CURSO: REALIDAD NACIONAL

Partidos Políticos y sistema democrático

PARTIDOS POLITICOS

http://www.youtube.com/watch?v=m2Px57FjkaM

PARTIDO : Deriva del verbo latino partire, que significa

dividir; sin embargo, no entró en el vocabulario de la

política sino hasta el siglo XVII. La palabra partido tuvo,

casi desde su ingreso al lenguaje político, una

connotación más suave y menos peyorativa que facción,

aunque autores como David Hume utilizaron

indistintamente ambos términos.

EVOLUCIÓN Y DEFINICIONES

Los partidos aparecen como la

consecuencia no buscada de la

masificación de las sociedades y

la expansión territorial de los

Estados, cuyas dinámicas van a

dar lugar a un nuevo fenómeno:

el de la representación política.

La institución de la representación, como mecanismo a

través del cual la deliberación pública y las decisiones de

gobierno se trasladan desde el titular de la soberanía

democrática (el pueblo) hacia sus agentes (los

representantes), establece la frontera histórica y teórica

entre la democracia antigua o directa y la moderna o

representativa

EVOLUCION Y DEFINICIONES

SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Condición histórica

Órgano de representación

política

Ascendente burguesía

Herramienta de control del gobierno

PARTICIPACIÓN

PROCESO DE URBANIZACIÓN

Las familias oligárquicas instalados en la capital son los que acceden al poder - “POLÍTICA NOTABLES”

La política 1895-1930 se transforma no en hegemonía de partidos políticos, sino de notables.

El partido civilista fundado por Manuel Pardo y reconstituido después Guerra con Chile por su hijo José Pardo, acentuaron el predominio político de un grupo de

familias (Alzamoras, Aspíllagas, Pardos, etc).

SURGIMIENTO DE LOS PARTIOS POLÍTICOS EN EL

PERÚ

Partidos políticos:

Según el diccionario de la Real Academia de la LenguaEspañola: se define a un Partido: “Conjunto o agregado depersonas que siguen y defienden una misma opinión ocausa”.

Maurice Duverger define que un partido “es una comunidad con una estructura particular cuyo objetivo es conquistar el poder y ejercerlo”. Para ello, intenta obtener escaños en las elecciones, poseer diputados o ministros y

apoderarse del gobierno.

Giovanni Sartori señala que un partido “es cualquier grupo político identificado con una etiqueta oficial que presenta a elecciones candidatos a cargos públicos.”

Partidos políticos:

Organización política que se

adscribe a una ideología

determinada o representa algún

grupo en particular, creado con el

fin de ayudar de una forma

democrática a la determinación

de la política nacional y a la

formación y orientación de la

voluntad de los ciudadanos.

Es un grupo político que,

disponiendo de una base

ideológica y organizativa, tiene

como objetivo manejar los asuntos

de gobierno y Estado.

Definición:

partidos políticos

Los partidos

políticos son

asociaciones de

ciudadanos que

constituyen

personas jurídicas

de derecho privado

Normativa:

Artículo 35 de la

constitución

Artículo I de Ley

28094 – Ley de

partidos políticos

Expresan el

pluralismo

democrático

Es la base

del sistema

democrático

En muchos países no existe

ciertamente un sistema de

partidos, aunque haya

algunos individualmente

considerados.

El verdadero sistema de

partidos es indicador de

madurez y estabilidad de un

sistema político.

Por el número: La cantidad de partidos que

componen el sistema es un indicador importante

que nos da la idea del grado de fragmentación

del sistema.

Crite

rio

sd

ec

lasi

fic

ac

ión

• Por el nivel de competencia: Si

todos sus integrantes poseen

igualdad de derechos y actúan

políticamente sin temor a

sanciones. Son tratados con

equidad y hay oportunidad

teórica de éxito electoral.

(Sartori):

Es, en pocas palabras, aquel

conjunto de relaciones que

establecen los partidos al interior de

un sistema político.

Sartori definió un formato héptuple, subdividiendo las categorías de Duverger de

modo que el unipartidismo se desdoblara en tres clases:

Partidos Políticos : Sistemas

Unipartidismo :a) partido único, un partido monopoliza el poder político

b) partido hegemónico: Permite la existencia de otros partidos políticos, pero sólo de

forma subordinada y siempre que no desafíen el poder político del partido

gobernante. De hecho, no se produce la alternancia ni se contempla la posibilidad

de rotación en el poder.

c) partido predominante: Estos últimos contrastarían, a su vez, con los países que

permiten la libre competencia pero en los que, sin embargo, gana casi siempre el

mismo partido

Bipartidismo: dos partidos se alternan el poder

Multipartidismo:

Pluralismo limitado: de 3 a 5 partidos

Pluralismo extremo: tienen más de 5 partidos

Atomizado: de 10 a más partidos

DUVERGER

Sistema de partido

SARTORI

Sistema de partidoCompetencia Característica

Unipartidista Único

hegemónico

predominante

no

no

sí

unipolar

unipolar

bipolar*

Bipartidista bipartidario sí bipolar

Multipartidista limitado (moderado)

extremo (polarizado)

atomizado

sí

sí

sí

bipolar

multipolar

multipolar

Partidos Políticos : Sistemas

La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como tales

en el Registro de Organizaciones Políticas.

