ministerio de salud pÚblica y asistencia social unidad tecnica de...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE CABAÑAS

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE CIUDAD DOLORES

AUSPICIADO:

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

CABAÑAS, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2008

INDICE 1.- INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1 2.- JUSTIFICACIÓN ...................................................................................................................... 2 3.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 3

3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 3 3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ...................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ............................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................... 8

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ................................................................................................... 8 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .............................................................................................. 13 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................... 16 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................ 17 e.- ASPECTOS ECONOMICOS .................................................................................................... 18 f.- ASPECTOS SANITARIOS: ....................................................................................................... 22

4.3.- SITUACION DE RIESGO .......................................................................................................... 26 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ..................................................... 26 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................... 30 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD .................. 31 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................ 33

5.- HIPÓTESIS ............................................................................................................................ 34 5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................ 34 5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ....................................................................................... 34

6.- MISION ................................................................................................................................... 34 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ...... 35

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ... 35 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .......................................... 39

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ................................................................... 39 b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 46

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS . 52 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 52 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 54

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ................................................. 56 a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 56 b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO: ............................................. 57

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................... 58 a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL ............................................ 58 b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ...................................................... 59 c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD: .......................... 60

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................ 61 7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ........................................................... 62 7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: .......... 64 7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ...................................................... 65 7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO................................................................................ 66 7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................ 67

8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .............................. 69 8.1.- DESASTRES INTERNOS ......................................................................................................... 69 8.2.- DESASTRES EXTERNOS ........................................................................................................ 71

9.- ACTIVACION DEL PLAN ....................................................................................................... 77 9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ............................................................................................... 77 9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: .......................... 77 9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 80

10.- FIN DE LA EMERGENCIA ................................................................................................... 81 11.- ANEXOS .............................................................................................................................. 82

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES ............................................................................................. 83 ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES ....................................................................... 84 ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS ....................................................................................................... 87 ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA .................................................... 88 ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 89 ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO .............................................................. 91

ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LOS ALBERGUES ..................................................................... 104

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Ciudad Dolores

1

1.- INTRODUCCIÓN Con la elaboración de este plan de emergencia sanitario local, se establecerán

objetivos, acciones, además se espera fortalecer la organización del

establecimiento de salud y sus servicios y las responsabilidades del personal

frente a situaciones de emergencia o desastres, a fin de controlar sus efectos

adversos y/o atender los daños a la salud que se puedan presentar; con el

objetivo principal de buscar el bienestar de sus habitantes del municipio de

Dolores.

En el se dejan plasmadas las estrategias metas y recursos para afrontar los

diferentes problemas (naturales o provocados por la actividad humana), como

terremoto, inundaciones, deslaves, accidentes de transito, tormentas,

huracanes y otros de carácter social que se susciten en la localidad.

Toda la elaboración e implementación del PESL de preparativos y respuestas

para desastres es responsabilidad del comité de emergencia operativo de salud

y atención de desastres del establecimiento.

Se considera que la elaboración del presente plan, contribuirá a hacer

conciencia sobre la vulnerabilidad del municipio y facilitará una mejor

organización para hacerle frente a las posibles amenazas que se puedan

suscitar.


2

2.- JUSTIFICACIÓN El Municipio de Dolores, es un lugar en el que gran parte de su población es de

escasos recursos, y en el cual, no se ha tomado en cuenta hasta ahora, el

posible aparecimiento de un suceso natural y/o social que amenace su modo

de vida.

Por lo tanto, con la elaboración de este documento, se espera tener una mayor

participación del personal de salud en cuanto a la manera de actuar frente a un

desastre y con ello también se busca que cada miembro sanitario sea capaz de

coordinar e integrar acciones orientadas a atenuar posibles efectos de un

desastre en la comunidad, así mismo, en vista de la vulnerabilidad de la

población, se hace necesario empezar a educar sobre acciones y

comportamientos ante un fenómeno que comprometa vidas humanas,

instrumentos de trabajo y en fin, aspectos que soportan la vida de los

habitantes..

Además será útil para detectar y prever algún desastre interno en el

establecimiento donde es necesario brindar acciones oportunas e inmediatas a

fin de controlar sus efectos adversos y atender los daños a la salud que se

puedan presentar a nivel local.

Por tal razón es necesario contar con una organización básica de emergencias

locales y poder así, tener establecidas medidas preventivas y de mitigación

tendientes a disminuir la perdida de vidas humanas y materiales de la localidad,

así como apoyar en el momento que se presente una emergencia o desastre.


3

3.- OBJETIVOS

3.1.- OBJETIVO GENERAL: Brindar una atención organizada, eficaz y eficiente ante la presencia de una

emergencia o un desastre interno o externo, que permita disminuir los daños a

la salud de los pobladores del Municipio de Ciudad Dolores.

3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Implementar acciones encaminadas a disminuir los efectos secundarios a

un desastre externo e interno.

• Realizar acciones de mitigación en zonas de riesgo en un desastre interno

en el establecimiento de salud.

• Identificar las Amenazas presentes en el Municipio de Dolores que lo

convierten en un Municipio de Riesgo a Eventos Adversos.

• Identificar las Vulnerabilidades que intervengan en aumentar el riesgo de

Desastre o Emergencia.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento:

Unidad de Salud de Dolores

• Nombre del director: Dra. Roxana Guadalupe Montano Martínez

• Ubicación : Km 17 ½ Carretera a Sensuntepeque, Ciudad Dolores Cabañas

• Teléfonos: 2389-2090

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel de atención, Unidad de Salud

• Jurisdicción: Municipio de Ciudad Dolores , departamento de cabañas

• Servicios que presta: Como Unidad de Salud y como primer nivel de atención de salud contamos con

los programas y servicios oficiales que presta el MSPAS en todos sus

establecimientos, contando con diversos clubes de acuerdo a cada programa

de adolescentes, adulto mayor, y de enfermedades crónico degenerativas.


5

Servicio MSPASS FOSALUD Extensión de cobertura

Programa de Atención Infantil

Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm

Lunes a viernes de 7:30- 4:30 por 15 días cada mes

Programa de Atención Materna



Programa de Planificación Familiar



Programa de Atención al Adolescente



Programa de Atención al Adulto Mayor



Toma de Citología para detección temprana del Ca de Cervix



Pequeña Cirugía


Vacunación



Odontología


Saneamiento Ambiental


Educación en Salud



Escuela Saludable Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm

Farmacia Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm


Atenciones de enfermería Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm


Curaciones e inyecciones Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm

Terapia respiratoria Lunes a viernes 7:30-3:30 pm Sábado y domingo, días festivos y vacaciones de 8:00-4:00pm

Medicina Familiar Lunes a viernes 7:30-3:30 pm


6

• Descripción de la infraestructura: El área física de nuestra Unidad de Salud es de 4,700.66 metros cuadrados y

el área techada es de 1,445.43 metros cuadrados, de los cuales están

construidos bajo un sistema de tipo mixto, además se encuentra dividida

en diferentes áreas las cuales son las siguientes:

• Area de atención directa y administrativa

• Área de Atención de partos

• Area de bodega y saneamiento

• Área de Cafetería

• Cuarto de máquinas

• Zona de acceso a celdas de bioseguridad

• Parqueo

• Caseta de vigilancia

Cada una de las áreas antes mencionadas esta subdividida de la siguiente

manera:

Área administrativa y atención directa, (local A) 1. Dirección.

2. Consultorio de medicina general

3. Consultorio de odontología

4. Consultorio de atención materno infantil

5. Cuarto de curaciones y pequeña cirugía

6. Terapia respiratoria y TAES

7. Cuarto de esterilización

8. Farmacia del MSPASS

9. Bodega de Medicamentos

10. Unidad de rehidratación oral y vacunas

11. Farmacia y bodega de Fosalud

12. Archivo

13. Salón de usos múltiples

14. Área de Limpieza.

15. Servicios Sanitarios de pacientes

16. Servicios Sanitarios de personal

17. Bodega de insumos de limpieza


7

Área de Atención de partos, (local B) 1. Area de expulsión

2. Area de recuperación

3. Area de atención del recién nacido

4. Servicio sanitario y ducha

Área de Cafetería, (local C). 1. Cocina

2. Comedor

3. Área de aseo,

Área de bodega y saneamiento, (local D). Bodega

1. Oficina de saneamiento y salud comunitaria

2. Area de producción de puriagua

3. Area de aseo de utensilios de limpieza

Cuarto de máquinas (local E): 1. Planta de emergencia 2. Cisterna de agua potable

Caseta de vigilancia (Local F) 1. Area de almacenamiento

2. Servicio sanitario

Zona de acceso a celdas de bioseguridad (Local G) 1. Acceso a fosas de almacenamiento

Parqueo (local H)


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

• Superficie territorial: 149.5 km2

• Densidad poblacional: Es de 41.53 habitantes por km2

• Altitud sobre el Nivel del mar: 110 mts sobre el nivel del mar

• Límites: El Municipio de Ciudad Dolores, está ubicado en el departamento de Cabañas,

se encuentra a 120 kilómetros de distancia de San Salvador y a 18 kilómetros

de distancia de su cabecera departamental de Sensuntepeque, limita al norte y

oeste con Sensuntepeque y la República de Honduras, al noreste con la

República de Honduras, al Este por el departamento de San Miguel y la

República de Honduras, al sur por el departamento de San Vicente, al este por

San Miguel

• División territorial: Se divide en un casco urbano el cual se constituye por 2 barrios: El Calvario y

San Antonio; 3 colonias: Colonia El Carmen, 15 de Septiembre y Puebla

Nueva, y 2 Lotificaciones: Loma Linda y Puebla Nueva IIl.

Y área rural que cuenta con 6 cantones: El Rincón, Curarén, Chapelcoro,

Cañafístula, Niqueresque y San Carlos con los siguientes caseríos.

