ministerio de salud pÚblica y asistencia...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE SAN LUIS TALPA

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora Pilar Arguello de Medina Directora Unidad de Salud San Luis Talpa

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

RECONOCIMIENTO OFICIAL

El Salvador, mayo de 2006 El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con

la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de

Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido

oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y

respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área

geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de

Emergencias del Municipio de San Luis Talpa.

AUTORIZADO AUTORIZADO

Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación

Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social

ES CONFORME ES CONFORME

Doctor Mauricio Ferrer Director General

Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres

Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de Desastres Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

INDICE 1.- INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2.- JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3.- OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................... 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ......................................................................................................... 3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................ 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ................................................................................................................... 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ....................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: .................................................................................................. 11 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ....................................................................................................... 13 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ................................................................................................ 14 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................ 15 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................ 18

4.3.- SITUACION DE RIESGO .............................................................................................................. 22 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ......................................................... 22 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ................................................... 24 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ...................... 25 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................... 27

5.- HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 28 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................... 28 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .......................................................................................... 28

6.- MISION ................................................................................................................................................ 28 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 29 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ....... 29 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 32 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 32 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ........................................................................ 43 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ..................................................... 51 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................ 51 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 52 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ....................................................... 53 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ........................................................................................................... 53 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................ 54 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................ 55 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ................................................ 56 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................... 57 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES .......................................................... 60 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS .......................................................... 61 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION .............................................................................................. 62 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................ 64 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ........................................................................................................ 64 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ...................................................................................................... 66 8.- ACTIVACION DEL PLAN ................................................................................................................. 68

a.- Notificación del evento: ................................................................................................................. 68 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: ............................................................... 68 c.- Cadena de llamadas: ..................................................................................................................... 71

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 71 10.- ANEXOS ........................................................................................................................................... 72

ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS ........................................ 73 ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS ............................................................ 74 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES ....................................................................... 75 ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ...................... 78

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 78 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 80

ANEXO 5: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 82 ANEXO 6: DIFERENTES AREAS DE LA UNIDAD DE SALUD ................................................... 83

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa

1

1.- INTRODUCCION

El presente documento contiene el Plan de Emergencia Sanitaria Local

(PESL), del Municipio de San Luis Talpa, el cual tiene como propósito contar

con una herramienta útil, para brindar respuesta ante una emergencia o

desastre interno y externo dentro del área Geográfica de Influencia (AGI) de

la Unidad de Salud San Luis Talpa. En este Plan se describen los aspectos

Geográficos, demográficos, ambientales, de saneamiento, básico, sanitarios,

económicos que pueden ocasionar riesgos en un momento determinado,

tomando como base los antecedentes históricos de desastres que hemos

tenido en el Municipio, han permitido hacer un análisis de los probables

riesgos o amenazas, así como la vulnerabilidad existente en las comunidades

del Área Geográfica de Influencia, esto nos permite plantear una Hipótesis

como punto de partida, una misión Institucional que guíe nuestro que hacer

con los recursos existentes institucionales, así como de otros prestadores de

servicios de Salud existentes en la zona y la coordinación con otras

instituciones de servicio a la comunidad, organismos no gubernamentales y

otros actores sociales para poder intervenir eficiente y eficazmente en las

diferentes fases y etapas de un desastre ya sea interno y/o externo.

Al mismo tiempo en este documento se hace de todos los procesos

necesarios para una intervención adecuada de un desastre como lo son: la

formación de diferentes comisiones que actuarían en un momento dado para

atender, prevenir, educar, evaluar daños y otras actividades, también la red de

referencia y contrarreferencia necesaria, el programa de capacitación, la

sistematización de planes operativos por evento adverso y la activación del

plan de emergencia y desastres para su funcionamiento adecuado hasta el

fin de la emergencia.


2

2.- JUSTIFICACION

En la actualidad en nuestro país y el mundo entero existe un

riesgo grande a eventos adversos ya sea estos naturales como: terremotos,

fenómenos de remoción de masa, tormentas tropicales, huracanes,

inundaciones, también por la actividad del hombre o por la combinación de

ambos, y esto sumado a la vulnerabilidad existente por factores físicos,

ambientales, económicos y sociales donde este último influye factores

políticos, educativos, ideológicos, culturales, institucionales y organizativos

hacen necesario tener un plan de emergencia sanitario local que indique los

pasos a seguir en forma sistematizada eficiente y eficaz así como para

prevenir, minimizar, preparar, dar alerta y alarma temprana, responder

oportunamente, rehabilitar , reconstruir, todo esto encaminado a beneficiar y

disminuir daños a la salud física y mental de las personas, al medio ambiente

que les rodea y sus bienes.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL: Contar con un plan de Emergencia Sanitario Local que sirve de guía para

poder intervenir oportunamente en cada una de las fases y etapas de una

emergencia y desastre externo e interno.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ♦ Identificar las áreas de mayor riesgo a eventos adversos para conocer

sus vulnerabilidades para intervenir oportunamente ante una amenaza

♦ Organizar los recursos existentes humanos y materiales para proporcionar

una respuesta eficiente y eficaz ante una amenaza.

♦ Actuar eficiente y eficazmente ante una amenaza para disminuir daños a

las personas, al medio ambiente que lo rodea y sus bienes.

♦ Capacitar y educar al personal del Salud, la población y otros actores

sociales para que se integren y participen en forma eficiente y eficaz ante

un evento adverso.

♦ Coordinar con el Comité de Emergencia municipal y con todas las

organizaciones e instituciones públicas y privadas que existen en la AGI

de la Unidad de Salud San Luis Talpa.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de San Luis Talpa

• Nombre del director: Dra. Pilar Arguello de Medina, MSP

• Ubicación: Calle el Litoral al Puerto de La Libertad, El Calvario, Municipio de San Luis

Talpa, Departamento de la Paz, a 38 km al sur de San Salvador y a 5 km del

Aeropuerto Internacional de El Salvador, sobre CA-2.

• Teléfonos: 2334-8003 Tele-fax, 2334-8591 Dirección

• Correo electrónico:

• Nivel de complejidad: 1° Nivel de atención

• Jurisdicción: La Unidad de Salud de San Luis Talpa, pertenece al Municipio de San Luis

Talpa, Departamento de la Paz.

• Servicios que presta: Atención Consulta Médica General

Atención Consulta Odontológica

Atención de Programas preventivos: Materno Infantil, Atención Integrada a las

enfermedades prevalentes de la infancia, Planificación Familiar, detección


5

precoz del cáncer, Programa ampliado de Inmunizaciones, Programa

Tuberculosis, Atención al Medio, Salud Comunitaria, Programa del

Adolescente, Programa Adulto Mayor, Curaciones, Inyecciones, Terapias

Respiratorias, Rehidratación Oral, Farmacia, referencias, Atención a Centros

Rurales de Nutrición y Casas de la Salud, Programa RHESSA en el cual se

brinda atención casa a casa.

