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Partido Político Nacional
PERU LIBERTARIO
PLAN DE GOBIERNO DE LA REGION PIURA
(2019 - 2022)
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Índice de Contenido
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Índice de Contenido
Presentación:
I. Introducción
Base Legal
II. La Realidad Regional: Algunas Características
III. Propuesta de Gobierno
3.1. Visión de Futuro
3.2. Misión
3.3. Ejes Estratégicos
Eje 1 Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas.
Eje 2 Estado y Gobernabilidad.
Eje 3 Economía, Competitividad y Empleo.
Eje 4 Reconstrucción, Desarrollo Regional e Infraestructura.
Eje 5 recursos Naturales y Ambiente.
3.4. Políticas estratégicas a seguir.
IV. Modelo de Gestión y Estrategias de Intervención.
4.1. Modelo de Gestión.
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Presentación
I. Introducción
El Comité Regional de Piura “Sinforoso Benites” del Partido Político Nacional
Perú Libertario, presenta el Plan de Gobierno Regional (2019-2022), el mismo
que contiene su lectura de la problemática regional, su visión de desarrollo y los
lineamientos de política que se aplicarán durante su periodo de gobierno.
La caracterización de la problemática es una fotografía económica, social,
ambiental y política de la Región Piura.
La Propuesta de Gobierno contiene la visión de mediano plazo y considera cinco
ejes estratégicos, así como los políticos generales a seguir.
El modelo de gestión indica los objetivos y estrategias derivadas de los puntos
de vista consignados anteriormente.
El marco jurídico considerado, principalmente es la Constitución Política del Perú
de 1993, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley Nº 27867,
Ley Marco de Modernización del Estado Ley Nº 27658, Ley de Bases de
Descentralización Nº 27783, Ley Nº 28112 Ley Marco de la Administración
Financiera del Sector Público, Ley Nº 27029 Ley de Gestión presupuestaria del
Estado, Ley Nº 27245 Ley de Prudencia y Transparencia Física, Ley Nº 28425 Ley
de Racionalización de los Gastos Públicos, Ley Nº 27806 Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley del Sistema de Administración Pública Ley Nº 27293
y demás leyes referidas al Sector Público como Ley 30057 Ley de Servicio Social,
Decretos Legislativos referidos al CEPLAN, CEPLAR y a la Normativa Regional
Vigente.
II. La Realidad Regional Piurana: Algunas Características
El departamento de Piura con una superficie de 35,892.49 km2, está integrado
políticamente por ocho provincias y 65 distritos, siendo su capital y centro
político la ciudad de Piura ubicada a 25 msnm. Posee un potencial de recursos
humanos con una población estimada al año 2015 en 1’814 622 habitantes;
cuenta con Institutos Tecnológicos, educativos y de recursos naturales que no
son empleados armoniosamente y considerados en un Plan articulado de
Desarrollo Humano. La mitad de su población es femenina y cerca del 40% es
joven, menor de 29, años de edad. Funcionan varias Universidades más de seis,
destacan la Universidad Nacional de Piura UNP) y Universidad de Piura (UDEP),
que ofrecen carreras de Economía, Administración de Empresas, Medicina
Humana, medicina veterinaria, Ingeniería Civil, Ingeniería Agrícola, Arquitectura,
etc., etc. y centros de capacitación tecnológica, donde destacan SENATI,
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CAPECO, y 28 institutos tecnológicos estatales que preparan jóvenes de ambos
sexos en carreras técnicas de mando medio .El sector financiero y de comercio y
servicios es moderno y soporte a la incipiente industria regional. La agricultura
mediana y pequeña, también se ha modernizado, en las dos últimas décadas
para la competencia en el mercado internacional, destacando el banano
orgánico vid, cacao, café, frutales como mango, limón etc.
Sin embargo por el deficiente sistema de riego no se utiliza el hectareaje
cultivable y los bosques con variedades nativas como el algarrobo, zapote,
bambu, piñan,etc etc.
La ganadería vacuna, caprina, la avicultura no se desarrollan por ausencia de
Proyectos estratégicos. Los minerales metálicos y no metálicos, hidrocarburos
así como la pesca son abundantes, por el bajo nivel de proyectos de Gestión
Ambiental, están corriendo el riesgo de no ser aprovechados y por la existencia
de ideas erróneas en la población, ponen en falsas disyuntivas al Gobierno para
la promoción de la Inversión privada para su aprovechamiento respectivo. La
errónea forma de promoción está limitando la inversión. El burocratismo estatal
traba la inversión pública y privada.
El clúster minero de Sechura, en la práctica no funciona correctamente, la
inexistencia de Planes de Desarrollo urbano actualizados como es el caso de
Piura y el no funcionamiento de Parques Tecnológicos e industriales en Piura,
Sullana, Paita, son muestras de limitantes para formular y ejecutar un Plan de
Desarrollo Regional. El puerto de Paita y Bayovar muestran grandes avances,
pero no están articulados debidamente al DESARROLLO REGIONAL, de igual
manera los aeropuertos de Talara y Piura. Se necesita reconstruir las pistas
troncales cargo del MTC y las del interior a cargo de PRO VIAS.
