EXPERTOEVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EIA Y CICLO DE PROYECTO

El proyecto es una unidad capaz de materializar algn aspecto del desarrollo humano. La elaboracin y ejecucin de un proyecto supone la identificacin de los medios necesarios para la obtencin de los resultados y productos requeridos.

El ciclo de vida de un proyecto comprende tres etapas clsicas: diseo, ejecucin y abandono. En el diseo se aportan elementos de juicio para tomar decisiones sobre las necesidades de apoyo y elementos para la ejecucin y terminacin del proyecto.

Para ello se analizan aspectos tcnicos, econmicos, financieros, administrativos, institucionales y ambientales. La ejecucin implica las etapas de construccin de obras, y la puesta en marcha y operacin de actividades. El abandono se vincula a la fase de cierre.

La preparacin de un proyecto pasa diversas etapas, entre las que se encuentran: Identificacin de la idea (perfil preliminar), anteproyecto inicial (prefactibilidad), anteproyecto definitivo (factibilidad) y proyecto formal (diseo de ingeniera).

La idea identifica, tamiza las consideraciones ms obvias, a menudo sobre la base de la informacin disponible. El anteproyecto inicial busca demostrar la existencia de una alternativa viable, aportando antecedentes para tomar decisiones sobre la conveniencia y oportunidad de destinar recursos.

El anteproyecto definitivo profundiza la alternativa viable y todas aquellas que resulten atractivas; al final se establece un conjunto de recomendaciones sobre la solucin propuesta. El proyecto definitivo abarca la ordenacin y afinacin final de los datos y del diseo finalmente seleccionado.

La evaluacin de un proyecto analiza las acciones propuestas a la luz de un conjunto de criterios. Se busca verificar la viabilidad de las acciones, comparando los resultados con los recursos necesarios para alcanzarlos.

En la prctica, esta evaluacin se verifica en las diversas etapas del ciclo de vida del proyecto, a travs de aproximaciones sucesivas que permiten analizar diversas opciones para seleccionar aquella que proporcione mejores beneficios en base a criterios preestablecidos.

Entre estos se encuentran aspectos tcnicos, legales, econmicos, financieros, sociales y ambientales.

La evaluacin de proyectos se apoya en la EIA como una herramienta por medio de la cual se aporta informacin de relevancia ambiental para la toma de decisiones.La identificacin de potenciales impactos negativos y positivos, en conjunto con las medidas para manejar eficazmente el deterioro del ambiente son requisitos obligatorios para cualquier decisin en la actualidad.

Esta informacin ayuda a decisiones fundadas de forma que se cause el menor dao posible y aceptable, no se afecte a las personas, no se impongan gastos innecesarios en las actividades y se promueva el desarrollo sostenible en toda accin humana.

La EIA, por lo tanto, es uno de los instrumentos ms importantes para incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, a nivel de proyectos de inversin.

El instrumento se adapta a las circunstancias de manera de entregar informacin relevante para cada situacin en particular. Un resumen de los contenidos de la EIA en el ciclo de vida de un proyecto se encuentra en el cuadro siguiente:

El anlisis ambiental es una parte integral de la evaluacin de proyectos, y tiene su origen en experiencias nefastas donde la viabilidad de largo plazo fue daada por la atencin insuficiente a aspectos bsicos de sustentabilidad ambiental.El propsito es facilitar la toma de decisiones y planificacin para mejorar las oportunidades y los efectos positivos ambientales de los proyectos, as como anticipar y manejar los impactos adversos.

La extensin, profundidad y balance de las evaluaciones ambientales dependern de las circunstancias de los proyectos.

Los evaluadores deben tener conocimiento suficiente sobre las cuestiones, conceptos, polticas y procedimientos relacionados a estudios ambientales preventivos.

Ello les asistir en el diseo de proyectos ms sustentables asegurando que estn incorporadas las necesidades de la poblacin, les ayudar a desempear esas tareas de una forma ms eficiente y les asegurar que sus proyectos atiendan el cumplimiento de las polticas ambientales. Las necesidades apuntan a:

1. Claridad y trminos de referencia bien elaborados, al establecer requerimientos claros y plazos definidos.Cuando sea necesario se debe obtener ayuda de expertos para introducir requerimientos tcnicamente correctos.

2. Anlisis de adecuadamente,

impacto enfocados con un equipo bien

constituido que aborde las cuestiones claves.

3. Consulta pblica, que asegure que las partes interesadas sean identificadas temprano en el proceso y que participen y estn informadas, evitando as complicaciones futuras.

4.Mitigacin, con medidas de acuerdo a las necesidades reales y que no necesariamente dependan de ejemplos patrones.

5.Evaluacin de la significancia, al juzgar la mejor decisin sobre la aceptabilidad delimpacto antes y despus de la mitigacin.

6. Revisin de la calidad, al verificarla por s mismo cuando sea posible, o tener la ayuda de un experto. 7. Seguimiento, para verificar que un proyecto estuvo bien diseado.

Esta breve revisin de EIA y el ciclo de proyectos concluye con dos requisitos bsicos que deben cumplirse:

1. Empezar temprano antes que el diseo est muy avanzado para hacer cambios, sin buscar cuestiones ambientales irrelevantes, y

2. Entender, integrar y ser flexible, dado que es importante que se tenga una comprensin de las cuestiones ambientales de forma que sean adecuadamente incluidas las recomendaciones en el diseo del proyecto.