Í N D I C E

P r ó l o g o ....................................................................... . .......................................................... v u

P r ó l o g o a l a s e g u n d a e d i c i ó n ............................................................................... x i

N o t a a la ter c er a e d ic ió n .......................................................................................... x m

N o t a a la c u a r t a e d i c i ó n .......................................................................................... x v

N o t a a la q u in t a e d i c i ó n ............................................................... x v n

N o t a a l a se x t a e d ic ió n ............................................................................................... x ix

N o t a a la sé ptim a e d i c i ó n .......................................................................................... x x i

N o t a a la o c t a v a e d i c i ó n .......................................................................................... x x n i

C a p í t u l o p r im e r o

EL DERECHO CONSTITUCIONAL

I. Las dimensiones del saber ju r íd ic o ......................................... 11. El derecho como reflexión de segundo grado: la filosofía

del derecho ............................................................................. 22. El derecho como hecho: h istoria del derecho y sociología

ju r íd ic a .................................................................................... 6S. El derecho como norm a: la ciencia ju ríd ica ................... 7

II. La norm a juríd ica y la ciencia del d e rech o ......................... 8III. La ciencia jurídica: su pretendido carácter dogmático y su.na­

turaleza científica........................................................................... 111. Carácter d o g m ático .............................................................. 112. Naturaleza c ie n tíf ic a ........................................................... 13

IV. División fundam ental del derecho. Sus ramas. Posición del.de­recho con stitu c io n a l.................................................................... 14

V. Génesis del derecho constitucional. Las prim eras cátedras . . . . 19VI. Evolución del derecho constitucional. Las principales escuelas 22

VII. Las líneas maestras del constitucionalismo contem poráneo . . . 261. Técnica de poder y técnica de libertad ............................ 27

1247

ÍNDICE 1249

C a p í t u l o t e r c e r o

PODER CONSTITUYENTE, CAMBIO Y REFORMA CONSTITUCIONAL

I. Noción de poder constituyente................................................. 95II. Teoría del cambio constitucional: reform a, m utación, suspen­

sión, quebrantam iento y su p resió n ........................................... 99III. Reforma constitucional................................................................. 102IV. Los procedim ientos de reform a en general y en México....... 104V. Los límites de la reform a: tem porales, circunstanciales y sus­

tanciales............................................................................................... 107VI. La Reforma profusa mexicana: cuantificación de las reformas

y criterios sobre ellas...................................................................... 110VII. Una disyuntiva insoslayable........................................................ 115

VIII. Clasificación de las reformas. Tendencias constitucionales vi­gentes 118

IX. Reforma constitucional y necesidad de leyes in te rm ed ias..... 1221. El antecedente m e x ic a n o .................................................... 1232. Perspectivas com paradas...................................................... 127

X. Los estados de excepción y el orden constitucional................... 1391. El estado de excepción en L atinoam érica ............................... 1392. El estado de excepción en M éx ico ............................................. 1423. El nuevo régim en de restricción y suspensión de derechos

y garantías................................................................................. 145

C a p í t u l o c u a r t o

LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

I. La im portancia de la interpretación con stitu c io n al.................... 151II. Del juez autóm ata al juez como figura central del derecho . . . 152

III. Interpretación e integración del d e r e c h o ............................. 156IV. El derecho judicial y la estimativa j u r íd ic a .......................... 162V. Concepto de interpretación constitucional: naturaleza, concep­

to y características.......................................................................... 168VI. Los diversos sectores de la in terp re tación constitucional. La

legislativa............................................................................................ 173VII. La interpretación adm inistrativa............................................... 175

1248 ÍNDICE

2. Derecho constitucional e instituciones p o líticas.................... 28S. La Constitución como instrum ento de c o n tro l ...................... 294. La concepción abierta de la C o n stitu c ió n ............................... 325. La Constitución como sistema material de v a lo re s ............... 346. La función u n ific a d o ra ................................................................7. Nuestro constitucionalism o..........................................................

VIII. U nidad y multiplicidad del derecho co n stitu c io n al.................... 401. Por su c o n te n id o ............................................................................2. Por su autonom ía didáctica .........................3 .

