octubre de 2007 - infraestructura.org.co
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Octubre de 2007
Una publicación del Observatorio de la Infraestructura del Occidente Colombiano
Soluciones Viables para laInfraestructura de Cali
Propuestas Normativas
Agradecimientos
Propuestas Posibles!
En julio de 2007, la Seccional Occidente de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI, tomó la decisión de emprender un estudio que recopilara los proyectos de infraestructura que cuentan con diagnósticos y propuestas previas, que sean fácilmente implementados por el próximo alcalde de Santiago de Cali.
Fue así como contrató un grupo de profesionales liderados por la Arquitecta Urbanista Liliana Bonilla Otoya, quien con su conocimiento y experiencia hizo posible el presente documento, para ser entregado a los candidatos a la Alcaldía de Cali, como un aporte del gremio a la ciudad.
Se espera que esta investigación que determina las propuestas posibles de soluciones para la infraestructura de Cali sea el punto de partida de un permanente trabajo conjunto con la Administración Municipal de Cali que asume funciones en enero de 2008, teniendo en cuenta la voluntad del gremio de la Infraestructura, de luchar por el desarrollo de los macroproyectos que necesita la ciudad en materia institucional, vial, de movilidad urbana y de servicios públicos.
La CCI opina que es viable para Cali la implementación de esfuerzos represados años atrás, que redunden en la construcción de las vías y proyectos que aparecen en este documento, con la seguridad que serán de gran ayuda para la reactivación económica y social de Santiago de Cali.
La presente investigación fue posible gracias al suministro de valiosa información aportada por:
Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización de Cali
Gerencia de Acueducto y Alcantarillado de EMCALI EICE S.A.
Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Cali
Instituto Nacional de Vías INVIAS
Metrocali S.A.
Fondo Mixto para la Promoción del Deporte
Una investigación de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI
· Plan de Ordenamiento Territorial
· Plan de Movilidad Urbana. Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión de la Administración Municipal
1. Propuestas para actuar sobre
el diagnóstico de la malla vial
de Cali
2. Obras por el Sistema de
Valorización
3. MIO Cable
4. Par Vial Calles 25 y 26
5. Avenida de los Cerros /
Avenida Circunvalación
6. Tren de Cercanías
7. Abastecimiento de aguas y
alcantarillado para la ciudad
8. Plan de Accesos a Cali
9. Parqueaderos Concesionados
10. Expansión eléctrica para Cali
1. Propuestas para actuar sobre el diagnóstico de la malla vial de Cali
La malla vial de Cali está compuesta por
aproximadamente 2350 Km/calzada. Con el
propósito de evaluar técnicamente su estado, la
Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización “SIV”
contrató una primera etapa del inventario y
diagnóstico de la red vial urbana, que auscultó 500
Km/carril.
Los resultados iniciales arrojaron que el 2% se
encuentra en buen estado, el 76% en regular estado y
el 22% en mal estado.
Con base en lo anterior la SIV ha hecho una
proyección del estado general, de donde se infiere
que para intervenir el conjunto de la malla vial y
ponerla en condiciones óptimas, sería necesaria una
inversión de $600.000 millones.
Anualmente la SIV dispone tan sólo de $18.000 mil
millones para reparación y mantenimiento vial, pues
el grueso de los recursos de la Sobretasa de la
Gasolina, están comprometidos así: el 70% para
Metrocali hasta el 2019 y el 6.5% para la Concesión
de la Transversal 103 hasta el 2010, restando el 23.5%
para la malla vial.
Es urgente continuar con el diagnóstico de la malla
vial para tener un cálculo preciso de los costos para
garantizar la efectividad en la inversión de los
recursos.
Estos estudios tienen un costo estimado de $2.500
millones para los cuales se ha previsto una partida de
$500 millones en el presupuesto del 2008.
Diseñar una estrategia para recuperar e intervenir la
malla vial de manera integral, entendiéndola como
una solución a la movilidad general de la ciudad. Lo
anterior implica evaluar los resultados del
diagnóstico del estado de la malla, revisar la totalidad
de las obras previstas por el MIO, con el fin de evitar
duplicidad de esfuerzos.
Adicionalmente es imperativo buscar nuevas
fuentes de recursos para el mantenimiento vial,
entre las cuales se puede estudiar la posibilidad de
revisar la destinación del sistema de tributos y
multas vinculados a la movilidad.
2"SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DE CALI - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”
La CCI propone
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2.Obras por el Sistema de Valorización
En 2006 se adoptó el nuevo Estatuto de Valorización
para la ciudad, que incluye la irrigación del cobro de
obras de infraestructura por beneficio general. A
fines del año pasado la Administración Municipal
presentó al Concejo un plan de 16 obras para ser
financiadas por este mecanismo, el cual no fue
aprobado debido a la carencia de estudios técnicos y
económicos que lo soportaran.
