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Santa bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

DIRECTORIO

Enry Estuardo Ortega Valiente Alcalde Municipal de Santa Bárbara

Suchitepéquez, Suchitepéquez

Juan Alfredo Vela Orellana Síndico I Municipal de Santa Bárbara


Carlos Humberto Meza Cutiño Síndico II Municipal de Santa Bárbara


Hugo René López Porón Concejal I Municipal de Santa Bárbara


Marco Tulio Cumatz Gómez

Concejal II Municipal de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Otto Ricardo Aguilar Alonzo

Concejal III Municipal de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Arnoldo Román Chim Soto

Secretario Municipal de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Con el apoyo técnico metodológico de:

Marco Tulio Hernández Loarca (Director Municipal de Planificación de Santa Bárbara Suchitepéquez)

Francisco Estuardo Mayorga Pastor (Consultor)

Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC)

Jorge Cárcamo (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)

Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC)

Otto Fernández (Director del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial

Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Índice general Pág.

I. PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 1

II. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2

III. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 4

3.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................ 4

3.2. Objetivos específicos del Plan de Desarrollo Municipal ..................................................................... 4

IV. METODOLOGÍA DEL PROCESO ........................................................................................................ 5

V. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................ 7

5.1. Descripción general del municipio ...................................................................................................... 7

a. Historia ................................................................................................................................................... 7

b. Cultura e identidad ................................................................................................................................. 7

c. Costumbres y tradiciones ....................................................................................................................... 7

5.1.1. Ubicación geográfica ........................................................................................................................ 8

a. Colindancias ........................................................................................................................................ 9

b. Estructura espacial o distribución territorial actual .........................................................................10

5.1.2. Demografía .....................................................................................................................................10

5.2. Dimensión social ...............................................................................................................................13

5.2.1. Salud ...........................................................................................................................................13

5.2.2. Educación ...................................................................................................................................16

5.2.3. Servicios básicos .........................................................................................................................21

5.2.4. Transporte ..................................................................................................................................21

5.2.5. Telecomunicaciones ...................................................................................................................21

5.2.6. Seguridad ciudadana ..................................................................................................................21

5.2.7 Reflexión crítica sobre la dimensión social .................................................................................22

5.3. Dimensión ambiental ........................................................................................................................24

5.3.1. Recursos naturales .....................................................................................................................24

5.3.2. Zonas de vida ..............................................................................................................................24

5.3.3. Serie y taxonomía de suelos .......................................................................................................24

5.3.4. Capacidad de uso de la tierra .....................................................................................................29

5.3.5. Uso de la tierra ...........................................................................................................................31

5.3.6. Dinámica de la cobertura forestal ..............................................................................................33



5.3.7. Cobertura forestal del año 2012 ................................................................................................36

5.3.8. Gestión integrada del Recurso Hídrico -GIRH- ...........................................................................36

5.3.9. Gestión de riesgo ........................................................................................................................38

5.3.10. Flora y fauna .............................................................................................................................39

5.3.11. Saneamiento ambiental ...........................................................................................................39

5.3.12. Reflexión crítica sobre la dimensión ambiental .......................................................................41

5.4. Dimensión económica .......................................................................................................................43

5.4.1. Empleo y migración ....................................................................................................................43

5.4.2. Mercado y condiciones de entorno ...........................................................................................43

5.4.3. Desarrollo productivo .................................................................................................................43

5.4.4. Servicios ......................................................................................................................................45

5.4.5. Transporte ..................................................................................................................................45

5.4.6. Reflexión crítica sobre la dimensión económica ........................................................................45

5.5. Dimensión de la política institucional organizacional .......................................................................47

5.5.1. Administración local e instituciones públicas ............................................................................47

5.5.2. Funcionamiento del gobierno municipal ...................................................................................47

5.5.3. Formas de organización comunitaria .........................................................................................47

5.5.4. Participación ciudadana .............................................................................................................49

5.5.5. Reflexión crítica sobre la dimensión político institucional .........................................................49

5.6. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA- ...........................................................51

VI. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ................................................................................................ 53

6.1. Visión de desarrollo 2032 ..................................................................................................................53

6.2. Modelo De Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- .............................................................................53

6.2.1. Guatemala Urbana y Rural .........................................................................................................53

6.2.2. Bienestar para la Gente ..............................................................................................................54

6.2.3. Riqueza para todas y todos ........................................................................................................54

6.2.4. Recursos naturales para hoy y el futuro ....................................................................................55

6.2.5. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo ............................56

VII. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ......................................................................................................... 58

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ........................................ 72

IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................... 74



ANEXOS............................................................................................................................................ 76

Índice de cuadros

Cuadro1. Distribución territorial del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez .................................10

Cuadro 2. Distribución por edad y sexo de la población del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez

2016, Suchitepéquez ................................................................................................................................11

Cuadro 3. Personal de Salud, Centro de Salud Santa Bárbara Suchitepéquez .........................................13

Cuadro 4. Primeras diez casusas de morbilidad Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ..............................14

Cuadro 5. Atención recibida durante el parto, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ................................15

Cuadro 6. Tasa Bruta de Cobertura Pre-Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ...........................16

Cuadro 7. Tasa de Retención y deserción Pre-Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 .................17

Cuadro 8. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ........................18

Cuadro 9. Tasa de Retención y deserción Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ..............18

Cuadro 10. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 .........................19

Cuadro 11. Tasa de Retención y deserción Nivel Básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ................19

Cuadro 12. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ...............20

Cuadro 13. Tasa de Retención y deserción Nivel Diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 .....20

Cuadro 14. Distribución de zonas de vida por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez ...........24

Cuadro 15. Series de suelos por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez .......25

Cuadro 16. Taxonomía de suelos por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

..................................................................................................................................................................26

Cuadro 17. Capacidad de uso de la tierra sistema INAB por área y porcentaje, Santa Bárbara

Suchitepéquez, Suchitepéquez ................................................................................................................29

Cuadro 18. Uso de la tierra y cobertura vegetal de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez .......31

Cuadro 19. Cobertura 2012 por área y porcentajes, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez......36

Cuadro 20. Ubicación de arreglos de agua Santa Bárbara Suchitepéquez ..............................................36

Cuadro 21. Actividad industrial del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ..........44

Cuadro 22. Concejo municipal de desarrollo -COMUDE-, Santa Bárbara 2017 .......................................48

Índice de figuras

Figura 1. Seguimiento de la intervención planificada y la gestión del PDM ............................................73



Índice de gráficos

Gráfico 1. Pirámide poblacional del municipio de Santa Bárbara 2016, Suchitepéquez .........................12

Gráfico 2. Establecimientos de nivel Preprimaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ..........................16

Gráfico 3. Establecimientos de Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ...............................17

Gráfico 4. Establecimientos de nivel básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 ...................................18

Gráfico 5. Establecimientos de nivel diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015 .........................20

Gráfico 6. Cobertura forestal de los años 2006, 2010 y 2012, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................33

Índice de mapas y esquemas territoriales

Mapa 1. Localización geográfica del municipio de Santa Bárbara, Suchitepéquez ................................... 9

Mapa 2. Distribución de los suelos según Simons, et al. del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................27

Mapa 3. Distribución de suelos del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ..........28

Mapa 4. Capacidad de uso de la tierra INAB, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez .................30

Mapa 5. Uso de la tierra y cobertura vegetal, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez................32

Mapa 6. Dinámica de la cobertura forestal 2001 – 2006, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

..................................................................................................................................................................34


..................................................................................................................................................................35

Mapa 8. Cobertura forestal 2012 de densidades por tipo de bosque, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................37

Mapa 9. Mapa de amenaza por deslizamientos e inundaciones, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................40

Esquema 1. Dimensión social, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ........................................23

Esquema 2. Dimensión ambiental, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez .................................42

Esquema 3. Dimensión económica, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ...............................46

Esquema 4. Dimensión político institucional, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ................50

Esquema 5. Modelo de Desarrollo Territorial Actual, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez ....52

Esquema 6. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................57

1



I. PRESENTACIÓN

2



II. INTRODUCCIÓN La actualización del Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, del departamento de Suchitepéquez, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil. El plan se actualizó mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) facilitado por el Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala -PPRCC- en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, además se contó con el liderazgo del Alcalde y Concejo Municipal y el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación. El proceso de planificación y actualización se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, Plan Nacional de Desarrollo K’atun: nuestra Guatemala 2032 (K´atun 2032), el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización; que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial del país. Este proceso participativo tuvo una duración de 12 meses en los que paso a paso se realizaron diversas actividades de: diagnóstico, identificación de problemáticas, potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y la planificación del desarrollo. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes. El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en: 1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación

actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio

inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad. 3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia

básica medible de la situación del municipio para que año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

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4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones

políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación – SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones: 1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se

reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la

formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración

del Estado. El PDM se actualizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, la información relacionada con el Plan Katún 2032 e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres, sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. El documento presenta nueve capítulos, los principales muestran los objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.

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III. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal Contar con un instrumento de planificación, con enfoque territorial y participativo que contenga la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, que de forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para el desarrollo del municipio; así como, el conocimiento social, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos naturales y la adaptación al cambio climático. 3.2. Objetivos específicos del Plan de Desarrollo Municipal a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional, con ideas de

proyectos, que respondan a las necesidades priorizadas del municipio de manera consensuada. b. Sentar bases de conocimiento social, ampliado de la problemática territorializada y de sus

propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local, para contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. d. Plantear las bases de conocimiento local, para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de

ordenamiento territorial, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, además del manejo integrado de recursos naturales en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de

soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.

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IV. METODOLOGÍA DEL PROCESO La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, de diálogo y consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial. La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial el PDM anterior, el Katún Plan Nacional de Desarrollo “Katun Nuestra Guatemala 2032” y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio. La facilitación del proceso estuvo a cargo del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala -PPRCC- en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación. La metodología del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso generando un clima de colaboración y socialización. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases que se describen a continuación. Fase I: Generación de condiciones Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó el análisis de actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que les sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase. Fase II: Diagnóstico territorial Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo, análisis del sistema de lugares poblados y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la

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elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE. Fase III: Desarrollo territorial futuro Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil, además se tomó en cuenta el Plan Estratégico Institucional del municipio (Municipalidad de Santa Bárbara Suchitepéquez, 2016). En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada tomando como referencia el Katún Plan Nacional de Desarrollo “Katun Nuestra Guatemala 2032”. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción. Fase IV: Auditoría del proceso Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología.

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V. DIAGNÓSTICO 5.1. Descripción general del municipio a. Historia El municipio de Santa Bárbara del departamento de Suchitepéquez, es llamado así en honor a la Virgen

Santa Bárbara. El nombre original del municipio era Santa Bárbara de la Costilla, por esta razón a los

pobladores se les llamaba barbareños o costilleros (SEGEPLAN/DPT, 2010).

En un principio su jurisdicción abarcaba parte de la costa grande, de allí su denominación oficial "Santa Bárbara de la Costilla y La Grande"; así aparece en el Decreto del 11 de octubre de 1825, por medio del cual el Estado de Guatemala declaró los pueblos que comprenden el territorio nacional; queda entonces Santa Bárbara integrada al Circuito de Atitlán, correspondiente al Distrito No.11 denominado Suchitepéquez. Por Decreto de la Asamblea Constituyente del 4 de noviembre de 1925 se dispuso la unificación de los departamentos de Suchitepéquez y Sololá, queda Santa Bárbara adscrita a este último. Posteriormente por Acuerdo Gubernativo del 22 de mayo de 1934 se dispuso segregar al municipio del departamento de Sololá, anexándolo al de Suchitepéquez (SEGEPLAN/DPT, 2010). b. Cultura e identidad El Español es el idioma mayoritario, y en segundo lugar el Kaqchikel, las religiones que más se practican son la católica y evangélica. El santoral de Santa Bárbara es rico folklóricamente, los eventos que más resaltan son: La fiesta de “Corpus Christi” celebrada del 1 al 5 de diciembre de cada año en honor a la virgen de Santa Bárbara, patrona espiritual de los barbareños. Las artesanías del municipio son elaboradas por los indígenas del lugar, entre la variedad de diseños están: güipiles, sutes, herrajes, petates, canastos, sopladores, escobas y muebles de bambú (SEGEPLAN/DPT, 2010). c. Costumbres y tradiciones Santa Bárbara es rica en folklore estilizado, debido a que los españoles les enseñaron sus costumbres a

los habitantes de las tres costillas: La Costa Cuca, La Costa Grande y La Costilla. A raíz de que Santa

Bárbara fue segregada de Sololá, es que aún se conservan muchas costumbres folklóricas de origen

kaqchiquel derivadas de las tradiciones sololatecas (SEGEPLAN/DPT, 2010).