Por sus dimensiones. Enciclopedia del derecho constitucional 41

C a p í t u l o s e g u n d o

l a c o n s t i t u c i ó n

45

48

I. Orígenes de la Constitución: antigüedad y Edad M e d ia ..........II. La Constitución en el sentido actual. Los primeros textos cons­

titucionales ................................................................................................III. Concepto de Constitución. Su significado en el orden jurídico,

en el orden estatal y en el orden p o lítico ......................................IV. Acepciones y clasificaciones de la Constitución...........................

1. Constitución formal y Constitución m ateria l.........................2. Constitución juríd ica y Constitución re a l........... ....................3. Constituciones escritas y Constituciones no e sc rita s ...........4. Constituciones flexibles y Constituciones rígidas..................5. Constituciones monárquicas y Constituciones dem ocráticas. 5^6. Constituciones originarias y Constituciones d eriv ad as.........7. Constituciones utilitarias y Constituciones ideológicas.........8. Constituciones normativas, nominales y sem ánticas.............

V. C ontenido de la C o nstituc ión ............................................................1. Tendencias restrictiva y extensiva...............................................2. Partes de la C onstitución ...............................................................3. Categorías de norm as.....................................................................

VI. Los principios de suprem acía y de inviolabilidad constitucio­nales ...........................................................................................................

VII. Las Constituciones en México: principales documentos y textos de In d e p en d en c ia ...................................................................................

VIII. Constituciones federalistas y centralistas......................................

IX. La Constitución de Q u eré ta ro ............................................................

515454555556

585858595960 62

67

788291

1250 ÍNDICE

VIII. La interpretación judicial de las norm as constitucionales 176IX. La doctrina constitucional............................................................. j 7g

C a p í t u l o q u i n t o

LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

I. Los antecedentes p rincipa les.......................................................... jg l

II. Concepto de la defensa de la C onstitución........................................ 185III. Las dos grandes categorías...................................................... Igy

IV. Diversos sectores de la protección constitucional......................... 1891. La protección p o lític a .................................................................. Igg2. La institucionalización de los factores sociales........................... 1913. La regulación de los recursos económicos y financieros. . . . 1954. La técnica ju r íd ic a ...................................................................... jgg

V. La justicia constitucional. C oncepto de las garantías constitu­cionales: evolución doctrinaria y sentido a c tu a l ............................... 200

VI. Los sistemas de justicia constitucional: el am ericano y el aus­tríaco ................................................................................................ 207

VII. Los sectores de la justicia co nstituc ional........................................ 2151. Jurisdicción constitucional de la lib e rtad ................................... 2152. Jurisdicción constitucional orgánica......................................... 2213. Jurisdicción constitucional internacional y transnacional. . . 223

VIII. D erecho constitucional procesal y derecho procesal constitu­cional................................................................................................ 227

IX. C ontenido del derecho constitucional p ro c e s a l............................. 2301. Jurisdicción............................................................................... 2302. Garantías ju d ic ia le s ................................................................... 2323. Garantías de las p a r te s .............................................................. 237

C a p í t u l o s e x t o

FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

I. Formas de Estado y formas de gobierno. Diferencias concep­tuales ................................................................................................ 243

II. Las formas de Estado tradicionales..................................................... 2451. Formas históricas de E s ta d o .......................................................... 2452. Formas políticas de E s ta d o ............................................................ 2473. Estados simples y Estados co m p u esto s ........................................ 248

ÍNDICE 1251

4. U nión real y unión p e rso n a l....................................................... 2495. La Confederación y la Federación, sus d ife ren c ias................ 250

III. Estado unitario, Estado federal y Estado regional......................... 2511. Estado u n ita rio ................................ 2512. Estado federal.................................. 2533. Estado regional.................................................................... 2564. El fenóm eno supranacional: la U nión E u ro p e a .................... 258

IV. M onarquía y República. Sus características y su valor actual. . . 269V. Los regím enes parlam entario, presidencial y de confusión de

poderes. Conceptos y e lem en to s ........................................................ 2731. Régimen parlam entario ................................................................ 2742. Régimen p re s id e n c ia l............................................................ 2773. Régimen de confusión de p o d e re s ............................................ 278

VI. M odalidades del régim en parlam entario y del régim en presi­dencial.......................................................................... 2801. Modalidades del régim en parlam en tario .................................. 2802. M odalidades del régim en presidencial...................................... 283

VII. Parlam entarismo y presidencialism o............................................. 286VIII. Estado democrático y Estado autoritario. Sus principales carac­

terísticas ...................................................................... 290