Este año mediante un Convenio Interadministrativo
con la Empresa Municipal de Renovación Urbana, la
Secretaría de Infraestructura Vial adelantó los
estudios técnicos para las 16 obras incorporando a
los proyectos, intervenciones en el espacio público
del entorno. Este paquete alcanza un valor cercano a
los $300.000 millones e incluye la apertura de dos
nuevas vías: la prolongación de la Avenida
Circunvalación entre Carreras 70 y 122 y la alterna a
la Vía al Mar entre la Portada y el Retén Forestal; 6
intersecciones viales a desnivel y la ampliación y
rehabilitación del espacio público de 5 vías arterias.
Si bien los diseños están terminados, se encuentra
pendiente aún la evaluación costo-beneficio y de
impacto ambiental.
Simultáneamente la SIV tiene preparado un grupo
adicional de 6 obras por un valor de 140.000
millones, las cuales cuentan con diseños completos e
incluyen 4 intersecciones viales a desnivel y la
ampliación y rehabilitación del espacio público de 2
vías arteriales, con expectativas también de ser
financiadas por el sistema de valorización.
A este conjunto de 21 obras se suman las
intervenciones previstas por Metrocali sobre
corredores troncales, pretroncales y alimentadores
durante los próximos 30 meses –fases 1 y 2-, así
como las obras requeridas por el proyecto del Tren
de Cercanías. Su impacto general no ha sido
evaluado.
Utilizar el cobro de valorización por beneficio general para un paquete de obras seleccionado acorde a las
prioridades, asegurando que efectivamente produzca un impacto significativo y de carácter general.
Lo anterior implica revisar la totalidad de las obras previstas por la SIV, el MIO y el Tren de Cercanías, medir
los posibles impactos en la movilidad que generará cada una de las obras y cuantificar los impactos sociales y
económicos para, establecer prioridades en función de todo lo anterior.
Simultáneamente se debe evaluar la capacidad de pago de la ciudad con el fin de evitar rebasarla, generando
carteras de difícil cobro que lleven a una pérdida de credibilidad en el sistema de valorización.
La CCI propone
"SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DE CALI - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”
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3. MIO Cable
El proyecto del MIOCable surge de la necesidad de
articular el MIO con los asentamientos en la ladera.
Entre estos asentamientos, la Comuna 20, por su
cercanía a una de las troncales del MIO, ofrece las
mejores condiciones para su integración. En la zona
alta de esta Comuna habitan aproximadamente
30.000 caleños de estrato 1, que de acuerdo con una
reciente Encuesta de Origen y Destino elaborada
para Metrocali indica que existe una demanda
potencial de 16.000 viajes/día.
El proyecto contempla un sistema aéreo suspendido
desde la Estación de Cosmocentro, con una
longitud aproximada de 2 Km y tres estaciones de
parada que estarían localizadas en los sitios
denominados Tierra Blanca, Lleras Camargo (Los
Mudos) y Brisas de Mayo.
Esta alternativa fue seleccionada por ser la que
mayor cobertura espacial ofrece, posee buena
accesibilidad de los usuarios a través del transporte
terrestre y su trazado minimiza las afectaciones
prediales.
Al sistema estarán integradas las rutas de camperos,
los cuales constituyen una herramienta
imprescindible para la movilidad en la ladera.
Los costos aproximados son del orden de $55.000
millones. Sin embargo dentro del programa de
inversiones del MIO no está incluida su
financiación y se evalúa por parte de Metrocali la
alternativa de contratar su construcción y operación
mediante concesión.
El MIOCable es un proyecto de gran impacto
urbano con un alto contenido social. Se recomienda
adelantar una evaluación financiera del proyecto
pues la baja demanda potencial dificulta otorgarla
como una concesión autónoma. En consecuencia se
recomienda adicionar esta operación a la demás
concesiones de operación del MIO, como un
servicio complementario
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La CCI propone
4. Par Vial Calles 25 y 26
El par vial de las calles 25 y 26, se extiende paralelo a
la vía férrea en sentido norte sur con una longitud
de 14.5 Km. entre la Calle 70 norte y la intersección
de la Av. Simón Bolívar con la carrera 100, punto en
el cual se integra con la vía nacional Cali Jamundí.
Geométricamente es el trayecto mas corto norte
sur y por su localización geográfica constituye la
espina dorsal de la estructura urbana de la ciudad,
cumpliendo una función estratégica en la movilidad
de la ciudad.
Con las obras que adelanta Metrocali para invertir el
sentido vial entre la carrera 8 y la calle 34N sumadas
a la reciente decisión de la Administración Municipal
de reubicar las ventas ambulantes de la calzada
occidental en el sector de Santa Elena, y
manteniendo las intersecciones a nivel y con
semáforos de dos tiempos, el corredor podrá
funcionar con una capacidad estimada entre 2.000 a
2.500 vehículos por hora por sentido y por carril y
con una velocidad promedio de 40 kilómetros, lo
que significa que el trayecto Sameco - Valle del Lili se
recorrería en 20 minutos.
