadores para el Objetivo 3.1.3.
Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales de
ocio.
- Superficie de territorio y número de habitantes expuestos a niveles de ruido
ambientalmente perjudiciales por los locales de ocio: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Número de denuncias por exceso de ruido provocado por los locales de ocio
(clasificadas por franjas horarias y motivos de la denuncia): Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
118
Actividades para el Objetivo 3.1.4.
Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el tráfico
rodado, los trenes y la actividad industrial.
3.1.4.1.Realizar un estudio para evaluar la efectividad de las actuales pantallas
acústicas del municipio y valorar su sustitución si se considera conveniente.
Al mismo tiempo, evaluar la instalación de nuevas medidas correctoras en
aquellos espacios que aún no dispongan de ellas, por parte de la
Administración competente.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, Ministerio de Fomento.
Indicadores:
• Realización del estudio.
3.1.4.2. Exigir al Ministerio de Fomento la aplicación de medidas correctoras en
las zonas que lindan con la N-II y la vía ferroviaria, como, por ejemplo,
aislamientos y pantallas acústicas o llevar a cabo una barrera acústica
vegetal formada por cipreses de 2 años de crecimiento, con altura
aproximada de 2 metros y distancia de plantación entre pies de 1 metro.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Fomento.
Indicadores:
• Evolución de metros lineales donde se han llevado a cabo estas medidas
correctoras.
3.1.4.3.Control de los tubos de escape de los ciclomotores del municipio y sanción a
las personas reincidentes (retirada del carné, inmovilización del vehículo...),
tal como viene ya establecido en la normativa.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Número de denuncias o sanciones tramitadas.
119
3.1.4.4.Control del ruido procedente de los petardos, así como del riesgo que
contrae su uso, sobre todo durante las fiestas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Policía local
Indicadores:
Número de denuncias o sanciones tramitadas.
3.1.4.5. Continuar las acciones de control y de reducción de la velocidad en las vías
de tránsito rodado.
En las vías estrechas, donde el tráfico rodado es lento, se han de evitar los atascos, y en
las vías más amplias se ha de reducir la velocidad evitando el uso de dispositivos como
badenes o bandas de sonorización transversales, que emiten ruido, por otros dispositivos
como, por ejemplo, medianas que estrechan la calzada y con ello se reduce la velocidad.
Se ha de tener en cuenta el factor ruido a la hora de diseñar dichas medianas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Velocidad media del tránsito de vehículos a motor en distintos puntos del viario:
calles o avenidas amplias, vías rápidas, etc.
3.1.4.6.Aumento de la masa arbórea en la ciudad a base de especies rústicas poco
exigentes y de fácil mantenimiento: plátanos de paseo, castaños de indias,
falsas acacias, prunos, aligustres….
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de árboles nuevos plantados.
3.1.4.7.Fomento del transporte público para evitar ruidos producidos por
aglomeraciones de vehículos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa de transportes, usuarios de transporte
público y privado, Foro de la Agenda 21.
120
Indicadores:
• Evolución de la frecuencia de paso de los vehículos de transporte público en cada
línea.
• Evolución de viajeros por línea.
3.1.4.8.Revisión periódica por la Administración competente del nivel de dBA
emitidos por los vehículos de transporte público.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa pública de transportes.
Indicadores:
• Nivel de dBA emitidos en las revisiones de los vehículos de transporte público.
3.1.4.9.Exigir a la empresa que los autobuses de transporte público que no estén
realizando su ruta no tengan el motor encendido, siempre y cuando no sea
necesario para mantener la calefacción o el aire acondicionado.
Se podrían tomar medidas de concienciación y sensibilización respecto a este colectivo
específico. Por ejemplo, limitando a un máximo de 5 minutos el tiempo en el que
pueden permanecer encendidos los autobuses detenidos, o elaborando un nuevo
reglamento. Estas acciones, además de reducir la contaminación acústica, disminuirán la
contaminación atmosférica, el gasto energético innecesario, etc.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa y trabajadores del transporte público,
sindicatos.
Indicadores:
• Nº de medidas emprendidas para reducir el tiempo en el permanecen encendidos
innecesariamente los autobuses.
3.1.4.10. Exigir la aplicación de la legislación en cuanto a la instalación de
aislamientos adecuados en la construcción de las nuevas edificaciones y el
control de la calidad de los materiales usados. No se podrá conceder la
cédula de habitabilidad si se incumple con esta legislación.
El aislamiento adecuado de las viviendas protege de los ruidos procedentes del exterior,
pero también de los procedentes del interior. Este aislamiento debe ser el adecuado al
nivel de ruidos que ha de soportar, puesto que dependiendo de la zona en la que las
121
viviendas estén ubicadas (según el mapa de ruidos máximos tolerables según la
tipología urbana de las zonas del municipio) el nivel de dBA será diferente.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas promotoras y constructoras de vivienda.
Indicadores:
• Número de viviendas que no cumplen con la legislación en cuanto a aislamiento
acústico.
3.1.4.11. Se debe seguir teniendo en cuenta los paisajes acústicos y las fuentes
de ruido más importantes a la hora de asignar un uso específico al suelo. En
este sentido, se ha de poner especial atención a la ubicación de
infraestructuras de transporte, zonas industriales o zonas de ocio y
espectáculos (que son espacios con altas emisiones acústicas) con la cercanía
a equipamientos educativos, sanitarios o zonas residenciales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de
medición.
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por
áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)x100.
3.1.4.12. Aplicar la normativa que prohíbe la realización de obras durante el
horario nocturno y los fines de semana.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, empresas promotoras y constructoras de vivienda,
sindicatos.
Indicadores:
• Número de quejas y de sanciones interpuestas.
122
3.1.4.13. Realizar las obras con unos niveles de ruido más bajos.
Una medida que podría tenerse en cuenta es que en los concursos que haga el
Ayuntamiento para conceder una licencia de obra a una empresa, uno de los criterios a
tener en cuenta sea la adaptación de la maquinaria a unos niveles bajos de ruido, la
puesta en práctica de un código de buenas prácticas o el respeto de los horarios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas concesionarias, sindicatos.
Indicadores:
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos
por áreas:
(dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)x100.
123
Indicadores para el Objetivo 3.1.4.
Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el tráfico
rodado, los trenes y la actividad industrial.
- Superficie de territorio y número de habitantes expuestos a niveles de ruido
ambientalmente perjudiciales por el tráfico rodado, los trenes y la actividad
industrial: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Número de denuncias por exceso de ruido provocado por el tráfico rodado, los
trenes y la actividad industrial: (clasificadas por franjas horarias y motivos de la
denuncia): Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
124
3.2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Objetivos
3.2.1. Mayor conocimiento e información de los niveles de
contaminación atmosférica.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
3.2.2. Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
125
Actores implicados
La Comunidad de Madrid es la encargada de controlar el nivel de emisiones del
municipio. Para ello cuenta con información proporcionada por la Estación Remota E7 (
y con los servicios de inspección de las actividades industriales.. Los resultados del
valor del índice de calidad del aire y su significado deben ser difundidos a la población
por parte de la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento.
Por otro lado, la reducción de los niveles de contaminación implica medidas de
tipo económico que deben ser compartidas por las administraciones (local y
autonómica), tanto a la hora de sancionar (por niveles de contaminación superiores al
máximo permitido) como a la hora de subvencionar la sustitución de elementos
contaminantes por otros más “limpios” (sustitución de las calderas de carbón de algunas
comunidades de propietarios).
126
Actividades para el objetivo 3.2.1.
Mayor conocimiento e información de los niveles de contaminación
atmosférica.
3.2.1.1. Elaboración de un estudio sobre la calidad del aire dándole difusión a
sus conclusiones entre la población.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas, Foro de la Agenda
21.
Indicadores:
• Realización y actualización del estudio
• Índice de calidad del aire.
3.2.1.2. Registro de la concentración en el aire de los siguientes contaminantes
atmosféricos: Partículas en Suspensión Totales (PST), dióxido de
carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (Nox),
óxidos de azufre (Sox), metano (CH4), ozono (O3).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Registro diario de los distintos contaminantes.
• Registro de la contaminación media anual de los distintos contaminantes:
Emisión total de cada contaminante / 365 (días) Expresado en µg/m3
3.2.1.3. Difusión a la población del valor del índice de calidad del aire y su
significado, así como de los límites establecidos por ley para cada
contaminante y de los riesgos y peligros que conlleva sobrepasar esos
límites.
Un medio podría ser, por ejemplo, unos paneles informativos digitales instalados en
lugares visibles por el mayor número de personas posible.
Actores sociales implicados:
127
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de actuaciones de información sobre la contaminación atmosférica.
• Frecuencia y número de veces que se hace difusión pública de la calidad del
aire.
3.2.1.4. Estimación precisa de las emisiones del transporte a partir de un
análisis cuantitativo en el que se mida la intensidad del tráfico, el tipo de
vehículos y la velocidad media.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Índice de evolución de las emisiones estimadas para el transporte:
(Estimación para el periodo X – Estimación para el periodo X-1 / Estimación para el
periodo X-1) x 100.
128
Indicadores para el objetivo 3.2.1.
Mayor conocimiento e información de los niveles de contaminación
atmosférica.
- Número de días que un contaminante ha superado los valores de referencia
establecidos por la legislación:
Valores de referencia:
Se expresa en µg/m³ de cada contaminante.
Dióxido de nitrógeno (NO2) Valor Límite
Valor límite horario 200 µg/m³ que no pueden ser superados
durante más de 18 horas al año
Valor límite anual 40 µg/m³ de valor horario
Ozono (O3) Valor umbral
Valor umbral de información 180 µg/m³ de valor horario
Valor umbral de protección de la salud 110 µg/m³ de valor 8-horario
Dióxido de Azufre (SO2) Valor límite
Valor límite diario 125 µg/m³ de la media diaria que no podrá
ser superado durante más de tres días al
año
PST Valor límite
Media anual 150 µg/m³
Media diaria 150 µg/m³
Monóxido de carbono (CO) Valor límite
Valor límite 15 mg/m³ de valor 8-horario Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Registro de la concentración media anual de cada contaminante (NO2, O3, SO2,
CO, PST):
Emisión total de cada contaminante / 365 (días)
Expresado en µg/m³ Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
129
Actividades para el objetivo 3.2.2.
Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.
3.2.2.1. Aplicación estricta por la Administración competente, de la ley vigente de
contaminación atmosférica.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Ministerio de Medioambiente, empresas.
Indicadores:
• Evolución del número de sanciones impuestas.
3.2.2.2.Continuar el Control de las emisiones de los vehículos y sanción de los
dueños de ciclomotores u otro tipo de automóviles que tengan escape
abierto.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y policía local.
Indicadores:
• Número de inspecciones realizadas.
• Número de infracciones detectadas.
3.2.2.3.Campañas de concienciación la reducción y un uso eficiente del vehículo
privado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, Foro de la Agenda 21, ciudadanía.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
3.2.2.4.Medición de las emisiones producidas en los polígonos industriales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; policía local; empresarios; asociaciones
empresariales.
Indicadores:
• Evolución de los recursos humanos, materiales y económicos con que cuenta la red
de vigilancia ambiental.
130
• Índice de evolucióndel número de infracciones detectadas:
(Número de infracciones en el periodo X – Número de infracciones en el periodo X-1 /
Número de infracciones en el periodo X-1) *100.
3.2.2.5.Control y eliminación de los puntos que producen malos olores, prestando
una atención especial a las alcantarillas. Sancionar, dentro de la legislación
vigente, a los responsables de la emisión de estos olores desagradables.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; policía local; empresarios; Asociaciones
empresariales y de comerciantes; Juntas de Compensación de los Polígonos Industriales.
Indicadores:
• Evolución del número de quejas relacionadas con los malos olores.
3.2.2.6.Reducción de las emisiones de contaminantes producidos por los sistemas
de calefacción de carbón y gas-oil, sustituyéndolos de manera progresiva
por sistemas energéticos limpios y eficientes,.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, comunidades de vecinos.
Indicadores:
• Evolución del número de sistemas de calefacción de carbón y gas-oil sustituidos.
• Evolución del número de sistemas de calefacción de carbón y gas-oil existentes.
131
Indicadores para el objetivo 3.2.2.
Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.
- Estimación del volumen de emisiones de contaminantes atmosféricos (CO, SO2,
NOx, PST):
Toneladas de contaminante / km² de suelo urbano real Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: el cálculo de la emisión total de un contaminante se obtiene aplicando la expresión siguiente:
Ei = Σ Fij Cj
Factor de emisión asociado al contaminante “i” y al combustible “j” : Fij
Consumo del combustible “j” : Cj
Tipo de combustible: j
Contaminante (PST, CO, SO2, NOx): i
- Emisión de gases que contribuyen al efecto invernadero (CO2, NOx y CH4):
Kilogramos de un contaminante / Número de habitantes Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: el indicador se calcula de manera independiente para cada uno de los contaminantes
- Emisión de Dióxido de carbono (CO2) por sectores (transporte, industrial y
doméstico):
Emisión total de CO2 por cada sector (Tm) / 365 (días) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Número de quejas presentadas en el Ayuntamiento por detección de malos
olores: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
132
3.3. CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA.
Objetivos
3.3.1. Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e
informar a la población sobre sus efectos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
3.3.2. Control y reducción de la contaminación electromagnética
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
133
Actores implicados
Coordinación entre Comunidad de Madrid, Ayuntamiento y empresas de
suministro eléctrico y de telefonía móvil a la hora de ubicar los trazados de este tipo de
infraestructuras.
134
Actividades para el Objetivo 3.3.1.
Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e
informar a la población sobre sus efectos.
3.3.1.1.Realización de un estudio sobre la existencia de campos electromagnéticos,
su impacto sobre las zonas habitadas y la aplicación de posibles medidas
correctoras. Además, el estudio establecerá el límite de contaminación
electromagnética tolerable para la población.
Se incluirán en el estudio todas las posibles fuentes de contaminación electromagnética:
líneas de alta tensión, transformadores, antenas de telefonía móvil, sistemas de internet
inalámbrico denominados wi-fi, electrodomésticos, etc.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas, asociaciones de vecinos, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Presupuesto destinado para la elaboración del estudio.
3.3.1.2.Medir de manera periódica en el municipio los niveles de contaminación
electromagnética, por parte del Ministerio de Industria.
Actores sociales implicados:
Ministerio de Industria, Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Número de mediciones anuales realizadas.
3.3.1.3.Campañas informativas a la población sobre las fuentes de contaminación
electromagnética, los niveles alcanzados, sus efectos sobre la salud humana
y actuaciones que se pueden realizar para reducir la contaminación
electromagnética.
Actores sociales implicados
Ministerio de Industria, Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores
• Presupuesto destinado.
• Número de campañas u otras actividades de información y concienciación realizadas.
• Porcentaje de población destinataria sobre el total de habitantes del municipio.
135
Indicadores para el Objetivo 3.3.1.
Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e
informar a la población sobre sus efectos.
- Número de campos electromagnéticos existentes: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Conocimiento entre la población de la contaminación electromagnética:
(a través de un sondeo o encuesta) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
136
Actividades para el Objetivo 3.3.2.
Control y reducción de la contaminación electromagnética 3.3.2.1.Aprobación definitiva de la ordenanza municipal que establezca el límite
de contaminación electromagnética tolerado según los diferentes usos del
suelo y colectivos de población.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Existencia de la ordenanza.
3.3.2.2.Continuar las actuaciones para Modificar el trazado o soterrar las líneas de
alta tensión próximas a zonas habitadas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas energéticas.
Indicadores:
• Número de habitantes que sufren un mayor nivel de contaminación electromagnética
del tolerado procedente de líneas de alta tensión.
• Número de actuaciones realizadas
3.3.2.3.Cambiar de ubicación o soterrar los transformadores próximos a zonas
habitadas, dentro del marco de la Ley.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas energéticas.
Indicadores:
• Número de habitantes que sufren un mayor nivel de contaminación electromagnética
del tolerado procedente de transformadores.
• Número de actuaciones realizadas.
3.3.2.4.Regularizar, a través de la ordenanza municipal, la instalación de antenas
de telefonía móvil garantizando, la salud de la población y evitando la
aparición de campos electromagnéticos provocados por la concentración de
antenas de telefonía móvil. La misma actuación se sugiere para los sistemas
de internet inalámbricos denominados wi-fi.
137
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de habitantes que sufren un mayor nivel de contaminación electromagnética
del tolerado procedente de antenas de telefonía móvil o sistemas wi-fi.
• Elaboración de una ordenanza.
• Número de actuaciones de corrección emprendidas.
138
Indicadores para el Objetivo 3.3.2.
Control y reducción de la contaminación electromagnética
- Niveles de contaminación electromagnética registrados. Periodicidad: semestral
Tendencia deseada: disminución
139
3.4. CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
Objetivos
3.4.1. Reducción de la contaminación lumínica
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
140
Actores implicados
Tanto el Ayuntamiento como las empresas encargadas de la iluminación pública
son los responsables de reducir la contaminación lumínica del municipio, siguiendo
criterios medioambientales. Para ello, también se deben tener en cuenta criterios de
ahorro energético.
141
Actividades para el Objetivo 3.4.1.
Reducción de la contaminación lumínica
3.4.1.1. Reducción progresiva de la contaminación lumínica mediante criterios
medioambientales. Dichos criterios se recogen en la Ordenanza municipal r
cuya aplicación evitará la implantación de equipos contaminantes.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, empresas encargadas de la iluminación pública.
Indicadores:
• Creación y aplicación de la norma específica.
• Evolución del número de equipos contaminantes eliminados.
3.4.1.2. Colocación progresiva de pantallas lumínicas a las farolas que no las
posean para evitar la contaminación lumínica y la proyección de luz hacia
arriba.
En este sentido se pueden aprovechar los créditos a municipios que suscriben entre el
IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía) y el ICO (Instituto de
Crédito Oficial) para ganar eficiencia energética.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, IDAE e ICO.
Indicadores:
• Evolución del número de pantallas instaladas.
• Evolución del número de farolas que emiten contaminación lumínica.
3.4.1.3. Evitar mantener encendidas las luminarias de los espacios públicos cuando
no sea necesario, o al menos reducir su intensidad en aquellos espacios que
por su seguridad se requieran iluminar.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Inspecciones realizadas para su control y número de actuaciones llevadas a cabo.
142
3.4.1.4. Control del exceso de luminarias y de la contaminación lumínica que se
percibe en determinadas calles ( ejemplo calles Londres y San Isidro).
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de informes realizados sobre la contaminación lumínica.
• Número de actuaciones llevadas a cabo para corregir la contaminación lumínica.
3.4.1.5. Instalar en las luminarias próximas a árboles más de un foco de luz
ubicados a distinta altura del suelo para garantizar así la correcta
iluminación de la vía pública.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de luminarias del municipio que requieren más de un foco de luz.
• Número de luminarias con más de un foco de luz a distinta altura del suelo.
3.4.1.6.Incrementar la cantidad de luminarias en las zonas que se estime necesario.
Se ha de garantizar que estas luminarias no produzcan contaminación lumínica.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Evolución en el número de luminarias.
143
Indicadores para el Objetivo 3.4.1.
Reducción de la contaminación lumínica
- Índice sobre la implantación de luminarias de baja contaminación lumínica (o
número de luminarias de baja contaminación por cada luminaria de alta
contaminación)
(Número de luminarias de baja contaminación lumínica / Número de luminarias de
alta contaminación lumínica) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
144
145
Las etapas de producción, transporte, almacenaje y consumo de productos y
materias primas pueden originar grandes cantidades de residuos. Las actividades
propuestas en esta área inciden en varias dimensiones del tratamiento de residuos, desde
la reducción de la producción de residuos por habitante, pasando por aumentar la tasa de
recuperación selectiva en origen, el aumento del control sobre la retirada de residuos,
hasta la prevención para evitar que se produzcan vertidos ilegales.
En el municipio son varios los actores sociales que destacan el problema de la
limpieza viaria, provocado principalmente por las actitudes incivicas de una parte de la
ciudadanía. También se reconoce la existencia de este problema desde la
Administración local, es por ello que se ha mejorado en el último año el servicio de
limpieza viaria, así como el de recogida de Residuos Sólidos Urbanos con la
adquisición de nuevos medios mecánicos y más recursos.
Las dos primeras líneas de actuación contemplan medidas para mejorar y
mantener un municipio limpio e incrementar la recogida, reducción, reutilización y
reciclaje de residuos. En este sentido, se considera necesario fomentar la información
sobre los puntos de recogida de residuos existentes en la zona y sobre la reducción de la
generación de residuos urbanos.
Por otro lado, una parte de la población considera que las empresas tienen parte
importante de responsabilidad en la generación de residuos y en la contaminación de
suelos por vertidos ilegales. Desde el sector empresarial se estima que si en ocasiones
no se controlan los residuos se debe, por un lado, al desconocimiento que tienen los
empresarios sobre las normativas ambientales, y por otro lado, a los altos costes y la
fuerte inversión que se requiere.
Por ello, en esta área temática se recogen medidas para intervenir contra la falta
de sensibilización y preocupación en el tema de vertidos incontrolados que afecta tanto
a empresarios como a ciudadanos/as en general.
INTRODUCCIÓN
146
Con las actividades recogidas en esta área se pretenden alcanzar los siguientes logros:
- Implantar procesos de gestión integral y de reducción de los residuos urbanos e
industriales generados en el municipio:
· Aumentando la tasa de recuperación selectiva en origen.
· Aumentando el control sobre la retirada de residuos.
· Reduciendo la producción de residuos por habitante.
- Vigilar y controlar los vertidos ilegales y, al mismo tiempo, la calidad del suelo
mediante actividades de prevención y vigilancia combinadas con actividades de
recuperación progresiva de suelos contaminados.
147
4.1. LIMPIEZA VIARIA
Objetivo
4.1.1. Mejorar la limpieza viaria
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
148
Actores implicados
Las medidas concretas sobre los excrementos procedentes de los perros,
implican a los dueños de estos animales, mientras que el Ayuntamiento se convierte en
el garante del cumplimiento de las normas municipales. En relación a las actuaciones
contempladas para favorecer la desaparición de los “grafitis”, están implicados los
propios “grafiteros”, pero también el Ayuntamiento realizando labores de limpieza y
acciones que faciliten la toma de conciencia sobre el problema o el fomento de los
“grafitis” en zonas habilitadas para ello, así como actuaciones de control y sancion.
Por lo que respecta a la limpieza viaria en general, el Ayuntamiento facilitará los
medios técnicos y los recursos materiales y humanos adecuados para optimizar esta
labor. También fomentará un mayor control y vigilancia al respecto, a través de los
efectivos de policía local o agentes ambientales que deberán sancionar a aquellas
personas o entidades que no cumplan con las ordenanzas municipales.