IX. Formas del Estado dem ocrático y del Estado au toritario 2941. Formas del Estado d em o crá tico ................................................. 2942. Formas del Estado au to rita rio ..................................... 297

X. Progresión de la dem ocracia y la teoría de las transiciones . . . 3011. Progresión de la dem ocracia.............................................. 3012. Teoría de las tran sic io n es............................................. 3O3

C a p í t u l o s é p t im o

CICLOS Y MODELOS CONSTITUCION AT F S

I. Los ciclos y los modelos. Los cuatro ciclos constitucionales . . . 311II. El gobierno en Ing laterra......................................... 317

1. La C o n stitu c ió n .......................................... g jg2. El m o n a rc a ................................................................. 3213. El prim er ministro y el g a b in e te ................................................. 3234. El Parlam ento ..................................................... 32g

III. El gobierno de los Estados U n idos......................................... 3321. El C o n g re so ..................................................... 33)72. El presidente.............................................................. 342

1252 ÍNDICE

3. Los colaboradores del p resid en te ............................................... 3474. La Suprem a C o r te .......................................................................... 351

IV. El gobierno directorial en S u iza ....................................................... 3561. De la Confederación a la F ed erac ió n ........................................ 3572. El gobierno co leg iad o .................................................................. 3583. El predom inio teórico de la asa m b le a ..................................... 3604. El funcionam iento de la d em o crac ia ....................................... 361

V. Regímenes de gobierno en Europa o cc id en ta l............................ 3621. A lem ania............................................................................................ 3632. I t a l i a ................................................................................................... 3663. F ra n c ia ................................................................................ 3704. E spaña................................ 374

VI. Las transformaciones en Europa oriental....................................... 3781. El antiguo m odelo socialista ........................................................ 3782. De la U nión Soviética a la Com unidad de Estados Indepen­

dien tes................................................................................................ 3813. La Constitución de la Federación Rusa de 1993 ................... 3834. Los Estados de Europa del e s te .................................................... 3935. La desintegración de Yugoslavia................................................. 395

C a p í t u l o o c t a v o

LA DIVISIÓN DE PODERES

I. La forma mixta de gobierno en el pensam iento c lásico 399II. La formulación teórica del principio de la división de poderes:

Locke y M o n tesq u ieu ............................................................................ 401III. Difusión universal. Críticas al p r in c ip io .......................................... 404IV. Sentido actual de la división de poderes. Sus transformaciones 407V. Los Antecedentes nac iona les.............................................................. 410

VI. La Constitución de 1917 y la división de p o d e re s ...................... 412VII. La evolución posterior. Las principales re fo rm as ........................ 415

VIII. Sistema político y división de poderes. Hacia un auténtico equi­librio ............................................................................................................ 419

C a p í t u l o n o v e n o

LOS DERECHOS HUMANOS

I. Su dim ensión actual. Las generaciones de d e re c h o s ................. 4271. Derechos individuales clásicos.................................................... 429

ÍNDICE 1253

2. Derechos económicos, sociales y cu ltu ra les ............................ 4293. Derechos de solidaridad o de tercera gen erac ió n ................. 429

II. La Constitución de 1917 y los derechos humanos. Clasificaciónde los d e re c h o s ........................................................................... 430

1. De igualdad....................................................................................... 4312. De l ib e r ta d ....................................................................................... 4323. De seguridad ju ríd ica ..................................................................... 4324. Los nuevos d e re c h o s ..................................................................... 433

III. Derechos de la fa m ilia ............................................................. 4331. Igualdad de los sexos, desarrollo familiar................................. 4332. Paternidad responsab le ................................................................. 4363. V iv ien d a ........................................................................................... 4374. Protección de los m e n o re s .......................................................... 437

IV. Derecho de las m inorías.......................................................... 4381. Com unidades in d íg e n a s ....................................... 4382. Discriminación y discapacidades................................................. 444

V. Derechos de la ciudadanía, de la nacionalidad y de los extran­jeros 445

1. C iudadan ía ....................................................................................... 4452. Nacionalidad..................................................................................... 4463. E x tran jeros....................................................................................... 447

VI. Libertad de inform ación y derecho a la protección de datos. . 4501. Derecho a la in fo rm ac ió n ............................................................ 4502. Derecho a la protección de d a to s ............................................... 460