Aprovechar al máximo la localización estratégica del
par vial y sus posibilidades de convertirse en una
“Express way” mediante concesión para garantizar
el mejoramiento de sus condiciones de circulación
duplicando la capacidad antes mencionada así como
sus posibilidades de continuidad hacia los municipios
de Yumbo y Jamundí.
El proyecto así concebido indudablemente apunta a
maximizar la competitividad de la ciudad y la región
dentro del marco de la globalización y el TLC
generando significativos ahorros en tiempo y
combustible.
Es necesario mencionar que ya se cuenta con el
diseño de las intersecciones a desnivel desarrolladas
para el Proyecto del Tren Ligero en 1997.
5 "SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DE CALI - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”
La CCI propone
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5. Avenida de los Cerros / Avenida Circunvalación
Desde la década de los 80, la ciudad ha buscado una opción de desplazamiento rápido norte sur por el oeste sobre los cerros bajos, que sirva además de límite al crecimiento urbano. En consecuencia, en el Plan Vial de 1991 se incluyó la Avenida de los Cerros como una vía con “características óptimas de continuidad y velocidad de operación” y en 1995, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal contrató los diseños técnicos a Diconsultoría Ltda.
El proyecto de 35 Km. permite la conexión entre el sector de Menga a la altura de la calle 70 norte, hasta la Avenida Ciudad de Cali a la altura de la carrera 168 o Marginal del río Pance. Se prevén 15 conexiones con el sistema vial principal. El diseño contempla dos calzadas de tres carriles de circulación, con un ancho variable entre 30 y 40 metros y una capacidad de 30.000 vehículos día. La velocidad prevista alcanza entre 60 y 80 km/hora para que sea atractiva y pueda competir con las vías disponibles. Incluye dos túneles en Terrón Colorado y La Morelia. Se desarrolla en suelos complejos geológicamente.
Fue incluida en el POT. Este trazado durante estos 12 años ha servido de soporte para la expedición de Esquemas Básicos. Los estudios completos reposan en los archivos de la firma consultora y sería preciso actualizarlos a la luz de los procesos de urbanización informal ocurridos en la ladera durante la última década.
El costo indexado sería de 900.000 millones de pesos, inversión muy alta para las actuales condiciones económicas de la ciudad.
Este año, la Secretaría de Infraestructura Vial y Valorización, buscando desembotellar el sur de la ciudad y facilitar una comunicación mas expedita con el norte, adelantó los estudios para extender hacia el sur la Avenida Circunvalación.
Mediante Convenio Interadministrativo con la Empresa Municipal de Renovación Urbana contrató con Diconsultoría Ltda. los diseños de la Avenida Circunvalación entre las Carreras 70 y 122, con una longitud de 5 Km. Su trazado coincide en 3Km. con el propuesto por la Avenida de los Cerros. El valor estimado es de $64.000 millones. Su financiación se ha previsto mediante el cobro por valorización por beneficio general.
Avanzar en la extensión de la Avenida de Circunvalación e involuclarla de manera prioritaria dentro de las obras a ser financiadas por el mecanismo de Valorización por beneficio general. Evaluar la opción de estructurar una concesión para la ejecución de la Avenida de los Cerros.
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La CCI propone
6. Tren de Cercanías
Los análisis sobre la competitividad del Valle del Cauca indican que recuperar el transporte de carga y de pasajeros y asegurar su conexión a las dos costas es un imperativo para la región.
Por otra parte, los municipios de Palmira, Jamundí, Yumbo y Candelaria interactúan estrechamente con Cali, conformando una Región Metropolitana de hecho. Aunque los últimos estudios de movilidad en la región fueron los realizados en 1997 por Cal y Mayor para el Proyecto del Tren Ligero y arrojan un volumen bajo de 62.096 pasajeros / día, de los cuales el 10% podría captarse para el modo tren, aprovechar las infraestructuras férreas para crear un verdadero Sistema Integrado de Transporte Masivo que involucre los vecinos, se convierte en una oportunidad única.
La Gobernación del Valle, la Alcaldía de Cali y Metrocali S.A. han venido promoviendo un gran el Macroproyecto Férreo, que incluye 3 proyectos: el Tren Turístico, el Tren de Cercanías del Área Metropolitana de Cali y el Tren de Carga.
Como resultado de las gestiones realizadas ante el Gobierno Nacional se logró la inclusión del proyecto Tren de Cercanías para las áreas de influencia de Bogotá, Medellín y Cali dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006/2010, la aplicación de la Ley de Metros para estos proyectos para efectos de su financiación, conservando la relación de aportes 70% Nación / 30% Municipios.