Cantón Caseríos El Rincón

2. Dos Pozas 3. El mango 4. Tepemechín 5. El Terrero 6. Llano Verde 7. El Arco 8. Los Amaya


9

9. Montecristo 10. La Dubona

Curarén

1. Curarén 2. El Zapote 3. El Tular 4. El Cacahuatal

Chapelcoro

1. Chapelcoro 2. El picacho 3. El Amate 4. La Joya 5. El Potrero 6. La Montaña 7. La Montañita 8. El Marillo

Cañafístula

1. El Vado 2. Los Naranjos 3. Cañafístula 4. Puertas Chachas 5. Argain 6. El Puente 7. El Ista 8. Llano ElJiote

San Carlos

1. Izcanalito 2. La Hacienda 3. La Mica 4. Cerro Pacho 5. La Lagarta 6. El Quebrechal 7. Rodeítos 8. Miraflores 9. La Vieja 10. La Coyotera 11. Lagartillos

Niqueresque

1. El Jocote 2. Minas 3. Nancito 4. La Palanca 5. La DUbona 6. Caleras 7. Guanchapa 8. Santa Lucía

• Micro regionalización:

Con respecto a salud, la Unidad de Salud de Ciudad Dolores, forma parte del

Sibasi Cabañas, que está conformada por 14 Unidades de Salud, los cuales

son: Unidad de Salud de Victoria, de Santa Marta, de Sensuntepeque, de San

Isidro, de Guacotecti, de Ilobasco, Jutiapa, Cinquera, Santa Lucía, San

Francisco del Monte, Carolina y Nuevo Edén de San Juan (Este último

agregado al Sibasi Cabañas ya que pertenece al departamento de San Miguel

pero por su cercanía a este departamento y la accesibilidad se ha cambiado a

este SIBASI), y de las cuales pertenecen a la Región Paracentral de Salud San

Vicente.


10

En cuanto a la microregionalización geográfica, se clasifica en, Honduras y El

Salvador son países vecinos cuyos límites territoriales tienen comunicación a

través de los departamentos de Ocotepeque, Lempira, Intibucá, La Paz y Valle

por el lado de Honduras y con los departamentos de Santa Ana, Chalatenango,

Cabañas, Morazán, San Miguel y La Unión por el lado de El Salvador.

Desde hace más de 15 años se han establecido relaciones de cooperación

entre ambos países, en diferentes áreas de trabajo, una de éstas áreas es

Salud, en la que se ha logrado la implementación de estrategias de salud

enfocadas a la prevención, control y atención de enfermedades como parte de

los esfuerzos de ambos países para mejorar los indicadores de salud, reducir la

mortalidad y morbilidad de los grupos más vulnerables de su zona fronteriza.

- El Programa Binacional de Desarrollo Fronterizo dirige sus acciones a través

de Núcleos, ya que se establecen Núcleos de Desarrollo Local (NDL) como

producto de procesos de identificación de demanda local, esto ha permitido

organizar una planificación progresiva y oportuna, canalizando la inversión con

base a la demanda local.

El NDL 06 en el territorio salvadoreño incluye las siguientes Microregiones:

• MICASAM (Microregión Cabañas y San Miguel) integrada por los

municipios de San Gerardo y Nuevo Edén de San Juan, del

departamento de San Miguel y los Municipios de Dolores, Victoria y

Sensuntepeque del departamento de Cabañas.

• MOCH (Microregión Oriente de Chalatenango) integrada por Arcatao,

Nueva Trinidad, San Isidro Labrador, San Antonio de La Cruz y Nombre

de Jesús, que se encuentran en la Microregión Oriente de

Chalatenango.

• En el territorio hondureño, dentro de este mismo NDL 06, se encuentran

algunos Municipios de dos Mancomunidades:

• MOCALEMPA: (Mancomunidad del Sur Este de Lempira, hace

referencia a la unión de los ríos Mocal y Lempa, incluye los municipios

de La Virtud, Mapulaca y Virginia).

• CAFEG: (Mancomunidad de municipios, incluye los municipios de

Candelaria, San Andrés, San Fernando, Erandique y Gualcince, luego

se anexaron Santa Cruz y Piraera).


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• Suelos más comunes: Arcilla, Suelo Franco y roca

• Hidrografía: Los ríos que lo riegan son Río lempa, Titihuapa, Tepemechín, Guadalupe,

Sisicua, Chapelcoro, Ocute y río San Marcos.

Las quebradas son: San Cristóbal, La Ceiba, El Naranjo, Los Piojos, Cubías y

la Sega.

• Clima: Cálido

• Fuentes de agua:

Cantón Fuente de agua

San Carlos El Talzate, La Vieja, La Chacara, El Amate,

La Joya, Lagartillos

El Rincón El Buque, La Canela, El Amatio, El Coco, El

manzano, La Tabla, Los Calles, El Zapote

Niqueresque El Mangal, El Jobo, Huanchapas, Agua

Caliente, Constanza, La Mina, Los Amaya

Chapelcoro El Chorro, Guiscoyol, Los Lazos, La Silla, El

Mango, La manguera de montañita, Los

Chorritos

Curarén El Mangal, La Ceibona Curarén Centro, Pozo

La Ceiba el Cacahuatal

Cañafístula Nacimientos: de Cantón Puertas, El Mangal,

Hacienda los Ruiz, Amatal, Cerro Los

Naranjos, San Cristóbal, Pradera El almendro,

EL Laurel

Casco urbano 2 Pozos perforados: Cementerio y Puebla

Nueva


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• Precipitación Pluvial anual: 1600-2000 mm de agua

• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

De Centro de Salud

Distancia Tiempo pie

Tiempocaballo

Tiempo vehículo

Tipo de Calle

San Carlos 14 km 1h 30min 1h 5min 50 min Tierra, con tramos de acceso dfícil

El Rincón 9 km 1 hora 50 min 20 min Tierra, con tramos de difícil acceso

Niqueresque 7 km 1 hora 30 min 15 min Tierra, en condiciones regulares

Chapelcoro 12 km 2 h 45 min 1h45min 50 min Tierra, con tramos de difícil acceso

Curarén 4 km 30 min 20 min 8 min Tierra, en condiciones regulares

Cañafístula 2 km 60 min 45 min 15 min Tierra, en condiciones regulares


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: La población total dada por Digestyc en nuestro municipio es de 6209

habitantes, pero la presentada en este documento es según encuestas

realizadas por saneamiento y promotores de salud , que en total contabilizan

una población de 5931 habitantes.

• Distribución por Grupos Etéreos: (población censada por personal de salud)

GRUPOS ETAREOS

FEMENINO

MASCULINO

TOTAL

Menor de 1 año 42 45 87

De 1 a 4 años 250 262 512

De 5 a 9 años 431 461 892

De 10 a 19 años 852 863 1715

De 20 a 59 años 1288 956 2244

60 y mas años 273 208 481

TOTAL 3136 2795 5931

• Distribución por grupos etéreos: Según datos Digestyc:

GRUPOS ETAREOS

Total

Menor de 1 año 169

De 1 a 4 años 658

De 5 a 9 años 810

De 10 a 14 años 799

De 15 a 19 años 733

20 a 59 2631

60 o más 409

TOTAL 6209


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• División Poblacional por Micro regionalización:

MICROREGION MICASAM

MUNICIPIO % POR DEBAJO DE LA LINEA ACIONAL

DE POBREZA

ANALFABETISMO % DE VIVIENDA

SIN AGUA POR

CAÑERIA%

POBLACION CON

ACCESO A FUENTES

MEJORADA DE AGUA

%

POBLACION CON

ACCESO A SANEAMIENTO

% EXTREMA

% RELATIVA

% PROMEDIO

DE ESCOLARIDAD

PERSONASADULTAS

%

**Nuevo Edén de San Juan

39.5 25.3 2.8 43.9 66.2 53.8 27.0

**San Gerardo

33.6 22.8 3.3 44.7 59.4 43.5 48.6

*** Sensun- tepeque

34.4 24.2 4.1 27.8 s.d. 52.1 71.5

**Dolores 46.0 26.2 2.2 44.2 45.9 43.1 59.8 **Victoria 49.2 24.7 3.0 34.8 s.d. 44.5 89.0 **Municipios en pobreza extrema alta

***Pobreza extrema moderada

• Distribución Urbana y Rural: Población urbana: 1655

Población rural: 4276

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: Número de casas

Comunidad / Caserío Sismo Deslave/ Derrumbe

Inundación Quema/ incendio

Desborderíos

La Dubona/Niqueresque 17 17 6 17 6 La Palanca/Niqueresque 6 0 0 6 0 El nancito/Niqueresque 12 12 0 12 0 Santa lucía/Niqueresque 1 0 0 1 0 Huanchapa/Niqueresque 5 0 0 5 0 Calera/Niqueresque 3 3 3 3 3 Minas/Niqueresque 14 10 1 14 1 El Jocote/Niqueresque 70 20 20 70 20 Ista/Cañafístula 0 0 0 0 0 Puertas/Cañafístula 0 0 30 30 30


15

Los naranjos/Cañafístula 16 16 0 16 0 Cañafístula/Cañafístula 12 1 1 12 1 El Bado/Cañafístula 50 0 6 50 6 El Puente/Cañafístula 9 0 4 9 4 Argaín/Cañafístula 0 0 0 0 0 Llano el jiote/Cañafístula 0 0 0 0 0 La guasita/Cañafístula 0 0 0 0 0 Cañahuatal/Curarén 1 0 0 1 0 Curarén/Curarén 23 20 0 2 0 El Zapote/Curarén 5 2 0 2 0 Dos Pozas/El Rincón 9 6 1 9 1 El mango/El Rincón 18 18 0 18 0 Tepemechín/El Rincón 12 12 0 12 0 El Terrero/El Rincón 11 2 0 11 0 Llano verde/El Rincón 17 0 0 17 0 El Arco/El Rincón 26 26 0 26 0 Los Amayas/El Rincón 7 7 0 7 0 Montecristi/El Rincón 48 30 3 48 3 La Dubona/El Rincón 2 1 0 2 0 La Joya/Chapelcoro 9 2 1 5 1 El Amate/Chapelcoro 20 0 2 7 2 El Picacho/Chapelcoro 20 20 0 20 0 Chapelcoro /Chapelcoro 53 14 2 0 2 El Potrero/Chapelcoro 14 0 0 3 0 La Montaña/Chapelcoro 27 27 0 5 0 La Montañita/Chapelcoro 11 11 0 5 0 La Cuevona/Chapelcoro 13 11 0 2 0 Casco Urbano 533 0 0 533 15


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES: • Fuentes de contaminación: En el municipio de Dolores se cuenta con dos áreas, la urbana en la que no se

cuenta con proceso de tratamiento de aguas ordinarias, mientras que en el

área rural la principal fuente de contaminación son las quemas de cultivos y el

uso de plaguicidas, para lo que no hay utilización de material de protección

personal, y hay propensión a la contaminación de los suelos.

