ministerio de salud pÚblica y asistencia...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE SANTIAGO NONUALCO

AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION

Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover

y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia

de emergencias y desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctora Mirna Arely Flores Martínez Directora Unidad de Salud Santiago Nonualco

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

INDICE 1.- INTRODUCCION .................................................................................................................................1 2.- JUSTIFICACION ..................................................................................................................................2 3.- OBJETIVOS..........................................................................................................................................3

a.- OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................................3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: .........................................................................................................3

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL.........................................................................................................4 4.1.- INFORMACION GENERAL ............................................................................................................4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL...................................................................................................................6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:.......................................................................................................6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:....................................................................................................9 c.- ASPECTOS AMBIENTALES:.......................................................................................................10 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO................................................................................................11 e.- ASPECTOS ECONOMICOS........................................................................................................12 f.- ASPECTOS SANITARIOS ............................................................................................................14

4.3.- SITUACION DE RIESGO ..............................................................................................................17 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:.........................................................17 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ...................................................18 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ......................19 c. APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD......................................................23

5.- HIPOTESIS .........................................................................................................................................24 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ...........................................................................................24 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ..........................................................................................24

6.- MISION ................................................................................................................................................24 7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA........25 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES.......25 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADA.................................................28 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES ....................................................................28 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS .........................................................................39 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .....................................................47 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ................................................47 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ...............................................48 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD.......................................................49 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ...........................................................................................................49 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ........................................................50 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ............................51 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:................................................52 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES...............................................................53 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ..........................................................55 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS..........................................................56 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ..............................................................................................57 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ............................58 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS........................................................................................................58 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ......................................................................................................60 8.- ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................63

a.- Notificación del evento: .................................................................................................................63 b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:...............................................................63 c.- Cadena de llamadas:.....................................................................................................................66

9.- FIN DE LA EMERGENCIA ...............................................................................................................66 10.- ANEXOS ...........................................................................................................................................67

ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS ........................................68 ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS ............................................................69 ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÒN DEL COES.......................................................................70 ANEXO 4: COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS ...............................................................72

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ...............................................................72 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ....................................................................74

ANEXO 5: MAPA DE RIESGO DE SANTIAGO NONUALCO ......................................................75 ANEXO 6: MAPA DEL ÁREA URBANA DE SANTIAGO NONUALCO .......................................76 ANEXO 7: AREA FISICA UNIDAD DE SALUD DE SANTIAGO NONUALCO...........................77 ANEXO 8: COMITÉ OPERATIVO SANITARIO LOCAL ................................................................78

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de Santiago Nonualco

1

1.- INTRODUCCION

El presente documento contiene el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL)

de la Unidad de Salud de Santiago Nonualco, y tiene como fin contar con una

herramienta útil para poder actuar de manera inmediata ante cualquier

emergencia o desastre ya sea interno o externo que ocurra dentro de nuestra

área geográfica de influencia.

Este Plan contempla aspectos geográficos, demográficos, ambientales,

sanitarios, económicos, culturales y otros que en cualquier momento pueden

ocasionar riesgos, tomando en cuenta los antecedentes históricos de desastres

que han ocurrido, permitiendo realizar un análisis de riesgos probables dada la

vulnerabilidad que existe en el municipio, contemplando aspectos como

plantear hipótesis, misión institucional, recursos con los que contamos tanto

institucionales como actores sociales que puedan participar en las diferentes

comisiones o brigadas a realizar, ya sea para prevenir, evaluar, educar,

trasladar y otras actividades que puedan desarrollarse ante una emergencia o

desastre, así como la programación de la capacitación a impartir y la

sistematización de cada plan operativo con sus funciones, a fin de simplificar y

lograr el cumplimiento de éste plan y disminuir la vulnerabilidad y con ello la

mortalidad por desastres o emergencias en el municipio.


