NUEVA INSTITUCIONALIDAD:NUEVA INSTITUCIONALIDAD:

FOMENTO A LA INNOVACIÓN FOMENTO A LA INNOVACIÓN

PARA LA COMPETITIVIDADPARA LA COMPETITIVIDAD

Universidad de TalcaUniversidad de Talca9 de septiembre de 20059 de septiembre de 2005

PLAN DE LA PRESENTACIÓNPLAN DE LA PRESENTACIÓN

1. ¿Cómo está Chile en materia de 1. ¿Cómo está Chile en materia de

Innovación Tecnológica?Innovación Tecnológica? Indicadores

Sistema Nacional de Innovación

2. Proyecto de ley que crea una nueva 2. Proyecto de ley que crea una nueva

Institucionalidad de Fomento a la Institucionalidad de Fomento a la

InnovaciónInnovación Consejo Nacional de Innovación

Estrategia Nacional de Innovación

Fondo de Innovación para la

Competitividad

1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA 1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?

IndicadoresIndicadores

Chile gasta poco en Investigación Chile gasta poco en Investigación y Desarrollo ...y Desarrollo ...

0,70%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1990 1993 1996 1999 2002

Año

Fuente: CONICYT (2004), Ministerio de Economía

Evolución del gasto en I+D como % del PIB

Gasto en I+D (2002): MMUS$ 464.5

En 2002: modificación en la metodología de estimación del gasto en I+D, especialmente del gasto privado

Gasto en I+D por sector de financiamiento y ejecución (%; 2002)

Financiamiento Ejecución

Fuente: CONICYT (2004), Ministerio de Economía

IPSFL0%

Educación Superior

0%

Estado55%

Extranjero11%

Empresa Privada

27%

Empresa Estatal

7%

Empresas (Pv y Pb)

37%

Extranjero11%

Estado9%

Educación Superior

40%

IPSFL3%

Y el grueso del gasto lo financia elY el grueso del gasto lo financia elSector PúblicoSector Público

Distribución RegionalDistribución Regional

Situación regional: Fondos C y T - Distribución regiones - Santiago

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004

Fondos Tec. Regiones Fondos Tec. RM

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004

Fondos CyT Regiones Fondos CyT RM

Fondos innovación tecnológica Fondos investigación científica

Gasto en I+D (% del PIB)

0 1 2 3 4

Argentina

Mexico (1999)

Slovak Republic

CHILE (2002)

Hungary

New Zealand (1999)

Brazil (2000)

Ireland

Czech Republic

Australia (2000)

EU

OECD

United States

Korea

Japan

Finland

%

Private

Public

Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

Gasto en I+DGasto en I+DComparación InternacionalComparación Internacional

Investigación aplicada adquiereInvestigación aplicada adquierecreciente importanciacreciente importancia

Gasto en I+D por tipo de investigación (cifras preliminares, año 2003)

Investigación Aplicada

62%

Investigación Básica29%

Desarrollo Experimental

9%

Fuente: CONICYT, 2005.

703654

763

309

607658 608

703

280

555

45 46 60 29 520

100

200

300

400

500

600

700

800

2000 2001 2002 2003 2004

NacionalExtranjero

Total

Nacional Extranjero Total

Número de Patentes Concedidas por el DPI

Pero aún no se traduce en un Pero aún no se traduce en un gran número de patentesgran número de patentes

concedidasconcedidas

Fuente: DPI

El volumen de publicaciones El volumen de publicaciones es también bajoes también bajo

Publicaciones en ciencias e ingeniería por millón de personas en edad de trabajar

0 500 1000 1500

Mexico

Brazil

CHILE

Argentina

Slovak Republic

Korea

Hungary

Czech Republic

Ireland

Japan

OECD

United States

New Zealand

Australia

Finland

Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

El stock de becarios es creciente ...El stock de becarios es creciente ...

Stock de Becarios, CONICYT - MIDEPLAN (1999-2004)

Fuente: CONICYT; MIDEPLAN

0

200

400

600

800

1000

1200

1999 2000 2001 2002 2003 2004

TOTAL BECARIOS CONICYT-MIDEPLAN Becas ConicytBecas Mideplan

Investigadores por cada mil trabajadores

Pero, en términos comparativos, subsistePero, en términos comparativos, subsisteun gran déficit en personal calificado un gran déficit en personal calificado

Fuente: OECD Economic Survey of Chile (2005) Por publicarse.

