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PANEL
PROPUESTAS, DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER LA INTERVENCIÓN PROFESIONAL DE TS EN EL
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Tema:
“Oportunidades de Crecimiento Profesional del Trabajador Social en el Cuidado del Medio y Protección del Ambiente”
Mts. TS. Shirley Marlene Talavera Centurión – Paraguay
Quito – Ecuador
2015
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INDICE
1- El Trabajo Social en Paraguay………………………………………………3
2- Nuevos campos del Trabajo Social Contemporáneo……………………..4
3- Un nuevo enfoque dentro de las Políticas Sociales………………………4
4- La acción del Trabajador Social frente a la problemática ambiental ……5
5- Los Cambios Climáticos como desafíos de intervención profesional…..6
6- Oportunidades para el Trabajador Social y Protección del Medio
Ambiente………………………………………………………………………10
7- Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el
Área Metropolitana de Asunción y Acciones Complementarias de la
SEAM……………………………………………………………………….....11
8- Conclusión…………………………………………………………………….16
9- Bibliografía…………………………………………………………………….17
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El Trabajo Social en Paraguay
La historiografía tradicional toma como marco de implementación del Trabajo
Social en Paraguay, en el año 1939, con la Fundación Visitadoras Polivalentes
de Higiene. Ese momento de emergencia de la profesión y los años que
siguen, en los cuales se consolida a profesión, están marcados por
acontecimientos relacionados a la sociedad civil y al Estado, los cuales
representan expresiones específico del proceso económico- político-social
paraguayo que lo determina. Es importante recordar que hasta el año 1989 la
sociedad paraguaya vivió un régimen de dictadura militar que incidió en todas
las esferas de la vida social del país y en la conformación del estatuto
profesional e intelectual del Trabajo Social. La explicación que se da en el
Paraguay referente a la historia del Servicio Social, se fundamenta en la idea
básica de que la profesión aparece como una evolución de las primeras
medidas tomadas a favor de los más necesitados. Un aspecto a destacar en el
papel de las mujeres en relación a la profesión, es la característica que se
presenta con la actividad caritativa y filantrópica, aunque ésta en realidad sea
un trabajo remunerado. Con la creación del Ministerio de Salud Pública en
1936, pasan a este, todos los programas de asistencia y beneficencia existente
en el país. (García, Stella Mary)
Luego que por años la Carrera de Trabajo Social dependiera de la Facultad de
Medicina en el año 2004 pasó a formar parte de la Facultad de Filosofía de la
Universidad Nacional de Asunción.
Luego de 8 años y ante la Resolución 0625-00-2011 del Consejo Superior Universitario en el Acta Nº 24 se desanexa la Carrera de Trabajo Social, creándose el Instituto de Trabajo Social dependiente del Rectorado, se transfiere el sub programa titulado Escuela de Trabajo Social de la Facultad de Filosofía al nuevo Instituto creado y se habilitan cátedras paralelas en la Facultad de Filosofía queda establecido que los estudiantes ingresantes a la Facultad de Filosofía podían culminar su formación académica en la misma, a partir de ahí se inicia el proceso de reconstrucción del proceso académico de la Carrera de Trabajo Social en la FFUNA. No solo en la Universidad Nacional se encuentra posicionada la Carrera, Universidades del sector privado cuentan con un número importantes de estudiantes graduados.
Nuevos campos del Trabajo Social Contemporáneo
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Existe una preocupación del Trabajo Social por elaborar una “teorización” que
tenga como soporte el sustento de la práctica profesional. Aunque parezca difícil
no es imposible, es necesario valorar y comprender la práctica como fuente de
conocimiento y a su vez desarrollar un trabajo intelectual, analítico, crítico.
