padem 2014 final
TRANSCRIPT
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2014
Ilustre Municipalidad de Tira Departamento de Educacin Municipal
[PLAN ANUAL DE DESARROLLO EDUCATIVO
MUNICIPAL DE TIRA]
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NDICE
TEMA PAGINA
I.- Introduccin 3
II.- Contexto Legal 13
III.- Diagnstico 14
1.- Situacin Histrica y Ubicacin Geogrfica 14
2.- Poblacin Comunal 17
3.- Divisin Poltica - Administrativa de la Comuna 24
IV.- Cobertura y Matrcula de la Educacin Municipal ao 2013 25
V.- Proyeccin Matrcula de la Educacin Municipal ao 2014 27
VI.- Rendimiento SIMCE 2 - 4 - 8 aos bsicos - 2 y 3 medio 30
VII.- Propuesta tentativa de programas de ayuda social a administrar por
DAEM 2014
32
VIII.- Programas Complementarios administrados por el DAEM 2013 33
IX.- Evaluacin PADEM 2013 34
X.- Planeamiento Estratgico 36
1.- Visin 36
2.- Misin 36
3.- Anlisis FODA Sistema Educativo Tira 2013 - 2014 37
4.- Polticas Comunales de la Educacin Municipal, comuna de Tira 2013 42
5.- Objetivos Estratgicos Comunales
Objetivo General Institucional
43
XI.- Planes de Accin 2013 41
1.- rea Liderazgo 41
2.- rea Gestin Curricular 55
2.1 Programa Convivencia Escolar y Ayudas Estudiantiles 68
3.- rea Recursos 73
XII.- Recursos Humanos y Financieros 2014 86
1.- Plan de Estudio y Proyeccin Planta Docente 2014 86
2.- Planta y Proyeccin de Asistentes de la Educacin 87
3.- Planta Docentes y Asistentes de la Educacin DAEM 2014 88
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4.- Planta Funcionarios Administrativos Titulares DAEM 2014 89
5.- Planta Funcionarios Administrativos a Contrata, por Programas DAEM
2014
90
6.- Profesionales por Programa DAEM 2014 91
7.- Organigrama DAEM 2014 92
8.- Egresos e Ingresos ao 2013 2014
9.- Gastos Educacin
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94
XIII.- Evaluacin y Monitoreo PADEM 2014 97
1.- Monitoreo 98
2.- Evaluacin 99
XIV.- Bibliografa 101
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I.- Introduccin
El presente PADEM tiene como objetivo primordial dar a conocer, especialmente a
la comunidad tiruana y pblico en general, las principales orientaciones que tendr la
Poltica Educacional Municipal de la comuna durante los prximos cuatro aos.
El PADEM 2014 es el inicio de un proyecto ambicioso que busca dar un renovado
rostro a la educacin pblica de la comuna de Tira, tal como lo necesita nuestra
comunidad local y lo exige el mundo globalizado
en el cual estamos insertos.
En primer lugar, consideramos necesario
resaltar que no es correcto desarrollar una
educacin formal en Tira, sin considerar el
aspecto intercultural proveniente en su mayora de
la educacin informal que traen desde sus hogares
los nios y nias a nuestros establecimientos.
Nuestro desafo es lograr que la Interculturalidad
sea transversal, un medio de aprendizaje y no
relegada a una sola asignatura en el curriculum
como ocurre hasta ahora.
En segundo aspecto a destacar, es la
implementacin de un Modelo de Gestin Escolar
que permita proponer, hacer seguimiento y evaluar
las acciones planificadas de forma mucho ms rigurosa. Comprende cuatro reas
delimitadas; como son el Liderazgo, la Gestin Curricular, la Gestin de la Convivencia y
la Gestin de Recursos pero a la vez interrelacionadas que permiten obtener los resultados
esperados.
En este contexto, el Liderazgo estar orientado durante estos cuatro aos a fortalecer
una educacin intercultural y durante el 2014 a favorecer la formacin docente
gestionando y ofreciendo mayores posibilidades de capacitacin y especializacin a
nuestros profesores.
En el rea Curricular se hace necesario potenciar los equipos tcnicos de cada
uno de los establecimientos, para que apoyen y acompaen los procesos pedaggicos
mediante la evaluacin constante de cobertura curricular y aprendizajes, labor que permite
extraer informacin relevante para la elaboracin de planes remediales en tiempo
oportunos.
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Dentro de esta rea se crea un programa, que velar por la Convivencia Escolar, la
cual tiene la misin de promover actividades extraescolares interculturales y mejorar el
Clima Escolar, dentro lo que se incluye fomentar el rol de la familia frente al proceso
educativo, a travs de reformulacin de Planes de Convivencia Escolar existentes en los
establecimientos.
El rea de Recursos estar al servicio de las distintas iniciativas planificadas, tanto
en gestin de los Recursos Humanos, como en el aspecto Financiero, para que se cumplan
dentro de los plazos y en la forma estipulada las acciones planificadas.
Durante este 2014, nuestra meta ser lograr que la gente vuelva a creer en la
Educacin Pblica Municipal como una opcin seria, tanto a Nivel Parvulario, Bsico
como Medio, y que adems cumpla con los anhelos que como territorio Lafkenche nos
hemos planteado.
Por ltimo, al cabo de cuatro aos, nuestro desafo mayor es lograr una educacin
intercultural que tenga una perspectiva poltica en el sentido de reformular las relaciones
entre mayoras y minoras, que sea capaz de revertir las asimetras histricas que han
existido en este territorio.
Adolfo Millabur ancuil
Alcalde
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Principales Orientaciones y Definiciones de La Poltica Institucional de Educacin
Municipal De Tira
La comuna de Tira no est ajena a los procesos de reformas educacionales e
innovaciones en el mbito escolar. Una de las preocupaciones centrales, en la agenda
mundial, nacional y municipal, es el tema de la calidad. En este sentido, toma relevancia
el adquirir, por las caractersticas de nuestra poblacin y territorio, un enfoque que
promueva un concepto de calidad vinculado a variables diversas, cuyo referente final y
principal es el aprendizaje.
Respecto a este punto, cabe hacer notar que el aprendizaje, se debe entender que
nuestros estudiantes conozcan su entorno, lo valoren y se desarrolle en ellos respeto por sus
races. De igual forma, importa el conocimiento que logren de los elementos presentes en el
curriculum establecido, los distintivos de la sociedad globalizada y los elementos culturales
en los cuales se desenvuelve nuestra vida en comunidad.
Un enfoque intercultural de la educacin en Tira tiene un sustento histrico, social,
cultural y legal.
Lo histrico, social y cultural es por la presencia ancestral del pueblo mapuche
Lafkenche en la zona de Tira.
El sustento legal se expresa la existencia de cuatro documentos actualmente
vigentes en Chile. La Ley Indgena del ao 1993, Las Zonas de Desarrollo Indgenas, que
se crearon a partir de la aplicacin del artculo N 26 de la Ley Indgena en 1995, la
ratificacin del Convenio 169 de OIT por parte del gobierno de Chile el 2008 y por ltimo
la Ley General de Educacin del ao 2009
Ley N 19.653 o Ley Indgena
Entr en vigencia el ao 1993 que estableci normas sobre proteccin, fomento y
desarrollo de los Indgenas, y cre la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
(CONADI)
En el aspecto netamente educacional dice:
Artculo N 28
El reconocimiento, respeto y proteccin de las culturas e idiomas indgenas
contemplar:
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a) El uso y conservacin de los idiomas indgenas, junto al espaol en las reas de alta
densidad indgena;
b) El establecimiento en el sistema educativo nacional de una unidad programtica que
posibilite a los educandos acceder a un conocimiento adecuado de las culturas e idiomas
indgenas y que los capacite para valorarlas positivamente (CONADI, 2008, pg. 22);
Artculo N 32.-
La Corporacin, en las reas de alta densidad indgena y en coordinacin con los
servicios u organismos del Estado que correspondan, desarrollar un sistema de educacin
intercultural bilinge a fin de preparar a los educandos indgenas para desenvolverse en
forma adecuada tanto en su sociedad de origen como en la sociedad global. Al efecto podr
financiar o convenir, con los Gobiernos Regionales, Municipalidades u organismos
privados, programas permanentes o experimentales. (CONADI, 2008, pg. 24)
reas de Desarrollo Indgena
Las reas de Desarrollo Indgena (ADIs) surgen a partir de la aplicacin del Art.
26 de la Ley N 19.253 aprobada en Octubre de 1995. De acuerdo a esta normativa, son
definidas como espacios territoriales determinados en los cuales los rganos de la
Administracin del Estado, deben focalizar su accin para el mejoramiento de la calidad de
vida de las personas de origen indgena que habitan en dichos territorios.
Para su establecimiento debern concurrir los siguientes criterios:
- Espacios territoriales en que han vivido ancestralmente las etnias indgenas;
- Alta densidad de poblacin indgena;
- Existencia de tierras de comunidades o individuos indgenas;
- Homogeneidad ecolgica, y
- Dependencia de recursos naturales para el equilibrio de estos territorios, tales como
manejo de cuencas, ros, riberas, flora y fauna.
La comuna de Tira pertenece al rea de Desarrollo Indgena Lleu Lleu, Decreto
N 60 del 6 de marzo del 2001, que incluye adems las comunas de Caete y Contulmo.
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Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes
(OIT)
La segunda es el Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes (OIT), surgido de La Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989
Amparado y observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en
la Recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;
Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos internacionales sobre
prevencin de la discriminacin;
Considerando que la evolucin del derecho internacional desde 1957 y los cambios
sobrevenidos en la situacin de los pueblos indgenas y tribales en todas las regiones del
mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la materia a fin de
eliminar la orientacin hacia la asimilacin de las normas anteriores;
Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias
instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus
identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;
Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los
derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin de los
Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a
menudo una erosin;
Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales a la
diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y
comprensin internacionales;
Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la
colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud, as como del
Instituto Indigenista Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y
que se tiene el propsito de continuar esa colaboracin a fin de promover y asegurar la
aplicacin de estas disposiciones;
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Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revisin parcial
del Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales, 1957 (n. 107), cuestin que
constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y Despus de haber decidido que
dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional que revise el Convenio
sobre Poblaciones Indgenas y Tribales, 1957;
Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el
siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre Pueblos Indgenas y
Tribales, 1989 (OIT, 1989, pg. 1).
