organización de juegos estudiantiles
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Organizaciónde Juegos Estudiantiles
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INTRODUCCION
“En 2019, Colombia será una nación reconocida por el impacto que generan las políticas y programas en deporte, recreación, actividad física y educación física sobre el desarrollo social y económico del país. El apoyo a estas actividades se reflejará en mejores indicadores de convivencia y de salud pública en la población en general y en mayores logros en el deporte de alto rendimiento, que consoliden al país como potencia deportiva a nivel continental1.” Esta es la visión de largo plazo que se plantea y que orienta las líneas de acción que debe desarrollar el máximo ente deportivo estatal para los próximos 10 años.
Dentro de los objetivos del Instituto Colombiano del Deporte – “COLDEPORTES”, se encuentra la promoción, fomento, planificación, control, coordinación y asesoramiento de la práctica del deporte y el desarrollo de la Educación Física Extraescolar a través de la realización de certámenes de masificación deportiva.
1. Visión 2019 para el sector del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, donde se propuso orientar la política sectorial hacia la convivencia y la paz, que luego de la consulta para la formulación del Plan Decenal se amplió al desarrollo humano, precedente fundamental para la búsqueda y construcción de la convivencia y la paz.
De igual manera se incluyen la programación de actividades de deporte formativo y comunitario, así como eventos deportivos en todos los niveles de la educación formal no formal y en educación superior, en asocio con las Secretarías de Educación de las entidades territoriales
COLDEPORTES busca la promoción, el fomento y la difusión de la práctica deportiva, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física mediante el diseño de cofinanciación de planes y proyectos y del ofrecimiento de programas dirigidos a la comunidad orientados a contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz, sobre los principios de equidad, bienestar y desarrollo social de todos los colombianos y colombianas.
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El deporte, la educación física, la recreación, y la actividad física representan, una activa industria generadora de empleo, recursos y transformaciones sociales, que especialmente, incide en el desarrollo de diversas comunidades y constituyen indicadores de gestión social que permiten establecer, el grado de satisfacción y de plenitud de los ciudadanos.
En ese sentido COLDEPORTES adelantó en concertación con los diferentes actores del Sistema Nacional del Deporte, un Plan de Desarrollo que incorpore los lineamientos de política pública para el deporte, la recreación y la actividad física en Colombia durante el período 2009-2019. El Sistema Nacional del Deporte es un conjunto de organismos, articulados entre si, para permitir el acceso de la comunidad al deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación física.
“En cuanto a los lineamientos de la política para la educación física se prioriza su inclusión en el sistema educativo y, siendo la actividad física una necesidad del desarrollo integral del ser humano y bienestar de la población a cargo de diferentes organismos y sectores, se le confiere la responsabilidad de orientar sus
políticas de manera intersectorial, siendo responsabilidad fundamental del Sistema Nacional del Deporte diseñar e implementar estrategias de Gestión Social Integral (GSI) que paulatinamente puedan ir incorporando políticas subsectoriales de recreación, de educación física y del deporte. Así mismo se destaca la propuesta de creación de un Ministerio para el Deporte, como ente planificador y coordinador de los procesos, organismos y responsables de proveer y garantizar el derecho al deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, de la
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población. El deporte y la recreación constituyen el quinto sector del gasto público social al tenor del artículo 366 de la Constitución Política de Colombia, adicionado con el Acto Legislativo 2 del año 2000, que los declaró parte del Gasto Público Social. Este reconocimiento requiere, al igual que los otros sectores, autonomía en la estructura del Estado para la definición de las orientaciones de política junto a la salud, la educación, el saneamiento ambiental y el agua potable.
El Plan Decenal destaca al deporte, especialmente al deporte asociado para la competición y la búsqueda del alto rendimiento, como dinamizador de la economía, al servicio del desarrollo humano. Hacer de Colombia una potencia deportiva requiere de una gran creatividad y de un compromiso decisivo por parte de quienes conforman el Sistema Nacional del Deporte; pero, de manera especial del Comité Olímpico Colombiano, del Comité Paralímpico Colombiano, y de las federaciones, ligas y clubes deportivos. De igual manera, exige la necesaria coordinación con el deporte estudiantil, que se expresa en el deporte escolar y universitario, fuente privilegiada de semilleros y la reserva deportiva natural para la detección de talentos en todo el país. De ahí que el Plan busque fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales de planificación, gestión, investigación y capacitación de los organismos deportivos.
Para fortalecer las capacidades del deporte orientado a la competición y los altos logros, se establecen dos estrategias complementarias. Por un lado, la organización y coordinación del deporte estudiantil, tanto el escolar como el universitario, puesto que en él se concentran las reservas deportivas y es el espacio formidable para la detección de nuevos talentos que deberán promover la
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creación de nuevos clubes y fortalecer los ya existentes, desde el nivel municipal o departamental, con la participación de las ligas y las federaciones deportivas. Y, de otra parte, una estrategia de descentralización de las federaciones y las ligas buscando su presencia en departamentos y municipios de acuerdo con un mapa deportivo nacional que privilegie las capacidades y oportunidades de ciertos deportes. ”2
En el contexto de los lineamientos del Plan Decenal del Deporte y conforme a lo estipulado por la misión de COLDEPORTES, los Juegos Intercolegiados Nacionales (JIN) y los Juegos Nacionales Universitarios tienen un rol relevante en la construcción de tejido social constituyéndose en un elemento dinamizador del desarrollo y bienestar de la sociedad colombiana en general.
Estos eventos deportivos se alinean con las etapas del proceso de promoción y formación deportiva encaminadas a cumplir el ciclo que permita la generación de deportistas de alto rendimiento bajo la premisa del desarrollo de las diferentes etapas que permitan llegar a ello: promoción, Iniciación, formación y práctica deportiva, organización, competición y alto rendimiento cualificado.
Los JIN y los Juegos Universitarios se desarrollan por torneos en cada una de las disciplinas deportivas definidas en el proceso de 2 Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Actividad Física 2009 - 2019.
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planificación y a lo largo de un año escolar proporcionando espacios para la recreación y la práctica deportiva, y centrados en el cumplimiento de sus objetivos.
Si bien los juegos intercolegiados son la respuesta a una organización formal de deporte que pretende altos
logros, deben ser reconocidos también como una modalidad que apunta a ser le expresión del deporte escolar, del deporte formativo y como alternativa de formación y participación de los jóvenes. Es por esto que se quiere invitar a toda la población estudiantil de Colombia a que se vinculen a los juegos intercolegiados.
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ASPECTOS GENER ALES DE LOS JUEGOS
La Constitución Política de Colombia en su artículo 52 determina que el ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano y reconoce el derecho a la recreación y la práctica del deporte contribuyendo a la formación integral de los ciudadanos.
Bajo esta óptica se entiende por recreación todo proceso de acción participativa y dinámica, que facilita entender la vida como una vivencia de disfrute, creación y libertad, en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realización y mejoramiento de la calidad de vida individual y social.
El aprovechamiento del tiempo libre se concibe como el uso constructivo que se hace de él, en beneficio del enriquecimiento personal y del disfrute de la vida en forma individual o colectiva. Tiene como funciones básicas el descanso, la diversión, el complemento de la formación, la socialización, la creatividad, el desarrollo personal, la liberación en el trabajo y la recuperación sicobiológica.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Marco Jurídico
En desarrollo de la Constitución de 1991 se promulgaron las principales leyes que orientan el desarrollo de la educación y el deporte en Colombia entre las que se destacan:
La Ley 115 o Ley general de Educación donde se hace referencia a la formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la prevención integral de problemas socialmente relevantes, la educación física, la recreación, el deporte y la utilización adecuada del tiempo libre, y la promoción de la capacidad para crear,
investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país y le permita al estudiante aprovechar el tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promoverá y estimulará su difusión y desarrollo.