Finalmente el presupuesto del Gobierno Regional y Municipios necesita
complementarse con los programas presupuestales nacionales.
Fuentes diversas consultadas señalan que la Región Piura tiene potencial
suficiente para encaminarse hacia su desarrollo. El PBÍ piurano
representa alrededor el 13.1% del PBI de la macroregión norte y el 3.3% (año 2006) del
PBI nacional. Su producción pesquera es la más importante del país; su industria basada
en la elaboración de harina de pescado, aceites vegetales, maní, panela, le hace ocupar
un lugar prefente; la actividad extractiva de minería e hidrocarburos es de vital
importancia como lo demuestra la Refinería de Talara y los fosfatos de Bayovar; en
agricultura es la mayor despensa de limones y mangos del país, en turismo sus playas
como Máncora, son prodigas en recursos paisajísticos de Sudamérica y se cuenta con
una pujante empresa de la construcción de centros comerciales, obras de
infraestructura vial y programas habitacionales.
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La pretensión privada de invertir en la actividad minera metálica, en
Tambogrande (año 2000) y en Río Blanco (Ayabaca, Huancabamba) ha generado
antagonismo que es necesario afrontar.
La consigna “el agua alimenta, la mina contamina”, o las afirmaciones “sería fatal
para el país no permitir el desarrollo de la inversión minera, ya que esta debe ser la
palanca del desarrollo del Perú” y “las rondas están a favor de la pobreza”, demuestran
claramente el carácter antagónico del enfrentamiento entre la mayoría de la población
campesina ayabaquina y huancabambina con la empresa minera primero Majaz (hoy Rio
Blanco) y el Gobierno Peruano, Gobierno Regional de Piura e instituciones
empresariales.
Es que hemos llegado a un nivel de la discusión tomando como base el culto a
elementos como el agua y a minerales como el cobre, oro, petróleo, deviniendo en
posiciones irreconciliables, que hacen inviable cualquier mesa de concertación o
diálogo; por mas llamados que se hagan o por mas oficinas que se creen para eliminar
supuestamente los conflictos entre los mineros y ronderos. La discusión nos encuentra
sin diagnósticos integrales o evaluaciones aproximadas de los recursos minerales y de
hidrocarburos en nuestra región, así mismo nos encuentra con una actividad agraria
totalmente abandonada a su suerte.
Para retomar el nivel adecuado para un diálogo efectivo, las partes en conflicto
deben dar un paso atrás, dejar de lado posiciones o conceptos de tipo “fetichista”, de
culto al agua, a la inversión privada, a los metales preciosos como el oro, la plata, el
cobre. Así mismo, nuestras autoridades del nivel central y regional y los inversionistas
privados no se deben basar en posiciones agoreras en el supuesto que los campesinos
descarten la actividad minera. Las partes deben asumir que así se considere a la otra
parte como contraria contiene aspectos de verdad que no se deben descartar, así mismo
se deben desechar soluciones encuadradas en una cultura de antibióticos sociales o en
la cultura del cemento, creyendo que con obras más obras financiadas con donaciones
se solucionaran los problemas coyunturales y estructurales de la sierra piurana.
Realmente las partes deben discutir con humildad, con capacidad técnica y con decencia
política.
La pesca, específicamente la extracción de anchoveta, concha de abanico, pota
presentan muy serios problemas que al parecer están insolubles, pese a planteamientos
específicos de solución que se han planteado al Gobierno Central.
El Ing. Luis Zegarra Caminatti (Correop 14/06/07), deslizó importantes aportes
respecto a los beneficios del Canon Pesquero. Los pescadores artesanales a través de
sus organismos gremiales y un congresista han analizado y propuesto responsabilidades
qué debe repercutir favorablemente para los gremios de pescadores y para nuestra
región.
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Merece resaltar aspectos económicos, sociales y medioambientales del asunto.
Específicamente en el caso de la extracción de anchoveta para elaborar harina de
pescado, que a esta fecha IMARPE ya debe haber establecido la cuota respectiva, las
embarcaciones de acero son más competitivas que las embarcaciones de madera,
producen más impuestos, generan más riqueza, mayor aporte al PBI sectorial pero
generan menos puestos de trabajo.
Una embarcación de acero, en 5.000 tm. de recurso extraído genera trabajo para
159 tripulantes, en cambio la misma cantidad de recurso extraído es realizado por 100
embarcaciones de madera y ofrecen trabajo a 1,500 tripulantes.
De otro lado, al plantear la dación de una nueva ley de pesca, se plantea la cautela
del recurso de todos los peruanos y que la actividad pesquera se realice de manera
sostenible, en cumplimiento del código de pesca responsable 1998 de la FAO,
prohibición de la "pesca negra" y evitar el sobredimiento de la flota y planta.
Ello presume un diagnóstico que se debe difundir. El caso de la pota merece un
análisis por separado, pero es sabido su depredación, generación de riqueza a
inversionistas extranjeros, su gran aporte al PBI sectorial y también generación de
empleo a productores artesanales de harina de pota para exportación con la
consiguiente contaminación del ambiente.