• Descripción de la infraestructura: LA Unidad de Salud de San Luis Talpa fue Construida en el año 1966 por

ALIANZA PARA EL PROGRESO, en un terreno de 2752 metros cuadrados en

donde el área construida es de 525 metros cuadrados, es de tipo mixto, la cual

fue ampliada en el 1999 por daños sufridos por Huracán MITCH, con fondos

donados por el DUCADO DE LUXEMBURGO. Posee un muro perimetral de

bloque de saltex y maya ciclón del más o menos 3 metros de altura, tiene un

área de espera de paciente, un área de preparación de pacientes en el centro,

un área de archivo y documentos médicos, un área de recepción, un área de

farmacia, un área de Salud Comunitaria, un área de Saneamiento Ambiental,

consultorio médico, un área de servicios generales (bodega), un área de

vacunación y terapias, un área de inyecciones y curaciones, una bodega de

medicamentos e insumos médicos, todo lo anterior esta ubicado en el ala

antigua de la Unidad de Salud (sector de abajo). En el ala nueva (sector

arriba) se encuentran ubicados 4 consultorios médicos, un área materno

infantil, un consultorio Odontológico, un servicio sanitario para personal y dos

servicios sanitarios para pacientes, un área de Dirección, un salón de

reuniones y computo, existe fosa séptica, resumidero y cisterna, así como

incinerador de basura.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: El Municipio de San Luis Talpa posee una extensión territorial de 65.96 km2, de

los cuales aproximadamente 0.02 km2 corresponde al área Urbana y 65.76

km2 al área Rural.

♦ Densidad poblacional: Posee una densidad poblacional de 469 habitantes por km2.

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: El Municipio de San Luis Talpa se encuentra ubicado a 45 mts snm.

♦ Límites: Está limitado al norte por Olocuilta, San Juan Talpa y Tapahuaca; al este por

San Pedro Masahuat, al sur por el Océano Pacífico y al Oeste por el

Departamento de la Libertad.

♦ División territorial: El Municipio de San Luis Talpa se divide en 13 Cantones y 42 caseríos.*

AREA URBANA (9 SECTORES) AREA PERI-URBANA ( 10 SECTORES)1-Colonia las brisas 2-Lot. Narváez 3-Lot. Riberas de San Luis 4-Residencial San Luis 5-La Fortaleza (El chorizo 6-Barrio el Centro (Iglesia, puente, Orilla de Río. 7-Barrio el Calvario(Sendy, Tanque de Agua) 8-Colonia Varela 9-Centro de San Luis AREA RURAL

1-Lot. Santa Cristina 2-Lot. Miraflores #2 3-Lot. Miraflores #3 4-Lot. El Mariscal (San Luis #1) 5-Lot. Piedras Blancas (San Luis N03) 6-LOt. San Luis III etapa 7-Caserío Providencia 8-Lot. Las Margaritas (por el río Nuevo Edén) 9-Villa Palestina 10-Flores de San Luis (FUNDASAL).

CANTONES CASERIOS 1- Hacienda Amatecampo 1- Colonia Nueva

2- El Establo 2- Cantón Cuchilla Comalapa 3- Lotificación Luisana


7

4-La Ponderosa 5-Comalapa I

3- Cantón Nuevo Edén 6-Nuevo Edén 7-Los Montes 8-Las Monjas 9-Las Conchitas

4- Cantón El Chaguitón 10-El Chaguitón 5- Hacienda Santa Clara

11- Santa Clara 12- San Francisco Amatepes 13-El Lagartero 14- Las Monjas 15-El Hervedor 16-El Anono 17-La Naranjera 18- Agua Santa 19-El Oro

6-Cantón Tecualuya 20-El Puerto 21-La Fortuna 22-Los Higueros 23-Tecualuya

7-Hacienda Santo Tomas 24- Las Pilitas 25-Los Lotes 26-Santo tomas

8-Cantón El Salamar 27-La Marañonera 28- Lotificación San Cristóbal 29-Los cocos

9-Cantón San Bombera 30-La Esmeralda 31-Los Guidos 32-Los Diamantes 33-San Bombera

10-Cantón La Zunganera 34- Playa Amatecampo 35-Playa la Zunganera

11-Cantón El Pimental 36-La Choca 37-La Montañita 38-La Garatuza (Isla) 39-Los Mangos 40-Playa Pimental

12-Cantón El Porvenir 41- El Porvenir (50%) 13-Cantón San Marcos jibia 42-San Marcos Jiboa

♦ Micro regionalización: El Municipio de San Luis Talpa pertenece a la Microregión de los Nonualcos en

base a regionalización Municipal, dentro de la estructura organizativa del

SIBASI La Paz pertenece a la Red número 3, la cual está conformado por 9

Establecimientos: Olocuilta (CABEZA DE RED), San Luis Talpa, Rosario de la

Paz, Cuyultitan, San Francisco Chinameca, Tapalhuaca, San Juan Talpa, El

Pimental y Santa Lucia Orcoyo.


8

♦ Suelos más comunes: Los tipos de suelos que se encuentran son: Regosoles, Aluviones, Entiosoles

(fase casi a nivel ligeramente inclinado), Pantanos sujetos a las mareas, Playas

costeras y Suelos Aluvioles.

♦ Cuencas hidrográficas: El Municipio de San Luis Talpa es regado por los ríos Comalapa, Macucinapa

y Miraflores.

♦ Clima: La temperatura media es de 26.8 °C, el clima es cálido y pertenece al tipo de

tierra caliente.

♦ Fuentes de agua:

CANTONES CASERIOS FUENTE 1- Hacienda Amatecampo 1- Colonia Nueva

2- El Establo NO

2- Cantón Cuchilla Comalapa

3- Lotificación Luisana 4-La Ponderosa 5-Comalapa I

Proyecto Comunitario

3- Cantón Nuevo Edén

6-Nuevo Edén 7-Los Montes 8-Las Monjas 9-Las Conchitas

Proyecto Alcaldía

4- Cantón El Chaguitón 10-El Chaguitón NO 5- Hacienda Santa Clara

11- Santa Clara 12- San Francisco Amatepes 13-El Lagartero 14- Las Monjas 15-El Hervedor 16-El Anono 17-La Naranjera 18- Agua Santa 19-El Oro


6-Cantón Tecualuya

20-El Puerto 21-La Fortuna 22-Los Higueros 23-Tecualuya

Proyecto Alcaldía

7-Hacienda Santo Tomas

24- Las Pilitas 25-Los Lotes 26-Santo tomas


8-Cantón El Salamar

27-La Marañonera 28- Lotificación San Cristóbal


9

29-Los cocos NO 9-Cantón San Bombera

30-La Esmeralda 31-Los Guidos 32-Los Diamantes 33-San Bombera

-------------

10-Cantón La Zunganera

34- Playa Amatecampo 35-Playa la Zunganera

--------------

11-Cantón El Pimental

36-La Choca 37-La Montañita 38-La Garatuza (Isla) 39-Los Mangos 40-Playa Pimental

--------------

12-Cantón El Porvenir 41- El Porvenir (50%) ---------------- 13-Cantón San Marcos Jibia 42-San Marcos Jiboa ----------------

AREA URBANA (9 SECTORES) FUENTE 1-Colonia las brisas Proyecto ANDA, pozo perforado.

2-Lot. Narváez ANDA, pozo perforado 3-Lot. Riberas de San Luis ANDA, pozo perforado 4-Residencial San Luis Proyecto Comunitario 5-La Fortaleza (El chorizo ANDA, pozo perforado 6-Barrio el Centro (Iglesia, puente, Orilla de Río.