Otro aspecto clave a la hora de mejorar la limpieza viaria es actuar sobre la
sensibilización cívica. Es aquí donde la labor del Ayuntamiento debe encontrar la
colaboración del tejido asociativo del municipio y de la propia ciudadanía.
149
Actividades para el objetivo 4.1.1.
Mejorar la limpieza viaria
4.1.1.1.Continuar las campañas de Eliminación de pintadas en la vía pública
mediante su limpieza.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, , “grafiteros”. Operarios específicos de limpieza.
Indicadores:
• Disminución del número de pintadas.
4.1.1.2.Habilitar espacios para “grafitis” cuando sea posible.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, “grafiteros”.
Indicadores:
• Disminución del número de pintadas en lugares no específicos.
4.1.1.3. Aplicar la Ordenanza para aquellos que realicen “grafitis” en zonas no
permitidas.
Estas sanciones se pueden imponer en forma de trabajos en beneficio de la comunidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, “grafiteros”.
Indicadores:
• Disminución del número de pintadas en lugares no específicos.
4.1.1.4.Continuar la línea de actuación en cuanto a animales de compañía,
informando primero y sancionando si es necesario a los dueños de perros
que no recojan los excrementos de éstos en la vía pública y en parques
(cumplimiento de la ordenanza municipal de Protección del Medio Natural
y Zonas Verdes, artículo 21).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, dueños de los perros.
Indicadores:
• Número de sanciones por incumplimiento.
150
4.1.1.5.Instalación de aparatos suministradores de bolsas para la recogida de heces
caninas (Sanecanes) con información de uso, en las inmediaciones de los
“pipicanes”. No obstante se continuará con campañas de concienciación
suministrando gratuitamente en el Ayuntamiento bolsas para las heces
caninas .
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, dueños de los perros.
Indicadores:
• Número de Sanecanes con información de uso/ Población total de perros.
4.1.1.6.Donde se consideren necesarios, creación de más recintos vallados/cerrados
para que los perros hagan sus necesidades y el mantenimiento de los
mismos., informando a las dueños que en todo caso hay que recoger
individualmente los restos de sus propios animales.
Estos recintos han de ser adecuados para el uso al que están destinados y deberan seguir
un mantenimiento que impida que se conviertan en focos de olores, como se realiza en
los que actualmente están en uso.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, dueños de los perros.
Indicadores:
• Encuesta sobre el uso de estos recintos.
4.1.1.7.Diseño de campañas de concienciación dirigidas a los dueños de perros
sobre la necesidad de recogida de las heces caninas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios, dueños de los
perros.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
151
4.1.1.8.Aumento del número de papeleras de material resistente en zonas donde se
detecten que son insuficientes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de nuevas papeleras instaladas.
4.1.1.9.Control y cambio de las papeleras que se encuentren en mal estado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• (Número de papeleras en mal estado cambiadas / Número de papeleras en mal
estado) x 100.
4.1.1.10. Control de la actividad de botellón para el cumplimiento de la ley.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía municipal.
Indicadores:
• Número de sanciones impuestas.
4.1.1.11. Continuar las Campañas informativas y de sensibilización sobre el
mantenimiento adecuado de la vía pública (tanto a la ciudadanía en general
como a grupos específicos como los jóvenes).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
4.1.1.12. Continuar con Campañas de información sobre la ordenanza
municipal de no permitir el tendido de ropa, ni de otros objetos en las
fachadas exteriores de los edificios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones de vecinos, comunidades de propietarios.
152
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
4.1.1.13. Continuar con nuevas campañas informativas sobre la recogida de
muebles y trastos viejos (recalcar la importancia de no depositarlos en la
vía pública en los días que no corresponde).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
4.1.1.14. Seguir en la línea de actuación en cuanto a desbroce de solares,
Control, limpieza y mejora de los solares y fincas sin edificar,.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable, propietarios de las fincas.
Indicadores:
• Número de informes realizados de los solares sin edificar.
• Número de actividades de limpieza llevadas a cabo en los solares sin edificar.
4.1.1.15. Estudiar la posibilidad de habilitar paneles específicos o elementos
del mobiliario urbano (papeleras, contenedores, etc.) para la propaganda y
el anuncio de actividades.
Los ingresos obtenidos servirán para el mantenimiento de estos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de paneles o elementos del mobiliario urbano habilitados para la propaganda
y publicidad.
4.1.1.16. Reforzar la línea de actuación actual, que se ha demostrado eficaz,
en cuanto a sanciones y control de la recogida, limpieza y salubridad en la
zona del Mercadillo.
Actores sociales implicados:
153
Ayuntamiento, policía local, vendedores del Mercadillo.
Indicadores:
• Estado de la zona del Mercadillo tras el mismo.
4.1.1.17. Reforzar las actuaciones específicas de Limpieza de las hojas de las
calles en otoño, aumentando, como se realiza actualmente, los efectivos en la
época de mayores problemas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• Estado de las calles del municipio.
4.1.1.18. Sanciones a las empresas y constructoras que no limpien las obras
cuando las terminan.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas constructoras.
Indicadores:
• Estado de las obras al finalizar las mismas.
• Número de sanciones impuestas.
154
Indicadores para el objetivo 4.1.1.
Mejorar la limpieza viaria
-Percepción ciudadana sobre la limpieza viaria: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
-Actuaciones de sensibilización sobre la limpieza viaria: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
-Recursos materiales y humanos destinados a la limpieza viaria: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
155
4.2. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS
Objetivos
4.2.1. Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
4.2.2. Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o
reutilizados
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
4.2.3. Aumentar el uso del Punto Limpio
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
156
Actores implicados
El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid son los encargados de dotar y
acondicionar los puntos e instalaciones de recogida de residuos urbanos. En este
apartado debe intervenir también la empresa (o empresas) encargada de la recogida de
los residuos urbanos.
La administración autonómica y el Ayuntamiento han de fomentar la
información sobre los puntos de recogida y la reducción de residuos, contando para ello
con la colaboración de asociaciones de vecinos, consumidores, comerciantes, centros
educativos, etc. El objetivo es concienciar a empresarios, comerciantes y ciudadanos/as
sobre la posibilidad de reducir los residuos generados y sobre el reciclado de los
mismos. En este sentido, es necesaria la intervención de las comunidades de
propietarios y las asociaciones de vecinos en la labor de sensibilización.
157
Actividades para el Objetivo 4.2.1.
Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos
4.2.1.1.Disposición de mayor número de contenedores de reciclaje allí donde se
necesiten.
Actores implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de contenedores instalados.
4.2.1.2.Continuar con la actual pauta de recogida de basuras (recogida a diario y a
las mismas horas en cada zona).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable, asociaciones de vecinos, vecinos/as.
Indicadores:
• Cumplimiento de la recogida en esas condiciones.
4.2.1.3. Instalación de contenedores subterráneos donde sea posible, teniendo en
cuenta la relación coste / beneficio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• (Número de contenedores subterráneos instalados/Número total de
contenedores)x100.
4.2.1.4.Sanción a las Comunidades de propietarios y particulares que sacan las
basuras a deshoras (en cumplimiento de la ordenanza municipal reguladora
de la limpieza urbana y de la gestión de residuos)
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, comunidades de propietarios, vecinos/as.
Indicadores:
• Nº de sanciones impuestas a comunidades de propietarios y particulares por
sacar basuras a deshoras.
158
4.2.1.5. Reforzar la inspección, mantenimiento y limpieza de los contenedores para
mantener la adecuada higiene en estos puntos, sobre todo en la época
veraniega.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• Número de informes de inspección de los contenedores.
• Número de actuaciones de limpieza y mantenimiento de los contenedores.
4.2.1.6. Aumentar el número de contenedores de pilas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• Número de contenedores.
159
Indicadores para el Objetivo 4.2.1.
Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos
- Densidad de contenedores de vidrio, papel y pilas:
Número de habitantes / Número de contenedores. Periodicidad: anual
Tendencia: disminución
- Producción de residuos urbanos (Kg/ hab. y día):
Kilogramos de residuos producidos / Número de habitantes x 365 días. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: se recomienda distinguir entre residuos domésticos y residuos generados por el comercio
- Proximidad a contenedores de reciclaje:
(Población próxima a infraestructuras de reciclaje / Población total) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se considera población próxima la que reside a menos de 250 metros de los contenedores
- Actuaciones informativas o divulgativas sobre la gestión y recogida de residuos: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
160
Actividades para el Objetivo 4.2.2.
Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o reutilizados
4.2.2.1.Campañas de información y sensibilización para reducir la cantidad de
residuos generados en los hogares.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios, centros educativos,
comunidades de vecinos, asociaciones de vecinos.
Indicadores:
• Número de campañas de información realizadas.
4.2.2.2.Fomentar en distintos ámbitos (centros educativos, oficinas, hogares,
industrias y comercios) la disminución del consumo y un uso racional de
papel para reducir el volumen de residuos. En concreto se propone:
• Promover pautas de conducta concretas, como por ejemplo, escribir las hojas por
las dos caras, evitar el exceso de envoltorios de papel y cartón, reutilizar cajas y
envoltorios...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios, centros educativos,
comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes
Indicadores:
• Número de actuaciones informativas sobre el consumo y uso racional del papel.
4.2.2.3.Fomentar el reciclaje y la separación de papel y cartón, además del uso de
los contenedores especiales destinados para este tipo de residuos. Medidas
concretas propuestas son:
• Realizar campañas informativas específicas destinadas a hogares, centros
educativos, oficinas, industrias, comercios...
• Garantizar un servicio de recogida que no presente “puntos de colapso”, es decir,
contenedores llenos que dificulten el depósito de los residuos en el interior.
161
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable, Asociaciones de Consumidores y Usuarios,
centros educativos, comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de
comerciantes
Indicadores:
• Número de ocasiones que los contenedores excesivamente llenos dificulten el
depósito de papel en el interior al año.
• Número de comercios y pequeñas empresas que se adhieren al servicio especial
de recogida de papel.
4.2.2.4.Campaña anual de información y sensibilización para evitar o reducir o el
consumo de productos excesivamente empaquetados o con exceso de
envoltorios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios, centros educativos,
comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes.
Indicadores:
• Número de campañas de información y sensibilización para evitar o reducir el
consumo de productos excesivamente empaquetados.
4.2.2.5.Realización de actividades en los centros educativos para concienciar sobre
la importancia del reciclaje de tejidos en el ámbito doméstico.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Centros educativos, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Cantidad de actividades realizadas.
4.2.2.6.Campañas de información y sensibilización dirigidas a diferentes colectivos
sociales sobre el reciclaje de pilas usadas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable, Foro de la Agenda 21
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
162
4.2.2.7.Organizar visitas a vertederos y Plantas de tratamiento de Residuos como,
por ejemplo, el vertedero de “Nueva Rendija”.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa responsable.
Indicadores:
• Nº de visitas realizadas.
4.2.2.8. Campañas destinadas a fomentar el reciclaje del aceite vegetal usado en los
domicilios particulares.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, empresa especializada.
Indicadores:
• Nº de actividades recogidas en el Programa.
4.2.2.9. Campañas destinadas a fomentar el comercio y consumo de productos
elaborados con material reciclado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, empresa especializada.
Indicadores:
• Nº de actividades recogidas en el Programa.
163
Indicadores para el Objetivo 4.2.2.
Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o reutilizados
- Recuperación de residuos urbanos (kg/ hab. y día):
Kilogramos de residuos recuperados / Número de habitantes x 365 días. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se considera residuo recuperado aquel que es aprovechado de forma total o parcial por medio de
operaciones de reciclaje, reutilización y compostaje
Nota: se recomienda distinguir los residuos recuperados de vidrio, papel y envases de la bolsa amarilla
- Tratamiento de los residuos municipales:
(Residuos reciclados (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
(Residuos incinerados (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
(Residuos deposición controlada (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
164
Actividades para el Objetivo 4.2.3.
Aumentar el uso del Punto Limpio
4.2.3.1.Campañas de información sobre la recogida de aceites usados y otros
productos desechados y peligrosos
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios, centros educativos,
comunidades de vecinos, asociaciones de vecinos.
Indicadores:
• Número de campañas de información realizadas.
4.2.3.2. Instalación de contenedores fijos de poda y residuos procedentes de
jardines particulares en en el Punto Limpio y en las comunidades que lo
soliciten específicamente, como ya se realiza en la actualidad..
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, comunidades de propietarios.
Indicadores:
• Densidad de contenedores de poda y residuos de jardines particulares:
Número de habitantes/Número de contenedores.
165
Indicadores para el Objetivo 4.2.3.
Aumentar el uso del Punto Limpio
- Utilización del punto limpio:
Número anual de entradas de material al punto limpio (sólo entradas de población local)
/ Población total del municipio. Periodicidad: mensual
Tendencia deseada: aumento
- Aportación anual de residuos al punto limpio:
Kilogramos anuales gestionados por el punto limpio (procedentes de la población local)
/ Población total del municipio. Periodicidad mensual
- Coste unitario de la gestión del punto limpio:
Gasto total del punto limpio (€) / Toneladas anuales gestionadas por el punto limpio
(sólo las procedentes de la población local). Periodicidad anual
Tendencia deseada: disminución
166
4.3. ELIMINACIÓN DE VERTIDOS ILEGALES Y SUELOS
CONTAMINADOS.
Objetivo
4.3.1. Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos
contaminados.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
167
Actores implicados
El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid se encargan de las medidas
coercitivas en materia de vertidos ilegales, en colaboración con el SEPRONA. En
actividades de prevención intervienen, además de estos actores sociales, el tejido
asociativo y los empresarios, quienes se implican en las campañas informativas.
En la información para sensibilizar a la población y a los empresarios es
necesario contar con la intervención de las asociaciones del municipio y los centros
educativos.
168
Actividades para el Objetivo 4.3.1.
Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos
contaminados.
4.3.1.1.Control y sanción medioambiental a las empresas que realicen vertidos
ilegales en Torrejón de Ardoz.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, SEPRONA, Comunidad de Madrid, Ministerio de Medio
Ambiente.
Indicadores:
• Número de informes de control de vertidos ilegales realizados al año.
• Número de sanciones impuestas por vertidos ilegales al año.
4.3.1.2.Realizar un mapa de los puntos del municipio donde se producen vertidos
ilegales. Eliminación progresiva de estos puntos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, SEPRONA.
Indicadores:
• Número de denuncias ilegales al año.
4.3.1.3.Hacer un inventario de los distintos tipos de residuos urbanos e
industriales del municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Entidades de Conservación de los Polígonos Industriales, empresa ,
Asociaciones empresariales y de comerciantes
Indicadores:
• Tipos de residuos industriales producidos.
• Tipos de residuos urbanos producidos.
4.3.1.4.Realizar una campaña informativa sobre los puntos de vertido ilegal y la
ubicación de las instalaciones dedicadas a la recogida de residuos para
sensibilizar a la población y empresarios industriales, de obras y
construcción.
169
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones del municipio, centros educativos, empresa responsable de
la gestión de residuos, empresarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes.
Indicadores:
• Número de campañas informativas realizadas al año.
4.3.1.5.Realizar una campaña para fomentar las denuncias sobre actuaciones
irregulares creando un teléfono verde.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresarios.
Indicadores:
• Número de denuncias al teléfono verde sobre actuaciones irregulares al año.
4.3.1.6.Control y sanción de los vertidos producidos por los camiones en los
caminos públicos (en el caso de vertidos de inertes, cumplimiento de la
ordenanza reguladora sobre depósitos, transportes y vertidos de materiales
de obras, tierra y escombros; y el resto de vertidos en cumplimiento de la
ordenanza municipal reguladora de la limpieza urbana y gestión de
residuos).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, Comunidad de Madrid, SEPRONA, empresas de transporte
por carretera.
Indicadores:
• Número de sanciones de vehículos de transporte por carretera al año.
4.3.1.7.Prevenir vertidos irregulares aumentando la limpieza y vallando los solares
abandonados (en cumplimiento de la ordenanza municipal reguladora de
la limpieza urbana y gestión de los residuos).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, SEPRONA.
Indicadores:
• Número de solares abandonados vallados.
170
• Cantidad de vertidos ilegales retirados y tiempo transcurrido aproximadamente
desde su conocimiento por parte de la Concejalía de Medio Ambiente hasta su
retiro.
4.3.1.8.Limpieza o sellamiento de la zona del antiguo vertedero (norte Barrio
Castillo).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y empresa responsable.
Indicadores:
• Limpieza efectiva de la zona.
4.3.1.9.Dotar al municipio de una red de vigilancia ambiental constituida por
voluntarios y un departamento municipal que gestione su labor, siempre
que los recursos materiales y humanos lo permitan.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Valoración de la población o del Foro de la Agenda 21 sobre las actividades
desempeñadas por la red de vigilancia ambiental constituida por voluntarios y el
departamento municipal de gestión de la vigilancia ambiental.
4.3.1.10. Reforzar la vigilancia de las zonas periurbanas, tanto por el SEPRONA
como por el propio Ayuntamiento.
Actores sociales:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, SEPRONA.
Indicadores:
• N.º de efectivos de vigilancia en las zonas periurbanas de Torrejón de Ardoz.
171
Indicadores para el Objetivo 4.3.1.
Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos
contaminados.
- Superficie de áreas degradadas recuperadas (m²):
(Superficie de áreas degradadas recuperadas / Superficie de áreas degradadas) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: recuperación del total de áreas degradadas
- Actuaciones informativas y/o divulgativas para la promoción de las instalaciones
dedicadas a la recogida de residuos: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se expresa en número de actuaciones por año.
- Número de denuncias de vertidos ilegales: Periodicidad: anual
172
4.4. SISTEMA INTEGRAL DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE
RESIDUOS INDUSTRIALES
Objetivo
4.4.1. Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta
gestión de sus residuos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
173
Actores implicados
Las administraciones local y autonómica son los actores encargados de dotar a
los polígonos de los sistemas y puntos de recogida: contenedores, puntos limpios... Los
costes de esta actividad corresponden, en mayor medida, a la administración, pero
requieren de una colaboración de las empresas, que son según la legislación los
primeros responsables de la gestión de los residuos derivados de su actividad
productiva. Además, las empresas de recogida de residuos deben coordinarse con las
distintas administraciones para mejorar el sistema de recogida de residuos.
Para reducir y mejorar el tratamiento de los residuos y para disminuir costes, es
conveniente fomentar una mayor coordinación entre empresas y administraciones. En
este sentido, es importante señalar el concurso de buenas prácticas industriales que debe
promover por el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. La labor de las asociaciones de
empresarios y de las Entidades de Conservación de los Polígonos industriales debe
orientarse en este sentido.
174
Actividades para el Objetivo 4.4.1.
Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta
gestión de sus residuos.
4.4.1.1.Sistema de comunicación interempresarial, que permita el
aprovechamiento de los residuos generados por las empresas en los
sistemas productivos de otras empresas.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Juntas de Compensación de los polígonos industriales, Asociaciones
empresariales y de comerciantes, Centro Tecnológico.
Indicadores:
• Elaboración de un inventario anual de los residuos generados por las empresas
aprovechables en los sistemas productivos de otras empresas.
• Número de reuniones entre empresarios para aumentar el aprovechamiento de los
residuos generados por las empresas.
4.4.1.2.Fomentar la unificación de varias empresas del polígono para gestionar de
forma conjunta el tratamiento de residuos y la reducción de costes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Juntas de Compensación de los polígonos industriales, Asociaciones
empresariales y de comerciantes, Centro Tecnológico.
Indicadores:
• Número de empresas asociadas para gestionar el tratamiento de sus residuos.
4.4.1.3.Concurso de buenas prácticas industriales en las empresas que reduzcan la
generación de residuos. Firma de un documento de colaboración entre
Asociaciones de comerciantes y empresarios, las Juntas de Compensación
de los Polígonos Industriales y el Ayuntamiento para fomentar la reducción
de residuos en las empresas. Creando un distintivo para las empresas que
se adhieran a este programa y otorgando premios anuales.
Actores sociales implicados:
175
Ayuntamiento, Juntas de Compensación de los polígonos industriales, Asociaciones
empresariales y de comerciantes, Centro Tecnológico.
Indicadores:
• Número de empresas que obtienen el distintivo de buenas prácticas industriales
por la reducción de residuos al año.
4.4.1.4.Seguimiento por parte del Centro Tecnológico de los sistemas integrales de
recogida y tratamiento de residuos industriales de las empresas locales.
Actores sociales implicados
Centro Tecnológico.
Indicadores:
• Recursos destinados a esta tarea.
4.4.1.5.Campañas de información y sensibilización sobre sistemas integrales de
recogida y tratamiento de residuos industriales dirigidos a las empresas del
municipio.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Juntas de Compensación de los polígonos
industriales, Asociaciones empresariales y de comerciantes, empresarios, Centro
Tecnológico.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
176
Indicadores para el Objetivo 4.4.1.
Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta
gestión de sus residuos.
- Utilización del punto limpio por parte de las empresas:
Número anual de entradas de material al punto limpio (sólo entradas procedentes de
empresas del municipio) / número total de empresas del municipio. Periodicidad: mensual
Tendencia deseada: aumento
- Aportación anual de residuos al punto limpio por parte de las empresas:
Kilogramos anuales gestionados por el punto limpio (procedentes de las empresas del
municipio) / Número total de empresas. Periodicidad: mensual
- Coste unitario de la gestión del punto limpio:
Gasto total del punto limpio (€) / Toneladas anuales gestionadas por el punto limpio
(sólo las procedentes de empresas del municipio). Periodicidad anual.
Tendencia deseada: disminución
- Intensidad de producción de residuos de la economía local:
Producción total de residuos municipales e industriales (Tm) / PIB municipal (€). Periodicidad: anual y quinquenal
Tendencia deseada: disminución
- Tipos de residuos industriales producidos:
(Toneladas producidas de cada uno de los siguientes residuos: inertes, especial y no
especial / Toneladas totales producidas) x 100. Periodicidad: anual
- Recuperación de residuos industriales:
(Residuos industriales recuperados (Tm) / Total de residuos industriales producidos
(Tm)) x 100.