Con el desarrollo de las tecnologías de información, de programas de maestría y
doctorados en Gestión del Medio Ambiente, los ciudadanos de la región debemos
recibir amplia, clara y precisa información técnica oportuna de IMARPE, Ministerio de
Producción, UNP Programas de Maestría y Doctorado en Medio Ambiente respecto a
las normas de pesca responsable, uso de 25% de porte de las empresas para
investigación (D.S. 024-2006-PRODUCE).
El agro regional, abandonado por el sector estatal con serios problemas en las
infraestructura de riego, recientemente está dinamizado por la propuesta de siembras
de cultivos alternativos como la vid (variedad red globe), caña de azúcar para la
obtención de Etanol, ají paprika, etc. La propuesta de sembrar alrededor de 60,000 has
de caña de azúcar generó enfrentamientos entre el Gobierno Regional y agricultores por
el tema de supuesto agotamiento del recurso agua para riego.
Finalmente, el asunto de promoción empresarial de las microempresas y pequeñas,
es de destacar para superar la problemática de las MYPES.
La Promoción y Formalización de la Microempresa es débil, la real situación de estas
es cada día más calamitosa. Irónicamente se señala que el Estado debe crear un
contexto favorable y adecuado para su desarrollo, sin embargo, con la política
económica se está condenando a muerte a sector tan importante de nuestra economía.
Los organismos de carácter regional y el PROMPYME, poco pueden hacer para detener
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la crisis. Las MYPES tienen problemas para colocar sus productos por la restricción de la
demanda al haber disminuido drásticamente la capacidad adquisitiva de los
trabajadores. Tienen problemas con la competencia desleal que no paga impuestos con
las entidades financieras que colocan créditos cumpliendo exigentes requisitos y
cobrando tasas de interés efectivas que en realidad son altas. El más grande problema
de las MYPES es su organización y la ausencia de líderes con mentalidad empresarial, es
decir con mentalidad innovadora. Esta es su mayor debilidad y quizá por ello no trabajan
temas como CETICOS - PAITA, Parque Industrial de Sullana, Zonas de extensión de
Céticos - Paita en Piura, Sullana y Tumbes respectivamente; formación de fondos de
crédito de nuevo tipo, revisión de la experiencia del FOGAPI, etc. Se impone la
participación decidida de los gremios existentes de manera unificada para que otros no
sigan decidiendo por las MYPES del departamento de Piura.
La población voluminosa de más de un millón y medio de habitantes, en su mayoría
está con problema de desempleo y sub empleo, salud, educación.
Las políticas económicas de corte nacional y el accionar del Gobierno Regional de
Piura y los Gobiernos Locales de la Región no han mejorado sustancialmente el nivel y
la calidad de vida de la población. Realmente el deterioro social es alarmante lo que se
expresa en la afirmación de la inseguridad ciudadana de la violencia delincuencial juvenil
y el narcotráfico en todas sus modalidades.
La conciencia social, sobre todo juvenil, se alimenta en parte por vía Internet de
conceptos y paradigmas inadecuados y contrarios a nuestra realidad regional haciendo
de la juventud, terreno fértil para cualquier propuesta política reivindicativa,
delincuencial, terrorista, etc.
Se está produciendo un gran desorden a nivel micro y macro social. Están
cuestionados y hecho trizas el derecho a la vida, el derecho a la educación, el derecho
al trabajo; el derecho a la tranquilidad personal, etc. Es indignante comprobar el abuso
sexual de ciertos malos padres con hijas, de malos profesores acosando a alumnas desde
el nivel primario, secundario y superior; desgraciadamente en algunos casos con
consentimiento femenino. Hasta la Jerarquía Católica Regional está cuestionada por
supuestos malos manejos económicos.
El sistema de gobierno estatal está copado por personas políticas que lo han llevado
a una fragilidad tal que la población mayoritaria a perdido la fe, la confianza en sus
autoridades, en sus dirigentes políticos, en sus líderes históricos.
El sistema de organización empresarial golpeado por la política económica nacional
e internacional también es muy frágil y poco innovador. Ciertos estamentos han caído
en el sistema de corrupción estatal sobre todo en el proceso de inversión pública en
obras de infraestructura, programa de apoyo social (vaso de leche). Hasta dirigentes
supuestamente populares están comprometidos en manipulación antidemocrática de
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gremios y empresas, con el consiguiente rechazo y condena de sus bases. Hasta la fe en
su organización barrial, magisterial, profesional se está perdiendo.
¿Y qué ofrecen o qué hacen los políticos que son Congresistas, Alcalde, Autoridades
Regionales, Gobernadores, Tenientes Gobernadores? ¿Qué proponen los colegios
profesionales?
Desgraciadamente en su mayoría con estrategias de ambición política progresiva de
cúpula partidaria o de grupo de poder, para asegurar una candidatura o un supuesto
rentado que mejore su nivel personal de ingresos y lograr su posicionamiento en la
estructura política y social. Está ausente una vocación pedagógica de hacer política, la
intencionalidad de proponer soluciones viables, pragmáticas a favor de la población.
