UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTALESCUELA DE INGENIERÍA SANITARIA y AMBIENTAL

CURSO: PLANEAMIENTO URBANO y REGIONAL (AU 411)

DOCENTE: Arq. Teresa Arias Avila

ALUMNOS:Sullon Ninfa, Sergio Jesús

Licas Chávez, Cristina

FECHA DE PRESENTACIÓN:

Viernes 03 de Diciembre del 2010

2010 — II

Crítica al Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cerro de Pasco2006 ― 2016

PDU CIUDAD DE CERRO DE PASCO (2006 ― 2016)

Equipo Técnico PAT PDU PascoJefe del Estudio : Ing. Victor Velarde GarcíaPlanificador Físico : Arq. Rodolfo Castillo GarcíaPlanificador Físico : Arq. Maria Chávez AlvaEconomista : Econ. Giovanna Toribio RiveraEspecialista en Medio Ambiente : Ing. Elmer Prado RamosSociólogo : Soc. Magali Torres AndonayreEspecialista en Vialidad y Servicios : Ing. Elida Gutiérrez FrancoEspecialista en Equipamiento : Bach. Arq. Ruben Siluce BonifacioEspecialista CAD : Bach. Ing. Hector Aréstegui MolinaEspecialista CAD : Bach. Ing. Rosana Mauricio SánchezSecretaria Ejecutiva : Srta. Eva León Torres

I. INTRODUCCIÓN1.1 Tipo del Plan

El tipo del Plan es a nivel distrital por ello el nombre: PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO

1.2 Ámbito del PlanPara el caso del Plan de Desarrollo Urbano, el ámbito territorial del Estudio corresponde a la ciudad de Cerro de Pasco y su área de influencia inmediata; considerando sus requerimientos de crecimiento urbano.Crítica: Me parece que el ámbito del estudio esta bien delimitado, puesto que no sólo involucra a la misma ciudad de Cerro de Pasco sino que además a su área de influencia; ya que lo que se implemente en un área se verá reflejado e impactado en los alrededores.

1.3 Fecha de RealizaciónCabe señalar que para la elaboración de este Informe se convocó a las instituciones públicas y privadas, a los actores económicos y sociales, y en general, a la comunidad cerreña, a partir de la organización de los siguientes eventos:

Iº Taller de Planeamiento Estratégico “Pasco: Visión de Futuro al Año 2016”, convocado por la HMPP el 20 de Diciembre del 2006.

Iº Jornada de Mesas de Trabajo, realizadas con los diferentes actores claves del desarrollo de Pasco.

IIº Jornada de Mesas de Trabajo, realizadas con los diferentes actores claves del desarrollo de Pasco, especialmente Municipalidades Distritales y organizaciones sociales, en el mes de Febrero del 2007.

IIº Taller de Planeamiento Estratégico “Pasco: Propuestas de Desarrollo al Año 2021”, convocado por la HMPP el 18 de Abril del 2007.

Consulta y exhibición pública del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cerro de Pasco, incluyendo 2 Audiencias Públicas en Chaupimarca y Paragsha.

Crítica: A nuestro parecer a la descripción cronológica se le debería de añadir los resultados de cada una de ellas.

1.4 NormatividadCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.Nosotros listaremos las normas que se han tomado en cuenta para el desarrollo del PDU. Constitución Política del Perú Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 67º, 68º y 192º) Municipalidades N° 27972 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. Nº 027-2003-

Vivienda) Ley General del Ambiente N° 28611 Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2003-2010 Plan de Competitividad Regional de Pasco 2004-2010

Plan Director de Cerro de Pasco 1998-2010 Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pasco 2006-2016

1.5 Aprobación del PDUSe pone a consideración de la Municipalidad Provincial de Pasco y de la comunidad de Pasco el presente documento, de conformidad con el Decreto Supremo Nº 027-2005-Vivienda, para su aprobación respectiva mediante Ordenanza Municipal. El Equipo Técnico del PAT PDU Pasco agradece a todas las autoridades locales, funcionarios públicos y municipales, empresarios, profesionales, organismos no gubernamentales y comunidad pasqueña en general, su colaboración y aportes en el desarrollo del presente Estudio.Crítica: El documento no específica si el PDU ha sido aprobado o no por el Consejo Municipal Provincial de la Municipalidad Provincial de Pasco.