ANDA, pozo perforado

7-Barrio el Calvario(Sendy, Tanque de Agua)

ANDA, pozo perforado

8-Colonia Varela ANDA, pozo perforado 9-Centro de San Luis ANDA, pozo perforado

AREA PERI-URBANA ( 10 SECTORES) 1-Lot. Santa Cristina Proyecto Alcaldía, pozo perforado

2-Lot. Miraflores #2 Proyecto Alcaldía, pozo perforado 3-Lot. Miraflores #3 Proyecto Alcaldía, pozo perforado 4-Lot. El Mariscal (San Luis #1) Proyecto Alcaldía, pozo perforado 5-Lot. Piedras Blancas (San Luis N03) Proyecto Alcaldía, pozo perforado 6-LOt. San Luis III etapa 7-Caserío Providencia

Proyecto Alcaldía, pozo perforado Fuente Anda

8-Lot. Las Margaritas (por el río Nuevo Edén) Alcaldía, pozo perforado

9-Villa Palestina Alcaldía, pozo perforado

10-Flores de San Luis (FUNDASAL). Alcaldía (Pozo en construcción)

♦ Precipitación Pluvial anual: El monto pluvial anual oscila entre 1400 y 1800 mm.


10

♦ Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

N° CANTON O COMUNIDAD

DISTANCIA EN KILOMETROS A LA U. DE. S

Tiempo de recorrido a Unidad de Salud

A pie A caballo

En vehículo

01 Cantón El Chaguitón 6 1:30’ 0:45’ 0:15’

02 Hacienda Amatecmpo 6 1:30’ 0:45’ 0:15’

03 Hacienda Santa Clara 4 2:00’ 0:45’ 0:20’

04 Hacienda Santo tomas 4 0.:45’ 0:25’ 0:10’

05 Cantón Tecualuya 4 0.:45’ 0:25’ 0:10’

06 Cuchilla Comalapa 3 0:30’ 0:20’ 0:10’

07 Cantón Nuevo Edén 3 0:30’ 0:20’ 0:10’

08 Villa Palestina 3 0:30’ 0:20’ 0:10’

09 Hacienda Astoria 4 0:45’ 0:20’ 0:10’

10 Lotificación Santa Cristina y

Miraflores N° 2

2 0:20’ 0:15’ 0:10

11 Miraflores N° 3 3 0:30’ 0:20’ 0:10’

12 Caserío El Salamar 3 0:30’ 0:20’ 0:10’

13 Flores de San Luis y Tierras de

Israel

4 2:00’ 0:45’ 0:20’

14 Lot. El Mariscal, Piedras Blancas,

San Luis III

1 0:10’ 0:05’ 0.02’


11

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: La población total del AGI DE LA Unidad de Salud de San Luis Talpa es de

32,331 habitantes.

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

GRUPOS ETAREOS TOTAL TOTAL GENRAL 32,331

< 1 Año 863

1 -4 3,384

5 – 9 4,105

10 – 14 3,914

15 – 19 3,412

20 – 59 14,376

60 + 2,277

10 – 19 7,326

Mujeres en edad fértil Total 9,943

10 – 14 1,914

15 – 19 1,696

20 – 49 6,333

Embarazadas esperadas 967

Partos esperados 887

♦ División Poblacional por Microregionalización: El Cantón Astoria pertenece a San Pedro Masahuat, pero ha sido asignado por

convenio interno en el SIBASI La Paz al Municipio de San Luis Talpa

♦ Distribución por Sexo: Mujeres:

Hombres:

♦ Distribución Urbana y Rural: Urbana:

Rural:


12

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 1. Comunidad Río Comalapa, el cual es contaminado por desechos sólidos

y aguas negras.

2. Riberas de San Luis (por desbordamiento rio Macucinapa (conocido

como río Cacapa)

3. Lot. Las Margaritas por desbordamiento río Comalapa

4. Cantón el Chaguiton, Hda. Amatecampo y san Francisco Amatepes, los

tres cantones en sí no se inundan si no que quedan incomunicados por

inundación a las vías de acceso a ellos.

5. Lotificación Narváez, Lotificación Piedras Blancas y Lotificación Santa

Cristina, pertenecen al municipio de San Luis Talpa y son áreas con alta

incidencia de maras.


13

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: - Basura al aire libre

- Falta de letrinas y

- Derrames de aguas negras y servidas.

♦ Zonas de deterioro ambiental: Río Comalapa

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres: En el AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa tenemos:

1. Asentamientos humanos a las orillas de los ríos Comalapa y

Macucinapa.

2. Asentamientos humanos a orillas de quebradas.

3. Mala disposición de desechos sólidos, chatarra y otros objetos

inservibles.

4. Comunidades con difícil accesibilidad geográfica (San Francisco

Amatepes y chaguitón).


14

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1 7 8

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 1002 2016 3018 15090

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 36 1483 1519 28% 7595

4 Pozos Activos. 0 2052 2052 38% 10260

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 2052 2052 38% 10260

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

2016 2016 37% 10080

7 Viviendas con Letrina. 138 3199 4337 80% 21685

8 Viviendas sin Letrina. 25 804 829 20% 4145

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 0.2%

10 Basureros Públicos. 0 1 1 0.2%

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

1261 0 1261 23% 6340

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

30 3556 1586 66% 17930


15

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: La actividad económica dentro del AGI de la Unidad de Salud de san Luis

Talpa es la Agricultura y la pesca artesanal, la mayoría de los cultivos incluye

caña de azúcar y maíz.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Existe una destilería ubicada en Cantón Nuevo Edén y una Fábrica

procesadora y envasadora de agua en Hacienda Santo Tomas.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Una buena parte de la Población obtiene sus ingresos como asalariados ya

sean públicos o privados, en Hotel Quality Aeropuerto Internacional, Cocina de

Vuelos y otros pequeños comerciantes como formales e informales ( Rancho

Pato Canales, Comedor Sendy y otros ubicados a la orilla de la carretera.

♦ Tasa de Desempleo: No se tienen datos por Municipio

♦ Viviendas y sus características:

AREA URBANA AREA RURAL

88% Mixto 85% Mixto

1% Lámina 3% Lámina

11% Otros 12% Otros

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Bodega de Supermercado Selector ubicado en las cercanías de Cocina de

Vuelos.

♦ Vías de Transporte: Los principales accesos son por medio de la carretera El Litoral y Calle la

Sunganera. El transporte público en el Municipio lo constituyen vehículos

particulares, Microbuses de servicio interdepartamental ruta 138, que hace su


16

recorrido de San Luis Talpa a San Salvador o viceversa, así mismo la Ruta de

buses 133, que hace su recorrido de Zacatecoluca a San Salvador o viceversa

así mismo la ruta 400 que va de la Aeropuerto entra a la Hacienda Astoria y

llega a San Salvador y viceversa. Se cuenta con servicio de Pick-up y

Microbuses de una cooperativa que complementan el tránsito de personas y

bienes de diferentes cantones.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: El Municipio no posee Puertos y posee pistas aéreas ubicadas en el

Aeropuerto Internacional de El Salvador así como la 2° Brigada Aérea de

Comalpa.

