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SISTEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS DE BRASIL

Texto de AMAURY DE SOUZA

Discontinuidad de los sistemas departidos políticos

• Resultado de los cambios de regímenes.

• Partidos políticos poco resistentes a los cambios.

Amaury de Souza

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Aspectos

– Preeminencia de un gobierno central.

– Conexión entre inestabilidad partidista y las instituciones electorales y legislativas.

– Legislación electoral excesivamente permisiva.

– Volatilidad política debido al constante crecimiento electoral.

– Partidismo no consolidado por la ausencia de restricciones e incentivos institucionales.

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Resumen histórico

1822 – Primeros 50 años.

Liberales y conservadores

Evitan la fragmentación bajo las fuerzas de las autonomías regionales.

Consolidaron una monarquía parlamentaria.

Pedro II

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Organización partidista

• Electorado reducido.

• “Poder moderador” del ejército.

La suma de estos factores garantizaba la continuidad del sistema bipartidista e imposibilitaba la formación de partidos nacionales.

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1889 – República

Mayor poder local

1891 – Nueva Constitución

Federación descentralizada

PEN electivo.

Poder Legislativo bicameral.

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“Política de los gobernadores”

Poder Ejecutivo:

• Bajo el control de las elites.

• Sin intervención de la política interna de los Estados de la Federación.

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Organización partidista

• Desaparecen los partidos nacionales.

• Se perpetúan en el poder los partidos oligárquicos estatales (voto, corrupción, fraude).

• Represión a la oposición.

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1930 – Estado Nuevo

El PEN va obteniendo mayor poder, de manera gradual.

1932 – Reforma política

Nuevo Código Electoral:

- Ampliación del voto(mayores de 18 años y mujeres).

- Continúa la alfabetización del voto.

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Sentimiento antipartidista

• Poder Ejecutivo Federal muy fuerte.

• Temor al retorno del viejo sistema.

Surgimiento de dos movimientos políticos de masas:

– Movimiento Integralista:

Organización jerárquica de la sociedad brasileña.

– Alianza Nacional de Liberación:

Frente Popular dirigido por comunistas.

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Bandera del Movimiento Integralista

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Revuelta popularRepresión y mayor poder por parte de Vargas

(1935).

Dictadura del “Estado Nuevo”

• Eliminación de los partidos políticos.

• Clausura del Congreso.

• Suspensión de las elecciones.

Getulio Vargas

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Política partidista moderna.1946 – Nueva Constitución.

Trata de integrar:• Presidencialismo.

• Federalismo.• Poder Legislativo bicameral.

• Pluralidad de los partidos políticos.

Aumento del electorado.

Elecciones más competitivas y de alcance nacional.

1

2

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Constitución de 1946

• Igual número de senadores por Estados.

• Los Estados chicos (pobres) estaban excesivamente representados.

Los Estados menores cambiaban su a apoyo al gobierno por favores.

El Federalismo y el presidencialismo atentaban contra la vida partidista.

La burocracia pública privó a los partidos de sus funciones.

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La legislación partidista y electoral fueron contradictorias al desarrollo de los partidos políticos.

El sistema de representación proporcional del Código Electoral de 1932 favorecía a los partidos mayores.

• Enormes distritos electorales: poca conexión representativa.

• Sistema de representación proporcional muy permisivo.

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Fragmentación y proliferación de los partidos

Demasiada libertad en la representación de los partidos.

• Representación parlamentaria de pequeños partidos.

• Exigencia de partidos nacionales.

1946: Solo tres partidos nacionales:Partido Social Demócrata (PSD)

Partido Laborista Brasileño (PTB)

Unión Demócrata Nacional (UND)

A

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Fragmentación y proliferación de los partidos

Alianzas entre los partidos.

• Alianzas interpartidistas que logran mayor número de diputados.

Estos dos factores (A y B) aumentan la deformación de la representación partidista.

B

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1964 – El Régimen Autoritario.

• Renuencia a abandonar el proceso democrático.

• Búsqueda de principios alternativos para legitimar el régimen.

Represión, suspensión de derechos, censura, tortura.

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• El sistema plebiscitario era considerado como la falla básica del régimen anterior.

• Elección presidencial indirecta.

• Elección indirecta de gobernadores y prefectos.

• El Congreso fue privado de sus funciones, por abuso de poder.

Poder Ejecutivo desproporcional en comparación con el Congreso.

• Esto incentivó el clientelismo

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Organización partidista

Organización de los partidos en un sistema de dos partidos:

Alianza Renovadora Nacional (ARENA). Identificado con el gobierno.

Movimiento Democrático Brasileño (MDB) Partido opositor.

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1969 – Enmienda Constitucional

Legislador que abandona el partido pierde su mandato.

Elecciones 1966/70

• Amplia victoria del gobierno.