Hay una emergencia de nuevos actores sociales por fuera de los marcos
institucionales (jóvenes, feministas, ecologistas etc.) y el desarrollo de las
modernas tecnologías informáticas, entre otros, muestran un desbordamiento
significativo de las identidades personales y de los referentes culturales no
ligados a la territorialidades específicas que dejan vacías de contenido a las
categorías conceptuales antes utilizadas como etnia, nación, clase. Al complejo
escenario social y profesional de las sociedades contemporáneas, ingresan
prácticas, imaginarios y representaciones socio-culturales… Situaciones
cotidianas de violencia (política, social y familiar), desplazamiento forzoso,
violación de los derechos elementales, desempleo y exclusión, son algunos
ejemplos de la situación actual (especialmente en América Latina, Asia y África).
(Vélez Restrepo, Olga Lucía; 2003)
En Paraguay existen varios campos de acción donde las experiencias
enriquecedoras son propicias para la elaboración de nuevas teorías, el éxito de
estás radica en la fundamentación teórica social de autores que contribuyeron en
un pasado y presente.
En un contexto más amplio, la importancia del Trabajo Social como herramienta
para la elaboración de políticas públicas que reviertan la crítica situación de
grandes sectores sociales ha sido de motivo de un compromiso donde los
Derechos Humanos y la Justicia Social son pilares fundamentales.
Repensar la política y en un Estado que exige el replanteo estructural y
funcional de las diversas áreas de intervención que hacen a la aplicación de
nuevas Políticas Sociales desde una visión holística e integradora.
Un Nuevo enfoque dentro de las Políticas Sociales
En la actualidad, las diferentes expresiones de la cuestión social son canalizadas
por estructuras institucionales estatales o privadas que se encarnan de tomar
medidas necesarias para la manutención del sistema capitalista, mediante la
ejecución de las políticas sociales. En este marco se instauran las políticas
sociales, acorde a las necesidades o problemáticas emergidas de la cuestión
social, de la relación capital - trabajo, pues el capitalismo como sistema de
acumulación de capital ha regido por oferta y la demanda de mercado. (Fleury;
1998)
Las Políticas Sociales son ejecutadas mediante las instituciones y las mismas
cumplen funciones principales en la sociedad a) Función social: realizan la
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distribución de los recursos sociales para realizar servicios y asistencia a la
comunidad, siendo de la misma manera un salario indirecto, compensatorio. Las
políticas sociales pretenden ser humanistas y solidarias, escondiendo así sus
demás funciones: la política y la económica. b) Función económica: las políticas
sociales, mediante la atención de la pobreza, permiten el mantenimiento de la
fuerza de trabajo y de los niveles de consumo en el mercado, para favorecer la
acumulación del capital, c) Función política: las políticas sociales permiten la
continuidad del orden social, logrando el acallamiento de los sectores populares
al satisfacer sus necesidades básicas. Con esta breve aproximación a las
funciones de las políticas sociales podemos afirmar que las mismas son
paliativas y correctoras de los problemas sociales. (Pastorni, Alejandra; 1998)
A los efectos Soler, V. (2012) ha presentado un estudio titulado “Informe sobre
Estado y Calidad de las Políticas Públicas sobre cambio climático y desarrollo en
Paraguay. Sector Agropecuario y Forestal, para el Programa Nacional de Cambio
Climático (PNCC), dependiente de la Secretaría del Medio Ambiente (SEAM), en
el mismo hace referencia al “mayor desafío nacional”, dado por la situación de
vulnerabilidad que presenta el Paraguay ante los efectos del cambio climático.
Asimismo Riquelme, M. (2014) ha presentado un estudio denominado “Factores
que inciden en los cambios climatológicos en la actualidad”, donde hace
referencia a la necesidad de establecer planes de contingencia ante el riesgo de
inundaciones; considerando que las inundaciones representan un riesgo en la
población y sus bienes, pues producen daños en la infraestructura básica, se
irrumpen los servicios básicos para la comunidad. Por lo tanto, resulta necesaria
una organización a priori de los medios, recursos materiales y humanos,
requeridos para la asistencia y protección a la población en situación de
vulnerabilidad.
La acción del Trabajador Social frente a la problemática ambiental
El planeta está sufriendo una de las crisis, en el sistema natural, más agudas de
su historia, manifestada en fenómenos como la destrucción de la capa de ozono,
el proceso de calentamiento de la atmósfera, la extensión de la frontera agrícola,
la contaminación y la extinción de especies de fauna y flora, entre otros.
