ORIENTACIONES PROGRAMÁTICAS Y EDITORIALESTELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE

PRESENTACIÓN

Hace ya más de 12 años que, como fruto de lasinquietudes e interrogantes de los propios periodistasy trabajadores de Televisión Nacional de Chile ydespués de un paciente y esmerado trabajocompartido, el Directorio de la época prestó  suaprobación a las primeras “OrientacionesProgramáticas” para que sirvieran de guía en elquehacer del Canal y su responsabilidad de hacertelevisión pública, cumpliendo los objetivosinherentes a ella y respetando los valores y principiosque le señala la ley. Dichas Orientaciones se hicieronpúblicas en el mes de abril de 1997. 

El tiempo transcurrido, el desarrollo alcanzado porla empresa, los nuevos desafíos que enfrenta elmedio televisivo y el espíritu de superación que haimpulsado siempre a TVN, plantearon la necesidadde revisar esas primeras OrientacionesProgramáticas para adecuarlas y enriquecerlas, todavez que no se trataba de pautas fijas e inmutablessino que necesariamente flexibles y perfectiblesante las nuevas realidades y la propia experiencia. 

Siguiendo un procedimiento similar al quesirvió para elaborar esas primeras Orientaciones,

el Directorio llevó adelante el trabajo de revisarlasy de recoger todo aquello que la experienciaadquirida aconsejaba, ya en orden a sustituirlas,complementarlas o bien incorporar otras nuevas.De este esfuerzo surgió el presente texto queperfecciona el actualmente vigente, y que tiene porobjeto cumplir de mejor manera con los propósitosque inspiraron esas primeras OrientacionesProgramáticas.

Entre los cambios e innovaciones introducidos cabeseñalar los siguientes: establecimiento de criteriospara abordar las nuevas formas de investigaciónperiodística en orden a respetar la vida privada  yel honor de las personas, como también para el usode cámaras ocultas; igualmente sobre cobertura demanifestaciones o disturbios; fijación de reglasclaras para el tratamiento de los temas relativos ala “farándula”; unificación de criterios y pautasque deben ser aplicados a todas las plataformasaudiovisuales a través de las que TVN transmitesus contenidos. Asimismo, se estructuró de unamanera más adecuada el texto de las OrientacionesProgramáticas y el orden de sus capítulos, parafacilitar su uso cotidiano.

Mario Papi BeyerPresidente del Directorio Televisión Nacional de Chile   

De acuerdo con lo expuesto, confiamos en que estanueva edición corregida, y esperamos perfeccionada,de las Orientaciones Programáticas y Editorialessirva efectivamente para optimizar el desempeñode quienes trabajan en Televisión Nacional de Chile,a fin de que siga siendo una empresa señera en laindustria, capaz de autoimponerse pautas y criteriosdestinados a mejorar el cometido profesional enfunción de lo que el país espera de su televisiónpública. Su divulgación constituye también unaexpresión de respeto, a la vez que un compromisoy una garantía de seriedad y responsabilidad en elproceder frente a las audiencias. 

Diciembre 2009

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN

II. MARCO NORMATIVO de TVNA.  Normas legalesB.  Potenciales riesgos legales

III. POLÍTICA EDITORIAL de TVNA.  AntecedentesB.  Criterios de responsabilidad profesionalPropósito de estos criterios 1. Criterio general: Honestidad profesional 2. Imparcialidad 3. Rigor profesional 4. Cláusula de conciencia 5. Puntos de vista personales 6. Fuentes de información 7. Conflictos de intereses 8. Intereses publicitarios de TVN 9. Regalos e invitaciones10. Uso del lenguaje11. Relaciones con otros medios de prensa12. Declaraciones públicas13. Apariciones públicas o entrevistas14. Off the record – Información confidencial15. Presiones de terceros16. Control de gestión editorial17. Concursos18. Farándula19. Privacidad y honra

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C. Contenidos programáticos1. Equilibrio programático2. La programación de TVN y el respeto a la dignidadde las personas en distintos estados y situaciones.2.1. Menores de edad- Principio general- Programas dramáticos infantiles- Dibujos animados2.2. Minorías- Principio General- Discapacitados- Adultos mayores- Minorías étnicas y diversidad2.3. La mujer- Principio general- Criterios3. La programación de TVN y determinados contenidos3.1. Violencia- Criterio general- Programas periodísticos y violencia- Advertencia previa- Programas de ficción y violencia3.2. Sexo3.3. Política- Personeros políticos- Representatividad- No participación  de algunos- Corto y largo plazo- Temas controvertibles- Entrevistas con políticos

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- Elecciones- Encuestas electorales3.4. Religión3.5. Seguridad nacional, orden público y hechos policiales- Materias que conciernen a la seguridad nacional- Terrorismo- Criterios sobre cobertura del terrorismo- Manifestaciones y disturbios- Hechos policiales- Procesos judiciales3.6.  Accidentes y desastres- Criterio general- Rapidez y disposición a cooperar- Modo de informar3.7. Humor- Criterio general- Humor en programas de ficción3.8. Consumo de alcohol, drogas o tabaco3.9. Información sobre empresas3.10. Beneficencia3.11. Noticias referentes a TVN4. Métodos de investigación periodística, de obtenciónde información y de presentación de la misma.4.1. Periodismo de investigación y denuncia- Principio general- Denuncias de terceros4.2. Entrevistas- Equilibrio- Criterios específicos- Repetición de entrevistas

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4.3. Encuestas y estadísticas- Criterios generales- Encuestas callejeras- Estadísticas4.4. Cámaras no visibles- El uso de cámaras visibles y no visibles por TVN- Grabaciones con cámaras no visibles en lugares públicos- Dolor y aflicción- Recintos privados- Investigación social- Aprobación para el uso de cámaras no visibles- Grabaciones secretas hechas por terceros4.5. Alteración de imágenes4.6. Recreación de hechos4.7. Transmisiones en directo4.8. Material proveniente de terceros5. Responsabilidad periodística5.1. Quejas y rectificaciones5.2.  Derecho de réplica o respuesta6. Restricciones a la emisión de noticias.6.1. Embargos noticiosos6.2. Bloqueos informativos o de programas7. Ciertos contenidos programáticos7.1. El formato de drama documental7.2. El formato de películas y series7.3. El formato de videoclip8. Archivo de TVN8.1. Material de archivo8.2. Entrega de material a tercerosD.  Criterios para la señal internacional

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I.-INTRODUCCIÓN

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Contenido.El presente documento contiene un conjunto denormas y criterios cuyo propósito es facilitar quelos trabajadores de TVN tomen, en situacionesconcretas, decisiones que se ajusten a la PolíticaEditorial adoptada por la Empresa con el fin decumplir su misión como canal público.  Al aprobarestas Orientaciones Programáticas y Editoriales, elDirectorio de la Empresa espera que  sean asumidaspor todos quienes trabajan en TVN y que inspiren su programación, sus  procesos de producción y la adquisición de material externo.

Experiencia y cultura institucionales.Estas normas y criterios representan la maduraciónde una experiencia de muchos años que se ha recogidoen un proceso de discusión colectiva.  Apuntan afortalecer una común y sólida cultura institucional enlas distintas plataformas de comunicación de TVN, permitiendo así que se distinga ante la audiencia porsus elevados estándares profesionales.

Carácter de estas orientaciones.Muchas de las normas y criterios formulados aquídeben entenderse como guías o recomendaciones, 

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pero algunos tienen el carácter de instrucciones yreglas imperativas o prohibitivas.  Estas normas deconducta no  pueden reemplazar la responsabilidadpersonal, la creatividad y la iniciativa individual delos productores de contenidos de TVN, ni servir depretexto para excusarse de actuar a la hora de enfrentardecisiones.  El Directorio confía en que, a falta denormas o criterios expresos,  cada cual sabrá discernir,responsablemente, los límites de su conducta.   Contodo, en situaciones complejas e imprevistas, quepuedan poner en riesgo la política editorial del Canal,es necesario consultar las opiniones de los directivosde cada área.

El consejo del equipo profesional respectivo.Más que reafirmar el principio de autoridad, que siempredebe quedar claramente establecido,  interesa que cadatrabajador de TVN  se sienta parte de un equipo con elcual pueda aconsejarse antes de tomar decisionesindividuales que puedan comprometer a TVN.

Responsabilidad superior. En todo caso, la responsabilidad general de velarpor la aplicación de estas orientacionescorresponderá a los directivos del Canal, en particulara los directores de áreas y a quienes éstos deleganparte de sus funciones: directores de programas,productores ejecutivos y editores periodísticos.

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Criterio profesional.Estas orientaciones no pretenden cubrir todas lassituaciones y problemas que pueden presentarse adiario. En la responsabilidad personal y el sentidocomún descansa la mayor parte de las decisiones quedeben tomarse a cada instante en TVN, para seguirel ritmo de los acontecimientos. Por ello es previsibleque, en situaciones precisas, pueda ser necesarioaplicar criterios que no estén contemplados en laspautas de este documento pero, antes de hacerlounilateralmente, es necesario consultar a los directivosdel área correspondiente.

Constante evolución de estas orientaciones.Estas orientaciones no son estáticas o inmutables. La televisión es una actividad que evoluciona juntocon la sociedad a la que está llamada a servir y, portanto, debe revisar continuamente sus normas yprocedimientos a la luz de las experiencias y leccionesque recoge en su esfuerzo por satisfacer lasnecesidades del público.  Estos criterios, porconsiguiente, serán revisados y enriquecidos a medidaque la experiencia lo vaya aconsejando.  Lasmodificaciones que se introduzcan deberán serproducto de un proceso reflexivo como el que hadado vida a este documento, y pasar por la aprobaciónde las instancias superiores del Canal.

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II.  MARCO NORMATIVO DE TVN

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La Constitución Política. La Constitución reconoce al Estado la facultad decrear y mantener una estación de televisión propiacuyas actividades, al igual que las de los otrosmedios de comunicación, están protegidas por lasgarantías constitucionales sobre la libertad deopinión e información, sin censura previa, perosujetas a las responsabilidades de responder por losabusos que pudieran cometerse en el ejercicio detal libertad.

La Ley 19.132. La ley que creó  la Empresa Televisión Nacionalde Chile señala que ésta es una persona jurídica dederecho público, autónoma, dotada de un patrimoniopropio, dirigida por un Directorio que representaal  Estado y que la administra con las más ampliasfacultades.

Principales exigencias legales.  Las normas legales vigentes requieren que TVNcumpla con tres exigencias principales en sudesempeño: autonomía, pluralismo y objetividad. 

A. NORMAS LEGALES

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Autonomía.La autonomía del Canal no sólo está referida a sucapacidad para decidir por sí mismo su accionar,sino a su independencia frente al gobierno, a losdemás poderes públicos, a los actores económicosy a cualesquiera grupos o sectores de presión.  Éste es un requisito básico del funcionamiento deTVN como Canal al servicio de todos los chilenos,y un supuesto ineludible para cimentar sucredibilidad pública.  Velar por la independenciay autonomía del Canal es responsabilidad de todoslos profesionales, trabajadores y directivos de TVN.

Pluralismo.El pluralismo es una conducta democrática quepermite garantizar oportunidades y respeto paratodos los sectores y grupos, asegurándolescondiciones de acceso equitativo a TVN.  Estambién una actitud abierta y ecuánime ante ladiversidad de opciones valóricas y opiniones quesurgen de la sociedad, cuando ellas se enmarcanen el Estado de Derecho.  El pluralismo exige detodos los trabajadores del Canal un comportamientoreceptivo frente a los hechos, a las personas y a losgrupos, sin exclusiones ni intolerancias.

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Objetividad.La objetividad es la disposición a percibir y expresarfielmente los hechos y circunstancias, y de ver oexpresar la realidad tal como es, con independenciade la manera de pensar o de sentir de cada persona(o de sus condiciones de observación).  Para elperiodista, la objetividad supone también no omitirinformación relevante y verificar la informaciónantes de darla a conocer.  La objetividad permiteser más justo con quienes nos rodean y es uno delos principales fundamentos de la credibilidad.  Laobjetividad debe ser un rasgo distintivo de la imagencorporativa de TVN y reflejarse permanentementeen la pantalla, especialmente en los noticiarios,programas de análisis y debates políticos.  Laobjetividad exige rigor profesional, equilibrio enla exposición de los hechos y opiniones, y un estrictoapego a la verdad. 

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Valores. La normativa vigente impone a todos los mediostelevisivos, y por tanto a TVN, un estricto apegoa los valores que identifican culturalmente a nuestraNación.   Son condiciones inherentes al «correctofuncionamiento» del Canal el respeto permanentea la dignidad de las personas,  la protección de lafamilia, la promoción de la democracia y elpluralismo, la defensa de la libertad de expresión,el fomento de la paz,  la protección del medioambiente y la formación espiritual e intelectual dela niñez y la juventud.   Si bien tales valores no sonlos únicos que merecen observarse y promoverse,expresan un alto consenso social que el legisladorrecogió en normas imperativas; para TVN éstasconstituyen un mandato público inexcusable.  Portanto, ese marco valórico debe ser una guía constanteen la programación del Canal y en la actividad desus profesionales.  También debe ser un estímulopara la creatividad y la innovación, puesto que elcontenido y la interpretación de esos principios nodeben someterse a pautas rígidas e inflexibles, sinoconstituir un acicate para la difusión de mensajestelevisivos novedosos y atractivos para lasaudiencias, dentro de las exigencias del pluralismoy la objetividad que ya se han reseñado.

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Necesidad de conocer la ley. La programación de TVN está expuesta a riesgoslegales, lo cual exige que todos los profesionalesde TVN conozcan:

-La legislación vigente que regula el funcionamientode la televisión chilena.

-Las disposiciones relacionadas específicamentecon el accionar del canal público. -Las normas que consagran la libertad de expresióny  gobiernan su ejercicio.   ¿Dónde pueden originarse los riesgos?  Los problemas legales pueden presentarse en latransmisión de contenidos, en la forma y lenguajeempleados y en el proceso de producción de losprogramas.

Consulta legal. Los abogados de TVN deben ser consultados conanticipación respecto de eventuales consecuenciaslegales que pudieran originar algunos programas,informaciones, imágenes o secuencias, sobre los

B. POTENCIALES RIESGOS LEGALES

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cuales sus realizadores responsables -productores,editores y periodistas- tengan dudas.

Decisión superior. En materias potencialmente conflictivas respectode las cuales los abogados de la Empresa hanformulado reparos legales, si los profesionales deTVN involucrados desean insistir en la producciónde los programas respectivos o en la emisión deltema noticioso de que se trate, fundados en sumérito artístico o su importancia periodística, elasunto debe ser referido para una decisión final alDirector de Prensa, Director de Programación,Gerente de Producción o Director Ejecutivo, segúncorresponda.