La Ley también contempla que dentro de las obligaciones por atender de parte de las entidades educativas se debe contemplar el conocimiento y ejercitación del cuerpo, mediante la práctica de la educación física, la recreación y los deportes adecuados a su edad y conducentes a un desarrollo físico y armónico
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En el año 1995 se promulgó la Ley 181 de 1995, por medio de la cual se creó el Sistema Nacional del Deporte, como el instrumento para coordinar, articular, descentralizar e implementar las políticas públicas del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física3 en el país, bajo la dirección y orientación del COLDEPORTES, conforme se expresa en los artículos 46, 47 y 61 de la citada Ley.
3 Para la integración funcional del Sistema Nacional del Deporte, el término y alcance de “actividad física” se propone en la base de la pirámide de la iniciación deportiva junto a la recreación, para que ambas constituyan el soporte del “deporte social comunitario”
La Ley 181 de 1995 dicta las disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la Educación Física y se crea el Sistema Nacional del Deporte, para lograr el cumplimiento de los objetivos de la Ley 115 de Educación General.
En el artículo 4 del decreto 1191 del 26 de junio de 1978, se reglamenta la realización de festivales y Campeonatos Intercolegiados en el país y se determina los objetivos de los mismos convirtiéndose en una de las normas centrales en el proceso de realización de los actuales Juegos Intercolegiados
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De otro lado, mediante el Acto Legislativo 2 del 2000, se reconoce “el deporte y la recreación” como parte del gasto público social, adicionando el alcance de los artículos 365 y 366 de la Carta Magna, en la búsqueda del bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la población
Igualmente, el gasto público social cuenta con recursos del Sistema General de Participaciones, de ahí que “el numeral 12 del artículo 74 de la Ley 715 de 2001, que dicta normas orgánicas en materia de recursos y competencias, estipuló que será función de los departamentos coordinar acciones entre los municipios para desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio”.
De esta manera, los Juegos se convierten en un programa de política nacional descentralizada, que permite la autonomía para que cada Departamento y Bogotá D. C. ajusten, regulen y promuevan los procesos que impulsen la práctica
del Deporte en los Centros Educativos, de acuerdo a sus intereses, prioridades de las prácticas deportivas que están enmarcados en el plan nacional y departamental del deporte, con el propósito de contribuir a la formación integral de los estudiantes, facilitándole condiciones de integración para el desarrollo de la práctica deportiva y fomento sociocultural de Colombia..
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obJetivos de los Juegos
Los juegos del sector educativo buscan dar respuesta a los siguientes objetivos:4
Contribuir al proceso de formación integral del estudiante colombiano a través de la práctica deportiva escolar en los Centros Educativos del país.
Promover la formación de hábitos deportivos, fortalecer la práctica de los principios en niños, niñas y jóvenes, impulsando el desarrollo deportivo, así como el mejoramiento continuo de la competencia, favoreciendo la detección de talentos y la preparación de la reserva deportiva colombiana.
Potenciar la práctica deportiva en cada Centro Educativo del país, de donde se seleccionarán los representantes de cada deporte.
Favorecer el desarrollo de la organización deportiva en los Centros Educativos y promover una mejor utilización de los escenarios deportivos escolares de Colombia.
4 Carta Fundamental XXIX Juegos Intercolegiados Nacionales 2009
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Brindar un medio para el desarrollo deportivo en los departamentos y Bogotá D. C.., acorde con las expectativas y medios que dispongan para el fortalecimiento de la cultura deportiva física y actividad física regional.
Ofrecer un programa de competencias que satisfaga las necesidades e intereses de los alumnos de educación formal, bajo las orientaciones promulgadas en la Ley 115
“General de Educación”, los lineamientos de la educación física y los indicadores de logro y el fomento de la práctica de las horas lúdicas contempladas en el decreto 1860 de 1996.
Inculcar hábitos de vida democrática, la práctica de los valores sociales basados en el respeto al adversario, árbitros, dirigentes, las normas, la solidaridad y cooperación con los compañeros, de modo que lo formen para la práctica de la libertad responsable.
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Propiciar la práctica de la educación física y el deporte, para posibilitar el desarrollo armónico e integral de la juventud, favoreciendo la preservación de la salud y una sana utilización del tiempo libre.
Establecer una adecuada coordinación con los Organismos que hacen parte del Sistema Nacional del Deporte, con las Gobernaciones, Secretarias de Educación Departamental y de Bogotá D. C. para fortalecer el desarrollo de los Juegos Intercolegiados Nacionales.
El Plan Decenal del Deporte propone avanzar hacia una visión integral e interdependiente entre sus componentes de deporte, recreación, educación física y actividad física en función del desarrollo humano, la convivencia y la paz, superando concepciones anteriores de las políticas y de la gestación del sector. En este sentido, los objetivos propuestos para los JIN y los Juegos Universitarios fortalecen de manera expedita la propuesta del Plan Decenal, poniendo este evento en nivel de alta relevancia en la medida en que su desarrollo contribuye de manera directa a la creación de tejido social como uno de los grandes objetivos del Plan de Desarrollo 2006 – 2010.
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par a qué se hacen
El Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 expedido por el gobierno nacional y aprobado por el Congreso de la República en junio de 2007, establece entre uno de sus objetivos esenciales (numeral G):
“Una política que tenga en cuenta las dimensiones especiales del desarrollo en aspectos tales como el período de gestación de las madres de Colombia, la protección de la primera infancia, la equidad de género; la protección y el estímulo de la juventud; la formulación de programas específicos en relación con los grupos étnicos y las relaciones interculturales; la implementación de estrategias de desarrollo regional que fortalezcan la descentralización; la ampliación y consolidación del conocimiento y la innovación tecnológica para contribuir a la transformación productiva y social del país; el incremento de los entornos propicios y mecanismos para fomentar la cultura, el deporte, la recreación y la actividad física como instrumentos que contribuyen para el desarrollo de la paz; el diseño de políticas específicas para armonizar el desarrollo económico con la dinámica demográfica; la promoción de la economía solidaria;
y el respaldo, de modo decidido, a la integración económica latinoamericana, sudamericana y andina.”
La misión de Coldeportes se define como el “organismo encargado de formular, coordinar y vigilar la práctica del deporte, la recreación, la educación física, el aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física, orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad colombiana”5
El Plan Decenal del Deporte 2009 – 2019 tiene como objetivo: “contribuir al desarrollo humano, la convivencia y • 5 Tomado de la página web www.coldeportes.gov.co
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la paz en Colombia garantizando el derecho al deporte, la recreación, la educación física, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre, como derechos fundamentales, con criterios de equidad e inclusión en el marco de las políticas sociales del país”
En el contexto de la normatividad antes citada, los Juegos Intercolegiados Nacionales y los Juegos Nacionales Universitarios se realizan para promover la formación de hábitos deportivos, fortalecer la práctica de los valores impulsando la formación deportiva y mejoramiento continuo de la competencia, favoreciendo la detección de talentos y la preparación de la reserva deportiva Colombiana. De igual manera, se constituyen en una herramienta para construcción de la paz y la integración entre las regiones.
De igual manera, los juegos se realizan para fomentar la masificación, la divulgación, la planificación, la coordinación, la ejecución y el asesoramiento de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la educación a la vez que generan cohesión y tejido social proporcionando mecanismos que conllevan a la paz y la convivencia.
Es necesario fomentar la creación de espacios que faciliten la actividad física, el deporte y la recreación como hábito de salud y mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social. Por lo anteriormente descrito, los JIN y los Juegos Nacionales Universitarios se constituyen en eventos básicos en el proceso formativo de las niñas, niños y jóvenes colombianos, haciendo parte del calendario académico en el Sistema Educativo Colombiano.
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D E S A R R O L L O D E L O S J U E G O S
Para la realización de los Juegos Intercolegiados Nacionales, COLDEPORTES emite una resolución que involucra la reglamentación y normatividad deportiva a aplicar en materia de requisitos para participar, categorías, edades, deportes, conformación de equipos, inscripciones y acreditaciones, zonificación, sedes y fechas, dirección, organización y administración, régimen disciplinario a aplicar, premios y estímulos, financiación, entre otros.
Desde el punto de vista deportivo, los juegos Intercolegiados y los universitarios se desarrollan en varias fases:
FASE EN EL INTERIOR DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIvAS:Es la actividad deportiva escolar que debe realizar cada Centro Educativo con el fin de dar participación a la comunidad educativa, seleccionar los deportistas y conformar los equipos que integrarán las delegaciones que representarán al Centro Educativo en las posteriores fases del evento.