Es la modernidad, con su filosofía antropocéntrica y con el desarrollo de la
ciencia y la tecnología, la que ha intensificado la producción y el consumo,
poniendo en riesgo la sostenibilidad de los recursos naturales y del medio
ambiente.
Frente a esta situación han surgido tres corrientes de pensamiento ambiental, la
primera que no le presta la debida importancia a la parte ecológica, la segunda
que busca la abolición de cualquier factor que pueda causar daño a la ecósfera y
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una tercera que busca mediar entre la necesidad de modificar el medio para
satisfacer las necesidades humanas y el cuidado de la naturaleza.
La preocupación creciente por el tema ambiental ha generado la realización de
encuentros y la suscripción de convenios internacionales, en los cuales se
analizan los problemas ambientales y se considera el desarrollo sostenible como
una vía para regular las intervenciones del desarrollo que afectan la calidad
ambiental en la mayoría de los países.
Los profesionales de Trabajo Social que incorporan y desarrollan la dimensión
ambiental encuentran en el desarrollo sostenible una amalgama de tópicos
fértiles para su acción profesional, siendo estos: dirigir, asesorar, planear y
desarrollar procesos investigativos sobre la realidad socio-ambiental y cultural de
las comunidades rurales y urbanas, los procesos de educación ambiental y la
promoción de la organización y participación de la comunidad en la solución de
problemas ambientales para mejorar así su calidad de vida; promover y defender
los derechos humanos y del medio ambiente a partir de la construcción de
nuevos valores y actitudes; Y, sin pretender agotar el tema, la educación sobre la
implementación de medidas de control ambiental en los procesos de desarrollo
regional y los procesos productivos en el sector industrial y empresarial.
Los Cambios Climáticos como desafíos de intervención profesional
En los últimos tiempos se han registrado arduos y continuos fenómenos
climatológicos representado por diversas lluvias y fuertes vientos; esto sumado a
la continua contaminación y uso desmedido de los recursos naturales, han
repercutido de manera inaudita en casi toda la República del Paraguay razón por
la cual el Poder Legislativo ha declarado situación de emergencia a varios
departamentos del País.
En cuanto los daños ocasionados se puede hacer referencia a una gran pérdida
material en cuanto a infraestructura vial. En el sector de producción; la ganadería
y agricultura fueron afectadas por el ingreso y permanencia del agua en los
campos de pastoreo y zonas de cultivo agrícola, esto especialmente en el
Departamento de Ñeembucú donde cerca de 9529 familias fueron afectadas en
sus medios de vida cotidiana.
En Paraguay se han elaborado estudios referentes a intervenciones en
situaciones de emergencias, solo de índole informativo, es decir; como medio
para dar a conocer la intervención realizada por instituciones públicas en ciertos
hechos o problemáticas presentes en el país, como ser la Evaluación Post
Emergencia de las inundaciones por el desbordamiento del Río Paraná (5 al 9 de
agosto 2013) propuesto por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social –
Coordinación de Asistencia Sanitaria en Emergencia y Desastres. Organización
Panamericana de la Salud, que ha evaluado los daños y perjuicios ocasionados
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por el desborde del Río Paraná y tributarios de este como el Río Iguazú. Al 15 de
julio del 2013 la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) informó que cerca de
12.954 familias fueron afectadas por las inundaciones y precipitaciones en todo
en el país. Declarando en estado de emergencia por Decreto N° 11.313, los
Departamentos de Alto Paraná, Misiones Y Ñeembucú.
En dicho informe se hace referencia a las principales estrategias aplicadas por
las instituciones estatales, como ser la atención puntual a las familias afectadas,
mediante una intervención ajustada a los recursos disponibles, asimismo se hace
referencia a proyecciones a partir de líneas de acciones concretas como ser:
prevenir en cierta medida los efectos de las precipitaciones mediante masiva
información oportuna y real de las condiciones climatológicas por diversos
medios de comunicación local y nacional; gestión de recursos para la
rehabilitación de las zonas afectadas; conformación de la mesa de trabajo en
salud para la gestión en riesgo, planes de respuesta, contingencia. Así mismo se
ha propuesto introducir el concepto de Hospital Seguro en los departamentos
evaluados, propiciando la Evaluación Continua de las Unidades Médicas, entre
otros aspectos relacionados a la Salud, en materia de prevención y atención.