2

2.- JUSTIFICACION

Siendo nuestra municipio y el país en general un territorio en donde por

historia existen fenómenos naturales como terremotos, inundaciones,

tormentas tropicales, huracanes , y otros fenómenos en donde interviene la

mano del hombre como incendios, contaminaciones, o por la combinación de

ambos, aunado a la vulnerabilidad que existe como factores físicos,

ambientales, económicos y sociales, agregando la presencia de enfermedades

como el Dengue y otras inmunoprevenibles, requieren que exista un Plan de

Emergencia Sanitario Local que permita de manera sistemática realizar los

pasos a seguir para que las actividades sean desarrolladas de manera eficiente

y eficaz para minimizar los riesgos y poder responder de manera oportuna

ante cualquier emergencia o desastre que se nos presente, cumplir todos los

pasos de manera ordenada y simultánea para rehabilitar y reconstruir lo más

tempranamente posible, evitando el daño mental y físico de las personas y

adaptarlas al medio, salvaguardando inclusive sus bienes materiales, dando

con todo ello una mejor respuesta a la necesidad de la población.


3

3.- OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL: Contar con un Instrumento que contenga los lineamientos a seguir en una

emergencia y/o desastre interno o externo para actuar oportunamente y

disminuir los riesgos y la mortalidad.

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: • Identificar áreas de riesgo a eventos adversos y sus vulnerabilidades.

• Identificar los recursos humanos físicos y materiales existentes en el área

geográfica de influencia para ubicarlos y poder contar con ellos ante

cualquier necesidad de emergencia o desastre.

• Disminuir los daños físicos, psíquicos y materiales en las áreas de mayor

vulnerabilidad.

• Capacitar al personal involucrado tanto de Salud como Comunitario, a fin de

contar con mayor participación de la misma comunidad involucrada.

• Coordinar con los Comités de Emergencia Municipales y todas las

organizaciones gubernamentales existentes las actividades previas,

durante y después de una emergencia o desastre.

• Conformar el Comité de Emergencia Sanitario (COES).

• Capacitar a los miembros del COES.

• Socializar el plan a las autoridades locales y miembros de la comunidad.


4

4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento: Unidad de Salud de Santiago Nonualco.

• Nombre del director: Dra. Mirna Arely Flores Martínez.

• Ubicación: Barrio San Juan, Km. 48 Carretera El Litoral, Santiago Nonualco

• Teléfonos: 2330-4019

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer Nivel, Básico.

• Jurisdicción: Municipio de Santiago Nonualco departamento de La Paz.

• Servicios que presta: Control materno

Control infantil

Planificación familiar

Odontología

Consulta médica general

Curaciones

Inyecciones


5

Pequeña cirugía

Vacunaciones

Saneamiento ambiental

Brigadas médicas

Control de vectores

Control post parto

TAES

Terapia respiratoria

Citología

Atención de clubes adolescentes y adultos mayores.

• Descripción de la infraestructura: ÁREA ADMINISTRATIVA:

Preparación de pacientes, archivo, saneamiento ambiental, laboratorio,

farmacia, bodega de farmacia y salud comunitaria, sala de reuniones,

recepción.

ÁREA DE CONSULTA:

5 consultorios médicos, curaciones, vacunaciones, terapia respiratoria,

pequeña cirugía, rehidratación oral, preparación de pacientes, arsenal, mini

estación eléctrica, área de servicio y 1 consultorio de enfermería.

Ver anexo # 1.


6

4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:

♦ Superficie territorial: 121.51 Km. 2

♦ Densidad poblacional: 316 hab. /Km. 2

♦ Altitud sobre el Nivel del mar: 160 metros / nivel del mar

♦ Límites: Al Norte, con San Pedro Nonualco; al Este con San Juan Nonualco, al Sur, con

San Luis La Herradura y al Oeste con San Pedro Masahuat.