• Alto porcentaje de votos en blanco y nulos.

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1974Elecciones: Victoria del MDB

• Para el electorado mas joven el MDB representaba a los pobres.

• Posibilidad de que el régimen autoritario pierda el control del proceso de liberalización.

El proceso electoral se transformó en una prueba de fuerzas.

Para evitar esto, el régimen manipuló las reglas electorales.

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1974 - Elecciones indirectas de senadores.

Restricciones a las campañas políticas.• Control de la sucesión presidencial.

• Aumento del poder ejecutivo.

• Ley de amnistía.

El general Figueredo es electo presidente.

Con el fin de fragmentar el voto de la oposición, el

gobierno restauró un multipartidismo limitado.

General Figueredo

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1980

Surgimiento de seis partidos:• Partido Demócrata Social (PDS). Sustituye al

ARENA. Apoyaba al gobierno.• El MDB añadió la palabra “Partido”. (PMDB).Nuevos partidos:• Partido Democrático Laboral (PDT). Leonel

Brizola.• Partido Laboral Brasileño (PTB).• Partido de los Trabajadores (PT). Partido de

izquierda con base sindical.• Partido Popular (PP). Con tendencia centrista.

Tancredo Neves.

24PDT

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1981El gobierno teme una nueva derrota.

Prohibición de alianzas electorales entre partidos.

• El PP se fundió con el PMDB

Elecciones de 1982 bipartidistas.

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1984 – Manifestación: “Diretas Já”Gobernadores del PMDB, del PDT y la oposición; exigen la

elección directa del presidente.

Consecuencias:• Políticos del PDS temen por su futuro.

• Rompen con el gobierno y se alían al PMDB.

• Formación de la Alianza Democrática: elijen la fórmula Neves – Sarney.

• Victoria del Partido del Frente Liberal (PFL) Sarney es electo presidente

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DIRETAS

JÁ!

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1985 – Enmienda constitucional:

• Partido Comunista habilitado.

• Extensión del sufragio para los analfabetos.

• Formación de partidos políticos sin restricciones.

Proliferación desordenada de partidos.

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Elecciones directas para gobernadores

• Enfrentaron a los partidos integrantes de la Alianza Democrática.

• División de la base de poder del presidente Sarney.

• Lucha política entre el PMDB y el PFL.

Aumenta la popularidad del gobierno gracias al crecimiento económico.

José Sarney

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1986 - “Plan Cruzado”

• Congelamiento de precios y salarios.• Nueva moneda.

• Sistema de control de precios.

Buenos resultados.

Amplia victoria del PMDB:

• Obtuvo 22 de los 23 gobernadores.

• Mayoría en las dos cámaras del Congreso.

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“Plan Cruzado II”

Reavivó la inflación. Doble crisis:• Crisis económica.

• Crisis política:– Polarización política: victorias de la izquierda.

– Perdida de autoridad de Sarney: poder de gobierno casi nulo.

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Convocatoria a unaAsamblea Constituyente

No se aceleró la elaboración de la Constitución:1. Heterogeneidad en el PMDB: Tendencia de los diputados.

2. Proceso de redacción:

“Comisión Arinos”

a. Extensión del derecho a voto de los analfabetos. Elegibilidad para los cargos. Voto obligatorio.

b. Representación política:Voto distrital combinado con el voto mayoritario.

Evitar la representación desproporcionada de los estados menores.

c. Opción por el sistema parlamentarista.

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1987

Convocatoria a una nueva Comisión, polarizada por el tema del parlamentarismo.

• Voto antiparlamentario de la Comisión.

• Se escindió el PMDB.

• Formación del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB).

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1988 – Constitución

Voto obligatorio para los adultos.

Voto opcional para los analfabetos y los menores de edad entre 16 y 18 años.

Iniciativa popular (plebiscito o referendo)

Representación proporcional por Estados.

Segunda ronda para el Ejecutivo (Ballotage).

Mínimo de 8 diputados por Estados.

Creación de 3 nuevos Estados.

La única condición para los partidos era que tenían que ser de carácter nacional.

a

b

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Presidencialismo. El Congreso tendría el control sobre el presupuesto

y la creación de impuestos. PEN: “medidas provisionales”

Cláusula de autodestitución. 1993 – Profunda revisión constitucional.

En estas condiciones e inmerso en una profunda crisis económica la Nueva

República se fue estancando.

Elecciones: Amplio triunfo de la izquierda.

c

d

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1989 – Elecciones presidenciales

Candidatos favoritos:• Leonel Brizola• Luis Inacio Lula da SilvaRepresentantes de centro-izquierda

• Ascenso del candidato Fernando Collor de Mello

Representante de centro-derecha

Fernando Collor de Melo

Leonel Brizola

Lula da Silva