La Secretaría del Ambiente (2002) realizó una investigación donde incorpora los
resultados de los estudios de análisis de vulnerabilidad y adaptación para el
sector agricultura, ganadería, escenarios climáticos y los análisis de mitigación de
las causas y efectos del cambio climático y estrategia nacional de
implementación para cada sector.
Dicho informe concluye, expresando que tanto la agricultura como la ganadería
se ven afectados con los cambios climáticos, sin embargo tanto el cultivo como la
cría será más racional cuanto más se acomodase a los eventos atmosféricos que
caracterizan a la localidad. En el estado actual de la ciencia las predicciones de
cambio climático nos pueden dar la orientación de la dirección y sentido de los
cambios con cierta probabilidad de certeza en la magnitud de dichos cambios, lo
que puede servir de base para una producción futura más racional.
No obstante uno de los factores actuales que aqueja a la población en su
conjunto son producto de las precipitaciones de gran magnitud, que han afectado
a varias familias de escasos recursos, ubicadas en las riberas de los ríos y
arroyos.
Las ocasionales tormentas eléctricas presentan una gran variabilidad en cuanto a
su intensidad y distribución espacio-temporal, esto unido a la diversidad
geomorfológica que conforma nuestro país, da lugar a situaciones de emergencia
o catástrofes naturales y por ende sociales.
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Foto. Situación de los damnificados a orillas del río Paraguay, en viviendas
precarias y hacinadas.
Foto. Recorren en botes hasta sus viviendas para recuperar sus pertenencias
En un Diagnóstico realizado en la 1° División de Infantería del Barrio Tacumbú
en el mes de julio del año 2014, se trabajó los siguientes aspectos:
Fase de Emergencia Fase de Emergencia Fase de Emergencia
Familia Responsable del Refugio
Organismos
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Acogimiento, acompañamiento, asesoramiento.
Asesoramiento para la Organización
Elaborar y/o apoyar programas de emergencia en el ámbito de la cooperación
nacional e internacional
Atención a necesidades básicas
Formación de grupos de trabajo
Formular programas y proyectos adecuados a la necesidad
Servicios de atención psicológica Reagrupamiento familiar
Organización y Coordinación de personal voluntario
Comisiones de trabajo
Defensa del bienestar de las personas, respeto por los DD.HH y la Justicia Social
Diagnóstico Social Identificación del grado de afectación
social
Registro de acciones profesionales
Informar y concienciar a las instituciones
Participación de la Población afectada
Evaluación y supervisión permanente
Administración de recursos
Observación: A continuación se presentan datos parciales de las familias
situadas en la 1° División de Infantería, actualmente en proceso de tabulación.
- 403 Familias
- 1723 personas
- 833 niños y niñas
- 31 madres solteras
- 47 adultos mayores
- 28 recicladores
- 10 Personas con Discapacidad física
- 5 Personas con Discapacidad mental
- 4 Personas con Discapacidad sensorial
En entrevistas realizadas a miembros de la familia se identificaron varias
problemáticas como falta de asistencia médica, embarazo precoz en madres
adolescentes, violencia, alcoholismo, desempleo, entre otros. Pero lo más
resaltante es que la mayoría vive de la basura, ya sea para la venta y reciclaje
como para su consumo.
Con este trabajo surgió una nueva inquietud, la problemática de los residuos, el
caos ambiental que genera la basura toxica.
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Foto. Grupo de estudiantes de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad
Nacional de Asunción, trabajando con los damnificados por la Inundación
(agosto, 2014)
Oportunidades para el Trabajador Social y Protección del Medio Ambiente
El Trabajo Social como profesión comprometida con el desarrollo, el bienestar
social y la calidad de vida del individuo adquiere un compromiso frente al
abordaje del problema ambiental. El desarrollo como eje articulador de nuestro
accionar se convierte en objeto para discernir, el cual, desde cualquier énfasis de
intervención profesional, debe incluir la variable ambiental en la concepción y
ejecución de los proyectos que lo agencien.
