Índice de preparación para el cambio 2013

7/30/2019 ndice de preparacin para el cambio 2013

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KPMG: ndice de preparacin para elcambio 2013Evaluacin de la habilidad de los pases para

gestionar el cambio y cultivar la oportunidad

Daniel Miles, Economa de Oxford

International Consortium on Governmental Financial

Management (ICGFM)

Biscayne Bay Marriott

Miami, Florida

jueves 23 de mayo de 2013


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Objetivo de esta presentacin

Compartir nuestro progreso cuando creamos el ndice de

preparacin para el cambio 2013, un ndice innovador que

proporciona una medicin de las capacidades subyacentes de un

pas para gestionar el cambio y cultivar oportunidades

Brindar una mayor comprensin de un enfoque relativamente nuevo

que puede ayudar a evaluar la calidad con que los gobiernos de

varios pases manejan sus capacidades, incluyendo la gestin de

finanzas pblicas


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Definicin de la preparacin para el cambio - un nuevoconcepto de poltica

Change readiness relates to the capability of a country its government,

private and public enterprises, people and wider civil society

to: Foresee, manage and respond to a wide range of change drivers:

Domestic and external change

Positive and negative change

Short and long-term change

Anticipated and unanticipated change

By proactively exploiting any of the resulting positive opportunities and

mitigating negative change drivers

Leading to more sustainable and long-term economic growth and

improvement in living standards for a majority of its citizens

NOTE: The CRI is not a predictor of future economic growth thisdepends on other factors beyond a countrys control such as

resource endowments and growth in trading partners


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Se cubrieron 90 pases en el IPC de 2013 (30 pases ms que enel IPC 2012)

Africa Americas Asia & Oceania Europe Middle East

Algeria Argentina Australia Bosnia &Herzegovina

Afghanistan

Botsw ana Bolivia Bangladesh Germany Jordan

Cameroon Brazil Cambodia Greece Qatar

Congo, DR Chile China France Saudi Arabia

Egypt Colombia India Italy Syria

Ethiopia Costa Rica Indonesia Lithuania Israel

Ghana Dominican Republic Japan Macedonia Yemen

Kenya Ecuador Kazakhstan Poland

Ivory Coast Guatemala Malaysia Portugal

Mali Haiti Mongolia RomaniaMorocco Honduras Myanmar Russia

Mozambique Jamaica Nepal Spain

Namibia Mexico New Zealand Sw eden

Nigeria Nicaragua Pakistan Turkey

Rw anda Panama Philippines Ukraine

Senegal Paraguay Singapore United Kingdom

Sierra Leone Peru South Korea

Somalia United States Sri Lanka

South Africa Uruguay Taiw an

South Sudan Venezuela Thailand

Tanzania Timor Leste

Tunisia Vietnam

Uganda

Zambia

Zimbabwe

Enfoque mayor eneconomas en vas de

desarrollo

Cobertural global

amplia

Los nuevos pases

incluidos en 2013 sonAfganistn, Somalia,

Sudn del Sur,

Myanmar

Se incluyeron los 60

pases del IPC 2012


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Estructura jerrquica del IPC 2013

Compositescore

Pillars

Sub-indices

Primary and secondary variables

Agents:1) Government capability; 2) Enterprise

capability, 3) People and civil society capability

(1) Directly related to change readiness ;

(2) Grouped under the appropriate pillar

(1) Directly relevant to sub-indices;

(2) Satisfy criteria for inclusion(secondary variables)

Pilares

Subndices

Variables primarias y secundarias

Puntuacin

compuesta

Agentes: 1) Capacidad gubernamental; 2)

Capacidad empresarial; 3) Capacidad de la gente y

sociedades civiles

1) Vinculado directamente a la preparacin para el

cambio;

2) Agrupados bajo el pilar correcto

1) Con relevancia directa a los subndices;

2) Criterio satisfactorio para la inclusin(variables secundarias)


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Pilares y subndices del IPC 2013