0 5 10 15

Mexico (1999)

CHILE (2002)

Argentina

Hungary

Slovak Republic

Ireland (2000)

EU (2000)

Korea

OECD (2000)

Australia (2000)

New Zealand (1999)

United States (1999)

Japan

Finland

%

Business enterprise researchers

Algunos indicadores internacionalesAlgunos indicadores internacionales

World Economic Forum

Evolución índice de Competitividad para el Crecimiento (GCI) e Índice de Factores Tecnológicos (TI):

2724

28

22

42

3331 32

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2001 2002 2003 2004

Ran

kin

g

GCI TIFuente: WEF (2004)

Banco Mundial: Knowledge Economy Index (más reciente)

... indicadores internacionales... indicadores internacionales

Fuente: Banco Mundial 2004.

1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA 1. ¿CÓMO ESTÁ CHILE EN MATERIA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA?

Sistema Nacional de InnovaciónSistema Nacional de Innovación

No incluye:

•Institutos tecnológicos (43.900)

•Fomento CORFO (29.100)

•Transf. directa universidades (105.000)

•Gasto investig. hospitales (s.i.)

PRESUP. GOBIERNO

INNOVACIÓN(2005)

MINECON64.760

MINEDUC93.740

MINAGRI9.400

MIDEPLAN15.460

MINSAL710

PDIT7.900

(17.100)

SUBPESCA

CONICYT14.600

FONDECYT32.450

BECAS NAC5.300

FONDEF16.000

BECAS MECESUP

6.900

FIA7.700

BECAS EXT. PRES.

REPUBL8.260

MILENIO7.200

FONIS710

FONDAP7.250

CORFO

INNOVA CHILE34.000

PBCT9.530

FIP3.780

FONDO SAG1.700

INNOVA BÍO-BÍO

3.450

EXPLORA860

PROGRAMAS REGION.

850

PROGR. UE8.830

PROGR.GOB.DIGIT

6.800

•Total Presupuesto Gobierno en Innovación:

MMUS$368,140

• + ítems no incluidos en el presupuesto:

MMUS$546,140

(Cifras en miles de dólares)

Fuente: Ley de Presupuesto 2005, CONICYT, MECESUP.

¿CÓMO ESTÁ NUESTRO SISTEMA ¿CÓMO ESTÁ NUESTRO SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN ?NACIONAL DE INNOVACIÓN ?

Amplio espectro de instituciones orientadas al fomento de la innovación y dispersas en varios estamentos de la administración pública.

Ausencia de una articulación apropiada entre los componentes —públicos y privados— que participan directa e indirectamente en la promoción y ejecución de la innovación. Esto se manifiesta en:

duplicación injustificada de esfuerzos desaprovechamiento de economías

de escala y especialmente de ámbito falta de masa crítica, no sólo de

recursos financieros sino de capital humano en ciertas áreas económicas de interés.

“NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓN”

Una política nacional de innovación deberá contar con un marco institucional que permita una articulación efectiva entre las instituciones participantes. Desde allí deberá elaborarse una estrategia nacional de ciencia y tecnología que defina prioridades, objetivos y metas orientadas a mejorar la eficacia, eficiencia y pertinencia del esfuerzo nacional en innovación.

SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓNINNOVACIÓN

2. PROYECTO DE LEY QUE CREA 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA UNA NUEVA

INSTITUCIONALIDAD DE INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNFOMENTO A LA INNOVACIÓN

Consejo Nacional de Consejo Nacional de InnovaciónInnovación

CONSEJO NACIONAL CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓNDE INNOVACIÓN

Misión

•Asesorar al Presidente de la República en todos aquellos aspectos relacionados con las políticas de innovación para la competitividad

•Construir una instancia de coordinación de las Instituciones y políticas públicas de innovación para la competitividad

•El Consejo difunde, implementa y coordina la estrategia aprobada

•Evalúa anualmente el estado de avance de su ejecución.

Consejo propone una estrategia de largo plazo en el ámbito de la innovación para la competitividad

Presidente de la República formula vía decreto una Estrategia Nacional de Innovación

Secretaría Ejecutiva

Funciones principales del Consejo:

1. 1. Proponer, cada 12 años, una estrategia nacional de innovación para la competitividad y actualizarla cada 4 años.

2.2. Proponer anualmente y de manera fundada:

• los usos del Fondo de Innovación para la Competitividad,

• las asignaciones presupuestarias para los restantes fondos públicos orientados al fomento de la innovación, y

• las transferencias fiscales directas a instituciones públicas y privadas orientadas al fomento de la innovación.

3.3. Proponer iniciativas legales o administrativas orientadas a elevar la efectividad de las políticas públicas de innovación.

CONSEJO NACIONAL CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓNDE INNOVACIÓN

Funciones principales del Consejo (continuación):

4.4. Proponer acciones para fomentar capacidades regionales en el ámbito de la innovación para la competitividad.

5.5. Proponer acciones para difundir la ciencia, tecnología e innovación y para sensibilizar a la población —especialmente a las empresas— acerca de su relevancia para el desarrollo competitivo nacional.