♦ Generación Eléctrica Local: El Municipio cuenta con alumbrado eléctrico en toda su extensión, el cual es

brindado por la Compañía Eléctrica DEL SUR.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: EL Municipio posee una cobertura telefónica de aproximadamente de un 80 %

en toda su extensión a nivel de telefonía fija el cual es brindado por la

empresa TELECOM. Y posee servicio de telefonía móvil de TELECOM,

TELEMOVIL, DIGICEL.


17

♦ Infraestructura:


ALC

ALD

IA

IGLE

SIA

S

CA

TOLI

CA

S IG

LESI

AS

EVA

NG

ELIC

AS

CA

SAS

CO

MU

NA

LES

ESC

UEL

AS

CA

SA D

E LA

CU

LTU

RA

PU

ESTO

S PN

C

MER

CA

DO

S

UN

IDA

D D

E

SALU

D

01 AREA URBANA Y

PERIURBANA

1 1 9 1 4 1 1 1 1

02 CHAGUITON 0 0 1 1 1 0 0 0 0

03 HDA.

AMATECAMPO

0 1 2 0 1 0 0 0 1*

04 HDA. SANTA

CLARA

0 1 7 2 2 0 0 0 2*

05 HDA. SANTO

TOMAS

0 1 4 1 1 0 0 0 0

06 TECULAUYA 0 1 3 1 2 0 0 0 0

07 CUCHILLA

COMALAPA

0 0 3 1 1 0 0 0 0

08 NUEVO EDEN 0 1 1 0 1 0 0 0 0

09 VILLA PALESTINA 0 1 0 1 1 0 1 1 2*

10 HDA. ASTORIA 0 2 4 1 1 0 0 0 2*

11 SANTA CRISTINA 0 1 2 0 1 0 1 0 0

12 EL SALAMAR 0 1 1 0 1 0 0 0 0

13 MIRAFLORES #3 0 0 1 1 1 0 0 0 1*

∗ En Hacienda Amatecampo existe una Casa de Salud la cual es visitada

cada miércoles durante todo el año.

∗ En Hacienda Santa Clara funciona una Clínica de la Cooperativa y un

Centro Rural de Nutrición en Caserío Las Monjas el cual es atendido una

ves al mes (MISPAS).

∗ En la Villa Palestina funciona una Casa de Salud y un Centro de

Nutrición (MISPAS), La Casa de Salud es atendida todos los días

jueves y el CRN un día al mes.

∗ En Hacienda Astoria funciona una Casa de Salud atendida los días

viernes (MISPAS) y un Centro de Bienestar Infantil (CBI) que da

atención todos los días a niños de 5 a 9 años.

∗ En Miraflores #3 funciona una ONG llamada Manos Amigas, que poseen

Clínica Comunal


18

f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales:


UN

IDA

D D

E

SALU

D

CA

SA D

E LA

SALU

D

CED

E

PRO

MO

TOR

ES

01 AREA URBANA Y PERI-URBANA 1 0 1

02 CHAGUITON 0 0 1

03 HDA. AMATECAMPO 0 1 1

04 HDA. SANTA CLARA 0 1 CRN 1

05 HDA. SANTO TOMAS 0 0 1

06 TECULAUYA 0 0 1

07 CUCHILLA COMALAPA 0 0 1

08 NUEVO EDEN 0 0 1

09 VILLA PALESTINA 0 1 CASA DE SALUD 1 CRN

1

10 HDA. ASTORIA 0 1 CASA DE SALUD 1 CBI

1

11 SANTA CRISTINA 0 0 1

12 EL SALAMAR 0 0 0

13 MIRAFLORES #3 0 0 0


19

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Estas capacitaciones han sido impartidas por Cruz Roja Americana y IRG,

Cruz Roja Salvadoreña, así como Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social.

CAPACITACIONES

MEDICO

ENFERMERAS INSPECTOR DE SANEAMIENTO

PROM

PERSONAL ADMINIST

Plan de Emergencia y Contingencia Municipal

1 1 1 10 0

Intervención en Crisis en periodo de Desastres

1 0 0 1 0

Saneamiento e higiene en Desastres

0 0 0 2 0

Evaluación de Daños y Necesidades (EDAN)

0 0 0 2 0

Curso de Primeros Auxilios

1 2 0 2 1

Manejo y Controles de Operaciones de Emergencia (MACOE)

1 0 1 1 0

Plan de Emergencia Sanitario Local

1 1 1 1 0

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: La Unidad de Salud de San Luis Talpa cuenta con una Ambulancia o transporte

sanitario la cual se utiliza para transporte de pacientes, transporte de personal,

la cual no se encuentra en buen estado. Cuando la Ambulancia no está

disponible se utilizan Pick-up para traslado de pacientes u otro tipo de

actividades lo cual es cancelado por Comité de consulta Social.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: El Municipio de San Luis Talpa cuenta con 4 Farmacias, 3 en el área Urbana:

Samaritana I y II ubicadas en Barrio el Centro y Barrio el Calvario

respectivamente la propietaria es Sra. Arlet Torres; Farmacia San Antonio

ubicada en Barrio el Calvario propietaio el Señor Romel Solís y otra farmacia

ubicada en el Aeropuerto de El Salvador, Farmacia Las Ameritas.


20

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

En el AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa, se encuentra ubicada la 2°

Brigada Aérea con sede en Comalapa, dentro de la cual funciona una Clínica

Médica.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

Existen dos Laboratorios privados que funcionan en el área Urbana (Fuentes

Polío, ubicada en Barrio el Centro Casa #14, Tel.: 334-8300 y los propietarios

son La Lic. Lorena Fuentes y Lic. Patricia Polío; Y Laboratorio la Esperanza)

♦ Antecedentes Epidémicos: Los principales antecedentes del AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa

son los siguientes:

Epidemia de Cólera en enero 1991 y enero 1994

Epidemia de Dengue 2000

Brotes Epidémicos de Dengue 200, 2003,2005

Brote Epidémico de Rabia animal 2002,2004

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

N° de ORDEN

CAUSAS DE MORBILIDAD UNIDAD DE SALUD DE SAN LUIS TALPA.

1° Infección Aguda de Vías Respiratorias y Superiores

2° Diarreas, enteritis y Gastroenteritis

3° Candidiasis de Vulva y Vagina

4° Amebiasis Intestinal

5° Mordedura por Animal transmisor de rabia

6° Conjuntivitis bacteriana

7° Giardiasis Intestinal

8° Neumonías

9° Dengue Clásico

10° Dermatitis: Micosis cutánea, Piodermitis.


21

N° de ORDEN

CAUSAS DE MORTALIDAD UNIDAD DE SALUD DE SAN LUIS TALPA.

1° Insuficiencia Renal Crónica

2° Infarto Agudo del Miocárdio

3° Herida por arma de fuego

4° Vejez

5° Cáncer (Cervix, páncreas, próstata)

6° Paro cardiorrespiratorio

7° Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica

8° Traumatismo craneoencefálico severo

9° Politraumatismo por accidente de tránsito

10° Shock Séptico

♦ Empresas Fumigadoras: Ninguna

♦ Otras Capacidades: En el Municipio funcionan tres organismos no gubernamentales que son

“Manos Amigas”, CARES Y OFICMA. Funcionan cuatro Clínicas privados y

una Clínica Odontológica privada. Así como una Clínica cooperativa de la

Hacienda Santa Clara.