En aspectos netamente educacionales, este Convenio, ratificado por Chile recin el
15 de septiembre del ao 2008, incluye:
Artculo N 7.-
El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y
educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser
prioritario en los planes de desarrollo global de las regiones donde habitan. Los proyectos
especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que
promuevan dicho mejoramiento. (OIT, 1989, pg. 4)
Artculo N 26.-
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos
interesados la posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie
de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Artculo N 27.-
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern
desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos a fin de responder a sus necesidades
particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de
valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos y
su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras a
transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de esos
programas cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias
instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas
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mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern
facilitrseles recursos apropiados con tal fin.
Artculo N 28.-
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a
escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el
grupo al que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes debern
celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de medidas que permitan
alcanzar ese objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la
oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos
interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo N 29.-
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser
impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en
pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.
Artculo N 30.-
Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los
pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones especialmente en
lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y
salud, a los servicios sociales ya los derechos dimanantes del presente convenio. A tal fin,
deber recurrirse si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios
de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.
Artculo N 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la
comunidad nacional, especialmente en los que estn en contacto ms directo con los
pueblos interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a
esos pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y
dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las
sociedades y culturas de los pueblos interesados. (OIT, 1989, pgs. 9-10)
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Ley General de Educacin (LGE), promulgada el 17 de Agosto del ao 2009,
establece dentro de sus principios generales:
Artculo 3.- El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los derechos
garantizados en la Constitucin, as como en los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes y, en especial, del derecho a la educacin y la libertad
de enseanza. Se inspira, adems, en los siguientes principios:
a) Universalidad y educacin permanente. La educacin debe estar al alcance de todas
las personas a lo largo de toda la vida.
b) Calidad de la educacin. La educacin debe propender a asegurar que todos los
alumnos y alumnas, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcancen los
objetivos generales y los estndares de aprendizaje que se definan en la forma que
establezca la ley.
c) Equidad del sistema educativo. El sistema propender a asegurar que todos los
estudiantes tengan las mismas oportunidades de recibir una educacin de calidad, con
especial atencin en aquellas personas o grupos que requieran apoyo especial.
d) Autonoma. El sistema se basa en el respeto y fomento de la autonoma de los
establecimientos educativos. Consiste en la definicin y desarrollo de sus proyectos
educativos, en el marco de las leyes que los rijan.
e) Diversidad. El sistema debe promover y respetar la diversidad de procesos y proyectos
educativos institucionales, as como la diversidad cultural, religiosa y social de las
poblaciones que son atendidas por l.
f) Responsabilidad. Todos los actores del proceso educativo deben cumplir sus deberes y
rendir cuenta pblica cuando corresponda.
g) Participacin. Los miembros de la comunidad educativa tienen derecho a ser
informados y a participar en el proceso educativo en conformidad a la normativa vigente.
h) Flexibilidad. El sistema debe permitir la adecuacin del proceso a la diversidad de
realidades y proyectos educativos institucionales.
i) Transparencia. La informacin desagregada del conjunto del sistema educativo,
incluyendo los ingresos y gastos y los resultados acadmicos debe estar a disposicin de los
ciudadanos, a nivel de establecimiento, comuna, provincia, regin y pas.
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j) Integracin. El sistema propiciar la incorporacin de alumnos de diversas condiciones
sociales, tnicas, religiosas, econmicas y culturales.
k) Sustentabilidad. El sistema fomentar el respeto al medio ambiente y el uso racional de
los recursos naturales, como expresin concreta de la solidaridad con las futuras
generaciones.
l) Interculturalidad. El sistema debe reconocer y valorar al individuo en su especificidad
cultural y de origen, considerando su lengua, cosmovisin e historia. (Chile, 2009, pg. 2)
Por primera vez se incluye el concepto de interculturalidad, a diferencia de la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza (N 18.962) del 10 de marzo de 1990, la cual no
incluye ninguna mencin ni a pueblos indgenas ni menos interculturalidad.
Mas menciones a la educacin, consideradas en la LGE, de los pueblos indgenas que
habitan el territorio chileno son:
Artculo 23.-
Se efectuarn adecuaciones curriculares para necesidades educacionales especficas,
tales como las que se creen en el marco de la interculturalidad, de las escuelas crceles y
de las aulas hospitalarias, entre otras.
La Educacin Intercultural Bilinge se expresa en el sector curricular dirigido a
los nios y nias, jvenes y adultos que reconocen la diversidad cultural y de origen y en la
cual se ensean y transmiten la lengua, cosmovisin e historia de su pueblo de origen,
estableciendo un dilogo armnico en la sociedad. (Chile, 2009, pg. 8)
Artculo N 28.-
En el caso de establecimientos educacionales con alto porcentaje de alumnos
indgenas se considerar, adems, como objetivo general, que los alumnos y alumnas
desarrollen los aprendizajes que les permiten comprender y expresar mensajes simples en
lengua indgena reconociendo su historia y conocimientos de origen.
Artculo N 29.-
En el caso de los establecimientos educacionales con alto porcentaje de alumnos
indgenas, se considerar, adems, como objetivo general, que los alumnos y alumnas
desarrollen los aprendizajes que les permitan comprender diversos tipos de textos orales y
escritos, y expresarse en forma oral en su lengua indgena (Chile, 2009, pg. 9).
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Artculo N 35.-
El Ministerio de Educacin tambin podr proponer al Consejo Nacional de
Educacin, de acuerdo al procedimiento del artculo 53, adecuaciones a las bases
curriculares de la educacin regular para aquellas personas o poblaciones que por sus
caractersticas o contextos lo requieran, buscando la mayor equivalencia posible con sus
objetivos de aprendizaje, especialmente en lo que respecta a la educacin artstica e
intercultural. (Chile, 2009, pg. 13)
Aplicabilidad de Modelo de Calidad de la Gestin Escolar.
El Ministerio de Educacin ha impulsado desde mediados de la primera dcada del
siglo XXI, tomando experiencia e investigaciones de otros pases, el Modelo de Calidad de
la Gestin Escolar. Se hace necesario que la Educacin Municipal de Tira adopte este
modelo, no debido a la imposicin desde el nivel central, sino porque:
1. Pone nfasis en los procesos, independiente del tipo o nivel de enseanza, que todo el
sistema Municipal de Educacin Municipal de Tira debiera cautelar respecto de las reas y
dimensiones que inciden de diversas maneras en la calidad de los resultados educativos.
2. Las reas y dimensiones son aquellas que en opinin del Ministerio de Educacin y la
experiencia internacional y nacional acumulada inciden en la generacin de resultados.
3. Identifica los procesos significativos, los que pueden abordarse desde la heterogeneidad
de la comuna y depende de nosotros el establecer qu, como, cuando y queremos que
nuestros estudiantes aprendan.
4. Una gestin Escolar Municipal de Calidad en Tira, se ver reflejada en la medida que
seamos capaces de sistematizar las acciones propuestas, vincular los procesos a la
obtencin de Metas, realizar una revisin permanente de los procesos a nivel de
establecimientos y DAEM, poder realizar ajuste de las estrategias y evaluacin de los
resultados que persigamos.
5. La Gestin Escolar Municipal de Calidad en Tira, debe tener como principio orientador
el mejoramiento continuo promoviendo la idea sistemtica, que cada uno de los procesos
puede ser objeto de este principio que se operacionaliza a travs del diseo, planificacin,
implementacin, correccin y ajuste del proceso y, evaluacin de las prcticas
institucionales permanente.
6. Debe permitir la coordinacin y articulacin de todos los procesos de gestin sobre la
base de la comprensin del enfoque sistmico para mirar las interrelaciones entre las
dimensiones de cada una de las reas y de los procesos y resultados.
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Dado lo anterior, la Gestin Escolar Municipal de Calidad en Tira, debe promover la
responsabilidad de los actores de la comunidad educativa respecto de los resultados del
establecimiento, promoviendo, a su vez, una gestin profesional y rigurosa.
Modelo de Calidad de la Gestin Escolar.1
II.- Contexto Legal
La Ley N 19.410 del ao 1995, en su Artculo 4, textualmente establece que a
contar desde 1995, las Municipalidades, a travs de sus Departamentos de Administracin
Educacional o de las Corporaciones Municipales, debern formular anualmente un Plan de
Desarrollo Educativo Municipal.
Este instrumento de planificacin del sistema educativo municipal de la comuna de
Tira se sustenta adems en la Ley 20.501 del 26 de febrero del 2011 que, entre otros,
modifica la Ley N 19.070 de 1991, o Estatuto Docente, que rige a la Educacin Municipal
y la Ley N 19.979 del 6 de noviembre del 2004 que crea el Consejo Escolar en cada
establecimiento.
Finalmente tambin este instrumento se avala en la Ley N 20.158 de 29 de
diciembre del 2006 que en su Art. 10 establece modificaciones al Estatuto Docente,
1 Mineduc, Modelo de Calidad de la Gestin Escolar. Disponible en http://www.agenciaeducacion.cl/wp-
content/uploads/2013/02/Modelo-de-Calidad-del-Gesti%C3%B3n-Escolar.pdf
Convivencia
Escolar y
Apoyo a los
Estudiantes
Liderazgo Gestin
Curricular
Recursos
Resultados
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relativas a la gestin, recursos humanos y Evaluacin Docente, sobre causales de trmino
de contrato y otras materias. Finalmente tambin este instrumento observa y aplica el
cdigo del trabajo y estatuto administrativo.
III.- Diagnstico
1.- Situacin Histrica y Ubicacin Geogrfica del Territorio de la Comuna de Tira.
Cuentan los antiguos que antes de la llegada de los espaoles a este continente, ya
existan varios pueblos ocupando distintos espacios territoriales, cada uno de ellos con su
propia forma de vivir, pensar y actuar. Pueblos que durante miles de aos construyeron una
historia, lengua, formas de explicar el mundo, organizar y gobernar sobre un territorio libre.
(Conadi, 2010)
El territorio de la comuna de Tira es parte de Lafkenmapu, denominacin Mapuche
al borde costero, que se extiende desde el Golfo de Arauco al Sur.