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III.  POLÍTICA EDITORIAL DE TVN

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Documento sobre Política Editorial.  A fin de impulsar un modelo de televisión públicaque esté al servicio de todos los chilenos, elDirectorio de TVN aprobó, en 1993,  el documentodenominado «Política Editorial de TelevisiónNacional de Chile».  En él se definen la identidady los rasgos centrales de este medio de comunicación,así como los lineamientos editoriales.  Esedocumento ha sido integrado, con los cambios yadiciones que la experiencia aconseja,  a las presentesorientaciones, y constituye un marco de referenciavalórico de general aplicación, sin cuya consideraciónéstas resultarían incompletas.

Fundamentos.  Conviene recordar los principios y orientacionesesenciales de la Política Editorial de TVN, comoestá expresada desde 1993:

- Promover la identidad nacional, contribuyendo ala unidad de todos los chilenos y a la integraciónsocial del país, con respeto a las minorías.

- Desarrollar los valores políticos del pluralismo,

A. ANTECEDENTES

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la democracia, la paz y la información objetiva. Promover la tolerancia y estimular el respeto a lospoderes e instituciones públicas.

- Promover el  respeto a la diversidad cultural delos chilenos.

- Fomentar la protección del medioambiente,destacando iniciativas que contribuyan a  undesarrollo económico  en armonía con la naturaleza.

- Respetar la dignidad de las personas y los principiosincluidos en la Declaración Universal de DerechosHumanos y los pactos internacionales.

- Proteger a la familia, procurando fomentar su estabilidady presentando los problemas que le son propios.

- Estimular la formación espiritual e intelectual de laniñez y la juventud, difundiendo sus aspiraciones,realidades y problemas.

A la luz de esas orientaciones, se abordarán acontinuación las pautas o criterios sobreresponsabilidad profesional y sobre programación,en aquellas situaciones o áreas que la experienciaaconseja tratar con más detalle.

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Propósito de estos criterios.Los criterios que se indican a continuación procuranorientar el ejercicio de la actividad profesional dequienes trabajan en TVN, respetando los derechosy prerrogativas legales que protegen dichaactividad.  La autonomía del Canal  y su carácterde medio de televisión público imponen a todoslos profesionales exigencias y responsabilidadesespeciales que es preciso observar, a fin deresguardar de mejor manera la transparencia, elpluralismo y la objetividad de TVN,  así como elrespeto a la audiencia y su derecho a acceder a unainformación libre y responsable y a una entretenciónde calidad.

B.  CRITERIOS DE RESPONSABILIDADPROFESIONAL

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1. Criterio general: Honestidad profesional. Formar parte de TVN implica para sus trabajadoresun honesto compromiso profesional con la calidad,el rigor y la excelencia en el desempeño de susfunciones.

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2. Imparcialidad.Dado que TVN está al servicio de toda la Nación,el principio de  imparcialidad  deberá traducirseen:

- La presentación equilibrada de  hechos yopiniones, reconociendo la diversidad deperspectivas, opiniones y sensibilidades que sedan en el país.  Un tratamiento imparcial -y quesea percibido claramente como tal-permitedescribir y analizar temas polémicos  en formaresponsable.  Para el cumplimiento de estepropósito, el profesional  debe tratar  que lapresentación de una noticia, reportaje o programa -incluidos libretos, preguntas, edición de imágenesy empleo de documentos-  demuestren altelespectador que el tema ha sido investigadoobjetivamente, sin conclusiones preconcebidas,analizando todas o las principales posiciones ehipótesis que existen sobre él.  Lo anterior noimpide que se puedan exhibir en la pantalla deTVN programas del formato denominado“documentales de autor”, siempre que quede claropara las audiencias que la visión en ellos contenidao las opiniones emitidas sobre determinados temasno son necesariamente las de TVN.

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- El comportamiento de los profesionales,quienes -en el curso de entrevistas, programas dedebate o reportajes en que se presentan posicionesdistintas- deberán mantener una actitud neutral yequilibrada, aunque activa, a fin de explorar a fondo los argumentos de cada una de las posiciones,otorgando equitativamente oportunidades a quienesintervienen y cuidando de no tomar partido en favoro en contra de sus opiniones, a menos que estén enjuego los valores promovidos en la Política Editorialde TVN.

- El cuidado en el uso de determinados términos oen el lenguaje gestual o corporal, cuando ello puedaconsiderarse una descalificación de las opinionesrecibidas o bien una toma de posición sobre un temadeterminado.

- La prudencia de los profesionales en sus actuacionespúblicas.  Se solicita mesura a los ejecutivos ytrabajadores de TVN, especialmente los periodistasy los “rostros” -identificados por la audiencia conuna imagen corporativa independiente y pluralista- respecto de la realización pública de actuacionespolítico partidistas o la emisión de juicios u opinionesque comprometan la objetividad y altura de mirasque la audiencia espera de ellos y del Canal.

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3. Rigor profesional.Los profesionales de TVN deben actuar conrigurosidad  en la información de los hechos y ensu explicación.  El rigor exige una constanteactualización de los conocimientos en las áreas enque se ejerce la actividad profesional. Un elementobásico de la calidad noticiosa y programática  esla exactitud de los datos y antecedentesproporcionados y la fundamentación de lasversiones que éstos originan.  Con el fin de cumplircon esta exigencia los profesionales de TVN deben: - Cuidar que los datos que se entregan seanfidedignos y exactos. Con ese fin, deben asegurarseque las conclusiones que presenten tengan un sólidorespaldo.  Los dichos de testigos presenciales nodeben tomarse como prueba incuestionable.  Aunlos observadores calificados suelen diferir en susrecuerdos o apreciaciones.

- Abstenerse de dar por verdadera la informaciónproveniente de una sola fuente sobre situaciones ohechos controvertidos.  Se debe referir al menos ados fuentes confiables, independientes entre sí, yademás contrastar lo que se haya recibido de partede ellas con antecedentes recogidos medianteinvestigaciones propias.

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- Valorar e incluir los enfoques científicos ytecnológicos en temas  complejos o de difícilexplicación.

- Dejar de manifiesto el carácter dudoso, mítico osupersticioso de versiones que carecen del debidofundamento.

- Acudir a la asesoría de expertos cuando debaninterpretarse hechos o emitirse opiniones que, porsu complejidad, rebasan los conocimientos delprofesional.

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4. Cláusula de conciencia. TVN se compromete a  cumplir la Ley 19.733 sobreLibertades de Información y Ejercicio delPeriodismo, que reconoce a los periodistas  elderecho a la Cláusula de conciencia  en cuya virtudpodrán  negarse a realizar actividades informativas contrarias a los principios éticos y profesionales del periodismo o a sus convicciones  personales encuestiones religiosas o filosóficas, sin que puedansufrir  ningún tipo de perjuicio si su negativa esjustificada. 

Si TVN difunde material informativo identificándolocomo de autoría de un periodista o personadeterminados, con su nombre, cara o voz, nopodrá introducirle alteraciones substanciales sin elconsentimiento de éste; será responsable de talesalteraciones y, a petición del afectado, deberáefectuar la correspondiente aclaración. 

Este derecho del afectado caducará si no lo ejercedentro de los seis días siguientes. 

El periodista o quien ejerza la actividad periodísticano podrá ser obligado a actuar en contravención alas normas éticas generalmente aceptadas  para elejercicio de su profesión.

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 La infracción a lo anterior, cuando se trate deperiodistas contratados o de quienes seancontratados para ejercer funciones periodísticas porTVN, tendrá la sanción contenida en el artículo 8de la Ley 19.733 sobre Libertades de Informacióny Ejercicio del Periodismo. 

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5. Puntos de vista personales.   Con arreglo a los principios de independencia,pluralismo y objetividad, es política general deTVN que sus profesionales eviten emitir opinionespersonales a través de la pantalla.  En ningún casose pueden presentar opiniones personales como sise tratara de informaciones o noticias.  Esta reglageneral reconoce las naturales excepciones respectoa los profesionales que, atendida la naturaleza dela labor que desempeñan, tienen la necesidad decomentar lo exhibido en pantalla.   De lo anteriorse derivan las siguientes normas específicas:

Los presentadores, conductores y periodistas queintervienen en programas periodísticos y de asuntospúblicos deben evitar  expresar en ellos, directa oindirectamente,  sus puntos de vista u opinionespersonales;  por el contrario, deben procurar enfocarsus presentaciones o conversaciones en la exposiciónde los hechos y en las informaciones o datosnecesarios para  interpretarlos, evitando juicios devalor, ya sea a través del lenguaje verbal  o gestual.

Cuando las circunstancias lo hagan aconsejable,se podrá incluir comentarios que ayuden a explicaro analizar ciertos temas.  Esto deberá estar acordadocon los responsables superiores del área

periodística.  En ningún caso, tales comentariospodrán ir en contra de la línea editorial de TVN.

En programas de reportajes que tratan un tema enprofundidad, los  profesionales podrán emitirapreciaciones que se basen en la evidencia que seha presentado.

En programas de entretención, en los cuales sonfrecuentes las opiniones de los conductores, deberáprocurarse que ellas sean informadas, prudentes,no ofensivas ni difamatorias,  y que se enmarquen en la línea editorial  de TVN.  Se deberán evitar el lenguaje  verbal y gestual obsceno y el uso dedoble sentido en horarios de protección a losmenores.  Debe enfatizarse la conveniencia de que unconductor o periodista asociado regularmente conprogramas de noticias o asuntos públicos se abstengade expresar públicamente puntos de vista personalessobre materias controvertidas que puedancomprometer la credibilidad de esos espacios.  Enel caso en que desee hacerlo, se requiere un previoacuerdo con las autoridades responsables del áreaen que se desempeña.

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 Los profesionales que desempeñen funcionesparciales en otros medios de comunicación, yasean conductores de programas, periodistas,comentaristas u otros cargos que impliquen laemisión de juicios o contenidos, deberán tener enconsideración que sus puntos de vista personalesno contravengan las normas contenidas en lasOrientaciones Programáticas de TVN. 

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6. Fuentes de información. Los siguientes criterios se aplican a la valoraciónde la evidencia sobre los hechos que se presentenen pantalla:

- Toda información debe estar respaldada, al menos,por una fuente atribuible y confiable. Los rumoresno son noticia y sólo pueden sugerir temas ainvestigar.

- En temas controversiales es necesario buscar unasegunda fuente independiente.

- Las informaciones periodísticas se obtienen porla recopilación de antecedentes en el lugar, eltestimonio de terceras personas que vivieron opresenciaron los hechos o mediante documentos ypruebas materiales. En todos estos casos se debecitar su origen.

- En situaciones calificadas se podrán entregarantecedentes respaldados en las propiasinvestigaciones y que anticipen que algo de interéspúblico podría ocurrir o está ocurriendo.  En talescasos se empleará la expresión «fuentes propias deTVN» y se deberá dejar constancia de lacondicionalidad de ese evento.

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- Siempre será  preferible dar una informaciónaludiendo a la fuente de la cual se obtuvo.  Lareserva o confidencialidad de la fuente no es porprincipio aconsejable, ni debiera convertirse en unaconducta habitual.  Una relación transparente entreel medio y la opinión pública exige la posibilidad deatribuir las noticias, informaciones y comentarios quese emiten a través del Canal a una fuente responsable,por lo menos.

- Cuando el proveedor de una información requieraun compromiso  sobre la reserva o confidencialidadde la fuente, el profesional de TVN  deberá  discernirsi la importancia del tema hace aconsejable eseprocedimiento excepcional y si existe el riesgo demanipulación informativa.  Aceptada la solicitud deconfidencialidad, debe cumplirse estrictamente conel compromiso adquirido.

- En algunas oportunidades, la confidencialidadestá referida sólo a la fuente y no a la información. En esos casos, la responsabilidad del profesional deTVN consiste en buscar fuentes alternativas quepermitan confirmar y atribuir la información.  Si noes posible obtener esa confirmación, pero existenantecedentes concretos que avalen la difusión de lanoticia, es conveniente hacer alguna referencia genérica

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acerca de la fuente que permita al público valorar lasolvencia de la versión que se entrega.

- En casos en que se pudiera afectar la credibilidadde TVN, el profesional debe comunicar la identidadde la fuente a su superior, quien debe asumirigualmente el compromiso de guardar estricta reserva.

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7. Conflictos de intereses. Las siguientes normas están encaminadas a evitaro regular potenciales conflictos de intereses en lasactividades de profesionales de TVN:

Las actividades externas del personal vinculado ala línea editorial de TVN pueden entrar en conflictocon los intereses del Canal. Por este motivo, sedeben evitar las actividades que comprometan sujuicio profesional o dañen la reputación de TVNo de sus programas. 

Los profesionales del Canal no pueden realizarpromociones comerciales o de otra índole en unprograma de TVN, si lo que se promueve no formaparte de un contrato publicitario o de campañasinstitucionales o de beneficencia debidamenteautorizadas  por el Canal.  Por promoción seentienden los avisos publicitarios propiamente tales,las menciones publicitarias, videos y servicios derelaciones públicas.

En ningún caso se permite que el personal de TVNuse  información privilegiada proveniente de sutrabajo en el Canal para beneficio personal o depersonas relacionadas por parentesco o amistad. Para resolver situaciones específicas en este ámbito

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se deberá recurrir al Reglamento relativo a conflictode intereses, cuyo cumplimiento es supervisadopor la Contraloría Interna de TVN y que estáintegrado a los Procedimientos de la Empresa.

Los ejecutivos, editores, conductores y periodistasque puedan influir en la cobertura del ámbitoeconómico-financiero deben informar a la máximaautoridad de su área si poseen, directa oindirectamente,  acciones o valores que se transenen el mercado.  Esta información será mantenidabajo estricta reserva.  Además, los profesionalesde este sector deben ser extremadamente cuidadososcon el manejo de la información antes de sudifusión.  No es lícito utilizar antecedentes obtenidosen el trabajo para realizar transacciones anticipadasen los mercados.  El tratamiento de las noticiaseconómicas debe ser estrictamente informativo,evitando cualquier elemento promocional de unaempresa o marca comercial.

Todo conductor o periodista debe poner enconocimiento de sus superiores sus relaciones concualquier sociedad o grupo que pueda ser objetode interés informativo. 

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Los “rostros” de la Dirección de Prensa de TVNno deben participar en promociones publicitarias.

En su desempeño profesional los trabajadores deTVN no deben ejecutar acciones o gestiones parael beneficio directo o indirecto de  familiares o depersonas vinculadas a ellos.

Ante cualquier duda respecto de la interpretacióno aplicación de las normas anteriores, se debeconsultar a las autoridades de las respectivas áreas. 