♦ División territorial: 15 cantones y 60 caseríos del AGI

CANTON CASERIOS DISTANCIA EN KMS A

CIUDAD

T° A PIE (minutos)

T° EN VEHICULO(minutos)

AMULUNCO EL TIGRE LA LOMA EL PASO EL CENTRO EL SALTO

9

35

10

CONCEPCION JALPONGA LOS TUBOS LOS OBRAJES PALO BLANCO EL AMATILLO

4 15 5

EL SAUCE HOJA DE SAL EL PACUN EL PITO LOS LIMONES EL BEJUCO

10 25 10

LA CRUZ DEL MOJON LA CRUZ DEL MOJON

6 15 5

LAS ANIMAS LAS ANIMAS 12 1.30 HRS 30


7

GUARUMAS TIHUILOCOYO SANTA RITA HACIENDA UNOLA TEQUERA EL TAMARINDO EL PALMO SAN FERNANDO COLONIA NUEVA EL MILAGRO

15 2 HRS 30

SAN ANTONIO ABAJO

AGUILTIGUIYA SACAYAPA SAN ANTONIO ABAJO

7

30

10

SAN ANTONIO ARRIBA SAN ANTONIO ARRIBA EL CARRIZAL EL MATAZANO SAN ANTONIO LOS CRUCES

10 1.30 HRS 30

SAN LUIS JALPONGUITA OJO DE AGUA SAN FRANCISCO COMAPA EL CENTRO AUTOPISTA

7 20 5

SAN SEBASTIAN ABAJO LA CHORRERA ESPIRITU SANTO LOS ARENALESEL SOCORRO LA LOMA LOS HERNANDEZ LOS TABORA LOS LAURELES

9 40 10

SANTA CRUZ CHACASTAL

SANTA CRUZ CHACASTAL EL AMATILLO

10 50 20

SANTA CRUZ LOMA PALMIRA LOS LOVATOS LOS JUARES

12 1.30 HRS 30

SANTA RITA ALMENDRO LA LOMA DEL TIGRE EL CERRO

12 1.50 HRS 30

ÁREA URBANA: BARRIO EL CENTRO

BARRIO EL ANGEL Colonia El Milagro y Colonia La Presa.

BARRIO LA PALMA

BARRIO SAN AGUSTIN Colonias Alvarado y San Agustín.

BARRIO SAN JUAN Colonias Altagracia, Las Brisas, Santa Inés y San Antonio.


8

BARRIO EL CALVARIO, Colonias Santa Lucía, La Esperanza, Miramar, Buena

Vista, Las Mercedes, Maquilishuat y María Julia

♦ Micro regionalización: El establecimiento bajo la estructura del SIBASI, pertenece a la Red # 1 y la

cabeza de red es la Unidad de Salud Periférica, agregando las Unidades de

Salud de San Juan Nonualco, San Rafael Obrajuelo, San José La Paz Arriba,

San Pedro Nonualco y Santa María Ostuma.

Existe micro región Los Nonualcos, conformada municipalmente por Santiago

Nonualco, San Rafael Obrajuelo, San Pedro Nonualco y San Juan Nonualco.

♦ Suelos más comunes:

Los tipos de suelos son rIgosoles y aluviales, encontrándose fases de

onduladas a alomadas, y entisoles que son montañosos accidentados.

♦ Cuencas hidrográficas: En el municipio se encuentran los siguientes ríos: Comapa, Jalponga, El Jute,

Apanta, Gavilán y Huiscoyolapa, y las quebradas Los Olotes y Cucaracha.

♦ Clima: Cálido, con temperatura de 25 a 35°C.

♦ Fuentes de agua: Pozos de ANDA, y proyecto Los Alvarado a nivel urbano. A nivel rural,

solamente la comunidad Las Animas no cuenta con servicio de agua, haciéndolo

por medio de aguas lluvias o de ríos, el resto que no cuenta con servicio de ANDA

ni proyecto comunal lo hacen por medio de pozos artesanales.

♦ Precipitación Pluvial anual: 1600 y 2400mm


9

b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

♦ Población Total: 28,226

♦ Distribución por Grupos Etáreos:

EDAD POBLACION

-1 AÑO

1-4 AÑOS

5-9 AÑOS

10-14 AÑOS

15-19 AÑOS

20-59 AÑOS

60 Y mas

772

3010

3662

3457

2988

12,545

1792

♦ División Poblacional por Micro regionalización: No hay.