• Zonas de deterioro ambiental: Areas de desagüe de lavaderos de casas de habitación que salen a la calle

alrededor de todo el pueblo, y en el área rural, que en todos los cantones hay

una costumbre generalizada de tala de árboles y quema de cultivos lo que ha

deteriorado los suelos.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

El proceso de quema de los cultivos en cada temporada, la no rotación de

cultivos, explotación del recurso hídrico, aumento indiscriminado de

lotificaciones, el uso irracional de productos químicos, la deforestación, el

desorden urbanístico


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 02 06 08 - 3357

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 385 286 671 50% 3357

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 56 524 580 50% 2608

4 Pozos Activos. 61 197 258 - 1313

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 61 197 258 19% 1313

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

02 298 300 22% 1614

7 Viviendas con Letrina. 428 441 869 65% 4346

8 Viviendas sin Letrina. 13 369 382 35% 1620

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 01 0 01 41% 1605

10 Basureros Públicos. 0 0 0 0 0

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

413 0 413 75% 1605

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

24 834 858 - 4360


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: Pesca, Agricultura, Ganadería en la que hay industria de elaboración de

productos lácteos.

• Actividades Económicas Secundarias: Construcción, Comercio informal, Empleos informales (domésticos): en el

ambiente de construcción se encuentra que la mayoría de remesas son

invertidas en mejorar o construir nuevas viviendas. En cuanto al comercio

informal hay múltiples vendedores ambulantes que realizan actividades

comerciales en los días de plaza, en los cuáles se realiza compra y venta de

ganado en tiangue municipal, así como comerciantes en pequeño que colocan

tiendas de productos varios, como zapaterías, víveres, ropa y otros insumos.

Entre los empleos informales se encuentran también: pesca artesanal con

comercialización del producto dentro del pueblo, sastrerías, reparación de

bicicletas, servicios domésticos, molinos, talleres de obras de banca. Además

para un futuro cercano se pondrá en funcionamiento una planta procesadora de

leche.

• Actividades Económicas Terciarias: Transporte, Servicios de salud, PNC, Educación, Servicios legislativos y

administrativos

En lo que respecta a instituciones de gobierno, se cuenta con 14 centros

educativos, un Instituto, Unidd de Salud, un puesto de la PNC, Alcaldía

Municipal, Correos, Juzgado de Paz y entre las no gubernamentales tenemos

las ONG´s se encuentran Plan Internacional El Salvador, Fundamuni y la Red

Solidaria.

• Tasa de Desempleo: Hasta este momento, no se encuentran datos actuales sobre tasa de

desempleo en el municipio de Dolores, a pesar que ya se realizó un estudio por

parte de DYGESTIC que aún está pendiente de publicar resultados.


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Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2005, El Salvador se ubica en la

posición 104 de la clasificación de 177 países. Según este mismo informe, los

logros a nivel nacional que más se destacan son los siguientes:

La población que vive en situación de pobreza de ingresos se redujo de 59.7%

en 1992 a 34.6% en el 2004

• Viviendas y sus características:

ZONA

TIPO DE CONSTRUCCION

Lamina Adobe Bahareque Ladrillo Otros

Rural 17

161 252 256 19

Urbana 1

135

3 302 0

Total 18 296 255 558 19

• Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Minisúper Dolores

Farmacia Villa Dolores

Agroferretería Cabaña del agricultor

Agroferretería Puebla

Ferretería Zelaya

Gasolinera Shell Puebla

• Vías de Transporte: Se cuenta con una carretera de acceso de asfalto, que conduce desde la

cabecera departamental Sensuntepeque hasta el municipio, en la que hay 18

kilómetros, ésta se encuentra en muy buenas condiciones y se encuentra

incluida en la ampliación contemplada en el Fomilenio. Además, el acceso a

los cantones cuenta con caminos rurales de tierra, la mayoría de ellos en

condiciones de difícil acceso.


20

• Puertos, helipuertos y pistas aéreas: En nuestro municipio no existen puertos, helipuertos ni pistas aéreas, pero sí

se cuenta con semimuertos artesanales pluviales: un ferry que se encuentra

ubicado en Cantón Niqueresque y que es conocido como puerto Santa Lucía el

cual desemboca en el río Lempa y conecta al Municipio de Nuevo edén de San

Juan, el segundo ferry está en el cantón Cañafístula, en caserío Bado Lagarto y

se ubica en el Río Titihuapa, conectando al municipio de San Ildefonso del

Departamento de San Vicente y Nuevo Edén de San Juan del departamento de

San Miguel. En lo que respecta a helipuertos, hay lugares en los que pueden

habilitarse en caso de emergencia, como las canchas de fútbol que existen en

los cantones y en la zona urbana de Dolores (exceptuando el Cantón curarén).

Con las pistas se sbe que en el Cantón cañafístula y Caserío La Hacienda

existió una pista aérea para aviones pequeños (avionetas) y que para la guerra

fue utilizada por el ejército. Ésta desapareció y se encuentra cubierta por

maleza.

• Generación eléctrica local: El servicio de energía eléctrica es distribuido por CAESS, en el casco urbano

se cuenta con un 95% de las viviendas cuentan con energía eléctrica domiciliar

y en un 75% con red de alumbrado público.

En cuanto al área rural, se cuenta con energía eléctrica en un 60% de la

sviviendas, y un 1% se abastece de energía solar mediante paneles solares,

mientras que el resto cuentan con otras fuentes alternativas y un mínimo

porcentaje que cuenta con plantas generadoras de energía eléctrica. Además,

la unidad de salud, cuenta con una planta eléctrica de emergencia al igual que

otros locales comerciales.

• Sistema de Telecomunicaciones: En el área urbana se cuenta con telefonía fija por telecom un 85% de las

viviendas y telefonía móvil de las compañías digicel, tigo, movistar, claro,

además se cuenta con dos teléfonos público y en los cantones y el área rural

se cuenta con telefonía fija de telecom vía satelital en un 5%, y telefonía móvil

en un 90%, la cual no presenta recepción en las zonas fronterizas con

honduras. En cuanto al servicio brindado por Telecom, no es adecuado ni


21

eficiente, pues éste es interrumpido constantemente por falta de energía

eléctrica y al haber lluvias de moderada cantidad.

• Infraestructura: Centros escolares públicos 15

Parques 1

Unidad de Salud 1

Guarderías 1

Casa de la cultura 1

Iglesias católicas 11

Iglesias protestantes 8

Policía Nacional Civil urbana 1

Correos 1

Juzgado 1

Alcaldía 1


22

f.- ASPECTOS SANITARIOS:

• Capacidades Locales:

DESCRIPCION

CANTIDAD

Casa de Salud 1 Unidad de Salud 1 Promotores de Salud* 9 Extensión de coberturas 1 * No existen sedes oficiales de promotores de salud, y utilizan viviendas particulares de acuerdo a la colaboración de la población

• Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

NOMBRE DEL

PARTICIPANTE

DISCIPLINA

CURSO

RECIBIDO

INSTITUCION

QUE LO IMPARTIO

Sr. Francisco Urrutia

Inspector Técnico y Saneamiento Ambiental

Capacitación de plan de emergencia local de salud (PELS)

MSPAS

Dra. Roxana Montana

Directora de unidad de Salud

Capacitación de plan de emergencia local de salud (PELS)

MSPAS

Sr. Ernaides Romero

Supervisor de promotores de Salud

Situación sanitaria de albergues

MSPAS

Sra. Nora Díaz Auxiliar administrativo

Manejo de extintores

Cuerpo de Bomberos.

Personal médico y de enfermería y promotores de la Unidad de salud y personal administrativo, y ordenanza

Atención primaria en salud

Divulgación de plan de emergencia local de salud (PELS)

Unidad de Salud Dolores

• Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con una ambulancia, la cual no se encuentra en buenas condiciones

y desde hace 3 años en que se envió a reparar no ha sido devuelta. Siempre


23

se cuenta con apoyo de alcaldía municipal, policía nacional civil y programa de

extensión de coberturas.

Así mismo, se cuenta con el servicio de camión recolector de materiales y

desechos bioinfecciosos generados en la unidad de salud, (servicio privado por

contrato)

• Ubicación de Centros de Reservas: No existen centros de reserva sanitarios, únicamente los insumos con que

cuenta la Unidad de Salud .

• Ubicación de Farmacias Privadas:

NOMBRE DE LA

FARMACIA

PROPIETARIO

DIRECCION

Villa Dolores

Lidia Maribel Díaz de Ruiz

Calle Miguel Torres, Bo San Antonio, Frente al

Parque Central

• Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Se cuenta con suministros médicos en casa de Salud San Carlos.

• Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

No existen laboratorios privados ni de radiografías en este municipio.

• Antecedentes Epidémicos: De acuerdo a la base de datos que se encuentra en el establecimiento de

salud, y versiones dadas por pobladores consultados, se pueden citar las

siguientes situaciones:

En al año de 1992, ante el brote de cólera a nivel nacional, en el municipio de

Dolores, se vio un repunte de diarreas, sin embargo ninguna fue confirmada

como casos de cólera.

En el año 2002, fueron notificados 30 casos de sospechosos de dengue

clásico, confirmándose únicamente uno.


24

En el año 2005, se vio un aumento en el número de sospechosos de dengue

clásico y fueron notificados 42 casos, confirmándose un total de 12, mientras

que en el año 2006, fueron 36 casos sospechosos y se confirmaron 9. Siendo

la distribución equitativa en el área rural con el área urbana.

En cuanto a infecciones respiratorias agudas, se ha visto un incremento de

casos en cada año en las semanas epidemiológicas 23 a 28, pero el máximo

incremento de IRAS se vio en el año de 2004.

Las diarreas, han presentado un mayor número de casos en el año 2002, en

la semanas 24 a la 29. Y en el año 2004 que se presentó un brote en las

semanas 24, 25 y 26.

• Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:1 MORTALIDAD: Insuficiencia renal crónica

Intoxicaciones

Osteoporosis

Asfixia por inmersión

Enfermedad pulmonar

Insuficiencia cardiaca congestiva

Diabetes mellitus

Hepatitis

Epilepsia

Melanoma maligno

MORBILIDAD Infecciones respiratorias agudas

Hipertensión arterial

Infección de vías urinarias

Parasitismo intestinal

Dermatosis

Cefalea tensional

1 Según registros de alcaldía, no hay certificación médica.


25

Lumbago

Artritis

Diabetes mellitus

• Empresas Fumigadoras: No existen en este municipio

• Otras Capacidades: Servicio de extensión de coberturas

Programa de Red Solidaria


26

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Según versiones tradicionales, varias familias de ladinos y mulatos fundaron en

el año de 1681 en el llano de San Cristóbal, situado a 3 km del río Titihuapa un

asentamiento que denominaron Puebla del Titihuapa o simplemente Puebla,

cuyas ruinas se encuentran entre los cerros de Minas y Picacho de Palacios a

3 ½ km al noreste de Ciudad Dolores.