22

4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

Datos Relativos a la Cabecera Municipal: La Cabecera de este Municipio es la Ciudad de San Luis Talpa situada a 50

msnm.

Las fiestas patronales las celebran del 21 al 28 de Noviembre en honor a San

Luis Rey de Francia.

Sus calles son pavimentadas, adoquinadas y empedradas siendo la más

importante las Avenidas Dr. Luis Rivas Palacios y 27 de Noviembre. La

ciudad se divide en los barrios El Centro, El Calvario, Candelaria, LA Cruz,

San José, Los Remedios, Santa Lucia, San Sebastián y El Carmen.

Entre los servicios públicos con los que cuenta la ciudad son: Agua Potable,

Alumbrado Eléctrico, Telecomunicaciones, Escuelas de Educación Básica y

Bachillerato, Casa Comunal, Juzgado de Paz, Juzgado de Instrucción, Unidad

de Salud, Telecom, Correos, Delegación de PNC, Alcaldía Municipal, Mercado

Municipal, y Transporte colectivo de Microbuses.

Sitios Turísticos: Entre los sitios de atracción turísticas en el Municipio se destacan Playas La

Zunganera, Amatecampo y El Pimental.

Toponimia: AMATEPE (Nauta) “Cerros de los Amates”. Proviene de las voces: amat =

ámate,

papel , carta: tepe, Tepic = cerro, montaña, localidad.

COMALAPA (Nauta) “Río de Las Lajas, “Río de los Comales”. Proviene de

las voces: coma, cumal = laja (roca o cónica) comal (una oblea de barro

cocida); apa = Río.

MACUCINAPA (Nahuat) “Río empinadito”. “Río de los Empinaditos”.

Proviene de las voces: macuc, mague = empinados; cin = pequeño,

diminutivo: apa = Río.


23

Evolución Administrativa A fines del siglo XVIII familias de ladinos procedentes del pueblo de San Juan

Talpa fundaron en el partido de Olocuilta la Aldea de San Luis Talpa.

En la Ley del 18 de Febrero de 1841 no se menciona a San Luis Talpa como

Cantón electoral de la República, ni como poblado de importancia adscrito a

un determinado cantón electoral pero en la división administrativa del país

hecha por el Presbítero Isidro Méndez ya se mencionaba como Municipio del

partido de Olocuilta, Departamento de la Paz.

La erección de este pueblo por lo tanto ocurrió después de 1841 y antes de

1855.

Según decreto 131 de fecha 18 de Diciembre de 1991, se le otorgó el título de

Villa con el nombre de San Luis Talpa, durante la presidencia del Dr. Armando

Calderón sol. Posteriormente el 13 de Enero del 2000 le fue concedido el

título de Ciudad durante la presidencia del Lic. Francisco flores.


24

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: El Historial de Desastres del AGI de la Unidad de Salud de San Luis Talpa de

acuerdo a experiencias vividas por personal del Establecimiento es el siguiente

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1

Octubre/1998

Inundaciones en Playas Zunganera y Pimental, así

como en los Cantones Chaguitón Amatecampo y

desbordamiento de Río Comalapa por huracán Mitch.

2 13/Enero/2001

13/Febrero/200

1

Los Terremotos causaron daños considerables en la

infraestructura predominio rural del Municipio de San

Luis Talpa (Chaguitón, Amatecampo, Amatepes, fueron

los lugares mayormente afectados.

3

Junio/2005

Emergencia por Huracán Adrian, se activó el COEM, se

trabajó con todas las Instituciones sin ningún reporte de

víctimas que lamentar.

4

Octubre/2005

Emergencia por tormenta STAN lo cual causó

inundaciones en playas Zunganera, Pimental;

Incomunicando los cantones Chaguitón, Amatecampo y

San Francisco Amatepes, debido a inundación de las

vías de acceso.


25

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

TERREMOTO

Violentas vibraciones de la corteza terrestre ocasionados por la interacción de las placas teutónicas y fractura de la corteza terrestre.

Viviendas y otras Infraestructura del AGI de Unidad de Salud de San Luis Talpa

∗ Factor físico:

Existe aún un pequeño porcentaje (11%), de la población que aun tiene viviendas con obstrucciones vulnerables.

∗ Factor económico: Ausencia de disponibilidad de recursos económicos para una adecuada construcción de la vivienda e inadecuado utilización de recursos económicos.

∗ Factor Ideológico: Cultural: No darle la importancia debida a los riesgos y los desastres.

∗ Factor Institucional: Problemas que impiden una adecuada adaptación a la realidad de los desastres e impiden una respuesta institucional.

Daños a la Salud física y mental brotes epidémicos de enfermedades y probables muertes. Medio Ambiente: Daños a red de distribución de agua y sistema de disposición de desechos líquidos y sólidos. Escasez de Alimentos: Debido a la especulación de comerciante o destrucción de vías de acceso de productos alimenticios a la producción. Probable daños a la Infraestructura de la Unidad de Salud, y de la Comunidad a las instalaciones eléctricas y sanitarias. Perdida de bienes.


26

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

INUNDACION LENTA

Fenómeno hídrico producido por aumento de nivel del agua ocasionado por lluvias copiosas y crecidas de ríos.

Viviendas construidas a orillas de ríos (principalemte río Comalapa y Macucinapa)

Habitantes de sector

Red de agua Cultivos Caminos

∗ Factor físico: Por ubicación física inadecuada de las viviendas, viviendas a orillas de los ríos, viviendas construidas con material tradicionales

∗ Factor Económico: Poca disponibilidad de Recursos económicos e inadecuada utilización de recursos para vivir en lugar seguro.

∗ Factores Ideológico: No darle la importancia debida los riesgos existentes y a los desastres. Resistencia a abandonar

∗ Factor Institucional:

Problemas que impiden una adecuada adaptación a la realidad de los desastres e impiden una respuesta Institucional.

Daños a la Salud física y mental y probables muertes: Enfermedades Diarreicas Agudas y Dengue. Migración de población Perdida de bienes: Cultivos y daños materiales. Inaccesibilidad a lugares afectados


27

d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1

AREA URBANA: a) Las Margaritas 55 TERREMOTO MEDIA b) Riberas de San Luis 180 DESVORDAMINETO E

INUNDACION MEDIA

c) Narváez 1840 MARAS MEDIA

2

CHAGUITON

500 INUNDACION CON PERDIDAS DE CULTIVOS

MEDIA

165 ASALTOS MEDIA

3

HDA. AMATECAMPO 125 INUNDACION CON

PERDIDA DE CULTIVOS MEDIA

170 ASALTOS MEDIA

4

HDA. SANTA CLARA

300 INUNDACION CON

PERDIDA DE CULTIVOS MEDIA

100 MARAS MEDIA 5 CUCHILLA COMALAPA 150 DESLAVES MEDIA 6 VILLA PALESTINA (TIERRAS DE ISRAEL) 200 DESBORDAMIENTO E

INUNDACION MEDIA

TOTAL 3785


28

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO En la Unidad de Salud de San Luis Talpa, por existir amenazas internas

pueden presentarse incendios por el sistema eléctrico obsoleto que se posee,

caída de árboles que pueden afectar al usuario, al personal de salud y a la

infraestructura del Establecimiento.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO

Por existir amenazas internas pueden presentarse terremotos, inundaciones,

violencia social y epidemias que afectan la salud de la población, a sus bienes

y el medio ambiente.