177
Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se considera residuo recuperado aquel que es aprovechado de forma total o parcial por medio de
operaciones de reciclaje, reutilización y compostaje
Nota: se recomienda distinguir los residuos recuperados de vidrio, papel y envases de la bolsa amarilla
- Número total de industrias que realizan la declaración de residuos respecto al
número total de industrias del municipio:
(Número de industrias que realizan declaración de residuos industriales / Número total
de industrias del municipio) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Tratamiento de los residuos industriales:
(Residuos reciclados (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
(Residuos incinerados (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
(Residuos de deposición controlada (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
178
179
El planeamiento urbanístico tendrá como finalidad la mejora de la calidad de
vida de la población, además del control del crecimiento de la población y del número
de edificaciones, estableciendo criterios y normas que protejan y conserven el Medio
Ambiente y, en su caso, la recuperación de condiciones ambientales adecuadas,
mediante la coordinación entre las distintas administraciones y la comunicación con los
demás agentes sociales del municipio.
En la población adulta de Torrejón de Ardoz se aprecia una actitud de
conformidad con el crecimiento urbanístico actual y al mismo tiempo un deseo de que
dicho crecimiento se realice de manera “sostenida” en relación a dos factores: el ritmo
de construcción y el consumo de recursos naturales, especialmente en lo que se refiere a
la ocupación del suelo. Esto último se debe a las características propias de Torrejón de
Ardoz, un municipio de apenas 32 Km cuadrados y que 1/3 de esta superficie se
encuentra ocupada por la Base Aérea Militar.
También se incluye una línea de acción que trata de solucionar las posibles y
puntuales carencias existentes en algunos barrios del municipio.
Entre las numerosas metas que se desean alcanzar con la realización de las
actividades aquí recogidas, se pueden señalar las siguientes a modo de ejemplo:
- Gestión inmobiliaria territorial y urbanística que mejore la calidad del entorno de la
localidad, cuyo mantenimiento se haga sostenible y equitativo para los grupos
sociales actuales y futuros. Primar el empleo de materiales respetuosos con el Medio
Ambiente, la reutilización de espacios e inmuebles, su aislamiento de molestias y la
diversificación y el ahorro energético.
- Desarrollar un planeamiento, urbanización, edificación y usos asociados a él que
tienda a la proximidad de los servicios, trabajo y naturaleza a los ciudadanos/as,
aplicando criterios medioambientales.
INTRODUCCIÓN
180
- Coordinación de los agentes sociales, políticos y económicos que asegure un
modelo de municipio lo más compacto posible, en aras de la eficiencia energética y
de movilidad y del respeto a la capacidad de carga del ecosistema urbano.
- Solventar las carencias o deficiencias urbanísticas percibidas en los diferentes
barrios del municipio.
181
5.1 . URBANISMO
Objetivos
5.1.1. Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.1.2. Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.1.3. Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.1.4. Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora
de la accesibilidad para discapacitados.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
182
Actores implicados
El máximo responsable de la promoción de las prácticas de urbanismo sostenible
y de su apoyo financiero es el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. En este sentido, los
arquitectos, constructores y promotores inmobiliarios son los encargados de poner en
marcha estas prácticas, aunque el Ayuntamiento actuará de forma conjunta con el Foro
de la Agenda 21, asociaciones ecologistas, de vecinos y otras asociaciones en los
diseños urbanísticos y en la promoción de campañas que fomenten este tipo de prácticas
y el uso de las viviendas desocupadas.
183
Actividades para el Objetivo 5.1.1.
Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
5.1.1.1Promoción de la instalación de paneles solares, no sólo en los edificios
públicos y en los de nueva construcción (obligatorio según el CTE), sino en los
reformados
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Evolución número de edificios con paneles solares instalados.
5.1.1.2. Realización de campaña hacia los promotores inmobiliarios sobre empleo
de materiales más respetuosos con el medio ambiente, mejora de
aislamientos térmicos y acústicos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid
Indicadores:
• Número de campañas hacia los promotores inmobiliarios realizadas.
5.1.1.3. Informar a los promotores o gestores inmobiliarios sobre las normas ISO
14001 e ISO 14004
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Número de promotores o gestores inmobiliarios que han sido informados de las
normas EDAR, ISO 14001 e ISO 14004.
5.1.1.4. Favorecer el diseño urbanístico que incluya la racionalización del uso de la
energía y la utilización de materiales respetuosos con el medio ambiente a
través de diversas actividades: normativa, introduciendo estos criterios en
los concursos públicos, a través de premios, subvenciones, ayudas fiscales,
etc.
Actores sociales implicados:
184
Ayuntamiento, empresas promotoras de vivienda.
Indicadores:
• N.º de actividades realizadas con este objetivo.
5.1.1.5. Desarrollo de la arquitectura bioclimática en la edificación.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresas promotoras de vivienda.
Indicadores:
• N.º de edificaciones con criterios de arquitectura bioclimática.
5.1.1.6. Priorizar en la promoción de la construcción de vivienda un máximo de
cuatro alturas y bajo para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.
Cabe señalar que, en zonas ya consolidadas donde los edificios existentes sean de más
alturas, no es viable esta acción para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.
acción para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• N.º de edificios que tengan más de un bajo y cuatro alturas.
185
Indicadores para el Objetivo 5.1.1.
Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
- Número de edificios que han conseguido el certificado de eficiencia energético: Periodicidad: anual.
Tendencia deseada: aumento
- Número de licencias concedidas para la rehabilitación de viviendas con
características sostenibles: Periodicidad: anual
Nota: se recomienda distinguir entre licencias de obra mayor, licencias de acondicionamiento y obras
relacionadas con prácticas de urbanismo sostenible
186
Actividades para el Objetivo 5.1.2.
Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.
5.1.2.1. Control de las ocupaciones ilegales de suelo, ya que existe un asentamiento
en la zona del Arroyo Ardoz, cercana al Cementerio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, propietarios de suelo, ocupantes
del suelo.
Indicadores:
• Erradicación de estas ocupaciones ilegales.
5.1.2.2. Hacer cumplir las normas subsidiarias del PGOU que obligan a edificar
siguiendo unos determinados criterios estéticos característicos de la
localidad, especialmente para la zona del centro urbano.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Nº de edificaciones que no respetan estos criterios.
5.1.2.3. Premiar en los concursos públicos con más puntos aquellas propuestas
urbanísticas que estén más en consonancia con los criterios estéticos
predominantes en el municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas licitadoras.
Indicadores:
• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde los aspectos estéticos
adquieren una relevancia especial.
187
Indicadores para el Objetivo 5.1.2.
Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.
- Número de licencias concedidas para la construcción ó rehabilitación de
viviendas que tienen en cuenta los criterios estéticos predominantes en el
municipio: Periodicidad: anual
Nota: se recomienda distinguir entre licencias de obra mayor, licencias de acondicionamiento y obras
relacionadas con la aplicación de criterios estéticos predominantes.
188
Actividades para el Objetivo 5.1.3.
Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.
5.1.3.1. Destinar más recursos materiales y humanos al mantenimiento del
mobiliario urbano.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente,
asociaciones municipales y ciudadanía.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas
5.1.3.2. Campañas periódicas de educación y concienciación cívica, del estilo, “la
calle es como tu casa”: abordar asuntos, entre otros, como el respeto al
mobiliario urbano,
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente,
asociaciones municipales y ciudadanía.
Indicadores:
Número de campañas realizadas.
189
Indicadores para el Objetivo 5.1.3.
Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.
- Cantidad de recursos materiales y humanos destinados al mantenimiento del
mobiliario urbano. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: Aumento.
- Cantidad de campañas destinadas a favorecer el mantenimiento y respeto al
mobiliario urbano. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: Aumento.
- Valoración de la población sobre las condiciones de mantenimiento del
mobiliario urbano.
(A través de un sondeo o encuesta) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: Aumento.
190
Actividades para el Objetivo 5.1.4.
Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora de la
accesibilidad para discapacitados.
5.1.4.1. Garantizar según exige la normativa que todos los edificios de uso público
carezcan de barreras arquitectónicas que dificulten la accesibilidad a ellos
de la población discapacitada
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, asociaciones municipales y
ciudadanía.
Indicadores:
Número de edificaciones con barreras arquitectónicas para discapacitados.
5.1.4.2. Elaborar anualmente y con la colaboración de las asociaciones de
discapacitados un inventario con “puntos negros” en edificios donde la
movilidad para discapacitados sea especialmente difícil.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Mesa de Discapacitad de Torrejón de Ardoz
Indicadores:
Número de “puntos negros” identificados.
5.1.4.3. Premiar en los concursos públicos con más puntos aquellas propuestas
urbanísticas que ofrezcan más facilidades para la movilidad de la población
discapacitada.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas licitadoras.
Indicadores:
• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde estos aspectos adquieren
una relevancia especial.
191
5.1.4.4. Exigir a RENFE el acondicionamiento de la estación de Cercanías y sus
andenes para facilitar la movilidad a los discapacitados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, RENFE-Cercanías.
Indicadores:
• Fecha comienzo de las obras.
192
Indicadores para el Objetivo 5.1.4.
Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora de la
accesibilidad para discapacitados.
- Número de licencias concedidas para la construcción ó rehabilitación de
viviendas que incorporan elementos para facilitar la movilidad de todas las
personas, en general, y de la población discapacitada en particular. Periodicidad: anual
Nota: se recomienda distinguir entre licencias de obra mayor, licencias de acondicionamiento y obras
relacionadas con la aplicación de estos elementos.
193
5.2. PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
Objetivos
5.2.1. Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.2.2. Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.2.3. Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y
planificación del territorio.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.2.4. Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población
desfavorecida
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
194
5.2.5. Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un
nuevo uso con la participación de la ciudadanía.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
195
Actores implicados
La responsabilidad sobre la implementación de las actividades de esta línea de
acción recae en la Administración local. No obstante, debe encontrar colaboración de
otras administraciones, puesto que muchas de las competencias recaen bien en el
gobierno autonómico o en el estatal (construcción de grandes infraestructuras de
comunicación y transporte, actuaciones que afectan a la línea de RENFE, a la Base
Aérea Militar o al Cuartel Automovilístico, ubicación de cierto tipo de industrias,
evaluación de impactos medioambientales, servicios de sanidad, educación, empleo,
etc.). Todo ello implica una mayor coordinación interna entre las distintas
administraciones.
Las asociaciones del municipio y la ciudadanía en general deben colaborar con
los arquitectos y técnicos de urbanismo en la planificación urbanística de los espacios
públicos, el trazado de calles, etc.
Tanto empresas como las asociaciones de empresarios y las entidades de
conservación de los polígonos industriales deben colaborar en las medidas relacionadas
con una mejor planificación de los espacios industriales. Para ello es necesario una
mejor coordinación y comunicación con los agentes municipales.
Por su parte, las empresas encargadas de servicios y dotaciones públicas han de
colaborar también de forma coordinada con el Ayuntamiento a la hora de instalar y
ubicar dichas dotaciones, cuidando principalmente los criterios medioambientales.
196
Actividades para el Objetivo 5.2.1.
Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
5.2.1.1. Revisión o, al menos, aplicación de criterios medioambientales en la
ejecución del Plan General de Ordenación Urbana. Tener en cuenta el
trazado de las aceras; zonas peatonales; protección del casco antiguo;
arbolado en las calles, parques y jardines; tratamiento diferenciado de
aguas pluviales; urbanas e industriales; integración espacial de
funciones económicas y residenciales; etc. En este sentido para las
modificaciones que se puedan realizar cabe recurrir a la vigente ley del
suelo y la posibilidad que ofrece para hacer un concurso de revisión
durante dos años.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de criterios medioambientales aplicados.
5.2.1.2. Busqueda, por parte del Ayuntamiento, de fuentes de financiación
alternativas al crecimiento urbanístico.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Porcentaje de presupuestos que se corresponde con los ingresos que dependen de
los desarrollos urbanisticos.
5.2.1.3. Protección, mediante ordenanzas, del suelo municipal como bien común
escaso.
Para ello se sugiere la realización de un Plan de Gestión y Uso del Suelo. También se ha
de asegurar suelo para dotaciones (sanitarias, juzgados, etc.)
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
197
• (Suelo urbano / Suelo Urbano + Suelo Urbanizable )x100.
5.2.1.4. Instalación de las industrias en los espacios que generen menor impacto
ambiental.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Grado de cumplimiento de esta actividad.
5.2.1.5. Dar prioridad a los peatones en todo el casco urbano.
Esto no quiere decir que no haya coches, sino que se priorice la movilidad peatonal o en
bicicleta sobre los demás tipos de movilidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Mapa del casco urbano señalando las calles con prioridad peatonal.
5.2.1.6. Buscar un uso diverso y equilibrado del suelo residencial.
Es decir, evitar que el uso del suelo de una zona se dedique específicamente a una sola
actividad, y combinar las zonas residentes con las comerciales, deportivas, educativas,
etc... Evitar la especificidad del suelo significa permitir que en dichas zonas haya la
suficiente diversidad de actividades que permita no tener que trasladarse a otras zonas.
Esto debe generar también más conciencia de barrio y cohesión social.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Grado de diversificación en el uso del suelo residencial.
5.2.1.7. Edificar para una densidad urbana media-alta: 50-60 viviendas por
hectárea.
Esto garantiza la diversidad social y una complejidad suficiente, una red de transportes
eficaz, una variedad urbana, etc... En este sentido, habría que evitar en un futuro un
excesivo número de zonas residenciales que sean exclusivamente viviendas
198
unifamiliares. Las urbanizaciones de carácter extensivo representan, por diversos
motivos, un perjuicio para la calidad de vida y para el desarrollo sostenible.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Mapa del municipio indicando las zonas residenciales con una densidad urbana
menor de 50 personas por hectárea.
5.2.1.8. Introducir en el PGOU criterios para considerar las zonas verdes como
un elemento estructural y de relevancia dentro de una ciudad sostenible.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de criterios introducidos en el PGOU para considerar las zonas verdes como
un elemento estructural y de relevancia.
5.2.1.9. Controlar el cumplimiento de la legislación vigente en relación a la
prohibición de ceder suelo de dominio público para su urbanización o
simplemente permitir su ocupación. Para realizar este control es necesario
que se concreten, junto con la Comunidad de Madrid, los dominios públicos
vigentes en la actualidad en el municipio y que se hagan públicos.
Esto significa que hay que evitar los procesos de “privatización” de caminos, vías
pecuarias, dominios públicos hidráulicos...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Número de dominios públicos vigentes en la actualidad en el municipio.
• m2 de dominio público que han sido ocupados o “privatizados”.
5.2.1.10. Incremento del gasto presupuestario municipal en materia
medioambiental.
Actores sociales implicados:
199
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Porcentaje de incremento del gasto presupuestario municipal en materia
medioambiental en comparación con el porcentaje de incremento del gasto
presupuestario municipal total.
5.2.1.11. Planificación de los polígonos industriales con criterios de sostenibilidad.
Esto es fundamental dado que la actividad industrial se caracteriza por tener unos
elevados niveles tanto de consumo de recursos como de generación de residuos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas por el Ayuntamiento para favorecer la
presencia de criterios de sostenibilidad en la planificación de los polígonos
industriales.
5.2.1.12. Exigir en todos los desarrollos urbanísticos redes separadas para los
vertidos de aguas residuales, para la recogida de aguas pluviales y para el
agua limpia (en relación a la aplicación del Plan Hidrológico de la cuenca
del tajo).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Número de desarrollos urbanísticos residenciales que cuentan con tres redes
separadas de aguas.
5.2.1.13. Incorporar en el órgano municipal encargado de la supervisión de
proyectos, personal experto en materia medioambiental para tener en
cuenta criterios sostenibles en los proyectos de obras que se realicen por
entidades públicas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
200
• Número de expertos en materia medioambiental que han sido incorporados al
órgano municipal encargado de la supervisión de proyectos.
5.2.1.14. Cumplimiento de la legislación que garanticen una gestión de los
residuos generados por la construcción y las obras lo más respetuosas
posibles con el medio ambiente.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas de construcción y de obras
Indicadores:
• Número de inspecciones
201
Indicadores para el Objetivo 5.2.1.
Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del
territorio
- Nuevas viviendas sostenibles:
(Número de viviendas nuevas con alguna característica de sostenibilidad / Número total
de viviendas nuevas construidas) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumentar
- Ocupación urbana del suelo (m²):
(Superficie urbana actual + superficie urbanizable planificada / Superficie total) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: mantener valores
Nota: se recomienda distinguir entre los distintos usos del suelo: industrial, zonas verdes, residencial...
- Densidad de habitantes:
Número de habitantes / Superficie urbana (m²). Periodicidad: anual
Tendencia deseada: mantener valores
- Intensidad de urbanización de la economía local (m² / €):
(Superficie construida año x - Superficie construida x-1) / PIB municipal año x. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Evolución de la población:
(Número de habitantes de derecho en el año x / Número de habitantes de derecho en el
año x-1) x 100. Periodicidad: anual
202
Actividades para el Objetivo 5.2.2.
Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.
5.2.2.1.Redactar unas ordenanzas o incluir en el PGOU la exigencia a las nuevas
edificaciones el cumplimiento de unos mínimos criterios de calidad
urbanística establecidos previamente por el Ayuntamiento.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Existencia de estas ordenanzas.
5.2.2.2.Aumentar el número e inspecciones para garantizar que las nuevas
edificaciones cumplen unos mínimos criterios de calidad urbanística
establecidos previamente por el Ayuntamiento.
A aquellas que no los cumplan, no se les concederá la cédula de habitabilidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Nº de inspecciones realizadas.
5.2.2.3.Mantener y potenciar la superficie urbanística destinada a espacios
públicos (plazas, jardines, etc.) que faciliten el intercambio social, la
convivencia y las relaciones sociales.
Se debería favorecer que la ciudadanía interviniera de alguna manera en el diseño de
estos espacios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, tejido asociativo en general, ciudadanía.
Indicadores:
• Superficie de los espacios públicos abiertos en relación a la población (m2/hab.).
5.2.2.4.Hacer que la población de cada barrio disponga junto a sus viviendas de los
servicios y comercios más cotidianos: pequeños supermercados, farmacias,
panaderías, quioscos, bares, paradas de autobús, aparcamientos,
203
contenedores, zonas verdes, colegios...
Para esto, se evitará construir urbanizaciones en las que las calles permanezcan desiertas
y que se requiera usar el coche para satisfacer cualquier necesidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Mapa de cada uno de los barrios de la localidad indicando la ubicación de los
servicios y comercios más cotidianos.
5.2.2.5.Intentar introducir, en la mayor medida de lo posible, criterios de variedad
y especificidad en la morfología de las calles y edificios a la hora de diseñar
los nuevos barrios residenciales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas por el Ayuntamiento para introducir criterios de
variedad y especificidad.
5.2.2.6.Introducir en el PGOU unos criterios para potenciar más la combinación de
las zonas verdes con los equipamientos para uso público de manera que se
compatibilice el desarrollo de ciertas actividades de ocio con el disfrute de
un entorno “verde”.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de criterios introducidos en el PGOU para potenciar más la combinación de
las zonas verdes con los equipamientos para uso público.
5.2.2.7.Firma de convenios de colaboración con empresas de servicios para facilitar
la eliminación de elementos disconformes con la estética del municipio
(antenas, publicidad, cableados, etc.).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas de telefonía, publicidad, etc.
Indicadores:
204
Número de elementos disconformes con la estética del municipio que han sido
eliminados.
5.2.2.8.Continuar con un aumento del número de viviendas moderado para así
garantizar de manera más fácil una proporción óptima entre el número de
habitantes y la demanda de equipamientos y servicios necesarios.
Una relación más acorde entre ambos elementos se consigue evitando que gran número
de población se instale en un corto margen de tiempo en el municipio, porque esto
rompe directamente con el balance generacional de la población. La consecuencia de
esto son las alteraciones que se pueden generar en los servicios, equipamientos, puestos
de trabajo, viviendas, cuyo balance o equilibrio también se ve afectado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Evolución durante un periodo de X años de la tasa anual de crecimiento de la
población.
(población actual – población del año anterior / población año anterior)x100.
• Evolución durante un periodo de X años de la tasa anual de crecimiento de los
servicios.
(servicios actuales – servicios del año anterior / servicios año anterior)x100.
5.2.2.9.Actuar con unos criterios mínimos para facilitar la movilidad peatonal
(especialmente la de las personas con movilidad reducida y discapacitados)
haciendo que todas las aceras cuenten con un ancho y un estado de
conservación aceptable.
A continuación se deberá elaborar un mapa señalando los “puntos negros” o lugares que
no cumplen con aquellos criterios mínimos determinados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones de discapacitados, tercera edad.
Indicadores:
• (Número de “puntos negros” sobre los que se ha actuado/Número total de “puntos
negros”)x100.
205
Indicadores para el Objetivo 5.2.2.
Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.
- Densidad de habitantes:
Número de habitantes / Superficie urbana (m²). Periodicidad: anual
Tendencia deseada: mantener valores
- Calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos:
Porcentaje de las nuevas edificaciones que cumplen los criterios de calidad urbanística
exigidos por el Ayuntamiento. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumentar
206
Actividades para el Objetivo 5.2.3.
Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y
planificación del territorio.
5.2.3.1. Aumentar la coordinación en la planificación entre las distintas
administraciones Públicas (local, regional, estatal, europea).
Actores sociales implicados:
Todas las Administraciones Públicas.
Indicadores:
• Grado de coordinación entre las diferentes Administraciones Públicas.
5.2.3.2.Facilitar el acceso de los ciudadanos/as al PGOU difundiéndolo a través de
la página web del Ayuntamiento o depositando ejemplares en la biblioteca
municipal.
Además, para facilitar tanto la consulta como la realización de sugerencias de cualquier
ciudadano al PGOU, este debería venir redactado en una terminología que no dificultase
su comprensión.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de consultas realizadas en la red a la información que sobre le PGOU de
Torrejón de Ardoz hay disponible.
• Número de ejemplares del PGOU disponibles en las bibliotecas municipales.
• Precio actual del PGOU de Torrejón de Ardoz.
5.2.3.3.Incrementar la coordinación y las sesiones de cooperación entre los técnicos
municipales de diferentes concejalías.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Nº de sesiones de cooperación entre los técnicos municipales de diferentes
concejalías.
207
5.2.3.4.Impulsar la participación ciudadana en el diseño y coordinación de la
política municipal en los usos del suelo y la planificación territorial y
urbanística.
Se acordará llevar a cabo actividades como por ejemplo, consultas ciudadanas,
concursos, etc...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Número de actividades realizadas para determinar la participación ciudadana en el
diseño y coordinación de la política municipal en relación a los usos del suelo y a la
planificación territorial y urbanística.
5.2.3.5.Establecer una mesa de trabajo que favorezca la coordinación y
comunicación entre los diferentes agentes municipales, las empresas y
asociaciones empresariales, para mejorar la gestión y planificación de los
polígonos industriales.
Actores sociales implicados.
Ayuntamiento, empresarios industriales, entidades de conservación de los polígonos
industriales, asociaciones empresariales.