Solo está presente la figuración, el afán de dañar o quebrar con "Guerra sucia" la moral
de un adversario o promocionarse para cargos y puestos públicos. Es urgente que con la
ley de partidos políticos se contribuya a mejorar la delicadísima situación política
regional.
Solo la población organizada con su poder, en forma ordenada, democrática, con
firmeza cambiara el rumbo desviado de nuestra sociedad regional. La formulación y
aplicación de un modelo y políticas realmente regionales y concretas es tarea urgente
de los partidos políticos, los que deberían contar con una militancia preparada
ideológica, política, práctica y técnicamente.
PRODUCCIÓN NORMATIVA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL
En el lapso 2003 - 2006, el Consejo Regional produjo 487 normas, de los cuales 118
son ordenanzas regionales y 369 son acuerdos regionales.
Las ordenanzas norman asuntos de carácter general, la organización y la
administración del gobierno regional y reglamentan materias de su competencia.
Los acuerdos regionales expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos,
de interés público, ciudadano o institucional o declaran su voluntad de practicar un
determinado acto o norma institucional.
El Consejo Regional, es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional.
Está integrado por el Presidente Regional, el vicepresidente regional y los consejos
regionales elegidos.
En el período analizado tuvo 44 sesiones ordinarias y 56 sesiones extraordinarias.
La producción ha sido decreciente como se advierte en el cuadro N° 01.
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CUADRO N° 1: PRODUCCIÓN NORMATIVA DEL GOBIERNO REGIONAL
2003 – 2006
NORMAS 2003 2004 2005 2006 TOTAL
Ordenanzas 34 27 29 28 118
Acuerdos 170 99 53 47 369
TOTAL 204 126 82 75 487 Fuente: Tomado del documento "Vigilancia del Proceso de Descentralización Reporte Regional N' 11 - CIPCA Perú - Participa Perú. Página 52.
CUADRO N° 2: SESIONES DEL CONSEJO REGIONAL
2003 - 2006 Fuente: Tomado del documento "Vigilancia del Proceso de Descentralización Reporte Regional N' 11 - CIPCA Perú - Participa Perú. Página 51.
Durante el primer año de instalación del Gobierno Regional en las ordenanzas se
priorizó temas de desarrollo y competitividad y los acuerdos sobre el manejo
presupuestal.
En el año 2004, las ordenanzas se orientaron mayormente a temas de gestión,
agro y cultura y en acuerdos a salidas vinculados con el aspecto de cultura.
En el año 2005, predominaron ordenanzas referidas a herramientas de gestión y
en los acuerdos al manejo presupuestal. En el último año 2006, se siguió con la tónica
de emitir ordenanzas regionales referidas a herramientas de gestión; y al manejo
presupuestal en el tema de acuerdos.
Importantes ordenanzas fueron la convocatoria para participar en la
formulación, ejecución y administración de proyectos de desarrollo y de inversión
privada de la Región Piura, reactivación de autoridad autónoma del proyecto
hidroenergético del Alto Piura, formulación del Programa Regional de Competitividad,
Programa de Desarrollo de Capacidades humanas, programa de promoción de
inversiones y exportaciones regionales.
SESIONES ORDINARIAS EXTRAORDINARIAS TOTAL
2003 14 15 29
2004 10 22 32
2005 10 14 24
2006 10 15 25
TOTAL 44 56 100
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En el año 2004, destaca la creación del Banco de Proyectos; la creación de la Agencia
Regional de Fomento de la inversión privada (Or. N° 034-2004/GRP-CN.; en el 2005, la
creación del Comité Ejecutivo Regional Exportador (CERX). Asimismo, se aprobó el Plan
Anual 2005, los lineamientos de política del Gobierno Regional conteniendo políticas
regionales y políticas sectoriales, el PERX Regional y planes operativos de mango, limón
y artesanías. Se declaró de prioridad y de interés regional la promoción del consumo de
leche fresca, se creó el Consejo Regional de Competitividad.
En el año 2006, se creó la Autoridad Portuaria Regional de Piura, se declaró al
Banano orgánico como producto bandera de la región Piura.
Paralelamente, se aprobó el Plan Estratégico de Participación Ciudadana, se creó el
Consejo Regional de la Mujer (Ordenanza Regional N° 041-2004/GRP-CR del
26/05/2006), se creó el Consejo Regional de integración de las personas con
discapacidad - COREDIS por Resolución Ejecutiva Regional N° 939-2003/GOB.REG Piura-
PR (09/09/03), el Consejo Regional de la Juventud, creado con Ordenanza Regional N°
040-2004/GR1 - CR (275 - 2004).
Asimismo se creó el Consejo Regional de Desarrollo Agrario con Ord. N° 025-
2003/CR (25-1/2004); Consejo Participativo Regional de Educación Piura (COPARE-
Piura), creado con Resolución Directoral N° 4045; Consejo Regional de Salud de Piura
creado por R.D. N° 107-2004-GOB Reg. Piura - DRSP; Consejo de la Micro y pequeña
empresa COREMYPE creado con Ordenanza Regional N° 033 (30/03/2004).