Pilar 1: Capacidad

empresarial

Pilar 2: Capacidad

gubernamental

Pilar 3: Capacidad

De la gente y sociedad civil

Subndice 1: Mercados

laborales

Subndice 2: Diversificacin

econmica

Subndice 3:Apertura

econmica

Subndice 4: Innovacin yR&D

Subndice 5:Ambiente

empresarial

Subndice 6: Sector financiero

Subndice 7: Infraestructura

Subndice 8: Sector informal

Subndice 1: Marco

macroeconmico

Subndice 2: Relaciones de la

administracin pblica y

negocios estatales

Subndice 3: Normas

Subndice 4: Fiscales ypresupuestacin

Subndice 5: Precepto de ley

Subndice 6: Planeamiento

estratgico del gobierno y

anlisis del horizonte

Subndice 7: Ambiente

Subndice 8:Alimentacin y

seguridad de la energa

Subndice 1: Capital Humano

Subndice 2: Espritu

empresarial

Subndice 3: Sociedad civil

Subndice 4: Redes de

seguridad

Subndice 5: Tecnologa Subndice 6: Gnero

Subndice 7: Inclusin de

crecimiento

Subndice 8: Demografa

Subndice 9: Acceso a la

informacin

Subndice 10: Salud


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Lgica de los subndices del IPC 2013

Mercados laborales: La flexibilidad de los

mercados laborales afecta la receptividad

de las empresas y trabajan para cambiar

las oportunidades y los riesgos, lo queincluye cambios estructurales y

modernizacin econmica. Los

emprendimientos tienen ms posibilidades

de reclutamiento para responder a las

nuevas oportunidades cuando los mercados

laborales son ms flexibles, ya que los

riesgos de contratacin de personal nuevo

son menores.

Iniciativa empresarial: La medida en lacual una economa identificar y

responder de manera oportuna a los

impactos y las oportunidades est bajo lainfluencia de las actitudes y capacidad

empresariales, que contribuirn a la

adaptabilidad y a la toma de iniciativa de

un pas al momento de enfrentar al cambio.

Planeamiento GubernamentalEstratgico y Anlisis del Horizonte:

Qu tan activo y efectivo es el

planeamiento gubernamental estratgico

al momento de identificar las

oportunidades y amenazas de la

preparacin para el cambio, a travs deejercicios como anlisis del horizonte, y

las medidas de apoyo para explotar las

oportunidades y mitigar las amenazas.

Infraestructura: La infraestructuravincula las empresas a los mercados, afecta

los costos de produccin y distribucin y

suministra acceso a la nueva tecnologa. Los

pases con una buena infraestructura estn

en mejor posicin para comerciar interna y

externamente a un costo ms bajo, y

responder a los impactos tales como

desastres naturales, ya que estos pases

podrn transferir recursos de manera rpidaa las reas afectadas.

Administracin Pblica y RelacionesComerciales Estatales: Una burocracia

gubernamental efectiva tiene mscapacidad de planear, implementar y

gestionar el cambio, con una interferencia

mnima de poltica y corrupcin.. Las

Relaciones Comerciales Estatales (RCE)

determinan hasta que punto se coordinar

la accin gubernamental con las

necesidades y objetivos a corto y largo

plazo de los negocios, y hasta que punto

estas acciones sern sensibles y

receptivas. Red de seguridad: Cuando se las disea eimplementa de manera adecuada, las redesde seguridad y las medidas de respuesta a

corto plazo pueden reducir el costo de los

impactos y ayudar a los pases y a los

ciudadanos a sobrellevar mejor los impactos.

Esto puede tomar la forma de medidas y

sistemas presupuestarios gubernamentales,

asistencia oficial para el desarrollo y

remisiones de los empleados.