La feria titular se celebra del uno al cinco de diciembre en honor a la patrona del pueblo, la Virgen Santa

Bárbara, también se celebra el día de la Virgen de Concepción, Corpus Christi y la fiesta del Señor de

Esquipulas. El día de la Virgen de Concepción sale la población y se realiza el baile del venado,

acompañado del tun y la chirimía. Además, se adornan todas las calles con flores, hojas de manaco,

bambú y adornos. Durante los días de feria se elige a la reina que representa al cofrade, donde la reina

saliente o el alcalde imponen los atuendos (corona, capa, y banda), la capa es una herraje real que

representa el origen indígena (SEGEPLAN/DPT, 2010).

En Semana Santa se realizan varios oficios religiosos, entre ellos las misas, rezos y procesiones. Todavía,

en algunos sectores es costumbre que el Domingo de Ramos, por las noches, se corten ramas tiernas de

coyol, con los que hacen ramitos para vender a los feligreses que lo llevan a misa para que los bendiga el

sacerdote y los guardan por un año. Además, los vecinos elaboran un muñeco que se parece a un adulto,

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este simboliza a Judas Iscariote, lo sacan por las calles y va acompañado de marimbas, matracas y botes;

pasan por las casas pidiendo pan, dinero o licor. También se personifica la pasión de Jesús escenificando

el arresto, interrogatorio, juicio y crucifixión (SEGEPLAN/DPT, 2010).

El Día de los Santos se celebra el 1 y 2 de noviembre y se visita el cementerio para limpiar y adornar la

tumba de los difuntos. En algunos casos, las familias llevan ayote, güisquiles y jocotes, depositándolos

sobre nichos como ofrenda a los difuntos, asimismo, queman incienso en honor a sus fallecidos. El

casamiento se realiza como en la mayoría de los municipios del Suchitepéquez, realizan tres pedidas

llevando el correspondiente “repuesto”, que consiste en dos canastos de pan y chocolate. Para el día del

casamiento, los padres le llevan un cofre lleno de regalos y de comida; hacen tamales de carne de cerdo

o de pavo (SEGEPLAN/DPT, 2010).

Entre las leyendas que se cuentan en el municipio están: La Ciguanaba, El Duende, La Llorona, El Cadejo, La Leyenda del Pinol, La Leyenda de La Laguna de Mocá. Además, el platillo típico de la región es la Costilla en Quistán, el que acompañan con tamalitos de masa, éste es preparado para la celebración de fechas importantes, consiste en preparar la costilla a las brasas, luego se pone a cocinar en un recado que es molido en piedra y se prepara con tomate, cebolla, chile pimiento, ajo y condimentos, al estar a medio cocinar la carne con el recado le ponen la hierba llamada quistán (SEGEPLAN/DPT, 2010). 5.1.1. Ubicación geográfica Santa Bárbara es municipio del departamento de Suchitepéquez, se encuentra localizado al nor-este de

la cabecera departamental, pertenece a la región VI de Suchitepéquez; su extensión territorial es de 177

km2, las coordenadas en donde se encuentra son: latitud 14°26′12”, longitud. 91°13′40” y su altura sobre

el nivel del mar es de 424.56 m (IGN, s.f.).

El acceso principal al municipio es por la carretera centroamericana CA-2 que de la ciudad de Guatemala conduce al pacífico hasta llegar al kilómetro 118 en donde se toma el desvío por la carretera departamental RD SCH-15, de allí se recorren 9 km antes de llegar a la cabecera municipal. Santa Bárbara se localiza a 42 km de la cabecera departamental de Suchitepéquez y a 127 km desde la ciudad de Guatemala (SEGEPLAN/DPT, 2010).

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Mapa 1. Localización geográfica del municipio de Santa Bárbara, Suchitepéquez

a. Colindancias El Municipio está localizado en la costa sur entre las cuencas Madre Vieja y Nahualate, limita al norte con

Chicacao (Suchitepéquez) y Santiago Atitlán (Sololá), al este con Patulul y San Juan Bautista de

Suchitepéquez, al sur con Río Bravo y San Juan Bautista, también de Suchitepéquez, y al oeste con Río

Bravo y Chicacao de Suchitepéquez (IGN, s.f.), mapa 1.

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b. Estructura espacial o distribución territorial actual Santa Bárbara Suchitepéquez está conformado por aldeas y caseríos, los cuales se incluyen en el cuadro

1.

Cuadro1. Distribución territorial del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez

Fuente: (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a)

5.1.2. Demografía

a. Población

Según las proyecciones del INE para el año 2016, Santa Bárbara posee una población de 26,052 habitantes (INE, 2004), con una tasa de crecimiento anual de 4.38% de las cuales el 76% es de la población no indígena y el 24% se identificaron como indígenas, de ascendencia maya; notándose también que las etnias Kaqchikel y K′iche sobresalen respecto a los otros dos grupos de este género. Este dato cobra importancia al relacionarse con el vínculo histórico que Santa Bárbara tuvo con Sololá, principalmente con la población Kaqchikel (INE, 2002). b. Población por intervalos de edad Según las proyecciones del INE en el 2016 Santa Bárbara posee una población de 26,052 habitantes, de

los cuales 50.48% son mujeres y 49.52% hombres, cuadro 2. En Santa Bárbara nacen más hombres que

mujeres (INE, 2004).

La diferencia entre hombres y mujeres se presenta mayormente en las edades de 40 a 55 años en el que el porcentaje de hombres es de tan solo 44% y el de mujeres es de 56%. Es importante agregar que la densidad poblacional es de 147 habitantes por km2.

Aldeas Caseríos

El Esfuerzo Bella Luz

Cinco de Abril El Hogar

Santa Adelaida Magaly

El Guayabal San Pablo

Día de Reyes La Laguneta

Las Marucas San Mateo

San Fernando Chipo Chipó

Labores Chipó Las tres Marías

San Antonio Pajales La Fé

Las Víctorias La Zona Miramar

El Jardín Las Conchitas

Buenos Aires Santa Elena

Las Ilusiones Santa Fé

Nueva Esperanza Santiago Variedades

Toro Pinto Chipó

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Cuadro 2. Distribución por edad y sexo de la población del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez

2016, Suchitepéquez

Rango Hombres Mujeres Total

DE O A 4 1928 1812 3740

DE 5 A 9 1,794 1,695 3489

DE 10 A 14 1,623 1,552 3175

DE 15 A 19 1,488 1,433 2921

DE 20 A 24 1,294 1,312 2606

DE 25 A 29 1,040 1,063 2103

DE 30 A 34 839 880 1719

DE 35 A 39 620 714 1334

DE 40 A 44 448 584 1032

DE 45 A 49 372 470 842

DE 50 A 54 322 398 720

DE 55 A 59 275 319 594

DE 60 A 64 254 254 508

DE 65 A 69 207 227 434

DE 70 A 74 161 173 334

DE 75 A 79 134 142 276

MAS DE 80 102 123 225

Total 12,901 13,151 26,052 Fuente: (INE, 2004).

En el gráfico 1 se observa que la mayoría de la población del municipio de Santa Bárbara, se encuentra en el rango de 0 a 39 años, lo que indica que la mayor parte de los habitantes son jóvenes.

12



Gráfico 1. Pirámide poblacional del municipio de Santa Bárbara 2016, Suchitepéquez

Fuente: (INE, 2004). c. Concentración y densidad poblacional La densidad poblacional es de 147 habitantes por km2, lo que indica que aún no está saturado el territorio de Santa Bárbara. d. Flujos migratorios De acuerdo a información de la Dirección Municipal de Población -DMP-, la población se moviliza fuera

del municipio con fines comerciales, principalmente son flujos asociados al mercado de lácteos y a la

producción industrial, agro-industrial y ganadera (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

El flujo migratorio interno se da principalmente hacia 16 fincas ganaderas, 16 fincas cafetaleras, 16 fincas cañeras y 8 fincas huleras existentes en el municipio. Dichas fincas son las principales receptoras de mano de obra no calificada, que se caracterizan por la temporalidad del empleo a razón de los tipos de cultivos. En el caso del cultivo del café, se requiere mano de obra principalmente para la cosecha, en el periodo de septiembre a febrero; en las 16 fincas cañeras la demanda de mano de obra temporal para la zafra se da durante los meses de diciembre a abril; en el caso de las fincas ganaderas se requiere mano de obra principalmente en época de invierno, particularmente para el control manual de malezas en pastizales; mientras que en las fincas de hule el personal es permanente pero en menor número. En adición, el flujo migratorio internacional obedece a la dinámica del mercado de artesanías, otra parte de la población migra a otros departamentos del país, México y Estados Unidos (SEGEPLAN/DPT, 2010).

13



5.2. Dimensión social

5.2.1. Salud La salud se define como un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solo la ausencia de

dolencias o enfermedades (Organización Mundial de la Salud, 2017).

Los servicios de salud son brindados por un centro de Salud que se encuentra ubicado en la cabecera del

municipio, también funciona el puesto de salud ubicado en Aldea El Guayabal que cuenta con un auxiliar

de enfermería. El centro de salud es el establecimiento de servicios públicos de salud del segundo nivel

de atención ubicado generalmente en las cabeceras municipales y centros poblados de 5,000 a 10,000

habitantes, sirve de enlace entre la red institucional y el nivel comunitario, brinda a la población de su

área de influencia los servicios ampliados de salud definidos según normas; además coordina y articula la

prestación de servicios de salud de los establecimientos de menor categoría ubicados en su área de

influencia, el horario es de ocho horas (8:00 A.M. a 4:30 P.M.) de lunes a viernes. El centro de salud de

Santa Bárbara cuenta con el personal que se lista en el cuadro 3.

Cuadro 3. Personal de Salud, Centro de Salud Santa Bárbara Suchitepéquez

Puesto Cantidad

Médicocoordinador de distrito 1

EnfermeraProfesional 2

Auxiliar de Enfermería 12

TécnicoenSalud Rural 1

Inspector de SaneamientoAmbiental 1

Vectores 3

Educadoresensalud 1

Oficinistas 2

Conserje 3

Digitadores 2

Total 28 Fuente: (MSPAS, 2016).

Actualmente se cuenta con seis centros comunitarios de salud ubicados en Aldea Las Victorias, El

Esfuerzo, Santa Adelaida, Cinco de Abril, Las Ilusiones y La Nueva Esperanza (DMP Santa Bárbara

Suchitepéquez, 2017a).

En el perímetro urbano también se encuentra una extensión del IGSS, con clínicas que atiende

enfermedad común. Las personas que necesitan atención especial son trasladadas al Hospital del IGSS de

Patulul o de Mazatenango. Las consultas se dan con previa cita para los afiliados y sus beneficiarios. El

porcentaje de cobertura es ambiguo en relación a la población total del municipio. También existe una

clínica privada, curanderos, comadronas, etc. Se cuenta con servicio de farmacias y venta de plantas

medicinales (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

14



a. Morbilidad y mortalidad En la situación de salud, es necesario hacer algunas acotaciones que permitan entender mejor su

comportamiento, a través de algunos conceptos y formas de medición. En el caso de Morbilidad se

entiende como cualquier enfermedad producida por un agente patógeno y se describe el número total

de enfermedades/problemas de salud que acontece durante un periodo definido a una población o lugar

determinado.

Las principales enfermedades en el municipio se deben a problemas en el sistema respiratorio y

digestivo ver cuadro 4.