VII. Derechos de la salud, m edio am biente, agua y c u ltu ra . 4621. Derecho a la s a lu d .......................................................................... 4622. Medio am b ien te .............................................................................. 4633. A g u a .................................................................................................. 4644. Derecho a la cu ltu ra ........................................................................ 465

VIII. La responsabilidad patrim onial del E s ta d o ...................... 468IX. Las reformas penales................................................................. 472

1. Portación de armas y sistema p en itenc ia rio ............................. 4722. Reformas al proceso penal............................................................. 4753. Reforma judicial y nuevo proceso penal.................................... 483

X. La reforma de 2011 y el nuevo paradigma constitucional de losDerechos H um anos.................................................................... 503

1.. Un nuevo p arad ig m a...................................................................... 5032. Distinciones conceptuales entre derechos hum anos y garan­

tías constitucionales........................................................................ 5053. La cláusula de interpretación conform e.................................... 507

1254 ÍNDICE

4. El bloque de constitucionalidad ................................................ 5145. El control de co nvencionalidad ................................................ 5186. Principios interpretativos de los derechos h u m an o s............ 5277. La responsabilidad del Estado..................................................... 5298. Leyes reglam entarias de cu m p lim ien to ................................... 5329. Referencias com plem entarias en los derechos hum anos . . . 538

C a p í t u l o d é c i m o

LAS COMISIONES DE DERECHOS HUMANOS

I. El ombudsman en el m u n d o ............................................................... 5411. Orígenes suecos y su difusión en los países escandinavos . . . 5422. Los países del Com mon L aw ....................................................... 5483. Europa c o n tin e n ta l....................................................................... 558

II. El ombudsman en L atin o am érica ....................................................... 5661. Guatem ala......................................................................................... 5662. Colombia........................................................................................... 5663. P e rú .................................................................................................... 5674. Bolivia............................................................................................... 5675. E cuador............................................................................................. 5686. El S a lv ad o r...................................................................................... 5687. Costa R ica ......................................................................................... 5698. H o n d u ra s ......................................................................................... 5699. N ica rag u a ......................................................................................... 569

10. A rg e n tin a ......................................................................................... 57011. P araguay ........................................................................................... 571

III. Comisión Nacional de Derechos Humanos: antecedentes ycreación....................................................................................................... 571

IV. Estructura de la Comisión. Sus principales órganos................... 576V. Funciones de la Comisión. Limitaciones y resultados................. 579

VI. Las comisiones es ta ta le s ....................................................................... 583VII. Las reformas de 1999 y de 2006 a la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos: texto y m odificac iones.................................. 584VIII. La reform a de 2011 a la Comisión Nacional y a las Comisio­

nes E statales 5881. Las recom endaciones..................................................................... 5892. Los asuntos labo ra les..................................................................... 5903. La autonom ía de los organismos lo c a le s ................................. 5904. La elección de los t i tu la re s .......................................................... 5915. La nueva facultad de investigación............................................ 591

ÍNDICE 1255

C a p í t u l o d e c i m o p r i m e r o

CONSTITUCIÓN Y DIMENSIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

I. In troducción ............................................................................................. 595II. La prim acía del derecho in ternacional en las Constituciones

de Europa c o n tin e n ta l .......................................................................... 596III. Evolución del derecho co m u n ita rio ................................................ 598IV. Desarrollo paulatino en América Latina. Situación tradicional. 599V. R econocim iento de la prim acía relativa del derecho in terna­

cional ............................................................................................................ 600VI. La jerarqu ía de los tratados de derechos h u m a n o s ................... 602

VII. La Corte Interam ericana de Derechos H u m an o s ....................... 6071. O rg an izac ió n ................................................................................... 6092. Com petencia..................................................................................... 6123. Legitimación p ro c esa l................................................................... 6144. P ro ced im ien to ................................................................................. 615

VIII. La Corte Penal In ternacional.............................................................. 630

C a p í t u l o d e c i m o s e g u n d o

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL

I. El constitucionalismo social. El Estado social de derecho y losderechos sociales..................................................................................... 635

II. El problem a de la tierra y el artículo 27 constitucional. De laIndependencia al Constituyente de 1917........................................ 639

III. Las reformas al artículo 27 constitucional. La reform a de 1992 643IV. El problem a laboral y el artículo 123. Debate y texto original. 651V. Las reformas al artículo 123. El perfeccionam iento de las ins­

tituciones la b o ra le s ................................................................................. 654VI. El Estado y la Iglesia en México. Las tendencias liberal y con­

servadora. La Constitución de 1917 y sus efectos......................... 657VII. Los nuevos principios en m ateria re lig io sa ................................... 660

VIII. Algunos antecedentes educativos. Los textos de 1857 y de 1917 667IX. Las reformas actuales en ed u cac ió n ................................................ 669

1256 ÍNDICE

1. Autonom ía Universitaria...............................2. Régimen educativo y enseñanza de p articu la res ..................3. Educación secundaria obligatoria....................4. Educación preescolar y educación m edia superio r obliga­

torias ........................................