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La definicin de un "experto en el pas" segn evaluacinprimaria

"Un individuo con, por lo menos, 7 aos de experiencia deanalizar, estudiar y vivir en ese pas. El individuo debe

tener un buen nivel de conocimiento sobre la formulacin

de polticas, estructuras sociales e instituciones

gubernamentales en ese pas, y no debe ser empleado

directo de un departamento gubernamental del pas que

ejerza influencia directa y/o haga cumplir las formulaciones

de polticas. Se requiere un ttulo educativo mnimo de

nivel terciario de una universidad o facultad vocacional

acreditadas. Los expertos en los pases vienen de unmbito de industrias y sectores; y cuando es posible,

tambin se incluyen a los gerentes superiores dentro del

sector privado, acadmico y de los sindicatos".


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Ejemplos de preguntas para la evaluacin primaria y escalas derespuesta


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Otros ejemplos de preguntas de evaluacin primaria

Qu tan efectivo es el gobierno en[Pas X] al momento de buscar

polticas y medidas que promuevan

una economa bien diversificada (o

sea, una en la cual un rango amplio

de diferentes sectores de la

industria contribuyan al producto

interno bruto)?

Las leyes, usos y costumbres desu pas, Le dan a las mujeres

las mismas oportunidades que a

los hombres para participar en la

economa?

Con que rapidez y eficiencia

se integra al sector informal de

manera productiva con laeconoma formal de [Pas X]?

[Observacin: Slo se encuest a

pases en vas de desarrollo].

El gobierno de [Pas X], es

efectivo al momento de dar los

primeros pasos para entender y

responder a las amenazas y

oportunidades que representa el

cambio climtico y otros desafosde proteccin medioambiental?

Qu tanto se moviliza el gobierno de

[Pas X] y que tan bien administra los

recursos segn necesidad para

responde efectivamente a los

impactos negativos a corto plazo, sin

poner en peligro la estabilidad de la

macroeconoma?

Hasta que punto se le permite

a las organizaciones sociales

que ejerzan influencia y

participen en debates polticos

importantes relacionados con la

resolucin de temas

humanitarios, econmicos, del

medioambiente y de desarrollo

en [Pas X]?


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Criterio para identificar las variables secundarias

Relevance

Data sources have to be credible and reliable organizationsValidity

Countrycoverage

The latest data year should be no older than three to fouryears back from publication year

Data releases should be regular, with new data released at

least every 3 years

There should be at least two data years for each indicator, sothat basic statistical inference could be made

Timeliness and

frequency

Emphasis on variables classified as input indicators

Policies and actions that determine change readiness and

outcomes

Inputindicators

The variable must have a clear link to and provide valuable information onchange readiness capability, relating to at least one of the change readinessdimensions and directly to the parent sub-index

A high (or low ) value for a variable signals clearly superior (or w eaker)

change readiness capability

Data sources should cover a high proportion of the sample of

countries

Relevancia

Validez

Cobertura delpas

Relevancia temporal yfrecuencia

Indicadores deinsumos

La variable debe tener un vnculo claro a y suministrar informacin valiosasobre la preparacin para el cambio, y relacionarla con, por lo menos, una delas dimensiones de preparacin para el cambio y directamente al subndicematriz

Un valor alto (o bajo) para una variable indica claramente una capacidad depreparacin para el cambio superior (o inferior)

Las fuentes de datos deben ser organizaciones crebles y confiables

Las fuentes de datos cubren una porcin grande del ejemplo depases

El ltimo dato anual no debe ser ms antiguo que 3 4 aos atrs contandodesde el ao de publicacin

Las publicaciones de datos deben ser regulares, con nuevos datospublicados cada 3 aos

Debe haber por lo menos dos datos anuales por cada indicador, para que se

puedan hacer las inferencias estadsticas bsicas

nfasis sobre las variables clasificadas como indicadores deinsumos

Polticas y acciones que determinen preparacin para el cambioy resultados


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Ejemplo de variables secundarias obtenidas de un amplioabanico de recursos

Pilar 1: Capacidad de laempresa

Rigidez de lascontrataciones

Flexibilidad en la

determinacin del sueldo

Diversidad de exportaciones

IED (como % del PBI)