Desde el Trabajo Social, el medio ambiente se percibe como un nuevo escenario
para la práctica profesional en tres diferentes ámbitos: en primer lugar, como un
espacio de generación de empleo socio ambiental en la medida que el desarrollo
de proyectos sostenibles puede implicar el acceso al trabajo de poblaciones con
especiales dificultades.
En segundo lugar, se nos presente como una nueva necesidad formativa, puesto
que requiere una actualización en los contenidos y en los procesos de
intervención a desarrollar. Por último, es una posibilidad para lograr la
participación ciudadana en la mejora de los entornos que habitamos.
La Secretaria del Ambiente (SEAM) presentó un Plan Maestro de Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el Área Metropolitana de Asunción
que aún no ha sido ejecutada, la participación e involucramiento de
Trabajadores/as Sociales es clave.
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Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el Área
Metropolitana de Asunción y Acciones Complementarias de la SEAM
RESUMEN EJECUTIVO
Componente 3: Fortalecimiento del Marco Institucional y Social
ACTIVIDAD 6: PLAN DE INCLUSIÓN SOCIAL
De acuerdo con la información señalada en el Diagnóstico, al día de hoy las
Autoridades Municipales no cuentan con una cifra exacta del número de
recicladores informales en sus territorios. Se habla de 1.600 recicladores o
segregadores trabajando en R.S. de Cateura, de los cuales 1.200 están
agrupados en 4 cooperativas y el restante recurre a dicho relleno sanitario sin
pertenecer a ninguna organización. Sin embargo, no se conoce la cantidad de
estos recicladores que se dedican a la segregación en las calles de Asunción y
de las principales ciudades del AMA, los cuales se incrementan día a día debido
a la escases de oportunidades, al creciente desempleo y la pobreza. Estos
recicladores representan uno de los grupos de trabajadores más marginalizados
del país, con bajos ingresos y jornadas laborales muy extensas, y cuya actividad
adolece de relación contractual y protección social y conlleva una diversidad de
riesgos de seguridad y salud.
A pesar de estas condiciones, en Paraguay las oportunidades de creación de
empleos en la emergente economía son limitadas, sin embargo, existe un alto
potencial en el sector del reciclaje. Al tratar de justificar la necesidad del reciclaje,
se ha insistido sobre todo en que representa una opción favorable tanto para el
medio ambiente, como para el desarrollo económico sostenible de un sector de la
población.
El reciclaje promueve el uso de determinados residuos como materia prima para
ser transformados en otros productos. Dado que la producción secundaria
basada en desechos reciclados de papel, plásticos, vidrios y metales, requiere de
menos energía que la producción primaria, el reciclaje contribuye a los esquemas
productivos menos intensivos en recursos naturales, energía y contaminación
(PNUMA y OIT, 2008).
Según cifras aportadas por la Empresa EMPO, en Cateura apenas se recicla un
2% del total de los residuos municipales de Asunción. Esto indica que se recicla
muy poco en comparación con el potencial (entre un 18 a 22%), lo que significa
que hay mucho espacio para expandir la actividad. En el ámbito de los residuos
municipales, una de las estrategias adoptadas con mayor frecuencia, es el
reciclaje informal realizado por los recicladores informales que recorren la ciudad
o se ubican en los sitios de disposición final (rellenos sanitarios de Cateura y El
Farol) y recuperan residuos como papeles, cartón, metales, y vidrio.