El Gobierno Nacional asignó la estructuración y gestión de estos proyectos a las Empresas de Transporte Masivo. En su primera fase, el Proyecto del Tren de Cercanías de Cali incluye la construcción total de una trocha Standard con una longitud de 73 Km. Los ramales provenientes de Jamundí, Palmira y Yumbo se integrarán al MIO a través de la Estación de Cabecera del Lili y de la Estación Central del SITM. Componen el sistema 3 líneas:
Ramal 1: Entre la Estación Jamundí y la Estación de Cabecera Lili
Longitud : 20 Kms. Ramal 2: Entre la Estación Palmira y la Estación
Central del SITM Longitud :25 Kms. y 3 estaciones
intermedias: - Estación Calle 70 con Carrera 7 - Estación Caucaseco - Estación GuanabanalRamal 3: Entre la Estación Yumbo y la Estación
Central del SITM Longitud: 18 Kms. y 1 estación
intermedia en la Calle 70 con Av. 4N El proyecto se encuentra en etapa de prefactibilidad y tiene un costo aproximado de US $120 millones. Aun no está estructurado financieramente. Se cuenta con una partida de US $95 millones asignada por Mintransporte y los aportes del Municipio materializados en la construcción de las 2 estaciones intermodales. No se ha concretado la participación de los municipios localizados en el Área de Influencia.
Continuar trabajando en este esfuerzo para asegurar los recursos de la Nación. Sin embargo debe evaluarse técnica y financieramente a la luz de la operación del MIO y el SITM y en el marco de la movilidad general de la subregión. El Tren de Cercanías posibilitará la conectividad subregional dándole una nueva dimensión al MIO e induciendo una nueva forma de ordenamiento territorial, imprescindible para el futuro de Cali.
7 "SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DE CALI - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”
La CCI propone
7. Abastecimiento de Agua y Alcantarillado para la ciudad de Cali
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A partir de 1957, con la entrada en servicio de la
Planta de Tratamiento de Puerto Mallarino, el Río
Cauca se convierte en la principal fuente de
abastecimiento de la ciudad, cubriendo actualmente
el 76% de la población.
Desde la década de los 80, la ciudad ha venido
buscando fuentes alternativas para el abastecimiento
futuro de la ciudad, explorando además de sus
fuentes actuales de los ríos Cauca, Cali y Meléndez,
otros ríos del sur, entre ellos el Pance, Jamundí,
Vélez y el Timba así como el trasvase de corrientes
de la vertiente del Pacífico y aguas subterráneas.
Producto tanto de la reducción significativa del
consumo de agua por habitante como de las nuevas
realidades demográficas y la capacidad en firme de
las cinco plantas de tratamiento con que cuenta la
ciudad, la Planta de Puerto Mallarino podrá suplir la
necesidad de agua potable de la ciudad hasta el año
2032.
Para la ciudad es muy importante dejar en firme los
caudales de los ríos que abastecen las plantas de
tratamiento de San Antonio y La Reforma, que son
las de menor costo al operar por gravedad y tener
una mejor calidad de agua, razón por la cual es
importante avanzar en el proyecto del embalse del
Río Cali en el mediano plazo (5 años).
Este proyecto se encuentra en etapa de
prefactibilidad avanzada, su construcción tiene un
costo estimado de US$50 millones y permitirá que la
ciudad esté abastecida hasta el año 2050.
Por lo tanto la búsqueda de fuentes alternativas se
convierte en un proyecto a más largo plazo.
La urgente solución
a la prestación del
s e r v i c i o d e
Acueducto para las
Areas de Expansión
U r b a n a d e l
Corredor Cali Jamundí implica en parte alimentarlas
a gravedad desde la extensión de la Tubería de
Transmisión Sur TTS y la Tubería de Transmisión
Oriente TTO y rebombeo al final de la TTS hacia dos
tanques de almacenamiento para abastecer desde
ellos el resto del área. El Alcantarillado sanitario
puede drenar por gravedad hacia la PTAR-
Cañaveralejo.
Este año se completaron los estudios de factibilidad
y prediseños y Emcali adelanta los diseños de las
redes. El costo de la solución de Acueducto es de
$90.000 millones y la de Alcantarillado de otros $
90.000 millones. Se prevé la ejecución de parte de las
obras con los recursos de inversión de Emcali y otras
mediante el sistema de fiducia con los urbanizadores.
De manera alarmante, en los últimos meses se ha
venido presentando con mayor frecuencia y por
períodos más largos, la suspensión del servicio de
acueducto por problemas en la calidad del Río.