C a p í t u l o d e c i m o t e r c e r o

CONSTITUCIÓN Y ECONOMÍA

I. El derecho constitucional económ ico.........................II. Los principios económicos mexicanos

III. La rectoría del Estado: conceptos y objetivos

IV. La econom ía mixta: sectores público, privado y social.................

V. La planeación democrática. Etapas y vertientes de la planeaciónVI. El banco central..........................................

VII. El nuevo sistema bancario y financiero

VIII. El Sistema Nacional de Inform ación Estadística y Geográfica. .

C a p í t u l o d e c i m o c u a r t o

SISTEMA ELECTORAL

I. Democracia y derecho electoralII. La reform a electoral. Sus e ta p a s ............................................

III. Los principales temas de la reform a electoral.......................IV. Constitucionalización de los partidosV. Los partidos y el artículo 41 constitucional.....................................

1. Noción, elem entos y fin de los p a r tid o s ...............................2. Financiam iento de los partidos......................3. Partidos y medios de com unicación social.........................4. Partidos y Campañas Políticas....................................

VI. El Instituto Federal E lectoral................................1. Im portancia del Instituto Federal E lectoral......................2. Órganos Centrales del In s t i tu to ......................................3. Contraloría del In s titu to .........................4. Organos lo c a le s ...........................................5. Las relaciones con las instituciones electorales locales.........

VII. El Tribunal Federal Electoral....................

ÍNDICE 1257

1. De la autocaliñcación al sistema ju risd icc io n a l..................... 7442. El sistema jurisdiccional m exicano ............................................ 7463. El Tribunal Federal E lec to ra l..................................................... 748

VIII. El sistema electoral de carácter m ix to ........................................... 750IX. Efectos de la reform a e lec to ra l......................................................... 756

C a p í t u l o d e c i m o q u i n t o

PO D E R LEG ISLA TIVO FEDERAL

I. Génesis y perspectivas del Poder Legislativo................................ 765II. Sistemas unicam eral y b icam eral....................................................... 769

III. Modalidades del bicam éralism e......................................................... 7741. Los tipos históricos ........................................................... 7752. Bicameralismo perfecto e im perfecto....................................... 776

IV. La tradición bicam eral m exicana. Com posición actual de lasCámaras....................................................................................................... 7781. Composición actual de las C ám aras ......................................... 7822. La Cámara de D iputados............................................................. 7833. La Cámara de Senadores............................................................. 785

V. El estatuto de los p a rlam en ta rio s ..................................................... 787VI. La organización del Legislativo......................................................... 794

VII. Reglas operativas.................................................................................... 8021. Clases de Quorum........................................................................... 8022. Sesiones y ubicación de las Cám aras.......................................... 8033. Las resoluciones del C o n g re so .................................................. 805

VIII. Formas de actuar y facultades del Legislativo............................... 8051. Las formas de a c tu a r .................................................................... 8052. Facultades explícitas e implícitas................................................ 8063. Las facultades rec ien tes ................................................................ 8094. Facultades exclusivas.................................................................... 8105. Facultades com unes....................................................................... 8136. Comisión P erm an en te .................................................................. 813

IX. Las funciones del Poder Legislativo................................................. 8141. La transform ación funcional del Legislativo.......................... 8142. Las diferentes fu n c io n e s .............................................................. 815

X. La función legislativa.............................................................................. 8151. Evolución y situación a c tu a l ....................................................... 8152. La función legislativa como proceso .......................................... 817

XI. La función de con tro l............................................................................ 820

1258 ÍNDICE

1. Intervención en el nom bram iento de altos funcionarios . . . 8222. Inform e p residencia l........................................................................ 8233. Control de g es tió n ............................................................................ 8274. Control de los actos políticos o de g o b ie rn o ............................. 8305. Sistema general de salarios con tabuladores públicos 831