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Ésta constituye una alternativa de trabajo y una fuente de ingresos para un
sector de la población que, por distintos motivos, no ha accedido a empleos
formales. Tres factores explicarían que el reciclaje informal surja como una
actividad económica: i) pobreza y desempleo; ii) ausencia de barreras de entrada
al negocio; y iii) mercado estable de residuos. Muchos de los empleos creados en
torno al reciclaje informal, si bien disminuyen la presión sobre los recursos
naturales por la extracción de materias primas, no pueden considerarse empleos
dignos por los peligros para la salud del reciclador, el alto nivel de informalidad y
los bajos ingresos. Por ello, el enfoque de empleo que se busca en el Plan de
Inclusión Social de los Recicladores Informales (PISRI) del Plan Maestro de
Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (PMGIRSU) de Asunción y el
AMA, apunta a la inclusión del trabajo de los recicladores a la economía formal,
así como la creación de empleos formales en dicho sector.
PROPUESTA DEL PLAN DE INCLUSIÓN SOCIAL DE RECICLADORES
FORMALES E INFORMALES
En Paraguay sigue siendo una deuda pendiente de parte del Estado en cuanto al
gerenciamiento de los residuos sólidos y la situación preocupante de los
recicladores formales e informales, a pesar de que ya se realizaron varias
investigaciones por ONGs aún no se tiene una propuesta de una Política de
Estado para mejorar la gestión Integral de los residuos sólidos y la calidad de
vida de los recicladores, formales e informales.
Anteriormente, en el Informe de Fichtner (Fichtner, 2003), se había mencionado
que: “La participación del sector informal, o sea, los recuperadores, más que
nada es un asunto importante por su impacto social y la generación de ingresos
para los niveles sociales más bajos…. En este sentido, para mejorar su
participación, una formalización adecuada es recomendable.
Se propone la instalación de lugares donde los recuperadores pueden trabajar en
circunstancias mejores, o sea, menos riesgosos para la salud y en una forma que
permita la recuperación de materiales de manera más eficaz. Esos lugares deben
ser instalados en la entrada del relleno sanitario o en las estaciones de
transferencia.” En base a esta recomendación y teniendo en cuenta las
condiciones precarias de trabajo y las pocas oportunidades de trabajo formal que
existen para estos grupos sociales (los recicladores formales e informales), la
propuesta del Plan de Inclusión Social de Recicladores Formales e Informales en
el PMGIRSU sería la de ofrecer trabajo formal en cualquiera de las tres (3)
plantas de transferencia donde se realizará la segregación, acopio y
comercialización de materiales reciclables. Con esta oportunidad de trabajo, se
estaría contribuyendo directamente al desarrollo del proceso de trabajo más
digno y mejor remunerado, mejor infraestructura y medios de trabajo (no se
estaría trabajando sobre la basura y seleccionando con ganchos), beneficios
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sociales en salud, mejores ingreso y/o accesos a créditos, horario adecuado de
trabajo y capacitación continua en base a las preferencias y aptitudes de los
recicladores. Igualmente, a través del Plan de Inclusión se estaría fortaleciendo
indirectamente a las organizaciones de estos recicladores, mediante el
asesoramiento y capacitación es aspectos de integración y liderazgo.
Etapas del Plan de Inclusión Social
1° Etapa: Esta primera etapa estará prevista durante la implementación del
PMGIRSU y se basa en que los recicladores, formales e informales, con
experiencia en temas constructivos sean seleccionados, bajo ciertos criterios del
contratista, y formen parte de la mano de obra calificada o no calificada, de la
etapa de Construcción de las Obras de Ingeniería tanto del nuevo Centro de
Disposición Final (CDF) o Relleno Sanitarios, como de las nuevas Estaciones de
Transferencia con Plantas de Segregación de Residuos (ET/PS). Si bien estas
obras, específicamente las ET/PS tendrán un plazo de construcción de aprox. un
(1) año, se estima que los requerimientos de mano de obra calificada y no
calificada anden entre 40 y 70 personas. Adicionalmente, durante esta etapa de
construcción, se ofrecerán cursos de capacitación específicos para la
construcción de estas ET/PS que pueden ser aprovechados por los recicladores y
así optar por conseguir trabajos formales en este sector de la Construcción.