Abastecimiento de Agua:
Acueducto y Alcantarillado Áreas de Expansión Urbana:
Saneamiento:
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7. Abastecimiento de Agua y Alcantarillado para la ciudad de Cali
Se han identificado como las principales fuentes
aportantes: el Canal Sur que arrastra materiales de
las cuencas de los ríos Cañaveralejo, Lili, Meléndez y
Palo, los lixiviados del Basuro de Navarro, y las aguas
servidas tanto de los municipios localizados aguas
arriba, en especial Jamundí y Puerto Tejada como de
las zonas industriales de la Ley Páez asentadas en el
norte del Departamento del Cauca así como 4000
familias asentadas en el Jarillón.
La altísima contaminación está poniendo en riesgo la
potabilización del agua para la mayoría de los caleños.
Es tan crítica la situación, que la cuenca alta del Rio
Cauca está considerada hoy una de las 5 mas
contaminadas del país y su recuperación fue incluida
como meta dentro del Plan Nacional de Desarrollo
2006/2010.
Emcali, ha desarrollado un plan de contingencia para
los próximos doce meses que tiene un valor
aproximado a los $ 20.000 millones, que incluye la
construcción de estructuras sedimentadotes y
colectores a lo largo de los canales del sur,
mantenimiento de los mismos, instalación de
alarmas tempranas y construcción de un reservorio
en predios de Puerto Mallarino, con el fin de evitar la
suspensión de la operación de las plantas cuando
sucedan estos eventos.
El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
recientemente elaborado por Emcali con un
horizonte de 10 años propone un conjunto de
acciones conducentes al saneamiento en el casco
urbano.
Tiene un costo total consolidado de $790.000
millones, de los cuales $390.000 millones están
financiados a través de las tarifas. Los restantes
$400.000 millones no cuentan con recursos. De
éstos el 65% corresponden a la ampliación de la
PTAR Cañaveralejo.
1. Liderar el Consejo de Cuenca del Río Cauca
aunando esfuerzos con Emcali y la CVC
2. Liderar la redacción del documento CONPES
específico sobre el Río Cauca que anunció el
Ministerio de Ambiente, Vivienda, Desarrollo y
Turismo MAVDT con el fin de definir la participación
de las distintas entidades del orden nacional,
regional y municipal y los compromisos
presupuestales de corto, mediano y largo plazo.
Es preciso asegurar recursos de CVC, CRC y del
presupuesto nacional
3. Apoyar a Emcali en la puesta en marcha del Plan de
Contigencia.
4. Apoyar a Emcali en las gestiones tendientes a
asegurar la construcción del embalse del Río Cali.
5. Conseguir que Emcali, efectivamente estructure la
financiación de los proyectos de acueducto y
alcantarillado mencionados, los incorpore a su plan
de inversiones y finalmente los acometa. Estos son
proyectos de ciudad a 10 años, que requiere el
concurso y esfuerzo de todos.
9"SOLUCIONES VIABLES PARA LA INFRAESTRUCTURA DE CALI - Una Investigación de la Camara Colombiana de la Infraestructura CCI”
La CCI recomienda:
8. Plan de Accesos a Cali
La vía Cali-Jamundí
entre el Río Lili y el
Crucero Jamundí tiene
una longitud de 10 Kms.
y corresponde a una vía
nacional. Cuenta con
dos calzadas con dos
carriles cada una y un
separador tipo New
J e r s e y . P r e s e n t a
c o n g e s t i ó n
permanente y una muy
alta accidentalidad.
En su extremo norte se
localizarán además de
los Patios y Talleres del
Sur y la Estación de
Es de resaltar que INVIAS no ha considerado dentro
de sus compromisos, adelantar las obras requeridas
para acceder a los Patios y Talleres del Sur.
Acceso Sur
10
FALTAFOTO
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Cabecera bimodal Lili del MIO que permitirá la
articulación con el Tren de Cercanías y con la
Estación Satélite del Sur de la Central de Transportes
donde llegará el transporte interurbano. Cabe
anotar que estos patios y talleres son los más
grandes y albergarán cerca del 45% de la flota de
vehículos asociados a la operación del MIO.
A la atracción de tráfico generada por estas
infraestructuras, se le suma la concentración de
grandes equipamientos de carácter urbano y
metropolitano y su carácter de eje del desarrollo de
la Expansión Urbana de Cali y de comunicación con
las nuevas áreas residenciales de Jamundí y con las
industrias asentadas con los beneficios de la ley Páez
en el norte del departamento del Cauca. Por lo tanto
se requiere con urgencia una intervención que
asegure óptimos índices de transitabilidad y
seguridad derivados de su papel preponderante
dentro de la movilidad de la ciudad.
Actualmente la Dirección de INVIAS adelanta un
proceso de contratación directa por $400 millones
para los Estudios de Diagnóstico de la situación
actual de la vía, formulación y evaluación de
alternativas y diseños definitivos. Con base en el
proyecto resultante se prevé asegurar las partidas
requeridas en los presupuestos 2008 y 2009.