Gastos comerciales en I&D

Tiempo necesario para

comenzar un negocio

Fuerza de la proteccin del

inversor

Disponibilidad de servicios

financieros Eficacia de las juntas

corporativas

Abonados a banda ancha

per cpita

Pilar 2: Capacidadgubernamental

Efectividad gubernamental

Corrupcin (ndice)

Precepto de ley

Desempeo con el

medioambiente (ndice)

Equilibrio del presupuesto

gubernamental como % dePBI

Derroche de los gastos

gubernamentales

Legitimacin del estado

Efectividad del servicio civil

Ranking crediticio del pas

Pilar 3: Capacidad de la gente yde la sociedad civil

Alfabetismo

Tasa de matriculacin en

educacin terciaria

Fuga de cerebros

Participacin de las

mujeres en la economa

Desigualdad en losingresos

Tasa de dependencia de la

poblacin mayor (como %

de la poblacin activa)

Libertad de prensa (ndice)

Flujos de remesas deinmigrantes registrados

oficialmente (como % del

PBI)


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Mejoras clave y cambios al IPC 2013

Ampliacin de la cobertura de pases 30 pases adicionales Adaptacin de la estructura de pilares

Ampliacin de la cobertura de subndices para una capturar mejor ms

dimensiones de la preparacin para el cambio y un rango mayor de motores de

cambio

Ampliacin del nmero de preguntas en las evaluaciones primarias y mejoras ala escala de respuestas (escala del 1-7), lo que incluye incluir las respuestas en

un contexto de parmetros ms internacional

Ampliacin significativa en el uso de variables y fuentes de datos secundarios,

ambos para la inclusin directa en el ndice y para validar los datos primarios y

secundarios

Pero, en general, el IPC 2013 est basado en la solidez del lanzamiento delIPC 2012 y lleva a cabo mejoras cuando se puede y si se justificalgicamente


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Ejemplos de resultados de investigacin: informe yherramientas analticas en lnea


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Rankings de los pases segn el puntaje total del IPC 2012 y porpilar

El anlisis adicional del IPC 2013 incluir:

Puntuacin por grupo de ingresos

similares y bloques regionales de pases -

total, por pilar y por subndice

Pases con mejores y peores resultados

segn grupo de ingresos similares y

regin -total y por pilar

Relacin con el PBI per cpita y otros

ndices (p.e. WEF, GCI)


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Relevancia para los formuladores de polticas y para la gestinfinanciera gubernamental

El IPC 2013 brindar nuevas perspectivas para analizar la ayuda estratgica

que los pases puedan necesitar

Cmo?

Por medio de la identificacin de reas con preparacin dbil para el cambio y de la

fuerza pilar en cada pas, subndices y variables subyacentes

Por medio de la identificacin de pases con capacidad total y alta de preparacin

para el cambio en reas clave

Por medio del establecimiento de parmetros de comparacin para mostrar laposicin internacional, regional y del grupo de ingresos similares de cada pas

El IPC alienta a los pases a mirar ms all, en vez de concentrarse solo en s

mismos o en sus regiones

Relevancia especfica para la Gestin Financiera Internacional:

Capacidad gubernamental pilar

Subndices para un marco macroeconmico, administracin pblica y las polticas y

presupuestaciones fiscales


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Detalles de contacto IPC 2013

Graeme Harrison, Oxford Economics

Director asociado Correo electrnico:

[email protected]

Tel: +44 2892 528240

Jacqueline Irving, Oxford Economics

Economista principal y Analista en ServiciosFinancieros

Correo electrnico:

[email protected]

Tel: 1-917-755-6374

Daniel Miles, Oxford Economics Economista principal

Correo electrnico:

[email protected]

Tel: 1-646-480-5731

Jacqueline Burns, KPMG

Gerente Superior de Marketing, Gobierno Global

y Sector Pblico

Correo electrnico:[email protected]

Tel: 1-416-777-8433


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Anlisis global para condiciones mejores

Índice de preparación para el cambio 2013

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