Merece indicar la dación de la Resolución Ejecutiva Regional N° 606-2006/Gob. Reg.
Piura - PR (07/08/2006) para constituir la Comisión de Evaluación de las actividades
pesqueras y acuícolas para el ordenamiento de la Bahía de Sechura.
En general afirmamos que existe abundante normativa regional pero que no se
aplica; en tanto los niveles de pobreza y se servicios básicos de la vivienda, así como los
indicadores laborales no son tan exitosos, como se apreciará en los siguientes cuadros.
PERÚ: POBLACIÓN POBRE Y POBRE EXTREMO POR CONDICIÓN DE POBREZA,
SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2007
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Datos porcentuales
Total de
población
Pobre % No Pobre % Total de
Pobres Extremo No
extremo PIURA DEPARTAMENTO
1 725 488 45.0 13.3 31.7 55.0
PIURA PROVINCIA 680 770 37.5 8.0 29.5 62.5
SULLANA PROVINCIA 294 904 39.1 6.4 32.6 60.9
Datos concretos
Total de población
Total de Pobres
Extremo No
extremo No Pobre
PIURA DEPARTAMENTO
1 725 488 776 469.6 229 489.9 546 979.6 949,018.4
PIURA PROVINCIA 680 770 255 288.75 54 461.6 200 827.15 425 481.25
SULLANA PROVINCIA 294 904 115 307.5 18 873.8 96 138.7 179 596.5
PERÚ: SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA, SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2014
(Porcentaje)
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicacionesdigitales/Est/Libl211/pdf/cap001.pdf
Fuente de agua de red pública Servicio sanitario con desagüe en
Red pública
Electricidad Total Dentro de la
vivienda
Fuera de
la
vivienda
Pilón de
uso
público
Total Dentro de
la
vivienda
Fuera de
la
vivienda
Letrina No
tiene
Número
de
hogares Piura Departa mento.
94,2 73,7 68,3 0,2 5,2 51,8 51,8 0,0 32,9 15,2 1704
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REGIÓN PIURA: INDICADORES LABORALES POR SEXO Y ÁMBITO GEOGRÁFICO, 2010
Indicadores Laborales Total Sexo
Ámbito
Geográfico
Hombre Mujer Urbano Rural
Tasa de Actividad (PEA/PET) 73.0 83.0 63.0 71.2 78.9
Tasa de Ocupación (PEA Ocupada/PET) 69.7 80.4 59.0 67.1 78.0
Tasa de Desempleo (PEA Desocupada/PEA) 62.9 52.7 76.2 58.4 76.2
Tasa de Empleo Adecuado 32.5 44.1 17.4 35.9 22.7
Fuente: observatorio Socio Económico Laboral – OSEL Piura. DRTPE.
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UNIDADES EJECUTORAS Y REDES DE SALUD
DEPENDENCIA
Director Regional Salud
Hospital Santa Rosa
Hospital de Paita
Red Morropón – Chulucanas
Hospital de Chulucanas
Sub Región Luciano C.
Hospital de Apoyo II de Sullana
Red Huancabamba
Red Huarmaca
Red Bajo Piura
Director Regional Salud
Gerente de Desarrollo Social, Econ. Juan Manuel Aguilar Hidalgo. Av. San Ramón S/N.
Urb. San Eduardo. El Chipe – Piura. Telf. 284100 – Anexo: 4230-4231
DIRESA – Av. Irasola S/N. Urb. Miraflores – Castilla – Piura.
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AGENCIAS Y OFICINAS AGRARIAS DEL DPTO. DE PIURA
SUCURSAL PROVINCIA
AGENCIA AGRARIA PIURA (La Unión) PIURA
Oficina Agraria Sechura (Bernal) PIURA
Oficina Agraria Cura Mori PIURA
AGENCIA AGRARIA CHIRA SULLANA
Oficina Agraria Tamarindo PAITA
Oficina Agraria Querecotillo SULLANA
AGENCIA AGRARIA CHULUCANAS MORROPÓN
Oficina Agraria Morropón MORROPÓN
Oficina Agraria Santo Domingo MORROPÓN
Oficina Agraria Chalaco MORROPÓN
Oficina Agraria Frías AYABACA
Oficina Agraria Pacaipampa AYABACA
Oficina Agraria Salitral MORROPÓN
AGENCIA AGRARIA SAN LORENZO (Cruceta / Tambogrande) PIURA
Oficina Agraria Suyo AYABACA
Oficina Agraria Paimas AYABACA
Oficina Agraria Sapillica AYABACA
AGENCIA AGRARIA HUANCABAMBA HUANCABAMBA
Oficina Agraria Sóndor HUANCABAMBA
Oficina Agraria Canchaque HUANCABAMBA
Oficina Agraria Carmen de la Frontera (Sapalache) HUANCABAMBA
AGENCIA AGRARIA AYABACA AYABACA
Oficina Agraria Montero AYABACA
AGENCIA AGRARIA HUANCABAMBA HUARMACA
Fuente: SGRNYS - GRDE
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Presupuesto de Inversiones Anuales 2011 – 2017 del Gobierno Regional Piura
AÑO PRESUPUESTO INICIAL DE
APERTURA – P.I.A. MILLONES S/.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO
PIM MILLONES S/. OBSERVACIONES
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
183’017,514
207’286,474
306’267,986
297’588,674
293’166,948
169’763,947
204’316,884
304’180,792
414’581,368
461’503,526
286’820,813
315’904,308
372’211,536
701’162,367
40’000,00 Para PEIHAP, FONIPREL 18’250,159. 23 OBRAS DE LA GESTION 2010; 19 de la presente gestión. 20 Obras, 55 Obras. Devengado 244’912,480.15;87 Obras culminadas, 56 liquidadas, 23 en liquidación. 158 Obras, 42 Planos de negocio, 11 Proyectos genéricos. 178 Obras, 30 Planos de negocio, 11 Proyectos genéricos.