II. DIAGNÓSTICO URBANOCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.Nosotros tomaremos de este ítem los puntos relacionados con el Medio Ambiente y/o aquellos que tienen influencia directa con él.

2.1 Problemática Ambiental UrbanaCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.En este punto detallaremos el Manejo Inadecuado de los Recursos Naturales, de los Desechos Sólidos Urbanos e Industriales y Áreas Verdes Urbanas.

2.1.1 Manejo Inadecuado de los Recursos NaturalesCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.Nosotros describiremos lo relacionado a Calidad del Aire, Calidad del Agua y Calidad del Suelo.

Calidad del Aire [Evaluación de la Calidad del Aire en la Ciudad de Cerro de Pasco]Crítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.Nosotros detallaremos los parámetros: Partículas Totales en Suspensión (PTS), Metales Pesados en PTS, Partículas Menores a 2.5 micras y Fuentes Móviles y Fijas de Contaminación Atmosférica.

Partículas Totales en Suspensión (PTS)La concentración promedio de Partículas Totales en Suspensión - PTS, determinadas en los puntos de muestreo ubicados en el Barrio Paragsha y Barrio Uliachín, excedieron el lineamiento de la Organización Mundial de la Salud - OMS para 24 horas de 120 ug/m3. La concentración máxima de 367.12 ug/m3 determinada en la estación E-2 (P.S. Paragsha), excedió en 2.1 veces (205.9 %) el lineamiento de la OMS.Considerando la dirección predominante del viento proveniente del noreste, se podría asumir que las concentraciones de PTS obtenidas en el punto de muestreo E-2, podrían deberse en gran parte a consecuencia de las emisiones provenientes de la concentradora Paragsha, ubicada al Nor Este de la Estación E-2.Los Distritos de Yanacancha y Chaupimarca cumplen con las guías de la OMS y presentan la menor concentración de partículas totales en suspensión de la ciudad.

Zonas de Riesgo por Concentración Promedio de Partículas Totales en Suspensión - PTSE-1

YanacanchaZona Norte (N)

E-2Simón Bolivar

Zona Oeste (W)

E-3Chaupimarca

Zona Sur-Este (SE)

E-4Yanacancha

Zona Este (E)Cumple Lineamientos

OMSExcede Lineamientos

OMSExcede Lineamientos

OMSCumple Lineamientos

OMS

Crítica: No se menciona dentro del contenido del texto que a continuación sigue una tabla; tampoco la tabla contiene una numeración que la diferencie de alguna posterior.La tabla debería de esquematizar no solo la descripción de las estaciones sino además debe ir acompañado en cada estación correspondiente las concentraciones obtenidas del monitoreo.Al gráfico igual que la tabla no se le menciona en el contenido del texto ni tampoco cuenta con una numeración que la diferencie de las demás.

Metales Pesados en PTSDel análisis por metales de los filtros de PTS, tales como el cobre, el zinc, el fierro, el manganeso, el cadmio y el cromo, se pudo detectar igualmente que las mayores concentraciones de estos metales fueron registradas en la estación de muestreo E-2 (Puesto de Salud Paragsha), ubicado en el barrio de Simón Bolívar.Cabe mencionar que dentro de los metales considerados en el citado estudio, la Organización Mundial de la Salud - OMS cuenta únicamente con lineamientos anuales (valores límite con carácter de guía) para el plomo (0.5 ug/m3), el cadmio (0.005 ug/m3) y el manganeso (0.15 ug/m3), lo cual no es comparable con los valores de 24 horas registrados durante el periodo de evaluación.Crítica: Si bien es cierto que se especifica las concentraciones obtenidas; sería mucho más entendible si se traduce en una tabla con su respectiva numeración.