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8. Intereses publicitarios de TVN.Para su autofinanciamiento, TVN vende espaciospublicitarios. Sin embargo, en ningún caso losmensajes contratados podrán contravenir sus principiosinstitucionales ni sus postulados editoriales.  Enparticular se deben observar las reglas siguientes:

- La compra de espacios publicitarios no otorga alos clientes ventaja alguna en el quehacerprogramático e informativo de TVN.  Esto significaque no podrán exigir que se informe sobre actividadesempresariales, ni que se omitan informaciones que,a juicio de ellos, puedan serles lesivas. 

- Las noticias referidas a clientes de TVN deben sujetarsea las mismas normas y procedimientos que rigen ladifusión de cualquier otra información, tal como seestablece incluso para aquellas que afectan a TVN.

- Con el fin de resguardar la marca de TVN en susespacios programáticos más sensibles, corresponderá al Director Ejecutivo -en consulta con el Director dePrensa- autorizar la suscripción de contratospublicitarios para espacios periodísticos, cuando setrate de empresas o instituciones cuya actividad ocomportamiento comercial sea o haya sido objeto decontroversia pública o de otras circunstanciascomprometedoras de su prestigio o de su buen nombre.

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9. Regalos e invitaciones. Los trabajadores de TVN deberán también observarlas siguientes normas sobre liberalidades que lessean ofrecidas:

- Los ejecutivos, profesionales y trabajadores deTVN no pueden aceptar pagos de terceros por sutrabajo o vinculación profesional.  Tampoco puedenaceptar regalos o donaciones, por el mismoconcepto, cuyo valor exceda el de un gesto orecuerdo que, de acuerdo a la costumbre, puedaconsiderarse como una mera cortesía.

- Las invitaciones que personas, empresas oinstituciones públicas o privadas, sean o no clientesde la Empresa, puedan formular a los profesionaleso trabajadores del Canal para cubrir eventos oactividades deberán ponerse previamente enconocimiento de los directivos del áreacorrespondiente.  Sólo se aceptarán aquellasinvitaciones que tengan un interés público y cuyacobertura se pueda efectuar en condiciones quepreserven la autonomía de los equipos destinadosa cubrir esas actividades.  En ningún caso ellaspodrán servir como pretexto para promover interesesde terceros, conseguir retribuciones indirectas o

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involucrar compromisos posteriores.  Es preciso,en todo caso, explicar previamente estaslimitaciones a los invitantes.

- Las condiciones de adquisición de pasajes, gastosde estadía y pago de equipos serán acordadas conla autoridad responsable del respectivo espacio oprograma.

- Para las coberturas en terreno es necesario buscary utilizar locaciones o encuadres que no contengane lemen tos que puedan cons ide ra r se  propagandísticos o publicitarios.

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10. Uso del lenguaje.  El uso de un lenguaje apropiado y respetuoso conla audiencia debe ser la regla general en losprogramas de TVN.

- Las expresiones vulgares, groseras o injuriosasno están permitidas en pantalla. 

- En circunstancias excepcionales y de acuerdo albuen juicio profesional, podrán utilizarse términosque normalmente podrían considerarse inadecuados,atendiendo a los siguientes criterios: el género delprograma en que son usados;  el contexto en quese emiten dichas expresiones; la intencionalidadde las mismas; el tema que trata el programa.

- En ninguna circunstancia está permitido el usodel lenguaje ofensivo o grosero en programasdirigidos a la audiencia infantil o que se transmitenen horarios para todo público.

- En horarios para público adulto, los responsablesde los programas deberán comunicar a sus jefesdirectos si en los contenidos se incluyen algunarutina artística o escenas que puedan resultarofensivas para algunos televidentes.

- En los noticiarios, entrevistas o reportajes podránexcepcionalmente reproducirse expresiones vertidaspor terceros que resulten fuertes o vulgares para elpúblico general, siempre que se adopten lossiguientes criterios: se trate de citas textuales queposean valor informativo y que hayan sidoexpresadas públicamente; se explique el contextoen el cual se utilizan; ayuden a un mayorentendimiento de un acontecimiento o problema;se tome en consideración la oportunidad y elambiente en que son difundidas; se expresen dentrodel contexto de la noticia.

- En el caso de programas de ficción, debe tenerseen cuenta que hay expresiones o jergas de las nuevasgeneraciones que son socialmente aceptadas entre pares y que hay vocablos empleados en Chile quehan adquirido un significado distinto al que tienenen su acepción académica.  Por ello, se aconsejaobservar permanentemente  el desarrollo dellenguaje y tomar decisiones editoriales informadasrespecto de su uso.

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11. Relaciones con otros medios de prensa.   Es una responsabilidad de todos los profesionales deTVN velar por la imagen corporativa de la Empresa.

Ello supone que deben respetar los canales y formasde comunicación  institucionales que el Canal poseepara relacionarse con la opinión pública.  Si bienla imagen corporativa de TVN se expresa de maneradeterminante a través de la pantalla,  los  mediosde prensa son una importante fuente de informaciónpública para acceder a noticias relativas al Canal,sus programas y figuras.  A este respecto debentenerse en cuenta los siguientes criterios:

- La relación con el resto de la prensa debe manteneren todo momento los estándares profesionales deveracidad, transparencia y prudencia.

- Es importante que la información que se entreguea los medios externos se canalice a través de lasunidades responsables de esa función comunicacionaldentro de la estructura de la Empresa.

- La representación institucional de TVN y lasopiniones oficiales sobre políticas globales de laEmpresa corresponden sólo al Directorio  o alDirector Ejecutivo.

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12. Declaraciones públicas.  Las declaraciones públicas que emita o entregueTVN deberán regirse por los siguientesprocedimientos:

- Se entenderá  que las declaraciones públicas serealizan a nombre de Televisión Nacional de Chilesólo si las aprueba  el Directorio en su conjunto oel Director Ejecutivo.

- Las declaraciones públicas a nombre de lasDirecciones de Prensa, Programación y la Gerenciade  Producción serán aquellas aprobadas por elGerente o Director del área.

- Las comunicaciones relacionadas con programasu otras áreas de TVN serán aprobadas y suscritaspor la persona responsable de la Gerencia deComunicaciones.   Con el fin de que se preste ladebida asesoría, tanto en la redacción como en elcontenido de las mismas,  es aconsejable que todaslas comunicaciones públicas sean conocidaspreviamente por dicha Gerencia.

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13. Apariciones públicas o entrevistas.- Es recomendable que  las entrevistas a trabajadoresde TVN referidas a asuntos de la Empresa o a sulabor en ella cuenten con la aprobación y asesoríade la Gerencia de Comunicaciones, especialmentecuando se trate de temas controversiales orelacionados con políticas del Canal.

- Es aconsejable que, en apariciones en medios deprensa externos, quienes trabajan en TVN seexpresen dentro de un marco de solidaridad yrespeto con las autoridades y demás trabajadoresdel Canal, si emiten juicios  sobre la marcha de laEmpresa o la labor que cumplen en ella.

14. Off the record - Información confidencial.  Es indispensable tener especial cuidado con laentrega de información confidencial de la Empresa,cualquiera sea su carácter.  Los trabajadores delCanal están sujetos a un compromiso contractualde confidencialidad y reserva y, por tanto, debenevitar divulgar información confidencial o hacercomentarios off the record que puedan afectar latoma de decisiones estratégicas de la Empresa, larelación comercial con sus clientes, el valor de losproductos en pantalla o la identidad corporativa. 

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15. Presiones de terceros.Como medio de comunicación público, TVN tieneel deber de actuar con prescindencia de interesesparticulares o de presiones de terceros -ya seanpersonas, instituciones, empresas, avisadores ogrupos organizados- que pretendan influir en laemisión de contenidos informativos y entrevistas. Por tanto:

- La Empresa se reserva el derecho de dar a conocerpúblicamente cualquier acto que pueda serconsiderado como presión y que interfiera con elderecho a la información de las personas.

- En el caso que un profesional de cualquier áreay rango de TVN entienda que ha recibido presionesde terceros, deberá comunicarlo de inmediato a susuperior directo.

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16. Control de gestión editorial.   El respeto de la línea editorial de TVN es unacondición necesaria para todos quienes trabajan enla generación de contenidos en la Empresa.  Pararesguardar el cumplimiento de esta norma,  si losdirectores responsables de un determinado programano pueden estar presentes para tomar decisioneseditoriales, deberán delegar tal control en personascon experiencia; por ejemplo, el Productor Ejecutivoa cargo del espacio, el Editor Periodístico del equipoo el Director de un programa afín.

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17. Concursos.  Cuando TVN realice programas de concurso, seantelefónicos, por internet o con participación directadel público, las bases de la competición -las cualesdeberán estar previa y claramente definidas, conaprobación de la Asesoría Jurídica de TVN- debencomunicarse al público, dando cumplimiento a lasexigencias legales sobre la materia.  Éstas nopueden, en ningún caso,  atentar contra la dignidadde las personas, ni contravenir leyes sobre juegosde azar y sobre protección al consumidor. Enparticular se requiere que estas bases:

- Siempre impliquen el despliegue de algún talento,destreza o conocimiento.

- Excluyan aspectos que pongan en ridículo a losparticipantes sin mediar su consentimiento expresoy, de preferencia, por escrito.  Este consentimientopuede ser obtenido después de realizada la prueba(por ejemplo, una sorpresa grabada), pero siempreantes de ser emitida.

- No pongan en riesgo la integridad física yemocional de los concursantes, mediante pruebasque exijan un esfuerzo desmedido frente a suscapacidades.

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- No promuevan el consumo de tabaco, alcohol,drogas, ni la ingesta de alimentos que puedan sernocivos.

- No promuevan el maltrato hacia los animales yla naturaleza.

Lo anterior vale también para los conductores deprogramas de TVN, quienes deberán estimular enlos participantes el despliegue de sus talentos ycapacidades en competencia, pero respetando loslímites que se establecen en estas orientacionessobre el humor.

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18. Farándula.Estas Orientaciones Programáticas y Editorialesestablecen mecanismos claros y explícitos sobreel tratamiento de la privacidad, el rigor periodístico,la investigación, el uso de fuentes y el tratamientode las denuncias. Ello con el propósito que lalibertad de emitir opinión y de informar conindependencia profesional se ajuste a los valorescontenidos en la ley que creó a Televisión Nacionalde Chile y su Política Editorial. En la televisión chilena se ha instalado un nuevogénero denominado “periodismo de farándula”,que como parte de sus contenidos considera lainvestigación de la vida privada de las personaspúblicas, especialmente aquellas del ámbito delespectáculo, la televisión y el deporte(ocasionalmente de la política), y su consiguienteexposición pública, con comentarios y juicios acercade su comportamiento público y privado. Tambiénsuele confrontar públicamente las posiciones depersonas que mantienen conflictos personales derelación, ya sea de pareja, filial, judicial, deportivau otras. Para generar este tipo de informaciones ocomentarios, a través de notas y panelistas, se

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destinan ingentes recursos humanos y de periodistas;equipos profesionales y técnicos; recursoseconómicos, y tiempo de pantalla.

TVN considera que muchas prácticas detrás de lageneración de este tipo de contenidos y los mensajesde comportamiento que éstos transmiten estánreñidas con su rol de canal público, con su misióny con estas Orientaciones Programáticas yEditoriales.  TVN, como canal informativo y conectado con susaudiencias, debe informar sobre noticias onovedades que están ocurriendo en la sociedad,incluyendo aquellas relacionadas con el mundo delespectáculo. Se entiende tal actividad como lainformación o comentario de las diversas actividadesartísticas que se presentan en Chile y el mundo quesean relevantes, de acuerdo con criteriosperiodísticos habitualmente aceptados, y queincluyen conciertos, recitales, cine, teatro, programasde televisión, entrevistas a personajes delespectáculo y otras actividades de interés público,a través de sus noticiarios, programas misceláneosy -eventualmente- de espectáculos. 

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Sin embargo, TVN no destinará recursos de susequipos de producción y de realización, ni susespacios de pantalla, ni sus recursos periodísticos,para la realización de programas así denominados“de farándula”. No obstante, en sus programashabituales de información y entretención dará cuentade la realidad del mundo del espectáculo, cuandosus directores y editores lo consideren necesario,de acuerdo con el mérito periodístico, teniendosiempre en vista las siguientes restricciones: 

- TVN informará  y comentará noticias o hechosde carácter público sobre personajes del espectáculoy el deporte que hayan dado a conocer personas oentidades identificadas, directamente a TVN o através de otros medios de comunicación. - TVN lo hará respetando la dignidad y la privacidadde las personas, según los límites que éstas hayandefinido para su propia privacidad y evitandoinvadir espacios que éstas hayan mantenido en elámbito privado. - TVN no se hará eco de rumores y sólo consideraráinformación responsable de los interesados o

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afectados, de sus propias fuentes o de informaciónpública debidamente respaldada, salvo para el casoexclusivo de dar la oportunidad a una parteinteresada de descartar rumores que hayan sidodifundidos por otros medios. - TVN no utilizará  recursos del Canal parainvestigar o confrontar la vida privada de laspersonas, salvo cuando éstas sean constitutivas dedelito y sean de relevancia e interés público por talrazón. - TVN no estimulará la confrontación y el conflictoentre las personas para generar una atención decorto plazo de las audiencias. - Los rostros y realizadores de TVN se abstendránde participar como invitados en los denominados“programas de farándula”. Solicitadas susimpresiones por reporteros de estos programas,podrán responder a sus requerimientos, si así loestiman necesario, respetando las disposicionescomunicacionales del Canal y las indicacionescontenidas en este documento, entendiendo que entanto rostros o realizadores representan también,aparte de su propia imagen, la imagen del Canal. 

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- Los conductores de programas de noticias, deentretención, culturales, deportivos y otros de TVNrespetarán en todo momento las indicaciones deeste documento, evitando en los programas delCanal hacerse eco de rumores o ironizar respectode la vida privada de personajes del espectáculo,del deporte, de la política u otras actividades, salvoque se refieran a aspectos que éstos mismos hayanhecho públicos. - En las entrevistas que se realicen en programasdel Canal a personajes públicos, se respetarán acabalidad estas indicaciones.

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19. Privacidad y honra.TVN debe respetar la privacidad de las personasy su intimidad, así como su honra.  Los derechosa la privacidad y a la honra están consagrados enla Constitución y en las leyes; por tanto, constituyen,en principio, una limitación legítima a la libertadde expresión y de prensa.  Esta libertad es y serásiempre un valor preferente de TVN como canalal servicio de la comunidad nacional.  Se puedendar circunstancias en las que haya una dudarazonable sobre si debe preferirse el ejercicio dedicha libertad o bien la protección de los derechosa la privacidad y la honra.  En tales casos, se deberáresolver la cuestión ponderando, por una parte, elgrado en que pudieran afectarse los referidosderechos y, por otra, la expectativa de privacidadque razonablemente pueda tener la personainvolucrada y/o el interés público envuelto en ladivulgación de información.  En definitiva, se trata,por lo general,  de decisiones complejas que, en loposible, deben ser consultadas con el responsabledel área respectiva.  Por lo general, se considera que un hecho entra enla esfera de la vida privada cuando las personasafectadas tienen razones fundadas para considerarque su conocimiento debe escapar a personas

extrañas o ajenas a su círculo más íntimo, o que sudivulgación puede provocarle un perjuicio moral.