Cuadro 4. Primeras diez casusas de morbilidad Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

No. Diez primeras causas de morbilidad general Total

1 Alergia no especificada 894

2 Resfriado comun 880

3 ITU 790

4 Diarrea 401

5 Neumonia y bronconeumonia 389

6 Amigdalitis aguda 361

7 Infección intestinal viral 352

8 Parasitosis intestinal 341

9 Gastritis 299

10 Deficiencia de otras vitaminas 295

Fuente: MSPAS, 2016. Entre las principales causas de mortalidad en el municipio, se identificó que en el año 2015 las muertes se debieron a causas mal definidas y no específicas, en total se reportaron 102 defunciones por las causas anteriormente mencionadas y otras más (MSPAS, 2016). b. Mortalidad infantil y materna

La OMS define la mortalidad materna como “la muerte de una mujer durante su embarazo, parto, o

dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa relacionada o agravada por el

embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas accidentales”. El embarazo no representa

únicamente un riesgo para la madre, sino también para el recién nacido: la tasa de mortalidad neonatal

nacional (muertes de recién nacidos con menos de 28 días de vida) fue de 17 por cada mil nacidos vivos.

Asimismo, las muertes maternas traen consecuencias importantes para la nutrición, salud y educación

de los niños en el futuro.

De acuerdo a la información de la dirección del Área de Salud de Suchitepéquez, en el cuadro 5 se

observa que la atención en partos por personal médico profesional fue del 56.43% cabe destacar que

esta atención fue brindada en su mayoría por el hospital Nacional de Mazatenango y Tiquisate y

hospitales privados, ya que el Centro de Salud que funciona dentro del municipio no atiende partos, y el

15



43.57% restante fue atendido por comadronas (la DASS tiene registradas 30 comadronas en el

municipio).

Cuadro 5. Atención recibida durante el parto, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

No. Atención recibida Frecuencia %

1 Médica 136 56.43

2 Comadrona 105 43.57

3 Empírica 0 0

4 Ninguna 0 0

5 Total de partos 241 100 Fuente: MSPAS, 2016.

En el municipio de Santa Bárbara para año 2015 se reportaron 5 muertes de neonatales (niños de 1 a 7

días), de las cuales 3 no fueron especificadas, 1 por neumonía y/o bronconeumonía y 1 por asfixia. Se

reportó 1 muerte materna por trastorno de la placenta no especificada (MSPAS, 2016).

c. Medicina maya y tradicional

Es importante resaltar que con relación a los partos, la mayoría son atendidos por las comadronas que

llegan directamente al hogar de la madre. Si se identifica complicación al momento del parto, son

remitidas al Hospital Nacional de Tiquisate (Escuintla) o de Mazatenango. Resalta la importancia de

mantener programas permanentes de sensibilización sobre la importancia del chequeo médico después

del parto, tanto para los recién nacidos como para la madre (MSPAS, 2016).

d. Seguridad alimentaria y nutricional

La mayor parte del territorio del municipio es utilizado para la producción de monocultivos, por lo que la

producción de granos básicos es menor. Con la finalidad de incrementar la seguridad alimentaria en

Santa Bárbara, la municipalidad ha implementado programas de huertos familiares, el cultivo de

hortalizas ha sido de beneficio y se ha demostrado la capacidad productiva del suelo para diversos

cultivos; además, otra forma de complementar el acceso a alimentación ha sido la producción pecuaria

de traspatio, por ejemplo la crianza de gallinas y marranos, entre otros (DMP Santa Bárbara


El retardo en talla es un indicador utilizado para calcular el estado nutricional de los niños que cursan el

primer año, así se establece el grado de severidad de la desnutrición crónica; para el caso de Santa

Bárbara Suchitepéquez, en el año 2015 se observó que el porcentaje de prevalencia era de 40.3 %

(retardo moderado = 29.1; retardo severo = 11.2), alto, este dato indica que de cada 100 niños, 40 tenían

retardo en el crecimiento (INE, MINEDUC & SESAN, 2015).

16



5.2.2. Educación El sistema educativo nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,

procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las

características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca,

según su definición en el artículo 3 de la Ley Nacional de Educación, Decreto No. 12-91 del Congreso de

la República (Congreso de la República de Guatemala, 1991). En el municipio de Chicacao en el 2015 se

reportan un total de 127 establecimientos educativos, 2 de preprimaria bilingüe, 41 de párvulos, 54 de

primaria, 1 de primaria de adultos, 23 de básico y 6 de diversificado (MINEDUC, 2016).

a. Educación preescolar

En Santa Bárbara durante el 2015 funcionaron un total de 19 establecimientos educativos que

impartieron Preprimaria, de los cuales los 19 con públicos (17 rurales y 2 urbano), en los que laboraron

40 docentes, 5 en el área urbana y 35 rural, logrando con ello un promedio de alumnos por docente de

18.38 a nivel general y de 27.80 para el área urbana y 16.97 para el área rural, es de destacar que en este

municipio no se cuenta con establecimientos privados que brinden educación preprimaria (MINEDUC,

2016), gráfico 2..

Gráfico 2. Establecimientos de nivel Preprimaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Fuente: MINEDUC, 2016.

La Tasa Bruta de Cobertura indica el número de estudiantes, sin importar su edad, que asisten a la

Preprimaria, en relación a la población de 5 y 6 años del lugar. En este caso se está cubriendo 51.88% de

la población total del municipio, tal como se observa en el cuadro 6.

Cuadro 6. Tasa Bruta de Cobertura Pre-Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Indicador Hombres Mujeres Total

Población de 5 a 6 años 728 685 1,413

Alumnos inscritos 380 353 733

Tasa Bruta de escolaridad 52.20% 51.53% 51.88% Fuente: MINEDUC, 2016.

17



La tasa de Retención indica el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en

este caso un 91.68% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de

deserción indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo; para el caso de Santa

Bárbara, 8.32% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 7).

Cuadro 7. Tasa de Retención y deserción Pre-Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Total Urbano Rural

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Retención 91.68% 91.32% 92.07% 98.56% 98.48% 98.63% 90.07% 89.81% 90.36%

Deserción 8.32% 8.68% 7.93% 1.44% 1.52% 1.37% 9.93% 10.19% 9.64%


b. Educación primaria

La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 12 años, está conformada por dos ciclos.

El primero es de educación fundamental y el segundo de educación complementaria. Los contenidos que

se imparten en primaria están regidos por el Currículo Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que

se debe de impartir a nivel nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales y regionales.

Gráfico 3. Establecimientos de Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


En Santa Bárbara, durante el 2015 funcionaron un total de 24 establecimientos educativos públicos que

impartieron primaria de los cuales 2 son urbanos y 22 rural, en los que laboraron 152 docentes, 21 en el

área urbana y 131 en el área rural, logrando con ello un promedio de alumnos por docentes de 26.44 a

nivel general y 25.48 área urbana y 26.60 área rural (Gráfico 3).

18



Cuadro 8. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


Población de 7 a 12 años 2,019 1,919 3,938

Alumnos inscritos 2,514 1,865 4,019


La Tasa Bruta de Cobertura indica cuantos niños, sin importar su edad, están asistiendo a la Primaria, en

relación a la población de 7 y 12 años del lugar. En este caso se cubre el 106.69% de la población (Cuadro

8).

Cuadro 9. Tasa de Retención y deserción Nivel Primaria, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Total Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto

Retención 91.79% 86.48% 93.32% 95.47% 92.49% 91.13% 96.09%

Deserción 8.21% 13.52% 6.68% 4.53% 7.51% 8.87% 3.91% Fuente: MINEDUC, 2016.

La Tasa de Retención expresa el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en

este caso 91.79% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de deserción

nos indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, de acuerdo a los datos,

8.21% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 9).

c. Educación básica

La educación básica es obligatoria para la población entre 13 y 15 años, abarca la educación secundaria o

también llamado Ciclo de Cultura General Básica, incluye los grados de primero, segundo y tercero

básico, también se le llama educación media. Una vez finalizada la etapa de educación básica se continúa

con el ciclo diversificado.

Gráfico 4. Establecimientos de nivel básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


19



En Santa Bárbara durante el 2015 funcionaron un total de 7 establecimientos educativos que imparten

básico y se observa en el gráfico 4, de los cuales 5 son públicos (1 urbano y 4 rural), por cooperativa 2 (1

publico y 1 rural), en los que laboran 39 docentes, 21 en el sector público (11 urbano y 10 rural), 18 del

sector cooperativa (11 urbano y 7 rural).

Cuadro 10. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


Población de 13 a 15 años 928 888 1,816



La Tasa Bruta de Cobertura expresa la cantidad de niños, sin importar su edad, que asisten al ciclo básico,

en relación a la población de 13 y 15 años del lugar. En el año 2015, en Santa Bárbara Suchitepéquez, se

cubre 45.58% de la población del municipio (Cuadro 10).

Cuadro 11. Tasa de Retención y deserción Nivel Básico, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Total Primero Segundo Tercero

Retención 89.50% 87.80% 90.99% 90.31%

Deserción 10.50% 12.20% 9.01% 9.69% Fuente: MINEDUC, 2016.

La Tasa de Retención expresa el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en

este caso 89.50% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de deserción

nos indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso 10.50% de los

alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 11).

d. Educación diversificada

La educación diversificada está contemplada para la población entre 16 y 19 años, el ciclo del

diversificado o como se le conoce en Guatemala: carrera, dependiendo de la carrera puede durar dos,

tres y hasta cuatro años.

20



Gráfico 5. Establecimientos de nivel diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


En Santa Bárbara durante el 2015 funcionaron un total de 4 establecimientos educativos que

impartieron el ciclo diversificado, de los cuales solamente 1 es público (1 urbano) y 3 privados (3 área

rural), en los que laboraron 28 docentes, 11 del sector público (11 rurales) y 17 del sector privado (17

área rural); así como se observa en el gráfico 5.

Cuadro 12. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015


Población de 16 a 19 años 881 848 1729



La Tasa Bruta de Cobertura indica cuantos jóvenes y señoritas, sin importar su edad, están asistiendo al

ciclo básico, en relación a la población de 16 y 19 años del lugar. En este caso se está cubriendo 4.97% de

la población del municipio, la tasa tal como se evidencia es bastante baja, sin embargo cabe destacar que

la mayoría asisten a estudiar diversificado a Patulul, Tiquisate, y Mazatenango (Cuadro 12).

Cuadro 13. Tasa de Retención y deserción Nivel Diversificado, Santa Bárbara Suchitepéquez 2015

Total Cuarto Quinto Sexto

Retención 86.05% 95.24% 83.33% 80.00%

Deserción 13.95% 4.76% 16.67% 20.00% Fuente: MINEDUC, 2016.

La Tasa de Retención expresa el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en este caso 86.05% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de deserción indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso 13.95% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo, así como se observa en el cuadro 13.

21



5.2.3. Servicios básicos En lo que se refiere al servicio de agua, 77% de las familias cuentan con este servicio y 22.4% se abastecen de pozos artesanales y ríos cercanos. La mayor parte del agua distribuida no es potable, las comunidades que se encuentran ubicadas a orillas de la vía férrea, fuera del área urbana, no cuentan con el servicio y las autoridades manifiestan que es debido a la condición irregular de propiedad de los terrenos, en este caso de las comunidades El hormiguero y Variedades (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). De los 24 lugares poblados, 16 no cuentan con el servicio de drenaje. En cuanto a disposición de excretas, según los datos del XI Censo de Población y VI de Habitación del 2002 señala que el 25.70% no poseen servicios sanitarios. Con referencia a hogares con conexión a drenajes el 74.99% de las viviendas desfogan las aguas servidas directamente a los ríos que atraviesan la cabecera municipal (INE, 2002). El Índice de Cobertura Eléctrica -ICE- hace referencia al número de viviendas que cuentan con el servicio de energía eléctrica, con respecto al número total de viviendas de una región determinada, se expresa en porcentaje; en el municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, se registraron 3,712 viviendas en el año 2016 y había 3,459 usuarios, por lo tanto el ICE era de 93.19% para ese año (MEM, 2017). 5.2.4. Transporte En el municipio se cuenta con el servicio de buses y microbuses que recorren de Santa Bárbara a Patulul

y viceversa. También prestan servicios los picops que van hacia todos los cantones, caseríos y aldeas. El

municipio posee una red vial aceptable, la mayoría de sus lugares poblados son accesibles por caminos

que se mantienen en condiciones transitables casi todo el año (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez,

2017a).