11
La vía Cali-Yumbo entre el puente de
Sameco y la glorieta de Cencar tiene una
longitud de 12 Kms y corresponde a una
vía nacional. Actualmente tiene dos
calzadas con dos carriles cada una,
separador central y amplias bermas que
permitirán la construcción de los
terceros carriles sobre ambos costados.
Presenta congestión en las horas pico y
una muy alta accidentalidad por el
intenso tráfico de transporte de carga,
transporte público de pasajeros,
vehículos particulares, motos y bicicletas
que comparten el mismo espacio.
En su extremo sur se localizarán los patios y talleres
del Norte, y la Estación de Cabecera Calle 70 del
MIO. Se aúna a lo anterior la construcción del
Centro de Ferias y Convenciones del Pacífico, el muy
dinámico proceso de consolidación de este sector
como la Zona Industrial de Cali, su comunicación
expedita con las Zonas Francas y el Aeropuerto
Internacional, su articulación a la malla vial regional y
al Puerto de Buenaventura. Por todo lo anterior, se
continuará posic ionando como una vía
trascendental para la competitividad de la región.
Actualmente INVIAS cuenta con una partida de
$3.200 millones para la reposición de la carpeta
asfáltica, obra que se ejecutará a través de 7
contratos. De éstos se ha adjudicado un primer
tramo de 3Km. La Dirección Regional de Invías ha
solicitado además con otra partida de $700 millones
para el Diagnóstico de la situación actual de la vía,
formulación y evaluación de alternativas y diseños
definitivos, el cual se ha previsto contratar en Enero
de 2008.
Con base en el proyecto resultante se apropiarán las
partidas requeridas en los presupuestos 2008 y
2009.
Al igual que en el acceso sur, INVIAS no ha
considerado dentro de sus compromisos, adelantar
las obras requeridas para acceder a los Patios y
Talleres del Norte
Acceso Norte
Acompañar a INVIAS en la fase de elaboración de
los estudios, persistir hasta asegurar la apropiación
de los recursos y participar activamente en el
seguimiento durante la ejecución de las obras.
Invitar al Bloque Parlamentario de Valle del Cauca a
interesarse en estas dos obras, de suerte que
colabore en la apropiación de los recursos
necesarios por parte del INVIAS, incluyendo los
accesos a los Patios y Talleres Norte y Sur.
8. Plan de Accesos a Cali
FALTAFOTO
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La CCI propone
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9. Parqueaderos Concesionados
L a g r a n d i n á m i c a
económica de la ciudad ha
llevado a consolidar un
conjunto de centralidades
de primero y segundo
o rd e n d e c a r á c t e r
comercial y de servicios
que atraen gran afluencia
de vehículos y demandan
l u g a r e s d e
estacionamiento.
Esta necesidad se suple
actualmente en el espacio
público, afectando los
peatones, el tráfico vehicular y las condiciones
ambientales y urbanísticas.
Por otra parte, los altos precios del suelo en estas
zonas y las restricciones normativas en los sectores
de interés patrimonial para englobar predios y
conformar lotes que permitan desarrollar
funcionalmente edificaciones para parqueaderos así
como experiencias exitosas en muchas ciudades, han
conducido a explorar la utilización del subsuelo del
espacio público para estos fines.
La Administración Municipal estudia un proyecto de
Acuerdo presentado por iniciativa del Concejo que
otorga incentivos, mediante la exoneración de los
impuestos predial y complementarios e Industria y
Comercio por un período de 10 años, a los
inmuebles donde se construyan parqueaderos de
uso público en sectores delimitados del Centro
tradicional, los barrios Granada, Juanambú, El Peñón,
Peñón, San Fernando Viejo, Ciudad Jardín y
Tequendama, la zona aledaña al CAM y las áreas de
influencia del MIO.
El proyecto incluye la autorización al Alcalde para
suscribir contratos de concesión para el diseño,
construcción y administración de parqueaderos
subterráneos en el subsuelo de bienes públicos.
Apoyar esta iniciativa que incentiva la participación
del sector privado y colaborar activamente en el
proceso de adopción del Acuerdo Municipal.
Sin embargo, debe destacarse que es preciso que
esta propuesta esté acompañada de otras medidas
complementarias como son el establecimiento de
tarifas diferenciales y el control de estacionamiento
en las vías aledañas.
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La CCI propone
13
Insistir ante la UPME para buscar su aprobación e
inclusión dentro del Plan Nacional de Expansión
Energética.
10. Expansión eléctrica para Cali
Las dificultades de la infraestructura eléctrica
actual para atender la demanda existente aunadas a
la demanda proyectada en el mediano y largo plazo
por el desarrollo de las áreas de Expansión del
sector sur de la ciudad, generan la obligación de
adelantar los proyectos de expansión de
infraestructura básica para garantizar la prestación
del servicio, con los parámetros de calidad de
acuerdo con la normatividad vigente.