Como principio general,  los ámbitos de privacidadde las personas no deben ser invadidos opublicitados.  Se entiende por tales ámbitos el hogar;la oficina o lugar de trabajo; las pertenencias quese hallen o las conversaciones que tengan lugar enel vehículo personal; actividades o informacionesreservadas, como las reuniones, conversaciones ycomunicaciones privadas; las fichas médicas; lacorrespondencia y documentos no destinados acirculación; las conductas de las personas en suvida afectiva y sexual; los defectos físicos o de otrotipo que mantienen en reserva, y otros de naturalezasemejante. 

Para que hechos o informaciones relativos a la vidaprivada de las  personas puedan ser difundidos porlos profesionales del Canal, se requiere que concurraalguna de las condiciones siguientes, además deaplicarse los criterios de ponderación yproporcionalidad arriba indicados:

- Que se trate de un tema o asunto de efectivarelevancia para la opinión pública (el interés públicoconsiderado se refiere a contenidos que en sí mismos

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tengan importancia social, independientemente desu capacidad de atraer la atención del público).

- Que el afectado haya autorizado directa oindirectamente su divulgación.

- Que las consecuencias de un acto privado puedanhaber perjudicado a personas ajenas.

- Que los actos sean materia de procesos judicialeso constituyan ilícitos de pública notoriedad.

- Que en los hechos estén involucradas personasde relevancia pública o que ejercen cargos públicoso de representación popular, siempre que taleshechos se relacionen  con los deberes del cargo ofunción, con la competencia para desarrollarlos ocon las expectativas que respecto de su propiocomportamiento generaron dichas personas.

- Que se trate de informaciones o imágenesobtenidas en lugares de acceso público en los queno exista una expectativa razonable de privacidad.

- Que los acontecimientos o manifestaciones quese divulgan  consten en registros o archivos públicos.

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Debe prestarse especial atención al respeto por laprivacidad de los menores de edad y de las víctimasde hechos delictivos.

Aun cuando existan razones de interés público paradivulgar una información relacionada con laprivacidad de personas, los profesionales de TVN deben observar las normas que se establecen másadelante sobre los procedimientos para captarimágenes o sonidos, incluidas las reglas sobre“cámaras no visibles” (sección III., D., 1.) de estasOrientaciones Programáticas y Editoriales.

Especial cuidado debe tenerse cuando se trate devideos o grabaciones de imágenes de circuitocerrado de televisión provistos por servicios deemergencia u otras organizaciones de personas,respecto de la privacidad y anonimato de quieneshayan sido grabados.  La ignorancia de lascircunstancias que rodearon la grabación incrementael riesgo de usarlas y se deben aplicar las mismasconsideraciones éticas y editoriales que se aplicana material obtenido por equipos de TVN.  A estepunto se pueden aplicar las mismas contenidas enel capítulo sobre “Cámaras no visibles”.  Si existeduda debe consultarse al Equipo Jurídico de TVN.

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TVN no ofenderá  la honra de las personas, nidirectamente ni a través de calificativos, atribucioneso insinuaciones que conlleven su menosprecio odescrédito.

Si en la cobertura de un hecho noticioso se debendescribir conductas ilícitas o reprobables, la versiónque se entregue sobre estas últimas debe ser verazy completa,  sin usar calificativos impertinentes, y se prescindirá por completo de afirmaciones oimputaciones no comprobadas.

Se debe evitar hacer públicos detalles relativos araza, religión o inclinación sexual de las personas,a menos que tales referencias sean importantes parala información de que se trate.

En ningún caso se harán referencias perjudicialesu ofensivas a las personas en razón de característicasu opciones personales que no pueden cambiar o noes lícito exigir que las cambien.  La regla básicaen este punto se contiene en la sección “Minorías”,más adelante (II.,  C.,  2.2.) en este documento.

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La identidad corporativa de TVN como canalpúblico se expresa, principalmente, a través de laprogramación que difunde, entre otras vías, a travésde su señal nacional en televisión abierta, su señalinternacional a través del cable o satélite, su portalde internet, su canal de noticias en la televisión porcable y  en todas las plataformas audiovisuales detransmisión, emisión o fijación de contenidos enlas que opera u opere en el futuro.  Por tanto, laplanificación, realización y exhibición de loscontenidos programáticos son elementos esencialespara proyectar una imagen de Canal que seaconsistente y equilibrada. Para expresaradecuadamente los valores que sustentan la políticaeditorial de TVN, sus profesionales deben atenersea las orientaciones que en esta sección se entregasobre contenidos programáticos.

A continuación se abordan diversos temas que deacuerdo a la experiencia requieren de orientacionesclaras (otros temas pueden ser agregados a estasección, a medida que la práctica lo aconseje).

C. CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS

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La concepción pluralista de TVN exige mantenerun equilibrio temático constante, tanto en el conjuntode su programación como al interior de cadaprograma o serie identificable de programas.El equilibrio temático supone adoptar una líneaprogramática  ecuánime frente a distintas visiones,doctrinas u opiniones que existen en la sociedad,permitiendo que su diversidad valórica, política,cultural, etaria, religiosa o regional se manifiestedebidamente  en la pantalla.

Este equilibrio exige también un esmerado cuidadosobre la forma en que se presentan las distintasvisiones o puntos de vista dentro de la programaciónglobal o específica, evitando favorecer a unas enperjuicio de otras.

Debe tenerse en cuenta que no es aceptable eltratamiento superficial de un tema con el único finde incluirlo en la programación.   Ello representauna falta de profesionalismo y un irrespeto al público.

Asignar un tiempo razonable al tratamiento de losdiversos temas o puntos de vista  es también unagarantía de equilibrio e imparcialidad.

1. EQUILIBRIO PROGRAMÁTICO

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Programas unitarios: Se debe mantener el equilibrioal interior de un mismo programa cuando esprobable que no se vuelva a tratar el tema en unperíodo relativamente breve, o cuando éste escontingente o tiene una urgencia o sensibilidadparticular.

Programas seriados: Alternativamente, es necesariomantener el equilibrio al interior de una serie deprogramas.  Cuando sea posible, cada capítulo debeintentar el equilibrio como si se tratara de unprograma unitario, pero también se puede optarpor el tratamiento del tema en dos o más capítulos,alcanzando ese objetivo a lo largo de laprogramación.

Dentro del marco de lo señalado,  determinadosprogramas de TVN pueden ofrecer la oportunidada un individuo, realizador o institución para queexponga su punto de vista sobre temas de interéspúblico.  En esos casos, se deberá señalar claramenteque se trata de programas con puntos de vista queno reflejan necesariamente la opinión editorial deTVN. Además, se debe ofrecer la mismaoportunidad dentro de un plazo prudencial a quienessustentan puntos de vista diferentes.

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2.1. Menores de edad. 

Principio general. Deben extremarse las precauciones para eltratamiento de informaciones que puedan afectara menores de edad y adolescentes.  Para lospropósitos de estos criterios programáticos, TVNconsidera “niños” a los menores de 15 años, y“adolescentes” a los mayores de 15 años y menoresde 18.  Ninguna de estas personas puede sersometida a aflicciones, ridículo o explotación. Los niños tienen derechos básicos que no puedenser transgredidos.

Cuidando respetar la norma general antedicha,  sepuede involucrar a menores de edad o adolescentesen programas televisivos o abordar asuntos que losinvolucren siempre que se observen las siguientesnormas:

2. LA PROGRAMACIÓN DE TVN Y ELRESPETO A LA DIGNIDAD DE LASPERSONAS EN DISTINTOS ESTADOS YSITUACIONES

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- Se debe obtener la autorización de los padres odel adulto al cuidado legal del menor o adolescente,cuando la situación lo haga aconsejable.  Si porrazones de urgencia  no es factible obtener dichoconsentimiento, el editor podrá -bajo suresponsabilidad- determinar que se incluyanreferencias al menor o joven de que se trate, en suprograma o noticia.

- La identificación de menores de edad oadolescentes involucrados en procesos que seventilan en tribunales de menores debe serautorizada por el juez o por los padres.

- En caso de menores de edad o adolescentesvíctimas de violaciones o abusos deshonestos ovinculados con drogas o actos denigrantes, debecuidarse que no puedan ser identificados en pantalla.

Los menores o adolescentes que participen enprogramas de concursos o de entretención en TVNno deben ser presentados en situaciones quecontengan un exacerbado erotismo, impropio desus respectivas edades.  Especial cuidado deberátenerse en los concursos de baile para menores deedad, tanto en las coreografías como las vestimentas.

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Programas dramáticos infantiles. La selección de los temas y contenidos que seincluirán en los programas dramáticos para niñosdebe ser especialmente cuidadosa, en particularcuando se trate de la exhibición de escenas deviolencia o se aborden temas que requieran de unadebida orientación. 

En la exhibición de estos programas debe evitarse:

- Toda sugerencia sobre que la violencia no provocadaño.

- Escenas que contengan conductas impropias yque puedan ser copiadas por los niños.

- Que los personajes que son admirados por losniños recurran a la violencia como una forma deresolver conflictos que tienen algún otro tipo desolución.

- Escenas de violencia o crueldad con animales.

Dibujos animados.Los dibujos animados tienen una amplia aceptaciónen la audiencia infantil y tienden a ser vistos comoprogramas inocuos debido a que el formatopredomina sobre el contenido. Sin embargo, existeuna amplia gama de dibujos animados que contienealtas dosis de violencia.

Para evaluar si los programas de este género sonaceptables se debe ponderar:

- El nivel de violencia que contienen, si ésta es elprincipal elemento de atracción y si hay unaneutralidad frente a la violencia o bien unaexaltación de ella.

- Si existe algún grado de agresión psicológica ensus contenidos. 

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2.2. Minorías.

Principio general.La política editorial de TVN se basa en el principiorector de respeto al pluralismo y la diversidad,  y derechazo a la discriminación de las personas o gruposen razón de su sexo, etnia, religión, origen social, edadu otra característica personal o grupal.  El pluralismoexige un debido cuidado por el respeto hacia los gruposminoritarios dentro de la diversidad social.

TVN debe tener especial preocupación por incluiren sus informaciones y programas las opinionesde los grupos minoritarios de la sociedad.  Contodo, en beneficio del equilibrio informativo y enel espíritu de evitar actitudes condescendientes, seevitará su sobre-representación.

Al abordar temas relacionados con minorías sedeberá:

- Tratar a las personas como tales y no encasillarlasen estereotipos étnicos, nacionales, religiosos o deotro tipo.  No debe hacerse alusión injustificada alorigen racial o étnico de personas o grupos.

- Respetar su identidad cultural.

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- Exponer sus problemas y necesidades consensibilidad.

- Narrar con exactitud los hechos que los involucrany situarlos en un debido contexto.

- Evitar la adjetivación o emplear palabras ofensivas.

- Omitir el empleo de términos peyorativos oirónicos, como también las imágenes que respondena estereotipos.

Discapacitados.Las personas que sufren de distintas formas dediscapacidad física o mental constituyen una minoríaobjetivamente vulnerable.   Las expresiones oactitudes que muestran insensibilidad hacia sucondición degradan a quienes las profieren o adoptany ofenden a los propios discapacitados, a susfamiliares y a los telespectadores.

En el tratamiento de la discapacidad en loscontenidos de TVN  es necesario:

- No presentar a personas con grados severos dediscapacidad de manera sensacionalista o morbosa.

- Abstenerse de todo trato condescendiente con ellos.

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- Evitar colocarlos en situación de desventaja enrelación con   personas que  no padecendiscapacidad.

- Hacer alusión a sus diferencias sólo cuando elcontexto lo requiere.

- Reconocer sus capacidades y contribuciones.

Adultos mayores. Los adultos mayores merecen especial respeto yconsideración por el aporte que han hecho y, enmuchos casos, siguen haciendo a la sociedad.En el tratamiento de temas relacionados con losadultos mayores es necesario:

- Evitar el uso de expresiones peyorativas ocondescendientes y, en particular, el trato a losadultos mayores como si fueran niños.

- Evitar crear la imagen de que sufren de indefensión.

- No asociar automáticamente la tercera edad coninactividad.

- No tratar a los ancianos o jubilados como unsegmento marginal de la sociedad.

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Minorías étnicas y diversidad. La diversidad étnica enriquece a las sociedades yconstituye un aporte al acervo cultural de los países.Por esa razón, TVN debe preocuparse de enaltecerla identidad de las distintas minorías étnicas yvalorar sus contribuciones. 

Al abordar temas relacionados con minorías étnicasse debe tener en cuenta lo siguiente:

- Los miembros de las comunidades étnicas debenser tratados como personas, independientementede su origen, raza, color o nacionalidad.

- No deben usarse expresiones de connotacionesracistas.

-Debe evitarse el uso de estereotipos,particularmente en relación a las minorías indígenas.

- En el caso que determinadas visiones o expresionesracistas sean parte de la historia de un programa,es necesario ser cuidadosos en su presentación, demodo de no avalar tales doctrinas o actitudes.

- Debe procurarse mostrar a los miembros de minoríasétnicas en distintos roles sociales y no fijar imágenesen torno a roles convencionales determinados.

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2.3.  La mujer.

Principio general.TVN adhiere al principio de igualdad de derechosy oportunidades entre el hombre y la mujer.  Porello, procura promover una cultura de nodiscriminación y de plena incorporación de la mujera las diversas responsabilidades y actividades dentrode la sociedad. 

Criterios.Por tanto, en el tratamiento de temas relativos a lamujer es necesario observar los siguientes criterios:

- La mujer debe ser valorada como trabajadora oprofesional con calificación, autoridad y habilidades,evitándose los estereotipos y prejuicios que tiendana menoscabar su condición.

- Se deberá evitar asociar ciertas actividadesexclusivamente con la condición masculina o  lafemenina.

- Igualmente, se evitarán las expresiones sexistasasí como el trato condescendiente, los términospeyorativos o el uso de estereotipos ofensivos conlas mujeres.

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3. LA PROGRAMACIÓN DE TVN YDETERMINADOS CONTENIDOS

3.1. Violencia.

Criterio general.La política editorial de TVN considera la promociónde la paz como uno de sus objetivos permanentes. Ello impone la necesidad de incentivar en suprogramación una cultura fundada en los valores dela convivencia pacífica, la tolerancia y el entendimientoen las relaciones interpersonales o de grupos,excluyendo la violencia como forma de solución delos conflictos tanto en la vida social como familiar.

Sin embargo, la violencia forma parte de la vidacotidiana y, por tanto, es una dimensión que no sepuede ignorar en la programación de TVN.  Además,el conflicto es un elemento esencial del génerodramático, que a menudo incluye actos violentos.