La principal vía de acceso es la carretera CA-2 que proviene de la ciudad capital, además conduce al

departamento de Retalhuleu y a la frontera con México. Esta ruta pasa a un costado de la cabecera

municipal y se extiende hasta la frontera. En el municipio también se tiene la red vial interna para

trasladarse hacia las aldeas, caseríos y otros lugares poblados (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez,

2017a).

5.2.5. Telecomunicaciones El servicio de comunicación telefónica es prestado mayormente por TELGUA, en el municipio había 76 líneas fijas de TELGUA y 8 de Telefónica en el 2015. Además la mayoría de la población ha adquirido teléfonos celulares de Claro, Tigo y Movistar. También existe el servicio de teléfonos comunitarios; estos servicios tienen muy buena señal debido a las torres instaladas (SIT, 2016). 5.2.6. Seguridad ciudadana El municipio cuenta con una sub-estación de la Policía Nacional Civil en la actualidad existen 27 agentes asignados al municipio, estos se tienen que distribuir entre los municipios de Santa Bárbara y San Juan Bautista, existen 2 radio patrullas, las cuales no se encuentran en condiciones óptimas (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

22



5.2.7 Reflexión crítica sobre la dimensión social El Centro de Salud realiza acciones a su cargo entre las que mayormente destacan es la inexistencia de

muertes neonatales y solo una materna en el 2015, aun la cobertura es muy poca, sin embargo al

compararla con otros municipios, el municipio de Santa Bárbara posee más personal que cualquier otro

servicio de salud público en Suhitepéquez del mismo tipo, ya que la municipalidad ha contratado

auxiliares de enfermería. La idea de subir la categoría a CAP se ve limitada por la cercanía con el CAP de

Patulul, ya que técnicamente no llenaría las especificaciones de distancia.

En lo referente a educación la cobertura de preprimaria a Diversificado es atendida por 52

establecimientos educativos, el 86% de ellos pertenecen al sector público, y la mayoría cubren

solamente preprimaria y primaria, alcanzando coberturas de 50% y 100% respectivamente, básico solo

alcanza un 34% de cobertura y diversificado únicamente un 5%, aun cuando estos datos pudieran

resultar alarmantes, hay que considerar que por la cercanía con Patulul, los alumnos también se dirigen a

estudiar a este municipio; cabe resaltar que CONALFA realiza acciones de alfabetización en el municipio

de Santa Bárbara Suchitepéquez.

Los servicios básicos son insuficientes, pero se está dando mayor atención a este tipo de inversiones con

Fondos de Consejo de Desarrollo ya que encajan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, REP

Resultados Estratégicos de País, y con la tipología de proyectos que instituyo el CONADUR en sus puntos

resolutivos, esto en lo referente a Agua y Saneamiento, las condiciones de hacinamiento es algo más

complicado de resolver, pues va ligado a la cultura de las comunidades en las que la planificación familiar

aún no es aceptada completamente.

23



Esquema 1. Dimensión social, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

24



5.3. Dimensión ambiental

5.3.1. Recursos naturales Santa Bárbara Suchitepéquez es un municipio que cuenta con riqueza natural que beneficia a la

población en diferentes maneras, sin embargo resalta la importancia de conservarla y utilizarla de

manera sostenible.

5.3.2. Zonas de vida La mayor parte del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez se encuentra en la zona de vida

catalogada como Bosque muy húmedo sub tropical cálido, cuyo indicador de vegetación son los árboles

de corozo, volador y conacaste. La precipitación pluvial media es de 3,284 mm/año, la temperatura

promedio anual es de 25°C, el clima se cataloga templado (Cuadro 14).

Cuadro 14. Distribución de zonas de vida por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez

Nombre Abreviatura Características Área (km2*) %

Bosque húmedo Montano Bajo Subtropical

bh-MB Elevación de 1,500 a 2,400 msnm, temperatura entre 15 a 23 oC, el relieve varía de plano a accidentado

7.21 4.07

Bosque muy húmedo Montano Bajo Subtropical

bmh-MB Elevación desde 1,800 hasta 3,000 msnm, temperatura entre 12 a 19 oC, el relieve es accidentado.

1.46 0.82

Bosque muy húmedo Subtropical (cálido)

bmh-S(c) Precipitación de 3,284 mm, temperatura entre 21 a 25 oC, el relieve varía de plano a accidentado.

168.35 95.11

Total 177.01 100

Fuente: (De la Cruz, 1982).

5.3.3. Serie y taxonomía de suelos Los suelos del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez pertenecen principalmente a las series Panán,

Mocá, Cutzán y Guatalón, cuyo principal riesgo es la erosión (MAGA, 2002), cuadro 15 y mapa 2.

25



Cuadro 15. Series de suelos por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Nombre Algunas características Área (km2) %

Chipó El color es café oscuro, drenaje excesivo, relieve muy inclinado, textura franca y riesgo de erosión alto.

0.59 0.33

Chocolá De color café oscuro, buen drenaje, suavemente inclinado, textura franco-limosa o arcillosa, riesgo de erosión de regular a alto.

15.70 8.87

Cimas volcánicas Conos volcánicos. 0.97 0.55

Cutzán De color café oscuro a café, buen drenaje, relieve ondulado, textura franco-arenosa fina, riesgo de erosión alto.

24.28 13.72

Guatalón Relieve casi plano, drenaje excesivo, color café oscuro a café muy oscuro, textura franco-arenosa o franco gruesa, el riesgo de erosión es regular.

20.24 11.44

Mazatenango El color es café oscuro a café grisáceo oscuro, buen drenaje, declive del pacífico, textura franco-limosa, riesgo de erosión bajo.

2.95 1.67

Mocá El relieve es muy inclinado, buen drenaje, color café oscuro a café grisáceo muy oscuro, textura franco-limosa, riesgo de erosión alto.

30.53 17.25

Panán Relieve suavemente inclinado, buen drenaje, de color café oscuro, textura franco-arenosa, riesgo de erosión regular.

62.27 35.18

Suchitepéquez De color café oscuro a café muy oscuro, buen drenaje, relieve suavemente inclinado, textura franco-limosa, riesgo de erosión de regular a alto.

19.45 10.99

Tolimán Relieve ondulado a inclinado, buen drenaje, color café oscuro, textura franco-arcillo-arenosa o franco arenosa, riesgo de erosión alto.

0.02 0.01

Total 177.01 100

Fuente: (Simmons, Tárano, & Pinto, 1959); (MAGA, 2002).

El cuadro 16 y mapa 3, muestran que de acuerdo a la taxonomía de suelos presentes en el municipio, los

del suborden Udands se extienden en la mayor parte de Santa Bárbara Suchitepéquez, entre sus

características se encuentra la retención de fosfatos y erodabilidad; por otra parte la humedad del suelo

es adecuada y presenta las condiciones apropiadas para diferentes cultivos.

26



Cuadro 16. Taxonomía de suelos por área y porcentaje, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Suborden Algunas características Área (km2) %

Fluvents La humedad del suelo es variable, la pedregosidad es la principal limitante.

2.26 1.28

Orthents La humedad del suelo es variable, tiene alto contenido de minerales, suelos poco profundos y presentan nivel alto de pedregosidad.

8.38 4.73

Udands La humedad del suelo es adecuada, con alto contenido de minerales, entre las limitantes se encuentra la retención de fosfatos y la erodabilidad.

135.21 76.38

Udepts La humedad del suelo es adecuada. Sin mayores limitaciones.

14.85 8.39

Ustands La humedad del suelo es deficiente, entre las limitantes se encuentra la retención de fosfatos y erodabilidad.

0.02 0.01

Usteps La humedad del suelo es deficiente y constituye la principal limitante.

0.59 0.33

Vitrands La humedad del suelo es deficiente, contiene minerales, retiene fosfatos y erodabilidad.

15.70 8.87

Total 177.01 100

Fuente: MAGA, 2002.

27



Mapa 2. Distribución de los suelos según Simons, et al. del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

28



Mapa 3. Distribución de suelos del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

29



5.3.4. Capacidad de uso de la tierra La capacidad de uso de la tierra expresa la vocación de ciertas áreas para el uso óptimo. Al observar la capacidad de uso de la tierra del territorio de Santa Bárbara Suchitepéquez de acuerdo al sistema INAB, se tienen zonas para Agroforestería con cultivos anuales (Aa), Agricultura sin limitaciones (A) y Tierras forestales para producción (F) principalmente, esto demuestra que en el municipio se pueden realizar actividades extensivas de agricultura, así como la siembra de cultivos agrícolas en asocio con árboles que se deben complementar con obras de conservación de suelos, además existen áreas que podrían destinarse a la producción forestal (cuadro 17 y mapa 4).

Cuadro 17. Capacidad de uso de la tierra sistema INAB por área y porcentaje, Santa Bárbara


Clase Descripción Área (km2) %

A Agricultura sin limitaciones. Áreas aptas para cultivos agrícolas sin mayores limitaciones (pendiente, produndidad, pedregosidad o drenaje).

40.57 22.92

Aa Agroforestería con cultivos anuales. Estas zonas presentan limitaciones de pendiente y/o profundidad efectiva, se pueden sembrar cultivos agrícolas pero asociados con árboles y/o obras de conservación de suelos.

58.62 33.12

Ap Agroforestería con cultivos permanentes. Zonas con limitaciones de pendiente y profundidad, se pueden destinar para cultivos permanentes asociados con árboles frutales o con fines de producción de madera y otros.

1.47 0.83

App Áreas protegidas de protección. 1.28 0.72

Ss Sistemas silvopastoriles. Espacios con limitaciones de pendiente y/o profundidad, drenaje interno, pedregosidad y/o drenaje. Recomendados para desarrollo de pastos naturales o cultivados y/o asociados con especies arbóreas.

21.56 12.18

F Tierras forestales para producción. Áreas que tienen limitaciones para usos agropecuarios, aptas para realizar manejo forestal sostenible, la sustitución del bosque por otros sistemas conllevaría a la degradación productiva de los suelos.

52.36 29.58

Fp Tierras forestales de protección. Áreas con limitaciones severas, aptas para actividades forestales de protección o conservación ambiental exclusiva. Tierras marginales para uso agrícola o pecuario intensivo, el objetivo es preservar el ambiente natural, conservar la biodiversidad y fuentes de agua. Se pueden realizar investigaciones científicas y actividades ecoturísticas.

1.15 0.65

Total 177.01 100

Fuente: (INAB, 1997); (MAGA, 2002).

30



Mapa 4. Capacidad de uso de la tierra INAB, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

31



5.3.5. Uso de la tierra En el cuadro 18 y mapa 5 se observa que el cultivo del café, la caña de azúcar y pasto cultivado, ocupan

aproximadamente el 70% del territorio, no obstante el bosque latifoliado se extiende en el 10% del

territorio de Santa Bárbara Suchitepéquez.

Cuadro 18. Uso de la tierra y cobertura vegetal de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Leyenda Área (km2) %

Arbustos – matorrales 6.51 3.68

Bosque latifoliado 17.91 10.12

Café 52.23 29.50

Caña de azúcar 37.16 20.99

Centros poblados 0.49 0.27

Cítricos 0.14 0.08

Granos básicos 2.81 1.59

Hule 18.28 10.33

Papaya 0.12 0.07

Pastos cultivados 35.70 20.17

Pastos naturales y/o yerbazal 5.30 2.99

Río 0.37 0.21

Total general 177.01 100

Fuente: (MAGA, 2006).