En cuanto al nuevo CDF, la construcción se realizará por etapas conforme se
vaya requiriendo de nuevas celdas de disposición. Sin embargo, durante el
primer año se realizarán toda la obra civil del CDF (caminos de acceso, caminos
internos, oficinas, talleres, báscula, cercado perimetral, caseta de acceso,
drenaje, sistema de tratamiento de lixiviados, etc.) y para los cuales se requerirá
de mano de obra calificada y no calificada. Nuevamente se estima que se
requiera entre 20 y 35 personas aprox. durante el primer año y posteriormente,
según los requerimientos de nuevas celdas de disposición, se requerirá entre 10
y 15 personas. Igualmente, durante estas etapas de construcción, se ofrecerán
cursos de capacitación específicos para la construcción de estos CDF que
permitirán a los recicladores adquirir nuevas capacidades y optar por conseguir
trabajos formales en este sector de la Construcción.
2° Etapa: Una vez concluidas la construcción de las Obras del PMGIRSU, se
plantea que los recicladores informales apoyen en dos (2) actividades
específicas:
1. La recolección selectiva: Esta actividad es prácticamente la actividad que
hoy en día realizan estos recicladores informales, la diferencia sería que
ahora formarán parte de la fuerza laboral de las ET/PS o de Programas
Municipales de Recolección Selectiva y consiste en realizar el recorrido
casa por casa, en distintas zonas, dentro de un radio de 5 km de cada
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ET/PS para aquellos con carritos no motorizados o impulsados por
animales y dentro de un radio de 10 km de cada ET/PS para aquellos con
carritos motorizados o impulsados por animales.
2. La clasificación de los materiales reciclables en las Estaciones de
Transferencia / Plantas de Separación: Esta actividad se realizaría en las
bandas separadoras dentro de las ET/PS, en cuyo caso los recicladores
informales podrán formar parte de la fuerza laboral de cada ET/PS.
Formalización de Recicladores Informales
El proceso de formalización de recicladores informales tiene como objetivo
desarrollar el fortalecimiento de las capacidades técnicas, operacionales,
organizativas y económicas de estos recicladores, a fin de lograr su inserción
económica y social.
Esta inserción económica y social se basa en fomentar la asociatividad y el
trabajo en equipo de los recicladores informales para lograr que su crecimiento
productivo se dé en menor tiempo y genere un impacto positivo en el incremento
de sus ingresos económicos, la reducción de sus necesidades básicas
insatisfechas y en la mejora de la calidad de vida de su familia así como un
cambio en su forma de pensar y actuar; esperando en ellos una reacción
proactiva que los impulse a apoyar la formalización de otros recicladores
informales, consolidarse en gremios o cooperativas, posicionarse en la cadena
del reciclaje y asumir un nuevo rol dentro de la comunidad como promotores del
reciclaje. En este sentido, los pasos para formalizar a las Asociaciones y/o
Cooperativas de Recicladores Informales, son:
1. Desarrollar una convocatoria masiva para la formalización de los recicladores
informales.
2. Incorporar a las Asociaciones y/o Cooperativas al Programa de Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos, ya sea a través de las ET/PS o personalmente en
los propios Municipios.
3. Desarrollar el fortalecimiento de capacidades de los recicladores informales
incorporados al Plan de Inserción del PMGIRSU.
Fortalecimiento de Capacidades Técnicas, Organizacionales, Operativas,
Sociales y Económicas de los Recicladores Para fortalecer las capacidades de
los recicladores formales e informales, se deberá trabajar sobre cinco (5)
aspectos fundamentales:
1. Técnico: A través de un curso de capacitación para su formación técnica y
especialización.
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2. Organizacional: Brindar asistencia técnica para su organización y constitución
legal en una asociación o cooperativa.
3. Social: Brindar asistencia técnica para el acceso a programas sociales.
4. Económico: Brindar asistencia técnica para su crecimiento empresarial
5. Operativo: Brindar asistencia técnica para el acceso a programas de créditos
para el equipamiento de la recolección selectiva.
Foto. Motocarros de uso frecuente por los recicladores
Conclusión
Si bien la Carrera de Trabajo Social en Paraguay se vió afectada por grandes
cambios desde sus orígenes, ha cobrado relevancia en sus intervenciones,
especialmente con la implementación de Políticas Sociales, teniendo en cuenta
todas las áreas como educación, salud, vivienda, calidad de vida, niñez y
adolescencia, género, indígenas entre otros.