50 años más tarde, en 1731 a causa de una peste de viruela que diezmó a los

moradores, esta población fue trasladada a las orillas del río Sisicual, paraje en

que se le reconoció con el nombre de puebla Nueva. Tal era su situación

geográfica cuando en 1740, fue visitada por el alcalde mayor de San Salvador,

Don Manuel Gálvez Corral, quien dice que “La Puebla Nueva de Titihuapa era

un vallecito de mulatos y mestizos repartidos, que todo el se compone de 75

mulatos que son soldados para la guarda de la costa, dedicados en tiempo de

paz al cultivo de maíz, algodón, frijoles, a la crianza de aves de corral y ganado

de carga”, agrega “que es su temperatura muy caliente y que en invierno se

pone todo pantanoso y que es escaso en pastos y montos, porque la mayor

parte de las tierras es pedregal”.

A pesar de todas estas causas adversas, Titihuapa progresó y en 1770, época

de la visita canónica del Arzobispo Monseñor Pedro Cortés y Larraz, era

cabecera de Curato de su mismo que tenía por anejos a los pueblos de

Sensuntepeque y Guacotecti, siendo su cura párroco, Don José Sánchez de

Guzmán.

Su población era entonces de 186 habitantes repartidos en 40 familias, “6

leguas del Río Lempa –dice Monseñor Pedro Cortés y Larraz- está el pueblo de

Titihuapa-; hay en el camino, varias haciendas y buenas tierras, en donde

también caben muchos vecinos que necesitan mucha gente, principalmente en

temporada de las tintas “ (industrias añileras).


27

Este pueblo -agrea- se halla situado en la llanura pero estéril y de malísimo por

se sumamente caluroso”, en esa época, según confiesa Cortés y Larras, “la

cabecera de esta parroquia no se sabe si es de Titihuapa o de Sensuntepeque,

porque sobre no estar determinado, los curas han vivido muchas veces en uno

y otras en otros pueblos”.

En 1781, los habitantes de Puebla Nueva, se trasladaron al lugar que hoy

ocupa Villa Dolores y a partir de esa fecha el sitio abandonado se conoce con

el nombre de Puebla Vieja, situado en el actual caserío de Mundo Nuevo. Al

constituirse la Intendencia de San Salvador, en 1786, uno de sus partidos fue

de que Sensuntepeque, con cabecera de Titihuapa, que fue designado como

residencia ofical del teniente subdelegado en el partido de Sensuntepeque ye

este funcionario comprendiendo que la Puebla de Titihuapa no reunía

condiciones para no ser cabecera del partido, fijó su residencia, de hecho, en

Sensuntepeque, imitando a este funcionario, hizo lo propio el cura Párroco,

Presbítero José Miguel Vasconcelos.

En 1807, según el corregidor Don Antonio Gutiérrez y Ulloa, la Puebla de

Titihuapa significa “Río de los brujos de Fuego”, pues proviene del Til : fuego,

Tihua tehua: brujo hechicero y apa: río.

Al crearse el departamento de San Vicente, por ley constitucional del 12 de

junio de 1824, la puebla de Titihuapa quedó como municipio del partido

Sensuntepeque, incorporada a esta división administrativa. Respecto a la fecha

de decreto por el cual este pueblo se tituló Villa y cambió de nombre vernáculo

por el de Dolores, nada se sabe en concreto pero tal suceso tuvo efecto en

plena época federal desconocida y ha prevalecido. En efecto la orden

Legislativa 28 de Febrero de 1839, a solicitud del licenciado Juan José

Guzmán, las haciendas de San Francisco, Candelabros Lempa y San

Ildefonso, que pertenecía a la jurisdicción de la ciudad de San Vicente, se

incorporaron a la jurisdicción de Villa Dolores Titihuapa, lo que se pone en

evidencia que antes de esa fecha se operó dicha titulación y cambió de

nombre.


28

Por la ley de la Asamblea Nacional Constituyente entró a formar parte del

departamento de cabañas, el 10 de febrero de 1873. En 1890 tenía una

población de 2300 almas, siendo el principal patrimonio de sus habitantes

según el geógrafo o Guillermo Dawson –el cultivo de añil y crianza de ganado

vacuno-.

En la década de los 80s, el municipio fue afectado por el conflicto armado

incipiente en el país, de tal forma que existían zonas de infiltración de las

fuerzas guerrilleras y del ejercito,

Durante el año de 1979, se empezaron a organizar grupos de jóvenes y

personas de todas las edades en el Bloque Popular Revolucionario (BPR) que

luego pasó a ser parte del FMLN, todos fueron liderados por el párroco David

Rodríguez y Benigno Rodríguez, ambos hermanos y sacerdotes, quienes

reunían a las personas como grupos religiosos (clubs juveniles, predicadores,

catequistas , entre otros) y los organizaban para luego unirse al frente

guerrillero. Los lugares en los que hubo mayor auge fue en San Carlos, El

Rincón, Niqueresque, Chapelcoro y el Area Urbana.

Durante 1980 y 1981, se cerraron todos los centros educativos existentes en

esa época, y la Guardia Nacional abandonó el municipio, con lo que el

desorden social aumentó, pues aparecieron “escuadrones de la muerte”, los

que secuestraban y asesinaban a pobladores durante la noche, razón por la

cual durante algún tiempo, los hombres se organizaron en grupos para vigilar

durante la noche, y las mujeres junto a los niños salían de sus casas cada

noche hacia los montes para permanecer escondidos.

Algún tiempo después, la Guardia retornó al municipio, con lo que las

masacres aumentaron, pues a aquellas personas que eran acusadas de ayudar

a las fuerzas guerrilleras, las secuestraban o las llegaban a asesinar a sus

hogares, de acuerdo a habitantes locales “ amanecían colgados los cadáveres

en los palos, o apoyados en las piedras, a algunos les dejaban cigarrillos en la

boca… como si estuvieran fumando…” , durante esta época tanto guerrilleros

como soldados del ejército reclutaban a niños y adolescentes varones para


29

unirse a sus fuerzas, o de lo contrario tomaban a la fuerza los bienes como

víveres, ropa y otros insumos (ganado, carretas y equipo agrícola) saqueando

hogares del área rural, por esta situación, muchos pobladores optaron por

abandonar sus hogares, principalmente en San Carlos y Niqueresque,

migrando hacia las riberas del Río Lempa en San Miguel, en el municipio de

Nuevo Edén de San Juan.

A inicios de los 90s, con la Firma de Acuerdos de Paz, se observó una

repoblación de la zona, en la que las personas que habían salido huyendo

retornaron a sus hogares nuevamente, así, hoy se puede ver que muchos

niños y adolescentes nacieron en Nuevo Edén de San Juan, pero residen en

San Carlos y Niqueresque, y es debido a este fenómeno.

Así mismo, durante este período, se observó una migración hacia países de

Norteamérica, como Estados Unidos y Canadá, y todas estas personas, son las

que indirectamente trabajan para lograr la subsistencia de la mayor parte de los

habitantes de este municipio, pues casi 1 de cada 3 familias tiene un miembro

familiar en dichos lugares, y reciben remesas con cierta regularidad.

Por decreto legislativo número 462 del 22 de octubre de 1998, durante la

administración del Dr. Armando Calderón Sol, se le concedió el título de

Ciudad.


30

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

Década de

1980

Conflicto armado, múltiples enfrentamientos entre

ejército y guerrilleros, con fallecidos en fuego cruzado

antre ambos bandos

2

1992

Firma de acuerdos de Paz, repoblación de cantones

abandonados

3

1996

Accidente de tránsito, un bus se sale de la carretera de

tierra en el desvío hacia cantón Curarén y se desliza

hacia un precipicio habiendo heridos, sin muertes.

4

1998 Huracán Match, hay múltiples derrumbes en la carretera

de Sensuntepeque hacia C. Dolores, que cubren

totalmente las vías de acceso, así mismo se presenta

un desbordamiento del río Titihuapa, en el Caserío

Bado Lagarto, Cañafístula, donde se evacúan 40

personas aproximadamente.

5 2004

Huracán Stan, no hay ningún daño material ni pérdidas

humanas, hay crecimiento de río Lempa y río Titihuapa.

6 2005 Ferry que iba sobre río Titihuapa cargado con ganado

vacuno, da vuelta y produce ahogamiento de todos los

semovientes, quedando vivo únicamente un toro. No

pérdidas humanas.

7

2006

Accidente de tránsito, un pick up vuelca en la carretera

que de Sensuntepeque conduce hacia Dolores,

falleciendo un niño, las personas venían de otro

municipio a celebrar las fiestas patronales de Dolores.


31

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA

DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE

VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Terremoto

Violentas vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la interacción de placas tectónicas.

Personas que consultan, personal que labora en la Unidad de Salud, Población de la Comunidad

-Espacios reducidos -poca conciencia para cumplir indicaciones. -Deficiente organización. -Deficiente calidad de infraestructura. -Desconocimiento de rutas de evacuación -Tipo de construcción de las vivienda(adobe)

-Efectos negativos sobre la salud de las personas de tipo emocional, psicológico y politraumatismos. -Daños al sistema de agua potable, alcantarillado y drenaje de aguas negras y servidas -Derrumbes -Daños a la infraestructura -Bloqueo de rutas de acceso -Aparecimiento de epidemias

Explosión

Reacción química violenta, con gran desprendimiento de energía calorífica y emisión de gases, que se desarrolla en un brevísimo lapso de tiempo.

-Poblaciones en los alrededores de gasolinera

-Equipos de evacuación e incendios inadecuados.

-Quemaduras graves -Mortalidad -Intoxicaciones por productos químicos -daños a flora y fauna -Perdida de Infraestructura -Contaminación ambiental. -Incremento de problemas respiratorios.


32

AMENAZA

DESCRIPCIÓN DE LA

AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE

VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

Epidemias

Aparecimiento de casos de cierta enfermedad que de forma incontrolada afecta la población en determinada zona.