♦ Distribución por Sexo: FEMENINO: 14,960 MASCULINO: 13, 266

♦ Distribución Urbana y Rural: URBANA: 11,606 RURAL: 16,620

♦ Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 1. Cantón El Sauce, caserío El Centro, Km. 9. 35 viviendas, 358

habitantes, que viven a las orillas del río Huiscoyolapa y Jalponga.

2. Colonia Maquilishuat, a los alrededores de la Laguna de Oxidación

3. Colonia Santa Inés y San Antonio por violencia social debido a

presencia de maras.

4. Cantón Las Animas, por falta de agua potable.


10

c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

♦ Fuentes de contaminación: Rastros Clandestinos, por no haber rastro municipal, ubicados en barrio El

Calvario, El Angel y La Palma

Laguna de oxidación que caducó su vida útil, ubicada en la colonia

Maquilishuat y que contamina el río Jalponga.

Mala disposición de desechos en quebrada Los Olotes.

♦ Zonas de deterioro ambiental: No existen.

♦ Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres: 1. Asentamientos humanos a orillas del río Huiscoyolapa

2. Asentamientos humanos a orillas de quebradas

3. Mala disposición de desechos sólidos.

4. Quema de cañales en períodos de zafra.


11

d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

VIVIENDAS No.

ASPECTOS URBANAS RURALES

TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 1864 2401 4265 73% 20,705

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 1784 2486 4270 73% 20,705

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 366 1098 1464 25% 7521

4 Pozos Activos. 0 767 767 21% 3451

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 0 767 767 13% 3669

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

366 169 535 3% 2407

7 Viviendas con Letrina. 2230 3291 5521 95% 26815

8 Viviendas sin Letrina. 0 293 293 5% 1308

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 1 0 1 50% 9270

10 Basureros Públicos. 2 7 10 50% 9270

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

1338 0 1338 23% 6246

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

892 3584 4476 77% 21980


12

e.- ASPECTOS ECONOMICOS

♦ Actividades Económicas Primarias: Ganadería y siembra de maíz, caña de azúcar y frutales.

♦ Actividades Económicas Secundarias: Ladrilleras, elaboración de sombreros, mano de obra a maquilas de otros

municipios.

♦ Actividades Económicas Terciarias: Comercios ambulantes días martes, jueves y domingo, empleados públicos,

cajas de crédito.

♦ Tasa de Desempleo: No existe este dato

♦ Viviendas y sus características: Debido a la reconstrucción post-terremoto, al momento solo el 90% de

viviendas es de sistema mixto, el 3% de viviendas es de adobe 6% de lámina y

1% otros (cartón, bahareque).

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: Depósito de bebidas en Av. José Celis.

Tienda de mayoreo Comercial Molina y El Socorro, en portal Av., El Progreso.

Gasolinera Shell La Flecha, ubicada en el cantón del mismo nombre.

Gasolinera TEXACO, ubicada en Barrio San Juan sobre carretera Litoral.

Bodega de combustible en cooperativa del cantón San José Obrajito sobre

Carretera el Litoral Km. 45.

♦ Vías de Transporte: Existen dos vías para llegar a Santiago Nonualco, una llamada “Tejera”, de

Zacatecoluca a San Salvador y viceversa, que es la carretera antigua del Litoral

a cual está en buenas condiciones y es pavimentada, la otra es la carretera que


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conduce de San Salvador a Usulután o conocida como autopista, que en el Km.

48 se desvía a la derecha para entrar a Santiago Nonualco, es concreteada en

buenas condiciones. Las rutas de buses son la 133 vía tejera y vía autopista

que se abordan en la terminal Del Sur, ubicada en San Marcos

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Cancha Colonia Las Mercedes y Cancha Centro Escolar Hermógenes

Alvarado.