La exhibición de altos grados de violencia -ya seafísica, verbal o psicológica- es una materia depreocupación pública.  Aunque probar la relacióncausal entre la violencia que puede mostrar la pantallay su reproducción en la sociedad es motivo de  debatecientífico con conclusiones divergentes,  TVN debepartir de la base que la exhibición de imágenes de

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exacerbada violencia  podría tener efectos negativossobre la audiencia.

Corresponde a los editores y a quienes estáninvolucrados en las tareas de planificación,producción y programación la responsabilidad decontrolar los contenidos de violencia que se exhibenen los programas, teniendo presente las siguientesconsideraciones de orden general:

- La exhibición de violencia debe fundamentarseen el contexto de la noticia o programa en que seproduce, considerando el trasfondo de la situacióny las causas que la motivan.

- Debe tomarse en cuenta el horario en que se exhibeun programa. Ciertos tipos de violencia explícita nopueden ser exhibidos en horarios de audiencia infantil. - Se requiere de especial cuidado con los contenidosque puedan perturbar a los niños, como imágeneschocantes o escenas de violencia intrafamiliar,física o mental.

- Debe evitarse la exhibición de métodos deviolencia que  produzcan  dolor o sufrimientosagudos y que sean de fácil imitación.

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Programas periodísticos y violencia.La violencia es inherente a la naturaleza de algunoshechos o situaciones de interés periodístico.  Sinembargo, se debe proceder con respeto ante el dolory la sensibilidad de las personas.  Con ese fin, sedebe evaluar:

- La relevancia efectiva del tema.

- Si la inclusión de material de violencia explícitao implícita es esencial para presentar la noticia.

- El grado de detalle sobre hechos de violencia quesea estrictamente necesario para los requerimientosinformativos.

- Si la justificación para difundir imágenes deviolencia es suficientemente sólida como paracontrapesar las  razones que desaconsejarían suexhibición.

Advertencia previa. En todo caso, cada vez que sea necesario mostrarimágenes muy violentas se deberá  advertirpreviamente a la audiencia acerca de la naturalezade la noticia o imágenes que se difundirán.

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Programas de ficción y violencia.El uso de la violencia dentro de este género tiene,por regla general,  una justificación dramática y sutratamiento debe ser distinto al de reportajesperiodísticos o notas de prensa.  En el caso deprogramas que adopten un lenguaje documentalpara exponer y/o representar el tema en cuestión,se deberá dejar claro que se trata de una ficción odramatización.

La forma de hacer esta clarificación puede serexplícita (marcas en pantalla) o implícita.El conflicto es un elemento esencial del génerodramático; los temas y/o escenas que incluyenviolencia, se justifican siempre y cuando seannecesarios para el desarrollo de la trama.  En elcaso de horarios para menores o para una audienciade familia, es importante que queden claros losinconvenientes de la violencia y las sancionessociales o legales a que se exponen sus autores. En el caso de las teleseries, en que los conflictosdramáticos se prolongan a lo largo de numerososcapítulos, esta precisión se realiza gradualmenteen el desarrollo de la historia y se expresa en laevolución de los personajes y el desenlace.

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3.2.  Sexo.

TVN adhiere al principio legal y ético de que elejercicio de la libertad de expresión debe respetarlos estándares y criterios de la moral pública, mástodavía cuando se manifiesta por medios decomunicación masiva.   La moral pública consisteen el conjunto de principios sociales de deber-ser,consagrados por las convicciones éticas y por lacostumbre en una comunidad determinada,  y, portanto, no se reduce solamente a la sexualidad.  Contodo, es claro que lo relativo al sexo, en particularen lo que toca a la comunicación social, es tenidotradicionalmente como parte integral e importantede la moral pública, aun cuando los estándaressobre lo que es o no permisible pueden variar endistintas épocas y lugares. En esta materia, laprogramación de TVN se ceñirá a los siguientescriterios:

- La representación de contenidos sexuales puedejustificarse dentro de determinados contextosprogramáticos. Sin embargo, en ningún caso esaceptable la exhibición de pornografía, entendidacomo la representación de imágenes o contenidossexuales degradantes o cuyo sólo propósitodiscernible sea excitar la lascivia.

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 - En circunstancias en que sí sea permisibleintroducir contenidos sexuales en los programas,deberán observarse los siguientes criterios:

- Evitar la exposición abusiva o grosera de lasexualidad, en especial la que sólo se limita a lagenitalidad.

- Mostrar respeto por las personas y por lasrelaciones de pareja.

- Adecuar los programas y noticias relacionadoscon el sexo a la audiencia de los diferentes horarios.

- En relación a la homosexualidad y otras conductassexuales, dar especial atención a la forma en quese aborden, evitando tanto la apología como lasposiciones discriminatorias.  En programas deficción o de entretención y humor se deberá tenerespecial cuidado en la forma de interpretar o mostrarpersonajes homosexuales.

- Si las imágenes o temas sexuales pudieran afectarla sensibilidad de sectores de la audiencia, hacerlas advertencias necesarias.

- Las escenas de desnudos sólo son aceptables

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cuando forman parte esencial de un determinadocontenido periodístico o dramático.

- Los programas de conversación en que se tratentemas relativos a la sexualidad deben ser precedidosde una advertencia sobre su contenido, además deconducirse con altura, utilizando un lenguajerespetuoso y prudente o las denominacionescientíficas pertinentes.

-Los testimonios y consultas del público -particularmente en programas en vivo o con líneastelefónicas abiertas- deben ser objeto de especialprecaución para evitar situaciones embarazosaspara los participantes y/o el público.

En horarios infantiles, no se incluirán contenidosde sexo explícito, sin perjuicio de que en programasfamiliares se pueda tocar el tema. 

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3.3.  Política.

Criterio general.El funcionamiento adecuado de un sistemademocrático requiere que el público esté informadode la posición y las propuestas de los distintospartidos y grupos de opinión.  Por tanto, elpluralismo político, social y cultural  debe ser unprincipio orientador de todos los programas sobreasuntos públicos emitidos en la pantalla de TVN,y es necesario buscar  un equilibrio político a loancho de toda la programación del Canal y a lolargo del tiempo. En particular, deberá atendersea los siguientes criterios:

Personeros políticos. Para cumplir con el principio del pluralismo, no esindispensable que los representantes de todos lospartidos deban ser invitados a participar enprogramas particulares.  La selección de los políticospara participar en un programa determinadodependerá de la temática.  En todo caso, esfundamental que el tema abordado en el  programasea tratado con profesionalismo, profundidad yrespeto.

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Representatividad. En los noticiarios y otros programas de corteperiodístico, hay que procurar que la presentaciónde las visiones políticas guarde relación con laimportancia de los partidos, grupos de opinión omovimientos, para evitar la sub-representación yla sobre-representación.

No participación de algunos. El rechazo o la inhabilidad de un partido o unpolítico a participar en un programa o reportaje noserá razón para denegar la oportunidad de tomarparte en ese mismo programa o reportaje arepresentantes de otras colectividades.

Corto y largo plazo. Si bien los actos, ideas y sucesos protagonizadospor miembros de partidos políticos deben serponderados de acuerdo a su valor noticioso, espreciso procurar que en largo plazo y en el conjuntode la programación  la cobertura de las diversascolectividades sea equilibrada.

Temas controvertibles.Frente a noticias de carácter político que suscitenopiniones divergentes, se procurará:

- Dar espacio a las organizaciones que tenganrelevancia pública y que respeten las reglas de laconvivencia democrática.

- Elegir las entrevistas individualmente, conformea la estructura, estilo e intención del programa.

- Presentar los hechos u opiniones de maneraobjetiva en su forma y en su fondo.

- Dar a la programación respectiva un contenidoecuánime en su conjunto, aunque las opinionesvertidas, consideradas separadamente,  seanparciales.

Entrevistas con políticos.Para este tipo de entrevistas se deben considerarlos siguientes criterios:

- En temas políticos controvertidos en torno a loscuales los partidos se diferencian claramente, sedebe seleccionar a voceros de conocidaidentificación partidaria.

- En los temas de controversia que no dividen a laopinión pública de acuerdo a filiaciones o simpatíaspartidistas son los representantes de las posiciones

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en conflicto -y no los voceros partidarios- quienesgarantizan el equilibrio pluralista.

- Los entrevistados en programas que tratan temaspolíticos no necesariamente tienen que ser vocerosde partidos políticos.

- Personas ajenas al campo de la política profesionalde los partidos muchas veces tienen puntos de vistaa los cuales debe darse la oportunidad de serconocidos.

Elecciones.Durante las campañas electorales, además delcumplimiento de las disposiciones legales sobrepublicidad política, TVN debe hacer un esfuerzoparticular por mantener el equilibrio y el pluralismoen todos sus programas. Los criterios que guiaráneste esfuerzo son los siguientes:

- Procurar que la ciudadanía tenga la oportunidad deconocer todos los puntos de vista y propuestas quelos candidatos y representantes políticos presentanal electorado.  Este equilibrio debe expresarse en losnoticiarios, foros, reportajes especiales y entrevistas.

- Intentar que el equilibrio y el pluralismo respondan

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a la importancia y al peso electoral de los partidos ycandidatos.

- En los procesos de votaciones y en la difusión deresultados de los escrutinios, se procurará  equilibrarlas informaciones nacionales y regionales, con el finde entregar una visión lo más fiel posible al electorado.

- No obstante lo anterior, los noticiarios seguiránaplicando los criterios de interés noticioso frente alos sucesos inesperados o que atraigan el interéspúblico.

Encuestas electorales. El uso que TVN haga de las encuestas  electoralesdebe estar guiado por la intención de informarconforme a criterios de imparcialidad y en ningúncaso por el fin de otorgar a un grupo, organizacióno persona una ventaja ilegítima.  Al informar sobreresultados de encuestas o sondeos de opinióndurante períodos electorales, TVN debe considerarlos siguientes criterios:

- Indicar la persona o el grupo que ordenó el estudioy dar a  conocer quiénes son.

- Hacer referencia con exactitud a la(s) pregunta(s)

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que se plantearon, el porcentaje de no respuesta ysu composición.

- Hacer referencia a la variación histórica en laproporción de los indecisos.

- Mostrar las tendencias que arroja una encuestay no sólo los resultados mismos.  Es decir, cuál esla evolución que muestra ese estudio sobre otrosanteriores realizados por la misma empresa.

- Considerar en las comparaciones entre encuestasrealizadas por distintas empresas las metodologíasdiferentes utilizadas.  Dar a conocer el margen deerror y cómo influye en la capacidad de predicciónde los datos entregados en la información másrelevante. -Tener en cuenta las orientaciones generales quese entregan en este documento sobre todo tipo deencuestas (sección III., C., 4.4.).

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3.4. Religión.TVN respeta el derecho humano fundamental dela libertad de pensamiento, conciencia y religión,incluida la libertad de culto.  En su programación,el Canal debe procurar  que las creencias y prácticasde las grandes religiones del mundo sean descritasimparcial y rigurosamente.  Se debe serparticularmente cuidadoso con la sensibilidad delos creyentes, en el uso de imágenes, nombres,escritos o enseñanzas doctrinales.  Similar respetodebe manifestarse hacia las personas no creyentes.  

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3.5. Seguridad nacional, orden público y hechospoliciales.

Materias que conciernen a la seguridad nacional. La decisión de difundir noticias sobre materias queconciernen a la seguridad nacional recae sobre laautoridad responsable del área, quien deberá evaluarcuidadosamente su cobertura considerando:

- La existencia de compromisos de no revelarmaterial o antecedentes que han sido dados aconocer bajo reservas justificadas.

- La competencia y el prestigio de las fuentesconsultadas.

- La necesidad de incluir fuentes oficiales quetienen competencia sobre el tema en cuestión.

- Las circunstancias del momento y lasconsecuencias que pueden derivar de la difusióndel hecho o noticia.

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Terrorismo.Se entenderá  por terrorismo todo uso -o amenazade uso-de la violencia en contra de civiles o demodo indiscriminado, que persiga fines políticos,ideológicos o religiosos (buscando un debilitamientoo una sobre-reacción de las autoridades einstituciones que los hechores consideren favorablea sus fines), valiéndose para ello de la publicidadde tales actos criminales.  Se entenderá, asimismo, por terrorismo todo otro acto delictual que seacalificado como terrorista por las leyes y por lostratados internacionales, tales como la toma derehenes, los secuestros de aeronaves y el ataquecontra personas internacionalmente protegidas.  Seentenderá por grupos u organizaciones terroristasa aquéllos que recurren a este tipo de prácticas.

Criterios sobre cobertura del terrorismo. Los actos o declaraciones de  grupos que propugnanacciones de violencia política social o que participanen ellas suelen ser de interés público.  Además, confrecuencia el silencio fomenta los rumores y puedeconducir a peores consecuencias.   En todo caso,para cubrir y emitir estas noticias se requiere:

- Comprobar la veracidad de amenazas de bombas,

atentados u otras acciones de violencia política,antes de difundirlas.

- Procurar obtener la mayor cantidad de informaciónposible cuando se reciban llamados que contenganamenazas o anuncios de actos de violencia, a finde alertar a las eventuales víctimas e informar a lamayor brevedad a las autoridades policiales.

- Tener en cuenta que la eventualidad de peligropara la vida humana prevalece sobre la urgenciade la difusión de la noticia. Esto exige, en ocasiones,entre otras cosas, omitir la identificación de laspersonas amenazadas.

- Dar a conocer las medidas adoptadas por lasautoridades, salvo las que deben mantenerse enreserva para asegurar su éxito.

- Limitar la difusión de comunicados de gruposarmados a los datos con valor informativo. Evitarel empleo de términos usados habitualmente porlos autores de acciones políticas violentas parareferirse a sí mismos, sobre todo si implican uncontenido valorativo positivo y no meramente deidentificación.   Si se estima indispensable difundirdeclaraciones de individuos involucrados en

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acciones de violencia política, éstas se deben atribuirclaramente a sus autores.  Asimismo, se debe omitirla emisión de consignas o exhortacionespropagandísticas o de cualquier expresión o gestoque pudiera dar la impresión de legitimidad o valíade quienes emplean o propician la violencia.  Igualmente no debe difundirse información quepueda serles de utilidad, tal como la identificaciónde personal de seguridad y de sus acciones, o biendatos sobre itinerarios de personas o autoridadesque pudieran ser objeto de atentados. 

- Es preciso evitar las entrevistas a personasinvolucradas en acciones de violencia política, salvoque tengan justificación editorial.  Una decisión enesta materia será tomada por la autoridad responsabledel área.  En el caso que se decida realizarlas, hay quepreocuparse de que estas personas no queden con unavaloración positiva frente al público.