Población del Municipio de Dolores

-Poca responsabilidad en la destrucción de criaderos -Cultura de almacenamiento y objetos inservibles. -Falta de ordenanza municipal para sancionar ala población.

-Perdidas humanas -Aparecimiento de epidemia -Consumo excesivo de insumos y recursos. -Agotamiento de personal. -Contaminación del medio ambiente

Incendio

Reacción química con gran desprendimiento de energía calorífica y gases.


Tipo de material de la infraestructura. -Equipos de evacuación e incendios inadecuados.

-Quemaduras graves -Intoxicaciones por productos químicos -daños a flora y fauna -Perdida de Infraestructura -Contaminación ambiental. -Incremento de problemas respiratorios.

Tormentas Tropicales

Ciclón tropical bien organizado de núcleo caliente en el que el viento promedio máximo a nivel de la superficie del mar (velocidad promedio en un minuto) es de 63 a 117 km/h.


- Cercanía de asentamientos a las orillas de río Lempa - Terrenos planos cerca de la orilla de los ríos sin zonas altas

- Destrucción de casas -Muerte de animales de ganado y corral -Personas ahogadas


33

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1

Área urbana 1655 Deforestación Terremotos

Mal manejo de aguas ordinarias

Explosiones Incendios

Medio

2

Area rural 4310 Deslaves Terremotos

Inundaciones Incendios forestales

Deforestación Contaminación por

químicos

Medio


34

5.- HIPÓTESIS

5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

Conociendo las condiciones de vulnerabilidad del establecimiento en su parte

física y funcional, se corre el riesgo de afectar la salud de los usuarios, del

personal de salud y la infraestructura misma al presentarse un evento adverso

de gran magnitud en la Unidad de Salud.

5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO Considerando la complejidad del municipio en sus aspectos geográficos, medio

ambientales, sociales y culturales, esta en riesgo de sufrir desastres externos

que afecten la Salud de la población en el área geográfica de influencia.

6.- MISION Ejecutar acciones oportunas dirigidas a reducir los riesgos existentes en la

comunidad y ante un efecto adverso de tipo interno como externo y realizar

intervenciones en coordinación interinstitucional y con apoyo comunitario,

previa capacitación al recurso humano del MSPAS y utilizando eficientemente

los recursos con los que cuentan con la finalidad de dar una atención curativa y

preventiva a la población del Municipio de Dolores.


35

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES DEL COES: COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General: Dra. Roxana Montano

Martínez 23892090 22942418

Cel. 77985137

Col. Bosques de la Paz, calle 15 Pte, Pol. 29 D, Pasaje Conacaste, No 13, Ilopango,

San Salvador

Col. Palestina, Pje. Veracruz,. No 8, Sensuntepeque, Cabañas

Subcoordinador/a General: Sr. Juan Francisco Urrutia Cel. 72032751

Residencial Santa Lucía Norte, Calle circunvalación, #4, Pje. 11

Ciudad Dolores, Calle Antonio Azurdia, Bo. San Antonio

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable: Dra. Roxana Montano

Martínez 23892090 2294241

Cel. 77985137

Col. Bosques de la Paz, calle 15 Pte, Pol. 29 D, Pasaje Conacaste, No 13, Ilopango,

San Salvador

Col. Palestina, Pje. Veracruz,. No 8, Sensuntepeque, Cabañas

Colaboradores/as: Dr. Marvin García 22722633 Cel. 77473340

Colonia san Carlos,15-B Ayutuxtepeque, san salvador

Isabel Rodríguez 72531426 Cantón tronalagua caserío el centro Dr. Santos Sigüenza 78512363 San salvador Dra. Irma Meléndez 23823269

78865607 22217027

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable: Sr. Francisco Urrutia 72032751 Residencial santa lucia, Norte, Calle

circunvalación,#4,pasaje 11 Ciudad dolores calle Antonio

Azurdia, Bo. San Antonio Colaboradores/as: Sr. Oscar Cruz 23892118

Cel. 72697494Bo El Calvario, 2ª calle poniente, No 19,

Ciudad Dolores, Cabañas Cantón El Rincón

Ernaídes Romero 79187377 3ra. Call Poniente B7 EL calvario 23892067 Yesenia Yamileth Cortez 77974125 3ra. Calle Poniente Barrio el calvario 23892225 Tomas Hernández 72008133 Ciudad Dolores Caserío El Ista Cantón

Caña Fistula


36

COMISION SALUD MENTAL Responsable: Dra. Claudia Beatriz López

Romero 22763679 78860610

Col. Campiña 3, casa 2F, San Salvador Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090

Colaboradores/as: Sra. Idalia Portillo 2da. Calle Poniente Barrio El Calvario #19 Ciudad Dolores

23892118

Dra. Nelly Fuentes 23823880 Col. Nazareno, Casa 8, Bo Santa Bárbara, Sensuntepeque

79108037

Licda. Dolores Ortiz 79170640 Sensuntepeque Wendy Laguan 75956257

70359582 78835441

Ahuachapán, coloniales Victorias n. 1

COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD Responsable: Srita. Doris Elizabeth Urías 77988305 Sensuntepeque Colaboradores/as: Srita. Marly Pineda 75396488 5ª. Calle Poniente, pas. 15 ,casa #1 ,

Barrio San Antonio 23822588

Sr. José Romero 79276201 Barrio San Antonio Yanira Elizabeth Lazo 72898634 Colonia Palestina #16 Barrio Santa

Barbara, Sensuntepeque 23821084

Srita. Juana Campos 77373594 Ahuachapán Dr. Miltón Alfaro Vásquez 22325692

78870096 Res. San Pedro, Pasaje Q sur #1 Fusal 22382174

Srita. Marly Pneda 75396488 5ª. Calle Poniente, pas.!5, cas #1,Barrio san Antonio, Sensuntepeque

23822588

Srita Fuentes 72308182 Cantón Rio Grande Caserío Matara Kilometro 6

Sr. Víctor Hernández 79108853 Cantón El Rincón, Caserío Montecristo COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable: Dra. Roxana Montano 22942418 77985137

Col. Bosques de la paz pol. 29-D calle 15 poniente #13 Ilopango

Col. Palestina, pasaje Veracruz #8 Sensuntepeque

Colaboradores/as: Nora Selsa Díaz Colonia El Carmen , Ciudad Dolores 23892090 Leticia Calles 78958650 Barrio San Antonio ,Ciudad Dolores 23892041 Nora Isabel Rodríguez 72531426 Cantón Tronalagua, Caserío El Centro


37

BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:

BRIGADAS/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE

Responsable: Dr. Marvin Garcia 2272263 Cel.77473340

Col. San Carlos Ayutuxtepeque #15-B;San Salvador

23823179

Colaboradores/as: Dra. Irma Meléndez 23823269 78865607

20 Av. Sur #16, Bo Santa Bárbara 22217027

Dra. Claudia López 22763679 78860610

Col. Campiña 3, casa 2F, San Salvador 23892090

Sr. Omar Cabezas 79422376 Canton San Carlos Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090

Fidel Antonio Rivas 78705759 75956257

Cantón San Carlos, caserío El Corralito Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090

Srita. Marly Pineda 75396488 5ª. Calle Poniente, pas. 15 ,casa #1 , Barrio San Antonio

23822588

Oscar Baudilio Cruz 23892118 72697494

2da Calle Poniente #19 ,Ciudad Dolores Cantón El Rincón, Unidad de Salud Ciudad Dolores,

23892090 Ana Celina Amaya 23892163 Barrio San Antonio ,Ciudad Dolores Unidad de Salud Ciudad

Dolores, 23892090 Dr. Reynaldo García 22722633 Col. San Carlos, 15B, Ayutuxtepeque, San

Salvador Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090 y/o

23823179 Sr. Josué Quinteros 72760198 Av. Dolores, Calle Principal #12 Ciudad

Dolores Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090 y/o

23892093


38

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

Responsable: Nora Selsa Diaz Colonia El Carmen , Ciudad Dolores 23892090 Colaboradores/as: Sr. Juan Francisco Urrutia

Cel. 72032751Residencial Santa Lucía Norte, Calle

circunvalación, #4, Pje. 11 Ciudad Dolores, Calle Antonio

Azurdia, Bo. San Antonio Dr. Reynaldo García 22722633 Col. San Carlos, 15B, Ayutuxtepeque, San

Salvador 23823179

Sr. Tomás Baires 72022130 Cantón Chapelcoro, Caserío Chapelcoro Arriba,

Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION Responsable Dr. Milton Alonso Alfaro

Vásquez 78870096-2325692

Residencial La Gloria, Casa #1, polígono F #1

Fusal 22382174

Colaboradores/as Lic. Juana Hortensia Campos 77373594-24345686

Col. Santa Isabel Pje 5, casa 2, Ahuachapán

Fusal 22382174

Lic. Wendy Laguan 78835441-70359582

Col Col. Las Victorias, Calle a planta Geotérmica, Ahuachapán #1

Fusal 22382174

BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA Responsable Sr. José Romero 79276201 Barrio San Antonio 23892090 Colaboradores/as Vigilancia Ernaídes Romero 79187377

23892067 3ra. Call Poniente B7 EL calvario Unidad de Salud Ciudad

Dolores, 23892090 BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD

Responsable Srita. Marly Pineda 75396488 5ª. Calle Poniente, pas. 15 ,casa #1 , Barrio San Antonio

23822588

Colaboradores/as Sr. Víctor Hernández 79108853 Cantón Ell Rincón,Caserio Montecristo 23892090 Srita Fuentes 72308182 Cantón Rio Grande Caserio Matara

Kilometro 6 23892090

Sr. Fidel Antonio Rivas 78505759 78937027

Cantón San Carlos, Caserío Coyotera Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090

Sr. Tomás Baires 72022130 Cantón Chapelcoro, Caserío Chapelcoro Arriba,

Unidad de Salud Ciudad Dolores, 23892090


39

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las Comisiones o Brigadas.

x

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales.

x

Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones o Brigadas.

x

Informar sobre el Plan de Emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

x

Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las Brigadas o Comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

x

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año. x x X Supervisar y evaluar el funcionamiento de las brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

x

x

x

Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

x

x

x


40

Participar en capacitaciones afines a su cargo x x X Coordinar la divulgación permanente del Plan de Emergencia. x x X Convocar a reuniones periódicas a los integrantes de la Comisión de Emergencia.

x

x

x

Evaluar las acciones realizadas. x x x Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes de la Comisión de Emergencia y cada una de las Brigadas o Comisiones.

x

x

Evaluar la aplicación del Plan de Emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todas las personas que forman la comisión.