F A S E M U N I C I P A L : C a d a In s t i t u to D e p o r t i vo Municipal, organiza en su jurisdicción campeonatos deportivos entre los Centros Educativos, para definir los representantes a las siguientes fases del evento.
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FA S E DE PA RTA M E NTA L y BOGOTá D.C . : En esta fase los Institutos Deportivos Departamentales y Bogotá D. C., desarrollan los diferentes certámenes deportivos con los Centros Educativos inscritos por cada municipio, localidad o comuna, para establecer los campeones por deporte, categoría y rama a nivel Departamental.
FASE ZONAL NACIONAL: Se realiza en los deportes de: Baloncesto, Fútbol, Fútbol de Salón y Voleibol, para la categoría A y B como etapa clasificatoria a la fase Final Nacional, entre aquellos Centros Educativos que hayan sido campeones en las fases Departamentales y Bogotá D. C.
FASE FINAL NACIONAL: Concurren los estudiantes de la categoría A, y B de la siguiente manera:
• Los campeones de la fase departamental de los deportes individuales.
• Selecciones de Béisbol y Softbol de los Departamentos Invitados
• Los campeones zonales de los deportes de conjunto
• Los campeones departamentales de Antioquia y Valle de los deportes de conjunto e individuales.
• Los campeones de Bogotá D. C. de los deportes de conjunto e individuales.
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Fas e internacional: Corresponde a los Campeonatos Escolares Suramericanos y Centroamericanos a la cual asisten los campeones de las diferentes disciplinas
Desde el punto de vista organizacional, los juegos tienen tres fases adicionales:
Fase de preparación: Se realiza durante el año anterior a los juegos, teniendo como principal objetivo definir los elementos determinantes para poder hacer una planeación adecuada al inicio del año siguiente como por ejemplo la sede de las fases finales de los juegos, el presupuesto, los criterios para la selección de los deportes y los deportes a ser incluidos, entre otros.
Fase de pl aneación: Es la primera fase que se desarrolla al iniciar el año. Esta fase se caracteriza por la elaboración del plan detallado de trabajo para todo el año en las diferentes fases de los juegos e incluye la planeación en los aspectos deportivos, logísticos, financieros y de promoción y divulgación.
Fa s e d e c i e r r e : Es la última fase de los juegos, se ejecuta al final del año. Su principal objetivo se centra en la evaluación de los juegos y en crear una cultura de mejoramiento continuo retroalimentando el proceso con las acciones de mejora que se puedan detectar.
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Para el registro y seguimiento del desarrollo de los juegos desde el punto de vista deportivo, COLDEPORTES cuenta con un sistema de información desarrollado para el manejo de juegos deportivos que le permite llevar el registro de los deportistas, su acreditación, los puntajes obtenidos en cada competencia por disciplina deportiva y la medallería otorgada a cada delegación participante. Igualmente, el sistema de información permite controlar y gestionar diversos sistemas de competencia y dentro de cada deporte, diversos sistemas de juego.
Los principales componentes de dicho sistema de información son:
• Administración y seguridad • Parametrización • Inscripciones numérica, nominal y definitiva• Acreditación • Divulgación • Administración de contenido• Sistemas de juego• Programación de las competencias deportivas• Captura y difusión de resultados• Medallería
Este sistema de información fue usado por primera vez en los juegos intercolegiados del año 2008 en Armenia, al igual que para los juegos intercolegiados del año 2009 tanto para la categoría A como la B. COLDEPORTES lidera la producción del Sistema, pero el procesamiento de la información se inicia en los municipios con la inscripción de los estudiantes bajo la responsabilidad de
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las Instituciones Educativas, de igual manera, frente a otros procesos son las federaciones las que tienen realizar las acciones para el procesamiento de la información.
De esta forma, el sistema permite manejar en línea los procesos previos a la iniciación de las competencias, y los resultados que se presentan en cada competencia, con los beneficios que esto conlleva en materia de divulgación de la información que se produce en los campos deportivos.
Gracias a este sistema de información es posible desarrollar los juegos con un alto grado de exactitud en lo referente a la cobertura que este tiene. A mediano plazo, el Instituto fortalecerá el sistema de información para incorporar otras funcionalidades que le permitirán tener un control total sobre aspectos relevantes tales como la planeación, la difusión y promoción del evento.
El sistema se encuentra en proceso de fortalecimiento, de tal manera que se sumará el módulo “Villa Deportiva” que permitirá controlar la logística requerida para la ejecución del evento. Se tiene previsto que a través del Sistema sea posible verificar la información de los deportistas con las
bases de datos de la Registraduría Nacional y el Ministerio de Educación Nacional.
De igual manera, a través del Sistema se podrá realizar las validaciones de las marcas que tiene obtienen los deportistas en los juegos intercolegiados con las registradas por las Federaciones en otros torneos nacionales y/o internacionales.
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METODOLOGÍA DE TR ABAJO PAR A L A ORGANIZACIÓN y EJECUCIÓN DE LOS JUEGOS
Entendiendo la importancia del desarrollo de los juegos Intercolegiados y Universitarios, COLDEPORTES desarrolló una metodología que permitiera ejecutar los juegos en forma estructurada, controlada y planeada logrando de esta manera una mayor efectividad en los objetivos propuestos.
La metodología que se utiliza aplica los principios de la norma ISO 9001 versión 2000 en la cual se encuentra certificado COLDEPORTES, garantizando que el conjunto de procesos utilizados están alineados a la estructura formal de ejecución de actividades del Instituto.
El desarrollo de los juegos se ha dividido en procesos y fases, que tienen unos objetivos claros y precisos. La idea con la segmentación de las actividades en fases es lograr establecer parámetros claros en diferentes momentos de la planeación y ejecución de los juegos que permitan evaluar su avance en instancias de tiempo.
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Las fases por las cuales atraviesa el desarrollo de los juegos son: • Preparación• Planeación• Al interior de las Instituciones educativas• Municipal• Departamental• Zonal• Nacional• Internacional• Cierre
Fase de prepar ación
La fase de preparación tiene por objeto establecer todos los elementos que serán el fundamento para el adecuado desarrollo de los juegos, tales como la definición de las sedes donde se desarrollarán, los juegos que van a ser incluidos, el reglamento para cada disciplina, el presupuesto y algunos aspectos generales de la logística entre otros.
Esta fase se ejecuta normalmente el año anterior a los juegos dado que requiere de tiempo para ser desarrollada
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y porque las entidades deberán ajustar sus presupuestos según los requerimientos planteados.
La fase es bastante intensa en todo lo que tiene que ver con definiciones que serán relevantes para el desarrollo de los juegos especialmente en lo relacionado con:
• Selección de las sedes• Selección de las disciplinas deportivas que integrarán
los juegos• Reglamentación de las disciplinas deportivas• Reglamentación antidopaje• Régimen disciplinario• Definición de la estructura organizacional de los
juegos• Criterios de cofinanciación • Presupuesto• Comercialización de los juegos
Cada uno de estos elementos se desarrolla bajo una estructura bien definida de trabajo, garantizando que las actividades sean ejecutadas satisfactoriamente y se logren resultados óptimos.
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En esta fase toman decisiones que son fundamentales para el desarrollo de los juegos del año siguiente, tales como la selección de la sede, la cual se hace bajo criterios previamente definidos que le permitirán a COLDEPORTES hacer una selección seria y con parámetros que conduz-can a determinar la mejor sede para los juegos entre los departamentos que se postulen.
Otro aspecto importante que se desarrolla en esta fase es la definición del reglamento para los juegos, en el cual se establecen las condiciones de participación deportiva y administrativa. Esta reglamentación es lo que se conoce como Carta Fundamental.
Durante esta fase se planea el presupuesto y se estable-cen los criterios para la Cofinanciación. Es importante precisar que las fases que se desarrollan al interior de las Instituciones Educativas, municipales y departamentales corresponde al ámbito de las entidades territoriales. COLDEPORTES interviene en las fases zonales nacionales y finales nacionales mediante la firma de convenios con los institutos departamentales de deportes.