- No asignar a personas ni organizaciones el carácterde terroristas sin que existan razones fundadas.  Entodo caso, abstenerse de usar de modo impreciso lostérminos terrorista o terrorismo, dejando de preferenciaque otras personas o entrevistados caractericen loocurrido o a los partícipes.  Los periodistas de TVN deben dar prioridad a reportear los hechos.

- Abstenerse cuidadosamente de dar a conocerinformación que pueda poner en peligro a rehenes.

Manifestaciones y disturbios. La cobertura de manifestaciones de protesta ydesórdenes callejeros es parte del trabajoperiodístico, pero es obligación de los reporterosevitar ser utilizados por los promotores de esasacciones.  Por tanto, los periodistas deben: 

- Evaluar los riesgos  que conlleva la presencia deequipos de TVN en esas manifestaciones y laeventualidad de que esa presencia aliente o fomentelas expresiones de violencia.  Deben considerar elretiro de dichos equipos de algunos lugares siestiman que su mera presencia está inflamando undesorden. - Considerar con escepticismo las estimaciones deasistencia de personas, así como las declaracionesregistradas en el calor de una manifestación. - Evitar cubrir declaraciones ni proclamas demanifestantes encapuchados o que oculten su rostropara enfrentar las cámaras.

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Hechos policiales. Los siguientes criterios deberán observarse en lacobertura de hechos policiales: Criterio general.Los crímenes y delitos serán informados si tienenconsecuencias significativas para la vida, lapropiedad o la tranquilidad ciudadana.  En cualquiercaso, se evitará el tratamiento sensacionalista otruculento.

Presunción de inocencia. TVN no identifica a personas detenidas por sospechao responsabilidad presunta, a no ser que laidentificación provenga de una fuente autorizada y la información esté relacionada con un hecho derelevancia.  Cuando la información lo amerite, sedebe hacer presente que la detención o elprocesamiento son sólo indicios y no prueba deculpabilidad. También es necesario evitar que laidentificación de personas sirva a propósitosdistintos a la difusión de la noticia en sí.

Menores de edad.TVN omite la identificación de menores de edadque sean autores, cómplices o encubridores o

testigos de delitos, o de cualquier otro antecedenteque conduzca a ella.

Delitos sexuales. En los casos de abusos y delitos sexuales se omitirála identificación de las víctimas u otros datos quepudieran individualizarlas.  No regirá esta restricciónsi existe autorización expresa de la víctima o desus representantes legales, cuando corresponda. Utilización de personas con antecedentespoliciales. La jefatura superior del área periodística deberáautorizar cualquier proposición para emplear a unindividuo que tenga antecedentes policiales en algúntrabajo de investigación periodística.  Asimismo,deberá aprobar el empleo de un operador  externoque pueda trabajar como undercover (agenteencubierto) en una actividad  relacionada con unainvestigación periodística. Entrevistas a presuntos responsables.Las entrevistas a personas que se sospecha hancometido un delito deben regirse por las siguientesconsideraciones: (i) Debe generar información deinterés público; (ii) no deben ser realizadas de modo

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que se haga presumir el crimen o la participacióndel entrevistado, a menos que éste haga,espontáneamente, revelaciones en ese sentido; (iii)no debe permitirse a los entrevistados que denindicaciones sobre cómo cometer un crimen o evitarser atrapados por la policía.

Suicidios. Considerando que los suicidios pueden inducir a imitaciones y la necesidad de cautelar  la privacidadde las personas vinculadas al suicida,  sólo seinformará sobre estos hechos si tienen interéspúblico. En tales casos, se deben tener en cuentalos siguientes criterios:

- La información debe ser presentada conmoderación, evitando detalles innecesarios, aúncuando la forma del suicidio sea inusual.

- Debe ponerse especial cuidado al horario deexhibición, considerando que los menores sonparticularmente impresionables y susceptibles aimitar las conductas narradas.

- En los programas de ficción, el suicidio puedeser parte de la trama; sin embargo, su representación

debe regirse por similares criterios de moderación,además de tener en cuenta el horario en que sedifunde.

- Iguales criterios regirán para el tratamiento delsuicidio asistido o la eutanasia.

Procesos judiciales. Los procesos judiciales son noticia cuando involucranel interés público. En todo caso, se deben considerarlos siguientes criterios:

- Procurar que se respete el derecho del público ala información y de la prensa a informar.

- Entregar información clara sobre la naturaleza yobjetivos de los procedimientos o diligenciasjudiciales. En particular, precisar las calidades desospechoso, detenido, procesado o condenado delas personas involucradas en el proceso, cuidandopermanentemente que los datos sean exactos.

- Explicar con claridad los roles de las partes cuandose trate de fiscales o defensores en casos de altoimpacto público, sin dejar de lado el interés centralen el proceso mismo.

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- Guardar la reserva e identidad,  salvo autorizacióntdel juez, cuando se trate de procesos en queaparecen involucrados menores de edad.

- No confiar en versiones unilaterales. Consultartodas las partes para establecer los hechos,prioritariamente a los afectados y protagonistas o,en su defecto, a los abogados que los representan.

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3.6. Accidentes y desastres.

Criterio general. Cuando se cubran noticias de accidentes o desastresnaturales, sea por los profesionales de prensa delCanal o por los conductores de otros programasque, dada la urgencia y la inmediatez del medio decomunicación televisivo, deban difundir estasnoticias, se informará con rapidez y precisión parasituar los hechos en su contexto con el fin de evitaralarma pública injustificada.  Asimismo, se debedenotar sensibilidad en el tratamiento del su-frimiento de las personas afectadas.

Rapidez y disposición a cooperar. En este tipo de noticias hay que procurar establecer,con la mayor rapidez, las causas del suceso y susconsecuencias inmediatas para responder a la naturalpreocupación del público. Es especialmenteimportante que TVN esté listo para ayudar a lasautoridades a enfrentar tragedias, accidentes oemergencias.

Modo de informar. Al elaborar los mensajes informativos se debe:

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- Entregar sólo información confirmada, salvo quese trate de acontecimientos catastróficos u otrassituaciones extraordinarias cuya comunicaciónsocial no admite dilación.

- Si hay imágenes impactantes, incluir sólo las queproporcionen información necesaria para apreciar elcontexto y la magnitud del suceso.  En general, evitarlos primeros planos, no emplear imágenes truculentasy, en cambio, procurar captar planos distantes ymostrar las imágenes delicadas en forma breve. - No hacer preguntas o comentarios que puedanherir la sensibilidad de las personas involucradaso la de los televidentes.

- Tener especial consideración con las personasafectadas y sus familiares, obviando cualquier tipode presión para obtener información o comentarios.

- Abstenerse de identificar a las víctimas cuandohaya circunstancias que lo hagan recomendable,hasta que se entregue una información oficial porparte de los organismos o personas responsables.  Si las víctimas son parte integral de la noticia uostentan una posición pública, puede no sernecesario o recomendable retener la información.

3.7. Humor.

Criterio general. El humor es parte importante de un sanoentretenimiento y, por tanto, está presente endiversos géneros televisivos.  Sin embargo, losexcesos y la vulgaridad pueden resultarparticularmente ofensivos.  La difusión deprogramas o contenidos humorísticos debeadecuarse a las siguientes normas:

- No proferir expresiones explícitas o implícitas demenoscabo hacia personas o grupos en razón desu discapacidad física o mental, o  de algunacaracterística que no pueden cambiar o no es lícitoexigir o esperar que cambien.

- Evitar rutinas de humor sobre casos de muertes,suicidios o violaciones de derechos humanos, entreotros.

- No utilizar gestos o lenguaje grosero.

- Si se recurre al uso de cámaras no visibles comoparte de bromas, será necesario obtener conposterioridad a la grabación el consentimiento delas personas involucradas.  Sin perjuicio de ello,

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el visto bueno para el uso de cámaras no visiblesdebe emanar del jefe del área respectiva.

Humor en programas de ficción.Los contenidos de humor en la programación deficción deberán regirse por los mismos criterios.

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3.8. Consumo de alcohol, drogas o tabaco.

Criterio general.  Los programas de TVN deben estimular hábitos yconductas que preserven la salud física y mentalde la población.  Por tanto, ningún espacio delCanal deberá promover los hábitos de fumar, beberalcohol en exceso o consumir drogas.  En loreferente a estos temas, se deben observar lossiguientes criterios específicos:

- Es fundamental no banalizar estas prácticas yhábitos ni hacer apología de ellos.  Por el contrario, en el desarrollo de la trama o contenidosprogramáticos, se deben señalar las consecuenciasy daños que derivan de tales conductas.

- Deben excluirse de los programas infantiles lasescenas en que aparezcan personas consumiendoalcohol, drogas o tabaco.

- Se prohíbe el consumo de tabaco y alcohol enshows y programas de conversación de producciónpropia antes de las 22:00 horas.

- Es imperativo evitar el uso explícito de drogasen programas de ficción y su manipulación para el

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consumo, en especial en aquellos espacios  que seemitan en un horario familiar.  No obstante, estono inhabilita a los realizadores para tomar comoelementos dramáticos los casos de adicción en lashistorias que se narran.

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3.9. Informaciones sobre empresas.

La difusión pública de informaciones parciales,informaciones trascendidas o especulaciones delámbito económico-financiero puede tener efectosdifíciles de contrarrestar sobre la imagen, prestigioy patrimonio de empresas o instituciones, o sobrela valoración de la calidad de sus productos.  Porello, la decisión de difusión será tomada por laautoridad responsable del área, quien deberá cuidarque se hayan observado los siguientes criterios:

- Los hechos que se difunden deben ser investigadosdebidamente y tener una relevancia pública quejustifiquen su difusión.

- Los profesionales encargados de la indagación ydifusión de la noticia deben tener totalindependencia respecto de los hechos, las personasy las instituciones involucradas.

- Los afectados deben tener la oportunidad deexpresar su posición. Si se niegan a hacerdeclaraciones, hay que explicitarlo en la mismainformación.

- La información debe consignar si se trata de una

excepción o una situación de ocurrencia frecuenteo permanente.

- La presentación de la noticia o reportaje debeguardar proporción con la gravedad de los hechosdenunciados.

- Tener especial cuidado con las generalizaciones.

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3.10.  Beneficencia.

Regla general. Sólo ocasionalmente TVN incluye en sus programaspeticiones de  dinero o ayuda material para terceros.Dentro del marco de las políticas aprobadas por elDirectorio, las campañas de beneficencia debenser autorizadas por la Dirección Ejecutiva,  luegode una acuciosa evaluación.

Criterios específicos.  Los programas informativos sólo podrán solicitaro promocionar ayuda económica o material paraterceros cuando se trate de un caso de interéshumano y noticioso.  En tal evento, deberáncumplirse los siguientes requisitos:

- Que la necesidad esté  debidamente acreditada.

- Que la ayuda sea recibida directamente por elbeneficiario o por una persona o institución ajenaa TVN y que ofrezca garantías de seriedad eidoneidad.

- Que se muestren en pantalla los resultados de laayuda.

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3.11.  Noticias referidas a TVN.Por ser TVN una empresa pública y, por tanto,sujeta al juicio ciudadano, las informaciones quela involucren deben ser tratadas de la misma formaque cualquier otro hecho noticioso similar.

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4. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓNPERIODÍSTICA, DE OBTENCIÓN DEINFORMACIÓN Y DE PRESENTACIÓN DELA MISMA

 4.1.  Periodismo de investigación y denuncia.

Principio general.La función social de los medios de comunicaciónmasiva y la ética profesional de los periodistasexigen que se investiguen y denuncien hechos oprácticas que afectan el interés público, el biencomún o los derechos de determinados sectores dela población.  En el trabajo de investigación periodística sólo sepodrán emplear métodos y técnicas compatiblescon los principios éticos de la profesión y lasdisposiciones legales vigentes. Para esos efectosse guardará especial celo en los procedimientos dechequeo de la información, conforme a lossiguientes criterios específicos:

- Debe prevalecer una actitud crítica frente a datos,filtraciones y denuncias recibidas de terceros.

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- La investigación debe buscar y obtener evidenciasólida, pertinente  y concordante.

- Los procedimientos para la obtención de lasinformaciones no deben inducir por sí  mismos lasituación que se busca denunciar.

- Quienes aparezcan involucrados en las prácticasque se investigan deben tener la oportunidad deexpresar sus puntos de vista.  Si deciden no hacerdeclaraciones, hay que dejar constancia del hechoen el mismo reportaje, noticia o programa.

- La presentación de la noticia o reportaje debeguardar proporción con la gravedad de los hechosdenunciados.

- Esta presentación deberá limitarse a lodebidamente demostrado, sin generalizar losresultados.

- La decisión de difundir una noticia o reportaje deesta índole será tomada por las autoridadesresponsables del área.

Denuncias de terceros. En el desempeño de su trabajo informativo, los

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profesionales de TVN están llamados a actuar conla máxima imparcialidad bajo cualquiercircunstancia.  No obstante, en la cobertura dehechos que susciten controversia, es probable quese recojan opiniones que pueden ser ofensivas olesivas para instituciones, grupos de personas oindividuos en particular.  Esta situación tiende aser más frecuente cuando organizaciones o personasse valen de la prensa para formular denuncias sobredeterminadas situaciones.

Las denuncias provenientes de terceros no eximena TVN de su responsabilidad de entregarinformaciones fidedignas.  Por ello,  frente a estetipo de denuncias es necesario seguir los siguientescriterios:

- Mantener una actitud crítica consistente con elprincipio de imparcialidad.

- Evaluar la representatividad e idoneidad de lafuente.

- Determinar si el hecho denunciado amerita sudifusión.

- Aquilatar la calidad de las pruebas exhibidas por

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la fuente, en particular si la denuncia puede lesionara instituciones, autoridades o particularesindividualizados.

- En el caso que se decida difundir la denuncia, dara los afectados la oportunidad de expresar suspuntos de vista.  Si optan por no hacer declaraciones,dejar constancia del hecho en el mismo reportaje,noticia o programa.

- La decisión de difundir la denuncia de un terceroserá tomada por la autoridad responsable del área.

- Tener especial cuidado con las generalizacionesen los hechos.    - Como norma general, TVN no paga pordenuncias.  Los responsables superiores de losprogramas noticiosos deberán evaluar si procedealgún tipo de compensación cuando un denuncianteentrega una información de muy significativo interésperiodístico.

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4.2. Entrevistas.

Equilibrio.Las personas que son entrevistadas en programasde conversación o en  notas periodísticas deben serseleccionadas por la persona responsable delprograma respectivo.  En materias importantes ycontrovertibles, como las de orden político oreligioso, se debe procurar un equilibrio en lapresentación de los entrevistados a lo largo deldesarrollo del programa o serie.  Esta norma admiteflexibilidad cuando se trata de la cobertura deasuntos de interés noticioso cotidiano.

Criterios específicos.- Las preguntas que se formulen a la personaentrevistada deben ser aquellas que cualquiermiembro informado e independiente de la audienciaquisiera hacer.