X

Coordinar e implementar un proceso de formación para superar las debilidades.

X


41

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION

DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar un Plan de Trabajo X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

x

Organización de grupos para atender tareas específicas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos y manejo de cadáveres.

X

Obtención de insumos o recursos necesarios para atender las emergencias.

x

X

Aplicar y dirigir el plan de Emergencia. X Mantener informado al coordinador/a General para Emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

x x X

Evaluar el Plan y las acciones realizadas. x x X Mantener la vigilancia epidemiológica. x x X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental x x X Identificar las fortalezas y debilidades. x X Coordinar e implementar procesos de formación para superar debilidades.

x

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

x

X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION

DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo. X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad. x Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión. X Realizar simulacros para probar la efectividad del Plan. X Identificar y seleccionar a las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues temporales.

X

Organizar Comisiones de Trabajo dentro del albergue: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

x

X

Aplicar y dirigir la ejecución del Plan de Emergencia X Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos, control de vectores y animales muertos.

x

x

x

Evaluar el Plan y las acciones realizadas. x x X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas especificas (manejo de basura, excretas, alimentos, agua, etc.).

x x x

Mantener informado al coordinador General sobre las acciones realizadas. x x x Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. x X Canalizar la ayuda recibida, en el área de salud, de manera adecuada, equitativa y organizada.

x X

Colaborar en la realización del censo de las personas afectadas en los albergues. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencia X Identificación de amenazas y vulnerabilidad de grupos de riesgo interno y externo.

X

Identificación Personal Competente. X Capacitación emergente. x Identificar y estimular especialistas solidarios y favorecer la participación. X Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN – SM.

X X

Primera ayuda psicológica por personal no especializado. X Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima. X Conformación de equipos móviles de atención especializada. x X Coordinación Institucional, creación de redes de trabajo x x X Atención psicosocial en los albergues a grupos especiales y vulnerables. x X Intervención en crisis a casos con trastornos psicológicos a nivel individual y grupal.

x X


44

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el plan de trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas.

X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. x Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

x

x

X

Participar en las reuniones de la Comisión de Emergencia Local. X X X Coordinar con otras comisiones. x x X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

x

x

x

Evaluar las acciones realizadas. x x X Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinador de la Comisión.

x

X

Registrar por escrito, informaciones sobre las perdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales e insumos.

x


45

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

X

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. x Participar en capacitaciones afines a sus tareas. x Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

x

X

Aplicar y dirigir el Plan de Emergencia. X Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad.

x

x

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

x

x

X

Evaluar las acciones realizadas. x x X Participar en las reuniones de la comisión de Emergencia Local. x x X Coordinar con otras comisiones. x x X Informar al coordinador de las acciones realizadas. x x X Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda.

x

X


46

b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X X Proponer cursos de superación para superar las debilidades. x X


47

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad X Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. x Identificar las posibles emergencias médicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios. X Coordinar las capacitaciones para los miembros de la brigada o comisiones. X Coordinar con instituciones en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, PNC, etc.) X Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate y primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres. X Identificar fortalezas y debilidades. X X Proponer cursos de formación para superar las debilidades. X


48

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. x Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

x

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades. x


49

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes del Establecimiento de Salud. X X X Mantener el orden y prevenir los robos en el Establecimiento de Salud. X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X

X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia. X Coordinar con instituciones que brindan seguridad. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre. X Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de formación para superar las debilidades. X


50

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad. X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas más seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas más seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X


51

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer un proceso de formación para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X

X

X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X

X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X

X

X


52

7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Roxana Montano

Dr. Milton Alfaro Dra. Irma Meléndez Dr. Marvin García Isabel Rodríguez

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergue y sedes temporales improvisadas por

la emergencia Equipo médico e insumo médico quirúrgico

Teléfonos Utiles: Hospital Nacional Sensuntepeque: 23820844

SIBASI Sensuntepeque: 23842894 Hospital Nacional de Cojutepeque: 23720266 Hospital nacional de San Vicente: 23930119

Cruz Roja: 23255565 Hospital Nacional Rosales: 22225866

Hospital nacional Benjamín Bloom: 22254114 y 22254881 Hospital Nacional de Maternidad: 22210127 y 22210128

Unidad Salud San Ildefonso: 23628091 Unidad Salud Sensuntepeque: 23821340

Sr. Amed Carrillo: 23842894, 23320694, 72660844 Dr. Alberto Alexander Ortiz: 23842894, 79240759 Dr. Guillermo Santamaría: 23934483, 71297456

Dr. Santos Sigüenza: 78512363

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Juan Francisco Urrutia

Yesenia Yamileth Cortez Sr. Oscar Cruz

Ernaides Romero Yanira E. Lazo

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergue y sedes temporales improvisadas por

la emergencia Equipo saneamiento y promotores de salud

Teléfonos Utiles: PNC: 23892006;

Destacamento militar DM:22500350; Bomberos: 22711244

Hospital Nacional Sensuntepeque: 23820844 SIBASI Sensuntepeque: 23842894

Plan Internacional: 23844825 Gobernación: 23823051

Alcaldía Municipal: 23892090


53

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Claudia López

Wendy Laguan Sra. Idalia Portillo Dra. Nelly Fuentes Licda. Dolores Cruz

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergue temporales Personal

Teléfonos Utiles: Iglesia Católica: 23892037

Hospital Nacional Sensuntepeque: 23820844 Destacamento militar DM:22500350;

Bomberos: 22711244 Juzgados de familia: 23823015

ISDEMU: 23824000

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Srita. Doris Elizabeth Urías

Srita. Marly Pineda Sr. José Romero Yanira Elizabeth

Srita. Juana Campos Dr. Milton Alfaro Vásquez

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergue temporal

Papelería

Medio de transporte Teléfonos Utiles: PNC: 23892006;

Destacamento militar DM22500350; Bomberos: 22711244

Hospital Nacional Sensuntepeque: 23820844 SIBASI Sensuntepeque: 23842894

Plan Internacional: 23844825 Gobernación: 23823051

Alcaldía Municipal: 23892090

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:

Dra. Roxana Montano

Nora Celsa Díaz Leticia Calles

Nora Isabel Rodríguez Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues temporales

Mapas de riesgo Papelería


Destacamento militar DM:22500350; Alcaldía23892009

SIBASI Sensuntepeque: 23842894 Plan Internacional: 23844825

Gobernación: 23823051 Alcaldía Municipal: 23892090


54

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes:

Nora Celsa Días

Tomás Baires Dr. Reynaldo García Sr. Francisco }Urrutia

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Lugar afectado Extinguidor


Destacamento militar DM:22500350; Bomberos: 22711244

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. Oscar Cruz

Dr. Reynaldo García Ana Celina Amaya Sr. Josué Quinteros

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues temporales Botiquín de primeros auxilios


Destacamento militar DM:22500330

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: Srita. Marly Pneda Oscar Baudilio Cruz

Sr. Omar Baires Srita Fuentes

Sr. Víctor Hernández Área de trabajo Recursos Disponibles:

Albergues y población aectada Mapas de riesgo Colchonetas, víveres

Teléfonos Utiles:Hospital Nacional Sensuntepeque: 23820844; 23823335; 23821359 PNC: 23892006;

Destacamento militar DM:22500350; Alcaldía23892009


55

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia Jefe de Comisión: Integrantes:

Sr. José Romero

Personal de viogilancia Sr. Ernaídes Romero


Albergues temporales

Albergues equipados


Destacamento militar DM:22500350

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Milton Alfaro

Lic. Juana Campos Lic. Wendy Laguán


Albergues y áreas afectadas

Vehículos


Destacamento militar DM: 22500350, Alcaldía23892009


56

7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO (incluyendo FOSALUD y Equipo de extensión de coberturas):

No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 6 (2 médicos de año social y un médico graduado) 2 Enfermera Graduada 4 Tecnóloga en enfermería 3 Auxiliares de Enfermería 3 (1 de planta y 1 en año social que finaliza en junio) 4 Odontólogo 3 (Un médico de planta y uno de año social) 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 11 (Incluídos 4 promotores de extensión de cobertura y 2

supervisores de promotores) 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 0 11 Ordenanza 1 12 Motorista 1 13 Vigilantes 2 14 Parteras Capacitadas 6 15 Colaboradores del programa AIN 16 16 Personal archivo 1 17 Total 56


57

b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:

No. TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Ambulancia 1 1 2 Teléfono / fax 1 1 3 Teléfono 1 1 5 Megáfono 1 1 6 Televisor 1 1 7 Esterilizador 3 3 8 Frigorífico 1 1 9 Refrigeradoras 1 1 10 Nebulizadores 3 3 11 Ambu adulto 2 2 12 Ambu pediátrico 2 2 13 Equipo de pequeña cirugía 4 4 14 Bombas termo nebulizadoras 2 1 1 15 Equipo productor de puriagua 1 1 16 Tensiometros 3 3 17 Estetoscopios 5 5 18 Termómetros 100 100 19 Baja lenguas 2000 2000 20 Vendas elásticas 20 20 21 Material para curaciones (gasa) 9 9 22 Jabón yodado 4 galones 4 23 Venocath 78 78 24 Guantes 4000 4000 25 Equipo de bioseguridad 3 3 26 Solución salina 0 27 Hartman 6 lts 6 28 Esparadrapo 60 rollos 60 29 Algodón 39 lbs 39 30 Alcohol 50 lts 50


58

7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

a.- MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

ResidenteEspec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Supervisor de

promotores

8 Promotores de Salud 9 Inspector de


1

10 Técnico de Malaria 11 Despachador

Farmacia

12 Parteras Capacitadas 13 Personal

administrativo

Total


59

b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de


9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total Nota: Al momento no se encuentra este tipo de recurso.