32



Mapa 5. Uso de la tierra y cobertura vegetal, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

33



5.3.6. Dinámica de la cobertura forestal En el gráfico 6, mapas 6, 7 y 8, se observa el aumento de los bosques en el municipio, lo cual se puede atribuir a la implementación de proyectos de reforestación del territorio de Santa Bárbara Suchitepéquez. La diferencia entre la medición del año 2006 y la del 2012, es de aproximadamente 1,300 ha más de bosque.

Gráfico 6. Cobertura forestal de los años 2006, 2010 y 2012, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez

Fuente: (UVG, INAB, CONAP y URL, 2011); (CONAP, INAB, URL y UVG, 2012); (INAB y CONAP, 2015).

34




35




36



5.3.7. Cobertura forestal del año 2012 En el año 2012, en Santa Bárbara Suchitepéquez, se identificó que el bosque ocupa aproximadamente 13% del territorio, además el hule se extiende en 14.15% del área municipal, cuadro 19 y mapa 8. De acuerdo al personal de la municipalidad de Santa Bárbara Suchitepéquez, en el municipio se cuenta con la Reserva Natural Los Andes, la cual constituye es un atractivo turístico. La cobertura boscosa tiene mayor densidad en la parte norte del municipio (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

Cuadro 19. Cobertura 2012 por área y porcentajes, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez.

Tipo de cobertura Superficie (km2) %

Bosque latifoliado 21.19 11.97

Bosque mixto 0.56 0.32

Humedales 0.54 0.31

Hule 25.05 14.15

No bosque 127.35 71.95

Cuerpos de agua 1.29 0.73

Plantaciones forestales 0.64 0.36

Bosques de galería de latifoliado 0.38 0.22

Total 177.00 100

Fuente: (INAB y CONAP, 2015).

5.3.8. Gestión integrada del Recurso Hídrico -GIRH- Al municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez lo riegan 20 ríos y 1 riachuelo, además se tienen 6 zanjones

y la Laguneta Mocá. Es importante agregar que se han identificado siete nacimientos de agua, asimismo

pozos perforados y artesanales abastecen del vital líquido a la población del municipio. La cabecera

municipal se abastece del nacimiento localizado en la finca La Concha y de otro localizado en finca

Panamá, abastecimientos que cuentan con cobertura vegetal. Para su protección, el sistema es de

propiedad municipal y cuenta con 574 servicios (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a);

(SEGEPLAN/DPT, 2010). En el cuadro 20 se aprecian los nacimientos de agua de importancia para los

habitantes del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez.

Cuadro 20. Ubicación de arreglos de agua Santa Bárbara Suchitepéquez

Nombre del nacimiento de agua

Dueño del nacimiento de agua

Usuarios Focos de contaminación

Finca Panamá Finca Panamá Cabecera municipal, aldea El Esfuerzo, Santa

Adelaida

Fumigación de la limonera

Aldea la zona y Miramar Aldea la zona y Miramar Aldea la zona y Miramar Ninguna

San Francisco y Miramar

San Francisco y Miramar

Aldea Cinco de Abril Basura

Labor San mateo Municipalidad Aldea San Fernando chipo y labores Chipó

Ninguna

Fuente: (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a); (SEGEPLAN/DPT, 2010)

37



Mapa 8. Cobertura forestal 2012 de densidades por tipo de bosque, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

38



5.3.9. Gestión de riesgo Con relación al nivel de riesgo del municipio, resalta la importancia de fortalecer la capacidad de

respuesta de las personas de las comunidades. La ampliación de la frontera agrícola por cultivos

extensivos (caña de azúcar y hule), impactan en la reducción de los ecosistemas del municipio (DMP

Santa Bárbara Suchitepéquez, 2016).

De acuerdo a la población, la delincuencia es uno de los principales aspectos que impacta en la sociedad,

particularmente en El Esfuerzo, Día de Reyes, El Guayabal, cabecera municipal, Comunidad la Zona y

Miramar, también se registran las inundaciones en aldea Día de Reyes, El Esfuerzo y Nueva Esperanza, lo

que afecta a las viviendas y a las siembras. A lo anterior se debe agregar que existe problemática con

relación al recurso hídrico (agotamiento de fuentes de agua, desecamientos, desvío de ríos,

contaminación por químicos utilizados en las actividades agrícolas, desechos líquidos y sólidos).

Es importante agregar que se deben mejorar las especificaciones técnicas para la construcción de

viviendas, ya que esto influye en la vulnerabilidad físico estructural de los inmuebles en el municipio

(DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2016).

En 1979, el municipio de Santa Bárbara predominaba el Régimen de Tenencia Propia con el 97.68% de la

superficie total, comparado con el Régimen de Tenencia Arrendada que únicamente comprendía el

0.82% de dicha superficie; situación que a la fecha se estima que no ha tenido mayor cambio (DMP Santa

Bárbara Suchitepéquez, 2016).

El avance de la frontera agrícola por los cultivos de agroexportación, se ha registrado particularmente en

las comunidades de Las Ilusiones, San Rafael Panamá, La Asunción, La Conchita y San Francisco Miramar.

La inseguridad jurídica de tenencia de la tierra, y la pobreza extrema, han afectado en términos

generales al municipio, constituyéndose en un agravante de la situación agraria (DMP Santa Bárbara

Suchitepéquez, 2016).

Se puede decir que la principal problemática del municipio es la destrucción y la alteración de los

ecosistemas debido a las actividades relacionadas al cultivo de la caña de azúcar. El uso exagerado de

agua para riego de la caña afecta a las comunidades humanas y causa impactos directos e indirectos en

los ecosistemas terrestres y marino costeros. La quema de cañaverales contamina al ambiente, afecta la

salud de las poblaciones cercanas y libera gases de efecto invernadero a la atmósfera (DMP Santa

Bárbara Suchitepéquez, 2016).

Los habitantes refieren que durante la estación seca que coincide con la época de zafra, los ingenios

azucareros desvían los ríos hacia sus plantaciones, lo cual afecta negativamente a las comunidades, ya

que no cuentan con la suficiente dotación de agua. En época de lluvia, los canales y zanjones abiertos

para la irrigación de las plantaciones, llevan las aguas tierra adentro y provocan inundaciones, lo que

pone en situaciones de riesgo a muchas poblaciones. A esto se agrega la contaminación generada por el

uso excesivo de agroquímicos, plaguicidas y madurantes, que por medio de los ríos se transportan hacia

los ecosistemas marino costeros, tal como el manglar (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2016).

39



En el municipio se observan varios ríos que lo cruzan, a lo largo de ellos se observan áreas propensas a

inundaciones de nivel muy alto, alto y medio, particularmente al sur del municipio; además por la parte

norte y centro de Santa Bárbara Suchitepéquez, se tienen zonas con amenaza por deslizamientos de los

tres niveles (SE-CONRED, 2015), mapa 9

5.3.10. Flora y fauna La destrucción e insuficiente manejo de los ecosistemas, la realización de la zafra y las rosas, la caza de

animales y aves silvestres, impactan directamente en la reducción de la flora y fauna de Santa Bárbara

Suchitepéquez. Entre los principales animales que se encuentran en el municipio están: tigrillo,

armadillo, murciélagos, pizote, iguana verde, cutete, tapalcua, mazacuata, cascabel, tarántulas, garza,

loro, loros y pericas, lechuzas, zanates (SEGEPLAN/DPT, 2010).

5.3.11. Saneamiento ambiental No existe planta de tratamiento de desechos sólidos en el municipio, esta situación tiende a complicar el futuro ambiental de Santa Bárbara Suchitepéquez; en virtud que las condiciones de inversión del país en plantas de tratamiento tanto de aguas servidas como de desechos sólidos, continúa siendo un tema sin abordarse con la seriedad que demanda las condiciones de deterioro del medio ambiente, no solo en el ámbito del municipio, sino también en el nacional. Así mismo, se compromete el manejo de cuencas y se pone en peligro a todos los ecosistemas que dependen de ella, además empeora la situación al considerar las posibles causas de enfermedades que esto ocasiona (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). En el área urbana existen tres plantas de tratamiento de aguas residuales funcionando en las Aldeas: 5 de abril, Las Victorias y El Guayabal, sin embargo la primera está azolvada y no hay alcantarillado conectado, la segunda está parcialmente azolvada y si existe alcantarillado conectado, y la tercera se encuentra azolvada, necesita limpieza y si existe alcantarillado conectado (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). Como se mencionó anteriormente, en la cabecera municipal no existe ningún relleno sanitario que permita una deposición adecuada que disminuya la contaminación del agua, aire y del medio ambiente. Por tal motivo, se arrenda el vertedero que se encuentra en el municipio vecino de Chicacao (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). Por la falta de educación preventiva en salud ambiental, algunos vecinos crean basureros clandestinos en todo el municipio, tiran la basura en las orillas de los ríos, otros la queman o la entierran a fin de no contaminar el ambiente (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). Un día por semana pasa el tren de aseo recolectando los desechos de escuelas, entidades públicas y privadas, casas y comercios del área urbana; sin embargo aproximadamente el 90% de las comunidades no cuentan con este servicio (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a). Se identificaron seis basureros ilegales localizados en los siguientes lugares: Rio Siguacan (Hamaca), Final Día de Reyes (salida fábrica), Camino hacia Día de Reyes, Cinco de Abril (atrás de la escuela), Santa Adelaida y Buenos Aires (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

40



Mapa 9. Mapa de amenaza por deslizamientos e inundaciones, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

41



5.3.12. Reflexión crítica sobre la dimensión ambiental Santa Bárbara Suchitepéquez cuenta con importantes recursos naturales que se encuentran en peligro

por el manejo poco sostenible que se les ha dado.

Entre los principales problemas del municipio resalta la contaminación por desechos sólidos y líquidos

por parte de la población en general y por los cultivos extensivos de importancia económica; por lo tanto

las empresas deberían analizar la manera de disminuir la contaminación ambiental que provocan.

Además la inseguridad ciudadana a causa de asaltos afecta a la población del municipio.

El municipio cuenta con importantes fuentes de agua para el consumo humano y también para su

empleo en las actividades agrícolas, por lo tanto es imperante la protección y uso adecuado del recurso

hídrico.

La mayor parte del municipio se encuentra en la zona de vida Bosque muy húmedo subtropical cálido, la

cual se caracteriza por la alta precipitación pluvial, temperatura de templada a cálida y con relieve plano

y áreas accidentadas, además los tipos de suelos tienen características favorables para el desarrollo de

cultivos, sin embargo también presentan riesgo de erosión.

La capacidad de uso de la tierra indica la utilización adecuada de áreas específicas, de manera que en

Santa Bárbara Suchitepéquez, los principales usos deberían de ser: Agroforestería con cultivos anuales,

Agricultura sin limitaciones y Tierras forestales de protección, de manera que aunque existen zonas del

municipio que pueden destinarse para cultivos, también hay otras que deben de tener bosques (centro y

norte del municipio); esto de acuerdo a las características del territorio.

A lo anterior se debe agregar que efectivamente se han cultivado café, caña de azúcar y pasto en la

mayor parte del municipio (aproximadamente 70%) y el bosque ocupaba menos área de la que le

correspondía de acuerdo a la vocación de uso de los suelos. Con relación a los bosques, cabe resaltar que

su cobertura aumentó al 27.02% de la extensión del municipio en el año 2012; sin embargo el 14.15%

está ocupado por plantaciones de hule.

42



Esquema 2. Dimensión ambiental, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

43



5.4. Dimensión económica

5.4.1. Empleo y migración Al municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, anualmente en los meses de septiembre a noviembre,

llegan trabajadores de los departamentos de Huehuetenango y Quiché para cortar café, se estima que

1,525 personas lo hacen en Santa Bárbara Suchitepéquez. Es importante agregar que personas del

municipio participan en el corte caña de azúcar durante los días laborales de la semana, incluso el

sábado, esto en fincas de Santa Bárbara, Chicacao, San Antonio, Cuyotenango y Río Bravo

(SEGEPLAN/DPT, 2010).