6.- MISION

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para optimizar la

respuesta ante un evento adverso interno y/o externo a fin de brindar atención

en salud a la población y el medio ambiente, tanto preventivo como curativo, a

través de personal capacitado utilizando todos los recursos físicos materiales y

humanos disponibles.


29

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dra. Pilar Argüello de Medina 2229-8939 Urb. Pinares de Suiza Av. Constanza Pol.

11 #25 Santa Tecla 7854-4490 7899-4767

Subcoordinador/a General Sr. Carlos Casco 2334-8139 B° El Centro San Luis Talpa 7852-1260 COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

Responsable Dr. Rodrigo Cea 2269-4026 Finca Asturias Senda Alcalá norte #102 Pol B La Libertad

7819-0910

Colaboradores/as Dra. Carolina Palma Carmen Delia Carlos 2274-2844

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable Sr Julio Canales 2330-4472 Final calle Gerardo Barrios, Barrio el Angel

Santiago Nonualco 7833-8495

Colaboradores/as Pedro Aquino José Adelio Bonilla

Claudia Marín Vilma de Beltrán Ana Cecilia de Avalos Lic. Carolina Sánchez 2339-9950 7889-9736

7992-9085 Dr. Carlos Solórzano 2270-2009 Calle Edison #824 B° San Jacinto. San

Salvador 7859-7285

COMISION SALUD MENTAL Responsable Dra. Carolina Zavala 2275-4302

7019-2452

Colaboradores/as Guadalupe Elias 2295-6741 Dr. Juan Ramón Pérez 2277-1021

2227-1180 2277-3455

Colonia Bella Vista Calle principal Block H #5 Soyapango

7886-2801

Sr. Reinaldo Pérez 2333-2292 Lot. Riberas de San Luis, San Luis Talpa 2333-2292


30

DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Pedro Aquino 2310-8562 Colaboradores/as Vilma de Beltrán 2334-8453

2253-0298 7743-7727

Sra. Elvia Cecilia de López 2334-2320 7745-4147 COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable Dra. Pilar Argüello de Medina 2229-8939 Urb. Pinares de Suiza Av. Constanza Pol. 11 #25 Santa Tecla

7854-4490 7899-4767

Colaboradores/as Sr. Carlos Casco 2334-8139 B° El Centro San Luis Talpa 7852-1260 Sr Julio Canales 2330-4472 Final calle Gerardo Barrios, Barrio el Angel

Santiago Nonualco 7833-8495

Sra. Dalila Oralia Dominguez 2313-5217 Lot. Riveras de San Luis. 2313-5217 Blanca Margarita Ortiz 2306-0269 Cantón Santa Cruz, La Libertad Zoila Cristabel Molina 2333-2264 Cantón Nuevo edén, San Luis Talpa Maria Antonia Rodríguez Caserío Los Higueros, San Luis Talpa


31

BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS (para evento adverso interno)

Responsable Sr Julio Canales 2330-4472 Final calle Gerardo Barrios, Barrio el Angel Santiago Nonualco

7833-8495

Colaboradores Dr. Carlos Solórzano 2270-2009 Calle Edison #824 B° San Jacinto. San Salvador

7859-7285

Dr. Rodrigo Cea 2269-4026 Finca Asturias Senda Alcalá norte #102 Pol B La Libertad

7819-0910

Dr. Juan Ramón Pérez 2277-1021 2227-1180 2277-3455

Colonia Bella Vista Calle principal Block H #5 Soyapango

7886-2801

Sr. Manuel de Jesús Tejada 2234-8231 Col. Las Brisas San Luis Talpa

Sr. Armando Pérez 2334-8175 Hda. Santa Clara, San Luis Talpa

Sr. Reinaldo Rudiel Pérez 2333-2292 Lot. Riberas de San Luis, San Luis Talpa

BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION

(para evento adverso interno) Responsable Dra. Pilar Argüello de Medina 2229-8939 Urb. Pinares de Suiza Av.

Constanza Pol. 11 #25 Santa Tecla

7854-4490 7899-4767

Colaboradores Carmen Delia Carlos 2274-2844 Guadalupe Elias 2295-6741 Blanca Margarita Ortiz 2306-0269 Cantón Santa Cruz, La

Libertad

Dalila Oralia Domínguez 2313-5217 Lot. Riveras de San Luis. Melvis Elizabeth Chávez 2334-8539 Lot. San Luis II Etapa Zoila Cristabel Molina 2333-2264 Cantón Nuevo edén, San

Luis Talpa -Aqui


32

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de X X X


33

Emergencia. Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


35

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a insumos de salud ambiental.

X X

Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X


36

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


38

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X


39

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X


41

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X


42

Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


43

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


44

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X


45

Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


47

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X


48

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


49

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o X


50

comisión. Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


51

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 5 Todos los Médicos residen en San Salvador 2 Enfermera Graduada 1 Vive en San Salvador 3 Auxiliares de Enfermería 4 1 Auxiliar vive en San Luis Talpa, 1 Zacatecoluca, 1San Rafael, 1

San Martín. 4 Odontólogo 1 Reside en San Salvador 5 Técnico de Laboratorio 0 - 6 Promotores de Salud 10 El supervisor de Promotores vive en el área Urbana de San Luis

Talpa, junto con 3 Promotores más. 5 residen en el área Rural y 1 en San Salvador.

7 Inspector de Saneamiento Ambiental

1 Vive en Santiago Nonualco

8 Personal de Malaria (rociadores) 0 - 9 Despachador Farmacia 1 Vive en la Libertad 10 Secretaria 3 Viven en área Urbana 11 Ordenanza 2 1 vive en San Salvador, 1 en área rural de San Luis Talpa 12 Motorista 1 Vive en área Urbana San Luis Talpa 13 Vigilantes 1 Vive en área Urbana San Luis Talpa 14 Parteras Capacitadas 3 Hda. Santo tomas, Hda. Astoria 15 Promotoras de Nutrición 7 Viven en área Rural de San Luis Talpa 16 Otros… 0 - 17


52

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Tensiometro p/ Adulto 4 1 3 2 Tensiómetro p/ Niño 3 3 3 Termómetro de Oído 1 1 4 Estetoscopio p/ Adulto 1 1 5 Estetoscopio p/ Niño 0 6 Báscula de Pie 2 2 7 Camillas 1 1 8 Lámparas cuello de ganso 2 2 9 Dipcell 1 1 10 Canapé 5 5 11 Equipo Odontológico 1 12 Escritorio 12 7 5 13 Silla Giratorias 3 3

14 Archivos 4 4 15 Estantes Dexion 20 20 16 Sillas de fibra de vidrio 50 50 17 Sillas de metal 16 16 18 Computadora 1 1 19 Mueble para compurtadora 1 1 TOTAL


53

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General 0 0 0 1 Dr. Marvin Ulises, Barrio el Calvario, U/S Olocuilta

2 Enfermera Graduada 0 0 0 2 Lic. Mirna De García, Residencial San Luis quien trabaja en el Hospital Rosales y Lic Telma Durán, Barrio el Centro quien trabaja en el Hospital Santa Tereza, de Zacatecoluca.