Al momento de la invasin espaola el grado de complejidad a que haba llegado la
sociedad mapuche, permita que conviviera plenamente en armona con los abundantes
recursos que tenan a sus disposicin, (Bengoa, 2006, pg. 27)
En la actual Provincia de Arauco, donde se ubica Tira, exista una de las mayores
concentraciones de poblacin mapuche, segn los cronistas que llegaron con Pedro de
Valdivia, especialmente en la falda martima de la Cordillera de Nahuelbuta. (Bengoa,
2006)
En el centro-sur de Chile fueron las poblaciones reche-mapuche quienes se
opusieron con tenacidad al dominio hispano, inaugurando la llamada Guerra con Espaa o
de Arauco. Entre los lderes reche destac el Toqui Lautaro (Luan-taro o Leftraru= Halcn
o ave veloz en mapudungun), quien habra nacido hacia 1534, hijo de un lonko llamado
Curiancu. (Memoria Chilena)
Los primeros antecedentes escritos, que hace referencia directa a las autoridades
mapuche, de algn sector de la actual comuna de Tira, es el Parlamento de Yumbel que
ocurri el 16 de diciembre de 1692, al que acuden los caciques Pillantur, Amali, Paillante y
Caiancura, de Lleu Lleu; Penipillan y Categuaguelen, de Quidico; Amoibueno, Gueracan,
Marilebu, Cincomalco, Guentelican y Lleubalican, de Tira, entre otras autoridades, lo que
da cuenta de la importancia poltica de los mapuche del rea, y de que representan a un gran
nmero de familias (Correa, 2011).
Lo anterior se replica en el Parlamento de Tapihue, realizado entre el 21 y el 29 de
diciembre de 1774, al que acuden los caciques Pedro Huentecol y Jacinto Millanau, de
Choque; Agustn Yaupi y Francisco Caniu de Lleu Lleu; Francisco Marileb, de
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Tranaquepe; Juan Curilabquen, de Quidico; y Martn Curimilla, Francisco Guentelemu,
Martn Liencoanti, Pedro Millacaniu, Juan Pilquian, Francisco Huencheu y Lorenzo
Tokillanca, de Tira, entre muchos otros. (Correa, 2011)
La relacin entre mapuche e invasores europeos se caracteriz entre un primer siglo
de intenso conflicto blico (1550-1656) y una etapa posterior en la que se hacen ms
espordicos los enfrentamientos, predominando las relaciones fronterizas entre el mundo
mapuche y los hispano-criollos, las que a la par de incidir en un fuerte proceso de
transculturacin de los primeros, los transformaron en una de los pueblos originarios ms
poderosas y celosamente independientes de Sudamrica (Memoria Chilena, 2004).
En los inicios de la Repblica chilena la situacin se mantiene intacta. Para
entonces, en el territorio mapuche de la Provincia de Arauco -a orillas del Pacfico y al sur
del ro Biobo- exista una divisin poltica territorial identificada con las jefaturas mapuche
principales. As, Namunkura fue el Lonko o jefe principal en Tukapel; Antuwen lo fue en
Elikura; Antullen en Tromen; Trarupil en Peleko; Kallfulao en Nangalwe; Alkama en
Llonkao; Payllaw en Tira, Waykiir en Yani y Millan en Alberrada. As mismo, en esos
aos se reconoca como cacique principal o izol Longko desde el ro Lebu hasta Tira, a
Porma, de Huentelolen (Correa, 2011).
Desde mediados del siglo XIX la necesidad econmica de ocupar nuevos territorios,
llev al Estado chileno a tomar la decisin de ocupar el territorio que hasta ese momento
era de propiedad mapuche, inicindose la denominada ocupacin de la Araucana, que trajo
como consecuencia que la poblacin mapuche originaria se vio obligada a refugiarse en las
zonas de menor inters para el Estado chileno que procedi a impulsar el asentamiento en
el rea mediante entrega de tierras a soldados, colonos de escasos recursos de la zona
central y mineros de oro (Club de Amigos de la Biblioteca Pblica de Tira, 2003)
En trminos legales, hacia 1866 el reconocido territorio de indgenas por la
legislacin es cambiado por el de territorio de Colonizacin, y el 13 de octubre de 1875
se dicta el decreto que crea las Provincias de Biobo y Arauco y el Territorio de
Colonizacin de Angol. Lo anterior signific que las tierras mapuche ubicadas al norte de
Tira dejan de tener la proteccin que hasta entonces tenan, e ingresan en gloria y majestad
al mercado inmobiliario, no importando ni haciendo cuestin a sus habitantes ancestrales
(Correa, 2011).
Durante el siglo XX la sociedad chilena estableci con la sociedad mapuche una
relacin dominada por la violencia. El conflicto entre la propiedad latifundaria que se vena
formando y las comunidades, no solo se expres al nivel de los generalizados litigios de
tierras, sino del conjunto de relaciones que se daban en formacin. (Bengoa, 2006, pg.
378)
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La llegada del ao 1972, y por decreto del Presidente Salvador Allende, vio nacer la
comuna de Tira.
El ao 1996 es elegido el primer alcalde mapuche de una comuna en Chile Don
Adolfo Millabur ancuil.
El 2010 es una de las zonas ms afectadas por el tsunami que azot el sur del Chile.
La comuna de Tira se
encuentra ubicada en el centro sur del
pas, especficamente en el extremo
suroeste de la Provincia de Arauco, en
la regin del Bo Bo. Limita al oeste
con el ocano Pacfico; al norte con la
comuna de Caete, al este con las
comunas de Contulmo y Lumaco y al
sur, con la comuna de Carahue,
perteneciente a la regin de la
Araucana.
En relacin a las distancias de la
comuna con los centros urbanos ms
importantes, diremos que Tira se
ubica a 210 kms. de la capital regional,
Concepcin, a 70 kms de la comuna de
Caete, siendo esta la ciudad ms
cercana hacia el norte y Puerto
Saavedra a 50 kms la ms cercana por
el sur.
La superficie total del territorio
correspondiente a la comuna de Tira, la cual corresponde a 624,4 km (Consultora Esico,
2008, pg. 6)
Finalmente, nos referiremos tanto a la ubicacin relativa como absoluta de la capital
comunal. Respecto del primer punto mencionado, diremos que el poblado de Tira se ubica
en la desembocadura del ro que lleva el mismo nombre. En relacin a la ubicacin absoluta
de la capital comunal, diremos que sta corresponde a los 3028de latitud sur y los
7330de longitud oeste.
2.- Poblacin Comunal.
-
17
En relacin a la evolucin ms reciente de la poblacin, se puede observar un gran
crecimiento en la dcada de los 70 y 80 que coincide con la formacin de la comuna,
periodo en que prcticamente se dobla la poblacin, para luego estancarse, tomando ritmos
ms acordes a los parmetros regional y nacional. El fallido CENSO del ao 2012, no
permite asegurar variaciones censales desde el 2002, ni menos establecer que la cifra
preliminar 9.606 (INE, 2012, pg. 40) personas, se ajuste a la realidad.
Mediante cifras del Ministerio de Desarrollo Social, ms proyecciones del INE se
puede decir que entre 2002 y 2012 la poblacin de la comuna de Tira ha tenido un leve
aumento, aunque con una disminucin de la poblacin rural, lo que queda en evidencia
producto de la baja de matrcula que han tenido las escuelas rurales y el aumento que por lo
mismo han tenido las cercanas a zonas urbanas tanto municipales como particulares
subvencionadas.
Grfico N1: Evolucin de la poblacin comuna de Tira2.
Elaboracin propia
As, segn las categoras utilizadas por el INE, la comuna cuenta con dos centros
poblados urbanos con la categora de pueblo, correspondiente a la capital comunal Tira y
la localidad vecina de Quidico y los asentamientos rurales tipo aldea, como Tranaquepe y
un casero, San Ramn. Sin embargo, es posible observar el surgimiento de
concentraciones de poblacin tipo casero en Ponotro.