Por último, se hará un esfuerzo de carácter comercial para que la empresa privada se vincule, mediante la inclusión en sus presupuestos, en los juegos.
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Fase de pl aneación
La fase de planeación, se realiza al comienzo del año. En ella se diseña la programación todo lo que se va a hacer durante el año para lograr el éxito de los juegos.
La programación de las actividades se inicia en la fecha prevista en el Plan Operativo Anual de COLDEPORTES, comenzando con el cronograma de actividades, con lo que se garantiza la incorporación de todas las actividades en independencia del funcionario que realice la planeación.
Con un plan de trabajo aprobado, se inician las actividades asignando el equipo organizacional de COLDEPORTES encargado de los juegos con base en la estructura admi-nistrativa que fue aprobada, se establecen las metas a ser logradas, la estructura de conformación de los equipos pertenecientes a las disciplinas participantes y el calen-dario deportivo.
Con el personal del Instituto asignado a los juegos, se pro-cede a solicitar a la sede que asigne el personal requerido acorde a lo estipulado en la estructura organizacional definida.
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Con todas las actividades anteriores ya ejecutadas, se procede a hacer una estructuración formal de los juegos y a aprobar la reglamentación de los mismos.
Una vez terminadas todas las actividades se procede a hacer el lanzamiento oficial de los juegos. Dado que los juegos inician con el calendario académico, este lanza-miento se hace a finales del mes de enero.
Como última actividad de esta fase, se procede a hacer la planeación de la fase que se desarrolla al interior de las Instituciones educativas en donde se detallarán las actividades propias de la fase, asignándoles responsables y fechas para su cumplimiento.
Durante esta fase se inicia la parametrización del sistema de información acorde a las decisiones adoptadas.
En general, todas las fases siguientes tendrán una actividad de planeación que será desarrollada como última actividad de la fase que la precede.
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Fases intr aMur ales, Municipales y departaMentales
El conjunto de actividades a ser desarrollado en estas tres fases es similar, por lo que las vamos a revisar en forma conjunta, no sin antes recordar el objetivo de cada una de ellas.
La fase intramural es la que más cobertura tiene en térmi-nos de deportistas participantes ya que en ella se hacen las clasificaciones de cada institución educativa participante para la representación de las disciplinas deportivas en la cuales se inscribió.
La fase municipal consiste en las eliminatorias de las insti-tuciones educativas de cada municipio en la búsqueda de los representantes de cada deporte. Los finalistas de esta fase se registran en el sistema de información. Para todas las fases siguientes, el control y seguimiento deportivo a cada uno de los deportistas se lleva en el sistema.
Para el caso de la fase departamental, se realizan en-cuentros entre los finalistas municipales para conformar el conjunto de equipos, que participarán en los zonales, que son competencias por regiones donde se agrupan varios departamentos.
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En términos de actividades a ser desarrolladas por COL-DEPORTES en la ejecución de estas tres fases tenemos:
1. Establecer los parámetros de participación en cada fase
2. Ejecutar las actividades propias de la fase (que es responsabilidad de la institución educativa o del ente deportivo responsable)
3. Recopilar información, en el sistema de información habilitado para este fin
4. Planear la siguiente fase.
Los parámetros de participación son enunciados que le permitirán a cada institución educativa identificar las reglas bajo las cuales podrán aspirar a participar en cada fase y disciplina deportiva. Aunque los parámetros de participación se definen desde el principio del año durante la fase de planeación, al inicio de cada fase se hace una revisión y ajuste si es necesario.
Partiendo que las instituciones educativas tienen claro las reglas de participación, se inicia la ejecución de las actividades deportivas propiamente dichas para cada fase,
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sobre las cuales COLDEPORTES no tiene una participación directa pero lo hace indirectamente a través de la coordinación de otros actores como son las federaciones en su rol de rectores del reglamento deportivo de cada disciplina y con el seguimiento que le hace a los juegos en cada una de estas fases.
La planeación de la fase siguiente busca encontrar aquellos elementos que deberán ser determinados para lograr el éxito adecuado de la fase correspondiente.
Al margen de las actividades que acabamos de describir, cada una de estas fases tiene actividades particulares que vamos a ver a continuación y que son ejecutadas en forma paralela al desarrollo de las actividades deportivas.
Fase al interior de l as instituciones educativas.
Durante esta fase, los actores habilitados para ello (tales como Federaciones, Instituciones Deportivas, etc), deberán hacer la solicitud formal de cofinanciación. Los funcionarios de COLDEPORTES deberán iniciar sus visitas a las sedes de los zonales y los nacionales para hacer una valoración de su estado y proceder a hacer las recomendaciones necesarias.
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Fase Municipal.
Durante esta fase, COLDEPORTES hará la evaluación de las solicitudes de cofinanciación, que serán revisadas y objetadas para que sean ajustadas. Antes de terminar esta fase, todas estas solicitudes deberán estar listas para su aprobación. Los responsables en las sedes para los zonales y los finales deberán iniciar y terminar las adecuaciones de los escenarios deportivos acorde a las recomendaciones que hicieron los funcionarios de COLDEPORTES durante la fase intramural.
En esta fase se iniciará la promoción y divulgación del evento, para lo que se deberán hacer los acuerdos es-pecíficos con los encargados de la logística del evento de sus fases finales.
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Fase departaMental.
En esta fase se procederá a terminar el esquema de promoción y divulgación del evento y a acordar los aspectos finales de la logística que esto implicará.
En el aspecto financiero, se aprobarán y asignarán los presu-puestos.
En lo referente a los aspectos logísticos, se verificarán y apro-barán los escenarios deportivos, se asignarán los operadores locales y se desarrollará un plan logístico.
En el tema deportivo, se harán los registros de los deportistas que participarán en los zonales y se acreditarán los miembros de las delegaciones a través del sistema de información.
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Fase Zonal
En esta fase, COLDEPORTES se responsabiliza de todos los temas inherentes a los juegos. Es de anotar que aunque hace seguimiento a todas las fases de los juegos, en los zonales y los nacionales tiene un mayor protagonismo.
Durante esta fase se establecerán los parámetros para la participación de los distintos actores, se utilizará la información recopilada de las fases anteriores para llevar el adecuado control de las actividades y logro de objetivos y se hará una planeación para el desarrollo de la fase nacional.
En lo deportivo se ejecutará el calendario deportivo llevando el registro de las marcas para cada disciplina deportiva en el sistema de información y una vez desarrollado, se hará la acreditación de los miembros de las delegaciones que pasan a la fase nacional a través del sistema de información.
Por su parte, la logística desarrollará el plan que fue formulado en la fase Departamental.
Los resultados son publicados a través de internet tomando como base la información registrada en el sistema de información.
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Fase nacional
Durante esta fase se establecerán los parámetros para la participación de los distintos actores, se recopilará la información necesaria para llevar el adecuado control de las actividades y logro de objetivos y se hará una planeación para el desarrollo de la fase internacional.
En lo deportivo, se ejecutará el calendario llevando el registro de las marcas para cada disciplina deportiva en el sistema de información y una vez desarrollado, se hará la acreditación de los miembros de las delegaciones que pasan a la fase internacional a través del sistema de información.
La logística se desarrollará acorde a la planeación que para este tema fue definida en la fase departamental.
A través del sistema de información se publicarán los resultados finales de cada una de las disciplinas deportivas así como la medallería obtenida por cada delegación participante.
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Fase internacional
La participación de los deportistas en la fase internacional implica una mayor logística porque se requiere de pasaportes, visas y permisos especiales (para los menores de edad), además de eventuales compromisos comerciales.
Fase de cierre
En esta fase se hacen las evaluaciones de los juegos y se toman las medidas pertinentes para retroalimentar el proceso para el año siguiente. El cierre se debe hacer casi inmediatamente se termina la fase nacional y en paralelo con la internacional en el último bimestre del año.
