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Obras por ImpuestosEntidades del Gobierno Nacional

Marzo 2015

PERÚ Ministeriode Economía y Finanzas

Viceministerio de Economía

Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada

1

Obras por Impuestos ‐ Gobierno Nacional




Ámbito de aplicación:

Cualquier Entidad Pública del GobiernoNacional, que desarrolle proyectos deinversión pública en el marco delSistema Nacional de Inversión Pública,en las funciones de salud, educación,turismo, agropecuaria, orden públicoy seguridad, incluyendo sumantenimiento.

2

¿Cómo funciona el esquema?

PERÚMinisteriode Economía y Finanzas



Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperan su inversión medianteCertificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN).

Las empresas privadas utilizan los CIPGN contra los pagos a cuenta y deregularización de IR hasta un monto máximo del 50% del IR declarado el ejerciciofiscal anterior.

El Tesoro Público:

Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios dela Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad;o,

Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado ala Entidad Pública,

hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN.

3

¿Qué es el CIPGN?




El Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) es la constanciaque reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo elmecanismo de Obras por Impuestos – Gobierno Nacional.

Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas(MEF)

Se emiten con la conformidad de recepción y de calidad de laobra o de sus etapas (emisión parcial)

Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por el50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior

Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión

Tienen 2% de revaluación anual por el saldo insoluto

Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea laejecutora del proyecto

4

¿Cuál es el procedimiento?




...para Entidades del Gobierno Nacional

Solicita a DGPP opinión

favorable sobre

capacidad presupuestal

1 Sector designa Comité

Especial encargado

del proceso de selección

del PIP

3Se elabora Bases y se

solicita Informe

Previo de la Contraloría

5

Se suscriben convenios

La Entidad Pública y la

Entidad Supervisora

emiten conformidades de recepción y calidad de obra

Entidad Pública solicita

emisión de CIPGN a DGETP

789

Solicita a DGPP opinión

favorable sobre disponibilidad presupuestal y

realiza certificación presupuestal

4

Se convoca al proceso de

selección de la Empresa Privada y Entidad

Supervisora hasta otorgar la

Buena Pro

6

Titular aprueba o

actualiza lista de PIPs

priorizados

2

5

¿Cuál es el procedimiento?




Identifica un proyecto de su interés de la lista priorizada

de la Entidad Se presenta

al proceso de

selección

2 Si gana la Buena Pro,

suscribe convenio

con la Entidad Pública

3Elabora o

modifica el Expediente

Técnico

4

La empresa contratista ejecuta y entrega el proyecto

conforme al expediente

técnico aprobado

Recibidas las conformidades, la Entidad

Pública solicita al MEF la emisión del

CIPGN

Empresa Privada

aplica los CIPGN

contra sus pagos de

Impuesto a la Renta

567

...para Empresas Privadas

Propone la formulación de

un proyecto para la lista

priorizada, y si es de interés del sector,

elabora estudios

preinversión

1a

1b

6

Las Empresas Privadas podrán presentar sus propias iniciativas




PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN

CON PARTICIPACIÓN

DEL SECTOR PRIVADO

El sector privado podrá proponer a lasEntidades proyectos para su lista priorizada.

En máximo 15 días, considerando la capacidadpresupuestal otorgada por la DGPP, la Entidaddeterminará si la propuesta es relevante porcumplir con las políticas y planes del sector.

Empresa Privada procederá a formular estudiospreinversión, cuyo gasto será reconocidomediante CIPGN si el estudio es declarado viable.

La Entidad incluirá el Proyecto en su listapriorizada, para el posterior proceso de selección.

1b

7

Teniendo en claro que…




Las propuestas no deben coincidir, total oparcialmente, con:

Proyectos en formulación o viables

Proyectos priorizados conforme a laLey y el Reglamento

Proyectos que ya se encuentren enejecución por cualquier modalidadpermitida por el ordenamiento jurídicovigente

PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN

CON PARTICIPACIÓN

DEL SECTOR PRIVADO

1b

8

Se mantiene el compromiso del Gobierno por continuarrealizando esfuerzos para mejorar e impulsar este esquema




La Dirección General de Política de Promociónde Inversión Privada (DGPPIP) realiza elseguimiento del mecanismo para garantizar subuen funcionamiento.

Se mantiene contacto con los stakeholders delmecanismo.

Se permite el financiamiento del mantenimientohasta por 5 años.

El sector puede agrupar proyectos en un soloproceso de selección.

9

¿Cuáles son los avances del mecanismo?

10

[2] [5]

[7]

[19]

[35]

[85]

[5]S/. 0

S/. 100

S/. 200

S/. 300

S/. 400

S/. 500

S/. 600

S/. 700

S/. 800

S/. 900

S/. 1,000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Meta 2015S/. 900 MM

Desde que inició el mecanismo, se ha adjudicado S/.1,556 millones en 158 proyectos…

Inversión comprometida mediante Obras por Impuestos 2009 – 20151

(S/. Millones)

1/ Información a marzo de 2015.Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes].




55 Empresas Privadas13 Gobiernos Regionales y

75 Gobiernos Localescomprometidos

11

Con la participación de 55 Empresas Privadas




[6][2][3][5][3][2][1][4][1][1][1]

[3][3]

[6][5][22][6]

[16][45]

[10]

0 100 200 300 400 500

Inversiones Centenario

Ferreyros

Kallpa

Minera Milpo

Minera Poderosa

Eckerd Perú

Yura

Unacem

América Movil Perú

BBVA Banco Continental

GoldFields

Cementos Pacasmayo

Minera Barrick

Backus

Interbank

Antamina

Telefónica del Perú

Grupo Volcan

Banco de Crédito del Perú

Southern Perú

Principales empresas con mayor monto adjudicado vía Obras por Impuestos2009 – 20151

(S/. Millones)

1/ Información a marzo de 2015.Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes].

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Obras por Impuestos: Responsabilidades a considerar

Solo se firman convenios OxI para desarrollar PIP, que

deberán estar en armonía con políticas y

planes de desarrollo nacional, regional y/o local, por montos que se encuentren dentro

de la capacidad presupuestal señalada

por el MEF.

Deben conformar un Comité Especial para el

proceso de selección de la empresa privada, y pueden decidir contar

con la asistencia técnica de

PROINVERSION, o encargarle el proceso,

de considerarlo necesario.

El avance y la calidad de las obras del Proyecto serán

supervisados por una entidad privada

supervisora, contratada por la Entidad Pública.

La emisión de CIPGN, por parte del MEF, se efectuará una vez que

la Entidad Pública otorgue la conformidad

de recepción, y la Entidad Privada

Supervisora otorgue la conformidad de

calidad de la obra ejecutada por la

empresa privada.

Las Entidades Públicas y las Empresas

Privadas deberán remitir al MEF copia de los convenios dentro de

los 10 días de suscritos, incluyendo el costo total de inversión

y de mantenimiento cuando corresponda, que haya asumido la

Empresa Privada.

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4 5

Marzo 2015




Obras por ImpuestosEntidades del Gobierno Nacional

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Anexos

15

Marco Normativo




Ley 29230

DS N° 005-2014-EF

Artículo 17 de la LeyN° 30264

DS Nº 006-2015-EF

Literal c) del artículo32 de la Ley N° 30281

Ley que impulsa la inversiónpública regional y local conparticipación del sector privado

Reglamento de la Ley N° 29230

Ley que establece medidas parapromover el crecimiento económico

Reglamento del artículo 17 de laLey N° 30264

Ley de Presupuesto del SectorPúblico para el Año Fiscal 2015

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