3 Auxiliares de Enfermería

0 0 0 0

4 Odontólogo 0 0 0 1 Tatiana Campos, Barrio el Calvario, trabaja en U/S Santa Lucia Orcoyo.

5 Farmacéutico 0 0 0 0 6 Técnico de

Laboratorio 0 0 0 0

7 Promotores de Salud 0 0 0 10 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

0 0 0 1

Bonifacio Cortéz, Colonia Varela. 9 Técnico de Malaria 0 0 0 0 10 Despachador

Farmacia 0 0 0 0

11 Parteras Capacitadas 0 0 0 0

Otros… Total


54

D) PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 13

Total


55

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internadoaño social Graduado


1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD

1 Colaboradores Voluntarios

20

2 Brigadistas de Salud 5 3 Parteras 4 Líderes Comunales 30 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12

Total


56

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

CLASIFICACION

DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1

AREA URBANA: a) Las Margaritas 55 TERREMOTO 55 11 3 b) Riberas de San Luis 180 DESBORDAMINETO E

INUNDACION 180 3 -

c) Narváez 1840 MARAS - - -

2

CHAGUITON

500 INUNDACION CON PERDIDAS DE CULTIVOS

150 2 -

165 ASALTOS 165 - -

3

HDA. AMATECAMPO 125 INUNDACION CON

PERDIDA DE CULTIVOS 125 - -

170 ASALTOS 170 - -

4

HDA. SANTA CLARA

300 INUNDACION CON

PERDIDA DE CULTIVOS 300 - -

100 MARAS 100 - - 5 CUCHILLA COMALAPA 150 INUNDACION 150 - - 6 VILLA PALESTINA (TIERRAS DE ISRAEL) 200 DESBORDAMIENTO E

INUNDACION 200 - -

TOTAL 3785


57

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO COMUNIDAD A ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

01 Centro Escolar San Luis Talpa TERREMOTO O INUNDACION

500 Medicamentos, insumos médicos, colchonetas sabanas, agua,

lámparas.

Area Urbana

02 Iglesia Católica TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Área Urbana

03 INSAL TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Área Urbana

04 Centro Escolar Nuevo Edén TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Nuevo Edén

05 Iglesia Católica El Salamar TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

El Salamar

06 Centro Escolar Hacienda Astoria TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Hda. Astoria

07 Iglesia Católica Hda. Astoria TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Hda. Astoria

08 Centro Escolar El Salamar TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

El Salamar

09 Centro Escolar Villa Palestina TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Villa Palestina

10 Iglesia Católica Villa Palestina TERREMOTO O INUNDACION


lámparas.

Villa Palestina


58

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

01 Estadio Municipal

TERREMOTO 400 Medicamentos, insumos médicos, colchonetas

sabanas, agua, lámparas.

Area Urbana

02 Cancha Tecualuya



Tecualuya

03 Cancha Mariscal



Lot. Mariscal

04 Cancha Nuevo Edén



Nuevo Edén

05 Cancha Lot. Narvaéz TERREMOTO 400 Medicamentos, insumos médicos, colchonetas


Lot. Narvaez

06

Cancha Campo Experimental



Providencia área Urbana


59

BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUE

BRIGADAS DE SALUD TOTAL

MEDICOS ENFERMERAAUXILIAR

DE ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS


60

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Calle Luis Rivas

Vides

2334-8001/8403 Sr. Yohalmo

Augusto Varela

Establecimiento del

Centro de

Operaciones

PNC Calle Luis Rivas

Vides

2334-8301 Transporte.

seguridad

Iglesia Calle Luis Rivas

Vides

Padre Chajón y

Padre Cesar

Sánchez

Transporte.

Albergues y

voluntarios

Centros Escolares Area Urbana y

diferentes

comunidades

Albergues


61

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Nacional Santa Teresa

Zacatecoluca 2334-4093/ 2334-

0190/ 2334-0289

Dr. Alvarado Medicina cirugía,

pediatría y

ginecología

Hospital Rosales San Salvador 2222-5866/ Medicina interna y

cirugía

Hospital Nacional Benjamín Bloom

San Salvador 2225-414/ 4881 Dr. Iraheta Pediatría y sub

especialidades

Hospital Maternidad San Salvador 2221-0127/ 0128 Dra. Sara Teresa

Valdez

Ginecología y

Obstetricia y sub

especialidades


62

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas

Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Capacitar personal de salud en primeros auxilios

Médicos , enfermeras , promotores, inspectores y

personal administrativo

Febrero 2006 2/ 16 Folletos, bibliografía, videos, software

Medico, técnico Cruz Roja, unidad de desastres MSPAS, SIBASI La Paz

Triage

Capacitar personal de salud en Triage



Febrero 2006 1/8 Folletos, bibliografía, videos, software

Medico, técnico Cruz Roja, unidad de desastres MSPAS, SIBASI La Paz

Salud Mental en Emergencias y

desastres.

Capacitar personal de salud en manejo de problemas de salud mental



Marzo 2006 2/16 Folletos, bibliografía, videos, software

Medico, técnico ISDEMU, unidad de desastres MSPAS, SIBASI La Paz

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Capacitar personal de salud en manejo de problemas de salud mental



Marzo 2006 1/8 Folletos, bibliografía, videos, software

Unidad de desastres MSPAS, SIBASI La Paz


63

PROGRAMA DE CAPACITACION ( continuación)

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas Necesidades Responsable

Sistemas de Suministros

Médicos

Capacitar personal de Comisión de Apoyo Logístico y admon.

Comisión de Apoyo Logístico y Administrativo

Marzo 2006 1/8 Folletos, bibliografía, videos software,

Unidad de desastres MSPAS y SIBASI La Paz

Manejo de Albergues

Capacitar personal de Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales

Comisión de saneamiento ambiental y albergues temporales

Abril 2006 1/8 Folletos, bibliografía, videos, software


Gestión del Riesgo

Capacitar personal de salud


administrativos

Abril 2006 1/8 Folletos, bibliografía, videos software,


Elaboración de Planes de

Emergencia Sanitarios.


Jefes de comisiones o

brigadas

Abril 2006 1/8 Folletos, bibliografía, vide software os,


Planificación de Simulación y Simulacros.


Coordinador general y Jefes de comisiones o

brigadas

1/8 Folletos, bibliografía, videos, software



64

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

1. incendio en área de bodega de medicamentos por corto circuito

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

-identificar sitio del incendio -verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro -evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - evitar la entrada de curiosos - evacuar. Evaluar y atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. - coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - evaluación de daños y su impacto. - análisis de necesidades - gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - brigada de protección y evacuación - brigada de control de incendios. - brigada EDAN-SALUD - apoyo logístico y admón..