60

c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 ONGs de la zona 8 FUNDEMUN con apoyo de seguimiento

famliar con red solidaria y proyectos con PLAN INTERNACIONAL

Total


61

7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 Zona Urbana 1655 Terremotos, 827 (50%) 195 (12%) 33 (2%)

2 Zona rural 4310 Terremotos 1724 ( 40%) 431 (10%) 129 (3%) 216 Inundaciones 21 (10%) 3 (1.5%) 4 (2%)

TOTAL


62

7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO COMUNIDAD

A ALBERGAR CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES LOCALIZACION

1

Centro Escolar Laura Urquilla vda de Azurdia

Inundaciones, terremotos

El Rincón, Chapelcoro

y zona urbana

186 Medicamentos para traumas (analgésicos, antibióticos y material de antisepsia y asepsia), medicamentos para iras (antibióticos, antihistamínicos y antipiréticos), neumonías (idem), quemaduras (sulfadizina de plata, ácido fusídico y material de antisepsia), agua para consumo litros, para limpieza Reparación y mantenimiento de los servicios sanitarios Construcción de 9 duchas y área de aseo personal 6 letrinas más y reparación de dos servicios sanitarios Destinar área para bodega de alimentos Colocar hipocloradores en tanque Colocación de contenedor para desechos sólidos Construcción de resumidero de aguas negras

Final Avenida Libertad, Salida a

Sensuntepeque, Bo El Calvario, Ciudad

Dolores

2

Albergue Centro Escolar, Caserío Los Naranjos, Cañafístula

Inundaciones, Terremoto

Cañafístula 360 Medicamentos para traumas (analgésicos, antibióticos y material de antisepsia y asepsia), medicamentos para iras (antibióticos, antihistamínicos y antipiréticos),

Caserío Los Naranjos, Cañafístula


63

neumonías (idem), quemaduras (sulfadizina de plata, ácido fusídico y material de antisepsia), agua para consumo litros, para limpieza. Construcción de 9 duchas y área de aseo personal, seis letrinas, dar mantenimiento a los servicios sanitarios, colocar contenedores adecuados para desechos sólidos, mantener hipoclorador de agua en tanque elevado.

3

Centro Escolar, Caserío El jocote, Niqueresque

Inundaciones, terremotos

Niqueresque 192 Construcción de 3 duchas y área de aseo personal, y su adecuada clasificación según sexo, así mismo construir 4 chorros. Colocación de contenedor para una adecuada disposición de desechos sólidos. Reparación de dos filtraciones en el techo del centro Agua para consumo humano y medicamentos: Medicamentos para traumas (analgésicos, antibióticos y material de antisepsia y asepsia), medicamentos para iras (antibióticos, antihistamínicos y antipiréticos), neumonías (idem), quemaduras (sulfadizina de plata, ácido fusídico y material de antisepsia), agua para consumo litros, para limpieza

Caserío El jocote, Niqueresque


64

7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS

ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

Centro Escolar,

Caserío Los Naranjos

2 1 1 1 2 0 0 1 1 10

2

Centro Escolar,

Caserío El jocote,

Niqueresque

2 1 2 1 2 0 0 1 1 11

3

Centro Escolar Laura

Urquilla vda., de Azurdia,

Ciudad

2 1 1 1 2 0 0 1 1 9


65

7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION

TELEFONO

CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía

1ª Av Norte y Calle Miguel Torres

23892009 Sr. Orlando Romero Alcalde Municipal

Transporte, combustible, recursos humanos, perifoneo, papelería.

Gobernador político Gobernación política departamental de Sensuntepeque

23823765 o 23823068 o 23823051

Fermín Oscar Menjívar Transporte y recursos materiales y humanos

Juzgado 1º de Paz Ciudad Dolores Lic. Juan José López Asesoría jurídica Bomberos 2ª av Sur, Barrio Santa

Bárbara, Sensuntepeque 22711244 Capitán José Joaquín

Parada Apoyo logístico y recursos humanos, transporte

Cruz Roja

5ª Av. Sur, Bo El Calvario Sensuntepeque

Vehículo, recursos Humanos.

Iglesia Católica

Frente a parque de la ciudad

23892037

Párroco Recursos humanos, fortalecimiento espiritual.

PNC

Ciudad Dolores, Bo San Antonio

23892006

Sgto. Juan Ramón Hernández

Transporte, seguridad, recursos humanos.

Destacamento militar DM2 Sensuntepeque 22823068 Comandante José del Tránsito Hernández Mejía

Transporte, equipo de búsqueda y rescate

Centro Escolar, Caserío Los Naranjos

Caserío Los Naranjos, Cañafístula

Teléfono: 22667185 Profesora Glenda Regina Larreynaga

Locales, recursos humanos.

Centro Escolar, Caserío El jocote, Niqueresque

Caserío El jocote, Niqueresque

Teléfono: 77295404

Profesora Diana Erlinda Arévalo


Centro Escolar Laura Urquilla vda., de Azurdia, Ciudad Dolores

Final Avenida Libertad, Salida a Sensuntepeque, Bo El Calvario, Ciudad Dolores

Teléfono: 23820897 Licenciado Juan Luis

Martínez



66

7.10.- RED DE REFERENCIAS Y RETORNO

NOMBRE DEL

ESTABLECIMIENTO

DIRECCION

TELEFONO

TITULAR DEL

ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS

ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional de Sensuntepeque

Barrio Santa

Bárbara, 10ma Av.

Sur, #1.

Sensuntepeque,

Cabañas

23820844

23823335

23821359

Dra. Teresa del

Carmen Flores

Quiñónez

Cirugía Pediátrica,

Cirugía General,

Ortopedia,

Ginecología,

Medicina Interna

Obstetricia

Nutrición

Según demanda


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7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas

Objetivo

Dirigido a:

Fecha de ejecución

No

Días/Horas

Necesidades

Responsable

Primeros Auxilios

Reforzar y dar a conocer los principios básicos en la aplicación de los primeros auxilios.

Personal Medico,

Paramédico, Personal

Administrativo, Lideres

Comunitarios.

3ª semana de julio

24 horas

Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio y alimentación.

Médico director y/o delegado

Triage

Reforzar los principios básicos de la aplicación de Triage.

Personal Medico, Paramédico,

Personal Administrativo,

Lideres Comunitarios.

1ª semana de septiembre

4 horas

Material educativo, papelería, proyector, pápelo grafos, pizarra, plumones, refrigerio.


Salud Mental en Emergencias y desastres.

Reforzar y conocer las técnicas adecuadas para una mejor asimilación del problema.

Personal Medico,



Comunitarios.


8 horas



Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Reforzar y conocer el llenado de los diferentes instrumentos utilizados en dicho proceso.

Personal Medico,



Comunitarios.


8 horas



Sistemas de

Reforzar y conocer el

Personal Medico y

2da semana de octubre

4 horas

Material educativo, papelería, proyector, pápelo



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Suministros Médicos cuadro básico en situaciones de emergencia.

Personal Administrativo.

grafos, pizarra, plumones, refrigerio.

Manejo de Albergues

Reforzar y conocer los mecanismos básicos en el manejo de albergues.

Personal Medico,



Comunitarios.

3a semana de octubre

8 horas



Gestión del Riesgo

Conocer los procedimientos básicos necesarios de la Gestión.

Personal Medico,



Comunitarios.

4 ta semana de octubre

8 horas



Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Conocer los aspectos mínimos que requiere dicho proceso.

Personal Medico,



Comunitarios.

1ra.semana de noviembre

16 horas



Planificación de Simulación y Simulacros.

Conocer los pasos a seguir para un desarrollo adecuado de dicho proceso.

Personal Medico,



Comunitarios.

2da semana de noviembre

8 horas


. Médico director y/o delegado, destacamento militar


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8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

8.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

HIPOTESIS 1: Explosión e incendio en el área de esterilización por cortocircuito, accidente suscitado a las nueve de la mañana de un día lunes.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, evacuar personas, atender lesionados y trasladarlos si es necesario.

- Identificar sitio del incendio. - Verificar el incendio y su intensidad. - Activar la comisión de lucha contra - incendio e iniciar el control del siniestro.-Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la Unidad de Salud. - Evitar la entrada de curiosos. - Evacuar a un sitio seguro para evaluar, atender y referir a los lesionados. - Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de lesionados si es necesario. - Evaluación de daños y análisis de necesidades. - Gestión para recuperar el equipo y materiales no dañados.

Brigada de primeros auxilios, búsqueda y rescate. Brigada de lucha contra incendios. Brigada de protección y evacuación. Brigada de seguridad y vigilancia. Brigada de evaluación de daños y análisis de necesidades.


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ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

HIPOTESIS 2. Explosión e incendio en la galera de Saneamiento Ambiental por inadecuado almacenamiento de combustible, dicho percance sucede un fin de semana en horas de la mañana.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar la explosión y el incendio y evacuar personas, atender lesionados y trasladarlos si es necesario.

- Identificar sitio del incendio. - Verificar el incendio y su intensidad. - Activar la comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro. - Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la Unidad de Salud. - Evitar la entrada de curiosos. - Evacuar a un sitio seguro para evaluar, atender y referir a los lesionados. - Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de lesionados si es necesario. - Evaluación de daños y análisis de necesidades. - Gestión para recuperar el equipo y materiales no dañados.

Brigada de primeros auxilios, búsqueda y rescate. Brigada de lucha contra incendios. Brigada de protección y evacuación. Brigada de seguridad y vigilancia. Brigada de evaluación de daños y análisis de necesidades.


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8.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

HIPOTESIS 1 Terremoto de 7.5 grados, registrados en la escala de ritchter percibido en el municipio de Dolores, con derrumbe del 90% de las casas del cantón Cañafístula, Caserío Los Naranjos, dejando un total de 14 familias damnificadas con pérdida de bienes materiales y un muerto por derrumbe en una poza en la que se encontraba lavando ropa

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a mantener y recuperar la salud de las personas afectadas, trasladándoles a los albergues temporales como la escuela los naranjos, brindando las condiciones de salud ambiental mínimas necesarias en éstos. Coordinando acciones con ONGs para provisionamiento de víveres y ropa. Coordinar acciones con comité de protección civil municipal y saneamiento ambiental para recuperar cuerpo de fallecido en zona de derrumbe y evitar posibles brotes epidemiológicos

• Activación del plan de

emergencia sanitario local. • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Realización de triage en las

victimas. • Iniciar actividades de atención

médica y vigilancia epidemiológica.

• Evaluar condiciones de Saneamiento ambiental en albergues temporales aperturados.

• Iniciar con el manejo de crisis en algunos pacientes.

• Iniciar con el proceso de evaluación de daños y análisis de necesidades.

• Coordinar con los actores sociales las diferentes necesidades surgidas de acuerdo a la magnitud del evento.

• Comisión de

atención médica y vigilancia epidemiológica.

• Comisión de Saneamiento ambiental y albergues temporales.

• Comisión de Salud Mental.

• Comisión de evaluación de daños y análisis de necesidades.