Organizaciones Políticas:

Movimientos

Regionales

Organizaciones

Políticas

Locales

Partidos

Políticos

Alcance Nacional Alcance RegionalAlcance Provincial

y Distrital

•Elecciones

Presidenciales

•Elecciones Congresales

•Elecciones Parlamento

Andino

•Elecciones Regionales

•Elecciones Municipales

•Elecciones Regionales

•Elecciones Municipales

•Elecciones Municipales

Niveles de Participación

Aportan la representacióndescentralizada de losciudadanos que se encuentranviviendo fuera de la capital, ypor ende, son puente entre elEstado y los ciudadanos deprovincia.

Buscan darle solución a susproblemas a través demecanismos y herramientaspolíticas dentro o fuera delEstado.

La Fundación

de los

Partidos

Políticos

Breve análisis del Sistema

previo de inscripción

Requisitos para la constitución de un partido político en la legislación nacional (artículo 5° de la Ley Nº 28094).

Acta de

Fundación

Estatuto

Actas

constitutivas de

comités

provinciales

Relación de

adherentes

Designación de

personero

Designación de

representantes

legales

1

2

3

4

5

6

La Fundación y la Extinción de los Partidos

Políticos

Régimen Actual

Limita la participación de los partidos

políticos que no alcanzan una votación

mínima determinada, estos pierden el

derecho de ocupar un escaño en el

Parlamento.

La finalidad primordial de la barrera

electoral es conseguir un efecto

concentrador sobre el sistema de

partidos a través de la exclusión de

partidos pequeños de escasa

representación en la distribución de

escaños.

La barrera electoral

a) Activos:

Partido Popular Cristiano

(PPC).- Fundado por Luis

Bedoya Reyes como

resultado de la ruptura con el

Partido Democracia Cristiana.

Participó en las elecciones a

la asamblea constituyente en

1978. Durante los años 80,

mantuvo su cercanía con

Acción Popular, manifestada

desde la década de 1960.

Principales Partidos Políticos:

Acción Popular (AP):

Fundado por Fernando Belaunde

Terry en 1956 (sobre la base del

Frente Nacional de Juventudes

Democráticas, 1955), quien fue

luego dos veces elegido

Presidente del Perú (en 1963-

1968, y en 1980-1985). Su

correligionario Valentín Paniagua

Corazao fue transitoriamente

elegido Presidente del Perú

(2000-2001).

Partido Aprista Peruano

(PAP): Partido fundado en

1930 (como parte del APRA

[Alianza Popular

Revolucionaria Americana],

siglas con que también se le

conoce), por Víctor Raúl Haya

de la Torre. Su compañero Alan

García Pérez fue elegido

Presidente del Perú (1985-

1990).

Perú Posible (PP):

Partido fundado por Alejandro

Toledo Manrique en 1994 con el

nombre de País Posible. Vencedor

en las elecciones de 2001, para

asumir el gobierno hasta 2006. No

muestra una tendencia política

clara: en sus filas figuran desde

conservadores hasta izquierdistas

católicos. En materia económica,

ha optado por una postura cercana

al liberalismo y un acercamiento

diplomático y comercial con los

Estados Unidos.

CAUSAS DE LA PRECARIEDAD DE LOS

SISTEMAS DE PARTIDOS POLÌTICOS

Alianzas, conflictos entre partidos políticos estimulada por elinterés particular y no por el interés colectivo.

Severa asimetría en la actividad política a nivel nacional.

Cinco constituciones nominales (1830, 1919, 1933, 1979 y 1993).

Cultivo y primacía del patrimonialismo en la relación Estado -Ciudadano.

Cultivo y primacía del caudillismo civil / militar (autoritarismo)como forma de gobierno.

Primera Ley de Partidos

Políticos N° 28094 (2003).

Partido político con expresión de pluralismo democrático

Instrumentos de participación ciudadana y base del sistemademocrático.

Denominación reservada solo aquellos partidos inscritos enJNE.

Su fin último es la defensa y vigencia del sistemademocráticos.