EMCALI, como operador de red del Sistema de
Distribución Local – SDL, del municipio de Cali, ha
adelantado los estudios técnicos para la atención
de este requerimiento, estimado en 60 MVA
proyectados para los primeros tres años, con base
en las tendencias actuales de crecimiento de la
demanda del sector y los requerimientos de
proyectos urbanísticos en la zona.
Las alternativas consideradas, con base en la
disponibilidad de redes existentes en el sector,
contemplan la instalación de una nueva subestación
que se ha denominado Subestación Alférez,
localizada sobre el Corredor Cali – Puerto Tejada,
conectada al nivel de 230 kV.
En la evaluación técnico-económica, las
proyecciones con menor impacto al usuario final
corresponden a la alternativa de conexión a 230 kV.
El Proyecto a 230 kV prevé la atención de una
demanda estimada en 40 MVA en el momento de la
puesta en funcionamiento.
Los estudios evidencian la disponibilidad de un
aporte de 30 MVA al sistema de EMCALI al nivel de
34,5 kV, disminuyendo los flujos por el sistema a
34.5 kV y aliviando las condiciones actuales del
anillo de subtransmisión de la ciudad.
Derivado de lo anterior se ha proyectado una
subestación de 90 MVA cuyo costo se ha estimado
en $ 22.000 millones.
Las inversiones al nivel de 230 kV deben ser
asumidas por el Sistema de Transmisión Nacional
(STN), en una cuantía de $ 6.500 millones. Para la
financiación de los excedentes, de desarrollará un
esquema de concesión a diez años, similar al
utilizado para la expansión del STN.
Este proyecto fue presentado en el 2006 a la Unidad
de Planeación Minero Energético – UPME, pero no
fue tenido en cuenta porque aunque es una
necesidad para la ciudad y la región, no beneficia al
Sistema Interconectado Nacional. Otras alternativas
técnicas evaluadas resultan más costosas y el valor
debe ser asumido en su totalidad por EMCALI.
La CCI propone
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Propuestas Normativas
Han transcurrido 7 años de formulado el Plan de Ordenamiento Territorial tiempo durante el cual a pesar de no haberse realizado una evaluación sistemática de su aplicación, los resultados no han sido los esperados.
El último Plan Vial fue diseñado en 1991. El Plan de Ordenamiento Territorial en el 2000 incorporó el Proyecto del Tren Ligero con los corredores y la infraestructura requerida y en función de ese sistema se priorizó la inversión del sector.
Posterior a la aprobación del Plan de Ordenamiento en el 2002 se acogió el actual Sistema de Transporte Masivo con buses articulados, hecho que debe ser incorporado en el POT, así como modificar las prioridades en función de las nuevas necesidades.
Simultáneamente se ha desarrollado una colección de instrumentos normativos a partir del POT sin jerarquía ni orden de prevalencia, entre ellos el Plan Maestro de Ciclorutas, el Plan del Espacio Público, el Plan Maestro de Estacionamientos, el Estudio de movilidad Peatonal, así como un Plan Indicativo de Transporte ordenado por el mismo POT.
También se promueven otros proyectos de movilidad desarrollados con apoyo del Gobierno Nacional: el Tren de Cercanías y el tren de Carga, amen de las decisiones tomadas de manera autónoma por INVIAS relativas a las Vías nacionales de acceso a Cali y a partir del 2006 con la Ley 1083 se ordena a todos los municipios, la elaboración de Planes de Movilidad.
La situación antes descrita permite afirmar que Institucionalmente no existe coordinación efectiva que permita que el tema se aborde de manera sistémica ni una clara asignación de funciones.
Formular un Plan que incorpore de manera integral todos los elementos del sector e incluya además de la priorización de la inversión, la reestructuración de la institucionalidad.
Urge la elaboración de los Términos de Referencia para estimar con certeza su costo.
La CCI propone
La CCI propone
La CCI propone
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Movilidad Urbana
Aprovechar la coyuntura para realizar la revisión ordinaria prevista en la ley al principio de cada administrac ión. Se destacan c inco temas imprescindibles de ajustar:
� Prevalencia de normas al interior del POT� Incorporación del Sistema de Transporte Masivo� D e t e r m i n a c i ó n d e l o s P r o y e c t o s
Estructurantes de Infraestructura� Incremento en la oferta de Suelo Urbano y de
Expansión.� Integración regional con los municipios
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La crítica situación financiera municipal ha conducido también a un dramático debilitamiento de la capacidad de gestión administrativa presionado por la reforma municipal implementada en el año 2001, cuyo objetivo estuvo claramente dirigido al saneamiento fiscal.
Lo anterior se refleja en la pérdida de información, memoria institucional, sentido de pertenencia y recursos humanos capacitados así como en la omisión de funciones, entre otros.
Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión de la Administración Municipal
Con el apoyo del sector privado, buscar la constitución de Alianzas Estratégicas que permitan con una visión de largo plazo recuperar la capacidad de planeación, coordinación, ejecución y control para rescatar la credibilidad en la Administración Municipal y fortalecer su capacidad de gestión.