Partículas Menores a 2.5 MicrasTodas las concentraciones de Partículas Menores a 2.5 micras (PM2.5) se encontraron por debajo del estándar de calidad del aire de Estados Unidos para 24 horas (U.S.A. AQS-24 h) de 65 ug/m3.La mayor concentración de 17,09 ug/m3, se determinó en la estación de muestreo E-3, ubicada en el Centro de Salud Uliachín en el barrio de Chaupimarca, la cual se halla ubicada al sur-sureste de la concentradora Paragsha y del tajo abierto de la empresaVolcan.

Zonas de Riesgo por Concentración Promedio de Partículas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5)E-1

YanacanchaZona Norte (N)

E-2Simón Bolivar

Zona Oeste (W)

E-3Chaupimarca

Zona Sur-Este (SE)

E-4Yanacancha

Zona Este (E)Cumple Lineamientos

OMSCumple Lineamientos

OMSCumple Lineamientos

OMSCumple Lineamientos

OMS

Crítica: No se menciona dentro del contenido del texto que a continuación sigue una tabla; tampoco la tabla contiene una numeración que la diferencie de alguna posterior.La tabla debería de esquematizar no solo la descripción de las estaciones sino además debe ir acompañado en cada estación correspondiente las concentraciones obtenidas del monitoreo.Al gráfico igual que la tabla no se le menciona en el contenido del texto ni tampoco cuenta con una numeración que la diferencie de las demás.

Fuentes Móviles de Contaminación AtmosféricaCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.A continuación describiremos el ítem Automóviles.

AutomóvilesCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.A continuación desarrollaremos: En el Radio Urbano y en la Unidad Paragsha.

En el Radio UrbanoLas avenidas y calles principales de la ciudad de Cerro de Pasco están sujetas al desplazamiento de vehículos, especialmente de vehículos de transporte público, como ómnibus, micros y taxis; así como de los camiones cargado de mineral procedente de las empresas mineras Milpo. Atacocha, Vichos, Aurex, Chancadora Centauro, Uchuchchacua y otros.

Crítica: A pesar que la tabla cuenta con numeración, ésta no se describe en el texto ni tampoco sigue una correlación con las anteriores.Es importante que la tabla cuente con la fuente de donde se obtuvieron los datos y ello si se refleja en este caso.

En la Unidad ParagshaEn el interior y en los alrededores de Paragsha transitan vehículos, principalmente volquetes y camiones pesados, que transportan el material procedente de la mina subterránea y del tajo abierto. Existen a su vez camiones y trenes encargados de transportar los concentrados fuera de la planta para su posterior tratamiento.Crítica: Ayudaría mucho que al igual que el anterior ítem se describa en un cuadro la cantidad de vehículos que transitan por esta Unidad.

Fuentes FijasCrítica: El documento no hace una breve descripción de lo que a continuación detallará.A continuación describiremos: Explotación Minera y Depósitos de Materiales.

Explotación MineraLa principal fuente de contaminación del aire de la zona está directamente relacionada a las operaciones y procesos realizados en el interior y exterior de la empresa minera Volcan S.A.A., la cual desarrolla sus actividades de extracción durante las 24 horas del día.La Unidad Minera Paragsha, perteneciente a la empresa Volcan S.A.A., es la responsable de la explotación minera en la ciudad de Cerro de Pasco. En ella se producen concentrados de minerales, principalmente de plomo, zinc, cobre y plata.Los recursos minerales extraídos de la mina subterránea y del tajo abierto, son tratados en la concentradora Paragsha y San Expedito. En dichas concentradoras, los minerales son sometidos al proceso de chancado, molienda y flotación, obteniéndose como producto final el concentrado deseado y el respectivo desecho de relave, que son fuente de contaminación directa.Crítica: Ayudaría si se acompañara de los valores de las concentraciones de los minerales que se mencionan.