5.4.2. Mercado y condiciones de entorno Dentro del municipio si existe desarrollo empresarial importante. No se observa que existan beneficios

compartidos de la actividad productiva que eleven los estándares de vida de la colectividad; razón por la

cual, se detecta la necesidad de desarrollar programas que potencialicen las condiciones geográficas,

culturales e históricas del entorno (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

Las fuentes de empleo que propician las fincas de café, azúcar y hule, no podrían considerarse como un

factor multiplicador de la economía debido a que obtienen grandes beneficios de los recursos del

territorio y el empleo es temporal, tales como el corte de café, caña, hule, artesanos del bambú y

pastizales (SEGEPLAN/DPT, 2010).

Existe mercado municipal y ventas en la plaza central, el domingo es el día de mercado en la localidad. La

mayor parte del comercio para consumo como la canasta básica y otros productos son adquiridos en el

mercado o en los súper mercados de la cabecera departamental. Los productos agrícolas, como el maíz y

el frijol que se producen en el municipio, también son llevados a este mercado para venderlos (DMP

Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

En el municipio funcionan pequeñas empresas de venta de productos de primera necesidad, tales como

tiendas, panadería, molinos de nixtamal y farmacias, entre otros. En el casco urbano, se ubica venta de

queso y crema artesanal, miel, tortillas, venta de pollo frito y comedores se caracterizan por ser

pequeñas y no aplicar planes de mercadeo, ni procesos de producción con tiempos (SEGEPLAN/DPT,

2010).

5.4.3. Desarrollo productivo En el municipio de Santa Bárbara se desarrollan actividades de importancia económica, tales como la

siembra del café, la caña de azúcar y el hule, en ese orden de importancia, y en menor medida a otros

productos agropecuarios y a la ganadería; además se ha pensado en el impulso de actividades turísticas

porque en Finca Los Andes se tiene una reserva natural (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

Entre otros de los productos que se tienen en Santa Bárbara, se pueden mencionar la citronela, el limón

persa, limón criollo y la elaboración de aceites esenciales; en el kilómetro 119 ruta CA-02 hacia el

Pacífico, se encuentra la empresa EXCISA, propiedad de Exportadora de Cítricos, S. A., la actividad

44



económica a la que se dedica es la producción de limón persa en fresco. Las artesanías también se

fabrican en el municipio, estas se hacen con bambú (SEGEPLAN/DPT, 2010). En Santa Bárbara

Suchitepéquez también se realizan actividades industriales de importancia económica, destaca la

producción de lácteos, agua pura embotellada, refrescos, panela y otros, tal como se aprecia en el

cuadro 21.

Cuadro 21. Actividad industrial del municipio de Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

Lugar de origen Actividad industrial Lugar de destino

Cabecera municipal, productos lácteos Santa Bárbara

Productos Lácteos Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, San Marcos, Retalhuleu

Cabecera municipal, productos lácteos Los Hermanos


Cabecera municipal, productos lácteos El Manantial


Cabecera municipal, productos lácteos PROLACSA


Cabecera municipal, Agua Pura Bárbara

Agua purificada embotellada

Cabecera municipal y Patulul

Cabecera municipal, Agua Pura Cielo



Comunicad agraria la zona y Miramar



Finca Venecia Chipó Productos Lácteos Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, San Marcos, Retalhuleu

Finca Venecia Chipó Empacadora de Limón Exportación dentro y fuera del país

Aldea San Fernando Chipó Fábrica de refrescos Cabecera municipal y Patulul

El Bosque Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

El Brasil Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

La Distracción Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

La Ponderosa Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

La Quinta Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

La Sexta Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

Santa Anita Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

San Lorenzo Hule Industria Hulera de Caucho y Látex -INTROSA-

Finca El Tesoro Panela Quiché, Quetzaltenango y Totonicapán Fuente: (SEGEPLAN/DPT, 2010).

45



5.4.4. Servicios La cabecera municipal dispone del edificio y salón municipal, así como iglesia católica, escuelas mixtas

rurales en casi todas las comunidades, Institutos Nacionales de Educación Básica y Tele-secundaria; un

mercado municipal, estadio de futbol y Centro de Salud. En infraestructura básica de saneamiento

ambiental, se dispone de servicio de agua entubada y energía eléctrica, también existe servicio de

televisión por cable en la cabecera y comunidades aledañas (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

De acuerdo a los datos del Índice de Cobertura Eléctrica 2016 del Ministerio de Energía y Minas -MEM-,

en Santa Bárbara Suchitepéquez había 3,712 viviendas y 3,459 usuarios que poseían el servicio de

energía eléctrica, por lo tanto el índice de cobertura eléctrica municipal era de 93.19% para ese año. Con

relación a las líneas de teléfono fijo, en Santa Bárbara Suchitepéquez se identificaron 76.

En el municipio de Santa Bárbara se cuenta con lugares turísticos, siendo estos: Reserva Natural Los

Andes, y Laguna de Mocá y se encuentran ubicados en lugares privados (DMP Santa Bárbara


5.4.5. Transporte El transporte de los habitantes del municipio hacia otros lugares de Santa Bárbara Suchitepéquez y del

país se realiza de manera continua, es decir que existen buses que existen buses que pasan

constantemente por el territorio. El valor del servicio varía de acuerdo a la distancia recorrida, es

importante mencionar que también microbuses y pick ups prestan el servicio de transporte

(SEGEPLAN/DPT, 2010).

5.4.6. Reflexión crítica sobre la dimensión económica La agricultura es la principal actividad económica en Santa Bárbara Suchitepéquez, los cultivos más

importantes son: café, azúcar y hule, en ese orden de importancia. Cabe resaltar que tanto la población

de Santa Bárbara Suchitepéquez como de los departamentos de Huehuetenango y Quiché, trabajan en

las plantaciones de los cultivos antes mencionados. Además la ganadería es otra actividad económica

que ha incrementado últimamente.

A lo anterior se debe agregar que se realizan actividades industriales en el municipio, tales como la

purificación de agua y su embotellado, productos lácteos, empaque de limón, hule y panela. Estos

productos se comercializan tanto en la cabecera municipal como en otros departamentos del país e

incluso algunos se exportan a otros países.

El turismo y las artesanías son otros aspectos que muestran potencial para el desarrollo económico del

municipio, asimismo el domingo es el día de mercado de Santa Bárbara Suchitepéquez, entre otros

productos del municipio se puede mencionar el limón, té y diversas hortalizas que se producen en menor

cantidad; además la cabecera municipal cuenta con comercios que venden productos de consumo diario.

46



Esquema 3. Dimensión económica, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

47



5.5. Dimensión de la política institucional organizacional

5.5.1. Administración local e instituciones públicas La sede administrativa municipal se localiza en la cabecera municipal, se identificó el funcionamiento de

una unidad del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, Centro de Salud, Policía Nacional Civil,

RENAP, Juzgado de Paz, CONALFA. Administrativamente las dependencias educativas del sector público,

de Santa Bárbara, están adscritas al CTA del Municipio de Patulul (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez,

2017a).

Otras instituciones que tiene cobertura en el territorio son el Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación -MAGA-, Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres -CONRED- y la Secretaría

de Planificación y Programación -SEGEPLAN-. Es importante que el gobierno municipal impulse acciones

para que a futuro se fortalezca la presencia institucional y contribuyan a incrementar la inversión pública

y a dinamizar la economía del territorio; así como la convocatoria a los distintos sectores de la sociedad

del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los

planes de desarrollo del municipio, identificando, priorizando las necesidades comunitarias y propuestas

de solución a los problemas locales (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

La Supervisión Educativa a través del Coordinador Técnico Administrativo -CTA-, depende de la

departamental de Educación y su función es básicamente velar por la correcta educación formal tanto

pública como privada, CONALFA impulsa los programas de alfabetización a mayores de edad, con

programas que actualmente presentan ciertas deficiencias pues las personas consideran necesario

dedicarse a otras actividades (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

5.5.2. Funcionamiento del gobierno municipal Según el código municipal, las municipalidades son instituciones autónomas que entre sus funciones se

encuentran: obtener y disponer de sus recursos, atender los servicios públicos locales, el ordenamiento

territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios (Congreso de la República de

Guatemala, 2010).

El gobierno municipal es ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los síndicos y

concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un periodo de cuatro años,

pudiendo ser reelectos. En el 2015 la municipalidad reportó un ingreso de Q.756,327.61 lo que

representa un ingreso per cápita de Q29.03 por habitante, el situado constitucional para el 2017

asciende a Q.5,491,603.68 (Comisión Específica para Cálculo Matemático del Situado Constitucional

2017, 2017).

5.5.3. Formas de organización comunitaria El Concejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural -COMUDE-, está integrado por 20 COCODES, las

instituciones de gobierno presentes en el territorio y la sociedad civil a través de diferentes actores

económicos y sociales. Los -COCODES- son el vínculo entre la comunidad, la municipalidad e instituciones

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gubernamentales para el traslado, gestión, negociación y ejecución de proyectos comunitarios

previamente priorizados en el COMUDE; el último jueves de cada mes se realizan las reuniones.

Cuadro 22. Concejo municipal de desarrollo -COMUDE-, Santa Bárbara 2017

No. Cargo No. Cargo

1 Alcalde Municipal y presidente del COMUDE 27 Ministerio de Salud

2 Concejal Primero 28 Ministerio de Educación

3 Concejal segundo 29 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSS-

4 Síndico primero 30 Registro Nacional de las Personas-RENAP-

5 Síndico Segundo 31 Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA-

6 Secretario Municipal 32 Bomberos Municipales Departamentales -ASOMBOND-

7 COCODE Aldea Las Victorias 33 Ministerio de Desarrollo Social

8 COCODE Comunidad Agraria tres Marías 34 Organismo Judicial

9 COCODE Aldea San Fernando Chipó 35 Tribunal Supremo Electoral

10 COCODE Aldea Santa Adelaida 36 Policía Nacional Civil

11 COCODE Aldea Las Ilusiones 37 Secretaría de Seguridad Alimentaria –SESAN-

12 COCODE Aldea El Esfuerzo 38 Ministerio de Cultura y Deportes

13 COCODE Aldea Buenos Aires 39 Dirección Municipal de Planificación-DMP-

14 COCODE Aldea Nueva Esperanza 40 Secretaria de obras sociales de la esposa del alcalde -SOSEA-

15 COCODE Aldea San Antonio Pajales 41 Dirección Municipal de la Mujer-DMM-

16 COCODE Aldea La Zona y Miramar 42 Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres COMRED

17 COCODE Aldea El Guayabal 43 Unidad de Gestión Ambiental UGAM

18 COCODE Aldea cinco de Abril 44 Sociedad Civil

19 COCODE Aldea Las Marucas 45 Iglesia Evangélica

20 COCODE Aldea El Jardín 46 Iglesia Católica

21 COCODE Caserío Magaly 47 Boy Scouts

22 COCODE Aldea Día de Reyes 48 Representante de la juventud

23 COCODE Caserío La Laguneta 49 Representante de Mujeres

24 COCODE Cabecera Municipal 50 Comunidad Indígena K´iche´, Santa Bárbara Suchitepéquez.

25 COCODE caserío el hormiguero 51 Agropecuaria Atitlán S. A.

26 COCODE caserío variedades Fuente: (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017a).

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5.5.4. Participación ciudadana La mayor forma de participación ciudadana en el municipio se evidencia en el Consejo Municipal de

Desarrollo de Santa Bárbara, presidida por el Alcalde Municipal y con la participación de los síndicos y

concejales municipales que determina la corporación municipal, los presidentes y/o representantes de

los COCODES, los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad, el Director

Municipal de Planificación, la Directora de la Oficina Municipal de la Mujer, Secretario Municipal, y los

representantes de entidades civiles locales que sean convocadas (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez,

2017a).

5.5.5. Reflexión crítica sobre la dimensión político institucional Dentro del municipio están presentes varias dependencias del estado, que promueven y orientan las

políticas públicas dentro del municipio, entre ellas se encuentran las entidades rectoras con relación a

los temas de salud, educación, alfabetización, planificación y seguridad, entre otras.