65

DESASTRES INTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

2. caída de 2 árboles sobre el techo de área de espera de pacientes, curaciones, inyecciones, vacunación, farmacia, archivo, consultorio médico, salud ambiental y salud comunitaria de la Unidad de Salud de San Luis Talpa, el día lunes 13 de febrero del 2006 a las 8:00 a.m con un aproximado de 100 pacientes.

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a auxiliar, evacuar heridos, y evitar nuevos accidentes

-identificar sitio del derrumbe, y establecer perímetro de seguridad. - Activar alarma y comisiones idoneas -verificar el derrumbe y si existen heridos - evacuar. Evaluar y atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. -evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - evitar la entrada de curiosos - coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - evaluación de daños y su impacto. - análisis de necesidades - cercar el área de peligro para prevenir nuevos accidentes - Informar a SIBASI y COEM.

- brigada de protección y evacuación - brigada de atención medica - brigada EDAN- SALUD - Brigada de apoyo logístico y admón.. - Brigada de voluntarios para retirar escombros.


66

PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

1. Terremoto de 7º escala ritchter en AGI de Unidad de Salud de San Luis Talpa

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por terremoto, especialmente en Albergues temporales.

-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues y en general AGI. - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM. - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - brigada EDAN-SALUD - apoyo logístico y admón. - Brigadas de saneamiento y atención de albergues. - brigadas de salud mental


67

DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

2. inundaciones en zonas pobladas a la orilla del río Comalapa y Cacapa

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por inundación lenta , especialmente en Albergues temporales.

-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- brigadas de atención medica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento ambiental y atención de albergues. - brigada de salud mental - brigada de apoyo logístico y administrativo.


68

8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: La notificación del evento se hará a través de la Dra. Pilar Argüello de Medina y

El Sr. Roberto Carlos Casco tanto los días hábiles como no hábiles de trabajo ,

luego de ser este notificado por vocero de Comité de Emergencia Municipal o

al tener conocimiento o notificación de otras fuentes sin haberse activado este.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma: La declaración de la alerta será evaluado por comité sanitario local según el

evento adverso y su intensidad. (ver anexo 1), y la declaratoria de alarma se

denominara por códigos establecidos a cada evento adverso ( anexo 2) , de

forma verbal a nivel local de Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular

a los coordinadores de comisiones y estos a sus colaboradores o miembros.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc, se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría : Posibilidad del Evento


69

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

alistarse, y se debe proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría : Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.


70

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


71

c.- Cadena de llamadas: La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por

parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a

través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá

para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y

cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o

celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a Comité de

Emergencia Municipal si este no se hubiera activado ( anexo 3 )

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

El fin de la emergencia se dará por declaratoria del Comité de Emergencia

Municipal o la autoridad superior del SIBASI de La Paz o del Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al existir los

siguientes criterios:

1. No existe crisis

2. El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza

3. Cuando ya no es necesaria una operación conjunta para el desarrollo de las

acciones


72

10.- ANEXOS


73

ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS

CODIGO

EVENTO ADVERSO

1

TERREMOTO

2

DESLAVE

3

INUNDACIÒN LENTA

4

INCENDIO

5

EXPLOSION

6

DERRUMBE DE MURO

7

HURACÀN


74

ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS

COORDINADOR GENERAL CESL

SECRETARIA DE UNIDAD DE SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN MEDICA Y

VIGILANCIA EPIDEMIOLOG.

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN DE ALBERGUES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

JEFE DE COMISIÒN DE SALUD MENTAL

JEFE DE COMISIÒN EDAN-SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE APOYO LOGISTICO Y

ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISIÒN



COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL


75

ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COES Reunidos en Unidad de Salud de San Luis Talpa, el día __________________,

con el objetivo principal de conformar las diferentes comisiones y brigadas que

funcionarían ante un evento adverso interno o externo dentro del Comité

Operativo sanitario local de la Unidad de Salud de San Luis Talpa, las cuales

tendrán las funciones descritas en el Plan de Emergencia Sanitario Local y

habiéndose informado dichas funciones a los integrantes las comisiones

quedan de la siguiente manera:

• Comisión y Brigada de Atención Medica, Vigilancia Epidemiológica y primeros Auxilios.

Integrantes:

Dr. Rodrigo Cea __________________________

Dra. Carolina Palma __________________________

Lic. Carmen Delia Carlos __________________________

Sra. Carolina Sánchez __________________________

• Comisiòn y brigada de Atenciòn de Albergues Temporales y saneamiento Ambiental.

Integrantes:

Sr. Juan Silvestre Canales __________________________

Dr. Carlos Solorzano _________________________

Sr. Pedro Aquino _________________________

Sr. Jose Adelio Boinilla _________________________

Sra. Claudia Marín _________________________

Sra. Vilma de Beltrán __________________________

Sra. Cecilia de Avalos __________________________

Dra. Carolina Zavala __________________________

Srita. Carolina Sánchez __________________________

Sra. Elvia Romero __________________________


76

• Comisiòn de Salud Mental. Integrantes:

Dr. Juan Ramon Pérez ___________________________

Dra. Carolina Zavala ___________________________

Sra. Guadalupe del C Elias ___________________________

Sr. Reynaldo Pérez ___________________________

• Comisiòn EDAN-SALUD. Integrantes:

Sr. Pedro Aquino ___________________________

Sra. Vilma de Betran ___________________________

Sr. Juan Silvestre Canales ___________________________

Sr Carlos Roberto Casco _________________________

• Comisión de Apoyo Logístico y administrativo. Integrantes:

Dra. Pilar Argüello de Medina _________________________

Sr. Carlos Casco _______________________

Sr. Juan Silvestre Canales _________________________

Sra. Dalila Oralia Dominguez _________________________

Sra. Blanca Margarita Ortiz _________________________

Sra. Maria Antonia Rodríguez _________________________

Zoila Cristabel Molina _________________________

• Comisiòn de Lucha contra incendios. Integrantes :

Sr. Juan Silvestre Caanles _________________________

SR. Carlos Casco _______________________

Dr. Rodrigo Cea ________________________

Dr. Solorzano ________________________

Sr. Manuel de Jesús Tejada ________________________

Sr. Armando Pérez ________________________

Sr. Reinaldo Pérez ________________________


77

• Comisión y brigada de Protección y Evacuación. Integrantes:

Dr, Juan Ramon Pérez _______________________

Srita. Carmen Delia Carlos _______________________

Srita. Guadalupe Elias _______________________

Sra. Dalila Oralia Dominguez ________________________

Sra. Blanca Margarita Ortiz ________________________

Srita. Zoila Cristabel Molina ________________________


78

ANEXO 4: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Teléfonos Utiles:

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:


79

Denominación: Comisión de Edan Salud

Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:

Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:


80

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:

Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:


81

Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia

Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:

Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes:


Teléfonos Utiles:


82

ANEXO 5: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD Unidad de Salud San Luis Talpa, Ala nueva. Unidad de Salud, Ala Antigua.


83

ANEXO 6: DIFERENTES AREAS DE LA UNIDAD DE SALUD

SALA DE ESPERA

CONSULTORIOS


84


85


86


87


88


89


90


91


92


93


94


95


96


97

ministerio de salud pÚblica y asistencia...

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