En reuniones de retroalimentación, se deberá tomar atenta nota para ajustar los procesos acorde a las circunstancias que se hayan presentado o tomar medidas correctivas para que eventuales problemas detectados no se repitan durante el año siguiente.
En cuanto a los aciertos, se deberán identificar los aspectos que le dieron relevancia a los juegos y ajustar o precisar los procesos para garantizar que lo exitoso se vuelva a hacer de la misma o mejor forma para el año entrante.
Con la fase de cierre se concluye el ciclo para los juegos y con base en las actividades planteadas, se propicia un proceso de mejora continua.
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PROCESOS
Ahora que hemos entendido las fases por las cuales atraviesan los juegos desde su perspectiva administrativa-deportiva, revisemos los procesos que componen el método utilizado.• Planificación • Comercial• Deportivo• Financiero• Logístico
proceso pl aniFicación
La actividad de solicitud de presupuesto para el siguiente año es el punto de partida para iniciar el proceso de Planificación y en el mismo se debe tener como referencia la programación de los calendarios deportivos de las Federaciones, la programación académica de los colegios y el Plan de acción institucional de COLDEPORTES.
A partir de ello se desarrollan las siguientes actividades:
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1. deFinir l a estructur a organiZ acional requerida par a el desarrollo de los Jin:
Conforme a lo establecido en el cronograma General y la lista de deportes a incluir en los JIN, se define la estructura organizativa nacional requerida por parte de COLDEPORTES para la ejecución de los juegos.
La estructura organizacional se propone tomando como elemento de referencia las responsabilidades que establece la Ley, incorporando temas normativos y teniendo en cuenta el manejo entre los diferentes entes u organizaciones que participan en esta estructura.
Se hace igualmente una revisión de las experiencias anteriores que permitirán identificar:
Integrantes del comité organizador
Director de los juegos y el coordinador general de las sedes
Coordinadores médicos y de prevención y control al dopaje, juzgamiento, prensa y comunicaciones, transporte y voluntariado así como el apoyo informático y técnico.
De igual manera se establece la estructura operativa local en términos de los diferentes comités (alojamiento y alimentación, ceremonias deportivas, voluntariado,
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logística y utilería, técnica, medicina y control al dopaje, informática, prensa y comunicaciones, transporte, protocolo deportivo, seguridad e infraestructura).
Adicionalmente se establece la estructura organizacional que tendrá a cargo el desarrollo de cada uno de los deportes, integrada por una comisión técnica, un director y un grupo de coordinadores a cargo de: Medicina/Control al dopaje, Utilería/logística, Voluntariado, Prensa y Comunicaciones, Transporte, Alojamiento y Alimentación, Protocolo deportivo y Técnica
2. deFinir lineaMientos de los Jin:
A partir de lo establecido en el cronograma y en las disposiciones generales que establece la Subdirección Técnica de COLDEPORTES. Se define la normatividad, las condiciones y criterios que deben ser tenidos en cuenta por los entes departamentales para la conformación de las delegaciones. Dichas condiciones y criterios están asociados a los siguientes temas:
A) Vinculación de los deportistas a una fecha determinada a Centros educativos aprobados por el Ministerio de Educación
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B) Mecanismo a través del cual se formaliza la inscripción de la delegación.
C) Documentación requerida para la inscripción de los deportistas y componentes de la delegación.
D) Condiciones para la inscripción relacionadas con sanciones deportivas, disciplinarias y de dopaje.
E) Reglamentación de la forma como se pueden reforzar los equipos que participen por la categoría B.
F) Inscripción de jueces.
G) Consideraciones especiales para el caso de los deportes béisbol y sóftbol
H) Esquema de desarrollo de final nacional para deportes de conjunto.
I) Todo ello se debe registrar y controlar a través del software especialmente diseñado para el manejo y administración de los juegos.
Conforme a los lineamientos establecidos por el Comité Directivo se deben ejecutar las diferentes actividades que conforman cada una de las fases de los procesos en los
cuales se encuentra prevista la ejecución de los JIN. Todo ello se refleja en un cronograma de actividades.
Así mismo se define el conjunto de variables y criterios a través de los cuales se construirán los Indicadores sobre los que se hará la medición de la ejecución de los juegos nacionales intercolegiados. Definición de metas en materia de participación (estudiantes y entidades educativas) así como de resultados y selección de deportistas para incluir en Plan de talentos.
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3. establecer políticas de prevención y suscripción par a participar en los Juegos
Adicionalmente se consideran una serie de aspectos relacionados con la identificación, seguridad y atención médica a los deportistas y en general a los integrantes de las delegaciones deportivas.
Estas políticas se ejecutan desde el momento en que se inicia la movilización de la delegación, desde su sede hasta el regreso todas las personas deben cubiertas por una póliza que cubra todos los riesgos. Dicha póliza debe ser expedida por una entidad avalada por el ente rector del gremio asegurador y presentada prerrequisito para poder iniciar la participación en las diferentes competencias.
En un futuro la existencia y validez de dicha póliza se rea-lizará de forma electrónica a través de consultas en línea con el gremio asegurador.
En materia médica, los deportistas deben acreditar su inscripción a una EPS antes de la iniciación de las com-petencias
En lo que respecta al tema de la identificación de los de-portistas, se exige la presentación previa del correspon-diente documento y hace obligatoria su presentación al momento de desarrollarse las competencias.
En un futuro esta validación se realizará de forma electró-nica a través de consultas en línea con la Registraduría.
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4. deFinir citerios de selección de los de-portes
Esencialmente para la selección de los juegos se contem-plan aspectos tales como la disponibilidad de escenarios, los deportes base, los deportes que se practican mayori-tariamente en las instituciones educativas los deportes en los que Colombia obtiene buenos resultados en eventos internacionales.
5. seleccionar deportes
A partir de estos criterios se identifican las disciplinas deportivas a nivel individual y de conjunto que deben in-cluirse en la programación de los juegos. Se hace una dife-renciación para cada una de las categorías, especialmente teniendo en cuenta las características de los deportes de contacto por ejemplo.
Los deportes que se incluyen en las finales nacionales para las categorías A y B son los siguientes:
6. establecer regl aMentación par a cada deporte
La Reglamentación que se establece para cada disciplina deportiva se establece de acuerdo con lo que establece
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cada una de las Federaciones deportivas. En esta definición participa el área de Control, Inspección y Vigilancia de Coldeportes.
7. el abor ar y aprobar el regl aMento de los Juegos
Tomando en cuenta lo establecido en la reglamentación para cada una de las disciplinas deportivas (Reglamentación de las Federaciones y la Reglamentación Internacional), se hace necesario precisar otra serie de normas que se aplicarán durante el transcurso de las competencias y que facilitará la solución de controversias que surjan durante la realización de las mismas.
Entre ellas están:
a) Ampliación de días de competencia.b) Tiempo mínimo entre un partido y otro para un determinado equipo.c) Reclamaciones sobre actuaciones de jueces y árbitros.d) Aplicación de W.O.e) Decisiones sobre uso de uniformes.f) Causas por los cuales se aplica el concepto de fuerza mayor.g) Causas para dar por terminado antes de tiempo un encuentro deportivo.
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8. deFinir criterios par a conForMación de equipos:
A partir de lo establecido en el Cronograma General y tomando como referencia el listado de deportes incluidos en los juegos y la reglamentación internacional para cada uno de los deportes seleccionados se establece en forma detallada por Categoría:
Número de deportistas, técnicos, delegados y jueces que pueden hacer parte de la delegación.
Para el caso de médicos, fisioterapeutas y jefe de misión una cantidad determinada según el número de deportistas que sean inscritos oficialmente por cada Ente Deportivo Departamental y Bogotá D.C.
Los rangos establecidos son los siguientes: DE 20 A 100 PERSONAS (1 jefe de misión, 1 médico y 1 fisioterapeuta). DE 101 A 200 PERSONAS (1 jefe de misión, 2 médicos y 2 fisioterapeutas). DE 201 EN ADELANTE (1 jefe de misión, 3 médicos y 3 fisioterapeutas).
Para determinar la cantidad de deportistas en cada deporte para la Categoría B, se tiene en cuenta el concepto de nivel deportivo estableciéndose que dicha asignación se hace con base al que pertenece el ente departamental.