Es importante hacer mención que los ingresos propios de la municipalidad son menores que las

transferencias del gobierno central, lo cual refleja la debilidad de la recaudación en el municipio y este

aspecto se debería de analizar para mejorarlo.

Actualmente el COMUDE se ha estado fortaleciendo con la integración de más miembros de la sociedad

civil que han aumentado la participación y representatividad en la toma de decisiones para el desarrollo

del municipio; es de destacar que debido a las disposiciones del CONADUR, se ha brindado mayor

atención a la participación ciudadana y a la representatividad que debe de existir en COMUDE. A lo

anterior se debe agregar que en el COMUDE participan los representantes de instituciones

gubernamentales, de empresas privadas, del sector juventud y de mujeres, entre otros; las reuniones se

realizan el último jueves de cada mes.

50



Esquema 4. Dimensión político institucional, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

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5.6. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA-

Santa Bárbara Suchitepéquez es uno de los municipios de mayor extensión del departamento, su área abarca 177 km2 y se identifican tres microrregiones o zonas, la alta, central y baja; además está conformado por 15 aldeas, 9 caseríos y 55 fincas. En el municipio se cuenta con la presencia y funcionamiento del Centro de Salud y de clínicas que le prestan el servicio a la población, sin embargo los pacientes se trasladan a la cabecera municipal cuando la intervención médica es mayor. Cabe resaltar que también se cuenta con la cobertura educativa en todo el territorio, aunque la educación diversificada no es tan extensa como la de primaria y preprimaria. En algunos casos, las familias deciden enviar a los estudiantes al municipio vecino de Patulul. La zona de vida Bosque muy húmedo subtropical cálido se extiende en la mayor parte del municipio, por lo que la temperatura es templada a cálida, el relieve generalmente plano con algunas áreas accidentadas y características favorables para los cultivos, aunque los suelos presentan riesgo de erosión por lo cual es importante la implementación de prácticas de conservación. La contaminación por desechos sólidos y líquidos constituye la principal problemática en Santa Bárbara Suchitepéquez, particularmente por las prácticas que se realizan en los cultivos extensivos por parte de las empresas, además las inundaciones y asaltos afectan a la población del municipio. El café, la caña de azúcar y el hule son los principales cultivos de importancia económica en el municipio, en estas actividades laboran personas, tanto del mismo municipio como de territorios vecinos y también originarios de departamentos del altiplano del país (Huehuetenango y Quiché). Asimismo se desarrollan actividades industriales como purificación del agua y posterior embotellado, productos lácteos, empaque de limón y panela; es importante mencionar que se elaboran artesanías, la ganadería se ha extendido y además existen lugares con potencial turístico en Santa Bárbara Suchitepéquez. Con relación a la presencia institucional en el municipio, se cuenta con la labor de organizaciones gubernamentales y empresas privadas, entre otras. La participación ciudadana se hace evidente en el COMUDE que es el espacio en el que se toman las decisiones para el desarrollo de la población y consecuentemente del municipio, cabe resaltar que ha aumentado la participación de los COCODES en las reuniones del COMUDE.

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Esquema 5. Modelo de Desarrollo Territorial Actual, Santa Bárbara Suchitepéquez, Suchitepéquez

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VI. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO 6.1. Visión de desarrollo 2032 Para el año 2032, Santa Bárbara será un territorio seguro, que habrá detenido y empezado a controlar su nivel de deterioro ambiental, habrá mejorado las coberturas de salud y educación, estimulando además el mejoramiento de los ingresos y su seguridad alimentaria a través de procesos de organización productiva local especialmente en el sector de mujeres y campesinos pobres, estimulando el trabajo artesanal e incrementando la calidad en el procesamiento de los productos derivados de las actividades productivas. Asimismo el municipio es un atractivo turístico por la reserva natural y las tradiciones de la población (DMP Santa Bárbara Suchitepéquez, 2017b). 6.2. Modelo De Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- 6.2.1. Guatemala Urbana y Rural a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

En el 2032, 51% de la población rural mejora sus actividades productivas.

En el año 2032 se han mejorado las calles, avenidas y ampliado la red vial en 35%.

En el año 2032 se han mejorado las carreteras y puentes intermunicipales en 30%.

En el año 2032 funcionan de manera óptima la infraestructura de producción para el desarrollo de las actividades económicas de la población.

b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

Aumentar en 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático.

Aumentar anualmente las municipalidades que cuentan con reglamentos de construcción.

Aumentar en un 5 por ciento la infraestructura estratégica, principalmente la red vial, que incluya estándares de construcción que consideran factores de riesgo, cambio climático y ordenamiento territorial en el ciclo de vida del proyecto (pre-inversión, inversión, postinversión).

Reducir en un 5 por ciento la infraestructura de la red vial afectada por eventos extremos. c. Resultados estratégicos del municipio: En el año 2032, Santa Bárbara es un territorio en el que se realizan actividades agrícolas con cultivos que se han adaptado al cambio climático para la seguridad alimentaria y nutricional de su población, además se ha fortalecido la red vial y la infraestructura de apoyo a la producción del municipio con la conservación, ampliación y mantenimiento de las calles, caminos, carreteras, rastro y mercado municipal, incluyendo estándares de construcción que consideran factores de riesgo, cambio climático y ordenamiento territorial de manera integral; por lo tanto se han reducido los impactos de los eventos climáticos en la infraestructura productiva y han incrementado los ingresos económicos de la población, lo cual se refleja en el incremento de la calidad de vida en el municipio.

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6.2.2. Bienestar para la Gente a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

Reducir en 12 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, al 2032.

Aumentar al 85% la cobertura del servicio de salud para la población al 2032.

Reducir a 0 las muertes infantiles en el municipio al 2032.

Reducir a 0 las muertes maternas en el municipio al 2032.

Mantener la cobertura del sistema educativo del nivel primario al 2032.

Aumentar 25% la cobertura del sistema educativo del nivel básico al 2032.

Aumentar en 20% la cobertura del sistema educativo del nivel diversificado al 2032.


Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al cambio climático, así: i) Primer nivel de atención: 6%; ii) Segundo nivel de atención: 3%; iii) Tercer nivel de atención: 0.5%.

Reducir en un 50% la cantidad de obras de infraestructura dañada o afectada por eventos extremos.

Al menos un 90% de las personas afectadas durante la ocurrencia de eventos adversos derivados del cambio climático son atendidas en los aspectos de salud.

c. Resultados estratégicos del municipio: El nivel de desnutrición crónica se ha reducido considerablemente, por lo que la niñez y juventud se desarrollan a plenitud; por lo tanto el nivel educativo se ha elevado en el municipio y se encuentra entre los más altos a nivel departamental. La cobertura educativa es óptima, los docentes se han profesionalizado y los programas de ayuda social han permitido que la tasa de deserción escolar haya disminuido en Santa Bárbara. De igual manera, la cobertura del sistema de salud pública ha incrementado, garantizando la provisión y atención de calidad a todos los habitantes, quienes a la vez aplican buenas prácticas de salud con enfoque de cambio climático a nivel personal y familiar; por lo tanto los indicadores de salud reflejan importantes avances en el municipio. La infraestructura de salud y escolar presenta los estándares de calidad requeridos en su construcción, por lo que resisten a eventos extremos de la naturaleza y garantizan la seguridad de las personas. 6.2.3. Riqueza para todas y todos a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

Para el 2032, Santa Bárbara Suchitepéquez ha sido incluido en el listado de lugares turísticos de Guatemala y mejora la economía de la población.

El 20% de la población del área rural recibe formación para mejorar su condición económica, al 2032. b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

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Reducir en 5 por ciento las pérdidas ocasionadas por efectos del cambio climático en el sector agropecuario.

Aumentar en 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático.

c. Resultados estratégicos del municipio: Santa Bárbara se ha posicionado como un importante atractivo como parte del recorrido turístico de Atitlán, esto debido a la belleza de su reserva natural en la cual se observa al Quetzal, el ave nacional. Es importante mencionar que la población tiene conocimientos técnicos que les ha permitido incorporarse a las cadenas de valor y de esa manera participan en el desarrollo territorial. 6.2.4. Recursos naturales para hoy y el futuro a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

Reducción en un 25% de las vulnerabilidades del municipio, al 2032.

Se ha incrementado la cobertura forestal en 5% al 2032.

El 40% de la población del contribuye al cuidado y reforestación del territorio del municipio en el año 2032.

El 25% de las personas que laboran en instituciones públicas y el gobierno local conocen y aplican los criterios de gestión de riesgo, al 2032.

Aumentar al 85% el servicio de agua potable para toda la población, al 2032.

Aumentar al 70% el servicio de alcantarillados para la población al 2032.

80% de las aguas grises recibe tratamiento al 2032, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente.

Mejorar en 80% la gestión integral de desechos sólidos al 2032, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente.


Al menos 34 por ciento del territorio nacional se encuentra cubierto por bosques.

Se ha incrementado en un 3 por ciento la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.

Mantener no menos del 2.6 por ciento de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales.

Al año 2032, el 100 por ciento de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial con pertinencia cultural y etaria y de género de acuerdo con el contexto social.

Al año 2032, el 90 por ciento de la población cuenta con acceso a agua potable.

Al año 2032, un 30 por ciento de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.

Reducir el porcentaje de Giga gramos de Gases de Efecto de Invernadero emitidos por los desechos líquidos.

Reducir el porcentaje de Giga gramos de Gases de Efecto de Invernadero emitidos por los desechos y residuos domiciliares.

Reducir las emisiones de GEI derivados del consumo de leña.

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c. Resultados estratégicos del municipio: Santa Bárbara también es un municipio que se caracteriza por su alto nivel de adaptación y resiliencia al cambio climático, esto por parte de su población y ecosistemas. Las vulnerabilidades del territorio se han reducido y se ha incrementado la cobertura forestal; todo esto a través de programas de capacitación, organización y equipamiento para la gestión de riesgos, así como reforestaciones en prioritarias, sensibilización a los dueños de áreas privadas para la reforestación y cuidado del ambiente, difusión y establecimiento de proyectos de incentivos forestales, prácticas de conservación de suelos y otras acciones. En la municipalidad se ha fortalecido a la Unidad de Gestión Ambiental, que realiza actividades y proyectos para el cuidado, conservación y manejo sostenible de los ecosistemas; además la población muestra su cultura ambiental y contribuyen a su preservación. La población rural tiene acceso al sistema de agua potable y saneamiento mejorado, lo cual impacta de manera positiva en la salud de todos los habitantes y en la conservación del ambiente, asimismo se tiene el manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos a través de la infraestructura adecuada. 6.2.5. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

Reducir a cero el número de hechos delictivos en el municipio al 2032.

Aumentar en 10% la red de alumbrado público para la seguridad ciudadana al 2032.

Aumentar a 100% la participación ciudadana en la toma de decisiones al 2032.

El gobierno local utiliza las herramientas y mecanismos del gobierno electrónico para transparentar la inversión pública al 2032.

b. Resultados estratégicos del municipio: Santa Bárbara es un municipio que se caracteriza por la seguridad, de manera que tanto los habitantes como visitantes viven en un ambiente de paz y tranquilidad. La participación ciudadana es completa en la toma de decisiones y la característica del gobierno local es la transparencia; por lo que existe confianza entre la ciudadanía y las autoridades, además se implementan proyectos estratégicos para el desarrollo del municipio.