Indicadores:
• Número de reuniones al año de la mesa de trabajo para la mejora de la gestión
y planificación de los polígonos industriales.
5.2.3.6.Propiciar la participación de diferentes colectivos sociales (discapcitados,
mujeres, niños, tercera edad, jóvenes, etc.) en la planificación urbanística
para introducir una perspectiva diferente, teniendo en cuenta sus
necesidades de uso cotidiano del espacio público.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, colectivos específicos.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas con el fin de propiciar la participación de
estos colectivos en la planificación urbanística.
208
Indicadores para el Objetivo 5.2.3.
Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y
planificación del territorio.
- Información a la ciudadanía sobre el diseño y la planificación del territorio:
Número de actividades realizadas. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Implicación de diferentes actores sociales en el diseño y la planificación del
territorio:
Número de actividades realizadas. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
209
Actividades para el Objetivo 5.2.4.
Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población
desfavorecida
5.2.4.1. Mayor control de las viviendas de protección oficial y del IVIMA, para que
no sean vendidas o alquiladas ilegalmente.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Número de actuaciones de control realizadas.
5.2.4.2. Estudiar la posibilidad legal de gravar las viviendas vacías del municipio e
impulsar con campañas el uso de las mismas, apoyando el alquiler de jóvenes
y familias con menos recursos (continuando con el diseño del Ayuntamiento
de una promoción pública de viviendas en régimen de alquiler). También es
importante que se incentive el alquiler, asegurando que los inquilinos van a
pagarlo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Precio medio del m2 de una vivienda de alquiler destinada a población joven y a
familias con menos recursos.
5.2.4.3. Acordar un porcentaje mínimo anual de viviendas de protección pública
en alquiler o venta entre el total de las viviendas de nueva construcción.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, grupos políticos
Indicadores:
Existencia de un porcentaje mínimo anual de viviendas de protección pública y en
régimen de alquiler entre el total de las viviendas de nueva construcción.
5.2.4.4. Reclamar al IVIMA el censo de pisos vacíos de Torrejón de Ardoz.
Actores sociales implicados:
210
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Conocimiento del número de pisos vacíos en Torrejón de Ardoz.
211
Indicadores para el Objetivo 5.2.4.
Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población
desfavorecida
- Sobreconstrucción de viviendas:
(Número de viviendas vacías / Número de viviendas construidas por año) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Precio actual de la vivienda:
(Coste medio del m2 de superficie de vivienda construida) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Oferta de viviendas de protección pública y en régimen de alquiler:
(Nuevas viviendas de protección pública y en régimen de alquiler / Total de las
viviendas de nueva construcción x 100). Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar
212
Actividades para el Objetivo 5.2.5.
Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un nuevo
uso con la participación de la ciudadanía.
5.2.5.1.Reivindicación de los terrenos ocupados por la base aérea militar y
sustitución por un nuevo espacio.
Dado que este espacio representa 1/3 de la superficie total del terreno municipal, su
nuevo uso se decidirá teniendo en cuenta las demandas de la ciudadanía y con el
consenso de todos los grupos políticos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, grupos políticos
Indicadores:
• Número de actividades realizadas.
213
Indicadores para el Objetivo 5.2.5.
Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un nuevo
uso con la participación de la ciudadanía.
- Número de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el
desmantelamiento de la Base Aérea militar: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
214
5.3. REHABILITACIÓN Y MEJORA DE LOS BARRIOS
Objetivos
5.3.1. Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
5.3.2. Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y
mejora de los barrios.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
215
Actores implicados Torrejón de Ardoz es un municipio que, al igual que otros de la Corona metropolitana
madrileña, experimentaron un rápido crecimiento urbanístico durante las décadas de los
años 60 y 70. Muchas de las viviendas edificadas durante aquellos años presentan
deficiencias urbanísticas características de esos años y comunes al resto de viviendas
construidas, a veces de manera especulativa, con la finalidad de dar respuesta de
manera rápida a la demanda de mano de obra en la región.
Este hecho, unido a la instalación al mismo tiempo en esos años de un importante tejido
industrial y de complejos militares (Cuartel de Automóviles, Base aérea militar),
además del paso de grandes infraestructuras de comunicación (línea de ferrocarril,
autopista N-II), plantea en la actualidad un gran reto: mejorar la integración de estos
elementos en el conjunto de la ciudad ó, en el caso de considerar que no es pertinente su
conservación, llevar a cabo su eliminación y sustitución por otros más acordes con los
tiempos actuales y con las necesidades y demandas de los torrejoneros/as.
Son varios los actores implicados en esta tarea, aunque quien debe jugar un papel
fundamental es el Ayuntamiento para, por un lado, coordinar las aportaciones de otros
actores institucionales que pueden estar involucrados (Comunidad de Madrid, Estado,
UE) y, por otro, favorecer la colaboración y atender las demandas de las asociaciones y
la ciudadanía en general. Para esto último jugará un papel fundamental las asociaciones
de vecinos a través de los Consejos de Barrio y el resto de asociaciones y colectivos
sociales representados en Foro de la Agenda 21.
216
Actividades para el Objetivo 5.3.1.
Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios
5.3.1.1. Dotación de más iluminación en las zonas con falta de alumbrado público.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de nuevas farolas instaladas.
5.3.1.2. Dotación de cabinas telefónicas en las zonas donde no haya suficientes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
Número de nuevas cabinas instaladas.
5.3.1.3.Estudiar el cambio de localización de los polígonos industriales de la zona
centro a las zonas de las afueras, en todo caso, con criterios de
mantenimiento de la actividad industrial y de los puestos de trabajo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Cambio definitivo de localización.
5.3.1.4.Exigir al Estado el traslado de la base de Automóviles para recuperar los
terrenos ocupados en beneficio del municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, grupos políticos
Indicadores:
• Número de actividades realizadas.
217
5.3.1.5. Localización de bandas de goma y buena señalización en el entorno de los
colegios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Disposición de estas infraestructuras.
5.3.1.6.Control y mejora de las calles en mal estado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de informes realizados
Número de obras de mejora realizadas
5.3.1.7.Rehabilitación y reordenamiento del centro urbano buscando la
reutilización de locales abandonados.
Sería necesario regular mediante ordenanza la reconversión de locales en vivienda.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
(Número de locales reutilizados/Número de locales abandonados o sin uso)*100.
5.3.1.8.Realización de un estudio y un Plan para eliminar las infraviviendas y
evitar la constitución de guetos.
Se analizará y actuará sobre aspectos determinantes a la hora de considerar que una
vivienda no reúne las condiciones mínimas de habitabilidad por las siguientes
circunstancias: estado urbanístico de conservación, accesibilidad y barreras
arquitectónicas, proximidad a zonas industriales, riesgos de accidentes, salubridad,
exposición a focos de contaminación acústica, lumínica, electromagnética, olores, etc.
Rehabilitación y reordenamiento del centro urbano buscando la reutilización de locales
abandonados. Buscar posibilidades de financiación entre administraciones y
propietarios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
218
Indicadores:
Número de infraviviendas reconocidas en el municipio.
5.3.1.9.Arreglo y acondicionamiento de calzadas y aceras allí donde sea necesario.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Fecha comienzo de las obras.
5.3.1.10. Aumentar el número de plazas de aparcamiento en la zona centro a
través del PERI (Plan Especial de Reforma Interior).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de plazas de aparcamientos en la zona centro
5.3.1.11. Aumentar el número de zonas peatonales en la zona centro a través
del PERI, sólo en las calles recogidas en el mismo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de espacios peatonales en la zona centro
5.3.1.12. Aumentar el número de zonas verdes en la zona centro a través del
PERI..
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número De zonas verdes en el centro
5.3.1.13. Mejorar la estética de los espacios públicos y el estado de
conservación de los edificios tradicionales
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Aplicación del objetivo 2.2.1.
219
Indicadores para el Objetivo 5.3.1.
Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios
- Presupuesto destinado a acciones de rehabilitación y mejora de los barrios: Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar
- Valoración de los vecinos/as sobre el estado de los barrios
A través de un sondeo o encuesta. Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar
220
Actividades para el Objetivo 5.3.2.
Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de
los barrios.
5.3.2.1. Elaborar por parte del Ayuntamiento y con la colaboración de los Consejos
de Barrio un listado con los edificios y solares del casco urbano que se
encuentran abandonados y en estado de degradación.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consejos de Barrio.
Indicadores:
Número de edificios y solares del casco urbano que se encuentran abandonados y en
estado de degradación.
5.3.2.2. Reuniones dos veces al año como mínimo entre Ayuntamiento y los
Consejos de Barrio de cada Distrito para valorar conjuntamente el
mantenimiento de: las zonas verdes, la limpieza viaria, el mobiliario
urbano, las fachadas, aceras, calzadas e infraestructuras de cada una de las
calles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consejos de Barrio.
Indicadores:
Número de reuniones realizadas.
5.3.2.3.Implantación del PERI implicando a diferentes actores sociales, entre ellos
a los Consejos de Barrio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Cantidad de actores sociales implicados en el PERI.
221
Indicadores para el Objetivo 5.3.2.
Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de
los barrios.
- Listado de entidades, organizaciones sociales y vecinos/as implicados en acciones
de rehabilitación y mejora de los barrios: Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar
222
223
El aumento de la movilidad y de los viajes individuales en vehículo privado,
provoca una mayor intensidad de vehículos que circulan por el municipio y repercute en
un aumento de la demanda de zonas de aparcamiento.
Así mismo, se producen índices de congestión en las horas punta, de mayor
entrada y salida laboral, y un aumento en el consumo de combustible, lo que provoca un
incremento de la contaminación.
Además, los intentos para solucionar los problemas originados por el tráfico
rodado (que constituye una de las principales fuentes de contaminación acústica y
atmosférica) mediante grandes inversiones en infraestructuras viarias suponen un coste
elevado, y la experiencia de las grandes ciudades demuestra que la mejora de la
infraestructura viarias genera un incremento en el tráfico rodado y traslada los
problemas a otros puntos de la red viaria. Por lo tanto, las posibles soluciones deben ir
encaminadas, principalmente, a la reducción de la necesidad del uso del vehículo
privado, fomentando los sistemas integrales de transporte público colectivo y mejorando
la movilidad a pie y en bicicleta.
Por otro lado, un municipio sin una integración de las personas con discapacidad
física no se adapta a las tendencias del siglo XXI, por lo tanto es necesario incorporar
actividades y objetivos que eviten la exclusión social de los/as discapacitados.
INTRODUCCIÓN
224
6.1. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Objetivos
6.1.1. Disminución del transporte motorizado privado.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
6.1.2. Favorecer modos de transporte más “limpios”
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
6.1.3. Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y
arquitectónicas en las calles.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
6.1.4. Reorganización y mejora de la red de tráfico.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
225
6.1.5. Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
6.1.6. Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del
sistema de transporte público urbano e interurbano.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
226
Actores implicados
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, la Comunidad de Madrid y Ministerio
de Fomento son los actores responsables de mejorar la infraestructura de transporte
público (interno e interurbano), mejorando la calidad y la frecuencia de la flota de
autobuses públicos y de la red ferroviaria (principalmente de Cercanías).
En el caso del transporte público de los polígonos se requiere, además, la
colaboración de sindicatos y asociaciones empresariales para coordinar mejor las
frecuencias del transporte con las horas punta de salida y entrada de los trabajadores/as
y para diseñar el recorrido de las líneas.
Las Administraciones local y autonómica también deben actuar de manera
conjunta en las mejoras relacionadas con las infraestructuras de transporte pesado y de
mercancías. Por un lado, deben controlar el transporte de mercancías, especialmente el
relacionado con la construcción y, por otro, deben evitar el tránsito de transporte pesado
por vías cercanas a zonas residenciales.
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz tomará las medidas necesarias para la
mejora de la movilidad interna del municipio a través de la elaboración de un estudio
en el que colaboren asociaciones (de vecinos, deportivas, de mayores, de minusválidos
y personas con dificultades de movilidad...) y empresas de transporte público, que
permita el diseño y la puesta en práctica de las medidas señaladas (peatonalización,
creación de sendas y carriles-bici, creación de aparcamientos disuasorios, adaptación
progresiva del transporte público a las personas con discapacidades, etc.).
La mejora de la movilidad interna del municipio requiere, además, campañas de
sensibilización sobre el fomento del uso del transporte público y otros transportes
alternativos (a pie, en bicicleta...). Estas campañas deben de llevarse a cabo tanto por el
Ayuntamiento como por las diversas asociaciones ecologistas, de empresarios,
sindicatos, etc., y han de ser diseñadas de manera conjunta.
227
Las asociaciones ecologistas deben actuar de forma conjunta con el
Ayuntamiento en el diseño de una red de caminos, sendas y carriles-bici que conecten el
municipio con los distintos enclaves de interés social y natural.
228
Actividades para el Objetivo 6.1.1.
Disminución del transporte motorizado privado.
6.1.1.1. Creación de zonas 30 (vías de tránsito de vehículos con velocidad
restringida a 30 kilómetros/hora, como medida menos restrictiva) .
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, comerciantes y vecinos.
Indicadores:
Evolución del número de calles o metros de calle peatonalizados o con restricción del
tráfico rodado.
6.1.1.2. Participación anual en las campañas de: “un día sin coche”, “el día de la
bicicleta”.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones ecologistas, deportivas, culturales, centros educativos,
ciudadanía.
Indicadores:
Número de participantes en estas campañas.
6.1.1.3. Campañas periódicas de información y sensibilización sobre los
inconvenientes que produce el uso del transporte motorizado privado para
el medio ambiente y la salud humana.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de campañas realizadas.
229
Indicadores para el Objetivo 6.1.1.
Disminución del transporte motorizado privado.
- Número de vehículos privados de tracción mecánica:
(Número de turismos + Número de motos + Número de furgonetas / Número de
habitantes) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: se puede obtener a través del número de vehículos que tributan en Torrejón de Ardoz
- Índice de automóviles por hogar:
Número de turismos / Número de viviendas de primera residencia Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Desplazamiento de la población en vehículo privado:
(Número de desplazamientos en vehículo privado / Número total de desplazamientos (a
pie, en bicicleta, transporte público y vehículo privado) ) x 100 Periodicidad: bianual
Tendencia deseada: disminución
- Kilómetros recorridos por vehículo y día:
Kilómetros urbanos recorridos / Parque móvil de Torrejón de Ardoz Periodicidad: bianual
Tendencia deseada: disminución
Nota: se recomienda estimar los kilómetros recorridos a pie, en bicicleta y transporte público
Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual
- Número de vehículos que circulan diariamente por las principales vías de acceso
al municipio (N-IV, M-506, M-408 y Carretera de San Martín de la Vega): Periodicidad: cuatrimestral
Tendencia deseada: disminución
Nota: se recomienda hacerlo en días laborables
230
Actividades para el Objetivo 6.1.2.
Favorecer modos de transporte más “limpios”
6.1.2.1. Elaboración de un estudio de manera participativa sobre la movilidad
interna y externa del municipio. Se considera esta una actividad prioritaria.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid,
empresas de transporte de viajeros o mercancías, comerciantes, empresarios,
Aociaciones de vecinos, asociaciones de discapacitados, usuarios, Foro de la Agenda
21.
Indicadores:
• Realización y actualización del estudio.
6.1.2.2. Sancionar y retirar los automóviles estacionados en los carriles-bici activos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento,
Indicadores:
• Nº de automóviles sancionados y retirados.
6.1.2.3.Aumentar progresivamente el número de autobuses urbanos que utilizan
otro tipo de combustible alternativo a la gasolina o al gasoil (gas natural,
biocombustible o biodiessel, etc.) o energía eléctrica procedente del
hidrógeno, del sol,…
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas de transporte público de viajeros, usuarios.
Indicadores:
Porcentaje de este tipo de autobuses sobre el total de autobuses urbanos.
6.1.2.4.Exigir a las empresas de transportes públicos contratadas por el
Ayuntamiento el contar con certificados ambientales homologados como el
Euro 3 o la ISO 14.001. También contar con códigos de buenas conductas y
prácticas ambientales para sus empleados.
231
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas de transportes públicos.
Indicadores:
Número de certificados ambientales homologados de los que disponen las empresas de
transporte público.
6.1.2.5.Desarrollo de una red ciclista que represente una alternativa real a la
utilización de otros medios de transporte, en la línea de las actuaciones que
ya se han llevado a cabo. Conexión de la estación de ferrocarril con carriles
bici y creación de aparcamientos para las bicicletas en sitios estratégicos
(como a las entradas de los institutos, polideportivos, centros públicos,
etc.).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Metros de carril bici.
• Mapa de carriles bici.
6.1.2.6. Campañas de información y sensibilización para fomentar el uso del
transporte público y otros modos de transporte más “limpios” con el objetivo de
reducir los desplazamientos en el vehículo privado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones de consumidores, empresas de transporte público de
viajeros, centros educativos, medios de comunicación locales.
Indicadores:
- Número de campañas realizadas.
- Cobertura de población que han tenido estas campañas.
- Evolución del número de usuarios del transporte público de viajeros.
232
Indicadores para el Objetivo 6.1.2.
Favorecer modos de transporte más “limpios”
- Desplazamientos en bicicleta:
(Número de viajes en bicicleta por habitante y año / Total viajes por habitante y año) x
100 Periodicidad: bianual
Tendencia deseada: aumento
Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual
- Desplazamientos a pie:
(Número de viajes a pie por habitante y año / Total viajes por habitante y año) x 100 Periodicidad: bianual
Tendencia deseada: aumento
Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual
- Calles con prioridad para peatones:
(Superficie viaria con moderación de la circulación (áreas peatonales, prioridad
invertida, zonas 30) (m²) / Superficie total de la red viaria urbana (m²)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Porcentaje de carriles para bicicletas:
(Kilómetros de carril bici en calzadas / Kilómetros de red viaria urbana) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
233
Actividades para el Objetivo 6.1.3.
Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y
arquitectónicas en las calles.
6.1.3.1. Premiar en los concursos públicos con más puntos aquellas propuestas
urbanísticas que ofrezcan más facilidades para la movilidad de la población
discapacitada.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas licitadoras.
Indicadores:
• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde estos aspectos adquieren
una relevancia especial.
6.1.3.2. Exigir al Ministerio de Fomento la realización de estudios técnicos viables
para el futuro soterramiento de la vía del tren en su tramo del casco urbano
comprometiendo al mismo y a la Comunidad de Madrid en el proyecto, en
la línea de las actuaciones que el Ayuntamiento ya ha llevado a cabo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Fomento.
Indicadores:
• Nº de actividades realizadas.
6.1.3.3.Estudio sobre las barreras arquitectónicas existentes y la posterior
supresión para facilitar la movilidad a toda la población, con
independencia de su condición física, psíquica o sensorial, prestando
especial atención a personas minusválidas o con movilidad reducida.
Adaptación progresiva de los vehículos de transporte público y mobiliario
urbano a las personas con discapacidades (en cumplimiento de la Ley
Estatal y de la Comunidad Autónoma de Madrid).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
234
(Número de barreras-Número de barreras suprimidas/Número de barreras)*100
6.1.3.4.Control, mejora y ensanchamiento si fuera necesario de las aceras, como ya
se realiza en determinadas calles del Municipio (por ejemplo la Avda.
Constitución)
.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de informes de control realizados.
• Número de acciones de mejora y ensanchamiento de las aceras realizadas.
6.1.3.5. Instalación, si fuera posible, de pasos superiores para atravesar las vías del
tren y comunicar así ambas partes del municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de pasos instalados.
6.1.3.6. Mejorar, en la medida de lo posible, el material y el diseño de los
elementos urbanos de manera que se facilite más la movilidad a aquellas
personas que tienen dificultades debido a su discapacidad física.
Hay que evitar que las aceras se hagan de materiales que cuando llueva dificulten la
movilidad de las personas con discapacidades físicas o que provoquen resbalones
Actores sociales implicados
Ayuntamiento y Asociación de personas discapacitadas..
Indicadores:
Número de actividades realizadas desde el Ayuntamiento con la finalidad de mejorar en
la medida de lo posible la movilidad dentro del casco urbano a la población con
discapacidades físicas.
235
Indicadores para el Objetivo 6.1.3.
Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y
arquitectónicas en las calles.
- Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y arquitectónicas en las
calles:
(Número de barreras-Número de barreras suprimidas/Número de barreras)*100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
236
Actividades para el Objetivo 6.1.4.
Reorganización y mejora de la red de tráfico.
6.1.4.1. Evitar en torno a las zonas de ocio la circulación de automóviles y
motocicletas que excedan los límites de velocidad permitidos o que
practiquen una conducción peligrosa o temeraria. Reforzar además en
estas zonas los controles de alcoholemia.
Actores sociales responsables:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, cuerpos de seguridad.
Indicadores:
• Número de sanciones.
• Número de denuncias o quejas.
• Número de accidentes.
6.1.4.2. Continuar el Control y mejora del asfalto de las calles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Número de informes de control realizados.
• Número de acciones de mejora del asfaltado realizadas.
6.1.4.3. Mejorar la ordenación del tráfico en las salidas y entradas del municipio a
través de dispositivos de actualización permanente de la información.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento y Comunidad de Madrid.
Indicadores:
Número de actividades realizadas con el fin de mejorar la señalización y ordenación del
tráfico.
6.1.4.4. Mejora de la señalización de las calles,.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
237
Número de actuaciones realizadas de señalización de calles.
6.1.4.5. Instalación de semáforos en los pasos de peatones que sea necesario, como
ya se está realizando en la actualidad, ya que generalmente los vehículos no paran
si no hay un semáforo en rojo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
(Número de pasos de peatones con semáforos/ Número de pasos de peatones
totales)*100.
6.1.4.6. Instalación de pasos de peatones con semáforos en las zonas dónde sean
necesarios.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de pasos de peatones con semáforos instalados.
6.1.4.7. Reordenar el tráfico en torno a la calle Madrid para evitar los atascos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Persistencia o no de los atascos en la calle Madrid.
6.1.4.8. Desviar el tráfico rodado de carga pesada sacando fuera del casco urbano
los polígonos industriales que se encuentran dentro, siempre que sea
posible, garantizando la actividad de la empresa y los puestos de trabajo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresarios industriales.
Indicadores:
Evolución de la superficie de zona industrial que se encuentra integrada en el casco
urbano junto con las zonas residenciales.
238
6.1.4.9.Finalización de la vía de circunvalación que se está realizando para
descongestionar el tráfico.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Fomento.
Indicadores:
La vía de circunvalación.
6.1.4.10. Finalización de la nueva entrada y salida del municipio para agilizar el
tráfico.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Fomento.