6. 6. Conocer e informar al público y al Congreso Nacional, acerca del seguimiento y control de la ejecución de la estrategia de innovación.

7. 7. Crear instancias de participación para actores privados y públicos incluyendo a las instituciones ejecutoras de la política de innovación.

8. 8. Estudiar temas emergentes y tendencias relevantes que puedan impactar de manera importante al perfil competitivo del país.

CONSEJO NACIONAL CONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓNDE INNOVACIÓN

Miembros del Consejo:

1.1. Ministro de Hacienda

2.2. Ministro de Economía

3.3. Ministro de Educación

4.4. Experto en ciencias

5.5. Empresario innovador

6.6. Experto en formación de capital humano especializado

7.7. Experto en políticas públicas, quien presidirá el Consejo

8.8. Vicepresidente Ejecutivo de CORFO

9.9. Presidente de CONICYT

Voz y Voto

Voz

CONSEJO NACIONALCONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN DE INNOVACIÓN

CONSEJO NACIONALCONSEJO NACIONAL DE INNOVACIÓN DE INNOVACIÓN

Secretaría Ejecutiva:

Radicada en la Subsecretaría de Economía; la labor de Secretario Ejecutivo será ejercida por el Subsecretario de Economía

Prestará apoyo técnico y administrativo al Consejo

Administrará el Fondo de Innovación para la Competitividad

Verificará que los programas desarrollados con recursos del Fondo sean coherentes con la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad

2. PROYECTO DE LEY QUE CREA 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA UNA NUEVA

INSTITUCIONALIDAD DE INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNFOMENTO A LA INNOVACIÓN

Estrategia Nacional de Estrategia Nacional de InnovaciónInnovación

ESTRATEGIA NACIONAL ESTRATEGIA NACIONAL DE INNOVACIÓNDE INNOVACIÓN

Abarcará los campos de:

la ciencia el desarrollo, transferencia y difusión de tecnología la formación de recursos humanos especializados

Diseñada para un período de 12 años; actualizable cada 4.

Será altamente participativa; con una visión macro y de largo plazo; basada en fundamentos económicos fuertes a la luz de la experiencia internacional; alimentada con estudios relevantes a nivel sectorial, regional y de prospectiva.

Contenidos de la estrategia:

Diagnóstico de la posición competitiva del país y sus regiones

Visión de desarrollo de largo plazo Objetivos estratégicos Líneas de acción Metas Criterios de evaluación de cumplimiento de las metas

2. PROYECTO DE LEY QUE CREA 2. PROYECTO DE LEY QUE CREA UNA NUEVA UNA NUEVA

INSTITUCIONALIDAD DE INSTITUCIONALIDAD DE FOMENTO A LA INNOVACIÓNFOMENTO A LA INNOVACIÓN

Fondo de Innovación para la Fondo de Innovación para la CompetitividadCompetitividad

FONDO DE INNOVACIÓN FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDADPARA LA COMPETITIVIDAD

Fondo

Ciencia y Tecnología

Formación de recursos humanos

Fortalecimiento de las capacidades regionales

Recursos serán asignados a programas públicos que contemplen un proceso de asignación transparente, preferentemente competitivo, y que estén sujetos a evaluaciones permanentes.

La ley que crea el Fondo asegura un “piso”, que será equivalente a la recaudación esperada del impuesto específico a la minería, o “Royalty II” (Ley 26.026).

La Subsecretaría de Economía verificará que los programas financiados con el Fondo sean coherentes con la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad.

“Financiar iniciativas de innovación destinadas a

incrementar la competitividad del

país”

Del total del Fondo se asegura un “piso” de recursos destinados a incentivar la innovación en regiones

Los recursos destinados a la ejecución de programas regionales serán asignados conjuntamente por CORFO y CONICYT, quienes suscribirán convenios con los gobiernos regionales.

Los programas regionales deberán estar referidos a una o más de las siguientes líneas:

Diagnósticos sobre competitividad regional Fortalecimiento de capacidades científicas y

tecnológicas regionales Financiamiento de proyectos en los campos de la

ciencia, la tecnología y la formación de recursos humanos especializados

La base de distribución de estos recursos será la participación regional en el FNDR, otorgándoles una ponderación adicional a las regiones mineras.

FONDO DE INNOVACIÓN FONDO DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDADPARA LA COMPETITIVIDAD

NUEVA INSTITUCIONALIDAD:NUEVA INSTITUCIONALIDAD:

FOMENTO A LA INNOVACIÓN FOMENTO A LA INNOVACIÓN

PARA LA COMPETITIVIDADPARA LA COMPETITIVIDAD