En el ejercicio Fiscal 2017, se hicieron modificaciones presupuestarias S/. 496’845,483, donde se incluyó S/. 172’967,627 para la Reconstrucción
de Piura por los efectos del fenómeno el niño costero.
(*) Al tercer trimestre
Fuente:
- Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
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Presupuesto de inversión anual 2011 – 2017 del Gobierno Regional de Piura
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III. Propuestas de Gobierno
3.1. Visión de Futuro
La población de la Región Piura, se encuentra recuperada de los daños
materiales causados por fenómenos naturales, está en condiciones
óptimas para la reactivación económica y promover el desarrollo
humano, con democracia moderna, segura, con mejor calidad de vida y
capacidades competitivas.
Mejoradas las condiciones materiales con inversión pública y privada se
está pensando colectivamente en llevar adelante un modelo de
desarrollo sostenible para beneficiar a un mayor volumen de la población
y reducir las brechas salariales de infraestructura, educativas, de salud y
de inseguridad ciudadana. Al final se superará el Índice de Desarrollo
Humano quien el año 2012 fue de 0.4379 menor el IDM Nacional que fue
de 0.5058.
3.2. Misión
En el Gobierno Regional, reorganizan su estructura interna con claros y
efectivos instrumentos administrativos y de gestión.
Priorizar los proyectos de atención social y productiva de sectores
vulnerables urbano y rurales y de la zona andina de la Región Piura.
3.3. Ejes Estratégicos
Respetando los derechos fundamentales de las personas, de los pueblos;
conservando su legitimidad realizará un proceso de gobernabilidad
democrática en unión con los gobiernos locales. Todo el proceso de
gobernanza estará cruzado por el programa de reconstrucción con
cambios, por lo que se trabajará estrechamente con la Autoridad
Nacional de dicho programa para que su aplicación no sea centralista y
transparente reduciendo notablemente la corrupción.
Paralelamente con los presupuestos de inversión normales, se revisarán
mecanismos como los procesos de priorización de proyectos
(Presupuestos participativos, mesas de lucha contra la pobreza, etc.); se
gestionará asignación de mayores presupuestos.
Planteamos un conjunto de políticas y proyectos estratégicos que crucen
todos los sectores como es el de residuos sólidos y de aprovechamiento
de energía solar.
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3.4. Políticas Estratégicas a seguir
1. Reactivar la Economía Agraria Regional, rehabilitando el
sistema hidráulico y salvar el banano, uva, arroz, limón; los
canales de riego por lo que discurre agua para riego en más
de 75,00 Has., de los valles del Bajo y Medio Piura, Chira y San
Lorenzo.
2. Mejoramiento de la Infraestructura y Servicios para el
desarrollo sostenible del Turismo en la Sierra y Costa en
cumplimiento de la Ley Nº 29408, Ley General de Turismo,
poniendo énfasis en la participación efectiva de las micro y
pequeña empresa.
3. Hacer cumplir las leyes 28611 Ley General del Ambiente, Ley
27314 Ley General de Residuos Sólidos y sus modificatorias y
D.S. Nº 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos; poniendo énfasis en proyectos de educación
ambiental.
4. Aplicar en coordinación con el Ministerio de Energía y Mina una
estrategia viable para la formalización de la pequeña minería
artesanal de tipo metálica y no metálica, teniendo como marca
las cadenas de valor.
5. Apoyar el desarrollo de la Acuicultura, pesca artesanal con
proyectos de infraestructura y productivos en el marco de
realización de cadena de valor.
6. Realizar campaña de plantación forestal en coordinación con el
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri y Agro Rural).
7. Gestionar ante la Autoridad Nacional de Reconstrucción con
cambios la prioritaria atención aproximadamente a 40,000
damnificados de Catacaos y 15,000 personas de Sullana que
viven en zonas de Alto Riesgo.
8. Atención urgente a pobladores de Asentamientos Humanos
“Ciudad de Dios”, Ampliación Aledaños Kurt Bert, San Antonio
y Rosa de Guadalupe.