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Uno de los desafíos actuales es el involucramiento del Profesional Trabajador/a
Social en Temas de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente desde la
elaboración de Políticas su ejecución, monitoreo y evaluación.
Si bien se trabajó de manera asistencial en tema de resoluciones de crisis como
asistencia a los damnificados por las inundaciones hoy en día se plantea la
prevención y promoción de una vida saludable.
La Secretaría del Medio Ambiente junto con Organizaciones Gubernamentales y
No Gubernamentales desarrolla este compromiso con el País elaborando
proyectos de mejora de la calidad de vida de las personas como el Plan Maestro
de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el Área Metropolitana de
Asunción y Acciones Complementarias que beneficiará a recicladores de la
Ciudad de Asunción y el Área Metropolitana como así también el compromiso
internacional que asumió desde el año 1992 de proteger la capa de ozono,
través de la Ley 61/92 en el cual ratificó el Convenio de Viena y el Protocolo de
Montreal, desde entonces Paraguay trabaja activamente en la formulación y
ejecución de proyectos y actividades que apunten a la reducción y eliminación del
consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
En el año 2012 Paraguay ha cumplido en un 100% los objetivos enmarcados por
el Protocolo de Montreal para la eliminación de los Cluorofluorocarbonos, motivo
por el cual la Secretaría de Ozono hizo un reconocimiento al Gobierno de
Paraguay entregando al mismo una placa conmemorativa por los logros
obtenidos, su Director actual es el Ing. Ulises Lovera quién manifestó todos los
grandes avances en materia de Ozono.
La formación en investigación es fundamental para la producción de
conocimientos sobre las dinámicas sociales, la cotidianeidad del ser humano en
un contexto individual, comunitario y social. Se comprende, se analiza, se explica,
se sistematiza e interpreta la realidad social.
Con el trabajo multidisciplinario en interdisciplinario (Secretaría de Emergencia
Nacional, Municipalidad de Asunción COMUEDA, Organizaciones No
Gubernamentales y Voluntarios/as) en situación de riesgo por las inundaciones
del Río Paraguay, cabe resaltar que se pudo aplicar Investigación documental,
además de un diagnóstico social. Se detectó intenciones, motivaciones y
expectativas de las personas y familias afectadas, como así también las
dinámicas sociales y organizacionales. Y, lo más importante la puesta en marcha
de programas y proyectos sociales a favor del sector.
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Bibliografía
Ander- Egg, Ezequiel. (1981), Metodología y Práctica del Desarrollo de la
Comunidad. Humanitas. Buenos Aires - Argentina
García, Stella Mary (1996), Bases para un análisis del origen del trabajo social
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Gerencia Social. Editorial Espacio. Buenos Aires - Argentina
Riquelme, M. (2014), Factores que inciden en los cambios climatológicos en la
actualidad. Secretaría del Medio Ambiente. Asunción – Paraguay
Maldonado, Liz. Soto, Claudia (2013), Atención a personas en situación de
vulnerabilidad del Departamento de Ñeembucú por parte de la SEN. Tesina de
Grado. Asunción – Paraguay
Secretaría del Medio Ambiente (2002), Resultados de los estudios de análisis de
vulnerabilidad y adaptación para el sector agricultura y ganadería, escenarios
climáticos y los análisis de mitigación de las causas y efectos del cambio
climático y estrategia nacional de implementación para el sector. Asunción –
Paraguay
Vélez Restrepo, Olga Lucia (2012).Reconfigurando el Trabajo Social,
Perspectivas y tendencias Contemporáneas. Editorial Espacio. Buenos Aires-
Argentina
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“Lo que anteriormente era invisible a los ojos de la ciudadanía, hoy una muestra
de lo que por años fue una realidad. Nuestro desafío, establecer vínculos de
trabajo conjunto multidisciplinario, interinstitucional y la sociedad civil, porque
nada se construye sin ti… sin mi”
Shirley Talavera