Existen 4 niveles así: Nivel A, B, C y D. Esta clasificación es particular para cada deporte.
De esta manera se genera el Cuadro que presenta la cantidad máxima de deportistas por género y técnicos por deporte, número de delegados, entrenadores, jueces, médicos, fisioterapeutas y jefe de misión.
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9. establecer criterios de estíMulos par a selección de sedes par a Zonales y Final nacional de los Jin:
A partir de lo establecido en el Cronograma General y tomando como referencia el listado de deportes incluidos en los juegos así como el cuadro de conformación de las delegaciones, se establece la forma en que se designarán las sedes de los Zonales y la Final Nacional.
Para ello se deben considerar una serie de aspectos que formalicen la escogencia de dichas sedes. Los aspectos que se toman en cuenta son los siguientes:
a) Capacidad Hotelerab) Disponibilidad de escenarios deportivosc) Ubicación geográfica y facilidades de acceso a la seded) Facilidades de transporte internase) Experiencia en organización de eventos deportivosf) Capacidad de asignación presupuesto propiog) Facilidades de transporte internash) Facilidades de Comunicacióni) Disponibilidad de implementación deportiva en los diferentes escenarios
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10. selección sedes
Conforme a lo establecido en el cronograma General y tomando como referencia la estructura organizacional Local, el Director General de los JIN solicita definir al director del ente deportivo departamental la conformación de la estructura Operativa Local requerida para la ejecución de los juegos. Para ello se deben identificar los integrantes del comité operativo, el coordinador general de sede así como los coordinadores por sede de los siguientes temas: • Alojamiento y Alimentación• Ceremonias deportivas• Voluntariado• Logística y utilería• Técnica• Medicina y control al dopaje• Informática• Prensa y Comunicaciones• Transporte• Protocolo Deportivo• Seguridad e infraestructura.
Para facilitar esta conformación se entrega un documento con los perfiles sugeridos para cada una de las funciones a desarrollar por el Comité Local. Esto se formaliza a través de una resolución.
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12. establecer régiMen disciplinario:
Conforme a lo establecido en el cronograma General, el reglamento deportivo de las federaciones y el código de disciplina, se definen los lineamientos y políticas que serán aplicados durante el desarrollo de las competencias deportivas en materia disciplinaria.
Estos lineamientos y políticas contemplan aspectos tales como:
a) Cubrimiento y alcance
b) Estipulación de tipos de faltas y sanción a aplicar (Ofensa verbal, agresión de hecho, juego violento, juego brusco, protestas o reclamos airados, adulteración/falsificación de documentación, acumulación de tarjetas, actuación de deportistas sancionados, uso de gestos antideportivos, porte de armas, uso de estupefacientes y/o consumo de bebidas alcohólicas
c) Aplicación de sanción automática
d) Perdida de puntos o premios adquiridos
e) Causales de expulsión/descalificación de los juegos
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13. desarroll ar un progr aMa de prevención contr a el dopaJe:
El concepto de control al dopaje se enfoca en definir, establecer y promover políticas orientadas al aspecto de prevención y suscripción de compromisos éticos y pedagógicos que se deben reflejar en programas para educar a los deportistas frente al tema
Adicionalmente y conforme a lo establecido en el cronograma General, la Convención Internacional contra el dopaje y la Lista de sustancias y métodos prohibidos, se establecen las disposiciones y los principios a ser aplicados en materia de control al dopaje para los deportistas participantes en los zonales y final nacional de los JIN.
Incluye los siguientes aspectos:
a) Procedimiento a aplicar para categoría B
b) Procedimiento para toma de muestras
c) Composición de la Comisión Antipodaje
d) Funciones del Comité Antidopaje
e) Procedimiento para deportes individuales y de conjunto
en caso de resultados positivos
f) Conformación Comisión de honor
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14. designar responsables coldeportes:
Conforme a lo establecido en el cronograma General y tomando como referencia la estructura organizacional Local se debe hacer la designación de los funcionarios que tendrán a cargo cada una de las funciones establecidas en el cronograma. Esta designación se hace pública mediante una resolución. La designación se hace tomando en cuenta el perfil profesional de los funcionarios, participaciones previas, experiencias adicionales e internacionales.
15. el abor ar carta FundaMental
Con el fin de establecer las normas básicas de participación y organización de los Juegos Intercolegiados Nacionales de forma tal que se garantice la normal realización de los mismos, se hace necesaria la formalización de dicha normatividad lo cual se realiza a través de la denominada Carta Fundamental.
Siguiendo aspectos como: el Cronograma General, Metas e Indicadores Criterios Conformación Equipos Calendario Deportivo, las Sedes establecidas para los Zonales y Final Nacional, las Normas Generales para cada deporte, el Reglamento Antidopaje, el Régimen Disciplinario y los
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Requisitos para participar se prepara el contenido de la Carta Fundamental.
La Carta Fundamental orienta los juegos en materia de: Definición y Objetivos, Disposiciones Generales, Proceso de Desarrollo, Categorías, Deportes, Género y Edad, Conformación de los equipos, Participantes y Requisitos, Inscripciones y Acreditaciones, Zonificación, Sedes y Fechas, Organización, Control al Dopaje, Comisión de Honor, Normas Generales para todos los deportes y para cada deporte, Régimen Disciplinario, Premios y Estímulos.
16. aprobar carta FundaMental:
Conforme al Cronograma General y al documento en el que se propone la Carta Fundamental, se elabora y publica la resolución aprobada por el comité directivo y firmada por el Director General de COLDEPORTES mediante la cual se adopta la carta Fundamental de los Zonales y Final de los Juegos Intercolegiados Nacionales para las Categorías A y B.
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PRO C E S O D E PRO M O C I Ó N y D I v U LG AC I Ó N
deFinir l a política pública de coMunicaciones
Con el fin de establecer la manera como se presente a los medios de comunicación el proceso de organización y desarrollo de los juegos, se define una política en ese sentido la cual está a cargo del área de prensa y comunicaciones de la Secretaría General.
deFinir l a estr ategia de participación del sector privado en l a Financiación
Tomando en cuenta la trascendencia de los juegos y su población objeto, convierte este tipo de eventos como una oportunidad para que las empresas del sector privado se interesen en participar de este tipo de eventos a través de diferentes formas. En esa medida se establece la estrategia a través de la cual se fija la forma en que el sector privado participe en la financiación de los mismos.
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desarroll ar un pl an de estíMulos par a l as instituciones participantes
De manera complementaria a la estrategia de participación del sector privado se establece un plan de estímulos para aquellas instituciones que intervienen o participan en los juegos.
coMercialiZ ar incorpor ación del evento a los presupuestos de l as eMpresas
La labor de mercadeo debe enfocarse a adelantar una labor de difusión y comercialización de los juegos entre aquellas empresas que puedan estar interesadas en participar y lograr que destinen rubros presupuestales en los momentos en que se establecen estos presupuestos.
lanZ aMiento de los Juegos
A través del evento de lanzamiento de los juegos se apoya y brindan los espacios para vender y comercializar el desarrollo de los juegos
establecer lineaMientos par a l a proMoción y divulgación
El área de prensa y comunicaciones establece los lineamientos generales que se utilizarán para la promoción y divulgación tanto de los procesos de organización como de ejecución de los juegos.
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establecer y aprobar estr ategia de proMoción y divulgación
Conforme a lo establecido en el cronograma General y tomando como referencia el documento con lineamientos comerciales y de mercadeo se procede a definir las estrategias y lineamientos comerciales y deportivos a través de los cuales se adelantará la comercialización de los juegos Nacionales Intercolegiados. Esto se formaliza a través de un documento
el abor ar y aprobar pl an de proMoción y divulgación
En forma detallada se elabora el Plan Comercial y de Mercadeo tomando como referencia las estrategias y lineamientos aprobados por el Comité Directivo de COLDEPORTES
coMercialiZ ar el evento
Tomando en cuenta el plan de estímulos, las estrategias de participación del sector privado, de promoción y divulgación y la política de comunicaciones, el siguiente paso es establecer el plan de comercialización de los juegos.
acordar aspectos logísticos
La actividad final del proceso de Promoción y Divulgación se enfocas a concertar y acordar todo lo relacionado con los aspectos logísticos que permita llevar a la práctica la comercialización del desarrollo de los juegos.