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9. Guiarse por el eje estratégico de Desarrollo Humano, igualdad
de oportunidades e inclusión social, desarrollo territorial
equilibrado y gestión ambiental.
10. Cancelar el registro sindical de organizaciones vinculadas a
redes criminales.
11. Reorganizar la DRE – Piura para tender a brindar una
Educación de calidad y al fomento de una cultura
emprendedora, elaborando y aplicando proyectos educativos
locales.
12. Reorganizar la DR Salud para reforzar centros de salud
periféricos y rurales.
13. Construcción del Puente Don Bosco que une Piura con Castilla.
14. Reducción significativa de funcionarios con sanciones
administrativas y judiciales en la gestión pública.
15. Disminución significativa hasta la erradicación de los
adicionales de obras en los proyectos de inversión pública.
16. Discriminación de los locadores de servicios, que no son
imprescindibles en la gestión.
17. Revisión para actualizar la ordenanza regional Nº 416-
2018/GRP-CR y el mecanismo de formulación del proceso de
presupuesto participativo regional basado en resultados.
18. Exigir el cumplimiento estricto de instrumentos de Gestión
Pública en la SEDE Central, Gerencias Sub Regionales
Morropón – Huancabamba, Luciano Castillo Colonna y órganos
del Pliego Presupuestas del Gobierno Regional.
19. Contribución a la reducción drástica de casos delictivos con
proyectos de inversión pública, de carácter preventivo, con
participación muy activa de la DRE, Juvecos, población
organizada en el marco de las Programas Nacionales “Mi
Barrio”.
20. Ejecución de Proyectos de sistema de drenaje para evacuación
de aguas pluviales.
21. Defender las ciudades de desbordes de ríos.
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22. Ampliación y mejoramiento de la infraestructura deportiva,
educativa, recreacional y comercial.
IV. Modelo de Gestión de Estrategia de Intervención
4.1. Modelo de Gestión
Para lograr resultados favorables para la mayoría de la población se
requiere de un modelo de gestión basado en el liderazgo y firmeza de las
instancias de gobierno: Gobernador, Consejeros Regionales,
Funcionarios de confianza y la Planta de Trabajadores. Se basará en
principios democráticos y de acuerdo a la normatividad legal vigente. La
guía de acción será la concertación y el mecanismo o herramienta el
diálogo democrático, respetando posiciones del adversario político, para
lo cual se instalaron 100 mesas de diálogo en todos los sectores de la
Administración Pública Regional, sin interferir la labor de consejos
regionales ya constituidas por ley como los consejos de seguridad
ciudadana.
Se minimizará el uso de la fuerza para solucionar conflictos sociales,
medios ambientales, lo que no significa que se tolerará acciones que
colinden con las subversivas, orden público, excesos de
comportamientos en lo laboral. Según las cosas, se dará preferencia al
trato técnico, financiera de las demandas populares no resueltas por
administraciones regionales anteriores.
Para atenuar a la falta de recursos, se incidirá en firma de convenios de
apoyo interinstitucional con Universidades, Institutos Tecnológicos,
empresas privadas y con las sedes centrales de los diversos ministerios;
así mismo se recurrirá a gestionar recursos de la cooperación Técnica y
financiera internacional.
La Administración del PP Perú Libertario Iniciará sus actividades
solicitando a la Contraloría General de la República y/o los órganos de
control interno, la presentación de los hallazgos, informes de actos de
corrupción. Asimismo, solicitará a la Gerencia de Asuntos Legales y de
Arbitraje, los resultados de procesos de arbitrajes y acciones tomados al
respecto.
A la Gerencia de Infraestructura un Informe de las obras cuestionadas y
estado actual de procesos.
A la Procuraduría Regional las acciones realizadas en los últimos 5 años
relacionados a defensa de los intereses del Estado.
A la Oficina Regional de Administración el cumplimiento de la Ley 30057
Ley servir y de contrataciones de bien y servicios cuestionados.
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A la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, el nivel de cumplimiento de planes de
desarrollo concertado y lo planificado para los próximos 5 años.
A la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, los resultados de su
actuación en sectores; Agrarios, Turismo y Comercio Exterior, Producción
Energía y Minas.
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HOJA DE RUTA
Cuando estábamos en época de abundancia (2012) económica ,Piura, logro un crecimiento
económico de 7,3 % (x), hoy con la disminución del Canon Petrolero, recursos directamente
recaudados y con el fenómeno costero ocurrido en el Año 2017 (mes de marzo), ha cambiado
radicalmente del activo y pasivo de la situación económica de nuestra Región Piura. Tipificamos
el momento actual como de muy crítico, por la escasez de recursos presupuestales públicos y
privados.
Para la actuación de nuestra administración regional debemos formular una Hoja de Ruta,
donde se determinen los pasos lógicos y articulados a seguir:
- A los primeros ciencias:
• Promover una alianza estratégica entre la nueva Administración Regional con los Gobiernos
Locales, para la revisión del activo y pasivo de las anteriores Administraciones,
principalmente los programas de inversiones anual (2019) y el programa multianual de
inversiones, mapeo de puestos, mapeo de procesos y plan de mejoras que formularon las
administraciones anteriores.