Depósitos de MaterialesLos desmontes de minerales y relaves que rodean la ciudad, constituyen en los meses de bajas precipitaciones y fuertes vientos, una de las principales fuentes de contaminación atmosférica de la ciudad de Cerro de Pasco.Los tipos de depósitos están constituidos por:- Stock Piles: material de desecho y de baja ley (desmontes de Paragsha,

Excelsior y Rumiallana).- Depósito de relaves: material de desecho producido en las concentradoras

(presas de relaves de Quiulacocha y Ocroyoc).- Botaderos: Residuos domésticos de la ciudad (Rumiallana).Crítica: Nos parece que este ítem esta bien descrito.

Calidad del AguaEl río más contaminado en Pasco es Huallaga, así como el lago Junín. La contaminación de las aguas es producto principalmente, de las acciones del hombre: actividades domésticas, industriales, agrícolas y de extracción y procesamiento de minerales.Las principales fuentes de contaminación en Cerro de Pasco son los relaves y aguas ácidas procedentes de las actividades mineras y los desagües domésticos.Crítica: No se describe que parámetros han sido evaluados y a ello debe acompañarse una tabla y sus respectivas concentraciones y marco de comparación.

Calidad del SueloEn la ciudad de Cerro de Pasco existe una incompatibilidad entre los usos del suelo residenciales, de infraestructura de servicios, y las actividades industriales minero - metalúrgicas.Entre los diversos usos del suelo se tiene:- Uso Residencial

- Uso Comercial- Uso Vivienda – HuertaCrítica: Aunque no se ha ampliado c/u de los usos del suelo líneas arriba, el PDU si los describe claramente y están muy definidos.

2.1.2 Manejo Inadecuado de los Desechos Sólidos Urbanos e IndustrialesLa ciudad produce residuos sólidos y el contenido de la basura en su mayor porcentaje corresponde a componentes orgánicos; y en menor porcentaje a inorgánicos, siendo predominante las latas, el papel y los plásticos.Del total de la basura doméstica producida en la ciudad de Cerro de Pasco, el 100% tiene como destino final el botadero a cielo abierto de Rumillana, que está convertido en relleno sanitario, que recibe por día 9 toneladas de desechos sólidos. Cada 8 días, la empresa Volcan cubre la basura con una capa de 20 centímetros de caliza seleccionada, luego se agrega desmonte minero, capa sobre capa. Los residuos de los hospitales también se depositan en Rumillana, sin ningún tratamiento especializado.Actualmente, la ciudad de Cerro de Pasco cuenta con un relleno sanitario en construcción en 16.37 hectáreas, equivalentes a 163,767.49 m2. en los terrenos de la Cooperativa Agraria de Trabajadores Ltda. N° 143 de Yanamate - Pasco.Consta en el expediente técnico de plataformas para humus, compostaje, reciclaje y relleno, con un costo de cien mil dólares americanos, que serìa financiado por Volcan, Compañía Minera S. A. A. y se administraría por la Municipalidad Provincial de Pasco, a partir de Febrero del 2004, lo que aun no se cumple.De la misma forma, los residuos producidos por la actividad minero - metalúrgica son depositados en el relleno sanitario informal de Rumiallana.Crítica: Ayudaría si se hubiese hecho una caracterización de los residuos sólidos generados.

2.1.3 Áreas Verdes UrbanasLas condiciones ambientales de la ciudad de Cerro de Pasco para crear y mantener áreas verdes urbanas son adversas: suelo generalmente mineralizado, agua dura, aire contaminado, y fundamentalmente por las condiciones climáticas extremas. Sin embargo, los esfuerzos emprendidos por los líderes locales en los últimos años dan cuenta de resultados significativos en las principales calles de la nueva ciudad de San Juan, a base de plantaciones de quiñuales que se adaptan bien al clima de la zona.Entre el 2003 y 2007, la Municipalidad de Yanacancha implementó acciones de arborización en el ámbito territorial de San Juan, en las principales calles y avenidas en convenio con A Trabajar Urbano, con buenos resultados.Crítica: Ayudaría si se indicase cuales han sido las acciones implementadas en San Juan y especificar si con esta implementación se cumple con las recomendaciones de la OMS.

III. BIBLIOGRAFÍA

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cerro de Pasco (2006-2016)Informe Final EditadoVolumen A y Volumen B