2 Elaboracin propia en base a datos CENSO 2002 y Ministerio de Desarrollo Social.
9000
9200
9400
9600
9800
10000
10200
10400
10600
10800
1 2
Poblacin 2002 - 2011
2002 2011
-
18
En relacin a lo anterior, en la comuna de Tira se encuentran las siguientes comunidades
indgenas pertenecientes al ADI Lleu - Lleu
Comunidades pertenecientes al ADI Lleu Lleu, comuna de Tira, segn
localidad.3
LOCALIDAD COMUNIDADES
San Ramn Kellgko
Tranaquepe Kralhue
Miquihue Lorenzo Pilquimn de Miquihue
Lorcura Lorenzo Pilquimn de Lorcura
El Malo Jos Mara Calbul
Ranquilhue Segundo Yevilao Lepn
Lorenzo Lepn Millahual
Juan Lincopn
Francisco Millabur Cau Cau
Choque Esteban Yevilao
Venancio eguey
Cura Pedro Catricura Epullan
Las Huellas (Curapaillaco) Mara Colipi Viuda de Maril
Paillaco Paillaco
Listado de Comunidades Indgenas de la Comuna de Tira y ubicacin4
N Comunidad Localidad Sector N
Socios
N
Familias
1 Blanca Rosa Huentelao Alto Los Chilcos Tira Sur 16 11
2 Mahuidanche Alto Quilantahue Tira Sur 34 21
3 Martn Marileo Bajo Quilantahue Tira Sur 59 20
4 Juan Lincopi Puente de Tierra Tira Sur 25 11
5 Felipe Huenumn Casa de Piedra Tira Sur 50 52
6 Quidiqueo Huenupil Comillahue Tira Sur 95 33
7 Anilln Las Misiones Tira Sur 66 24
8 Pascual Mellao Las Misiones Tira Sur 30 s/i
9 Millanao Atahualpa Loncotripay Tira Sur 35 17
10 Francisco Painen Loncotripay Tira Sur 22 9
11 Pehuen Mapu Los Chilcos Tira Sur 26 5
12 Bartolo Leviqueo Los Chilcos Tira Sur 35 13
13 Jos ngel Yevilao Pilico Tira Sur 34 18
14 Antonio Marihuen Primer Agua Tira Sur 14 14
3 (Conadi, Diseo de Proyectos de Desarrollo Territorial (TCP/CHI/3202) Estudios de Dinmica Territorial en
la Comuna de Tira, pg. 73) 4 (Conadi, Diseo de Proyectos de Desarrollo Territorial (TCP/CHI/3202) Estudios de Dinmica Territorial en
la Comuna de Tira, pgs. 73 - 74)
-
19
15 Millanao Ancatn Puente Tierra Tira Sur 51 47
16 Quilquilco Quilquilco Tira Sur 74 35
17 Juante Nahuelpn Tira Sur Tira Sur 28 s/i
18 Tranicura Tranicura Tira Sur 42 26
19 Juan Canio Tranicura Tira Sur 41 20
20 Jos Agustn Huenupil Tranicura Tira Sur 60 44
21 Danquil Danquil Tira Sur 38 16
22 Ignacio Llaupi Tira Tira 17 8
23 Lorenzo Quintrileo Tira Tira 28 10
24 Audolia Mellado de
Lehue
Tira Tira 15 17
25 Ponotro Ponotro Quidico -
Ponotro
91 37
26 Huenulao Ponotro Quidico -
Ponotro
22 14
27 Antipi Ponotro Quidico -
Ponotro
64 30
28 Miguel Yevilao Ponotro Quidico -
Ponotro
58 28
29 Antonio Paillao Colcuma Quidico -
Ponotro
88 24
30 Agustina Lincopi
Huenchun
La Puntilla Quidico Quidico -
Ponotro
31 13
31 Francisco Namoncura Quidico Quidico -
Ponotro
82 11
32 Lorenzo Pilquimn Lorcura Lleu - Lleu 32 15
33 Pedro Catricura
Epulln
Cura Lleu - Lleu 61 25
34 Mara Colipi Viuda de
Maril
Cupaillaco Lleu - Lleu 206 26
35 Lorenzo Pilquimn Miquihue Lleu - Lleu 88 41
36 Jos Mara Calbul El Malo Lleu - Lleu 73 23
37 Esteban Yevilao Choque Lleu - Lleu 95 48
38 Venancio eguey Choque Lleu - Lleu 36 13
39 Lorenzo Lepn Ranquilhue Chico Lleu - Lleu 116 44
40 Segundo Yevilao Lepn Ranquilhue Chico Lleu - Lleu 65 26
41 Juan Lincopn Ranquilhue Grande Lleu - Lleu 173 20
42 Francisco Millabur Cau
Cau
Ranquilhue Grande Lleu - Lleu 44 23
43 Kellgko San Ramn Lleu - Lleu 94 21
44 Kralhue Tranaquepe Lleu - Lleu 119 40
45 Paillaco Paillaco Lleu - Lleu 45 15
-
20
En el contexto regional y desde el punto de vista cuantitativo, la poblacin de la
comuna de Tira es poco significativa, segn los datos censales que se tienen a disposicin.
En tal sentido, la poblacin de Tira representa el 0.9% del total regional y el 6.1% de la
poblacin de la provincia de Arauco (Consultora Esico, 2008, pg. 16).
A continuacin se presenta un grfico con datos poblacionales, especficamente
mostrando la evolucin en el tiempo en porcentajes y segn caractersticas de gnero.
Grfico N2: Evolucin de la poblacin de hombres y mujeres en la comuna de
Tira, entre los aos 2002 a 2012.
Fuente: www.ine.cl (Poblacin por sexo e ndice de masculinidad 2012)
Al observar el grfico anterior se puede dilucidar en primera instancia que la
poblacin masculina es superior a la femenina en trminos porcentuales. Sin embargo,
debemos precisar que aquella diferencia no es significativa.
Al analizar la poblacin comunal, se puede extraer que existe un porcentaje
significativo de poblacin rural, como ya lo hemos mencionado, lo cual permite deducir
que existe un importante grupo que an mantiene una cultura local viva que requiere
atencin para ser incorporada en el mbito educativo intercultural, ms aun si consideramos
que el porcentaje de poblacin mapuche lafkenche corresponde a un 70% del total, siendo
su asiento fundamental las zonas rurales de la comuna. A su vez, es preciso sealar que la
comuna en cuestin presenta la mayor cantidad de poblacin originaria tanto a nivel
provincial como regional (Universidad de Chile y Subdere, 2009, pg. 23)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2002 2012
Axi
s Ti
tle
Proyeccin INE
Poblacin Comuna de Tira
Hombres
Mujeres
-
21
Cabe mencionar que la educacin intercultural no slo debe ser considerada para los
lugares donde existe poblacin originaria, sino tambin debe enfocarse en los diferentes
contextos y realidades locales en que las personas se desenvuelven cotidianamente.
En relacin a los niveles de pobreza, es preciso sealar que stos son significativos a
nivel comunal, sobre todo si se le compara con la realidad provincial y regional. A su vez,
la poblacin mapuche es la que presenta los mayores ndices de pobreza e indigencia. La
informacin a nivel regional muestra que un 30% de la poblacin mapuche vive bajo la
lnea de la pobreza y un 7,7% en la indigencia (Latitud Sur Consultores, 2003, pg. 37),
cuestin que para nuestro diagnstico es significativo, dado que hemos identificado que la
comuna de Tira es la que presenta mayor cantidad de poblacin originaria a nivel
provincial y regional.
A continuacin, se presenta la cantidad y porcentaje de poblacin mapuche
perteneciente a la comuna de Tira, segn los datos arrojados por Ministerio del Desarrollo
Social.
Etnia Cantidad de Personas % segn territorio (2011)
2003 2006 2009 2011 Comuna Regin Pas
Atacameo 0 0 0 0 0 0 0,1
Aymara 60 0 0 86 0,8 0,1 0,6
Mapuche 4275 4088 4465 4495 42,1 5 7
Rapanui 0 0 0 0 0 0 0
Otros 5413 6170 4764 6107 57,1 94,9 92,2
Total 9748 10258 9229 10688 100 100 100
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social
Grfico N3: Porcentaje de Poblacin mapuche y no mapuche segn
sectores.
Fuente: Servicio Pas, Anlisis Situacional comuna de Tira. Sub Territorio Sur Cordillera.
0
20
40
60
80
100
% Mapuche
% No Mapuche
-
22
A partir de los datos observados en el grfico anterior, se puede crear una
aproximacin de la imagen y perfil de los estudiantes de la comuna de Tira. Como vemos,
existe un importante porcentaje de poblacin escolar perteneciente al pueblo mapuche.
Esto es significativo para el profesorado que trabajar con ellos, en el sentido que se pueda
apreciar la importancia y necesidad de generar los procesos de enseanza-aprendizaje bajo
el prisma de la educacin intercultural.
Actividades econmicas Poblacin econmicamente activa
Fuente: SII, 2011
Los porcentajes de analfabetismo son muy amplios, si los comparamos con el
porcentaje nacional y regional (6.1%) debido a los mnimos o nulos niveles de escolaridad
de la poblacin en general, cuestin que se condice con las escasas posibilidades de trabajo,
esto incide en la poca o nula posibilidad de diversificacin de las actividades econmicas
dentro de Tira. A su vez, a partir de los datos arrojados por el grfico anterior, se puede
observar que el mayor porcentaje de la poblacin se desempea laboralmente en los rubros
de servicios comunitarios seguido de la ganadera y la agricultura, lo cual deja entrever las
pocas opciones y oportunidades laborales
Cuadro N2: Poblacin escasos recursos de la comuna de Tira. En cantidad y
porcentajes en relacin a la poblacin total aos 2009 2011
Pobreza en las
personas 2009 2011 % segn Comuna (2011)
2009 2011 Pobre Indigente 730 927 6,7 8,7 Pobre No
Indigente 1831 3375 16,8 31,6
No Pobres 8339 6386 76,5 59,7 Total 10900 10688 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.
124
3 9 7 35 65 9
49 52
391
050
100150200250300350400450
-
23
Al contar con estos indicadores, podemos saber dnde hay que invertir ms tiempo
y recursos en el logro de los aprendizajes, por ejemplo en la poblacin de escaso recursos,
dado que su condicin supone que no poseen en casa herramientas esenciales para alcanzar
los aprendizajes esperados para cada nivel. Entre tales herramientas podemos mencionar el
contar con un computador, conexin a internet, acceso a libros, deporte y esparcimiento
fuera del que les ofrecen los establecimientos educacionales. En este diagnstico tambin
se debe considerar el capital cultural con el cual cuentan los estudiantes que pertenecen a
familias que viven bajo la lnea de la pobreza y la indigencia, dado que se revisan las cifras,
se puede observar que la comuna de Tira es la que posee los menores ndices de
escolaridad a nivel provincial, lo que se presentar en el siguiente cuadro:
Cuadro N3: Niveles de escolaridad de la poblacin en porcentaje.
Nivel Educacional 2011 % segn Territorio (2011)
Comuna Regin Pas Sin Educacin 892 10 3,7 3
Bsica Incompleta 2.099 24,5 19 14,5
Bsica Completa 1.289 15,1 11,2 10,7
Media Incompleta 1.639 19,2 21,4 20,4
Media Completa 2.149 25,1 25,9 28,2
Superior Incompleta 365 4,3 8,7 10,5
Superior Completa 123 1,4 10,1 12,8
Total 8.556 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (Casen), Ministerio de Desarrollo Social
Los datos anteriores se complementan con la tasa de analfabetismo a nivel
provincial y por cada una de las comunas de la Provincia de Arauco, en donde claramente
se observa que los niveles ms altos en este sentido los muestra Tira, presentando una tasa
de analfabetismo de un 10%
Nivel Educacional % segn comunas Provincia de Arauco (2011)
Arauco Contulmo Lebu Curanilahue Los Alamos Caete Sin Educacin 3,3 5,2 4,3 8,1 4,5 7,9
Bsica Incompleta 19,6 36,2 16,4 15,8 28,7 26,4 Bsica Completa 12,9 14,6 20,2 14,4 18,1 10,8
Media Incompleta 20,5 20,8 23,9 18,2 18,8 26,2 Media Completa 29,5 14,2 25,6 25,6 19,5 19,5
Superior Incompleta 8,8 6,0 3 8,8 6,6 4,8 Superior Completa 5,4 3,0 6,7 9,2 3,8 4,5
Total 100 100 100 100 100 100 Elaboracin propia en base a Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (Casen), Ministerio de
Desarrollo Social
-
24
Aos de Escolaridad
Territorio 2003 2006 2009 2011
Tira 7,0 7,5 8,4 8,2
Regin del
Bo-Bo
9,5 9,8 9,9 9,8
Pas 10,2 10,1 10,4 10,5 Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social
La tabla muestra que si bien la comuna se encuentra bajo el promedio regional y
nacional, en los ltimos 10 aos ha crecido porcentualmente mucho ms, lo que permite
auguran que en un futuro cercano se puede llegar a cifras de dos dgitos, siendo
fundamental para ellos la implementacin de niveles de bsico y medio de educacin de
adultos.