• Auditar al Pliego Presupuestal del GOBREG.PIURA, incidiendo en Proyectos estratégicos,
por ejemplo el PEIHAP-Piura, afianzamiento del reservorio Poechos (considerando en
Programa de Reconstrucción).
• Evaluar la revisión y avance del Plan de Desarrollo Estratégico de Piura 2016-2019 y su
articulación con los planes de Desarrollo Estratégico de las 8 Provincias y 65 distritos.
• Definir con el Consejo Regional una alianza estratégica para articular la producción
normativa y fiscalización, para el Desarrollo armónico de los programas, proyectos y
actividades de la nueva administración regional.
AL PRIMER AÑO:
- Hacer incidencia política ante el nivel central para lograr el acercamiento del Gobierno
Regional con los Ministerios, la Presidencia del Consejo de Ministros, y la Presidencia
de la Republica.
- Hacer incidencia política ante el Congreso de la Republica, principalmente en los
Congresistas de la Regional para revisar dispositivos legales, proponer disposiciones
legales en beneficio de la Región.
- Crear el Sistema Regional de Planeamiento Estratégico, mejorar sustancialmente el
Sistema Regional de Seguridad Ciudadana, Sistema Regional de Ordenamiento
Territorial y Zonificación ecológica de gestión ambiental de ciencia y tecnología.
- Aplicar una nueva estrategia de Comunicación social que mantenga informada la
Población y recibir las recomendaciones para el mejoramiento de la Gobernabilidad.
- Reorganizar las Direcciones Regionales de Educación, Salud y Vivienda y Construcción
orientada a mejorar los indicadores de gestión administrativa y de gestión.
- Reordenar para reforzar la Dirección Regional de Agricultura y acercarla al productor
agrario y al sector privado.
(x) Lineamientos para un Desarrollo Regional Integral e Inclusivo en la Región Piura- Humberto Correa
Canova. Documentos Propuestos de Política para los Gobiernos Regionales 2015-2018 CIES Consorcio de
Investigación Económica y Social.
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- Reordenar Administrativa, técnica y presupuestalmente la Sede Central del Gobierno
Regional Piura y las Gerencias Sub Regionales “Luciano Castillo Colonna” y
“MorroponHuancabamba”.
- Revisado el Presupuesto Anual del 2018, presentar lograr su probación ante el Congreso
de la Republica el Presupuesto del Año Fiscal 2019 y el Presupuesto Multianual
modificado.
- Informe final de la evaluación de ejecución presupuestal del Periodo 2015-2018.
AL CUARTO AÑO:
- Consolidar la Administración Regional habiendo logrado el Reordenamiento
Administrativo interno.
- Avance significativo del Plan de Reconstrucción con cambios, en coordinación con la
Autoridad Nacional y los Gobiernos Locales.
- Consolidar los sistemas regionales de Planeamiento estratégico, Sistema de Seguridad
Ciudadana, sistema de Ordenamiento territorial y zonificación ecológica, de gestión
ambiental, de ciencia y tecnología.
- Mejorados los indicadores de gestión administrativa.
- Incrementos sustanciales de los presupuestos anuales y el presupuesto multianual.
- Disminución de la informalidad en la pequeña minería y minería artesanal y de la
inseguridad ciudadana.
- Disminución sustancial de la corrupción en la sector público y en la sociedad
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ANEXOS
PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA LA REGION PIURA
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FICHAS DE PROYECTOS
1) “Construcción de Planta Solar fotovoltaica Sechura”
Apostamos por la energía limpia, renovable, amigable con el medio ambiente y
sostenible que contribuya al desarrollo económico de la región y del país.
El sol es una fuente ilimitada de energía que debemos aprovecha al máximo y
el desierto de Sechura tiene una superficie de 184, 000 km2 y cuenta con las
condiciones de radiación solar para la instalación de una planta.
Características técnicas de la planta:
Una Planta solar fotovoltaica de 550 a 600 mil paneles
Requiere de una superficie de 400 hectáreas
Para generar entre 140,00 y 150,00 Megavatios de energía cada año, el
equivalente al consumo del mas de 350 mil hogares peruanos
Inversión asciende a US$. 180 millones aprox.
Se convocara mediante licitación pública internacional
Esta energía será entregada al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN)
para que sea distribuida a los hogares peruanos.
2) “Construcción de Planta de tratamiento de residuos sólidos”
El problema de la contaminación del medio ambiente y riesgo a la salud de las
personas es el principal problema por el manejo inadecuado de la basura, por
ello se observa en las calles, contaminación de suelo, aire, aguas subterráneas,
por vertederos de basura, trabajadores tratan en forma inadecuada los residuos
sólidos.
El objetivo es Reciclaje de Residuos Sólidos, Producción de fertilizante organico,
utilizar el 100% de los desechos sólidos, no se requiere de relleno sanitario,
generar puestos de trabajo, contribuir al cambio del a Matriz productiva