XII. La función fin an c ie ra ................................................................ 8331. Presupuesto de Egresos y Ley de In g reso s.................................. 8342. Revisión de la Cuenta P úb lica........................................................ 8363. La entidad de fiscalización su p e rio r............................................. 8374. A n teced en tes ..................................................................................... 8375. La Nueva E ntidad .............................................................................. 8406. Contabilidad pública y transparencia .......................................... 842

XIII. La función jurisdiccional. El juicio político ........................ 8431. El juicio p o lítico ................................................................................ 845

XIV. Las funciones representativa y de orientación política... 8491. Función rep resen ta tiv a ................................................................... 8492. Función de orientación p o lític a ................................................... 851

C a p í t u l o d e c i m o s e x t o

EL PODER EJECUTIVO FEDERAL

I. Poder Ejecutivo y régim en p residencial.............................. 853II. El gobierno azteca. N aturaleza y características de sus gober­

nantes 854

III. La administración colonial. La autoridad del virrey y sus límites 857IV. El periodo de fo rm a c ió n ......................................................... 861

1. La idea m onárqu ica ......................................................................... 8612. El Ejecutivo co leg iad o ..................................................................... 8623. El m odelo p re s id en c ia l................................................................... 862

V. De la Constitución de 1824 a la de 1857............................ 865VI. La Reforma de 1874 y el P o rf ir ia to ..................................... 871

VII. La tesis presidencialista de 1917. Las diferencias con el textoanterior y el mensaje de C a rra n z a ........................................ 873

VIII. Características principales del Ejecutivo.................................... 8751. Ejecutivo u n ip e rs o n a l..................................................................... 8762. Elección d ire c ta ................................................................................ 8773. M andato f i jo ...................................................................................... 8774. No ree lecc ió n .................................................................................... 879

ÍNDICE 1259

5. Predom inio co n stitu c io n a l......................................................... 880IX. Las atribuciones del p resid en te ................................................ 881

1. Facultades adm inistrativas........................................................... 8812. Facultades legislativas.................................................................... 8833. Facultades ju risd icc io n a les ......................................................... 8844. Actos de g o b ie rn o ........................................................................ 8845. Poderes de facto o m eta-constitucionales................................. 886

X. La administración pública federal: administración central y ad­ministración p a ra e s ta ta l 887

1. Administración c e n tr a l ................................................................ 8882. Administración p a raes ta ta l......................................................... 891

XI. Un nuevo m odelo en c ie rn e s .................................................. 893

C a p í t u l o d e c i m o s é p t i m o

EL PODER JUDICIAL FEDERAL

I. O rigen y evolución del Poder Ju d ic ia l............................................ 903II. El Constituyente de Querétaro: debate y texto original............... 910

III. Las reformas constitucionales al Poder J u d ic ia l ................. 914IV. La reform a judicial de 1994: iniciativa, debate y aspectos fun­

dam entales 922V. La reforma judicial de 1999: texto y modificaciones principales 927

VI. La reform a judicial de 2011 y el A m p a ro ..................................... 9311. El proyecto de reform a a la Ley de A m paro............................ 9312. La declaratoria general de inconstitucionalidad................... 9323. La tutela de nuevos d e re c h o s ..................................................... 9384. Las mejoras procesales.................................................................. 9495. Modificaciones al Poder Judicial f e d e ra l ................................. 956

VII. La Suprem a C o rte ......................................................................... 9571. In teg ración ....................................................................................... 9572. Régimen de los m inistros......................................... 9593. Funcionam iento ............................................................................. 9604. C om petencia.................................................................................... 961

VIII. Otros órganos del Poder Judicial F e d e ra l ............................ 9681. Tribunales colegiados de circu ito .............................................. 9682. Tribunales unitarios de C ircu ito ................................................ 9703. Juzgados de d is tr i to ...................................................................... 9714. El ju rad o p o p u la r........................................................................... 972

1260 ÍNDICE

C a p í t u l o d e c i m o c t a v o

LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL MEXICANA

I. A ntecedentes externos e in te rn o s ...................................................... 9751. Antecedentes externos................................................................... 9752. Antecedentes in te rn o s ................................................................... 978

II. Derecho procesal constitucional mexicano. Sus principales ins­trum entos ................................................................................................... 990