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Observatorio de la Infraestructura del Occidente Colombiano
El OBSERVATORIO DE LA INFRAESTRUCTURA
DEL OCCIDENTE COLOMBIANO es una
iniciativa de la Cámara Colombiana de la
Infraestructura, que nace con el objeto de obtener
una visión global de todos los aspectos que juegan
un papel fundamental para que los proyectos de
INFRAESTRUCTURA contribuyan al desarrollo de
la región, enmarcados en condiciones equilibradas
de planeación, contratación y ejecución.
Con la puesta en marcha del OBSERVATORIO, se
logra la recolección, manejo, análisis y uso de la
información real de las necesidades y proyectos de
Infraestructura, en la formulación de políticas más
eficaces para la competitividad del Occidente
Colombiano.
Proveer información y análisis a todos los
interesados para lograr una participación más
efectiva en la toma de decisiones.
Compartir información, datos y conocimientos
e s pe c i a l i z a do s u s ando t e cno lo g í a e
infraestructura de información modernas.
Brindar un marco de pautas, herramientas y
asistencia técnica, en la búsqueda del desarrollo de
la infraestructura.
Alentar a las entidades públicas y privadas de la
Occidente Colombiano a convertirse en
instituciones competentes para trabajar con los
hacedores de políticas y la sociedad civil para
mejorar el entorno.
Estimular procesos de consulta de base amplia
para ayudar a identificar e integrar las necesidades
de información en Infraestructura.
Ayudar a desarrollar capacidades para la
recolección, manejo y aplicaciones de política de
información, centrada en indicadores y mejores
prácticas.
Proveer información y análisis a todos los
interesados para lograr una participación más
efectiva en la toma de decisiones.
Funciones del Observatorio
¿Qué es el Observatorio?
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Créditos
Asesor de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE José Joaquín Montalvo Forero
Directora CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE María Claudia Alvarez Hurtado
Presidente Ejecutivo CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Juan Martín Caicedo Ferrer
Presidente de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Alberto José Otoya Villegas
Vicepresidente de la Junta Directiva de la CAMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE Manuel José Bravo Fernández
JUNTA DIRECTIVA DE LA CAMARA COLOMBIANADE LA INFRAESTRUCTURA CCI OCCIDENTE 2007 - 2008
Representantes de los Concesionarios
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA S.A. PISA Juan Carlos Parra Ospina
SOCIEDAD PUERTO INDUSTRIAL DE AGUADULCE Gerardo Arboleda Salazar
AEROCALI S.A. Ricardo Alberto Lenis Steffens
AGREGADOS Y MEZCLAS CACHIBÌ S.A. Héctor Montealegre Barrera
TRITURADOS EL CHOCHO Y CIA LTDA. Dairo Giraldo Moreno
ESTRUMETAL LTDA Carlos Alberto Caicedo Douat
GANDINI & OROZCO INGENIEROS LTDA. Italo Gandini Price
PAULO EMILIO BRAVO CONSULTORES S.A. Manuel José Bravo Fernández
INGESAM LTDA. Carlos Leonardo Guerrero
PROYECTAR INGENIERÌA S.A. Henry Losada
CONCIVILES S.A. Alberto José Otoya Villegas
SAINC INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A. Gilberto Saa Navia
Representantes de los Proveedores
Representantes de los Consultores
Representantes de los Constructores
LILIANA BONILLA OTOYA
Arquitecta de la Universidad de los Andes con Maestría en Urbanismo del Oxford Polytechnic, Gran Bretaña. Cuenta con una experiencia de mas de 20 años como Investigadora y Consultora para entidades públicas y privadas en Desarrollo Urbano y Regional, Ordenamiento Territorial, Gestión del Suelo y Patrimonio Cultural y en el diseño de proyectos urbanísticos y paisajísticos.
Ha sido jurado de tres Bienales de Arquitectura y de varios concursos nacionales en Arquitectura, Diseño Urbano y Renovación Urbana.
Se ha desempeñado como Directora de Planeación Municipal de Cali, Alcalde encargada de Cali, Directora del
Plan de recuperación del Centro de Bogotá Cónsul General de Colombia en Londres, Directora de Instituto Colombiano de Cultura – Colcultura y miembro del Comité Directivo del Fondo de Patrimonio Mundial de la UNESCO.
Ha sido profesora de Urbanismo y Ordenamiento Territorial en las Universidades de los Andes y Nacional en Bogotá, en las Maestrías en Urbanismo del Development Planning Unit de la Universidad de Londres, del Joint Centre for Urban Design del Oxford Polytechnic, en las Universidades Nacional de Bogotá y de Medellín y en la especialización en Proyecto Urbano de la Universidad San Buenaventura de Cali.
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