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Esquema 6. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, Santa Bárbara Suchitepéquez,

Suchitepéquez

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1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo PND

1.2) Meta/Resultado PND

1.3) Resultado Estratégico del Municipio

1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones

1.5) Responsable

2.1) Corto plazo (2019)

2.2) Mediano plazo (2024)

2.3) Largo plazo (2032)

Recursos Naturales para hoy y el futuro

• Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Un 32% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población. • En 2032, al menos un 29% del territorio del país se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 3% la

Reducción en un 25% de las vulnerabilidades del municipio, al 2032 Se ha incrementado la cobertura forestal en 5% al 2032

• Programa de capacitación, organización y equipamiento para la gestión de riesgos • Fortalecimiento de la Unidad Municipal de Gestión Ambiental • Reforestación de las zonas aledañas a los nacimientos de agua • Reforestación Riviera del rio Siguacán •Jornadas de sensibilización a los dueños de áreas privadas para la reforestación y cuidado del ambiente • Difusión y establecimiento de programas de incentivos forestales (PINPET y PINFOR) en áreas comunales •Protección de fuente de agua, finca Panamá •Construcción de acequias y barreras vivas

Municipalidad CONRED SEGEPLAN MARN INAB ONGs

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1.5) Responsable




cobertura forestal por medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques. • El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya,

•Implementación de ecofiltros en diversas comunidades •Dotación de estufas ahorradoras de leña •Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial

El 40% de la población del contribuye al cuidado y reforestación del territorio del

• Implementación de viveros comunitarios con especies nativas

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1.5) Responsable




xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

municipio en el año 2032

El 25% de las personas que laboran en instituciones públicas y el gobierno local conocen y aplican los criterios de gestión de riesgo, al 2032

• Capacitación en temas de resiliencia y gestión de riesgos en obras públicas • Aplicar medidas de mitigación en asentamientos

Municipalidad CONRED SEGEPLAN MARN

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• Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas. • Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Aumentar al 85% el servicio de agua potable para toda la población, al 2032 Aumentar al 70% el servicio de alcantarillados

•Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable •Instalación de planta potabilizadora •Construcción del sistema de alcantarillado sanitario •Ampliación y conservación del sistema de drenaje •Reestructuración de la

Municipalidad INFOM MARN CODEDE

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1.5) Responsable




para la poblaicón al 2032 80% de las aguas grises recibe tratamiento al 2032, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente

Oficina Municipal de Aguas y Drenajes •Elaboración del plan maestro de aguas •Construcción de 7 plantas de tratamiento de aguas residuales


• El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos

Mejorar en 80% la gestión integral de desechos solidos al 2032, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente

•Estudio de factibilidad e implementación de planta de tratamiento de Desechos Sólidos •Elaboración del Plan de Manejo de Desechos Solidos •Construcción de planta de tratamiento de desechos sólidos •Mejoramiento y ampliación del sistema del tren de aseo

Municipalidad MARN CODEDE

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1.5) Responsable




sanitarios con tecnología avanzada

Bienestar para la gente

• Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural.

Reducir en 12 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, al 2032

•Entrega de transferencias monetarias a familias en condiciones de pobreza •Entrega de bolsas de alimentos a familias en condiciones de pobreza • Subsidio de alimentación a familias en condiciones de pobreza • Control de casos de desnutrición en el centro de salud

MIDES Municipalidad SESAN MSPAS

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1.5) Responsable





• Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población. • Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015. • Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en veinticinco puntos. • Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos. • Reducir la carga

Aumentar al 85% la cobertura del servicio de salud para la población al 2032 Reducir a 0 las muertes infantiles en el municipio al 2032 Reducir a 0 las muertes maternas en el municipio al 2032

• Mejoramiento y equipamiento del Centro de Salud • Mejoramiento y equipamiento del Puesto de Salud • Subsidio de alimentación a familias en pobreza y extrema pobreza •Jornadas de desparasitación •Jornadas de vacunación •Jornadas de deschatarización •Capacitaciones en temas de Salud Sexual y Reproductiva •Prevención y servicios de emergencias municipales (Bomberos municipales) •Programas de implementación de prácticas en el manejo de agua segura, higiene en el hogar y saneamiento a nivel familiar y comunitario con enfoque

MSPAS CODEDE COMUSAN COMRED

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1.5) Responsable




de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico-degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud. • Garantizar a todas y todos las guatemaltecas el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad.

de cambio climático y salud humana.

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1.5) Responsable





• Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. • Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales

• Mantener la cobertura del sistema educativo del nivel primario al 2032 • Aumentar 25% la cobertura del sistema educativo del nivel básico al 2032 • Aumentar en 20% la cobertura del sistema educativo del nivel diversificado al 2032

•Construcción edificio Instituto de Educación Básica INEB - INED •Subsidio (dotación) de útiles escolares • Subsidio funcionamiento • Subsidio de contratación de catedráticos • Mejoramiento de escuelas de primaria • Capacitación en los temas de: • Pertinencia • Calidad educativa • Realidad Sociocultural • Técnicas de Enseñanza Aprendizaje • Ludopedagoia • Subsidio a la Biblioteca Municipal

MINEDUC Municipalidad

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1.5) Responsable




Guatemala urbana y rural

• La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

En el 2032, 51% de la población rural mejora sus actividades productivas.

• Adaptación de cultivos permanentes de café, limón y cacao. • Adaptación de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos. •Implementación de agro cadenas de valor que permitan transitar de una agricultura de subsistencia hacia una agricultura sostenible.

MAGA Municipalidad COCODEs MARN

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En el año 2032 se han mejorado las calles, avenidas y ampliado la red vial en 35%

•Construcción, mejoramiento y mantenimiento de calles, avenidas y caminos vecinales • Mejoramiento de caminos rurales •Conservación de puentes •Construcción gaviones •Elaboración de reglamento de contrucción

Municipalidad X X X

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1.5) Responsable




En el año 2032 se han mejorado las carreteras y puentes intermunicipales en 30%

Construcción, mantenimiento y mejoramiento de carreteras y puentes intermunicipales

MICIVI X X X

En el año 2032 funcionan de manera óptima la infraestructura de producción para el desarrollo de las actividades económicas de la población

• Elaboración de reglamentos del rastro y mercado municipal • Elaboración del plan de Operación del Rastro Municipal • Mejoramiento del rastro municipal • Equipamiento del Rastro municipal • Construcción del mercado Municipal

Municipalidad MARN MINECO CODEDE

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Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares

Reducir a cero el número de hechos delictivos en el municipio al 2032

• Manejo y administración de la seguridad ciudadana •Subsidio al deporte, cultura y recreación (Municipalidad) •Construcción y conservación de instalaciones deportivas y

MINGOB Municipalidad

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1.5) Responsable




mundiales de medición de este flagelo

recreativas (Municipalidad)

Aumentar en 10% la red de alumbrado público para la seguridad ciudadana al 2032

• Ampliación y conservación de la red de alumbrado publico

Municipalidad CODEDE

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Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

• En 2032, se ha fortalecido la planificación, toma de decisiones y ejecución de recursos de la gestión pública en el marco del Sistema de Consejos de desarrollo Urbano y Rural (SCDUR). • En 2032 los funcionarios

Aumentar a 100% la participación ciudadana en la toma de decisiones al 2032 El gobierno local utiliza las herramientas y mecanismos del gobierno electrónico para transparentar la

•Fortalecimiento a la población joven del municipio para incrementar su participación ciudadana •Capacitaciones a los empleados municipales con relación a ética, valores y atención al público •Programa de capacitación continua sobre participación ciudadana, inversión pública, elaboración de

Municipalidad CODEDE SEGEPLAN

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1.5) Responsable




públicos cuentan con mayores capacidades, competencias y calidades idóneas para responder a los desafíos del desarrollo.

inversión pública al 2032

proyectos, normas SNIP, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático •Establecimiento de normas para asegurar la calidad del gasto publico •Promover la transparencia del gasto público •Asegurar la participación ciudadana

Riqueza para todas y todos

En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021-

Para el 2032, Santa Bárbara Suchitepéquez ha sido incluido en el listado de lugares turísticos de Guatemala y mejora la economía de la población.

• Promoción del municipio como destino turístico (Laguna de Mocá)

INGUAT Municipalidad

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1.5) Responsable




2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

•Guatemala Urbana y Rural •Riqueza para todos y todas

• La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. • En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021 -2025. c) No

El 20% de la población del área rural recibe formación para mejorar su condidición económica, al 2032.

•Subsidios para implementación de huertos familiares •Capacitación a grupos de mujeres en temas de repostería, manualidades, arreglos flores, liderazgo, derechos de la mujer, y otros. •Formación técnica a la población del municipio en cadenas de valor (Las Victorias - comunidad agrícola) •Capacitación sobre la cadena de valor del bambú (procesamiento y elaboración de muebles) •Implementar buenas prácticas agrícolas y de

MAGA MINECO INTECAP Municipalidad

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1.5) Responsable




menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

manufactura en la producción agropecuaria. •Implementar buenas prácticas para el manejo post cosecha (granos básicos). •Brindar asistencia técnica a productores agrícolas y pecuarios para la implementación de prácticas de adaptación y conservación de agua y suelo. •Fortalecer el Sistema Nacional de Extensión Rural -SNER- en coordinación con el Sistema de Consejos de Desarrollo

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VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El seguimiento y evaluación del PDM es responsabilidad del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y

rural (COMUDE) tal como lo establece la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en su artículo 12

que literalmente dicen: Funciones de los COMUDES: f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y comunitario verificar su cumplimiento y cuando

sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo Departamental de

Desarrollo o las entidades responsables. g) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y

proyectos municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno proponer a la Corporación Municipal o al

Consejo Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas

previstos en los mismos. j) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

Como se ha dicho desde el inicio la actualización del Plan de Desarrollo Departamental de Santa Bárbara

Suchitepéquez, busca territorializar el Plan Nacional de Desarrollo K´atun 2032 nuestra Guatemala, de

esta manera el PDM incorpora metas pendientes de los Acuerdos de Paz, los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, y de otros instrumentos internacionales vinculados con la agenda del desarrollo, tales como

las agendas de El Cairo y Beijing, asimismo se hace la vinculación con el Plan de Acción Nacional de

Cambio Climático. La actualización del PDM integra los Resultados Estratégicos de País y se toman en

cuenta puntos resolutivos del CONADUR al momento de asignar responsables y corresponsables a los

resultados que se pretenden obtener en el periodo comprendido 2017 a 2032, delineando con ello la

ruta para el desarrollo integral, considerando las dimensiones sociales, ambientales, económicas y

políticas. En su función de instrumento indicativo el PDM establece los resultados, metas y prioridades

territorializados que orienten o reorienten las políticas del municipio, para que tomen cuerpo las

acciones que deberán desarrollar los actores institucionales en el territorio.

En un escenario ideal de ejecución del plan es preciso crear un conjunto de programas y subprogramas

específicos que permitan diferenciar sus niveles: Fortalecimiento institucional (gestión del plan);

resultados institucionales (producción de servicios) eficiencia (relación entre los recursos financieros

asignados y productividad); e impacto (modificación del entorno partiendo de una línea basal (análisis de

las dimensiones). El empoderamiento institucional de este Plan de Desarrollo Municipal es el mejor

camino y el medio para asegurar que el mismo se haga operativo institucionalmente y, a partir de ello

monitorear y evaluar sus avances y cumplimiento.

73



Figura 1. Seguimiento de la intervención planificada y la gestión del PDM

Fuente: SEGEPLAN (2013). Seguimiento y evaluación Plan Nacional de Desarrollo

En el contexto de este seguimiento, los programas y acciones que realizan las instituciones deben tener

necesariamente una expresión presupuestaria. El esquema de seguimiento se basa en una estructura

programática como se observa en la figura anterior.

74



IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Constitucional a las Municipalidades de Guatemala. Guatemala. CONAP, INAB, URL y UVG. (2012). Mapa de la cobertura forestal de Guatemala 2010 y dinámica de la

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91. Guatemala.

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cobertura forestal 2001-2006. Guatemala.

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ANEXOS Acta de aprobación del Plan de Desarrollo Municipal 2017 - 2032

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Fotografías del proceso metodológico de actualización del PDM

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La actualización del Plan de Desarrollo Municipal fue elaborada con el apoyo técnico metodológico y financiero del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala (PPRCC), así como del acompañamiento técnico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Suchitepéquez.

EL PLAN DE DESARROLLO, UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DE TODOS

El Plan de desarrollo es un instrumento de planificación participativa con enfoque territorial que

recaba la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio. Esta información

priorizada, provee la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de la

problemática territorial. Integra también, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento

básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable

frente a las amenazas, el manejo de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.

santa bárbara suchitepéquez, suchitepéquez › multimedios › 9741.pdf · 2018-02-13 ·...

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