III. El juicio de amparo. Diversos sectores que lo integran. Sus pro­cedim ientos................................................................................................ 9921. Diversos sectores que lo in te g ra n ............................................... 9942. Sus p ro ced im ien to s ........................................................................ 1016

IV. Las controversias constitucionales...................................................... 1021V. La acción abstracta de in constituc ionalidad .................................. 1040

VI. El procedimiento investigatorio de la Suprema Corte de Justicia 1046VII. El juicio para la protección de los derechos político-electorales

del ciudadano............................................................................................ 1049VIII. El juicio de revisión constitucional e lec to ra l.................................. 1058

IX. Los procesos constitucionales lo ca le s ................................................ 1060

C a p í t u l o d e c i m o n o v e n o

EL CONSEJO DE LA JUDICATURA

I. Su introducción en M éx ico ................................................................ 1069II. Sistemas de gobierno y adm inistración de los tribunales an­

glosajón y europeo co n tin en ta l............................................ 1072III. A ntecedentes históricos.......................................................................... 1074IV. Modelos del Consejo de la J u d ic a tu ra ........................................ 1081V. Naturaleza de la in s titu c ió n ................................................................. 1086

VI. El Consejo de la Judicatura y la división de p o d eres .................. 1089VII. Forma de in teg rac ió n ............................................................................ 1094

VIII. Funcionam iento y atribuciones esenciales....................................... 1096IX. Perspectivas en el ordenam iento m exicano ..................................... 1099

ÍNDICE 1261

C a p í t u l o v i g é s i m o

LAS EN TID A D ES FEDERATIVAS

I. La idea federal y su consagración..................................................... 1127II. La Constitución de 1917....................................................................... 1131

1. Distribución de com petencias..................................................... 11312. Elementos del Estado fe d e ra l ..................................................... 11323. Partes de la F ed e rac ió n ................................................................ 11324. Reglas para las entidades fed era tiv as........................................ 11335. Estados e intervención f e d e ra l ................................................... 1134

III. El panoram a contem poráneo.............................................................. 11341. El proceso de expansión fed era l................................................. 11352. Las repercusiones ju r íd ic a s .......................................................... 11363. El problem a h a c e n d a r io .............................................................. 11384. El crecim iento de la adm inistración pública federa l............. 1139

IV. El nuevo federalismo y el Programa Nacional............................... 1140V. A ntecedentes del Distrito F ed era l..................................................... 1144

VI. La reform a política del Distrito Federal. Las m odificacionesconstitucionales....................................................................................... 1149

VII. Nuevas bases constitucionales de los órganos de gobierno . . . . 11531. Jefe de G o b ie rn o ........................................................................... 11532. Asamblea L egislativa..................................................................... 11553. El Tribunal Superior de Ju s tic ia ................................................. 11574. Los órganos político-administrativos.......................................... 1158

VIII. El Estatuto de Gobierno del Distrito F e d e ra l............................... 1159

C a p í t u l o v ig e s im o p r i m e r o

LA IN S T IT U C IÓ N M U N ICIPA L

I. Im portancia del m unicip io .................................................................. 1163II. Elementos del municipio. Democracia y e f ic ac ia ........................ 1164

III. Algunos aspectos com parativos......................................................... 1166IV. Los orígenes: España y Nueva E sp a ñ a ............................................ 1174V. Su evolución en el siglo X IX .............................................................. 1176

VI. El m unicipio y la Constitución de 1917.......................................... 1178VII. El nuevo artículo 1 1 5 ........................................................................... 1179

1. Gobierno m unicipal....................................................................... 11802. La autonom ía ju r íd ic a ................................................................... 1181

1262 ÍNDICE

S. Los servicios públicos m un icipales ............................................ 11824. Cooperación y asociación de m unicip ios................................. 11835. La econom ía m unicipal................................................................ 11876. Desarrollo u r b a n o ......................................................................... 11897. Otras modificaciones im portantes: representación p ropor­

cional en los municipios y relaciones lab o ra les ...................... 1190VIII. La reform a municipal. Problemas y recom endaciones............... 1192

IX. La justicia municipal. Necesidad de instancias conciliatorias . . 1195X. La reform a municipal de 1999 .......................................................... 1202

XI. M unicipio y transición a la dem ocrac ia .......................................... 1212

B i b l i o g r a f í a 1217