• Comisión de apoyo logístico administrativo.


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HIPOTESIS 2 Inundación lenta en el caserío Bado Lagarto, con afectación de dos casas que se encuentran a la orilla del río Titihuapa, sin daños humanos

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a proteger, mantener y recuperar la salud de las personas ubicadas en zonas de riesgo a este problema, a brindar las condiciones de salud ambiental mínimas necesarias en los albergues temporales aperturados. Coordinar reubicación de familias afectadas, en terrenos más altos.


emergencia sanitario local. • Verificación del evento. • Activar cadena de llamadas. • Iniciar actividades de atención






• Traslado de afectados a albergues temporales

• Comisión de







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HIPOTESIS 3 Explosión en gasolinera SHELL Puebla, a las 9 am del día miércoles 10 de septiembre, con caída de fragmentos en Unidad de salud

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a traslado a centro de referencia y atención urgente de las personas ubicadas en zonas de riesgo a este problema.


emergencia sanitario local. • Verificación del evento. • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Activación del plan victimas en

masas. • Realización de triade de las

victimas. • Iniciar actividades de atención






• Comisión de







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HIPOTESIS 4 Aparecimiento de brote de diarrea en escuela parvularia nacional con afectación de 25 niños, posterior al consumo de panes con pollo en la celebración del día del niño

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a proteger, mantener y recuperar la salud de las personas afectadas, coordinando adecuadamente el estudio del caso y el reporte epidemiológico de los casos.

• Activación del plan de emergencia

sanitario local. • Análisis o verificación del

problema. • Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar actividades de atención




• Comisión de







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HIPOTESIS 5 Derrumbe en la curva El Picacho a las 6:00 am de un día lunes, con colisión de un microbús del transporte público con piedras, lesionándose 3 personas que presentan fracturas expuestas y una de ellas presenta trauma craneoencefálico leve.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a la atención y traslado oportuno de paceitnes en el mínimo tiempo posible hacia un centro de referencia para recuperar la salud de las personas afectadas

• Activación del plan de emergencia sanitario local.

• Análisis o verificación del problema.

• Activar cadena de llamadas. • Notificación a autoridades. • Iniciar actividades de atención



Coordinar con los actores sociales las diferentes necesidades surgidas de acuerdo a la magnitud del evento

• Comisión de atención médica y vigilancia epidemiológica.






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9.- ACTIVACION DEL PLAN

9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento de lunes a domingo durante las 24 horas laborales

del establecimiento será recibida en el telefax 2389-2090, la persona

encargada de recibir la llamada de la notificación del evento externo será la encargada de archivo o en su defecto la persona que en ese momento se

encuentre en ese lugar, quien notificara inmediatamente personalmente o vía

telefónica a la Dra. Roxana Guadalupe Montano, Directora de la Unidad de

Salud y Coordinador General o al Sr. Francisco Urrutia, inspector de

Saneamiento quien es el Sub Coordinador, quienes a su vez notificaran

inmediatamente a los jefes de Comisiones y Brigadas y este a sus respectivos

colaboradores, así mismo notificaremos a las autoridades superiores y

autoridades locales involucradas en el evento.

9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA:

La alerta será evaluada por el Comité de Emergencia Sanitario Local, según

sea el evento adverso y su intensidad.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán, u

otro, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema Nacional de

Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente

descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento


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Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se debe proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a los albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.


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En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


80

Para las alarmas se han seleccionados códigos según el evento que se

presente; sea este externo o interno, los cuales se presentan a continuación:

CODIGO

EVENTO ADVERSO

1 Paro cardiorrespiratorio 2 Evacuación a zona segura 3 Intoxicación masiva 4 Deslizamiento o derrumbes 5 Explosión o incendio 6 Accidente de transito 7 Terremoto

El mecanismo a utilizar para dar la alarma se hará con la voz humana o por

megáfono.

9.3.- CADENA DE LLAMADAS: La Cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por

parte de la Dra, Roxana Guadalupe Montano, Directora de la Unidad de Salud

y coordinadora General del Comité de Emergencia Sanitario Local o por el Sr.

Francisco Urrutia , sub. Coordinador del Comité, a través de la Sra. Nora Celsa

Díaz quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá para llamar por vía

telefónica o celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a la

Comisión Municipal de Protección Civil, en caso de fallar el sistema de

telecomunicaciones quedara entendido el personal que integra las Comisiones

y Brigadas, presentarse en el menor tiempo posible al establecimiento de

salud.


81

10.- FIN DE LA EMERGENCIA El fin de la emergencia para desastre interno se dará por declaratoria de la

Comisión de Emergencia Sanitario Local y de la Comisión Municipal de

Protección Civil.

Si la emergencia o desastre fue declarada a nivel institucional ya sea este

interno como externo el fin de la emergencia será dado por la autoridad

superior del SIBASI Cabañas o de la Región de Salud Paracentral, del

Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica, memorando

o por difusión en cualquier medio de comunicación social del país.

Si el evento es externo para dar fin a la emergencia se tomara en cuenta la

decisión de las autoridades de la Comisión Nacional, Departamental o

Municipal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

Para dar fin a la emergencia o desastre se tienen que tomar en cuenta los

siguientes criterios:

• No existe Crisis.

• El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza.

• Cuando ya no sea necesaria una operación conjunta para el desarrollo

de las acciones.

• No existe ningún riesgo de epidemias.


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11.- ANEXOS


83

ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES

De izq a derecha sentadas: Srita. Marly Pineda (Auxiliar enfermería), Licda. Juana Campos (RHESSA), Dra. Roxana Montano (directora de Unidad de Salud), Licda. Wendy Laguán, Srita. Urías, Sr. Omar Cabezas, de pie: Nora Díaz, Dr. Reynaldo García, Dra. Claudia López, Dra. Nelly Fuentes, Dr. Marvin García, Dr. Milton Alfaro, Sr. Fidel Rivas , Idalia Portillo, Sr. Ernaídes Romero, 3ra fila: Sr. Oscar Cruz, Lety de Rivas, Yamileth Cortez, Víctor Hernández.


84

ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES


85


86


87

ANEXO 3: MAPA DE RIESGOS


88

ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA


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ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD

Área administrativa y atención directa, (local A)

18. Dirección.

19. Consultorio de medicina general

20. Consultorio de odontología

21. Consultorio de atención materno infantil

22. Cuarto de curaciones y pequeña cirugía

23. Terapia respiratoria y TAES

24. Cuarto de esterilización

25. Farmacia del MSPASS

26. Bodega de Medicamentos

27. Unidad de rehidratación oral y vacunas

28. Farmacia y bodega de Fosalud

29. Archivo


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30. Salón de usos múltiples

31. Área de Limpieza.

32. Servicios Sanitarios de pacientes

33. Servicios Sanitarios de personal

34. Bodega de insumos de limpieza

Área de Atención de partos, (local B) 5. Area de expulsión

6. Area de recuperación

7. Area de atención del recién nacido

8. Servicio sanitario y ducha

Área de Cafetería, (local C). 4. Cocina

5. Comedor

6. Área de aseo,

Área de bodega y saneamiento, (local D). Bodega

4. Oficina de saneamiento y salud comunitaria

5. Area de producción de puriagua

6. Area de aseo de utensilios de limpieza

Cuarto de máquinas (local E): 3. Planta de emergencia 4. Cisterna de agua potable

Caseta de vigilancia (Local F) 3. Area de almacenamiento

4. Servicio sanitario

Zona de acceso a celdas de bioseguridad (Local G) 11. Acceso a fosas de almacenamiento

Parqueo (local H)


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ANEXO 6: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO

Imagen 1. Orillas del río Lempa en el Cantón de Cañafístula

Imagen 2. Zona de derrumbes en el Cantón Cañafístula


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Imagen 3. Orillas del Río Lempa en época de verano

Imagen 4. Orillas del Río Lempa, que desaparecen durante época de invierno


93

Imagen 5. Casa ubicada en orillas del río Lempa en la zona donde confluye con el Río Titihuapa

Imagen 6. Patio trasero de una vivienda a orillas del Río Lempa, propensa

a inundaciones


94

Imagen 7. Traspatio de otra vivienda ubicada en la unión entre el Río Lempa y el Río Titihuapa

Imagen 8. La misma vivienda en otro ángulo


95

Imagen 9. Vivienda construida sobre cauce de quebrada en el Cantón Montecristo

Imagen 10. La misma vivienda en otro ángulo


96

Imagen 11. Muro de la vivienda colindante con quebrada

Imagen 12. Zona de derrumbe en Cantón Chapelcoro, Cerro El picacho


97

Imagen 13. Zona de Inundación Vado Lagarto, Río Titihuapa

Imagen 14. Zona de transporte en Ferry, en Río Titihuapa en Vado Lagarto


98

Imagen 14. Zona de inundaciones Vado Lagarto, Río Titihuapa

Figura 15. Zona de inundaciones en el Vado Lagarto al margen del Río Titihuapa


99

Figura 16. Pluviómetro ubicado en la Comunidad Vado Lagarto, al margen del Río Titihuapa

Figura 17. Puente que comunica Municipio de Dolores con Municipio de San Ildefonso, en épocas de lluvia intensa sube el nivel del agua dejando

inaccesible el paso entre ambos municipios


100

Figura 18. Carretera que comunica Sensuntepeque con el Municipio de Dolores,

se evidencian múltiples derrumbes en todo el tramo de la carretera.

Figura 19. Carretera que comunica Sensuntepeque con el Municipio de Dolores,

se evidencian múltiples derrumbes en todo el tramo de la carretera.


101

Figura 20. Carretera que comunica Sensuntepeque con el Municipio de Dolores, se evidencian múltiples derrumbes en todo el tramo de la

carretera.

Figura 21. Carretera que comunica la ciudad con el Cantón Chapelcoro, se

evidencian derrumbes.


102

Figura 22. Carretera que comunica la ciudad con el Cantón Chapelcoro, se evidencian derrumbes, y el mal estado de la zona durante una tormenta.

Figura 23. Carretera que comunica la ciudad con el Cantón Chapelcoro, se evidencian derrumbes, y el mal estado de la zona durante una tormenta.


103

Figura 24. Gasolinera adyacente a Unidad de Salud Dolores


104

ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LOS ALBERGUES

Centro Escolar Los naranjos

Centro Escolar Los Naranjos

ministerio de salud pÚblica y asistencia social unidad tecnica de...

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