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PRO C E S O F I N A N C I E RO
establecer criterios de coFinanciación:
A partir de lo establecido en el Cronograma General y tomando como referencia el archivo histórico de asignaciones presupuestales a los Entes Departamentales así como la ficha de proyecto de cofinanciación enviado por cada una de ellas, la Subdirección Técnica establece los rubros a los que se asignará presupuesto para cofinanciar la participación en los JIN. Los criterios se determinan tomando en cuenta los siguientes aspectos:
a) Número de deportistas que participarán en los JIN
b) Asignación presupuestal propia de cada Ente Departamental
c) Valores aprobados el año anterior
d) Participación de deportistas en las fases previas (Intramurales, Municipales y Departamentales)
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deterMinación de presupuesto de coFinanciación a los entes departaMentales par a asegur ar participación en Jin (Zonales y Final nacional)
A partir de lo establecido en el cronograma general, los criterios de cofinanciación, apoyados en el software elaborado para tal fin y con el propósito de garantizar la participación en los zonales y finales nacionales, cada ente departamental presenta ante la Subdirección Técnica de COLDEPORTES un proyecto donde se especifica la forma en que financiará con recursos propios dicha participación, así como las necesidades de cofinanciación debidamente sustentadas indicando los rubros que requieren apoyo financiero. Esta labor se adelanta con el apoyo del software desarrollado por COLDEPORTES con este propósito.
La Subdirección Técnica designa a los funcionarios que harán la evaluación de dichos proyectos. Esos funcionarios entrarán a verificar la información y documentación aportada por cada ente Departamental y aprobará o hará las observaciones que considere pertinentes con el fin de que el proyecto presentado sea ajustado o modificado.
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aprobar y asignar presupuesto
Una vez estudiado los proyectos presentados por los entes departamentales a través de los cuales se solicita la cofinanciación de la participación de las delegaciones deportivas en la final nacional, se debe aprobar, asignar y formalizar el presupuesto que se haya definido para cada una de las solicitudes recibidas y estudiadas.
FirMar convenios
Para la ejecución de los presupuestos asignados, se debe proceder a establecer y firmar los Convenios a través de los que se ejecutarán dichos presupuestos.
aprobar inForMe y certiFicar pago
Una vez desarrollada la fase final nacional, se debe recibir un informe final de la ejecución del presupuesto con sus respectivos soportes con el fin de certificar el correspondiente pago
cerr ar convenios
Una vez cumplidas todas las formalidades relacionadas con la aprobación de los informes de la ejecución del presupuesto y de la certificación de los pagos, se debe finalmente proceder a cerrar o liquidar los Convenios con lo cual se culmina el proceso financiero.
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PRO C E S O LO G Í S T I CO
En este proceso de adelantan las siguientes actividades;
evaluar escenarios par a los Fases Zonales y nacionales
Una de las principales actividades a desarrollar una vez seleccionada la sede de las finales zonales y nacionales es la evaluación del estado de los escenarios tanto en su estructura física como técnica. Para ello se adelantan una serie de visitas para verificar su estado y recomendar las mejoras a realizar, de tal forma que ofrezcan las suficientes garantías para llevar a cabo las diferentes competencias.
adecuar escenarios deportivos
Con base en el diagnóstico realizado y bajo la coordinación del responsable técnico de los diferentes deportes, se deben ejecutar las acciones/obras/adecuaciones requeridas. Sobre estas actividades se debe llevar un permanente seguimiento para garantizar que todas estas actividades culminen en el tiempo requerido.
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establecer requeriMientos logísticos MíniMos
Se deben establecer los requerimientos mínimos logísticos que permitan el desarrollo normal de las competencias.
veriFicar y aprobar escenarios deportivos
Antes del inicio de las competencias se debe realizar una verificación final del estado de los escenarios donde se realizarán las diferentes competencias, tomando como referencia las recomendaciones realizadas.
presentar y acordar requeriMientos logísticos
De manera conjunta con el ente deportivo que tenga a cargo la organización de los juegos, se establecen los acuerdos para cubrir de manera adecuada todos los aspectos logísticos requeridos para el desarrollo del evento y de cada una de las competencias.
asignar oper adores
El detalle de la organización del evento se hace a través de un operador que tendrá a su cargo aspectos como el hospedaje y el transporte de las delegaciones, así como la hidratación y alimentación de las diferentes delegaciones
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desarrollo pl an de logística
Los operadores asignados deben desarrollar todas las actividades necesarias para atender la logística requerida para la ejecución de las competencias deportivas en cada una de las sedes.
despliegue logístico Zonales
Para el desarrollo de las finales zonales, se hace la ejecución y coordinación de cada unos de los temas requeridos para el normal desarrollo de los juegos a nivel zonal
despliegue logístico nacionales
Para el desarrollo de las finales nacionales se hace la ejecución y coordinación de cada unos de los temas requeridos para el normal desarrollo de los juegos a nivel nacional tanto en la sede de la categoría A como la categoría B.
despliegue logístico internacional
Para la participación en los eventos internacionales se requiere la ejecución de toda la logística que permita que los deportistas puedan llegar a la participación de las diferentes competencias sin ningún contratiempo ni de documentación ni de implementos deportivos
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PRO C E S O DE P O RT I vO
establecer conForMación de equipos
A partir de los lineamientos establecidos para la conformación de los equipos, cada ente deportivo departamental se encarga de que las representaciones de los colegios que han sido los ganadores o campeones de los torneos locales se integren de conformidad a dichos lineamientos.
el abor ar calendario deportivo
Teniendo en cuenta la programación deportiva establecida por las federaciones así como la programación de los eventos internacionales, se debe definir de manera concertada las fechas en las cuales se deben desarrollar los juegos en sus diferentes fases.
habilitar deportistas par a los Zonales
Una vez conformadas las delegaciones deportivas campeonas de los juegos a nivel departamental, se debe proceder a registrar la información de cada uno en el sistema de información, lo que incluye además de sus datos básicos, los datos de escolaridad y en el caso de los deportes individuales, las marcas obtenidas. En este proceso COLDEPORTES habilita unos usuarios para ser realizado desde las ciudades capitales vía web.
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habilitar oFiciales de l as delegaciones Zonales
De la misma manera se debe proceder con el personal técnico, médico y asistencial que acompañará a los deportistas en el evento zonal.
eJecutar calendario deportivo Fase Zonal
A partir de la programación de las diferentes competencias establecidas en el calendario deportivo, se deben ejecutar los torneos zonales con el fin de seleccionar los ganadores o campeones que irán a la fase nacional de los juegos.
habilitar oFiciales de l as delegaciones nacionales
Una vez se lleven a cabo los torneos zonales se debe proceder a conformar y actualizar el registro realizado del personal técnico, médico y asistencial que acompañará a los deportistas en el evento nacional.
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eJecutar calendario deportivo Fase nacional
Conforme a la programación establecida para cada una de las fases de los juegos, se llega finalmente al desarrollo de las finales nacionales para ambas categorías (A y B) de tal forma que se pueda seleccionar y registrar a los deportistas que participarán en los torneos internacionales.
habilitar MieMbros delegaciones internacionales
Para adelantar el acompañamiento a los deportistas que obtuvieron el derecho a participar en los eventos internacionales se debe proceder a la selección y registro del personal directivo de la delegación nacional.
eJecutar calendario deportivo Fase internacional
Como actividad final del proceso deportivo y como resultado de los juegos finales nacionales, se debe pasar a preparar la participación en los eventos internacionales, conforme el calendario internacional establecido.
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LO S JU EG O S NAC I O N A L E S UN I v E R S ITA R I O S
Los Juegos Nacionales Universitarios, se desarrollan a través de la implementación de las siguientes fases:
Fase local:
Es la actividad deportiva universitaria que debe realizar cada institución de educación superior con el fin de dar participación a la comunidad educativa, seleccionar los deportistas y conformar los equipos que integrarán las delegaciones que representarán a la Universidad en las posteriores fases del programa.