- En el tratamiento de asuntos de interés públicose mantendrá siempre una actitud prudencial.

- Cualesquiera sean las circunstancias, elentrevistador debe mantener una actitud de respetohacia el entrevistado, evitando conductas agresivaso poco deferentes.

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- Tratándose de entrevistas periodísticas, se debeconsiderar que el interés radica en la personaentrevistada y sus dichos.  Por tanto, quien realizala entrevista debe evitar actitudes protagónicas quetrasladen a sí mismo el centro del interés.

- La edición de una entrevista es admisible porrazones de espacio o valoración noticiosa, siempreque se respete el sentido de las declaraciones.  Nose deben formular preguntas inductivas.

- Los defectos significativos de dicción oconstrucción idiomática de la persona entrevistadano deben ser difundidos, salvo que afecten alconjunto o a parte importante de sus expresiones,o que agreguen información al hacerlos públicos.

- Todo entrevistado debe ser informado de lanaturaleza de la entrevista y de sus objetivos.

- No debe aceptarse una petición de que no se emitauna entrevista ya grabada, de no mediarconsideraciones especiales que no perjudiquen elderecho del público a ser informado.  Esta situacióndebe ser evaluada por el superior que corresponda.

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Repetición de entrevistas.Se entiende que toda entrevista es concedida dentrode un determinado contexto noticioso y temporal, habiéndose acordado previamente los objetivos. Por ello, la decisión de repetir una entrevista deberesponder a criterios fundados y responsables, entreellos los siguientes:

- En lo posible debe contar con el consentimientode la fuente.

- Los efectos previsibles de la nueva emisión nodeben desvirtuar los objetivos de la entrevistaoriginal.

- El público deberá  ser advertido de que se trata deuna repetición.

- En caso de una repetición parcial se debe asegurarque el segmento seleccionado refleje fielmente elcontenido de la entrevista original.

- Si la repetición de una entrevista se realiza demanera parcial o total en un programa distinto alque originalmente la emitió, se deberán observartodos los resguardos anteriormente descritos eindicar gráficamente la fecha de la entrevista original.

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4.3.  Encuestas y estadísticas.

Criterios generales.Las encuestas de opinión suelen ser una fuentevaliosa de información.  El uso de encuestas porparte de TVN debe estar orientado por la intenciónde informar y en ningún caso para darle a un grupo,organización, tendencia  o persona una ventajaindebida.

Al difundir los resultados de encuestas o sondeosde opinión se deberá:

- Recordar al público que las encuestas no pruebanhechos sino que sugieren una tendencia en elmomento en que fueron realizadas, por lo cual noofrecen un pronóstico infalible.

- Dar cuenta de quién o quiénes ordenaron elestudio, incluyendo datos que permitan apreciar elinterés que pudieran tener en los resultados delmismo. 

- Informar la tasa de no respuesta, su composicióny  la variación histórica en la proporción de losindecisos.

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más que los resultados mismos.  Es decir, dejar enclaro cuál es la evolución que muestra ese estudiosobre otros anteriores realizados por la mismaempresa u organización.

- Si se comparan encuestas realizadas por distintasempresas u organizaciones,  explicar las  diferentesmetodologías utilizadas.

- Dar a conocer el margen de error y cómo ésteimpacta en los resultados más relevantes.   - Cuando no es posible dar a conocer la encuestaen su totalidad, la selección de los datos no debedistorsionar el contenido general del sondeo.

Encuestas callejeras.Las encuestas callejeras tienen por objeto principalrecoger una muestra cualitativa sobre temas oasuntos de interés corriente o permanente.  Puedenaportar atractivo a una nota, reportaje o programa. Si se realizan con rigor y sin segundas intenciones,constituyen un interesante instrumento depromoción de la ciudadanía en temas de debatepúblico.  Sin embargo, dado que carecen desustentación técnica suficiente, no son un métodorecomendable para abordar temas políticos u otros

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de alta sensibilidad.  En el empleo de este recursoperiodístico se deben observar las siguientes normas:

- Indicar al público su propósito y limitaciones.

- No formular conclusiones o generalizaciones apartir de sus resultados.

- Las personas entrevistadas deben ser advertidasclaramente del objetivo de estas entrevistas y deluso que se les dará.

- En lo posible los entrevistados deben seridentificados por su nombre y/o actividad.

Estadísticas.La información estadística está abierta ainterpretación. TVN recomienda las siguientesconsideraciones como criterio editorial para sutratamiento:

- Lo fundamental es procurar entregar los datosmás relevantes, y en forma precisa y completa.

- Es indispensable situar las estadísticas en su debidocontexto. Uno de los criterios básicos consiste enseñalar la tendencia histórica de los datos y los

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principales ciclos o variaciones que presentan.

- Se debe asegurar la exactitud de la informaciónindicando si las cifras confirman o alteran latendencia, y precisar si los criterios operacionalespara medir el fenómeno se han mantenido o hansido modificados.

- El lenguaje usado en las estadísticas para describirlas fluctuaciones de las tendencias deber serunívoco, neutro y objetivo.

- Los titulares y las presentaciones de las noticiassobre estadísticas deben ceñirse a hechos objetivos.

- Las cifras suelen requerir de comparaciones, lasque deben hacerse objetivamente.

- Cuando se trata de «periodismo de precisión»,como es el caso en el uso de estadísticas, el análisisdebe apoyarse en la asesoría de expertos.

- Las fuentes de las estadísticas deben presentarsegráficamente.

- Los gráficos deben ser claros y simples parafacilitar la compresión de las cifras.

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4.4. Cámaras no visibles.

El uso de cámaras visibles y no visibles por TVN.La cámara visible es la herramienta de trabajo básicay habitual de TVN. Por tanto, no es aceptable recurrira cámaras no visibles como una técnica rutinaria enel trabajo periodístico, ni tampoco para agregarsimplemente drama a un reportaje.

Como corolario de lo anterior, debe evitarse, en loposible, el uso de cámaras fotográficas,videograbadoras, micrófonos, registros de imágenesy otras técnicas audiovisuales que signifiquen unaintervención indebida en la intimidad de las personas.

Dado que las grabaciones ocultas pueden atentarcontra derechos fundamentales de las personas yafectar la confianza de los televidentes, su uso debetener un carácter absolutamente excepcional yresponder a razones muy justificadas.  Además delas reglas que se contienen en esta sección, el usopor parte de TVN de cámaras no visibles ymicrófonos ocultos está regido por las normasestablecidas más arriba en las secciones sobrePrivacidad y Honra (III., B., 19.)  y sobre Humor(III., C., 3.7.).   En todo caso, el empleo de cámarasno visibles y/o micrófonos ocultos debe ser decidido

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en forma previa por la autoridad máxima del árearespectiva, la que cuidará que concurran las siguientescondiciones:

- Que la grabación sirva a un propósito noticioso oprogramático importante.

- Que no sea posible cumplir ese propósito conmétodos abiertos de captación de imágenes.

- Que existan serios indicios de que las imágenesdevelarán conductas criminales o antisociales. 

- Que, como regla general, no se revele la identidadde las personas cuya imagen se ha captado.

- Que no afecte injustificadamente la dignidad y lahonra de las personas, tanto de las directamenteinvolucradas como de terceros. No obstante estas condiciones, TVN no utilizacámaras no visibles para grabar niños ni personasen situación de desventaja cuando puedaperjudicarlos. 

Si se trata de programas de humor, para usar cámaraoculta se deben observar las reglas sobre dignidad

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de las personas, sobre la obtención ulterior de suautorización y demás criterios indicados más arriba,en la sección III., C., 3.7.

Si se presenta la ocasión de utilizar videos ograbaciones de imágenes de circuito cerrado detelevisión provistos por servicios de emergencia ovigilancia, se debe tener especial cuidado con noafectar indebidamente el derecho a la privacidad delas personas.  La ignorancia de las circunstancias enque se realizó la grabación en cuestión incrementael riesgo de lesionar dicho derecho. Por tanto, altomar una decisión en este sentido, se deben aplicarlas mismas consideraciones éticas y editoriales querigen la obtención de material por parte de equiposde TVN.  En caso de duda, debe consultarse a laAsesoría Jurídica de TVN.

El uso de estas cámaras invisibles es menos restrictivocuando se intentan captar formas de conducta quees probable que se alteren si los participantes tienenconciencia de estar siendo grabados.  Esto esparticularmente válido para el caso de actividadesilegales o antisociales que TVN considere necesarioexponer ante la audiencia.  No obstante, la decisiónque se adopte también debe depender de la

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concurrencia de las condiciones establecidas paralos casos generales.

El uso de lentes de largo alcance puede tener, enocasiones, el efecto de grabar a personas que nosabían que la cámara estaba presente.  El empleo deeste tipo de lentes, así como el de otros dispositivosque tengan similares efectos, queda regido por estasmismas normas.

Grabaciones con cámaras no visibles en lugarespúblicos. En lugares públicos, las personas no pueden tenerla misma expectativa de privacidad que en un lugarprivado.  Por regla general, los equipos de TVNdeben operar sin secretos, pero algunas veces puedeser necesario, para seguridad del personal del Canalo para el estilo o contenido del programa, que lagrabación se genere con cámaras no visibles enlugares públicos.

Dolor y aflicción. Las grabaciones con cámara visible o no visiblede personas que sufren situaciones de intenso doloro angustia, o se encuentran en circunstanciasextremas de estrés, requieren de especialconsideración. Es aconsejable que el uso de este

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material sea consultado con los individuos afectadoso con sus representantes.

Recintos privados.  TVN nunca instalará  un aparato de grabaciónoculto en propiedad privada sin permiso delpropietario, ocupante o su representante.  Losperiodistas y realizadores de programas de TVNno grabarán secretamente en recintos de propiedadprivada en procura de captar evidencias deconductas delictivas de individuos o grupos, si nohay evidencia razonable contra ellos.  En todocaso, los productores de un programa deberánevaluar la conveniencia de no identificar a losindividuos captados cometiendo actos ilícitos osocialmente reprobables. Esto también se aplicaráa las grabaciones obtenidas con cámaras no visiblesdesde lugares públicos de personas que seencuentren en propiedades privadas.

Investigación social. Puede ser legítimo grabar con cámaras no visiblesen ciertos casos que no se relacionan con probablesconductas delictivas.  Estos casos están restringidosa determinadas investigaciones sociales cuyoobjetivo es captar actitudes o conductas que nopodrían ser registradas si las personas involucradas

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estuvieran conscientes de que están siendograbadas.  En tales casos, se aplican las reglasanteriores sobre la necesidad de que exista uninterés público que justifique mostrar el material.Además, en estos casos, será usual la práctica dedisfrazar las identidades de las personas afectadas.

Aprobación para el uso de cámaras no visibles. Cuando se realicen grabaciones con cámaras novisibles, éstas deben ser aprobadas previamentepor el Jefe del área respectiva y se debe dejarconstancia de que la grabación satisface las normasde este capítulo.  Este procedimiento debe seguirsesi importar si el material recopilado de esta formaserá o no exhibido por TVN. 

Las aprobaciones pueden ser evaluadas en dosetapas: en primer lugar para realizar la grabacióny, en segundo lugar, para transmitirla. 

En casos sensibles debe consultarse al DirectorEjecutivo.

Grabaciones secretas hechas por terceros.Por regla general, TVN no acepta material quehaya sido grabado por terceros en forma subrepticia. 

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Cuando se ofrezca a TVN material así grabado, elanálisis de si es apropiado difundir dicho materialdebe hacerse bajo los mismos parámetros que si setratara de material obtenido por equipos propios.

Si dicho material no cumple con los criteriosprogramáticos se lo debe rechazar, o bien se puedereportear el contenido del material sin transmitirlas grabaciones mismas.

Si hay un legítimo interés público en transmitirdeterminado material,  sin considerar la forma comose obtuvo, la decisión debe adoptarla el jefe delárea respectiva informando de ello al DirectorEjecutivo. 

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4.5. Alteración de imágenes.

Por regla general, TVN debe abstenerse de alterarlas imágenes y sonidos de sus grabaciones originales.  En circunstancias especiales es posible hacerexcepciones:

- Si la manipulación técnica tiene por objeto protegerjustificadamente la identidad de una persona.

- Si se advierte claramente al público que tal o cualsecuencia fue arreglada, editada o montada.

- Cuando se trate de corregir defectos de grabaciónque perjudiquen a la o las personas que son la fuentede la información.

- Cuando por deficiencias técnicas se deba agregarun audio que no altere el contenido.

Además, se pueden distorsionar imágenes o el audioen géneros humorísticos, si se observan las reglascontenidas en la sección respectiva ya mencionada.

La alteración de imágenes por motivos artísticos esparte del trabajo de los realizadores de TVN endeterminados contenidos, bajo la responsabilidad delos Directores de área.

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4.6. Recreación de hechos.

Una recreación consiste en una grabación queintenta reproducir un suceso real ocurrido conanterioridad.  En ocasiones esta técnica puedeconstituir un aporte importante al interés ycoherencia de un programa.  En tales casos se debenobservar los siguientes criterios:

- La recreación debe ayudar a cumplir la misión deinformar.

- Se debe advertir claramente al público -mediantelos créditos respectivos- cuáles son los elementosauténticos y cuáles los reconstruidos.

- La recreación debe ser fiel a los hechos y justacon las personas involucradas.

- Se deben observar las reglas y recomendacionesarriba descritas (sección III., C., 3.5.) para eltratamiento de temas delicados, como el suicidio. Las recreaciones son, en esencia, una sustituciónde la realidad, no se permite su uso en notas nireportajes insertos dentro de los noticiarios, debidoa la naturaleza propia de la información contenida

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en ellos y la distorsión de la realidad que puedenprovocar en las audiencias. 

Lo mismo sucede con la musicalización comorecurso audiovisual empleado para enfatizar el tonode reportajes y notas.  En los noticiarios debeprivilegiarse el uso de los sonidos ambientes propiosde los hechos periodísticos informados.

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4.7. Transmisiones en directo.

Las transmisiones en directo son parte fundamentalde los programas de TVN.  Reconociendo que, porla naturaleza de esta forma de comunicación, sedebe improvisar en considerable medida (lo queimpide controlar la totalidad de las opiniones ysituaciones que en ellas puedan producirse) sedeben, sin embargo, hacer los esfuerzos necesariospara asegurar la calidad, consistencia y oportunidadde estas presentaciones.  Para tales fines es necesarioceñirse a los siguientes criterios:

- Las informaciones deben estar confirmadas oavaladas por fuentes responsables.

- La calidad del contenido de la informaciónprimará sobre la necesidad de salir al aire conceleridad.

- El periodista o animador debe aparecer ataviadode manera adecuada (salvo que excepcionalmentesituaciones de desastre, catástrofe o acontecimientosextraordinarios lo impidan) y utilizar un lenguajesimple y preciso.