3.- Divisin Poltica - Administrativa de la Comuna.
La comuna de Tira pertenece polticamente a la Provincia de Arauco, 13
Circunscripcin Senatorial y 46 Distrito Electoral de Chile.
La comuna se divide en 4 distritos censales, correspondientes a Tranaquepe,
Quidico, Tira y Tira Sur.
La comuna es administrada por la Municipalidad que dentro del concepto de
participacin ciudadana y de regionalizacin, son entes autnomos, con personalidad
jurdica y patrimonios propios. Su finalidad esencial es doble: satisfacer las necesidades de
la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural
de la respectiva comuna. Su autonoma no es slo jurdica. Tambin lo es econmica.
(Errazuriz, 1988, pg. 1)
Dentro de la municipalidad de Tira, el alcalde es la mxima autoridad, sin
embargo, su administracin es realizada conjuntamente con el Concejo Municipal,
compuesto por seis concejales, que de acuerdo a la ley tiene un carcter normativo,
resolutivo y fiscalizador.
Los concejales, cuyo nmero de integrantes est determinado por el nmero de
electores de la comuna, son los encargados de hacer efectiva la participacin de la
comunidad local y de ejercer las atribuciones que la ley les concede.
-
25
A continuacin presentamos el nombre de las mximas autoridades comunales vigentes.
Alcalde:
o Adolfo Millabur ancuil.
Concejales:
1. Jos Linco Garrido
2. Miguel Liguempi Huilita
3. Roberto Garrido Catril
4. Jos Castro Muoz
5. Andrea Reinao Millahual
6. Jorge Lincopi Marihun
IV. Cobertura y Matrcula de la Educacin Municipal Ao 2013
A continuacin se presenta el registro de matrculas desde el ao 2009 a la
actualidad, para luego mostrar en la tabla el detalle por curso y escuela del presente ao.
MATRCULAS COMUNA DE TIRA AOS: 2009 -2010 - 2011 2012-2013
ESCUELAS 2009 2010 2011 2012 2013
CHILLIMAPU 61 59 58 59 62
LOS MAQUIS 17 20 14 6 6
AGUA DEL MOLINO 20 27 23 21 15
ANA MOLINA 130 132 146 148 148
CERRO NEGRO 6 9 6 5 1
ELOISA GONZALEZ 410 420 444 449 399
PRIMER AGUA 207 200 203 188 182
ALTO QUILANTAHUE 7 6 7 8 7
ULTIMA ESPERANZA 4 4 4 2 2
PUERTO PALLACO 5 5 2 2 2
CHACUIVI 62 65 58 53 51
HECTOR CARRASCO H. 193 179 194 179 169
MAPUDUNGUN 240 253 234 249 271
HENCHI AMULEI 26 28 28 25 16
CASA DE PIEDRA 75 75 69 63 64
TRAPAQUEANTE 272 295 287 259 263
-
26
Tabla N 3: Poblacin escolar segn Nivel y establecimiento dependiente de la
administracin municipal, ao 2013
Establecimientos Niveles Total
Op. 4
PIE
PK K 1 2 3 4 5 6 7 8
Puerto Paillaco 1 1 2
Chillimapu 7 5 8 11 5 13 6 5 60
Chacuiv 3 4 2 9 12 5 8 8 51
Mapudungn 18 31 34 21 31 25 23 23 27 28 261
Ana Molina 10 16 20 6 9 18 14 14 17 12 136
Hctor I. Carrasco H. 3 16 10 22 14 11 13 20 20 12 17 158
Ponotro Henchi Amulei 2 2 5 1 4 1 15
Elosa Gonzlez 31 29 50 38 40 33 31 33 41 35 361
Agua del Molino 3 2 2 2 2 3 14
Los Maquis 1 1 2 2 6
Cerro Negro 1 1
ltima Esperanza 1 1 2
Alto Quilantahue 2 1 2 1 1 7
Primer Agua 12 17 17 18 23 17 22 14 21 16 177
Casa de Piedra 11 8 6 4 7 8 8 9 61
Liceo Trapaqueante
C.H 88 58 15 19 180
TP-
TEC.
13 23 36
TP-
MA
R.
11 15 26
Total Matrcula Total 1.554
Fuente: Subvencin mes de agosto de 2013
La importancia de los datos mostrados por la tabla anterior, radica en que la
subvencin escolar y, por ende el principal financiamiento de cada establecimiento, llega de
acuerdo a la asistencia de los estudiantes debidamente matriculados. Por lo tanto, el centro
educativo que posea el mayor nmero de matrcula y asistencia de los estudiantes, cuenta
con mayor financiamiento de la subvencin escolar y aportan ms recursos a la sinergia del
sistema.
-
27
V.- Proyeccin de Matrcula de la Educacin Municipal, Ao 2014
Establecimiento Niveles Total
OP.4 NT1 NT2 1B 2B 3B 4B 5B 6B 7B 8B 1M 2M 3M 4M
1.- Liceo
Trapaqueante
87 58 41 57 243
2.- Elosa
Gonzlez
37 43 41 45 38 40 32 31 33 42 382
3.- Hctor
Carrasco
3 17 17 13 21 14 11 12 20 19 20 164
4.- Ana Molina 12 14 16 20 6 10 18 14 14 17 141
5.- Mapudungun 31 31 31 34 22 30 25 23 24 27 278
6.- Chillimapu 4 7 5 8 11 6 13 6 60
7.- Chacuivi 0 3 4 2 9 12 5 8 43
8.- Primer Agua 10 20 20 17 18 23 17 22 13 21 181
9.- Casa Piedra 8 11 8 6 4 7 8 8 60
10.- Alto
Quilantahue
1 0 2 1 2 1 7
11.- Agua del
Molino
3 3 2 2 2 2 14
12.- Los Maquis 1 1 2 4
13.- Ponotro
Henchi Amulei
2 3 2 6 1 4 18
14.- Ultima
Esperanza
1 1 2
15.- Cerro Negro 1 1
16.- Puerto
Pallaco
1 1
Total 107 125 140 164 119 140 135 144 131 151 87 58 41 57 1599
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin entregada por establecimientos.
La proyeccin de la matrcula para el ao 2014 permite, desde las perspectivas y
bsqueda de la eficiencia y efectividad, hacer las estimaciones ms adecuadas en el empleo
de la carga horaria, los recursos humanos y los gastos de operacin del sistema.
En este sentido se hace necesario tomar decisiones inmediatas respecto a las
escuelas, unidocentes y bidocentes, que han perdido un sinnmero de matrcula y tienen
una tendencia a desaparecer en un futuro prximo. A esto se agregan las necesidades
educativas que muchos de estos estudiantes presentan5 y que estas escuelas no pueden
satisfacer, debido a la ausencia de programas como PIE, y que afectan su desarrollo
acadmico.
A esto se suma una prdida importante de fondos producto que muchas de ellas
carecen de la denominada subvencin de ruralidad o piso rural y otras que incluso
tenindola aun as representan prdida al sistema educativo municipal.
5 Evaluaciones realizadas por psicloga SEP del DAEM
-
28
Actualmente las escuelas que perciben piso rural segn Decreto 195 publicado, el 11 de enero de 2006 son
6:
- Escuelas de Alto Quilantahue, Cerro Negro, ltima Esperanza y Puerto Pallaco
Adems existen 2 escuelas suspendidas temporalmente en su funcionamiento: Alto
Aillinco y El Desierto.
No reciben piso rural las siguientes escuelas:
- Agua del Molino y Los Maquis.
En conformidad al anlisis financiero, pedaggico y psicosocial, efectuado durante el
proceso de elaboracin de este PADEM, se sugiere la suspensin temporal de
funcionamiento de los siguientes cuatro establecimientos:
- Los Maquis: Cuatro alumnos proyectados para matrcula 2014; el establecimiento
no cuenta con piso rural, por lo tanto financieramente no es sustentable. Estos
estudiantes residen en la ruta que realiza diariamente el trasporte escolar de la
escuela Elosa Gonzlez de Tira.
- ltima Esperanza: Dos alumnas proyectadas para matrcula 2014; que se veran
perjudicadas, por deprivacin sociocultural, en su desarrollo integral por no contar
con la posibilidad de interactuar con sus pares.
El sistema de educacin municipal de Tira cuenta con oferta de establecimientos
cercanos geogrficamente para la reubicacin de cada uno de estos estudiantes.
Segn observaciones de la Direccin de Obras Municipales de Tira, estos dos
establecimientos presentan falla estructural y falta de condiciones de seguridad, que
no permiten su funcionamiento normal, segn lo indicado en la Ley General de
Urbanismo y Construccin y su respectiva ordenanza
Las gestiones de supervisin, traslado y mantenimiento encarecen el gasto del
sistema municipal de Tira, producto del difcil acceso geogrfico.
6
http://www.opech.cl/legislativo/financiamiento/904%20Dec%20195.%20subvencion%20de%20ruralidad.%20establ.%20
doc.pdf
-
29
Proyeccin de Matrcula 2014 con escuelas suspendidas de funcionamiento.
Establecimiento Niveles Total
O. 4 NT1 NT2 1B 2B 3B 4B 5B 6B 7B 8B 1M 2M 3M 4M
1. - Liceo
Trapaqueante
87 58 41 57 243
2.- Elosa
Gonzlez
37 43 41(42) 45(46) 38 40 32 31(33) 33 42 382
(386)
3.- Hctor
Carrasco
17 17 13 21 14 11 12 20 19 20 164
(165)
4.- Ana Molina 12 14 16 20 6 10 18 14 14 17 141
5.- Mapudungun 31 31 31 34 22 30 25 23 24 27 278
6.- Chillimapu 4 7 5 8 11 6 13 6 60
7.- Chacuivi 0 3 4 2 9 12 5 8 43
8.- Primer Agua 10 20 20 17 18 23 17 22 13 21 181
9.- Casa Piedra 8 11 8 6 4 7 8 8 60
10.- Alto
Quilantahue
1 1 (2) 2 1 2(3) 1 7 (9)
11.- Agua del
Molino
3(4) (1) 3 2 2 (4) 2 2 14
(18)
12.- Ponotro H.