Fase Zonal nacional:
Se realiza en los deportes de: Baloncesto, Fútbol, Fútbol de Salón y Voleibol, como etapa clasificatoria a la fase Final Nacional, entre aquellos Centros Educativos que hayan sido campeones en la fase previa.
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Fase Final nacional:
Concurren los equipos campeones de la fase Zonal.
La dirección, coordinación, organización y vigilancia de la fase final nacional, serán responsabilidad del Comité Coordinador del evento integrado por el Director Ejecutivo de ASCUN, el Comité Ejecutivo de ASCUNDEPORTES Colombia, el Subdirector Técnico de COLDEPORTES, el director del instituto departamental o distrital de deportes y el director del instituto municipal de deportes.
Los Juegos Deportivos Universitarios Nacionales se celebrarán cada año y en un período de diez días, incluyendo el día de la inauguración. Se pueden realizar campeonatos nacionales para deportes no incluidos en los Juegos Nacionales Universitarios en fechas diferentes a la realización de los juegos.
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disciplinas y Modalidades de los Juegos nacionales universitarios
Los deportes oficiales en los cuales se compiten son los siguientes:
1. Ajedrez, Femenino y Masculino
2. Atletismo, Femenino y Masculino
3. Baloncesto, Femenino y Masculino
4. Fútbol, Femenino y Masculino
5. Fútbol Sala, Femenino y Masculino
6. Karate-Do, Femenino y Masculino
7. Levantamiento de pesas
8. Natación, Femenino y Masculino
9. Taekwondo, Masculino y Femenino
10. Tenis de Campo, Femenino y Masculino
11. Tenis de Mesa, Femenino y Masculino
12. Voleibol piso, Femenino y Masculino
13. Voleibol arena, Femenino y Masculino
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Los Juegos Universitarios Nacionales tendrán un Comité Organizador integrado de la siguiente forma:
Al igual que en el caso de los Juegos Intercolegiados, su desarrollo se rige por una reglamentación equivalente a la Carta Fundamental donde se establecen los requisitos de participación, los deportes en los cuales se competirá, la estructura organizativa y técnica, las responsabilidades de la sede de los mismos entre otras.
El Director General de Coldeportes o su delegado.
El Presidente del Comité de Ascun deportes Nacional o su delegado.
El Director del Ente Deportivo Departamental o su delegado.
El Presidente del respectivo Comité Deportivo Universitario Regional sede del evento, quien será el delegado permanente del Comité Nacional de
Ascun deportes.
El Rector(es) de la universidad(es) sede(s) de los juegos o su delegado.
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proyección de los Juegos intercolegiados nacionales y los Juegos universitarios
Los lineamientos del Plan de Desarrollo 2006-2010 establecen una política encaminada a la creación de mecanismos para fomentar el deporte, la recreación y la actividad física como instrumentos que contribuyan al desarrollo de la paz y el tejido social. Como un componente de esta política, el Plan Decenal del Deporte 2009 – 2019 formula como lineamiento de política6 la “ Promoción y 6 El Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para el desarrollo humano, la convivencia y la paz formula tres lineamien-tos de políticas: (1) Organización y fortalecimiento institucional, (2) Promoción y fomento de la recreación, la educación física, la actividad física y el deporte escolar y social comunitario y (3) Posicionamiento y liderazgo deportivo. El texto hace referencia al lineamiento de la política dos.
fomento de la recreación, la educación física y el deporte escolar y social comunitario” cuyo objetivo general es “Contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz mediante la recreación, la educación física, la actividad física y el deporte escolar y social comunitario en sus diversas modalidades y expresiones asegurando el acceso de la población a sus bienes, servicios y oportunidades para su práctica y disfrute.”, entre los objetivos estratégicos formulados para esta política se encuentra “Fortalecer las capacidades de las organizaciones del deporte escolar y del deporte universitario, en el marco del Sistema Nacional del Deporte”.
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Consecuente con lo enunciado anteriormente se deduce que los JIN y los Juegos Universitarios forman un pilar importante para la implementación de las directrices que desde el Plan de Desarrollo se formulan hacia el deporte y para el cual el Plan Decenal del Deporte tiene políticas, metas, objetivos estratégicos y acciones claramente establecidas a través de las cuales se articulan todos los actores que intervienen.
Aspectos como la convivencia, la paz y la creación de tejido social se materializan en los JIN y los Juegos Universitarios a partir de la ampliación de la cobertura que estos tienen
en su base, es decir, en su fase intramural, donde se tiene la mayor participación de la población estudiantil.
Por otro lado, no debemos olvidar que los juegos son el semillero de futuros deportistas de altos logros y como tal, junto con la articulación de los diferentes actores, garantizan el adecuado desarrollo deportivo del hoy estudiante y futuro campeón olímpico.
Desde el punto de vista organizacional, los juegos tendrán un gran soporte tecnológico que los ponga a la par con los grandes eventos deportivos constituyéndose como una herramienta indispensable para garantizar su adecuado desarrollo.
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En la actualidad COLDEPORTES tiene una herramienta informática que soporta todo el proceso deportivo, desde el registro de los participantes hasta la medallería obtenida por cada una de las delegaciones participantes, también se tendrán otros módulos del sistema que soporten los procesos de planeación, logística, financiero, de promoción y divulgación de los juegos.
La propuesta conlleva a establecer un proceso de participación deportiva de los estudiantes, durante 9 años de manera consecutiva, a partir de los 9 y hasta los 17, con los Juegos Escolares, los Juegos Intercolegiados, “A”, los Juegos Intercolegiados, “B”, continuando con el deporte en la Educación Superior.
Una vez concluidos los Juegos Intercolegiados, “A” y “B” y como continuidad al proceso de formación y estímulo a los mejores estudiantes, se participará a nivel internacional con los Juegos Escolares Suramericanos y en los Juegos Escolares Centroamericanos y del Caribe.
Será objetivo prioritario la participación de la mayor parte de los alumnos de ambos sexos en las actividades físico-deportivas, ya sea dentro o fuera del ámbito puramente competitivo. Al mismo tiempo se desarrollarán actividades
dirigidas a la integración de los alumnos con necesidades educativas especiales, tanto dentro como fuera del horario lectivo, aprovechando la gran herramienta que ofrece la actividad física y el deporte a la hora de reforzar valores y actitudes como el esfuerzo, la disciplina y el respeto a las normas como camino hacia la vida en democracia, la solidaridad y el respeto a los demás, la confianza y la auto imagen positiva como desarrollo de la propia personalidad, y la cooperación y el espíritu de equipo en contraposición al individualismo competitivo. Ambos programas deben entenderse como compatibles y complementarios entre sí, por ello se buscarán iniciativas que refuercen dicha relación, y que aplicadas en uno u otro programa a medio plazo favorezcan al sistema deportivo y educativo en general
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EvErth BustamantE García Director Coldeportes
alBErto casas sánchEzSecretario General Coldeportes
orlando sotElo suárEzSubdirector Técnico del Sistema Nacional y Proyectos Especiales Coldeportes
maría victoria romEro Subdirectora Administrativa y Financiera Coldeportes
ruth dary ForEro roBayoCoordinadora Grupo de Contratación Coldeportes
antonio arias chaparro Coordinador de Deporte Coldeportes
Francisco JaviEr díaz Productor General
El texto del presente documento fue compilado, elaborado y revisado por el profesor:carlos GuarínConsultor Especialista en Modelamiento de Procesos
univErsidad pEdaGóGica nacionalCoordinación Pedagógica
Jairo a. Galvis hEnaoCorrector de estilo
yudErkis rodríGuEz QuiroGaDiseño y diagramación
david Bautista BErmúdEznatalia andrEa QuiroGa avEndañoApoyo editorial
andrés varGasFotografía
Bogotá, Colombia, 2009
INSTITUTO COLOMBIANO DEL DEPORTE
COLDEPORTES
UNIVERSIDAD PEDAGOGICANACIONAL
Educadora de Educadores CTA
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