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- Hay que procurar que los entrevistados hagan usocorrecto del espacio concedido, para lo cual elentrevistador tomará las precauciones necesarias.

- El uso de material pregrabado no debe prestarsea confusión.  Por tanto, se debe dar información alos telespectadores acerca de la  oportunidad ycondiciones en que éste fue elaborado.

- Es preciso asegurarse de que están dadas lascondiciones técnicas para una correcta salida alaire.

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4.8. Material proveniente de terceros.

Ocasionalmente TVN recibe material grabado porpersonas, organizaciones e instituciones ajenas alrubro periodístico y que puede tener valor noticioso. Para decidir si se emite este material se debeconsiderar:

- Si tiene realmente valor periodístico.

- Si no merece dudas sobre su autenticidad.

- Si necesita ser editado para ajustarse a las políticaseditoriales de TVN sobre  ciertos contenidos

En todo caso, el público debe ser advertido de laprocedencia del material e informado del contextoen que se grabó.  Además, se debe dar a conoceral autor las responsabilidades legales que le pudierancorresponder.

TVN también puede reproducir informacionesentregadas por otros medios de comunicacióncuando las circunstancias lo ameritan.  En dichaeventualidad, se debe reconocer el créditocorrespondiente al medio citado.

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5. RESPONSABILIDAD PERIODÍSTICA

5.1. Quejas y rectificaciones.

Aun cuando quienes elaboran las informacionesactúen con todo rigor y responsabilidad, es posibleque se cometan errores de importancia.  En talescasos, TVN deberá corregirlos.

Si el error es advertido durante la emisión de unprograma, la rectificación debe realizarse antes deque éste termine.  Si ello no fuera posible, larectificación deberá hacerse en la próxima emisióndel mismo espacio en que el error fue cometido,de manera lo suficientemente clara y destacadacomo para reparar el daño causado.

Si se trata de asuntos graves o que pudieran inducira confusión pública, puede ser necesario unarectificación especial en pantalla en el más breveplazo posible.

Si alguna persona directamente aludida porcomentarios o situaciones que se exhiben en pantallallamare por teléfono al programa en cuestión,  podrádársele salida al aire si los responsables del espacio(el director y/o editor periodístico) lo estiman

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necesario.  Al afectado se le permitirá hacer susaclaraciones y no se profundizará en la polémicasi no existen razones para rebatir sus argumentos.

Toda persona natural o jurídica ofendida oinjustamente aludida por TVN tiene derecho a quesu aclaración o rectificación sea gratuitamentedifundida, en las condiciones que se establecen enlos artículos 16 a 21 de la Ley 19.733 sobreLibertades de Información y ejercicio delPeriodismo. El procedimiento aludido es el siguiente: 

- El ofendido o injustamente aludido tiene derechoa pedir una copia, a su costo, de las imágenes enlas que se le ofende o alude injustamente.

- La aclaración o rectificación debe ser emitida enforma gratuita por TVN.

- Para que el ejercicio de este derecho proceda, laaclaración o rectificación deberá circunscribirse alobjeto de la información que la motiva y no podrátener una extensión superior a 2 minutos.

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- La aclaración o rectificación deberá difundirse enel mismo horario y con características similares ala transmisión que la haya motivado.

- El derecho a solicitar la aclaración o rectificaciónse extingue luego de transcurridos 20 días contadosdesde la fecha de la emisión.

El derecho de aclaración o rectificación no sepodrá ejercer con relación a las apreciacionespersonales que se formulen en comentariosespecializados  de crítica política, literaria, histórica,artística, científica, técnica y deportiva. 

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5.2. Derecho de réplica o respuesta.

Los contenidos que se emitan por cualquiera de lasplataformas de comunicación existentes en TVN(pantalla, sitio web, impresos u otros) no estánexentos de suscitar reacciones en personas o gruposque puedan sentirse negativamente aludidos.  Ental caso, y si así lo solicitare quien se considereafectado, y no habiendo ejercido el derecho derectificación o aclaración a que se refiere el párrafoprecedente,  podrá tener derecho a réplica.  Estederecho se otorgará como resultado de acuciosaevaluación de los antecedentes por parte del cuerpoejecutivo.

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6. RESTRICCIONES A LA EMISIÓNDE NOTICIAS

6.1. Embargos noticiosos.

TVN puede recibir documentos, informes,testimonios, etc., que estén sujetos a embargo,asumiendo el compromiso de respetar los plazos ocondiciones acordadas para su divulgación.

Los embargos pueden modificarse o levantarsesólo:

- Por acuerdo de las partes.

- Si existe un cambio relevante de las condicionesen que fue convenido.

El incumplimiento del embargo por otro medio decomunicación no es razón bastante para que TVNrompa unilateralmente su compromiso. En estecaso, la decisión debe ser tomada por losresponsables del área.

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6.2.  Bloqueos informativos o de programas.

Toda solicitud de bloqueo informativo o deprogramas implica, en principio, una restricción alderecho del público a la información.   Por lomismo, sólo cabe considerarla como una medidaexcepcional que puede ser adoptada por los editoresy los responsables del área respectiva si concurrealguna de estas circunstancias:

- Una resolución fundada de una autoridadcompetente, emitida de acuerdo a la ley.

- Si se estima que el ejercicio del derecho a lainformación en el caso en cuestión puede afectargravemente otros derechos o valores que la líneaeditorial de TVN busca cautelar.

- Si la solicitud recae sobre un programa no noticiosoo si por las circunstancias no se requiere de unadecisión inmediata, el Director Ejecutivo la someteráa la consideración del Directorio.

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7. CIERTOS CONTENIDOSPROGRAMÁTICOS

7.1. El formato de drama-documental.

El drama-documental es una reconstrucción deeventos de actualidad, incluyendo a los personajesque participaron en ellos.    Es común que estegénero mezcle actualidad y drama, desdibujandola frontera entre hechos y ficción.  En consecuencia,deben tomarse en cuenta las siguientesconsideraciones:

- Deberá procurarse que lo que se presenta seacerque en la mayor medida posible a los eventosy personajes reales que sirven de base a ladramatización.

- Algunos formatos de programas buscanintencionalmente contar como verdaderas historiasficticias.  No podrá aplicarse tal formato a programasde contenido periodístico, ni a los que abordentemas sensibles para la línea editorial de TVN.

- Si se trata de representar fielmente la realidad, espreciso dar oportunidad para que los puntos de vistaen conflicto se expresen adecuadamente.

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- Las pruebas que se utilicen para sustentar loscontenidos del género drama-documental debenser recogidas y ponderadas con el mismo rigor yprofesionalismo que el que se exige para un programa informativo.

- El horario de transmisión debe ser motivo deconsideración editorial.

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7.2. El formato de películas y series.

Sin perjuicio de las normas establecidas por elConsejo de Calificación Cinematográfica y elConsejo Nacional de Televisión, TVN deberáevaluar en cada caso las películas o series queproyecta exhibir  a la luz de sus propios criterioseditoriales.  En ningún caso se podrán difundirpelículas o series que no hayan sido revisadas. Esta regla y las que siguen se aplican también alos programas nacionales de ficción.

En la evaluación de este tipo de material, ademásde decidir prudencialmente el horario en que sedifundirá,  se debe observar lo siguiente:

- Los contenidos de violencia deben ser uningrediente legítimo de la trama.

- La violencia en contra de mujeres y niñosdeberá evaluarse con especial escrupulosidad, auncuando el contexto justifique su exhibición.

- En las escenas de agresión sexual siempre se debeomitir la representación de detalles.

- Se evitará la truculencia; es decir, las escenas

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cuyo sólo o principal propósito sea el de estremecera la audiencia.  Las escenas truculentas sólo podránser justificadas por razones artísticas y si son de laesencia de la película.

- El uso de efectos especiales que, para exacerbarel temor o destacar actos de crueldad, sólo puedejustificarse en un contexto estético y si se relacionacon la esencia de la película.

- Se deben evitar las escenas en que aparecenpersonajes obteniendo placer al infligir dolor, enparticular aquéllas en las que el público pueda serestimulado a compartir tal placer.

Películas de acción: Las películas de acción-westerns, policiales, bélicas, de artes marciales yotras semejantes- se rigen por convencionesaceptadas por las audiencias y que están libres demuchas de las restricciones aplicables a otrosgéneros de ficción.  No obstante, es necesariorespetar las normas generales tendientes a evitarla violencia innecesaria.

Sinopsis de películas: La exhibición de sinopsisy promociones de películas deberá regirse por lasorientaciones establecidas para la exhibición depelículas y series.

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7.3. El formato de videoclip.El videoclip es un género que combina música,drama y coreografía, que está  dirigidoprincipalmente a jóvenes y adolescentes.  Por lainfluencia que puede tener sobre la conducta de supúblico objetivo, la exhibición de videoclips exigevalorar tanto sus aspectos formales como decontenido.  Además, su horario de transmisión debeser objeto de una cuidadosa programación.

Para el videoclip rigen todas las normas aplicablesa otros géneros programáticos.

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8. ARCHIVO DE TVN

8.1. Material de archivo.El material de archivo tiene un valor documental.Ocasionalmente puede ser empleado en programasperiodísticos para ilustrar un caso sobre el cual nose posee material del día.  Su uso debe ajustarse a las siguientes normas:

- Es preciso respetar el contexto y sentido en elcual se obtuvo originalmente el material.

- Es obligatorio aclarar que se trata de material dearchivo. - Hay que adoptar precauciones especiales para nodañar, ofender o avergonzar a los individuos queaparecen en el material de archivo.

- Se debe cuidar de no perjudicar a personasinocentes o rehabilitadas.

- La venta o entrega de este material fuera del Canaldebe tener una autorización expresa de la gerenciaresponsable y seguir los procedimientos establecidosal efecto por la Contraloría Interna de TVN.

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8.2. Entrega de material a terceros.

Por regla general, TVN no proporciona a terceroscopias del material propio, el cual es parte delpatrimonio de la Empresa. Sin embargo, puedehacerlo en casos excepcionales -siempre y cuandose trate de material publicado o emitido- bajo lassiguientes circunstancias:

- Si media una orden judicial.

- Si se trata de una petición genuina, evaluada poruna autoridad competente de TVN, y que no conllevefines de lucro.

- Si se trata de una solicitud amparada en las normasdel derecho de aclaración o rectificación.

- Si no compromete restricciones legales o derechosde autor.

- Si no atenta contra los intereses de TVN, de susprofesionales, de sus fuentes de información o de laspersonas que aparecen en las imágenes.

- Si no hay riesgo de que el material se utilice paraidentificar a personas que aparecen en las grabaciones.

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- La decisión de entregar material a terceroscorresponde a los responsables del área requerida,de acuerdo a los procedimientos internos sobre lamateria, que establecen las formalidades a seguir ylas tarifas a cobrar.

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D. CRITERIOS PARA LA SEÑALINTERNACIONAL  “TV CHILE”.

Respecto de las transmisiones internacionales querealiza TVN a través de su Señal Internacional, esnecesario tener presente en materia de contenidos -además de las reglas precedentemente enunciadasen este documento-  la audiencia formada por loschilenos que viven en el exterior, así como la delos extranjeros,  en lo que se refiere al respeto porlas personas, por la dignidad de las naciones y porel sentimiento patrio de los televidentes.  Para talesfines es necesario que:

- En las transmisiones en directo o grabadas no seemitan o expresen, en cualquier forma, palabrasy/o imágenes de un contenido ofensivo o peyorativopara alguna nación extranjera.

- Al dar a conocer una información que atañe a unextranjero involucrado en algún hecho reprochableno deberá hacerse mención de su nacionalidadcomo modo de manifestar explícita o tácitamente, alguna expresión degradante para  su nación.

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- Se cuide que los calificativos que se profieren enlas emisiones de eventos deportivos internacionalesno vayan en desmedro de la imagen de un país.

- Las expresiones de nacionalismo chileno no debenmanifestarse jamás en términos comparativos oexcluyentes respecto de otras naciones.

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E. REDES SOCIALES.

TVN reconoce la importancia de las herramientas de redes sociales que en nuestro país se masifican progresivamente como medios adicionales de comunicación interactiva con la audiencia.

Los blogs, microblogs, sitios web o cualquier otra herramienta de red social que sean creados por la empresa con un fin institucional deberán ser utiliza-dos únicamente por quien haya sido designado como administrador de tal cuenta y cumpliendo exclusivamente el objetivo para lo cual fue creada. Las cuentas institucionales cumplirán con el obje-tivo de difundir la programación en pantalla, inter-actuar con la audiencia respondiendo a sus inqui-etudes acerca de la programación o invitar a acceder a ciertos contenidos ya transmitidos. Corresponderá al Director de Prensa autorizar la creación de cuen-tas institucionales a los rostros, periodistas, conduc-tores, editores o cualquier otro profesional vincu-lado a la Dirección de Prensa y velar por que estos instrumentos se utilicen adecuadamente. Los profesionales a cargo de las cuentas institucio-nales deberán evitar expresar sus puntos

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de vistas, opiniones personales o juicios de valor respecto de materias controvertidas que puedan comprometer la credibilidad del canal. Asimismo, los administradores de estas cuentas deberán asegurarse al retwittear otras fuentes de infor-mación que éstas sean fidedignas y no transgredan estas disposiciones de comportamiento.

En el caso de aquellos blogs, microblogs o sitios web de carácter personal pero en los que es posible identificar al administrador como traba-jador de TVN por tratarse de un rostro, conductor o por indicar en su perfil que trabaja en TVN:

1. Deberá señalarse en algún lugar visible que sus opiniones son personales y no representan las de TVN.

2. No se podrán tratar ni discutir materias relacio-nadas con el canal que puedan desacreditarlo ni publicar comentarios que puedan comprometer el ejercicio objetivo e imparcial de su profesión.

3. Se deberá evitar tratar temas que cubre profe-sionalmente o postear un texto, audio o video elaborado por la empresa sin autorización previa de ésta.

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4. No podrá entregar información confidencial de la Empresa.

En general se espera que estas cuentas tengan únicamente un carácter testimonial personal man-teniendo un lenguaje moderado, tolerante y respetuoso con la dignidad humana de manera de no comprometer la reputación de objetividad, credibilidad y pluralismo de TVN.

Dado que no es posible cubrir todas las situaciones que puedan ocurrir, estas herramientas de redes sociales deberán utilizarse con responsabilidad y criterio de manera de no poner en riesgo la Política Editorial de TVN.

Los trabajadores que utilicen cuentas instituciona-les o cuentas personales en los que se los identi-fique con TVN deberán sujetarse a las Orientacio-nes Programáticas y Editoriales en general y en particular a los acápites: 5. Puntos de vista person-ales; 7. Conflicto de intereses, y 14. Off the record – Información confidencial, contenidos en el Título III sobre Política Editorial de TVN de nuestras Orientaciones Programáticas y Editoria-les.

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TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE