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GUATEMALA, MAYO DE 2013

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIOSUCHITEPÉQUEZ, DEPARTAMENTO DE

SUCHITEPÉQUEZ AUDITORÍA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA

PERÍODO AUDITADO DEL 01 DE ENERO AL 31 DEDICIEMBRE DE 2012

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Jose Armando Escobedo QuiñonezAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de SuchitepéquezSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Contralora General de Cuentas y en cumplimiento de lo reguladoen la literal k) del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Contraloría General deCuentas, hago de su conocimiento de manera oficial el informe de auditoríarealizado por los Auditores Gubernamentales que oportunamente fueronnombrados para el efecto y quienes, de conformidad con el artículo 29 de laprecitada Ley Orgánica, son responsables del contenido y efectos legales delmismo.

Sin otro particular, atentamente.

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Jose Armando Escobedo QuiñonezAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de SuchitepéquezSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Subcontralor de Calidad de Gasto Público y en cumplimiento delo regulado en la literal k), del artículo 13 de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de Cuentas, conforme la delegación que oportunamente me fue otorgada,hago de su conocimiento de manera oficial, el informe de auditoría realizado porlos Auditores Gubernamentales que oportunamente fueron nombrados para elefecto y quienes, de conformidad con el artículo 29 de la precitada Ley Orgánica,son responsables del contenido y efectos legales del mismo.


Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Jose Armando Escobedo QuiñonezAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de SuchitepéquezSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Subcontralor de Probidad y en cumplimiento de lo regulado en laliteral k), del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas,conforme la delegación que oportunamente me fue otorgada, hago de suconocimiento de manera oficial, el informe de auditoría realizado por los AuditoresGubernamentales que oportunamente fueron nombrados para el efecto y quienes,de conformidad con el artículo 29 de la precitada Ley Orgánica, son responsablesdel contenido y efectos legales del mismo.


GUATEMALA, MAYO DE 2013

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

MUNICIPALIDAD DE SAN ANTONIOSUCHITEPÉQUEZ, DEPARTAMENTO DE

SUCHITEPÉQUEZ AUDITORÍA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA

PERÍODO AUDITADO DEL 01 DE ENERO AL 31 DEDICIEMBRE DE 2012

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ÍNDICE Página

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Base Legal

1.2 Función

2. FUNDAMENTOS DE LA AUDITORÍA

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA

3.1 Área Financiera

3.1.1 Generales

3.1.2 Específicos

4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA

4.1 Área Financiera

5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y OTROSASPECTOS EVALUADOS

5.1 Información Financiera y Presupuestaria

Balance General

Estado de Resultados

Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos

5.2 Otros Aspectos

5.2.1 Plan Operativo Anual

5.2.2 Plan Anual de Auditoría

5.2.3 Convenios

5.2.4 Donaciones

5.2.5 Préstamos

5.2.6 Transferencias

5.2.7 Sistemas informáticos utilizados por la Entidad

6. ESTADOS FINANCIEROS

6.1 Balance General

6.2 Estado de Resultados

6.3 Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos

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136.4 Notas a los Estados Financieros

7. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA

8. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE AUDITORÍAANTERIOR

9. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD DURANTE EL PERÍODOAUDITADO

10. COMISIÓN DE AUDITORÍA

11. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (ANEXOS)

11.1 Misión (Anexo 1)

11.2 Visión (Anexo 2)

11.3 Estructura Orgánica (Anexo 3)

11.4 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Contrato(Anexo 4)11.5 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Administración(Anexo 5)11.6 Reporte de Ejecución de Proyectos de Inversión Social (ActivoIntangible) (Anexo 6)11.7 Reporte de Ejecución de Obras por Convenios Suscritos con elConsejo Departamental de Desarrollo (Anexo 7)11.8 Reporte de Ejecución Presupuestaria de Egresos por Fuentede Financiamiento con Afectación Específica y Grupo de Gasto(Anexo 8)

1.

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Jose Armando Escobedo QuiñonezAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de SuchitepéquezSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal El (Los) Auditor(es) Gubernamental(es) designados de conformidad con el (los)Nombramiento(s) No. (Nos.) DAM-0847-2012 de fecha 31 de octubre 2012 he(hemos) efectuado Auditoría Financiera y Presupuestaria, en la (el) Municipalidadde San Antonio Suchitepéquez, Departamento de Suchitepéquez con el objetivode evaluar la razonabilidad de la información financiera, los resultados y laejecución presupuestaria de ingresos y egresos, correspondiente al períodocomprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012. Nuestro examen incluyó la evaluación de la estructura de control interno de laMunicipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de Suchitepéquez, laejecución presupuestaria de ingresos en sus diferentes conceptos y de egresos anivel de programas, actividades, proyectos, grupos y renglones presupuestarios degastos, cuentas de activo, pasivo, patrimonio y resultados, mediante la aplicaciónde pruebas selectivas, de acuerdo a las áreas críticas, considerando lamaterialidad e importancia relativa de las mismas, y como resultado del trabajorealizado se detectaron aspectos importantes que merecen ser mencionados, loscuales se describen a continuación: HALLAZGOS RELACIONADOS CON EL CONTROL INTERNOÁrea Financiera

Facturas registradas no figuran razonadas ni autorizadas

HALLAZGOS RELACIONADOS CON CUMPLIMIENTO DE LEYES YREGULACIONES APLICABLESÁrea Financiera

1. 2. 3. 4. 5.

6. 7.

Incumplimiento a la presentación de Informes de GestiónFalta de elaboración de contratosFalta de nombramiento para el cumplimiento de comisionesRentas consignadasOtros incumplimientos a la Ley de Contrataciones del Estado en proyectosde infraestructura municipalFalta de cloración del aguaIncumplimiento en políticas de inversión

La comisión de auditoria nombrada se integra por los auditores: Lic. Luis AlfredoCasimiro Dominguez (Coordinador) y Lic. Julio Tadeo Moran Reyes (Supervisor). El (Los) hallazgo(s) contenido(s) en el presente informe, fue (fueron) discutido(s)por la comisión de auditoria con las personas responsables. Los comentarios y recomendaciones que se determinaron se encuentran en elinforme de auditoría adjunto. Atentamente, ÁREA FINANCIERA

Lic. LUIS ALFREDO CASIMIRO DOMINGUEZ

Coordinador Gubernamental

Lic. JULIO TADEO MORAN REYES

Supervisor Gubernamental

Contraloría General de Cuentas1

Sistema de Auditoría Gubernamental -SAG-

Auditoría Financiera y Presupuestaria

Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, Departamento de SuchitepéquezPeríodo auditado del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012

1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Base Legal El municipio es una institución autónoma del derecho público, tiene personalidadjurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, para elcumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos y deconformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. La autoridad del municipio, en representación de sus habitantes, es ejercidamediante el Concejo Municipal, el cual está integrado con el Alcalde, Síndicos yConcejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un períodode cuatro años, pudiendo ser reelectos. El Alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. La municipalidad con sus dependencias administrativas, es el ente encargado deprestar y administrar los servicios públicos municipales. Su ámbito jurídico se encuentra regulado en la Constitución Política de laRepública, artículos 253, 254, 255 y 257 y el Decreto 12-2002 del Congreso de laRepública de Guatemala, Código Municipal. 1.2 Función El municipio, para la gestión de sus intereses, en el ámbito de sus competencias,puede promover toda clase de actividades económicas, sociales, culturales,ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida,a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.

Entre las competencias propias del municipio se citan las siguientes: Formular ycoordinar políticas, planes y programas relativos al abastecimiento domiciliario deagua; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración yautorización de cementerios; limpieza y ornato; al tratamiento de desechos yresiduos sólidos; pavimentación de vías urbanas y su mantenimiento; regulacióndel transporte; gestión de biblioteca, parques y farmacias municipales; servicio depolicía municipal; generación de energía eléctrica; delimitación de áreas para elfuncionamiento de ciertos establecimientos comerciales; reforestación para laprotección de la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua yluchar contra el calentamiento global; y otras que le sean trasladadas por elOrganismo Ejecutivo.





2. FUNDAMENTOS DE LA AUDITORÍA La auditoría se realizó con base en: La Constitución Política de la República de Guatemala, según lo establecido ensus artículos 232 y 241. El Decreto Número 31-2002 Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas,artículos 2 Ámbito de Competencia y 4 Atribuciones.

Las Normas Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría del SectorGubernamental y las Normas Generales de Control Interno. Nombramiento DAM-0847-2012 de fecha 31 de octubre 2012 3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA 3.1 Área Financiera 3.1.1 Generales Evaluar la razonabilidad de los Estados Financieros correspondientes al BalanceGeneral, Estado de Resultados, Notas a los Estados Financieros y Estado deLiquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del ejercicio fiscal 2012, asícomo la estructura del control interno y el cumplimiento de normas, leyes,reglamentos y otros aspectos aplicables. 3.1.2 Específicos Evaluar la estructura de control interno establecida en la entidad aplicable alproceso contable, presupuestario y de tesorería. Verificar la razonabilidad de los saldos que presenta el Balance General en lascuentas de activo, pasivo y patrimonio de acuerdo a la materialidad o importanciarelativa. Verificar la razonabilidad de los ingresos y gastos corrientes revelados en elEstado de Resultados. Evaluar que el presupuesto de ingresos y egresos se haya ejecutadorazonablemente atendiendo a los principios de legalidad, economía, eficiencia yeficacia.





Evaluar que el presupuesto de ingresos y egresos se haya ejecutado de acuerdoal Plan Operativo Anual -POA- y de conformidad con los clasificadorespresupuestarios establecidos, cumpliendo con las leyes, reglamentos, normas ymetodologías aplicables.

Comprobar que los registros presupuestarios de ingresos y egresos, transaccionesadministrativas y financieras sean confiables, oportunos y verificables de acuerdoa las normas presupuestarias y contables aplicables y se encuentren debidamentesoportados con la documentación legal correspondiente. Verificar que las modificaciones presupuestarias se hayan sometido al procesolegal establecido y contribuyan al cumplimiento de los objetivos y metas de laentidad. Verificar que las obras de inversión en infraestructura física ejecutadas cumplancon los aspectos legales, administrativos y financieros. 4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA 4.1 Área Financiera El examen comprendió la evaluación de la estructura de control interno y larevisión de las operaciones, registros y documentación de respaldo presentadapor los funcionarios y empleados de la Municipalidad de San AntonioSuchitepéquez, Departamento de Suchitepéquez, correspondiente al períodocomprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012, de conformidad con lamuestra seleccionada; con énfasis en las Cuentas de Balance General siguientes:Construcciones en Proceso, Bienes de uso Común y Préstamos Internos de LargoPlazo Del Estado de Resultados, en el área de Ingresos, las siguientes cuentas:Arrendamiento de Edificios, Equipos e Instalaciones y Venta de Servicios eIntereses y del área de gastos, las cuentas Intereses y Comisiones yTransferencias Otorgadas al Sector Privado

Del Estado de Liquidación de la Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos,del área de Ingresos, los siguientes rubros: Transferencias Corrientes del SectorPúblico de la Administración Central y Transferencias de Capital del SectorPúblico de la Administración Central Del área de Egresos, los Programassiguientes: Programa 01, los Grupos: 0 y 100; del Programa 11: los Grupo: 0 y100; de las Partidas no Asignables a Programas (99) Grupo 1 y 3, considerandolos eventos relevantes de acuerdo a los Grupos de Gasto siguientes: Actividades





Centrales, Servicios Públicos Municipales y de Partidas no Asignables aProgramas, mediante la aplicación de pruebas selectivas. Asimismo, se verificaron los documentos legales que respaldan las modificacionespresupuestarias para establecer el presupuesto vigente aprobado para losprogramas presupuestarios y se verificó el Plan Operativo Anual así como el PlanAnual de Auditoría. 5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y OTROS ASPECTOSEVALUADOS 5.1 Información Financiera y Presupuestaria Balance General

De acuerdo con el alcance de auditoría se evaluaron cuentas del Balance Generalque por su importancia fueron seleccionadas, siendo las siguientes: Bancos Al 31 de diciembre de 2012, la Cuenta No. 1112, Bancos, presentadisponibilidades de efectivo por un valor de Q.6.693,863.09, integrada por 2cuentas bancarias como se resume a continuación: Una Cuenta Única del Tesoro(Pagadora), 1 Cuenta receptora y de 1 Fondo rotativo; abiertas en el SistemaBancario Nacional. Los saldos individuales de las cuentas bancarias según los registros contables dela municipalidad, fueron conciliados con los estados de cuentas emitidos por losbancos al 31 de diciembre de 2012 correspondientes a cada cuenta. Inversiones Financieras

En el Balance General al 31 de diciembre de 2012, no se reflejan Cuentasrelacionadas a Inversiones Financieras. Anticipos Al 31 de diciembre de 2012, la Cuenta Anticipos, presenta en el Balance Generalel saldo de Q.150,674.25.





Fondos en Avance Esta Municipalidad administró un Fondo Rotativo, por un valor aprobado deQ.15,000.00, el cual fue liquidado al 31 de diciembre de 2012 y en el transcursodel período auditado se pagó por este medio, la cantidad de Q.191,020.00. No seautorizaron Fondos en Avance Temporales, durante el período contable señalado. Fondos en Fideicomiso Al 31 de diciembre de 2012, la Cuenta 1214 Fondos en Fideicomisos, no presentasaldos en el Balance General. Cuentas y Documentos a Cobrar Al 31 de diciembre de 2012, no se reflejan saldos en el presente rubro. Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles Al 31 de diciembre de 2012, la cuenta No.1230 presenta un saldo de Q.25.428,863.06, integrado por las siguientes cuentas: 1231 Propiedad y Planta enOperación, Q.2.826,700.26; 1232 Maquinaria y Equipo, Q.454,714.65; 1233Tierras y Terrenos, Q.168,614.93; 1234 Construcciones en Proceso,Q.4.364,868.66; 1235, Equipo Militar y de Seguridad, Q.22,517.50; 1237, OtrosActivos Fijos Q.909,982.11 y Bienes de Uso Común, Q.16.681,464.95; los saldosde las cuentas según el Balance General, concilian con los registros del InventarioGeneral de la Municipalidad a esa fecha. Proyectos de Inversión Social No se realizaron egresos, para Proyectos de Inversión Social. (Anexo adjunto alpresente informe) Cuentas y Documentos a Pagar Al 31 de diciembre de 2012, la cuenta 2113, Gastos del Personal a Pagar,presenta un saldo de Q.736,999.61, en concepto de Sueldos, Aguinaldos yBonificaciones del los empleados municipales pendientes a cancelar.





Préstamos Internos a Largo Plazo Al 31 de diciembre de 2012, la cuenta No.2232, la Cuenta Préstamos Internos aLargo Plazo, presenta un saldo por pagar de Q.6.283,995.90, en concepto dePréstamos con las siguientes entidades: Banco Inmobiliario S.A. e Instituto deFomento Municipal. Transferencias y Contribuciones de Capital Recibidas Al 31 de diciembre de 2012, la cuenta 3111 Transferencias y Contribuciones deCapital recibidas, presentan un saldo acumulado de Q.59.763,881.85. Resultados Acumulados de Ejercicios Anteriores La cuenta 3112 Resultados de Ejercicios Anteriores, acumula al 31 de dediciembre de 2012 un saldo de Q.29.696,810.37 (negativo). Resultado del Ejercicio El Resultado del Ejercicio 2012 ascendió a la cantidad de Q.3.727,391.02,(negativo). Estado de Resultados De acuerdo con el alcance de auditoría, se evaluaron cuentas del Estado deResultados que por su importancia fueron seleccionadas, siendo las siguientes:

Ingresos y Gastos Ingresos Arrendamiento de Edificios, Equipos e Instalaciones: La cuenta No. 5124, refleja en concepto de Arrendamiento de Edificios, Equipo eInstalaciones, la suma de Q.982,728.50, provenientes de los cobros realizados ainquilinos de los tres mercados municipales. durante el ejercicio fiscal auditado. Venta de Servicios

La Cuenta No. 5142 registra en concepto de venta de servicios, durante elejercicio fiscal 2012, la cantidad de Q. 2.493,430.52, provenientes de los cuentasbancarias a nombre de la municipalidad.





Gastos Remuneraciones Las remuneraciones se refieren a los sueldos y salarios, dietas, sueldos porcontrato, que se realizaron en el ejercicio fiscal 2012, ascendieron a la cantidad deQ.5.902.411.00, según Cuenta No. 6111. Intereses y Comisiones Se integra por derechos sobre bienes intangibles y otros alquileres, durante elejercicio fiscal 2012, ascendieron a la cantidad de Q.1.079,153.99, según CuentaNo. 6121. Transferencias Corrientes Otorgadas al Sector Público La Cuenta No.6151, Transferencias Otorgadas al Sector Público al 31 dediciembre de 2012, ascendió a la cantidad de Q.586,198.00. Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos El Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Municipalidad, para el ejercicio fiscal2012, fue aprobado mediante Acuerdo del Concejo Municipal de fecha 19 dediciembre de 2011, mediante Acta No. 57-2011. La liquidación de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos del ejerciciofiscal 2012, fue aprobada mediante punto tercero, Acuerdo del Concejo Municipalde Fecha 19 de marzo de 2013, mediante Acta No. 17-2013. Ingresos El Presupuesto de Ingresos asignado para el ejercicio fiscal 2012, ascendió a lacantidad de Q.18.000,000.00, el cual tuvo una ampliación de Q. 3.919,519.17,para un presupuesto vigente de Q.21.919,519.87, ejecutándose la cantidad de Q.21.590,251.18 (98%), en las diferentes clases de ingresos especificas siguientes:Ingresos Tributarios Q. 1.226,727.52; Ingresos no Tributarios Q.1.690,304.77;Venta de Bienes y Servicios Públicos de la Administración Pública, Q.575,133.77;Ingresos de Operación, Q.1.918,312.75; Rentas de la Propiedad Q.193,276.81;Trasferencias Corrientes Q.2.523,890.81 y Transferencias de CapitalQ.13.462,604.75, este último rubro representa un 62% de los ingresos percibidosen el ejercicio fiscal.





Egresos El Presupuesto de Egresos asignado para el ejercicio fiscal 2012, ascendió a lacantidad de Q. 18.000,000.00, el cual tuvo una ampliación de Q. 3.919,519.17,para un presupuesto vigente de Q. 21.919,519.17, ejecutándose la cantidad de Q.14.968,748.82 (68%) a través de los programas específicos siguientes: En elPrograma 01 Actividades Centrales, la cantidad Q.5.149,524.35; en el Programa11 Servicios Públicos Municipales, la cantidad Q.3.306,246.61; en el Programa 12Red Vial, la cantidad de Q.2.128,693.00; en el programa 13 Educación, la cantidadde Q.228,523.88; en el programa 14, Desarrollo Urbano y Rural, la cantidad deQ.684,352.95; en el programa 15, Salud, la cantidad de Q.39,105.00; en elprograma 16, Cultura y Deportes, la cantidad de Q.591,506.56; en el programa 17,Dirección Técnica y Preinversión, Q.163,771.69 y en el Programa 99 Partidas noAsignables a Programas, la cantidad Q.2.677,024.78, de los cuales el programa01 es el más importante con respecto a la ejecución y representa un 34% de lamisma. Modificaciones Presupuestarias La Municipalidad realizó ampliaciones presupuestarias por un valor deQ.3.919,519.17, y transferencias por un valor de Q.4.932,063.46, verificándoseque las mismas fueron autorizadas por el Concejo Municipal y registrasadecuadamente en Módulo de Presupuesto del Sistema Contable. 5.2 Otros Aspectos 5.2.1 Plan Operativo Anual Se comprobó que el Plan Operativo Anual, fue actualizado por las ampliaciones ytransferencias presupuestarias realizadas en el período auditado, así mismo severificó que se cumplió con presentar el mismo a la Contraloría General deCuentas, en el plazo establecido para el efecto. 5.2.2 Plan Anual de Auditoría El Plan Anual de Auditoría Interna, fue autorizado por la máxima autoridad de laMunicipalidad y trasladado a la Contraloría General de Cuentas, en el plazocorrespondiente. 5.2.3 Convenios La Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, reportó que al 31 de diciembre





2012, no tiene convenios vigentes. 5.2.4 Donaciones La Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, no reportó donaciones durante elejercicio 2012. 5.2.5 Préstamos En el ejercicio fiscal 2012, la Municipalidad no percibió ingresos en concepto depréstamos, sin embargo en períodos anteriores, se traen préstamos, que fuerongestionados por medio del Instituto de Fomento Municipal, lo que al 31 dediciembre de 2012, asienden a la cantidad de Q.6.283,995.90, como lo estableceel Balance General, en la cuenta 2232, Préstamos Internos de Largo Plazo. Estospréstamos se efectuaron por medio de el Banco Inmobiliario S. A.. 5.2.6 Transferencias La Municipalidad, no reportó transferencias o traslados de fondos a diversasentidades u organismos, durante el período 2012. 5.2.7 Sistemas informáticos utilizados por la Entidad La municipalidad utiliza el Sistema de Contabilidad Integrada, SICOIN GL.





6. ESTADOS FINANCIEROS6.1 Balance General





6.2 Estado de Resultados





6.3 Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos





6.4 Notas a los Estados Financieros





7. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA HALLAZGOS RELACIONADOS CON EL CONTROL INTERNO Área Financiera Hallazgo No. 1 Facturas registradas no figuran razonadas ni autorizadas CondiciónSe comprobó que las facturas siguientes no fueron firmadas por los miembros dela Comisión de Finanzas de la Municipalidad: 1. Factura No. 3035 del 24/02/2012de “Precon”, por Q.1,858.00, cancelada con cheque No. 10376 de Banrural; 2.Factura No. 0014 del 22/02/2012, de Servicios Chávez, por Q.1,500.00, canceladacon cheque No. 10374 de Banrural; 3. Factura No. 069 del 15/02/2012, deDiscoteca Rodante Pantera D J, por Q.500.00, cancelada con cheque No. 10372. CriterioEl Acuerdo Interno No. 09-03 de la Contraloría General de Cuentas, NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, numeral 2.4. Autorización y Registrode Operaciones indica: “Cada entidad pública debe establecer por escrito, losprocedimientos de autorización, registro, custodia y control oportuno de todas lasoperaciones. Los procedimientos de registro, autorización y custodia sonaplicables a todos los niveles de organización, independientemente de que lasoperaciones sean financieras, administrativas u operativas, de tal forma que cadaservidor público cuente con la definición de su campo de competencia y el soportenecesario para rendir cuenta de las responsabilidades inherentes a su cargo.”. CausaLa Comisión de Finanzas de la Municipalidad, no ha dado cumplimiento de firmarlas facturas de gastos de la municipalidad, lo cual infringe la normativa legalestablecida. EfectoNo se da valor probatorio a los documentos de egresos, al no revisar y/o firmar lasfacturas, se corre el riesgo de erogar gastos no apegados al presupuestomunicipal. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe solicitar por escrito a la Comisión de Finanzas, para que





semanalmente verifiquen las facturas de egresos de la municipalidad y plasmenlas firmas al reverso de las mismas. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de Cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionariosy empleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: "De acuerdo al hallazgo en referencia, mepermito manifestar que las facturas indicadas, al igual que todos los documentosde gasto efectuados por la Municipalidad de San Antonio Suchitepéquez, si fueronverificadas por ésta Comisión de Finanzas, sin embargo si las mismas no seencontraron firmadas al momento de la intervención del ente fiscalizador, fue porhaber dejado pendiente la confrontación de datos, lo cual no es constitutivo dedelito, toda vez que quien autoriza ese tipo de gastos es la máxima autoridadadministrativa de conformidad con la Legislación Guatemalteca vigente, y laComisión de Finanzas únicamente verifica el gasto y no autoriza con la firma. Esdecir si las facturas mencionadas no fueron firmadas por los integrantes de laComisión de Finanzas, es porque las mismas fueron realizadas bajo el conceptode Compra Directa, la cual está regulada en el Artículo 43 de la Ley deContrataciones del Estado y de igual forma el "Acuerdo interno No. 09-03 de laContraloría General de Cuentas, Normas Generales de Control internoGubernamental, numeral 2.4 Autorización y Registro de Operaciones" al que sehace mención en el hallazgo, este establece que cada entidad pública debereglamentar por escrito, los procedimientos de autorización, registro, custodia ycontrol oportuno de todas las operaciones, esto con la finalidad de que cadaservidor público cuente con la definición de su campo o competencia; por lo quese puede asegurar que esta entidad pública si da cumplimiento a la normativaantes indicada pues se cumple con la autorización, registro, custodia y control detodas las operaciones financieras realizadas para la buena ejecución del gastopúblico, que hasta la fecha se ha realizado. Es importante puntualizar que laComisión de Finanzas integrada por los Síndicos de esta Corporación Municipal,han realizado la tarea de firmar los documentos que amparan el gasto público enforma transparente, aun cuando no existe la normativa legal que designeespecíficamente la tarea de firmar los documentos que amparen algún tipo degasto público, por lo cual no constituye falta alguna que sancionar.". Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, en virtud que se comprobó que las facturas





mencionadas no se firmaron por los miembros de la Comisión de Finanzas,comprobando la deficiencia establecida, la cual es reconocida por losresponsables en la respuesta del presente hallazgo.





Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesSINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 4,000.00SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 4,000.00CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 4,000.00Total Q. 12,000.00

HALLAZGOS RELACIONADOS CON CUMPLIMIENTO A LEYES YREGULACIONES APLICABLES Área Financiera Hallazgo No. 1 Incumplimiento a la presentación de Informes de Gestión CondiciónNo se presentó la Memoria de Labores, a la Contraloría General de Cuentas, delperíodo fiscal 2012, como lo establece la normativa legal. CriterioEl Acuerdo No. A-37-06 de la Contraloría General de Cuentas de Guatemala,artículo 2 Plazos, períodos y contenido de la información, indica: “Todas lasmunicipalidades y sus empresas, deberán presentar la información en formatoselectrónicos definidos por el Ministerio de Finanzas Públicas, la Secretaria dePlanificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) y la ContraloríaGeneral de Cuentas, conforme las siguientes disposiciones: numeral I, en laprimera quincena del mes de enero de cada año: inciso c) establece: “Memoria delabores e informe Anual de Gestión de los programas, actividades y proyectos acargo de las municipalidades y sus empresas, correspondiente al ejercicio fiscalanterior al vigente”. CausaIncumplimiento a la normativa legal vigente. EfectoLimitación sobre la información de la gestión administrativa, financiera ypresupuestaria por parte de la Contraloría General de Cuentas al no contar con la





Memoria de labores de la Municipalidad. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones por escrito al Secretario Municipal,para la presentación de la Memoria de Labores a la Contraloría General deCuentas. como lo establecen las leyes de la materia, al 15 de enero de cada año. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: "El hallazgo que hace referencia a la faltade presentación de la memoria de Iabores a la Contraloría General de Cuentas delperiodo fiscal dos mil doce, manifestamos que aunque el Acuerdo No. A-37-06 dela contraloría General de Cuentas de Guatemala en su artículo 2, *plazos,periodos y contenido de lo información", establece que todas las municipalidadesdeberán de presentar la información en formatos establecidos para el efecto por elMinisterio de Finanzas publicas, la Secretaria de Planificación y Programación dela presidencia (sEGEpLAN) y la Contraloría General de cuentas, deberánpresentar durante la primera quincena del mes de enero de cada año la memoriade labores e informe anual de gestión de los programas, actividades y proyectos acargo de las municipalidades' durante el ejercicio fiscal anterior...", estaordenanza está contemplada dentro de un Acuerdo lntemo de la institución antesindicada, misma que no es superior al código Municipal pues este último es unaLey Ordinaria, la cual es una norma de rango legal superior a un Acuerdo lntemo ,que constituye, generalmente, el segundo escalón en la jerarquía jurídica delEstado, tras la Constitución Política de la República de Guatemala, a lo cualqueremos indicar que si se cumplió en lo establecido en el Artículo 84 del CódigoMunicipal literal "d" enviando ejemplares de la Memoria Anual de labores del añodos mil doce al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República, únicasentidades indicadas en dicho cuerpo legal, adjuntando al presente documentopara el efecto fotocopias simples de las constancias de recepción de las memoriasde labores enviadas, a las entidades antes indicadas, y de igual forma seconsiderará el envió de la memoria de labores a las entidades recomendadas porel ente fiscalizador para una oportunidad futura.





Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, en virtud que se comprobó el incumplimientolegal en enviar la Memoria de Labores del año 2012, a la Contraloría General deCuentas, dentro de los primeros quince días del mes de enero. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesSECRETARIO MUNICIPAL SERGIO EDUARDO MORENO 4,000.00Total Q. 4,000.00

Hallazgo No. 2 Falta de elaboración de contratos CondiciónDurante la revisión de la primera fase de Auditoria del año 2012, se comprobó queno se elaboraron contratos de arrendamiento, de los locales comerciales, de lostres Mercados Municipales. CriterioEl Decreto No. 106 del Jefe del Gobierno de la República de Guatemala, CódigoCivil, articulo 1679 indica: “La promesa bilateral de contrato obliga a ambas partesy les da derecho a exigir la celebración del contrato prometido de entero acuerdocon lo estipulado” y el articulo No. 1896 indica: “Los arrendamientos de bienesnacionales, municipales o de entidades autónomas o semiautónomas, estaránsujetos a sus leyes respectivas y, subsidiariamente, a lo dispuesto en esteCódigo”. CausaEl Concejo Municipal, por medio de la Comisión de Servicios de la municipalidad,no ha cumplido con lo que establece la normativa legal. EfectoAl no elaborar el instrumento jurídico mediante contrato, no existe base legal en elcobro, retrasando los procesos administrativos y financieros de la municipalidad.





RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones por escrito, a la Comisión deServicios de la Municipalidad y velar por la elaboración y firma de los contratoscon inquilinos de los mercados municipales. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: "Según se indica en el presente hallazgoque durante la revisión de la primera fase de Auditoria del año dos mil doce, secomprobó que no se elaboraron contratos de arrendamientos de los localescomerciales, de los tres mercados municipales, a lo cual queremos indicar que sise elaboraron Contratos de Arrendamientos de Locales Municipales, durante elperiodo del año dos mil doce, para lo cual adjuntamos algunas fotocopias simplesde los contratos de arrendamientos de locales municipales, y de igual formaexponemos que esta entidad pública ha realizado reuniones con los distintosinquilinos de los locales municipales de los tres mercados municipales, con lafinalidad de consensuar la elaboración de los contratos de arrendamientos delocales municipales que aun falten de elaborar para lo cual adjuntamos fotocopiassimples de las actas No. 59, 60, 63, 65, 68 -2A12, realizadas el once, trece,diecisiete, dieciocho, veinte respectivamente de septiembre del año dos mil doce,en las cuales consta lo antes detallado. Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, toda vez que se reconoció el incumplimientolegal, mediante oficio sin número, de fecha 09 de noviembre del año 2012, firmadoy sellado por la Jueza de Asuntos Municipales y Tránsito de la municipalidad deSan Antonio Suchitepéquez, del departamento de Suchitepéquez, en dondemanifiesta en numeral I lo siguiente: "Con fecha quince de febrero del año dos mildoce inicie a laborar en esta institución a cargo del Juzgado de AsuntosMunicipales y Tránsito, al momento de tomar posesión y verificar los expedienteso documentos existentes en las oficina se estableció que no habían niexpedientes, ni contratos, únicamente algunos oficios del año dos mil once, ellocon relación a los documentos del Juzgado de Asuntos Municipales, pues nohabía Juez para entregarme.". El Numeral III. Indica: "Se ha trabajado encoordinación con Receptoría Municipal en cuanto a los cobros que se realizan;





asimismo en el transcurso del presente año se han realizado reuniones con losarrendatarios de dichos mercados, para que se acerquen a esta Municipalidad arealizar sus respectivos contratos; sin embargo no tienen contratos anteriores ymanifiestan que no quieren hacer nuevos contratos.". Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 5,000.00CONCEJAL V JAIME ABELARDO CARDENAS FIGUEROA 5,000.00SINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 5,000.00SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 5,000.00CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 5,000.00CONCEJAL II DANIEL (S.O.N.) TASH AJCHE 5,000.00CONCEJAL III VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO 5,000.00CONCEJAL IV ROBERTO (S.O.N.) MENDEZ VASQUEZ 5,000.00Total Q. 40,000.00

Hallazgo No. 3 Falta de nombramiento para el cumplimiento de comisiones CondiciónSe comprobó que la municipalidad, en la primera sesión, donde se organizaron lasdiversas comisiones de trabajo según acuerdo municipal número 06-2012, nointegró la comisión de Descentralización, fortalecimiento municipal y participaciónciudadana. CriterioEl Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala, CódigoMunicipal, (Reformado por el Articulo 8. del Decreto Número 22-2010 el22-06-2010) Artículo 36. Organizaciones de Comisiones, indica: “En su primerasesión ordinaria anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones queconsidere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerádurante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 5.Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;”. CausaEl Concejo Municipal, omitió el nombramiento de la Comisión deDescentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana queestablece la normativa legal.





EfectoSe veda el derecho a participación ciudadana, recargando las atribuciones alAlcalde Municipal. RecomendaciónEl Concejo Municipal, debe crear, mediante punto de acta, la Comisión deDescentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana municipal. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: " En lo relativo al presente hallazgo,dentro de el Punto Cuarto del Acta de Sesiones de Concejo Municipal celebrada eldieciséis de enero del año dos mil doce, se cumplió con lo establecido en elArtículo 36 del Código Municipal y se integraron las distintas comisiones de estecuerpo colegiado, sin embargo por situaciones ajenas a la buena voluntad y sinmala fe, el señor Secretario Municipal no consigno en ese momento la Comisiónde Descentralización, fortalecimiento, municipal y participación ciudadana, mismaque actualmente y en la primera sesión ordinaria anual 2013, del ConcejoMunicipal Actual, si fue consignada para el presente ejercicio fiscal del año dos miltrece. No obstante estar consciente de que dicha comisión no fue incluida en elaño 2012, también estamos conscientes de que la sesión en que se hacereferencia, no es la primera sesión del Honorable Concejo Municipal que dirige losdestinos de la Municipalidad, toda vez que dicho cuerpo colegiado es uno,independientemente de que el actual haya tomado posesión en fecha posterior ala realización de la primera sesión ordinaria anual efectuada por el ConcejoMunicipal saliente, como lo establece el Código Municipal.". Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, toda vez que se confirmó, la deficiencia legalestablecida. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para:





Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 5,000.00CONCEJAL V JAIME ABELARDO CARDENAS FIGUEROA 5,000.00SINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 5,000.00SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 5,000.00CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 5,000.00CONCEJAL II DANIEL (S.O.N.) TASH AJCHE 5,000.00CONCEJAL III VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO 5,000.00CONCEJAL IV ROBERTO (S.O.N.) MENDEZ VASQUEZ 5,000.00Total Q. 40,000.00

Hallazgo No. 4 Rentas consignadas CondiciónDurante la revisión de la primera fase de Auditoria del año 2012, se comprobó lafalta de pago de la cuotas laborales y patronales al Instituto Guatemalteco deSeguridad Social y Plan de Prestaciones del Empleado municipal, correspondienteal los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio y agosto del año2012, toda vez que los fondos se encuentran depositados en la C.U.T. de lamunicipalidad, con los siguientes valores: I. Instituto Guatemalteco de SeguridadSocial -I.G.S.S.-; 1. Cuota Patronal con un saldo de Q.236,554.85 y 2. CuotaLaboral Q.107,081.53; II. Plan de Prestaciones del Empleado Municipal; 1. CuotaPatronal con un saldo de Q.190,505.09 y 2. Cuota Laboral Q.133,353.56. CriterioEl Acuerdo No. 1118, de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco deSeguridad Social –IGSS-, Reglamento sobre recaudación de Constituciones alRégimen de Seguridad Social, artículo 6, indica: “Todo patrono formalmenteinscrito en el régimen de seguridad social debe entregar al instituto, bajo suresponsabilidad, dentro de los veinte primeros días de cada mes, la planilla deseguridad social y sus soportes respectivos, y las cuotas correspondientes a lossalarios pagados dentro del mes calendario anterior, salvo que el institutoestablezca su propio calendario de pagos.”. El Decreto No. 44-94 del Congreso dela República de Guatemala, Ley Orgánica del Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal, Artículo 19. Financiamiento, indica: “El Plan de Prestaciones a que serefiere esta ley, se financiará de la manera siguiente: c) Aportes de lostrabajadores de las municipalidades afectas, personal administrativo del plan, yalcaldes municipales que optativamente se acojan al Plan de Prestaciones, en loque les beneficie. El monto de las contribuciones mensuales que correspondapagar a los trabajadores municipales conforme al reglamento respectivo, sededucirán de los salarios de dichos trabajadores por el respectivo TesoreroMunicipal. Los fondos recaudados deben operarse en caja de conformidad con laclasificación presupuestaria y remitirse al Departamento de Contabilidad del Plan,





dentro de los diez primeros días siguientes del mes que corresponda, la falta decumplimiento dará motivo para que se deduzcan al Alcalde y TesoreroMunicipales, las responsabilidades penales que corresponda. La ContraloríaGeneral de Cuentas velará por el estricto cumplimiento de esta disposición”. ElAcuerdo 2-95 de la Junta Directiva del Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal, Artículo 22, Cuota Patronal indica: “Es obligación de lasMunicipalidades de la República de Guatemala, excepto la de la ciudad capital,aportar al Plan de Prestaciones del Empleado Municipal, la CUOTA PATRONALen el porcentaje que se establece en el presente Artículo. Es también obligaciónde las Municipalidades, a través de su Tesorería, descontar a los trabajadoresmunicipales presupuestados, por planilla o por contrato, la CUOTA LABORAL enlos porcentajes establecidos en el presente Artículo. Los porcentajes podrán sermodificados por la Junta Directiva del Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal, de acuerdo a las necesidades financieras y a los estudios Actuarialesque se realicen. Para la determinación de responsabilidades y porcentajes seestablece en los siguientes incisos: a) 1. Las Municipalidades deberán aportar el7% del sueldo, salario, honorario o cualquier otro ingreso que reciban lostrabajadores municipales mensualmente, por trabajos o servicios prestados, enconcepto de CUOTA PATRONAL. Es obligación del Alcalde y el TesoreroMunicipal, de enviar mensualmente el pago al Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal, dentro de los diez días calendario siguiente al mes quecorresponde….”; b) “Los trabajadores municipales o cualquier persona que presteservicios a las Municipalidades, presupuestados, por planilla o por contrato,portarán al Plan de Prestaciones del Empleado Municipal el 5% del sueldo, salario,honorario o cualquier otro ingreso que perciban mensualmente, de conformidadcon lo que establece el Artículo 19 inciso c) de la Ley Orgánica del Plan. Quedanobligados el Alcalde y Tesorero Municipal, sujetos a las responsabilidades penalesen caso de incumplimiento, de efectuar los descuentos correspondientes a lostrabajadores Municipales y remitirlo a la Caja del Plan dentro de los primeros diezdías calendario siguientes al mes que corresponda, conjuntamente con lascorrespondientes planillas o comprobantes de pago si fueren honorarios.”. CausaSe incumplió la obligación legal, en el pago de la Cuota Patronal y laboral, alInstituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS- y Plan de Prestaciones delEmpleado Municipal. EfectoFalta de solvencia en las rentas consignadas de la municipalidad. Se corre elriesgo de darle otro curso a los fondos destinados para el pago de la CuotaPatronal del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y Plan de Prestacionesdel Empleado Municipal.





RecomendaciónEl Concejo Municipal debe girar instrucciones escritas al Alcalde Municipal yDirector de Administración Financiera Integrada Municipal, para realizar los pagos,ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: " Bueno si bien es cierto que lamunicipalidad no cumplió en los dos primeros cuatrimestres del año 2012 con elpago de las cuotas laborales y patronales, tanto at Plan de prestaciones delEmpleado Municipal como al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-,esto se debió a que desde Administraciones Municipales anteriores, ésta entidadvenía arrastrando deudas desmesuradas y acumuladas por dichasadministraciones, deudas que no solo existen con las instituciones descritas sinocon múltiples entes financieros. Relativo a ello dentro de las políticas y acuerdosserios de la actual Administración Municipal, luego de !a toma de posesión yposterior análisis de cuentas y de dicha situación, se contempló establecersoluciones viables a la problemática del endeudamiento municipal, lo cual como esdel conocimiento de ustedes no puede lograrse en forma inmediata por los ajustescontables, financieros y presupuestarios que necesariamente se tenía queanalizar, pero logramos en cierta medida antes de finalizar el primer año degobierno local solventar y corregir problemas de administraciones anteriores; perolas acciones que busca la actual administración no pretende resultados paliativossino todo lo contrario, las acciones a tomar deben de tener resultados efectivosque garantizaran el cumplimiento oportuno y solvente de las rentas consignadasde forma continua. Por lo tanto la primer acción financiera fue regular las cuentasescriturales, en el sentido que las administraciones pasadas le dieron un cursodistinto a los fondos de las cuotas laborales, por lo que esta administración se dioa la tarea de formar un fondo, el cual en el mes de noviembre del año 2012 seutilizó para realizar las gestiones y efectuar los trasladados de los fondos a lacuenta contable (118), correspondiente al Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal, lo cual con ello permitió como segundo paso cumplir en el mes denoviembre del primer año de gestión de la actual Corporación Municipal, con ladeuda que se tenía de la administración anterior y poner al día a esta instituciónedilicia ante el Plan de Prestaciones del Empleado Municipal.





De la misma forma pero con mayores inconvenientes por el monto enorme oexorbitante se está atendida actualmente la problemática ante InstitutoGuatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, siendo el caso que actualmente setiene presupuestado un convenio de pago ante la institución referida, así mismo enel año en curso se tomaron las políticas necesarias para no incrementar aún másla deuda municipal en concepto de la cuota laboral y patronal, pues desde elprimer mes del presente año se están cancelando las cuotas laborales ypatronales a la institución correspondiente. No obstante la administración actual heredó deudas significativas, las mismas demanera responsable se han venido atendiendo con los cuidados necesarios yactualmente ya se encuentra solvente ante el Plan de Prestaciones del EmpleadoMunicipal; se tiene presupuestado un convenido apegado totalmente a laverdadera capacidad de pago y por ultimo ya se realizan los pagos mensuales alInstituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, para de esa forma noincrementar las deudas municipales. Relativo a lo anterior y con el debido respeto, nos permitimos manifestar queconsideramos injusto e improcedente que ésta administración sea señalada conéste posible hallazgo, que incluye una situación que desde el inicio del año 2012,se preocupó por analizar y buscar solución al cumplimiento de trasladar a lasinstituciones correspondientes las rentas consignadas referidas en el mismo,situación que necesariamente por las circunstancias indicadas debe llevar unseguimiento en la programación para su cumplimiento, que se trasmite en unespacio de tiempo, porque fueron heredadas en la toma de posesión de éstaCorporación Municipal, por lo que se solicita que con fundamento en lo descritoprecedentemente dicho hallazgo se desvanezca. Comentario de Auditoría Se confirma el presente hallazgo, toda vez que se confirmó, la deficiencia legalestablecida. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 5,000.00DIRECTOR DE AFIM MARLON ANTONIO PIVARAL REYES 5,000.00Total Q. 10,000.00





Hallazgo No. 5 Otros incumplimientos a la Ley de Contrataciones del Estado en proyectosde infraestructura municipal CondiciónSe comprobó que en los siguientes proyectos, no publicaron en Guatecompras elcontrato administrativo y no incluyeron el cuadro de evaluación de las ofertas, enlas actas de adjudicación; 1º. “Mejoramiento Calle Pavimento 4ª. Calleprolongación, entre 4ª. Y 5ª. Avenida, salida a San Miguel Panan, San Antonio,Suchitepéquez”, faccionado según Contrato No. 02-2012 de fecha 02/10/2012, porQ.950,182.30; Acta de Adjudicación No. 03-2012 del 19/09/2012. 2º. “ConstrucciónPozo Mecánico, Colonia Antiguo Beneficio, San Antonio Suchitepéquez,Suchitepéquez”, faccionado según Contrato No. 01-2012 de fecha 02/10/2012, porQ.905,300.00; acta de adjudicación No. 04-2012 del 19/09/2012. El total sin ivaasciende a Q.1.656,680.63. CriterioLa Resolución No. 11-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, Normas para eluso del Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado-Guatecompras-, en artículo 11, procedimiento, módulo derecho n) indica: “LaUnidad Ejecutora Compradora debe asegurar que el contrato, con su respectivaaprobación, así como el oficio que contiene la remisión de este al Registro deContratos de la Contraloría General de Cuentas, se publique en el SistemaGUATECOMPRAS, como plazo máximo al día hábil siguiente de la remisión alreferido registro”. El Acuerdo Gubernativo No. 1056-92 del Presidente de laRepública de Guatemala, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado enartículo 12 indica: “Adjudicación. La Junta de Licitación debe faccionar acta de laadjudicación en la cual debe hacer constar los aspectos a que se refiere el Artículo33 de la Ley, emitiendo la resolución correspondiente. El acta de adjudicacióndebe contener los cuadros o detalles de la evaluación efectuada a cada una de lasofertas recibidas, conteniendo los criterios de evaluación, la ponderación aplicadaa cada uno de ellos y el puntaje obtenido por cada oferta en cada uno de loscriterios de evaluación aplicados. Esta información de detalle debe ser publicadaen GUATECOMPRAS…”. CausaFalta de capacitación, a la Junta de Licitación de la municipalidad, así como a laDirección Municipal de Planificación, en el cumplimiento de plazos y en el uso delportal de Guatecompras.





EfectoIncumplimiento a la normativa legal vigente. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones al Director Municipal de Planificación,para darle cumplimiento a los plazos que indica el artículo citado en el criterio.Asimismo, se debe capacitar a los miembros que conforman la Junta de Licitación,para que adjunte los cuadros de evaluación en las Actas de Adjudicación deproyectos. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: "En el presente hallazgo se indica que nose publicaron en Guatecompras los contratos administrativos de los proyectos: 1º.Mejoramiento Calle Pavimento 48 Calle Prolongación, entre 4a y 5a avenida,salida a San Miguel Panán, San Antonio Suchitepéquez, 2º. Construcción PozoMecánico, Colonia Antiguo Beneficio San Antonio Suchitepéquez, para lo cual esimportante hacer mención que si se cumplió con la publicación de los contratos deambos proyectos, según constan en las publicaciones realizadas en el portal decada uno de los proyectos en Guatecompras y de igual forma indicamos quetambién se cumplió con enviarlos al Registro de Contratos de la ContraloríaGeneral de Cuentas juntamente con la aprobación de cada uno de ellos por estecuerpo colegiado, para lo cual adjuntamos a la presente fotocopia simple de losacuerdos de aprobación de los contratos y del oficio enviado para el registro de loscontratos ante la Contraloría General de Cuentas en cumplimiento a la resoluciónindicada en el criterio expuesto en el hallazgo. De igual forma queremos indicarque los integrantes de la Junta de Licitación designados para la adjudicación delos proyectos antes indicados, al ser la primera vez en que realizaban un procesode adjudicación realizaron los cuadros de calificación o evaluación de las ofertasrealizadas en una hoja por aparte para así adjuntar únicamente a las empresasadjudicadas de los dos proyectos antes indicados, en las actas respectivas quepara el efecto se suscribieron por cada proceso de licitación realizado, y auncuando no se incluyo en las actas de adjudicación los cuadros de evaluaciones delas ofertas presentadas, es importante indicar que se cumplió con la publicación





en el portal de Guatecompras con el nombre de CUADROS DE CALIFICACIONESDE OFERTAS, y de todo esto constan en las publicaciones en los portales decada proyecto licitado en el ejercicio fiscal dos mil doce. Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, toda vez que se verificó en el portal deGuatecompras, el incumplimiento de la publicación de los contratos de losproyectos mencionados en la condición, a pesar de la comprobación de lacomisión de auditoría, en la respuesta al presente hallazgo, los responsablesindican que: "es importante indicar que se cumplió con la publicación en el portalde Guatecompras con el nombre de CUADROS DE CALIFICACIONES DEOFERTAS, y de todo esto constan en las publicaciones en los portales de cadaproyecto licitado en el ejercicio fiscal dos mil doce.". Asimismo, en relación a loscuadros de evaluación que no fueron incluidos en las actas de adjudicación, secomprobó y se reconoció de parte de los responsables, la deficiencia legalestablecida. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con Ley de Contrataciones del Estado,Decreto Número 57-92, del Congreso de la República, Artículo 83, y Reglamentode la Ley de Contrataciones del Estado, Acuerdo Gubernativo Número 1056-92,Artículo 56, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 33,133.61CONCEJAL V JAIME ABELARDO CARDENAS FIGUEROA 33,133.61SINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 33,133.61SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 33,133.61CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 33,133.61CONCEJAL II DANIEL (S.O.N.) TASH AJCHE 33,133.61CONCEJAL III VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO 33,133.61CONCEJAL IV ROBERTO (S.O.N.) MENDEZ VASQUEZ 33,133.61Total Q. 265,068.88

Hallazgo No. 6 Falta de cloración del agua CondiciónSe comprobó que desde el 29 de julio, al 10 de noviembre del año 2012, no secloró el sistema de agua, debido a que se deterioró el clorinador que se utilizabapara el saneamiento del agua del municipio. CriterioEl Decreto Número 90-97, del Congreso de la República de Guatemala, Código de





Salud, artículo 87, indica: “PURIFICACION DEL AGUA. Las Municipalidades ydemás instituciones públicas o privadas encargadas del manejo y abastecimientodel agua potable, tienen la obligación de purificarla, en base a los métodos quesean establecidos por el Ministerio de Salud. El Ministerio deberá brindarasistencia técnica a las Municipalidades de una manera eficiente para sucumplimiento. La trasgresión a esta disposición, conllevará sanciones quequedarán establecidas en la presente ley, sin detrimento de las sanciones penalesen que pudiera incurrirse.” Y el Decreto Número 12-2002, del Congreso de laRepública de Guatemala, Código Municipal, artículo 68 Competencias propias delmunicipio, literal a) indica: “Abastecimiento domiciliario de agua potabledebidamente clorada;…”. CausaLas autoridades municipales no han cumplido en reparar el clorinador de agua dela municipalidad. EfectoEl agua que se consume en el municipio no está clorada y se corre el riesgo debrotes de enfermedades gastrointestinales, poniendo en peligro la salud de lapoblación. RecomendaciónEl Concejo Municipal debe cumplir y promover la eficiencia, en la cloración deagua que consume la población, siendo necesario que se repare inmediatamenteel clorinador de agua y así cumplir con apego a la ley. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señorAlcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: "El hallazgo descrito menciona que desdeel 29 de julio al 10 de noviembre del año dos mil doce, no se cloró el sistema deagua, por lo cual queremos indicar que en ningún momento se ha suspendido lacloración del agua, únicamente se le redujo en mínimo porcentaje a lo estipuladopor las normas COGUANOR, esto debido a que uno de los clorinadores sedeterioró, por lo que posteriormente se realizo un estudio de la empresaFACOMRSA para la reparación del clorinador y/o el cambio del sistema. A Iafecha se cambio el sistema gas cloro a hipoclorito de sodio mismo que eficienta al





cien por cien la cloración del sistema de agua como lo indican los registrosactuales del centro de salud, para lo cual adjuntó a la presente un oficio enviadopor los señores de la empresa antes mencionada en el cual le solicitamos queinformaran sobre el análisis que se realizo en octubre del año dos mil doce.". Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, toda vez que se confirmó la deficiencia legal, pormedio de oficio sin número, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social dela localidad, de fecha 14 de noviembre de 2012, firmado y sellado por lasautoridades correspondientes. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 5,000.00CONCEJAL V JAIME ABELARDO CARDENAS FIGUEROA 5,000.00SINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 5,000.00SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 5,000.00CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 5,000.00CONCEJAL II DANIEL (S.O.N.) TASH AJCHE 5,000.00CONCEJAL III VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO 5,000.00CONCEJAL IV ROBERTO (S.O.N.) MENDEZ VASQUEZ 5,000.00Total Q. 40,000.00

Hallazgo No. 7 Incumplimiento en políticas de inversión CondiciónSe comprobó que en el reporte de Ejecución Consolidada de Egresos por tipo depresupuesto del 01/01/2012 al 31/12/2012, se ejecutó en funcionamiento, la sumade Q.9.349,411.89, lo cual representa un 62.46%; Asimismo el rubro de inversión,asciende a Q.2.942,312.15 que representa un 19.66% de lo ejecutado en losegresos. Esto demuestra que se ha invertido, un bajo porcentaje en obras deinfraestructura del municipio. CriterioEl Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala, CódigoMunicipal, artículo 5, Servicio a los intereses públicos, indica; “Los municipios yotras entidades locales sirven a los intereses públicos que les estánencomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia,descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia





del ordenamiento jurídico aplicable.”. El artículo 130, Objetivo de las inversiones,indica: “Las inversiones se harán preferentemente en la creación, mantenimiento ymejora de los servicios públicos municipales y en la realización de obras sanitariasy de Urbanización. No puede asignarse ni disponerse de cantidad alguna paraobjetivos ajenos a los fines del municipio.”. La Constitución Política de laRepública de Guatemala, artículo 257, Asignación para las Municipalidades,indica: “El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el Presupuesto General deIngresos ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para lasmunicipalidades del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma enque la ley determine y destinado por lo menos en un noventa por ciento paraprogramas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura yservicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez porciento restante podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.”. ElDecreto No. 14-2002 del Congreso de la República de Guatemala, Ley deDescentralización, artículo 7, prioridades, indica: “Sin perjuicio del traslado integralde las competencias administrativas, económicas, políticas y sociales, al municipioy demás instituciones del Estado, prioritariamente se llevará a cabo ladescentralización de las competencias gubernamentales en las áreas de: 1.Educación, 2. Salud y Asistencia Social; 3. Seguridad Ciudadana, 4. Ambiente yRecursos Naturales, 5. Agricultura, 6. Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,7. Economía, y 8. Cultura, Recreación y Deporte.”. CausaSe conservó al 31/12/2012, en la cuenta bancos de la municipalidad, la suma deQ.6.693,863.09, lo cual demuestra que no se ha invertido en obras deinfraestructura en el municipio. EfectoEl municipio no obtiene beneficios de desarrollo y urbanización como: Servicios deAgua Potable, Alumbrado Público, Carreteras, Escuelas, Drenajes, Alcantarillados,etc. RecomendaciónEl Concejo Municipal debe de girar instrucciones a: Alcalde Municipal, Director deAFIM, Director Municipal de Planificación y Jefaturas de Confianza, para quepropongan proyectos de inversión en beneficio del municipio y que seanaprobados en el Plan Operativo Anual de cada año. Comentario de los ResponsablesEn acta de discusión de Hallazgos número 011-2013 de fecha 15 de abril de 2013,suscrita en el Libro de Actas número 27-2012 de la Delegación de la ContraloríaGeneral de cuentas de Suchitepéquez, en punto Quinto, los señores funcionarios yempleados municipales manifiestan lo siguiente: I) En este momento, el señor





Alcalde Municipal, hace entrega de un memorial que consta de 6 hojasmembretadas tamaño oficio, en donde conjuntamente con el Honorable ConcejoMunicipal y Empleados Municipales, dan respuesta a los hallazgos notificados,asimismo también se entrega un CD, que contiene el archivo de la respuesta a loshallazgos en donde indican lo siguiente: " Con respecto al presente hallazgo en elcual se indica un bajo porcentaje de ejecución de obras de infraestructura delmunicipio en el periodo fiscal dos mil doce, nos permitimos manifestar que dentrode las políticas propias de este cuerpo colegiado se ha decido con base a loestipulado en el Código Municipal en su Artículo 3, que indica, que en el ejerciciode la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza almunicipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y laadministración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales,para lo cual se tomó la decisión de que los ingresos del periodo fiscal dos mildoce, se ahorrarían con la finalidad de poder contar con la solvencia económicapara la ejecución de proyectos que son de gran necesidad, de los cuales lascantidades a invertir en ellos eran demasiado altas, tal es el caso de la compra deun inmueble para un nuevo cementerio general, el cual asciende a un poco másde dos millones seiscientos mil quetzales {Q. 2.600,000.00), la compra de unnuevo afluente de agua para la ampliación del agua potable el cual asciende a lacantidad de Seiscientos Setenta mil quetzales aproximadamente, (Q. 670,000.00),y además proyectos de infraestructura en su mayoría mejoramientos de caminospor medio de adoquinados, habilitación de pozos mecánicos que en la actualidadno están funcionando, y en fin, los fondos recaudados en el periodo fiscal dos mildoce servirán para poder pagar todos aquellos proyectos que realizaremos confondos propios y para el poder dar el aporte que le corresponda de aquellosproyectos que sean ejecutados por medio del Consejo Departamental deDesarrollo, por lo cual la medida optada por esta administración municipal daráliquidez y solvencia a esta municipalidad, y evitara que se realicen préstamos alargo plazo, situación que a nivel nacional a afectado a la mayoría de entidadesmunicipales pagando altos intereses y gastos adicionales. En resumen, laadministración municipal actual, con éstas políticas, pretende implementar unaforma diferente de administrar los recursos del Municipio de San AntonioSuchitepéquez, lo cual no menoscaba los recursos públicos, sino al contrario, sepretende maximizar los mismos en su inversión adecuada y debidamenteprogramada.". Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, toda vez que se comprobó la poca inversiónmunicipal en el municipio y según los datos del sistema SICOINGL de lamunicipalidad, reflejan un 20% del presupuesto ejecutado durante el período 2012. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría General





de Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ 5,000.00CONCEJAL V JAIME ABELARDO CARDENAS FIGUEROA 5,000.00SINDICO I MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA 5,000.00SINDICO II JOSE RODOLFO XUM AVILA 5,000.00CONCEJAL I ALFREDO (S.O.N.) GARCIA SANCHEZ 5,000.00CONCEJAL II DANIEL (S.O.N.) TASH AJCHE 5,000.00CONCEJAL III VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO 5,000.00CONCEJAL IV ROBERTO (S.O.N.) MENDEZ VASQUEZ 5,000.00Total Q. 40,000.00

8. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA ANTERIOR Se dio seguimiento a las recomendaciones de la auditoría anteriorcorrespondientes al ejercicio fiscal 2011, con el objeto de verificar su cumplimientoe implementación por parte de las personas responsables, estableciéndose querelativamente se le dio cumplimiento y se implementaron las mismas.





9. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD DURANTE EL PERÍODO AUDITADO

Los funcionarios y empleados responsables de las deficiencias encontradas, seincluyen en el desarrollo de cada hallazgo contenido en el presente informe.

No. NOMBRE CARGO PERIODO1 JOSE ARMANDO ESCOBEDO QUIÑONEZ ALCALDE MUNICIPAL 15/01/2012 - 31/12/20122 MAYNOR RENE SAQUIC ESPINOZA SINDICO I 15/01/2012 - 31/12/20123 JOSE RODOLFO XUM AVILA SINDICO II 15/01/2012 - 31/12/20124 ALFREDO GARCIA SANCHEZ CONCEJAL I 15/01/2012 - 31/12/20125 DANIEL TASH AJCHE CONCEJAL II 15/01/2012 - 31/12/20126 VASNY ADIEL MALDONADO ALONZO CONCEJAL III 15/01/2012 - 31/12/20127 ROBERTO MENDEZ VASQUEZ CONCEJAL IV 15/01/2012 - 31/12/20128 MARLON ANTONIO PIVARAL REYES DIRECTOR DE AFIM 15/01/2012 - 31/12/20129 OSCAR RENE DE LEON DE LEON DIRECTOR DMP 15/01/2012 - 31/12/201210 ISRAEL FERNANDO GRAMAJO ALFARO ALCALDE MUNICIPAL 01/01/2012 - 14/01/201211 ABELINO RAMON BARRENO VELASQUEZ SINDICO II 01/01/2012 - 14/01/201212 JACOB ANTONIO PALACIOS KESTLER DIRECTOR DE AFIM 01/01/2012 - 14/01/201213 JOSE FRANCISCO VASQUEZ TAHUAL CONCEJAL III 01/01/2012 - 14/01/201214 ANSELMO CHAJIL CASIA CONCEJAL V 01/01/2012 - 14/01/201215 SERGIO EDUARDO MORENO SECRETARIO MUNICIPAL 15/01/2012 - 31/12/2012





10. COMISIÓN DE AUDITORÍAÁREA FINANCIERA

Lic. LUIS ALFREDO CASIMIRO DOMINGUEZ

Coordinador Gubernamental

Lic. JULIO TADEO MORAN REYES

Supervisor Gubernamental

GESTIÓN CONOCIDA POR: De conformidad con lo establecido en el Decreto 31-2002 del Congreso de laRepública, Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Artículo 29,los Auditores Gubernamentales nombrados son los responsables del contenido yefectos legales del presente informe, el Director y Subdirector únicamente firmanen cumplimiento al proceso de oficialización que en ley corresponde.





11. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (ANEXOS)11.1 Misión (Anexo 1) Somos una municipalidad democrática que promueve los valores y fortalece laorganización y desarrollo de las comunidades urbanas y rurales, en la línea degestión y autogestión, incidiendo en las decisiones políticas, económicas, socialesy culturales a nivel local y nacional, para mejorar la calidad de vida de lapoblación. 11.2 Visión (Anexo 2) Ser un gobierno municipal moderno, transparente, eficiente, auto sostenible,democrático, representativo de los intereses de la población del municipio, concapacidad técnica, administrativa y financiera para promover la participacióncomunitaria de forma organizada e integral. 11.3 Estructura Orgánica (Anexo 3) El gobierno del municipio corresponde al Concejo Municipal, el cual se integra porel Alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universalpara un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. El representante de la municipalidad y del municipio es el Alcalde, quien constituyeel jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal, preside el Concejo y dirige laadministración municipal. Los síndicos y concejales son los miembros del órgano de deliberación y dedecisión. El Concejo organiza comisiones para el estudio y dictamen de los asuntos queconocerá durante todo el año, siendo obligatorias las siguientes: 1. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;2. Salud y asistencia social;3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;6. De finanzas;7. De probidad;8. De los derechos humanos y de la paz;9. De la familia, la mujer y la niñez, la juventud, adulto mayor o cualquier otraforma de proyección social.





El Concejo Municipal y el Alcalde cuentan con un Secretario. La municipalidad cuenta con dependencias administrativas de apoyo para lafunción municipal, siendo las siguientes:

Dirección Municipal de PlanificaciónOficina Municipal de la MujerAdministración Financiera Integrada Municipal

Asimismo, la municipalidad deberá contar con un Auditor Interno, quien ademásde velar por la correcta ejecución presupuestaria, deberá implantar un sistemaeficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, quien reporta ante elConcejo Municipal.





11.4 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Contrato (Anexo 4)





11.5 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Administración (Anexo 5)





11.6 Reporte de Ejecución de Proyectos de Inversión Social (ActivoIntangible) (Anexo 6)





11.7 Reporte de Ejecución de Obras por Convenios Suscritos con el ConsejoDepartamental de Desarrollo (Anexo 7)





11.8 Reporte de Ejecución Presupuestaria de Egresos por Fuente deFinanciamiento con Afectación Específica y Grupo de Gasto (Anexo 8)

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