Denominación de movimiento / organización para aquellos decarácter regional / local.Obligación de convocar a elecciones internas (fin del “dedazo”)

Financiamiento público (derogado)

Es necesario que la acción política organizada se sustente en los principios y

libertades consagradas en los derechos fundamentales del hombre

Importancia De Los Partidos

Políticos

La importancia de los partidos políticos es tal, que

puede afirmarse sin temor a equívoco que estas

organizaciones son una condición imprescindible de

los regímenes democráticos. Siendo así, su

descrédito termina poniendo en riesgo la

subsistencia misma de la democracia.

Concepciones:

Es una forma de vida.

Es una manera de organizar a la sociedad.

Es un sistema de gobierno.

Cuando el conjunto de losmiembros de una comunidadconcurre personalmente atomar decisiones políticas(Antigua Atenas/Asamblea).

El número de habitantesy la complejidad de lavida actual noconcede a todas lapersonas el tiempo paradedicarse al gobiernode una comunidad.

Inconveniente

Deja al pueblo las grandes decisionesy establece un sistema derepresentación para que, en sunombre, un equipo de personas queél designa en una votación general,adopte otras decisiones o realiceotros nombramientos de autoridadesy gobierne la comunidad.

Sus críticos señalan quees sólo una democraciaformal y que el pueblono tiene ningún poder,el que es ejercido porlos ricos o poderosos.

Inconveniente

GOBIERNOS REGIONALES

El nivel regional-según C.P 93, corresponde regiones y

departamentos.

Actualmente, el país no cuenta con regiones y se espera que cada

departamento se una a algún (os) otro(s) para formar regiones.

La administración de cada región - dirigida por un organismo -

“Gobierno Regional”, integrada: Consejo Regional, una

Presidencia Regional y un Consejo de Coordinación Regional.

Actualmente no existe ninguna región, se han conformado GRs de

ámbito departamental para liderar el proceso de regionalización.

Perú es un país fuertemente centralizado - “2003” gobierno

central concentraba 86% ingresos; el gasto público de los gobiernos

regionales fue 12% frente al gasto total - mientras países de

Latinoamérica es de 35% y en los países más desarrollados fue 43%.

FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

1. Gobierno Regional:

“Artículo 45 de la ley 27867 Artículo modificado

por 27902

Fomentar el

desarrollo

regional

integral

sostenible

Promover la

inversión

pública y

privada y el

empleo

Garantizar el

ejercicio pleno de

los derechos y la

igualdad

Funcion

es

básicas

GOBIERNOS LOCALES

Circunscripciones del Gobierno Local: Provincias y Distritos

El país dividido 195 provincias, se dividen a su vez en 1831distritos. La cantidad de distritos se ha incrementado con lacreación de los distritos de:

Canoas de Punta Sal (Contralmirante Villar/Tumbes) - 11 ABR2006

Bagua (Bagua/Amazonas) - 26-ABR-2008

Manantay (Coronel Portillo/Ucayali) - 3 JUN 2006

Cosme (Churcampa/Huancavelica) - 8 JUN 2010 Ley N° 29538

Yacus (Huanuco/Huanuco) - 15 JUN 2010 Ley N° 29540

Constitución (Oxapampa/Pasco) - 15 JUN 2010 Ley N° 29541

Samugari (La Mar/Ayacucho) - 18 JUL 2010 Ley Nº 29558; con loque se suma ahora 1838 distritos.

Bibliografía RAUL ROSALE, León “ideología sin partidos”. Perú

Alcántara Sáez, Manuel (1997). “Las tipologías y las funciones de los partidos políticos” EN: AA.VV. Mella Márquez,

Manuel –editor-. Curso de Partidos Políticos. Capítulo II. Madrid: Akal Ediciones.

Hernández Bravo, Juan. (1997). “La delimitación del concepto de partido político. Las teorías sobre el origen y

evolución de los partidos”. EN: AA.VV. Mella Márquez, Manuel –editor-. Curso de Partidos Políticos. Capítulo II.

Madrid: Akal Ediciones. AA.VV.

Nohlen, Dieter (2006). “Tendencias internacionales en el desarrollo de los sistemas electorales”. En. Elecciones. Año 5,

No. 6. Noviembre 2006. Perú: Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

Novaro, Marcos (2000). Representación y liderazgo en las democracias contemporáneas. Argentina: Homo Sapiens

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Oñate, Pablo. “Los partidos políticos” (1997). EN: Del Águila, Rafael (1997). Manual de Ciencia Política. Madrid:

Editorial Trotta. Páginas 251 – 269.

LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS LEY Nº 28094 (Publicada el 01 de Noviembre de 2003)

MAGNO SALCEDO, Magno. “Una Crisis que sigue vigente” El comercio. 16 febrero 2010.

Manual de Realidad Nacional I - USMP