Indicadores: La nueva entrada y salida.
6.1.4.11. Desvío del tráfico rodado de carga pesada por fuera de la población.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
((Número de vehículos de carga pesada que atravesaban el centro urbano-Número de
vehículos de carga pesada desviados)/Número de vehículos de carga pesada que
atravesaban el centro urbano)*100.
239
Indicadores para el Objetivo 6.1.4.
Reorganización y mejora de la red de tráfico.
- Porcentaje de red viaria:
(Superficie de red viaria urbana (m²) / Superficie real de suelo urbano (m²)) x 100 Periodicidad: anual
- Presupuesto destinado a la reorganización y mejora de la red de tráfico: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
240
Actividades para el Objetivo 6.1.5.
Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.
6.1.5.1. Priorizar la retirada de aquellos vehículos que provoquen problemas de
accesibilidad y movilidad por su mal estacionamiento (en aceras, en
aparcamientos de minusválidos, en doble fila, en vados, en pasos para
peatones, etc.), así como los coches abandonados. Esta acción se considera
prioritaria.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local.
Indicadores:
• Tiempo transcurrido entre el aviso de retirada y la retirada de los vehículos.
6.1.5.2.Aumento del número de aparcamientos tanto subterráneos como en
superficie, cuando sea posible.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Aumento del número de aparcamientos.
241
Indicadores para el Objetivo 6.1.5.
Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.
- Número de plazas de aparcamiento en cada barrio: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
242
Actividades para el Objetivo 6.1.6.
Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del
sistema de transporte público urbano e interurbano.
6.1.6.1.Aumentar tanto el número de paradas del autobús urbano, como el
número de líneas para comunicar lugares sin conexión, si fuera preciso.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresas de
transporte público de viajeros, Foro de la Agenda 21, usuarios/as.
Indicadores:
• Número de paradas y líneas de autobús.
• Mapa indicando las zonas residenciales que se encuentran a más de 400 metros de
una parada de autobús.
• Mapa indicando las zonas empresariales que se encuentran a más de 600 metros de
una parada de autobús.
• Mapa indicando las zonas sanitarias, comerciales, educativas y otro tipo de
equipamientos y servicios públicos que se encuentran a más de 200 metros de una
parada de autobús.
• Evolución del número de viajeros por línea.
6.1.6.2.Mejorar y promocionar el transporte público del municipio aumentando la
frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses y trenes en
horario diurno y nocturno.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresas de
transporte público de viajeros, sindicatos, usuarios/as.
Indicadores:
• Frecuencias de paso de cada una de las líneas de autobuses y trenes en horario diurno
y nocturno.
• Número de autobuses y trenes en cada hora.
243
6.1.6.3. Permitir el uso de autobuses interurbanos también para recorridos
urbanos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresa de
autobuses interurbanos, sindicatos, usuarios, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Número de viajeros de autobuses interurbanos que realizan recorridos urbanos al mes.
• Evolución en el número de usuarios del transporte público para desplazamientos
dentro del municipio.
6.1.6.4.Realización de un estudio para la reestructuración de las líneas de
autobuses públicos urbanos e interurbanos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresa de
transportes, usuarios y Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Realización del estudio.
6.1.6.5.Ampliar el horario de funcionamiento de la línea 5 ofreciendo servicio más
allá de las 22:00 horas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa de transportes.
Indicadores:
Ampliación del horario de funcionamiento de la Línea 5.
6.1.6.6.Comunicar a través de transporte público el Barrio de la Zarzuela con el
Centro de salud de “El Juncal”. Aprovechar también para mejorar la
comunicación con el resto de equipamiento y servicios públicos que se
encuentran en torno a la Avenida Madrid y la calle Londres.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y empresa de transportes.
Indicadores:
Tiempo estimado para el recorrido en transporte público desde el Barrio de la Zarzuela
hasta el Centro de salud y el resto de equipamientos y servicios públicos.
244
6.1.6.7.Mejorar el acceso del Barrio del Saucar a la línea de autobuses
interurbanos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa de transportes.
Indicadores:
Tiempo de desplazamiento a pié desde el Barrio del Saucar a la parada más próxima
del autobús interurbano.
6.1.6.8. Solicitar a la Comunidad de Madrid que conserve el actual coste del billete
del transporte público urbano, no incrementando su valor anual más que lo
marcado por el IPC.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, empresa de transporte público de viajeros.
Indicadores:
Porcentaje del incremento anual del precio del billete.
6.1.6.9.Reducir el tiempo que tardan los autobuses interurbanos en salir del casco
urbano.
Actores sociales implicados:
Empresa de transportes públicos.
Indicadores:
Tiempo transcurrido desde el momento en el que el autobús interurbano comienza su
recorrido hasta que sale del casco urbano.
6.1.6.10. Marcar como hora de la primera salida del autobús que va al
Hospital las 8:00 en vez de las 8:15.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresa de transportes.
Indicadores:
Hora salida del primer autobús que tiene como destino el Hospital de Alcalá de
Henares.
245
6.1.6.11. Fortalecimiento de la red de transporte público en los polígonos
industriales y los centros educativos, especialmente los e secundaria,
teniendo en cuenta el horario laboral, es decir, la entrada y la salida de los
trabajadores y la conexión de la estación de ferrocarril con las distintas
zonas del polígono.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresarios, trabajadores, sindicatos, centros
educativos, empresas de transporte público de viajeros.
Indicadores:
- Frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses que conectan con los
polígonos industriales y los centros educativos.
- Frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses que conectan los polígonos
industriales con la estación de cercanías.
- Evolución del número de autobuses por cada línea.
- Evolución del número de viajeros por cada línea.
6.1.6.12. Mejorar las comunicaciones en transporte público entre Torrejón de
Ardoz y el Polígono Industrial de San Fernando.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, Ayuntamiento de San Fernando de Henares y
empresa de transportes.
Indicadores:
• Número de Líneas y autobuses públicos que comunican Torrejón de Ardoz con
el Polígono Industrial de San Fernando.
• Tiempo estimado para el recorrido en transporte público entre torrejón de Ardoz
y el Polígono Industrial de San Fernando.
6.1.6.13. Estudiar la incorporación en los autobuses de sistemas de
actualización permanente de información para que los conductores
conozcan en todo momento los tiempos que se distan entre ellos. Esta
información debería indicarse también en las marquesinas de las paradas
de los autobuses, para que de esta forma los pasajeros supiesen en todo
momento el tiempo de espera que les resta hasta el paso del próximo
autobús.
246
Actores sociales implicados:
Consorcio de Transportes,Ayuntamiento, empresa de transportes.
Indicadores:
Existencia o no de dicho sistema.
6.1.6.14. Solicitar la Instalación de una parada del autobús interurbano 224
en la Avenida de la Constitución a la altura del número 184.
Actores sociales implicados:
Consorcio de transportes.
Indicadores:
Instalación de dicha parada.
6.1.6.15. Crear más paradas de taxis, por ejemplo, junto al Centro de
especialidades sanitarias o centros de mayores. También aumentar el
número de taxis adaptados a discapacitados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, colectivo de taxistas.
Indicadores:
• Número de paradas de taxis en el municipio.
• Número de taxis adaptados a discapacitados.
247
Indicadores para el Objetivo 6.1.6.
Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del
sistema de transporte público urbano e interurbano.
- Desplazamientos en transporte público:
(Número de viajes en transporte público por habitante y año / Total viajes por habitante
y año) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de viajeros que utilizan el autobús urbano: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de viajeros que utilizan el Cercanías: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de viajeros que utilizan el autobús interurbano: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
248
249
En esta área se abordan cuestiones muy diversas que tienen que ver, por
ejemplo, con la demanda ciudadana de servicios y dotaciones, ó con el fomento y apoyo
a la industria, al pequeño comercio y a los servicios. También otros aspectos como la
seguridad ciudadana, juventud, convivencia e integración ó cooperación.
El municipio de Torrejón de Ardoz cuenta con servicios y equipamientos en los
diferentes ámbitos urbanos, ya sean socioeconómicos, estructurales, tecnológicos y
sanitarios. Sin embargo, la preocupación, en una localidad que incrementa su población
con el paso de los años, se centra en la eficiencia de los equipamientos y servicios que
eviten la incertidumbre en la ciudadanía y mejoren su calidad de vida. Así mismo, el
crecimiento de población previsto en el Plan General de Ordenación Urbana y la llegada
de nuevos residentes de origen extranjero, obligan a planificar nuevas dotaciones de
equipamientos que tengan en cuenta las necesidades y expectativas de los futuros
ciudadanos/as de torrejón de Ardoz.
Las actividades que se realizan en esta área de intervención deben incorporar los
niveles de satisfacción de los/as usuarios, al mismo tiempo que deben añadir
dimensiones ambientales que incluyan una mayor sensibilización y concienciación
individual y colectiva.
Por otro lado, el desarrollo de una localidad está muy relacionado con la
situación de su tejido empresarial. Torrejón de Ardoz se ha caracterizado siempre por su
actividad industrial. Además, también hay que destacar otro sector, el del comercio al
por menor, que ocupa el primer lugar en cuanto a unidades de actividad económica y el
segundo en relación al número de personas ocupadas. Aquí se recogen actividades para
fomentar el desarrollo económico a través, por ejemplo, de la incorporación de nueva
tecnologías. También se recogen medidas para impulsar la incorporación al mundo
laboral de la población desempleada, especialmente aquellos colectivos con más
INTRODUCCIÓN
250
dificultades, así como medidas para facilitar la conciliación de la vida laboral con la
familiar.
En cuanto a la seguridad ciudadana, se ha percibido que es un aspecto que
parece preocupar a la población.
Sin embargo, habría que distinguir dos tipos de delincuencia entre los citados
por la ciudadanía. Una menor, que podríamos considerar como “gamberrismo” y que se
asocia sobre todo con la población juvenil. Consiste en actuaciones de alteración del
orden público y, sobre todo, en el deterioro intencionado de elementos del mobiliario
urbano: papeleras, bancos, señales, etc. Otro “tipo” de delitos mencionados son los
considerados más graves y preocupantes: robos, tráfico de drogas, agresiones, etc.
También se hace referencia a otros problemas como son las infracciones de las normas
de tráfico, en especial, el exceso de velocidad y la conducción en estado de embriaguez.
Aunque la medida más solicitada por la ciudadanía en este sentido es el aumento
del número de policías y su eficacia, esto no es suficiente para atender el problema. El
Ayuntamiento, junto con otras administraciones, ya está atendiendo esta demanda. Sin
embargo, la inseguridad ciudadana es un problema complejo y que debe ser abordado de
manera transversal, desde muy diversos ámbitos. Además, las actuaciones no se pueden
limitar exclusivamente al momento del delito, sino también antes, con la prevención, y
después, con la reinserción. Por ello, aquí se recogen otras medidas que no se reducen a
una sola vía de actuación, la policial, ni a un momento concreto, el mismo instante en el
que se comete el delito. Un ejemplo son las medidas destinadas a aumentar el consumo
y las prácticas de ocio responsable entre los jóvenes.
Para evitar prejuicios que en un futuro pudieran alterar la convivencia entre
vecinos la Agenda 21 recoge actividades que favorecer la integración y el
acercamiento entre vecinos/as: campañas de concienciación y sensibilización, planes
integrales de actuación,….
Por último, destacar que cada vez se hacen más patentes a nivel local no sólo las
consecuencias medioambientales del desarrollo insostenible a nivel global (sequías,
cambio climático, escasez de recursos, desaparición de la biodiversidad) sino también
las diferencias económicas y sociales entre Norte-Sur y sus trágicas consecuencias: una
251
de ellas, el abandono de sus países de origen de una parte importante de la población
residente en Torrejón de Ardoz. Por eso, se incluyen en esta área actividades dirigidas
a emprender acciones de ayuda y solidaridad con los más afectados por la
insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo en términos económicos,
sociales y medioambientales.
252
7.1. MEJORA DE SERVICIOS Y DOTACIONES BÁSICAS.
Objetivo
7.1.1. Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
253
Actores implicados
La Administración local y la Comunidad de Madrid son los actores responsables
de fortalecer y mejorar las dotaciones y servicios básicos.
En cuanto a las dotaciones y servicios deportivos, culturales y de ocio se
considera fundamental la colaboración de asociaciones deportivas, de jóvenes, de
mayores, de vecinos, AMPA’s, centros escolares y el Foro de asociaciones juveniles,
en el diseño de los diversos programas y actividades.
Dentro de las actividades de ocio destacan las que tienen que ver con el
conocimiento y contacto con la naturaleza. Aquí podrían colaborar el Aula de la
Naturaleza, asociaciones ecologistas y deportivas con el Ayuntamiento.
254
Actividades para el Objetivo 7.1.1.
Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones.
* General:
7.1.1.1.Estudios sobre la ubicación de servicios básicos a menos de 750 metros del
lugar de residencia de los ciudadanos para facilitar su acceso.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.
Indicadores: Cobertura de los servicios básicos
Porcentaje de la población que habita a menos de 750 metros de los servicios básicos.
* Salud y Servicios Sociales
7.1.1.2. Dotar de un hospital público al municipio.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid.
Indicadores:
El hospital.
7.1.1.3. Dotación de un número de centros públicos de salud acorde a la población
del municipio, para disminuir las listas de espera.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid.
Indicadores:
Número de nuevos centros de salud.
Número de habitantes por cada centro de salud.
Número de especialistas por habitantes.
255
7.1.1.4. Dotación de una segunda farmacia de guardia (24 Horas) en el municipio.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Colegio de Farmacéuticos.
Indicadores:
La existencia de dos farmacias de guardia en el municipio.
7.1.1.5. Control y buen mantenimiento de los centros de mayores (adecuada
higiene en los aseos, dotación de teléfonos públicos...)
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de informes de actividades realizadas.
7.1.1.6. Dotación de un aula de informática en los centros sociales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Centro social con aula de informática.
7.1.1.7. Dotación de una mejor distribución y un mayor número de residencias y
centros de día, tanto públicos como privados.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y Comunidad Autónoma de Madrid.
Indicadores:
Número de nuevos centros.
7.1.1.8. Dotación de un mayor número de Guarderías Infantiles Públicas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y Comunidad de Madrid.
Indicadores:
Número de nuevos centros.
7.1.1.9.Aumento de los días de fumigación de las zonas afectadas por plagas
urbanas (cucarachas, ratas, etc.)
256
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de informes de control.
Número de fumigaciones realizadas.
7.1.1.10. Mejora de la Calidad de las aguas del río y del estanque del Parque del
Ocio para evitar mosquitos y malos olores.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Índices de la calidad de las aguas.
Disminución notable del número de mosquitos en la zona.
* Cultura y Ocio
7.1.1.11. Instalación de fuentes de agua potable, sobre todo en las zonas de ocio
como parques.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de nuevas fuentes instaladas.
7.1.1.12. Continuar con la ampliación de los horarios de apertura de bibliotecas
(sobre todo los sábados).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de horas de apertura.
Número de días de apertura.
Número de bibliotecas por habitantes.
257
7.1.1.13. Llevar a cabo actividades culturales que estén integradas en un plan
cultural y una mejor difusión de las mismas.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de actividades culturales realizadas en un año.
7.1.1.14. Aprovechamiento de infraestructuras existentes para la realización de
actividades culturales como la plaza de toros, los colegios públicos, etc.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de actividades realizadas en la plaza de toros en un año.
7.1.1.15. Creación de zonas alternativas para el ocio como locales de ensayo, pistas
de patinaje...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de nuevas zonas alternativas para el ocio.
7.1.1.16. Creación de puntos de difusión y venta de productos de comercio justo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y Asociaciones relacionadas con el Comercio Justo.
Indicadores:
Número de nuevos puntos de difusión y venta instalados.
7.1.1.17. Dotación de mayor número de parques con juegos infantiles.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de nuevos parques infantiles instalados.
258
7.1.1.18.Aprovechamiento de las dotaciones deportivas y culturales de los colegios
los fines de semana, los días festivos y los períodos vacacionales.
Actores sociales implicados:
Centros educativos, AMPAS, asociaciones culturales y deportivas.
Indicadores:
Número de actividades desarrolladas en los colegios durante los fines de semana y
asistentes a las mismas.
* Educación
7.1.1.19. Ampliación de la oferta de Formación Profesional.
Actores sociales impicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de nuevas titulaciones de Formación Profesional.
Ratio profesores/alumnos.
* Deportes
7.1.1.20. Aumento del número de instalaciones deportivas adecuándose al número
de usuarios, sobre todo de deporte de base.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
(Número de instalaciones deportivas/ Número de usuarios)*100.
7.1.1.21. Gratuidad de las zonas deportivas ubicadas en parques y al aire libre.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
259
Zonas deportivas gratuitas.
Mantenimiento de las mismas.
7.1.1.22.Actividades de información y políticas públicas de ayudas y subvenciones
para fomentar el deporte (impulsando las actividades deportivas por
parte de las mujeres, incidiendo en aquellas actividades que cuentan con
menor participación femenina).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones deportivas, asociaciones de mujeres.
Indicadores:
- Evolución del número de campañas realizadas.
- Evolución de la cuantía de las ayudas y subvenciones.
- Evolución de la participación de las mujeres en las actividades deportivas.
260
Indicadores para el Objetivo 7.1.1.
Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones. - Superficie de suelo público destinado a servicios y equipamientos (m²/hab.)
Superficie de suelo destinado a servicios y equipamientos / Número de habitantes Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Porcentaje de la población que tiene acceso a pie (distancias menores de 750
metros) a los servicios básicos:
(Población que tiene acceso a servicios básicos a menos de 750 metros / Número de
habitantes) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Proximidad a dotaciones sanitarias (distancias menores de 750 metros):
(Población próxima a servicios y dotaciones sanitarias / Población total) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Nivel de atención sanitaria:
Población total / Número de médicos Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: se recomienda distinguir entre médicos de atención primaria y médicos especialistas
- Evolución de las zonas de riesgo por plagas y otros riesgos epidemiológicos:
Número de zonas de riesgo. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Grado de satisfacción de los ciudadanos respecto a servicios y dotaciones
sanitarias:
(Personas satisfechas respecto a servicios y dotaciones sanitarias / Población total) x
100 (Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual.)
Periodicidad: bianual
261
Tendencia deseada: aumento
7.2. PROMOCIÓN ECONÓMICA.
Objetivo
7.2.1. Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los
servicios.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
262
Actores implicados
Los principales actores sociales implicados en las actividades relacionadas con el
fomento y apoyo a la industria, al pequeño comercio y a los servicios son:
• Las asociaciones de empresarios y las Cámaras de comercio.
• Sindicatos
• El Centro Tecnológico dependiente del Ayuntamiento.
• Las Administraciones: local, regional, estatal y europea.
• Centros de formación y Universidades.
• Colectivos sociales específicos: mujeres, desempleados/as, jóvenes,
discapacitados,….
263
Actividades para el Objetivo 7.2.1.
Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los
servicios.
7.2.1.1.Aumento del número de convenios de colaboración entre las universidades
y el tejido empresarial para lograr el acercamiento de las nuevas ofertas
tecnológicas.
Actores sociales implicados
Universidades, Asociaciones de empresarios y asociaciones de comerciantes.
Indicadores:
Número de convenios de colaboración entre las universidades y el tejido empresarial.
7.2.1.2.Desarrollo de actuaciones concretas para el cumplimiento de la ordenanza
municipal contra la venta ambulante ilegal.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Policía Local.
Indicadores:
Disminución de la venta ambulante.
7.2.1.3.Aumento del número de acciones para la recualificación y actualización en
las nuevas tecnologías del personal municipal.
Actores sociales implicados
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Oficina de empleo, sindicatos y asociaciones
empresariales.
Indicadores:
Número de acciones para la recualificación y actualización de personal municipal.
7.2.1.4.Aumento del número de acciones para lograr la supresión de actitudes
discriminatorias por razones de sexo o nacionalidad en los centros de
trabajo.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, empresarios, sindicatos y entidades
representantes de los colectivos de mujeres, inmigrantes y empresarios.
264
Indicadores:
• Evolución en el presupuesto destinado a este tipo de acciones.
• Evolución en el número de actuaciones emprendidas.
• Evolución en el número de actitudes discriminatorias por razones de sexo o
nacionalidad contabilizadas.
7.2.1.5.Aumento del número de acciones para que la población discapacitada
tenga las mismas facilidades que el resto de la población para acceder a
un puesto de trabajo y desempeñar con normalidad su actividad
profesional.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, empresarios, sindicatos y entidades
representantes de los colectivos de discapacitados y de empresarios.
Indicadores:
• Evolución en el presupuesto destinado a este tipo de acciones.
• Evolución en el número de actuaciones emprendidas.
• Porcentaje de la población discapacitada activa que cuenta con un puesto de
trabajo.
• Porcentaje entre la población discapacitada activa que cuenta con un puesto de
trabajo de aquellos que cuentan con unas condiciones de trabajo adaptadas a
para la normal desempeño de su actividad profesional.
7.2.1.6.Aumento del número de acciones para lograr la conciliación de la vida
laboral con la familiar.
Actores sociales implicados
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Asociaciones de empresarios y sindicatos.
Indicadores:
Número de acciones para lograr la conciliación de la vida laboral con la familiar.
7.2.1.7.Asesoramiento a las PYMES por especialistas sobre iniciativas sostenibles e
innovadoras.
Actores sociales implicados
Ministerio de Medio Ambiente, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, PYMES,
265
asociaciones de empresarios, sindicatos y especialistas en iniciativas empresariales
sostenibles e innovadoras.
Indicadores:
Número de PYMES que utilizan este asesoramiento.
7.2.1.8.Elaborar un Plan para mejorar la atención destinada a la formación e
inserción laboral de jóvenes y desempleados.
Se destacarán entre otras actividades, por ejemplo, cursos de formación de sectores en
auge, actividades de orientación laboral en los institutos, etc….
Actores sociales implicados
Ministerio de Trabajo, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Ofician de empleo,
asociaciones, sindicatos, empresarios, comunidad educativa, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Elaboración del Plan.
• Presupuesto destinado a la ejecución de actividades.
7.2.1.9.Organización anual de jornadas sobre responsabilidad social empresarial
por parte de la Cámara de Comercio.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Cámara de Comercio y Asociaciones empresariales y de comerciantes.
Indicadores:
Desarrollo anual de jornadas sobre responsabilidad social empresarial.
266
Indicadores para el Objetivo 7.2.1.
Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los
servicios.
- Presupuesto destinado a este tipo de acciones: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de actuaciones emprendidas: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
267
7.3. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.
Objetivos
7.3.1. Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
7.3.2. Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
7.3.3. Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre
los jóvenes.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
268
Actores implicados La Policía Nacional es la responsable legal de la seguridad en el municipio. Sin
embargo para esta tarea requerirá de la colaboración de la Policía Local.
El Ayuntamiento también juega una labor importante en la prevención de riesgos y
accidentes que puedan poner en peligro a la población y en la coordinación de todos los
medios de actuación. Dos herramientas importantes para esta labor son el PLATERTA
(Plan Territorial de Torrejón de Ardoz) y el cuerpo de Protección Civil.
Las asociaciones, y en especial las vinculadas con la población de origen extranjero
jugarán un papel fundamental en el diseño y puesta en marcha de actividades a favor de
la convivencia y la integración. Los Centros educativos y las asociaciones juveniles
serán decisivas para garantizar el éxito de las actividades para las anteriores actividades
y para aquellas dirigidas a aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsable
entre los jóvenes.
269
Actividades para el Objetivo 7.3.1.
Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.
7.3.1.1. Aumento del número de agentes de policía de proximidad, sobretodo en la
calle, para fomentar la sensación de seguridad y la disuasión de actos
ilegales, como los robos en viviendas y vehículos.
Actores sociales implicados:
Policía nacional y policía local.
Indicadores:
• Número de nuevos agentes de policía nacional y local.
• Número de policías presentes en las calles.
• Evolución del número de delitos
7.3.1.2. Destinar más agentes de policía para los delitos de mayor gravedad, porque
en la actualidad este tipo de delitos son poco atendidos en comparación con
faltas más leves como puedan ser, por ejemplo, algunas de tráfico. El papel
del Ayuntamiento consistirá en hacer llegar al Ministerio de Interior está
demanda ciudadana considerada como prioritaria.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Ministerio del Interior y policía nacional.
Indicadores:
• Número de agentes.
• Número de intervenciones policiales en proporción al número de delitos graves,
y resultado de dichas intervenciones.
7.3.1.3. Sanciones más duras a los delitos juveniles para incentivar su disminución.
Actores sociales implicados:
Ministerio de Justicia.
Indicadores:
Número de sanciones impuestas.
Número de delitos juveniles.
270
7.3.1.4. Campañas contra los delitos juveniles y conductas poco cívicas de la
juventud, dirigidas sobre todo a padres y jóvenes tanto de población
autóctona como entre los nuevos residentes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local, centros educativos, asociaciones juveniles, asociaciones de
padres y de jóvenes, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
Número de campañas realizadas.
7.3.1.5. Control y mayor sanción de los delitos relacionados con la droga en todo el
municipio en general.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, policía local y policía nacional.
Indicadores:
Número de sanciones impuestas.
7.3.1.6. Reforzar el papel de la policía local, ya que existe una percepción de que
sus competencias son muy escasas y poco eficaces.
Actores sociales implicados:
Ministerio del Interior, Ayuntamiento y policía local.
Indicadores:
Percepción de la ciudadanía.
7.3.1.7.Establecer mecanismos de vigilancia y seguridad en los pasos subterráneos
situados bajo las vías del tren.
Actor social implicado:
Ayuntamiento, RENFE.
Indicadores:
Presupuesto destinado a la realización de esta actividad.
7.3.1.8. Instalar publicidad en el mobiliario urbano para que los fondos obtenidos
sirvan para financiar su mantenimiento y reparación.
271
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, empresas de publicidad.
Indicadores:
Porcentaje del coste de mantenimiento y reparación del mobiliario urbano que es
costeado con los ingresos obtenidos a través de las licencias de publicidad.
7.3.1.9. Abordar de manera profunda e integral en los centros educativos el tema
del delito, del consumo de drogas, la marginación e integración social y el
fenómeno migratorio.
La manera que se considera más conveniente es a través de Jornadas abiertas, charlas o
debates en el que predomine un enfoque riguroso e integral, aproximando al punto de
vista de los jóvenes y sus padres otros diferentes como el de especialistas (psicólogos,
médicos, sociólogos,..), juristas, agentes de policía, reclusos, toxicómanos en
tratamiento, etc.
Actores sociales implicados:
Ministerio de Educación, Ministerio de Interior, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento,
Comunidad educativa, colegios profesionales, asociaciones juveniles, de servicios
sociales y benéficas, policía local y nacional, guardia civil, centros penitenciarios,
colectivos de antiguos toxicómanos, población inmigrante, comunidad de centros
penitenciarios, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Presupuesto.
• Número de personas y entidades participantes y de público asistente.
• Valoración dado por la población destinataria: jóvenes y padres/madres de
alumnos/as.
7.3.1.10.Actualizar el listado de zonas susceptibles de padecer riesgos ambientales
de origen natural o antrópico descritos en el PLATERTA (Plan Territorial
de Torrejón de Ardoz)
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Protección Civil, Policía Local, Guardia Civil, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• N.º de nuevas zonas de riesgo que aparecen en el nuevo listado actualizado en
272
comparación con el antiguo.
7.3.1.11.Actualizar el listado de medidas preventivas y de actuación ante posibles
riesgos ambientales de origen natural o antrópico recogidas en el
PLATERTA.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Protección Civil, Policía Local, Guardia Civil, Comunidad de Madrid,
empresas e industrias.
Indicadores:
• Nº de medidas que aparecen en el nuevo listado actualizado en comparación con
el antiguo.
7.3.1.12.Reforzar la presencia policial a la entrada y salida de los Centros
Educativos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
Nº de incidentes registrados a la entrada o salida de los Centros Educativos.
273
Indicadores para el Objetivo 7.3.1.
Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.
- Prevención de riesgos ambientales:
(Número de riesgos ambientales contemplados en planes de prevención / Número total
de riesgos ambientales potenciales del municipio) x 100. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de accidentes o incidentes registrados por Protección Civil o el
Ayuntamiento: Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: estos incidentes tienen que afectar a alguno de los riesgos ambientales potenciales.
- Número de delitos por cada mil habitantes: Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: disminución
274
Actividades para el Objetivo 7.3.2.
Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.
7.3.2.1. Campañas de acercamiento e integración de los ciudadanos inmigrantes.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, asociaciones de inmigrantes, Foro de la
Agenda 21 y ciudadanía.
Indicadores:
Número campañas realizadas.
7.3.2.2.Elaboración de un Plan Integral para la Convivencia entre vecinos/as y
para la Atención e Integración de los ciudadanos/as de origen extranjero.
Este Plan se basará en el estudio realizado ya por el Ayuntamiento de Torrejón de
Ardoz con la colaboración de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), y contará
con un órgano formal de participación ciudadana que se encargará de las tareas de
control y seguimiento durante la ejecución del Plan. Además, dicho órgano dispondrá
de toda la colaboración y el apoyo necesario por parte del Foro de la Agenda 21.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, UAM, tejido asociativo, sindicatos, empresarios, colectivos
representativos de la población inmigrante, centros educativos, ciudadanía en general y
Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Existencia de un Plan.
• Presupuesto anual destinado a la ejecución de la actividades consideradas
prioritarias.
• Personal del Ayuntamiento implicado en la ejecución del Plan.
• Número de entidades y personas incluidos en el órgano formal participativo
creado para el seguimiento y control del Plan de Acción.
• Repercusión del Plan en el municipio.
7.3.2.3.Incrementar los recursos materiales y humanos destinados a la atención e
integración de los ciudadanos/as de origen extranjero.
275
Actores sociales implicados:
Administraciones, desde la europea hasta la local.
Indicadores:
Incremento de los recursos materiales y humanos destinos a la atención e integración de
los ciudadanos/as de origen extranjero durante el último año.
276
Indicadores para el Objetivo 7.3.2.
Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.
- Número de actividades realizadas para fomentar una mayor convivencia e
integración entre vecinos/as: Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: aumentar
277
Actividades para el Objetivo 7.3.3.
Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre los
jóvenes.
7.3.3.1. Potenciar la actuación y difusión entre el colectivo de jóvenes de
actividades de ocio saludables, de manera que estas representen para ellos
realmente una alternativa frente a conductas poco cívicas ó al ocio basado en
el consumo excesivo de alcohol y otras drogas.
Actores sociales implicados:
El colectivo de jóvenes, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, comunidad educativa,
tejido asociativo y Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Presupuesto y personal destinado.
• Número de actividades realizadas
• Porcentaje de jóvenes del municipio que conocen estas actividades.
• Evolución en el porcentaje de jóvenes que participan en este tipo de actividades
y sus características.
• Número de jóvenes que consumen con frecuencia y en gran cantidad alcohol y
otras drogas.
• Edad aproximada a la que los jóvenes del municipio comienzan a consumir con
frecuencia y en gran cantidad alcohol y otras drogas.
7.3.3.2. Crear espacios alternativos para evitar que se juegue a la pelota u otro tipo
de juegos en las vías de paso porque esto provoca en ocasiones accidentes
con los viandantes, sobre todo en la Plaza Mayor.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento y comunidad educativa.
Indicadores:
• Superficie de los espacios creados con este fin.
• Reducción en el número de accidentes de este tipo.
278
7.3.3.3. Campañas de respeto y uso adecuado de las dotaciones y mobiliario
urbano dirigidas a la población en colegios, asociaciones, AMPA´s,
familias…
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones, centros educativos, AMPAS, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Número de campañas realizadas.
• Evolución del número de dotaciones y mobiliario urbano dañados por actos de
vandalismo.
7.3.3.4.Creación de una “Escuela de Padres” ó “Escuela intergeneracional”: Esta
iniciativa dirigida por profesionales (pedagogos, psicólogos, educadores
sociales, animadores socioculturales y monitores de tiempo libre) consistirá en
integrar un conjunto de actividades que tengan todas ellas como finalidad última
el fomentar una comunicación constructiva entre padres e hijos. La
interacción entre ambos colectivos prevista a través de estas actividades llevará
en el futuro a desempeñar en un grado satisfactorio unos, el rol de padres, y
otros, el de hijos.
Las actividades que se realicen deberán de ser atractivas, amenas y
originales, huyendo de las típicas reuniones o “charlas” entre padres-
profesores-alumnos, y por eso se realizarán, entre otras actividades, cine-forums,
talleres educativos y de ocio, campeonatos y excursiones, etc. Además, se
tendrá muy en cuenta la conciliación de estas actividades con la vida
laboral y familiar.
Actores sociales implicados:
Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Centros educativos, padres, alumnos/as y Foro
de la Agenda 21.
Indicadores:
• Presupuesto y personal destinado a la ejecución de la actividad.
• Número de actividades realizadas.
• Número de padres e hijos participantes.
• Valoración cuantitativa (cuestionario) y cualitativa (entrevistas) de las
actividades por parte de los padres, los hijos y el personal laboral.
279
Indicadores para el Objetivo 7.3.3.
Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre los
jóvenes.
- Número de actividades realizadas para fomentar una mayor convivencia e
integración entre vecinos/as: Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: aumentar
280
7.4 COOPERACCION
Objetivos
7.4.1. Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel
global de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos
económicos, sociales y ambientales.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
7.4.2. Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por
la insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
281
Actores implicados
Las asociaciones de DDHH y Cooperación, el Foro Social y el Consejo local de
Cooperación serán, junto con el Ayuntamiento y el resto de la ciudadanía, los grandes
impulsores de las actividades de sensibilización y Cooperación.
282
Actividades para el Objetivo 7.4.1.
Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel global
de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos económicos,
sociales y ambientales.
7.4.1.1. Realizar al menos 2 veces al año una Campaña de información y
sensibilización para diferentes colectivos de la población.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones de DDHH y Cooperación, Foro Social, Consejo de
Cooperación, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
• Presupuesto destinado a la Campaña de información y sensibilización.
283
Indicadores para el Objetivo 7.4.1.
Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel global
de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos económicos,
sociales y ambientales.
- Presupuesto destinado a campañas de información y sensibilización Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: aumentar
284
Actividades para el Objetivo 7.4.2.
Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por la
insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.
7.4.2.1. Mantener la partida de recursos ordinarios y no provenientes de otras
administraciones destinada a cooperación internacional en el 0,7% del
presupuesto municipal como límite mínimo.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento
Indicadores:
• Presupuesto destinado a acciones de cooperación.
7.4.2.2. Potenciación del programa local de hermanamientos consolidando los
actuales hermanamientos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Consejo Local de Cooperación
Indicadores:
• Presupuesto destinado al programa local de hermanamientos.
285
Indicadores para el Objetivo 7.4.2.
Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por la
insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.
- Presupuesto destinado a acciones solidarias Periodicidad: mensual y anual
Tendencia deseada: aumentar
286
287
El Medio Ambiente, el bienestar y la calidad de vida dependen de los hábitos y
estilos de vida de la ciudadanía. Por ello, el objeto de este área recae en la formación e
información para sensibilizar a cada uno de los actores sociales del municipio.
Por otro lado, uno de los aspectos fundamentales del desarrollo sostenible es la
participación de la población, que incorpora a todos los agentes locales de un municipio.
Sin la participación y colaboración activa de los habitantes, la Agenda 21 carece de
sentido. Sin embargo, los niveles de participación ciudadana en el municipio son
escasos, debido, en parte, a que a los ciudadanos/as no les resulta interesante. La
Concejalía de Participación ciudadana es la encargada de establecer cauces, recursos y
estructuras que refuercen la participación en el municipio. Las actividades recogidas en
este apartado del Plan tratan de reforzar estos aspectos y carencias.
Esta falta de concienciación y educación dificulta la mejora del Medio
Ambiente, ya sea por ruidos, limpieza, contaminación... Por ello, se requiere una
educación en el ámbito laboral (empresas y comercios), la escuela, la familia y la
Administración Local.
En relación al cuidado y respeto de las dotaciones y el mobiliario urbano, es
importante el diseño y la ejecución de campañas de sensibilización ciudadana (con la
colaboración de las asociaciones y centros educativos del municipio) para
complementar las actividades citadas anteriormente y que hacen referencia al
incremento y mejor coordinación de los recursos humanos dedicados a la vigilancia
(Policía Local, Policía Nacional y Guardia Civil).
INTRODUCCIÓN
LÍNEA DE ACCIÓN
288
8.1. DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIÓN
CIUDADANA
Objetivo
8.1.1. Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
289
Actores implicados
Las distintas asociaciones (ecologistas, culturales, peñas, mujeres, jóvenes,
mayores, agricultores, AMPA’s...), los centros educativos, los medios de comunicación,
la Policía Local... son los responsables de la organización de cursos, seminarios y
campañas informativas con el apoyo de Ayuntamiento y del Foro de Medio Ambiente.
Los recursos materiales y humanos necesarios para la implementación de estas
actividades deben ser facilitados por la Administración Local: publicación de boletines
y catálogos, convocatorias, materiales reciclados, espacios públicos...
Es fundamental fomentar la integración social de colectivos como los
jubilados y los desempleados a través de la intervención en la realización de estas
actividades
290
Actividades para el Objetivo 8.1.1.
Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos ambientales y
cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21,
con el fin de producir modificaciones positivas en los hábitos y
comportamientos.
8.1.1.1. Campañas periódicas de educación y concienciación cívica, del estilo, “la
calle es como tu casa”: abordar asuntos como el ruido, respeto al mobiliario
urbano, excrementos canínos, conservación de zonas verdes, limpieza
viaria, educación vial,..)
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente,
asociaciones municipales y ciudadanía.
Indicadores:
Número de campañas realizadas.
8.1.1.2.Elaborar y distribuir un boletín informativo sobre el desarrollo de la
Agenda 21 y crear un link en la página web municipal sobre la Agenda 21.
Contarán con una especial atención en estos medios de información los
resultados de la aplicación de la Agenda 21 recogidos a través de los
indicadores establecidos.
La información debe ir destinada a toda la población, resultando comprensible, de fácil
lectura, interesante y eficiente, de manera que despierte el mayor interés posible entre la
población destinataria.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
Número de lectores del boletín informativo sobre el desarrollo de la Agenda 21 Local .
Número de visitantes de la página web de la Agenda 21 al año.
8.1.1.3.Sensibilización medioambiental de los ciudadanos a través de medios de
291
comunicación local como los paneles informativos, los bandos municipales,
el portal municipal que existe en la red de internet y, a través de la prensa,
la radio local y la televisión.
La información debe ajustarse a la población destinataria adecuándose el lenguaje y los
contenidos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, medios de comunicación locales, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
Número de ocasiones que aparece información medioambiental en los medios de
comunicación local.
8.1.1.4.Publicar un catálogo anual de actividades de educación ambiental.
La educación y sensibilización ambiental no debe ir destinada sólo a la población
infantil y juvenil, sino a toda la población en general.
Priorizar aquellas actividades que potencian no sólo la educación ambiental no formal,
sino también la formal. Son muy importantes las actividades relacionadas con la
educación ambiental que representa una salida profesional o una fuente de formación
laboral para una parte de la población de Torrejón.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro dela Agenda 21, centros educativos, asociaciones municipales,
asociaciones ecologistas, asociaciones empresariales, INEM.
Indicadores:
Número de actividades de educación ambiental realizadas al año.
• Nivel de asistencia a las actividades:
Número total de asistentes / Número total de actividades implementadas.
8.1.1.5.Incluir seminarios sobre reciclaje, ahorro energético, ahorro de agua o uso
de transportes alternativos al transporte privado, etc., en los cursos que se
programan a lo largo del año.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros educativos, asociaciones municipales,
asociaciones ecologistas.
Indicadores:
292
• Nivel de asistencia a los cursos y seminarios sobre reciclaje, ahorro energético,
ahorro de agua o uso de transportes alternativas al transporte privado:
Número total de personas asistentes / Número de actividades implementadas.
8.1.1.6.Jornadas anuales sobre el aprovechamiento de los recursos agropecuarios y
sobre las características y las ventajas de los alimentos biológicos ó
ecológicos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, agricultores, asociaciones municipales,
asociaciones ecologistas.
Indicadores:
Número de asistentes a las ormadas sobre el aprovechamiento de los recursos
agropecuarios del municipio.
8.1.1.7.Campañas periódicas para fomentar el civismo y la educación ambiental de
los ciudadanos (en asuntos como el ruido, el uso adecuado de los
contenedores, el reciclaje, el respeto al mobiliario urbano...).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, centros educativos, asociaciones municipales,
asociaciones ecologistas.
Indicadores:
Número de campañas de información y sensibilización para fomentar el civismo y la
educación ambiental de los ciudadanos.
8.1.1.8.Visitas guiadas a una Planta de Residuos Sólidos Urbanos y de reciclaje.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones municipales, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Nivel de asistencia a las visitas guiadas:
Número total de asistentes / Número de visitas guiadas.
8.1.1.9.Creación de un buzon de sugerencias sobre la Agenda 21 en la Página Web
Municipal.
Actores sociales implicados:
293
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de sugerencias realizadas por los ciudadanos/as al año.
8.1.1.10. Visitas guiadas, por jubilados/as o monitores/as del propio municipio
formados en cursos para desempleados/as, a los enclaves característicos del
patrimonio histórico, artístico, cultural y medioambiental del municipio.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, centros educativos, asociaciones municipales,
asociaciones ecologistas, INEM, jubilados, desempleados.
Indicadores:
• Nivel de asistencia a las visitas guiadas:
Número total de asistentes / Número de visitas guiadas.
8.1.1.11. Utilización de material reciclado y ecológico en la elaboración del
material didáctico de los cursos, seminarios, jornadas y boletines
informativos.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, centros educativos, asociaciones municipales,
medios de comunicación.
Indicadores:
• Nivel de uso de materiales reciclados y ecológicos :
Número de actividades medioambientales implementadas que utilizan material reciclado
y ecológico / Número total de actividades.
8.1.1.12. Utilización de material reciclado y ecológico en los recursos y
actividades que desarrolla el Ayuntamiento.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento.
Indicadores:
• Nivel de uso de materiales reciclados y ecológicos por parte del Ayuntamiento:
Número de actividades implementadas que utilizan material reciclado y ecológico /
Número total de actividades llevadas por el Ayuntamiento.
294
Cantidad de material reciclado y ecológico empleado por el Ayuntamiento / Cantidad
total de material empleado por el Ayuntamiento.
8.1.1.13. Fomentar el uso de papel reciclado en vez de usar papel producido
con fibra virgen, así como el consumo de papel libre de cloro. Medidas
concretas:
• Realizar campañas informativas y ecoauditorías en las oficinas, comercios e
industrias, centros administrativos y educativos para enfrentarse a los tópicos que
sobre el papel reciclado existen: sobre su calidad, su precio, posibles problemas que
genera en los equipos de ofimática,..
• Llevar a cabo un Plan de Acción con el objetivo de generalizar en todos estos
espacios el uso del papel reciclado.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, centros educativos, empresarios.
Indicadores:
• Número de campañas informativas realizadas en las oficinas, comercios, industrias y
centros administrativos y educativos para fomentar el uso de papel reciclado.
• Númreo de estos espacios que generalizan el uso del papel reciclado.
8.1.1.14. Celebrar el Día del Papel para promocionar el uso racional del
papel, la entrega y recogida selectiva y el consumo del papel reciclado.
Las actividades concretas que se pueden llevar a cabo para ese día son, por ejemplo:
actuaciones teatrales y juegos infantiles en torno a la sensibilización ambiental, acto
público donde se regalen papeleras para uso doméstico con la entrega de papeles y
cartones ya usados,...
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, ciudadanía.
Indicadores:
Número de asistentes a las distintas actividades desarrolladas el Día del Papel.
8.1.1.15. Fomento, mediante campañas informativas, del voluntariado
ambiental.
Actores sociales implicados:
295
Ayuntamiento, medios de comunicación locales, Comunidad de Madrid.
Indicadores:
• Número de campañas informativas sobre voluntariado ambiental.
• Número de voluntarios medioambientales al año.
8.1.1.16. Promover mediante el ejemplo la práctica del deporte (informando
los deportistas locales) dirigido especialmente a los jóvenes de la localidad.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, asociaciones de deportistas, ciudadanía.
Indicadores:
• Número de actividades realizadas para promover la práctica del deporte.
8.1.1.17. Ampliar los cursos de formación para el empleo, orientación laboral,
búsqueda activa de empleo, autoempleo, planificación y gestión de empresas
relacionadas con el Medio Ambiente (jardinería, limpieza viaria, guardas
forestales, educación ambiental, guías turísticas, tratamiento de aguas,
energías renovables, etc.).
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, INEM y Centros educativos.
Indicadores:
• Nivel de asistencia a los cursos de formación:
Número total de asistentes / Número total de cursos.
• Nivel de eficacia de los cursos:
Número de personas que encuentran empleo relacionado con el Medio Ambiente /
Número total de asistentes.
8.1.1.18. Potenciar las actividades del Aula de la Naturaleza: Incluir
actividades de concienciación ambiental como alternativa de ocio para los
jóvenes durante los fines de semana (además de los campamentos urbanos o
salidas a espacios naturales que ya se realizan) como reconocimiento y
contacto con especies del entorno natural de Torrejón, o jornadas de
cuidado y tratamiento de animales y plantas deterioradas.
Actores sociales implicados:
296
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones juveniles.
Indicadores:
• Nivel de asistencia a las actividades de concienciación ambiental:
Número de jóvenes que participan en las activdades / Número total de actividades.
8.1.1.19. Realizar Jornadas sobre el Medio Ambiente natural de Torrejón
para fomentar su conocimiento, disfrute y conservación. Implicar para ello
a las asociaciones locales.
Actores sociales implicados:
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones municipales, asociaciones
ecologistas.
Indicadores:
Número de asistentes a las jornadas sobre Medio Ambiente natural de Torrejón.
.
297
Indicadores para el Objetivo 8.1.1.
Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos ambientales y
cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21,
con el fin de producir modificaciones positivas en los hábitos y
comportamientos.
- Número de consultas de información ambiental registradas en los Servicios de
Información Municipales: Periodicidad: semestral
Tendencia deseada: aumento
- Número de actividades implementadas: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Nivel de asistencia a las actividades:
Número total de personas asistentes / Número total de actividades implementadas Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se recomienda distinguir el nivel de asistencia en función de las distintas actividades
- Grado de satisfacción ciudadana: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: al finalizar cada actividad los asistentes rellenarán un cuestionario de evaluación
298
8.2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES EN LOS CENTROS DE
ENSEÑANZA.
Objetivo
8.2.2. Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
299
Actores implicados
Los centros escolares son los responsables de la organización de cursos,
seminarios y campañas informativas con el apoyo del Ayuntamiento y del Foro de
Medio Ambiente. Además, en estas actividades deben intervenir las AMPAS. Los
alumnos/as tienen mayor facilidad para el aprendizaje, siendo necesario que se adapten
a los cambios y los nuevos conceptos de desarrollo sostenible.
Los recursos materiales necesarios para la implementación de estas actividades
deben ser facilitados por los centros escolares: publicación de boletines y catálogos,
convocatorias, materiales reciclados, espacios públicos...
300
Actividades para el Objetivo 8.2.1.
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
8.2.1.1. Realización de ecoauditorías en los centros escolares.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS, Consejos Escolares.
Indicadores:
Grado de concrección de las eco-auditorías en los centros escolares.
8.2.1.2. Semana medioambiental escolar en la que todas las asignaturas se
relacionen con el medio ambiente (haciéndola coincidir con el 5 de junio, Día
Mundial del Medio Ambiente).
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS y Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
- Nivel de aplicación de la semana medioambiental escolar.
Número de aulas que relacionan las asignaturas con el Medio Ambiente / Número total
de aulas.
8.2.1.3. Utilización de material reciclado y ecológico en la elaboración del material
didáctico de los colegios y reutilización de materiales , como por ejemplo los libros
de texto.
Actores sociales implicados
Centros educativos y AMPAS.
Indicadores:
- Nivel de uso de material reciclado en los centros escolares:
Cantidad de material didáctico reciclado y ecológico utilizado en los colegios / Cantidad
total de material didáctico.
301
8.2.1.4.Creación de un pequeño huerto, vivero o invernadero en los centros
escolares donde sea posible, para que los alumnos se encarguen de cuidarlo
y mantenerlo.
Para planificar su gestión se pueden tomar como referencia los “huertos ecológicos
urbanos” de San Fernando de Henares y de Segovia. También se pueden fomentar otras
actividades como la experiencia del colegio “Ramón y Cajal” con palomas mensajeras.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS, asociaciones ecologistas, Foro de la Agenda
21, profesores, jubilados.
Indicadores:
Número de centros educativos que han creado un huerto, vivero o invernadero.
8.2.1.5.Elaboración y distribución de un boletín informativo medioambiental
creado por los alumnos de cada centro escolar.
Actores sociales implicados
Foro de Medio Ambiente, centros escolares, alumnos/as.
Indicadores:
Número de boletines informativos medioambientales creados por los alumnos en cada
centro escolar.
8.2.1.6.Concurso artístico anual en los colegios de temática medioambiental.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS y Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
- Nivel de asistencia a las actividades:
Número de alumnos/as que se presentan al concurso / Número total de alumnos/as.
8.2.1.7.Visitas guiadas durante el período escolar a los enclaves naturales,
históricos, artísticos, culturales del municipio, al Punto Limpio y a una
Planta de Tratamiento de RSU.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares.
Indicadores:
Número total de visitas guiadas durante el período escolar a los enclaes naturales,
302
históricos, artísticos y culturales del municipio.
8.2.1.8.Creación de un equipo de monitores ambientales que desde la Concejalía de
Medio Ambiente y la Concejalía de Educación pongan en marcha,
coordinen y supervisen las actividades relacionadas con la educación
ambiental que se lleven a cabo en los distintos centros educativos.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros educativos, AMPAS.
Indicadores:
Número de actividades puestas en marcha, coordinadas y supervisadas por el equipo de
monitores ambientales en los distintos centros educativos.
8.2.1.9.Elaboración, por parte de los alumnos/as de los centros escolares, de
documentos sobre recorridos o sendas biológicas de los parques de
Torrejón de Ardoz.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as.
Indicadores:
Número de documentos elaborados por parte de los alumnos sobre recorridos de los
parques de Torrejón.
8.2.1.10. Repoblación de árboles autóctonos, con apoyo de los técnicos/as,
implicando a los alumnos/as y AMPAS de centros escolares de Torrejón de
Ardoz.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as, AMPAS.
Indicadores:
Número de árboles repoblados por los alumnos/as y las AMPAS de los centros escolares
al año.
8.2.1.11. Desarrollo de actividades de sensibilización cívica en los centros
educativos, orientadas sobre todo a los problemas de violencia e integración
social.
Actores sociales implicados
303
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as, AMPAS.
Indicadores:
• Nivel de asistencia a las actividades de sensibilización cívica:
Número de alumnos que participan en las actividades / Número total de actividades.
8.2.1.12. Desarrollo en los Centros de Educación de Secundaria de un
Concurso para obtener el Logo Agenda 21.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as, AMPAS.
Indicadores:
Número de alumnos que participan en la actividad.
304
Indicadores para el Objetivo 8.2.1.
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
- Porcentaje de la población escolar que accede a actividades de educación
ambiental:
(Número de escolares participantes / Población total escolar) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Grado de satisfacción de la población escolar: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: al finalizar cada actividad los asistentes rellenarán un cuestionario de evaluación
- Número de actividades implementadas: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
305
8.3. SENSIBILIZACIÓN Y GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LAS
EMPRESAS
Objetivos
8.3.1. Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre
aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo
sostenible y de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones
positivas en los hábitos y comportamientos.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
306
Actores implicados
La organización de estas actividades debe coordinarse entre las asociaciones
empresariales, sindicatos y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz o la Comunidad de
Madrid.
Tales actividades no sólo están orientadas a empresarios y comerciantes, sino
también a empleados, por lo que, además, han de implicarse en estas actividades los
sindicatos y, debido al carácter medioambiental de las actividades a implementar, es
necesaria la intervención de las asociaciones ecologistas y el Foro de Medio Ambiente.
307
Actividades para el Objetivo 8.3.1.
Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
8.3.1.1. Elaboración de una guía de buenas prácticas medioambientales para
empresarios comerciantes e industriales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Asociaciones de empresarios, Entidades de
Conservación de los Polígonos industriales, Sindicatos.
Indicadores:
Número de ejemplares distribuidos entre los empresarios.
8.3.1.2.Seminarios y sesiones informativas sobre legislación ambiental y obtención
de subvenciones (haciendo especial hincapié en los comerciantes, en las
pequeñas y medianas empresas).
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Policía Local, Cámara de Comercio, Asociaciones de empresarios,
Entidades de Conservación de los Polígonos industriales, Foro de la Agenda 21,
Sindicatos.
Indicadores:
- Nivel de asistencias a las sesiones y seminarios:
Número de asistentes a los seminarios y a las sesiones informativas / Número total de
seminarios y sesiones informativas
8.3.1.3.Diseño de programas de sensibilización a empresarios y comerciantes
destinados a la promoción del ahorro, utilización correcta de los
contenedores y eficiencia energética.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Cámara de Comercio, Asociaciones de empresarios, Entidades de
Conservación de los Polígonos industriales, Sindicatos.
308
Indicadores:
Número de actividades destinadas a la sensibilización de empresarios y comerciantes.
8.4.1.4.Campañas anuales de información y concienciación para la incorporación
paulatina de energías renovables y/o menos contaminantes a empresarios y
comerciantes.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, empresas de energías alternativas, Cámara de Comercio e Industria,
Asociaciones de empresarios, Entidades de Conservación de los Polígonos industriales,
empresarios y comerciantes, Sindicatos.
Indicadores:
Número de asistentes (empresarios y comerciantes) a las campañas de información y
concienciación para incorporar energías renovables.
8.4.1.5.Cursos de educación medioambiental y de desarrollo sostenible a
empleados.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Cámara de Comercio e Industria, Asociaciones de empresarios,
Entidades de Conservación de los Polígonos industriales, empresarios, Foro de Medio
Ambiente, asociaciones ecologistas, empleados/as, Sindicatos.
Indicadores:
Número total de empleados que asisten a cursos de educación ambiental y de desarrollo
sostenible.
8.4.1.6.Hacer públicos los logros y carencias de las empresas del municipio en
materia medioambiental.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, Asociaciones de empresarios, Entidades de
Conservación de los Polígonos industriales, Sindicatos.
Indicadores:
• Número de empresas que han destacado por sus buenas prácticas.
• Número de empresas en las que se han detectado infracciones.
309
8.4.1.7.Campaña informativa para potenciar los polígonos: dando a conocer las
actividades que se desarrollan en el mismo y elaborando un plano de
situación de las empresas.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Asociaciones de empresarios, Entidades de Conservación de los
Polígonos industriales, Sindicatos.
Indicadores:
• Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.
• Calidad de los materiales elaborados.
8.4.1.8.Campaña informativa para promover el asociacionismo entre los
industriales y comerciantes.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Cámara de Comercio e Industria, Asociaciones de empresarios,
Entidades de Conservación de los Polígonos industriales.
Indicadores:
• Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.
• Evolución del número de empresas y comercios asociados a alguna asociación
empresarial o comercial.
8.4.1.9.Campaña informativa a las empresas para darles a conocer los servicios
que disponen en función de los impuestos que están pagando.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Cámara de Comercio e Industria, Asociaciones de empresarios,
Entidades de Conservación de los Polígonos industriales.
Indicadores:
• Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.
310
Indicadores para el Objetivo 8.3.1.
Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre aspectos
ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y
de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
- Número de consultas de información ambiental y normativa hechas por los
empresarios y registradas en los Servicios de Información Municipales: Periodicidad: semestral
Tendencia deseada: aumento
- Número de actividades para empresarios implementadas: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Nivel de asistencia a las actividades de carácter ambiental destinadas a
empresarios:
Número total de personas asistentes / Número total de actividades implementadas Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se recomienda distinguir el nivel de asistencia en función de las distintas actividades
- Grado de satisfacción de los empresarios asistentes: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: al finalizar cada actividad los asistentes rellenarán un cuestionario de evaluación
- Número de industrias que disponen de sistemas integrales de gestión ambiental
(normas ISO 14001, reglamento EMAS): Periodicidad: anual
Tendencia esperada: aumento
311
8.4. PARTICIPACIÓN
Objetivos
8.4.1. Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de
participación y en toma de decisiones que afectan el desarrollo del
municipio.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
312
Actores implicados
El Foro de Agenda 21 y los demás Consejos locales deben implicar a las
distintas asociaciones, entidades, agrupaciones locales y ciudadanos/as en su
funcionamiento y desarrollo. En todo caso, el Foro de Agenda 21 debe ser el órgano
fundamental del municipio en el debate, seguimiento y control de la Agenda 21 y de los
problemas medioambientales.
El Ayuntamiento y las asociaciones del municipio deben de fomentar un mayor
asociacionismo y la dinamización de los Consejos de barrio.
313
Actividades para el Objetivo 8.4.1.
Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de
participación y en toma de decisiones que afectan el desarrollo del
municipio. 8.4.1.1. Consolidación y convocatoria semestral del Foro de la Agenda 21.
Actores sociales implicados
Foro de Medio Ambiente.
Indicadores:
Número anual de reuniones del Foro de Medio Ambiente.
8.4.1.2. Participación de la ciudadanía y de las asociaciones en los medios de
comunicación del municipio.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, medios de comunicación locales, asociaciones municipales.
Indicadores:
Espacios de los medios de comunicación locales (prensa, radio, etc.) en los que
intervienen directamente las asociaciones y los ciudadanos del municipio.
8.4.1.3.Creación de 3 Comisiones de Trabajo en el Foro de la Agenda 21
agrupados según las diversas áreas: Comisión de Trabajo I: Areas 1,5,6.
Comisión de trabajo II: Areas 2,3,4,. Comisión de Trabajo III: Areas 7,8,9.
La periodicidad de estas reuniones podría ser trimestral.
Actores sociales implicados
Foro de Medio Ambiente y Comité Coordinador del Foro.
Indicadores:
• Creación de las Comisiones.
• Frecuencia de las reuniones de cada comisión.
• Número de asistentes a cada una de las reuniones.
8.4.1.4. Fortalecimiento de consejos sectoriales y los Consejos de Barrio: reuniones
semestrales, incorporando de manera transversal aspectos
medioambientales.
314
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Consejos sectoriales, Foro de Medio Ambiente.
Indicadores:
Porcentaje de cuestiones relacionadas con el medio ambiente tratadas en los distintos
consejos sectoriales.
8.4.1.5.Campaña anual de fomento del asociacionismo entre los ciudadanos
(haciendo especial incidencia en el asociacionismo de mujeres y jóvenes).
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, jóvenes y asociaciones de jóvenes.
Indicadores:
- Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.
- Número de asistentes a cada una de las actividades.
- Evolución del número de asociaciones y asociados.
315
Indicadores para el Objetivo 8.4.1.
Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de
participación y en toma de decisiones que afectan el desarrollo del
municipio. - Número anual de reuniones de cada Consejo Sectorial: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: existencia de periodicidad en las reuniones
- Representación de los principales agentes locales en el Foro de Medio Ambiente
de Torrejón de Ardoz:
Los agentes locales a considerar son: empresas e industrias, comerciantes, sindicatos,
agricultores, cazadores, administración local, comarcal y regional, mundo educativo,
grupos de mujeres, jóvenes, etnias minoritarias, ONG, científicos, otros colectivos y
ciudadanos individuales. Periodicidad: anual
Nota: Se recomienda contabilizar el número de asistentes y colectivos representados en cada una de las
reuniones del Foro
- Número de propuestas surgidas de los órganos de participación ciudadana
incorporadas al Ayuntamiento: Periodicidad: bianual
Tendencia deseada: aumento
- Asociacionismo ambiental en el municipio:
(Número de afiliados a asociaciones ambientales registradas en el municipio / Población
total) x 1000 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Número de asociaciones según su tamaño:
Se puede representar mediante una gráfica con los rangos siguientes:
De 1 a 10 socios
De 11 a 50 socios
Más de 50 socios Periodicidad: anual
316
317
La Agenda 21 se concreta en una serie de medidas para fomentar el desarrollo
sostenible del municipio. Con esta área se pretende contribuir a alcanzar el objetivo del
desarrollo sostenible por medio de la educación del personal municipal, la información
que puedan ofrecer a los ciudadanos/as y trabajadores, y mediante el ejemplo, de tal
forma que en las actividades llevadas a cabo en la organización municipal se minimicen
los consumos de energías y recursos naturales, y, en consecuencia, se reduzcan los
residuos generados gracias a la reutilización y al reciclado; fomentando la utilización de
energías renovables tanto en los edificios públicos como en los vehículos municipales.
El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz debe actuar como ejemplo y modelo de
comportamiento ecológico, ejerciendo un efecto demostrativo que cale en la población y
le permita exigir un comportamiento ecológico similar en los otros actores sociales del
municipio.
INTRODUCCIÓN
318
9.1. GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE
Objetivos
9.1.1. Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la
utilización de los recursos, conforme a los principios y aplicación del
desarrollo sostenible.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
9.1.2. Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en
materia económica (fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se
orienten hacia un compromiso permanente con el desarrollo sostenible.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
9.1.3. Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el
conjunto de políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.
Grado de Prioridad:
Bajo Medio Alto
LÍNEA DE ACCIÓN
319
Actores implicados
La organización e implementación de las actividades recae en el Ayuntamiento,
sin embargo puede encontrar colaboración del Foro de Medio Ambiente, asociaciones
ecologistas, culturales y centros educativos en actividades formativas destinadas a los
empleados municipales.
320
Actividades para el Objetivo 9.1.1.
Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la
utilización de los recursos, conforme a los principios y aplicación del
desarrollo sostenible.
9.1.1.1. Establecer un sistema de indicadores medioambientales en Torrejón.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente.
Indicadores:
Elaboración y actualización del sistema de indicadores, incluyendo la “huella
ecológica” del municipio.
9.1.1.2.Instalación de dispositivos de ahorro de agua (limitadores de caudal,
cisternas con doble descarga, griferías monomando) y de ahorro energético
(bombillas de bajo consumo, aislamientos térmicos adecuados...) en edificios
municipales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Porcentaje de dispositivos de ahorro de agua y ahorro energético instalados sobre el
total de equipamientos hídricos y energéticos existentes.
9.1.1.3.Desarrollo de un Plan de Fomento de las Energías Renovables y del Ahorro
energético en instancias municipales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento y Foro de Medio Ambiente.
Indicadores:
Puesta en marcha del Plan, seguimiento y evaluación.
9.1.1.4.Aumentar la coordinación entre las distintas áreas municipales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
321
9.1.1.5.Elaboración de un estudio para conocer el consumo de papel y otros
materiales fungibles que realiza el Ayuntamiento.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Realización y actualización del estudio.
9.1.1.6.Implantar de manera progresiva un sistema de gestión documental que
permita el tratamiento electrónico de documentos e imágenes, utilizando
instrumentos informáticos de comunicación interna: fomentando el uso de
boletines oficiales, revistas, etc. a través de internet.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Implantación del sistema y valoración que hacen los usuarios del mismo.
9.1.1.7.En las actividades llevadas a cabo por la administración local se
incorporará de manera progresiva el uso de materiales reciclados y
ecológicos.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Porcentaje de materiales reciclados y/o ecológicos sobre el total de materiales usados.
9.1.1.8.Habilitar en todas las dependencias municipales contenedores específicos
para depositar papel usado, pilas y otros materiales fungibles.
Se ha de señalizar su ubicación para poder facilitar su uso.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Número de contenedores habilitados y cantidad o volumen de residuos recogidos.
322
9.1.1.9.Incorporación, de manera progresiva, del uso de energías renovables en los
vehículos municipales y en el transporte público.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresas de transporte público de viajeros.
Indicadores:
Evolución del porcentaje de vehículos municipales y de transporte público que han
incorporado el uso de energías renovables respecto al total de vehículos municipales y
de transporte público.
9.1.1.10. Los vehículos adquiridos por el Ayuntamiento, que dispongan de sistemas
de climatización, no usaran gases destructores de la capa de ozono.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Evolución del porcentaje de vehículos que no usan este tipo de gases respecto al total de
vehículos.
9.1.1.11. Conseguir el reciclaje de aceites usado de todo el parque móvil municipal.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Evolución del porcentaje de aceite usado por los vehículos municipales que es
reciclado.
9.1.1.12. Organizar jornadas sobre Desarrollo Sostenible y educación
medioambiental dirigidas a empleados municipales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones ecologistas, centros educativos.
Indicadores:
• Número de jornadas desarrolladas.
• Número de asistentes a las mismas.
9.1.1.13. Mejora de la formación de los técnicos del Ayuntamiento, que
corresponda, en el valor del patrimonio natural.
323
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, asociaciones culturales.
Indicadores:
• Número de actividades formativas realizadas.
• Número de asistentes a las atividades formativas.
9.1.1.14. Informar sobre las actividades positivas que se están haciendo en el
municipio para reforzar la generalización de comportamientos ecológicos.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente.
Indicadores:
• Número de actividades informativas, materiales, documentos realizados.
• Número de asistentes a las actividades informativas.
9.1.1.15. Reducción del ruido en las obras y en las dependencias municipales.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, empresas adjudicatarias de las obras.
Indicadores:
• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por
áreas:
(dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100
9.1.1.16. Informe preceptivo del Foro de Medio Ambiente, en el planeamiento
urbano y en los planes de desarrollo que impliquen efectos
medioambientales importantes.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.
Indicadores:
Número de informes elaborados.
9.1.1.17. Aumento de la importancia del Área de Medio Ambiente en el
organigrama y las políticas del Ayuntamiento, dotando a la gestión
ambiental municipal de un carácter transversal, y aumentando el
presupuesto y los recursos del Área de Medio Ambiente.
324
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
- Porcentaje de concejalías representadas en las distintas reuniones del Foro de la
Agenda 21 sobre el total de concejalías existentes.
- Presupuesto destinado a la Concejalía de Medio Ambiente
- Nº de empleados en la Concejalía
9.1.1.18. Aprovechar los instrumentos de gestión ambiental: fiscales, financieros,
ayudas y subvenciones.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Minsterio de Medio Ambiente, Unión Europea.
Indicadores:
Evolución de la cuantía de recursos fiscales, financieros, ayudas y subvenciones
dedicadas a la gestión medioambiental municipal.
9.1.1.19. Invertir el gasto público en la resolución de las demandas que realiza la
población.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Evolución del porcentaje de gasto público invertido en la resolución de las demandas
que realiza la población, supeditando el embellecimiento de la ciudad.
325
Indicadores para el Objetivo 9.1.1.
Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la
utilización de los recursos, conforme a los principios y aplicación del
desarrollo sostenible.
- Consumo de agua municipal: Periodicidad: anual.
Tendencia deseada: disminución
- Grado de auto-abastecimiento energético del Ayuntamiento en recursos
renovables:
(Consumo total de energía renovable del Ayuntamiento (KWh) / Consumo total de
energía del Ayuntamiento (KWh)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
- Eficiencia energética de los vehículos municipales:
Consumo energético de los vehículos municipales / Kms totales recorridos. Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Consumo energético del alumbrado municipal:
Consumo energía alumbrado municipal (KWh) / Número de habitantes
Consumo energía alumbrado municipal (KWh) / m² iluminados de calle Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
- Eficiencia energética de los edificios públicos:
Consumo energético del edificio (KWh) / superficie construida del edificio (m²) Periodicidad: anual
Tendencia deseada: disminución
Nota: se propone elegir tres tipos de edificios municipales: Ayuntamiento, escuela y polideportivo
- Recuperación de residuos municipales:
(Toneladas anuales de residuos municipales recuperados / Toneladas anuales de
residuos municipales producidos) x 100
326
Actividades para el Objetivo 9.1.2.
Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en
materia económica (fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se
orienten hacia un compromiso permanente con el desarrollo sostenible.
9.1.2.1.Introducir más criterios de Desarrollo Sostenible y protección del medio
ambiente en las concesiones de licencias (de obras, de apertura, de
habitabilidad,…) en las adjudicaciones por concurso.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Evolución de la introducción de estos criterios.
9.1.2.2. Reducciones en tasas municipales, como por ejemplo el IBI, para aquellos
vecinos y empresarios que cumplan unos requisitos determinados en favor
del medio ambiente y el Desarrollo Sostenible.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, vecinos, empresarios.
Indicadores:
Nº de reducciones concedidas
9.1.2.3.Informar sobre subvenciones a aquellos empresarios comerciales o
industriales de la localidad que adquieran tecnología o sigan pautas de
conducta que sean favorable al medio ambiente, aplicadas tanto a sus
locales como a su actividad productiva o comercial.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Nº subvenciones concedidas.
.
327
Indicadores para el Objetivo 9.1.2.
Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en
materia económica (fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se
orienten hacia un compromiso permanente con el desarrollo sostenible.
- Gasto municipal en Medio Ambiente:
(Gasto municipal en Medio Ambiente (€) / Gasto municipal total (€)) x 100 Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
Nota: se pueden distinguir entre los gastos corrientes, en personal, en subvenciones y en inversiones
- Gasto municipal en Medio Ambiente por habitante y año:
Gasto municipal total en Medio Ambiente (€) / Población total Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
328
Actividades para el Objetivo 9.1.3.
Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el conjunto de
políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.
9.1.3.1.Inscribirse el municipio a la “Campaña europea de Ciudades y Poblaciones
Sostenibles” a través de la firma de la Carta de Aalborg.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento, grupos políticos.
Indicadores:
Firma
9.1.3.2.Creación de un Servicio de ejecución de la Agenda 21 cuyas 3 tareas
principales serán:
- Control y seguimiento de la ejecución del Plan de Acción junto con el Foro.
- Coordinación entre las diferentes concejalías implicadas en la ejecución de
actividades de la Agenda 21.
- Información y difusión de la Agenda 21 dirigida a ciudadanía en general,
personal del Ayuntamiento, otras concejalías, centros educativos, empresarios,
medios de comunicación, asociaciones, otras administraciones.
Actores sociales implicados
Ayuntamiento.
Indicadores:
Existencia de la Oficina de la Agenda 21
329
Indicadores para el Objetivo 9.1.3.
Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el conjunto de
políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.
- Presencia de la política medioambiental y de la Agenda 21 en otras concejalías: Periodicidad: anual
Tendencia deseada: aumento
330
Propuestas para la Ejecución, Evaluación y Seguimiento participativo del PAM
331
Una vez expuesto el Plan de Acción en su globalidad, conviene presentar
algunas consideraciones y propuestas para el desarrollo de la siguiente fase de la
Agenda 21: la ejecución, evaluación y seguimiento participativo de dicho Plan.
Para ello partimos de la constatación de que el Plan contiene un número muy
elevado de actividades y, por consiguiente, su puesta en marcha exige seleccionar las
acciones concretas que paulatinamente se han de ir desarrollando teniendo en
cuenta los indicadores y la priorización hecha de los objetivos. Esta tarea de
selección, por lógica, debería coincidir con el periodo anual de diseño de presupuestos
municipales. Aunque esta tarea tome en cuenta consideraciones de carácter técnico, es
importante tener claro que constituye una decisión fundamentalmente sociopolítica.
Corresponde al Ayuntamiento y al Foro de la Agenda 21 iniciar la implementación de
la Agenda, optando por la realización de las actividades concretas que estimen más
oportunas, necesarias o, simplemente, factibles en el contexto municipal actual.
No obstante, se ha comprobado que muchos de los Planes de Acción de las
Agendas 21 Locales corren un grave riesgo de ineficacia porque el Ayuntamiento y el
Foro no disponen de una propuesta previa, de carácter técnico y operativo, sobre los
procedimientos de actuación. Cuando este hecho se produce, no sólo resulta estéril el
trabajo efectuado en las fases de diagnóstico y planificación, sino que además se
provoca la frustración de las expectativas de la población y, especialmente, de quienes
ha participado en el diseño de la misma. Por ello, con el fin de facilitar al Ayuntamiento
y al Foro la toma de decisiones y el inicio de implementación de la Agenda, este equipo
de investigación ha estimado conveniente proponer de forma razonada las líneas de
actuación que deberían centrar la puesta en marcha del Plan.
Tal es el sentido que orienta la elaboración de este capítulo final del Plan de
Acción. Pero antes de abordar dichos asuntos, es preciso subrayar el papel fundamental
que debe desempeñar la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz como herramienta integral y
transversal del desarrollo sostenible del municipio. En este sentido, la Comisión de
Seguimiento, el Grupo de Trabajo y todas las personas y entidades implicadas hasta
ahora en la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz reclaman que el Ayuntamiento en su
INTRODUCCIÓN
332
totalidad (no sólo el área de Medio Ambiente) conceda una importancia central al
Plan de Acción y a su implementación. La Agenda no puede ser considerada como
una más de las actividades que realiza la Concejalía de Medio Ambiente, sino el marco
integral y el instrumento básico del desarrollo local sostenible.
333
El compromiso del Ayuntamiento en la búsqueda de soluciones a los problemas
medioambientales del municipio constituye el punto de arranque del camino hacia la
sostenibilidad. Dicho de forma clara y sintética: la implementación de la Agenda 21
en Torrejón de Ardoz supone que el Ayuntamiento ha de liderar el proceso de
cambio y ha de mostrar comportamientos medioambientales ejemplares para el
conjunto de la ciudadanía.
La voluntad real de cumplir con este doble papel institucional (liderazgo y
ejemplaridad), se ha puesto de manifiesto en el hecho de que ha sido el propio
Ayuntamiento, a través de la Concejalía de Medio Ambiente, quien ha reconocido la
necesidad de planificar el desarrollo sostenible del municipio, para lo cual ha contratado
la elaboración de la presente Agenda 21.
Sin embargo, de cara a la implementación de la Agenda 21, el compromiso
efectivo del Ayuntamiento se ha de materializar a través de tareas y acuerdos concretos.
Como se indicó anteriormente, las más importantes se refieren a la creación de
condiciones institucionales, y al ejercicio de comportamientos medioambientales
ejemplares de la Administración Pública Local.
CREACIÓN DE CONDICIONES INSTITUCIONALES Y SOCIALES
La primera de las condiciones institucionales se refiere a la mejora de la
coordinación entre las distintas concejalías para la aplicación transversal de la
Agenda 21. El desarrollo sostenible y los problemas medioambientales son un asunto
que afecta a todas las áreas de gobierno municipal y su coordinación con la concejalía
de Medio Ambiente resulta imprescindible para la ejecución del Plan de Acción. Esto
podría requerir algún tipo de innovación en la estructura comunicacional y organizativa
al interior del Ayuntamiento (por ejemplo, mediante la creación de una oficina de la
Agenda 21, o la creación de una Agencia de coordinación del desarrollo local
COMPROMISO Y EJEMPLARIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
334
sostenible). Pero no corresponde a este informe adentrarse en un tema que es de
competencia interna del Ayuntamiento, por lo que hemos de limitarnos a señalar la
conveniencia de disponer de algún mecanismo reglamentado y/o de alguna instancia de
coordinación municipal, que facilite la actuación unitaria del gobierno local de cara al
desarrollo sostenible y, más en concreto, a la implementación de la Agenda 21.
Por otro lado, siguiendo los principios establecidos por Naciones Unidas para las
Agendas 21 Locales, la participación ha constituido un pilar fundamental del proceso de
diagnóstico y elaboración del presente Plan de Acción de Torrejón de Ardoz. En
consonancia con ello, su implementación deberá continuar, ampliar y profundizar la
participación de la población en el desarrollo de la Agenda 21. En este sentido, si bien la
responsabilidad de la ejecución del Plan no puede recaer exclusivamente en el
Ayuntamiento, la dinamización de la participación y de la implicación de la
población para realizarlo sí dependen fundamentalmente de él y del funcionamiento del
Foro de la Agenda 21. La ejecución participativa del Plan requiere condiciones
institucionales de consenso, coordinación y evaluación y, para ello, el Foro es, sin
duda, el espacio y el órgano fundamental de debate y trabajo.
El Foro de la Agenda 21
De acuerdo con lo determinado por Naciones Unidas, el Foro es un órgano
formal y oficial de participación del que pueden formar parte colectivos y
organizaciones sociales del municipio, y cuya función principal consiste en
participar en la ejecución, evaluación y seguimiento de la Agenda 21. Pero si se
quiere que sea un órgano realmente operativo y eficaz, y no un ente meramente
consultivo o formal, ha de contar tanto con instrumentos y técnicas que faciliten la
participación de todos sus miembros, como con la capacidad oficial de tomar decisiones
y corresponsabilizarse en su ejecución. El Foro debe fijar tiempos, distribuir
presupuestos, evaluar la marcha de las acciones. Debe definir y acordar las
responsabilidades concretas en actividades específicas de los diferentes colectivos de la
localidad que han participado en la investigación, así como de otros actores a los que se
debería tratar de incorporar en la fase que ahora se inicia.
335
Estas tareas se llevarán a cabo mediante la aplicación del sistema de indicadores
contemplados en cada objetivo del Plan y a través de reuniones de trabajo en las que se
acuerden decisiones vinculantes para el Ayuntamiento. Estos mecanismos servirán tanto
para medir las actuaciones medioambientales como para evaluar el grado de implicación
de los distintos actores sociales afectados por la ejecución del Plan.
Otras funciones relevantes del Foro de Medio Ambiente son las siguientes:
• Constituir un ámbito abierto a la expresión y debate de opiniones, y facilitar el
intercambio de la información.
• Difundir públicamente el estado de desarrollo de la Agenda 21 y de los
resultados obtenidos.
• Reformular el Plan y proponer nuevas estrategias y acciones.
• Ampliar el número de participantes en el Foro y estimular su implicación en la
ejecución de la Agenda 21.
• Actuar fuera del municipio como representante de la Agenda 21 de Torrejón de
Ardoz, colaborando con otras Agendas Locales y con proyectos
supramunicipales de sostenibilidad.
El Ayuntamiento procederá a la constitución del Foro, y a dotarle de las normas de
organización y funcionamiento.
COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL EJEMPLAR
Los ciudadanos/as y asociaciones de Torrejón de Ardoz y, en especial, aquellos
que han participado más directamente en las fases de diagnóstico y planificación de la
Agenda 21, se hallan atentos y confiados en la implementación eficaz de la misma. Las
expectativas se refieren tanto a la ejecución de las actividades planificadas como a la
actuación ejemplar que se demanda al Ayuntamiento. Por ello y porque el compromiso
municipal con la sostenibilidad ha de comenzar con un comportamiento ejemplar de la
Administración Local en su actuación cotidiana, se considera como Línea de acción
336
prioritaria la que se recoge en el Plan con la denominación de “Gestión Municipal
Sostenible”.
En la puesta en marcha de esta Línea de acción se deberían priorizar las
siguientes actividades:
• 1º. Eficiencia y ahorro energético: instalación de dispositivos de ahorro de
agua (limitadores de caudal, cisternas con doble descarga, griferías monomando)
y ahorro energético (bombillas de bajo consumo, tecnología LED, aislamientos
térmicos adecuados) en edificios municipales. Reducción del consumo y
reciclaje de papel y otros materiales fungibles empleados en las actividades de la
Administración. Fomento de la comunicación y el tratamiento informático de
documentos. Reciclado de aceites de los vehículos municipales y del transporte
público.
• 2º. Desarrollo de un Plan de Fomento de Energías Renovables (energía solar
térmica y fotovoltaica, eólica, biomasa): comenzando su aplicación en las
dependencias municipales existentes y de nueva construcción, y en las
actividades que realiza la Administración Local.
• 3º. Cumplimiento de la normativa vigente en todo lo relacionado con temas
medioambientales.
• 4º. Elaboración y difusión pública de datos sobre el grado de cumplimiento de
los indicadores de sostenibilidad previstos en el Plan de Acción y,
especialmente, en el área de gestión municipal medioambiental.
337
Este apartado tiene como objetivo servir de referencia, junto con los indicadores,
para la actividad anual por parte del Foro y del Ayuntamiento de seleccionar actividades
con la finalidad de asignarle presupuesto y ejecutarlas.
GRADO DE PRIORIDAD
OBJETIVOS MÍNIMA INTERMEDIA MÁXIMA 1.1.1.Aumentar el uso de energías renovables en el
ámbito público y privado
1.2.1.Incrementar el ahorro y la eficiencia energética 1.3.1.Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua
1.4.1.Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.
1.4.2.Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales
1.5.1.Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)
2.1.1.Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...)
2.1.2.Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales
2.1.3.Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano
2.2.1.Recuperación y protección de edificaciones,
elementos y costumbres históricas y tradicionales.
2.2.2.Aumentar entre la población el conocimiento
sobre el municipio y el sentimiento de identidad local.
GRADO DE PRIORIZACIÓN DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
338
2.3.1.Mejorar el mantenimiento y la conservación de
las zonas verdes
2.3.2.Aplicación de criterios ecológicos y de
participación ciudadana en el diseño y cuidado de las
zonas verdes
3.1.1.Conocer los niveles de contaminación acústica.
3.1.2.Vigilar y reducir la contaminación acústica por
los aviones.
3.1.3.Vigilar y reducir la contaminación acústica
entorno a los locales de ocio.
3.1.4.Vigilar y reducir la contaminación acústica
producido por el tráfico rodado, los trenes y la
actividad industrial.
3.2.1.Mayor conocimiento e información de los niveles
de contaminación atmosférica.
3.2.2.Reducción, prevención y control de las emisiones
al aire.
3.3.1.Conocer los principales campos
electromagnéticos existentes e informar a la población
sobre sus efectos.
3.3.2.Control y reducción de la contaminación
electromagnética
3.4.1.Reducción de la contaminación lumínica
4.1.1.Mejorar la limpieza viaria
4.2.1.Mejorar el sistema de recogida de Residuos
Urbanos
4.2.2.Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos
reciclados o reutilizados
4.2.3.Aumentar el uso del Punto Limpio
4.3.1.Eliminación y control de los vertidos ilegales y de
los suelos contaminados.
4.4.1.Aumentar el número de industrias que
garantizan una correcta gestión de sus residuos.
339
5.1.1.Integración de principios de sostenibilidad en la
planificación del territorio
5.1.2.Aumento de las exigencias estéticas en las
edificaciones.
5.1.3.Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.
5.1.4. Eliminación de barreras arquitectónicas en los
edificios y mejora de la accesibilidad para
discapacitados.
5.2.1.Integración de principios de sostenibilidad en la
planificación del territorio
5.2.2.Control de la calidad de los nuevos desarrollos
urbanísticos.
5.2.3.Informar e implicar a diferentes actores sociales
en el diseño y planificación del territorio.
5.2.4.Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y
población desfavorecida
5.2.5.Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para
ese espacio un nuevo uso con la participación de la
ciudadanía.
5.3.1.Emprender acciones de rehabilitación y mejora
de los barrios
5.3.2.Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de los barrios.
6.1.1.Disminución del transporte motorizado privado.
6.1.2.Favorecer modos de transporte más “limpios”
6.1.3.Reducción de las barreras de accesibilidad
urbanísticas y arquitectónicas en las calles.
6.1.4.Reorganización y mejora de la red de tráfico 6.1.5.Reorganización y mejora de la red de
aparcamientos urbanos.
6.1.6.Reorganización y mejora en colaboración con la
ciudadanía del sistema de transporte público urbano e
interurbano.
7.1.1.Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y
dotaciones.
340
7.2.1.Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño
comercio y a los servicios.
7.3.1.Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.
7.3.2.Fomentar una mayor convivencia e integración
entre vecinos/as.
7.3.3.Aumentar el consumo y las prácticas de ocio
responsables entre los jóvenes.
7.4.1.Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los
efectos a nivel global de un modelo de desarrollo poco
sostenible en términos económicos, sociales y
ambientales.
7.4.2.Emprender acciones solidarias en favor de los
más afectados por la insostenibilidad de nuestro actual
modelo de desarrollo.
8.1.1.Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre
aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el concepto
de desarrollo sostenible y de Agenda 21, con el fin de
producir modificaciones positivas en los hábitos y
comportamientos.
8.2.2.Informar y sensibilizar a la comunidad educativa
sobre aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21, con
el fin de producir modificaciones positivas en los
hábitos y comportamientos.
8.3.1. Informar y sensibilizar a empresarios y
trabajadores sobre aspectos ambientales y cívicos,
incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de
Agenda 21, con el fin de producir modificaciones
positivas en los hábitos y comportamientos.
8.4.1.Fomentar una mayor participación ciudadana en
los órganos de participación y en toma de decisiones
que afectan el desarrollo del municipio.
9.1.1.Implantar políticas internas de ahorro y
racionalización en la utilización de los recursos,
conforme a los principios y aplicación del desarrollo
sostenible.
341
9.1.2.Conseguir que las actuaciones de la
Administración municipal en materia económica
(fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se
orienten hacia un compromiso permanente con el
desarrollo sostenible.
9.1.3.Integrar la política medioambiental y la Agenda
21 en el conjunto de políticas desarrolladas por las
diferentes Concejalías.
342
Anexo: Agradecimientos
343
Queremos mostrar nuestro agradecimiento a todas las personas que, de una u otra
manera, han sido partícipes de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz: tanto a
políticos, como a técnicos municipales, y vecinos o asociaciones que han
participado desinteresadamente.
ADAU. ADFISET. Adrián Sánchez. Aitor Monforte Gómez Alfonso Olmedilla. Álvaro González. Amparo Cogolludo. Ana Esteban. Ana García. Andrea Sánchez Berla Ángel de la Orden García Ángel Escribano (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Ángel Soriano Ángel Luis Álvaro. Andrés del Cerro (Asociación de Vecinos La Zarzuela). Andrés Pagón (). Antonio Blanco. Antonio López (CECU-Madrid). Antonio Ruiz. Araceli Zamorano (ATENEA). Arancha Torres. Asociación Guineana de Agricultura Rural-AGAR. Asociación de Vecinos Las Veredillas. Asociación de Vecinos Parque de Cataluña. Asociación Virgen del Pilar. Assia Fresegna. ASTOR. Aurora Perez Castell Bárbara Jericó Begoña Prieto. Carlos Cuartas. Carlos Fraile (). Carmen Cruz Martín Carmen Mansilla. Carmen Mingot (ASTI). Carmen Pérez. Carmen Sainz. Celia García. COMADEHCO. Comité Oscar Romero. Concepción Portellano (Centro de Rehabilitación Laboral). Daniel Martínez. David Jiménez.
344
David Rico. Encarnación Doñoro (AMPA C.P. Antonio Machado). Elena Casado Eloy Llinas Epifanio López (Junta Mayores). Enrique Sánchez. Esteban Sánchez. Estefanía López. Estrella Martínez. Francisco Burgos (A. Ernesto Guevara). Francisco Hidalgo. Fátima Rabazo (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Felipe Guijarro (Asociación Juvenil Planeta Rojo). Félix Álvaro de Diego Félix (COPYME). Félix Prudencio. Felicitas Cabello (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Francesca Gali. Fco. Javier Gomara. Francisco Javier Recio Gabina Delgado. Guillermo Fouce (Foro social de Torrejón: Psicólogos Sin Fronteras). Helena Romeo (Junta de Mayores). Katy García. Javier Cañadas. Jesús Aparicio de Francisco José Antonio Blanco Oliva José Antonio Gorgojo (Comunidad de Vecinos Corazón de Ardoz). José Aguayo José Caballar. José García (Asociación de Vecinos Barrio San José). Josefa Esteban José Jiménez (Federación de Peñas). José Manuel Fraile (). José López (Asociación de Vecinos Barrio Verde). José Luis Vaquero (Asociación de Vecinos Zona Centro). José Luis (CECU-Madrid). José Muñoz Reyes José Quilez. José Reillo del Olmo (Asociación de Vecinos Barrio del Juncal). José Sainz (Comunidad de Vecinos Corazón de Ardoz). José Vicente Córdoba (RECICLABIEN). Juan José Ramos Calonge Juan Moreno. Juan Padilla (Asociación de Petanca). Juan Sanz (Asociaciones de Consumidores y Usuarios: ACUA). Laura Rodríguez. Laureano San Casiano Lorena González. Luis Manuel Barrios. Luis Mazas.
345
Manuel Batalla. Manuel Casanova. Manuel Cruz Jiménez Manuel Martos (Asociación de Vecinos Barrio San José). Manuel del Palacio. Margarita Jiménez. Mª del Carmen Bernal. Mª del Carmen Haba. Mª del Carmen Rivero. Mª Cruz Jorge (FAPA). Mª Dolores Penales (RECICLABIEN). Mª Gloría Panaga (ATENEA). Mª Isabel González (DHARNA). Mª José Hermoso. Mª Jesús Gil Rodríguez Mª Luisa (AMPA Victoria Kent). Mª del Pilar Cortés. Mª Rosa (Comité Oscar Romero). María Rubio. Matilde Pérez (Asociación Cultural la Estrella). Máximo Rey de Castro. Mayte Ruíz González Mercedes Rodríguez. Nerea Ajenjo. Octavio Solís. Paulino Valiente (Asociación de Vecinos Zona Centro). Pedro Esteban Esteban. Pilar (AMPA Victoria Kent). Pilar Estévez (Plataforma Sanidad de Torrejón) Pepi García (Comité Oscar Romero). Rafael (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Raúl Zurita. Rosa María López. Ruth Grass. Said Elmoutiou (Comunidad Musulmana). Salvador Casalé (Asociación Diabéticos de Alcalá y Corredor del Henares). Sergio Alonso del Aguilar. Silvia Román. Silvia Serrano. Sonia Carpeño. UGT (Unión Comarcal). Vicente Gómez. Victoria Ortiz. Yolanda Menéndez (Mancomunidad Parque Granada).