Amulei
2 3 2 6 1 4 18
13.- P. Pallaco 1 1
14.- Cerro Negro 1 1
Total 107 125 140 164 119 140 135 144 131 151 87 58 41 57 1599
-
30
VI.- Rendimiento Simce 2, 4 y 8 Aos Bsicos7
2. BSICO 2012 4. BSICO 2012 8. BSICO 2011
Nombre del
Establecimiento RBD Dependencia rea LEC LEC MAT HIS LEC MAT CIE HIS
ESC. PART. BAJO QUILANTAHUE 17762 Part. subv Rural 2288 294 279 265 241 253 257 266
ESC. PART.SANTOS CHAVEZ DE CANIHUAL 5210 Part. subv Rural 270 235 283 229 219 223 235 242
ESCUELA AGUA DE MOLINO 5203 Municipal Rural 267 241 170 -
ESCUELA ALTO QUILANTAHUE 5198 Municipal Rural -
ESCUELA ANA MOLINA 5192 Municipal Rural 245 284 263 271 242 240 239 250
ESCUELA CASA DE PIEDRA 5197 Municipal Rural 219 228 192 204 223 241 236 218
ESCUELA CHILLIMAPU 5205 Municipal Rural 233 251 256 238 266 273 270 267
ESCUELA ELOISA GONZALEZ 5194 Municipal Urbano 240 274 254 261 288 279 294 315
ESCUELA HECTOR ISAAC CARRASCO HELDT 5193 Municipal Urbano 227 291 302 278 282 299 286 259
ESCUELA MAPODUNGUN 5202 Municipal Rural 259 292 309 300 256 258 255 259
ESCUELA PARTICULAR AILLINCO 5214 Part. subv Rural 168 256 232 262 252 225 233 239
ESCUELA PARTICULAR LAS MISIONES 5213 Part. subv Rural 253 282 265 -
ESCUELA PARTICULAR LOS LINGUES 5208 Part. subv Rural 238 314 327 318 - - - -
ESCUELA PARTICULAR NUEVA LAS HUELLAS 5212 Part. subv Rural 231 276 286 275 - - - -
ESCUELA PARTICULAR RANQUILHUE 5211 Part. subv Rural 259 309 285 285 198 191 225 203
ESCUELA PRIMER AGUA 5196 Municipal Rural 229 220 215 216 227 230 243 228
7 http://www.agenciaeducacion.cl/ 8 Por causas ajenas a la Agencia de Calidad de la Educacin, los resultados no son representativos del desempeo de los estudiantes del establecimiento.
-
31
Rendimiento SIMCE 2 y 3 Medio
II MEDIO 2012 III MEDIO 2012
Comuna Nombre del Establecimiento RBD Dependencia rea LEC MAT LEC AUD
Tir Tira Liceo Trapaqueante 11400 Municipal Urbano 240 225 35 34
Tir Los lamos Liceo Cristo Redentor 5122 Part. subv Urbano 252 232 36 32
Los Los lamos Liceo Politcnico Caupolicn 5105 Municipal Urbano 238 217 41 40
Los lamos Liceo Tcnico Profesional San Pablo 5107 Part. subv Rural 254 235 39 36
Lebu Liceo Politcnico Dr. Rigoberto Iglesias 5021 Municipal Urbano 227 221 36 37
Curanilahue Liceo Mariano Latorre 5084 Municipal Urbano 259 262 43 43
Curanilahue Liceo Politcnico Curanilahue 12004 Part. subv Urbano 216 203 38 32
Contulmo Liceo Polivalente Nahuelbuta 5155 Municipal Urbano 235 228 42 41
Caete Lic. Tec. Prof. Alonso De Ercilla Y Zuiga 18004 Municipal Urbano 229 219 34 33
Caete Liceo Politec. Jos De La Cruz Miranda C 5126 Municipal Urbano 279 287 36 37
Caete Liceo Politcnico Caeete 17772 Part. subv Urbano 239 217 37 34
Arauco Liceo Filidor Gaete 5057 Municipal Rural 246 262 37 36
Arauco Liceo Politcnico Carampangue 18080 Municipal Urbano 214 204 36 35
Arauco Liceo San Felipe De Arauco 5048 Municipal Urbano 249 249 40 38
-
32
VII.- Propuesta de Programas de Ayuda Social a Administrar por DAEM 2014
ENTIDAD EJECUTORA
ACTIVIDAD
FUENTE
FINANCIAMIEMTO
DAEM 2014 (ACTUALMENTE
EJECUTADO POR DIDECO
2013)
RESIDENCIA FAMILIAR
Contribucin JUNAEB
DAEM 2014 (ACTUALMENTE
EJECUTADO POR DIDECO
2013)
BECA INDGENA
Beneficia a alumnos y
alumnas de la comuna
BECA PRESIDENTE
REPUBLICA
BECA RESIDENCIA
INDIGENA
Aporte de JUNAEB
Aporte JUNAEB
Aporte JUNAEB
DAEM
PRO-RETENCIN
Apoyo a la asistencia
regular de los alumnos.
Contribucin MINEDUC
DAEM
SALUD ESCOLAR
APORTE JUNAEB
DAEM
ALIMENTACIN
INTERNADOS
APORTE MUNICIPAL
(SUBVENCION)
-
33
VIII.- Programas Complementarios Administrados Por El DAEM 2013
PROGRAMA EJECUTOR (A) PERIODO RESPONSABLE FUENTE
FINANCIAMIENTO
PROGRAMA
FOMENTO A
LA LECTURA
(CAJAS
VIAJERAS)
Encargada de
Biblioteca
Marzo-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
Fundacin Arauco
aporta libros
Aporte Municipal
Gastos operacionales
CLNICA
DENTAL
Dentista
Convenio
Junaeb -
DAEM
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
JUNAEB
subvencin por
alumno atendido
HABILIDADES
PARA LA VIDA
Psicloga
Conv. Junaeb -
Municipalidad
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
JUNAEB
JARDINES
INFANTILES
VTF
Coordinadora
Comunal Ed.
Parvularia
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
Aporte JUNJI
Subvencin por cada
nio
Contribucin
Municipio
Para transporte
PROGRAMA
EIB
Coordinadora
EIB
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
Ministerio de
Educacin
PROGRAMA
ENLACES
Informtico
DAEM
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
Aporte Ministerio
Educacin
TRANSPORTE
ESCOLAR
Encargada de
Transporte
Escolar
Enero-
Diciembre
Departamento
Educacin
Municipal
Aporte Municipio
PROGRAMA
INTEGRACIN
ESCOLAR
Coordinadora
PIE
Enero-
Febrero
Departamento
Educacin
Municipal
Ministerio de
Educacin.
-
34
IX.- Evaluacin PADEM 2013
Este anlisis representa una mirada estratgica y sistmica de la Educacin
Municipal en los cinco mbitos previamente definidos por el Ministerio de
Educacin a travs del Modelo de Gestin de Calidad.
La evaluacin que realizaron los establecimientos educacionales fue
especficamente en definir si las acciones planeadas en el PADEM 2013 se haban realizado
y a la vez deban situarla en un nivel de calidad y/o implementacin, tal como se realiza en
la elaboracin de los PME, lo que permite desarrollar una secuencia lgica de progreso y
mejora constante, tal como lo define el ciclo de mejoramiento continuo que est presente en
el modelo de Gestin de Calidad.
Cada establecimiento recibi un documento, como el que a continuacin se muestra,
donde ellos deban situar el nivel de implementacin de la accin, en fase de Instalacin,
Mejoramiento, Consolidacin o Articulacin, tambin estaba la posibilidad de marcar como
No Abordada si consideraban que la accin no se haba realizado. Al costado estaba la
opcin de elegir si consideraban que esa accin era importante o no que se incluyera en el
PADEM.
Adems podan hacer una serie de sugerencias sobre las acciones del PADEM 2013
para mejorarlas y/o establecer alguna nueva.
Toda esa informacin se utiliz para crear el FODA y adems definir las acciones presentes
en el PADEM 2014
Ejemplo:
PROGRAMA DE ACCIN
AMBITO
ADMINISTRATIVO
Nivel de Implementacin Consideran
necesaria esta
accin?
Implementar estrategias
administrativas eficientes en el
manejo de los recursos humanos,
financieros y materiales del
sistema educativo comunal.
Aplicar en el 100% de los
establecimientos y DAEM el
marco legal para instalar
prcticas eficientes, efectivas,
eficaces y tcnicamente
pertinentes.
Instalacin Mejoramiento Consolidacin Articulacin No Abordada SI NO
Crear equipo tcnico -
pedaggica en las escuelas que lo
contemplen dentro de su
proyecto SEP; de acuerdo a la
carga horaria dada a su
establecimiento.
X
x
-
35
Definicin de cada uno de los niveles de calidad.
Instalacin El quehacer incorpora un propsito que es explcito y claro para
todos los actores del sistema educacional, cuyos propsitos son
sistemticos.
Mejoramiento El quehacer incorpora un propsito que es explcito y claro para
todos los actores del sistema educacional, con una sistematicidad y
progresin secuencial de los procesos subyacentes y con una
orientacin a la mejora de los resultados institucionales, lo que se
define como una prctica institucional.
Consolidacin La prctica incorpora la evaluacin y el perfeccionamiento
permanente de sus procesos.
Articulacin Se refiere a aquellas Prcticas consolidadas y, por ende, forman
parte del quehacer institucional, por lo tanto, es posible integrarlas
con otras de la misma Dimensin para alcanzar un Sistema de
Trabajo.
No Abordada La accin tiene propsitos difusos para los actores del sistema
educacional y se implementan de manera asistemtica o
definitivamente no se realiz.
Adems de la evaluacin realizada por los establecimientos, se hizo un
levantamiento con propuesta con el personal que trabaja en la municipalidad y tambin con
el que se desempea administrativamente en el DAEM.
Las evaluaciones realizadas por la comunidad escolar, el personal de la municipalidad y del
DAEM permiti evidenciar que:
a) Existe diferencia entre la evaluacin que hacen los establecimientos Unidocentes y
las polidocentes.
b) La mayor cantidad de acciones independiente del mbito han sido situadas en nivel
de implementacin de instalacin y mejoramiento.
c) El mbito pedaggico es el que presenta la mayor cantidad de acciones no
abordadas, sobre todo en medicin de logros de aprendizajes.
d) Se manifiesta inters, por parte de los apoderados, en mejorar las prcticas
pedaggicas.
e) Falta mejorar instalacin de lengua indgena en los establecimientos.
f) Falta abordar en seriedad aspectos de ayuda social.
-
36
X.- Planeamiento Estratgico
1.- Visin
Propender al desarrollo de una comuna sustentable y con identidad propia, desde la
valorizacin e incorporacin de Kimn (conocimiento Mapuche), en comunin con las
polticas educacionales, mediante la implementacin de una gestin educativa intercultural.
2.- Misin
Consolidar un Sistema de Educacin Comunal Municipal eficiente y efectivo en las
reas de Liderazgo Escolar, Gestin Curricular, Convivencia Escolar y Recursos, que
facilite la organizacin y sinergia de los diversos estamentos e instituciones que lo
conforman y participan en los procesos y actividades educativas, para facilitar el desarrollo
de las potencialidades acadmicas, valricas, sociales y de emprendimiento de los nios y
nias, jvenes y adultos para que sean capaces de insertarse con xito en la sociedad del
futuro.
-
37
3.- Anlisis FODA Sistema Educativo Tira 2013 2014
LIDERAZGO
Prcticas desarrolladas por el equipo directivo para orientar, planificar, articular y evaluar los
procesos institucionales y conducir a los actores de la comunidad educativa al logro de los objetivos y
metas institucionales.
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Respaldo de parte de Alcalde a Director DAEM
para gestin en materias de su competencia.
- Establecimientos de Educacin Bsica y Media con Plan de Mejoramiento Educativo (PME)
aprobados.
- BECA 30 aos.
- Escuela Uni y bidocentes organizadas en microcentro.
- Reglamento Interno DAEM est en proceso de reformulacin.
- Esfuerzo permanente en mejorar el clima organizacional.
- Falta de polticas claras comunales a nivel de Educacin Intercultural Bilinge (EIB)
- Falta de reglamento de incentivo para captacin de docentes mejor capacitados.
- Dficit dotacin equipo Tcnico Multidisciplinario provocando diversidad de
funciones asignadas a los profesionales DAEM.
- Inexistencia de polticas educacionales comunales para enfrentar la fuga de matrcula a
establecimientos particulares subvencionados.
- De los 16 establecimientos a nivel comunal, solo las escuelas de Casa de Piedra, Primer Agua, y
Liceo C-90 cuentan con directores elegidos por
concurso pblico.
- Ausencia de evaluacin de desempeo docente, directivo y profesional a nivel institucional.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Financiamiento de Proyectos Educativos por
parte de MINEDUC
- Fundacin Schilling (Capacitacin y proyectos).
- Fortalecimiento de la Educacin Especial.
- Nuevas polticas nacionales sobre educacin parvularia.
- Posibilidad de generar proyectos tendientes a rescatar las tradiciones culturales.
- Oferta mercantilista de la educacin particular subvencionada para obtener matrcula.
-
38
GESTIN CURRICULAR
Involucra a todas las prcticas realizadas en el establecimiento educacional para asegurar la
sustentabilidad del diseo, implementacin y evaluacin de la propuesta curricular en coherencia con el
PADEM
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Programa Educacin Intercultural Bilinge (EIB) en escuelas Agua del Molino, Alto
Quilantahue, Ana Molina, Casa de Piedra,
Cerro Negro, Chacuivi, Chillimapu, Elosa
Gonzlez, Hctor Carrasco, Mapudungun,
Ponotro Henchi Amulei, Primer Agua, Puerto
Pallaco y Liceo Trapaqueante.
- Escuelas con Planes y Programas Propios en Educacin Intercultural Bilinge (EIB):
Chacuivi, Chillimapu, Ponotro Henchi Amulei
y Primer Agua.
- Jardines Infantiles Interculturales a nivel comunal: Abkelay Kimn de Primer Agua,
Pichi Ayen de Ranquilhue, Pichi Kuyen de
Tira y Rayen Kimn de Casa de Piedra.
- Escuelas con reconocimiento de excelencia acadmica Casa de Piedra, Ana Molina, Elosa
Gonzlez y Mapudungun.
- Equipo multidisciplinario Programa Integracin Escolar: Fonoaudilogos (as),
Psiclogas, Trabajador Social y Educadoras
Diferenciales.
- Programa Rural de Fomento de la lectura: Plan Provincial de Lectura Arauco Lee (Caja
Viajera)
- Preuniversitario Comunal - Sector de ingls desde primer ciclo bsico, en
escuelas pertenecientes al microcentro
Maguay
- No se incorpora componente intercultural en total del proceso de enseanza aprendizaje.
- Falta de preparacin pedaggica de educadores tradicionales.
- Falta implementacin especialidades Tcnico Profesional Liceo C-90.
- Falta de Educadoras Diferenciales especialistas en programa de Integracin.
- Profesores bsicos sin especialidad.
- Falta articulacin entre jardines - escuelas - Liceo
- Ausencia de instrumentos de evaluacin de aprendizajes a nivel comunal.
- Ausencia de Educacin de adultos.
- Falta de Educacin Parvularia en escuelas Chacuivi y Casa de Piedra.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Riqueza del entorno social y cultural como medio de aprendizaje Intercultural.
- Redes de apoyo en Educacin Intercultural Bilinge (CONADI, MINEDUC).
- Biblioteca municipal como recurso de aprendizaje
- Baja credibilidad en la educacin municipal por parte de la poblacin.
- Medios de comunicacin y de ocio masivos afectan intereses acadmicos de los
estudiantes.
- Baja escolaridad en poblacin adulta no facilita el refuerzo educativo pedaggico en
el hogar.
-
39
GESTIN DE LA CONVIVENCIA
Prcticas que se realizan para considerar las diferencias individuales y la convivencia de
los actores de la Comunidad Educativa, para favorecer un ambiente propicio para el
aprendizaje.
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Orquesta Infantil Mapuche Lafkenche - Orquesta Infantil Escuela Elosa
Gonzlez.
- Banda Escolar en Escuela Elosa Gonzlez.
- Taller de msica en escuela Agua del Molino.
- Centros de Padres (CC.PP) legalmente constituidos en todos los
establecimientos.
- Consejos Escolares en todos los establecimientos.
- Programas de apoyo psicosocial (Psicloga SEP y Trabajador Social
DAEM)
- Existencia de clnica dental para atencin comunal de estudiantes.
- Falta de coordinacin entre los establecimientos, DAEM y el
Departamento Social de DIDECO
que dificulta la gestin educacional.
- Programas sociales de JUNAEB (Beca Indgenas, Presidente de la
Repblica, Residencia Indgena,
Residencia Estudiantil), son
coordinados por DIDECO y no por
DAEM Tira dificultando la
eficiencia en su administracin.
- Deficiente integracin entre los establecimientos educacionales y la
comunidad escolar.
- Formular poltica de Convivencia Escolar Interescuelas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Ceremonias tradicionales. - Alta tasa de tabaquismo, alcoholismo e incipiente aumento de
drogadiccin en poblacin de Tira.
- Escasas oportunidades laborales.
- Familia disfuncional de algunos alumnos y alumnas.
-
40
GESTIN DE RECURSOS
Practicas realizadas en el Establecimiento Educacional para asegurar el desarrollo de los
Docentes y Asistentes de la Educacin y la organizacin y optimizacin de los recursos en
funcin del logro de los objetivos y metas institucionales.
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Disponibilidad de recursos informticos en todas las escuelas.
- Canchas techadas y/o multicanchas en escuelas Ana Molina, Casa Piedra, Chacuivi,
Chillimapu, Elosa Gonzlez, Hctor
Carrasco, Mapudungun, Primer Agua, y
Gimnasio en Liceo Trapaqueante.
- Transporte escolar en escuelas, Agua del Molino, Alto Quilantahue, Ana Molina, Casa
Piedra, Chacuivi, Chillimapu, Elosa
Gonzlez, Hctor Carrasco, Mapudungun,
Ponotro Henchi Amulei, Primer Agua y
Liceo Trapaqueante (solo internado)
- Existencia de sistema de comunicacin radial entre establecimientos rurales y
DAEM.
- Dficit financiero de arrastre del sistema comunal de educacin
municipal de Tira.
- Ausentismo laboral por licencias mdicas de docentes y asistentes de la
educacin.
- Falta de reemplazos oportunos por ausencia de docentes por licencias
mdicas.
- Bajo porcentaje de asistencia media mensual de estudiantes lo que afecta
ingreso financiero principal del
sistema.
- Falta de sala Integracin y Laboratorios adecuados en Liceo
Trapaqueante.
- Falta edificio Consistorial en cual se site DAEM.
- Asistentes de la educacin sin idoneidad profesional para
desempear el cargo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Potencial matrcula de estudiantes de Isla Mocha.
- Potencial matrcula de comunas aledaas para el Liceo C-90.
- Dispersin geogrfica que afecta la conectividad entre DAEM,
establecimientos y localidades de
origen de los estudiantes.
- Sistema de comunicacin telefnico deficiente en algunas zonas de Tira.
- Servicio de energa elctrica deficiente.
- Aislamiento por lejana de capital provincial y regional.
-
41
RESULTADOS
Datos, cifras, porcentaje, resultados de mediciones que el establecimiento registra,
sistematiza y analiza para evaluar la calidad de sus logros institucionales. (Logros de
aprendizajes, Logros institucionales, Satisfaccin de la Comunidad Educativa).
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Resultados destacados a nivel Provincial en prueba SIMCE de 4 y
8 bsico en escuelas Elosa Gonzlez,
Hctor Carrasco, Mapudungn
- Escuelas rurales con bajos resultados SIMCE, exceptuando
tres establecimientos.
- Liceo C-90 con bajos resultados en prueba PSU.
- Un alto porcentaje de egresados de carreras tcnicas, del Liceo C-
90, tiene dificultades de insercin
laborar en su especialidad.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Experiencia de escuelas eficaces dentro del sistema comunal de
educacin
- Bajo porcentaje de acceso a Educacin Superior, por
resultados obtenidos en PSU, de
alumnos de educacin media
pertenecientes al Liceo.
- Permanente migracin, fuera de la comuna, de alumnos egresados
de Enseanza Bsica.
-
42
4.- Polticas Comunales De La Educacin Municipal, Comuna De Tira 2014
Liderazgo
1. Revalorizar la Educacin Pblica de dependencia Municipal, destacando sus logros
y preocupacin por la interculturalidad, calidad en los aprendizajes logrados y el
aspecto psicosocial de la comunidad escolar.
Curricular
1. Mejorar los aspectos Tcnico Pedaggico del proceso de enseanza aprendizaje en
modalidad de educacin Intercultural.
2. Mantener una Coordinacin Tcnica Pedaggica comunal, que mediante la
interaccin con los establecimientos educacionales, la promocin de proyectos, la
implementacin de eventos e innovacin educativa, para asegurar que se alcancen
aprendizajes significativos en todos los establecimientos educacionales del sistema
comunal de educacin municipal.
3. Implementar y fortalecer un Programa de Convivencia Escolar y Ayuda Estudiantil,
en el DAEM, que coordine actividades extraescolares, administracin de beneficios
estudiantiles, brindar apoyo psicosocial y acciones de sana convivencia escolar.
Recursos
1. Implementar un sistema educativo municipal eficiente y sustentable, donde se
refleje en su totalidad todo tipo de inversin de recursos, en un contexto de
interculturalidad; adems de efectividad de los resultados, austeridad en la gestin y
de servicio frente a las necesidades educativas de nuestra poblacin.
-
43
5.- Objetivos Estratgicos Comunales
Objetivo General Institucional
Potenciar la Educacin Municipal de la Comuna de Tira desde un enfoque
holstico y sistmico, mediante el modelo de gestin escolar de calidad inclusivo, orientado
a la mejora continua mediante un apoyo constante, profesional y pertinente en virtud de
que cada establecimiento se desarrolle armnicamente desde la interculturalidad de su
identidad y tradicin, con el propsito de ofrecer una educacin de excelencia que permita
entregar a los estudiantes herramientas pedaggicas de calidad para su formacin integral,
propendiendo al desarrollo sustentable de la comuna en armona con la defensa de los
recursos naturales, durante los aos 2014 2017
-
44
REA LIDERAZGO
Dimensiones, Objetivos Especficos, Metas y
Acciones
-
45
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: LIDERAZGO DEL SOSTENEDOR
OBJETIVO
N 1
Instalar orientaciones para gestin de los distintos estamentos que componen la educacin municipal de Tira, para la mejora constante en
recursos humanos, financieros y materiales a nivel de DAEM y Establecimientos.
META N 1
Qu el 100% de los establecimientos se rija y d
cumplimiento a lo establecido en el PADEM 2014
Responsable
Cronograma Indicador de logro
1.- Realizar la gestin de sostenedor en conformidad
a las leyes educacionales vigentes.
- Sostenedor
Enero - Diciembre Actas visita
Superintendencia
2.- Delegar a Jefe DAEM funciones de
administracin de la educacin Municipal
- Sostenedor Enero Decreto asuncin de
funciones.
3.- Dirigir reuniones tcnicas y de monitoreo con los
distintos estamentos que conforman el DAEM Tira
en conformidad al PADEM 2014
- Sostenedor - Jefe DAEM
Enero - Diciembre Actas de reuniones
4.- Entrega de orientaciones y lineamientos para la
elaboracin del PADEM 2015
- Sostenedor
Abril Septiembre PADEM 2015
-
46
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: LIDERAZGO FORMATIVO Y ACADEMICO
OBJETIVO
N 2
Administrar la educacin municipal de Tira, en pro de la mejora constante de la gestin de recursos humanos, financieros y materiales a nivel
DAEM y Establecimientos.
META N 1 Qu el 100% de los establecimientos se
rija y d cumplimiento a lo establecido
en el PADEM 2014
Responsable
Cronograma Indicador de logro
1.- Entrega de orientaciones para
aplicacin de PADEM 2014
- Jefe DAEM
Enero Acta reuniones
2.- Elaboracin de instrumentos de
evaluacin y monitoreo del PADEM 2014
- Jefe DAEM Enero Diciembre Instrumentos elaborados
3.- Evaluar PME de cada Establecimiento. - Jefe DAEM - Jefe UTP DAEM
Marzo y Diciembre Informe de evaluacin
4.- Sugerir a sostenedor planta docente,
suspensin de escuelas, posibles
desvinculaciones, mejoras de gestin
- Jefe DAEM Diciembre Oficios
5.- Supervisin constante a la Gestin
Educacional.
- Jefe DAEM Enero Diciembre Oficios
-
47
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: LIDERAZGO FORMATIVO Y ACADEMICO
OBJETIVO
N 1
Mejorar las orientaciones de los PEI, Manual de Convivencia, Reglamentos Internos de cada establecimiento en conformidad a las polticas
comunales de educacin.
META N 1
Qu el 100% de los establecimientos
cuenten con PEI, Manual de
Convivencia y Reglamentos Internos
revisados y aprobados.
Responsable Cronograma Indicador de logro
1.- Revisin de PEI, Manual de
Convivencia y Reglamentos Internos de
cada establecimiento.
- Jefe DAEM
- Jefe UTP
- Encargado de Convivencia Escolar y Ayuda Estudiantil
Enero - Julio Informe de revisin
2.- Retroalimentar, a travs de las reas
del DAEM, a los establecimientos sobre
la base de las observaciones y
sugerencias.
- Jefe DAEM
- Jefe UTP
- Encargado de Convivencia
Escolar y Ayuda Estudiantil
Julio Noviembre Informe de retroalimentacin
3.- Aprobar PEI, Manual de Convivencia y Reglamentos Internos de cada
establecimiento.
- Jefe DAEM
- Jefe UTP
- Encargado de Convivencia
Escolar y Ayuda Estudiantil
Diciembre PEI, Manual de Convivencia y Reglamentos Internos
aprobados.
-
48
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: LIDERAZGO FORMATIVO Y ACADMICO
OBJETIVO
N 2
Mejorar a nivel comunal la implementacin de la educacin intercultural, en los establecimientos pertenecientes al DAEM de Tira.
META N 1 Qu el 100% de los establecimientos
incorporen la poltica comunal sobre
Interculturalidad.
Responsable Cronograma Indicador de logro
1.- Consolidar funcin de Coordinador
Comunal de EIB
- Jefe DAEM
- Encargado de Personal
Enero -
Diciembre
Contrato de trabajo de Coordinador
EIB
2.- Socializar, con todos los estamentos del
DAEM, orientaciones comunales en torno a
la Interculturalidad como poltica
educacional.
- Jefe DAEM - Jefe UTP - Coordinadora EIB
Enero -
Diciembre
Acta de reuniones
3.- Delegar a Jefe UTP DAEM
responsabilidad de implementacin, en el
curriculum, de poltica comunal Intercultural
- Jefe DAEM
Enero Oficio a Jefe UTP DAEM
4.- Realizar seguimiento a la implementacin
de poltica comunal Intercultural en los
Establecimientos.
- Jefe DAEM - Jefe UTP DAEM - Coordinadora EIB
Marzo -
Diciembre
Informe seguimiento
5.- Realizar evaluacin anual de la
implementacin de poltica comunal
Intercultural en los Establecimientos.
- Jefe DAEM
- Jefe UTP DAEM
- Coordinadora EIB
Diciembre Informe de Evaluacin
-
49
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: PLANIFICACIN Y GESTIN DE RESULTADOS
OBJETIVO
N 1
Instalar acciones que permitan aumentar la cobertura educacional en el mbito de Educacin de Prvulos.
META N 1
Qu el 100% de los nios y nias que
cumplan los requisitos asistan a la
educacin parvularia.
Responsable
Recursos
Cronograma Indicador de logro
1.- Nombrar a Educadora de Prvulos
como Coordinadora Comunal de
Educacin Parvularia.
- Sostenedor - Jefe DAEM - Encargado de Personal
Febrero -
Marzo
Contrato de trabajo de Coordinadora
Educacin Parvularia
2.- Socializar polticas nacionales y
comunales en torno a Educacin
Parvularia.
- Jefe DAEM - Jefe UTP - Coordinador Comunal de Educacin
Parvularia
Diciembre 2013 -
Febrero 2014
Acta de reuniones
3.- Delegar responsabilidad de
implementacin de aumento de cobertura
de Educacin Parvularia a Jefe UTP
DAEM
- Jefe DAEM - Jefe UTP DAEM
Diciembre 2013 Oficio a Jefe UTP DAEM
4.- Gestionar los recursos financieros,
humanos y materiales para la apertura de
2 niveles (NT1 y NT2) de educacin
parvularia en escuelas Casa de Piedra y
Chacuivi.
- Sostenedor - Jefe DAEM - Jefe rea Recursos y Finanzas - Jefe UTP DAEM - Coordinador Comunal de Educacin
Parvularia
Diciembre 2013 Informe de Gestin
5.- Realizar evaluacin anual del aumento
de cobertura en Educacin de Prvulos.
- Jefe DAEM
- Jefe UTP DAEM - Coordinador Comunal de Educacin
Parvularia
Diciembre 2014 Informe de Evaluacin
-
50
REA LIDERAZGO
DIMENSIN: PLANIFICACIN Y GESTIN DE RESULTADOS
OBJETIVO
N 2
Instalar acciones que permitan la cobertura educacional en el mbito de Educacin de Adultos.
META N 1
Reapertura de dos ciclos en niveles de
bsica y media, para la Educacin de
Adultos
Responsable
Cronograma Indicador de logro
1. Efectuar prematrcula.
- Director Liceo C- 90
- Director Escuela F-866
Diciembre 2013 Planilla de prematrculados
2. Gestionar reapertura de Ciclos de Educacin de Adultos
- Jefe DAEM - Jefe UTP
Diciembre 201