♦ Generación Eléctrica Local: Compañía Eléctrica DELSUR.

Servicio de alumbrado público en el 100% del área urbana y 25% del área

rural.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: TELECOM, DIGICEL, TIGO Y TELEFONICA. Al momento no se cuenta con

telefonía pública ni existen oficinas de Telecom.

♦ Infraestructura:

Centros de bienestar infantil 1 Canchas de Foot ball 11 Casas Comunales 5 Mercado Municipal 1 Centros Escolares 27 Casa de la Cultura 1 Iglesias 11 Policía Nacional Civil 1


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f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales:

Centro rural de nutrición 2

Cedes de Promotores de Salud 6

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres: Curso sobre Gestión de riesgo impartido a promotora de salud Liseth

Martínez y Promotora Anti Dengue Marina Elizabeth Hernández por GTZ año

2002.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: Se cuenta con ambulancia, la cual es principalmente utilizada para transporte

de personal a brigadas médicas por no contar con otro tipo de transporte.

♦ Ubicación de Farmacias Privadas: 5 Farmacias a nivel urbano, ubicadas así:

Farmacia Santa Fe, en Av. Anastasio Aquino. Propiedad de Angelina de Bonilla

Farmacia Guadalupe en Av. Hermógenes Alvarado, propiedad de Carlos

Alvarenga

Farmacia Santo Tomás, en calle José Simeón Cañas. Propiedad de Rosa

Salomón

Farmacia Santa María Auxiliadora, frente a iglesia Parroquial. Propiedad de

Maura Rivera.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Clínica de Bienestar Magisterial, ubicada en Av. El Progreso, esquina opuesta

a Caja de Crédito.


15

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X :

1 Laboratorio Clínico privado, Ubicado en Av. Anastasio Aquino.

No existen rayos X.

♦ Antecedentes Epidémicos: Epidemia de Cólera en el año 1991 y 1994.

Epidemia del Dengue en los meses de julio a noviembre de 2000.

Brote de rabia Animal en el año 2004.

Brote de Dengue en el año 2003,2004 y 2005.

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad: CAUSAS DE MORBILIDAD: INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS

AMIBIASIS

DIABETTES MELLITUS

CANDIDIASIS

DERMATOMICOSIS

INFECCION DE VIAS URINARIAS

DIARREAS

HIPERTENSION ARTERIAL

GASTRITIS.

CAUSAS DE MORTALIDAD INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO

ALCOHOLISMO CRONICO

SHOCK SEPTICO

TRAUMATISMO CRANEO ENFEFALICO

ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR

HERIDA POR ARMA DE FUEGO

CANCER DE HIGADO

EDAD AVANZADA

TRAUMATISMOS MULTIPLES

SHOCK HEMORRAGICO


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♦ Empresas Fumigadoras: No existen

♦ Otras Capacidades: No existen.


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4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: Santiago Nonualco es una población precolombina que perteneció a la tribu

Yaqui o Pipil de los Nonualco, según Jorge Lardé y Larín, y fue uno de los

núcleos más importantes de la Civilización Nonualca.

Según la toponimia, Nonualco significa” lugar de los mudos” o del habla

hermosa.

Perteneció al departamento de San Vicente desde 12 de junio de 1824 y desde

el 5 de abril de 1842 a la fecha al departamento de L a Paz

En febrero de 1870 obtuvo el título de villa y el 15 de junio de 1020 el título de

ciudad.

El patrimonio cultural que identifica a todo Santiagueño es el reconocimiento de

su mártir Anastasio Aquino, nombrado y coronado como Rey de los Nonualcos,

quien nació el 15 de abril de 1792 en esta ciudad, siendo el orgullo para todo

Santiagueño estar asentada su acta de bautismo en la Iglesia Parroquial de

esta ciudad.

Las fiestas patronales se celebran del 15 al 25 de julio en honor a Santiago

Apóstol, caracterizándose por la danza de los moros, quienes se engalanan

con vistosos trajes y sombreros multicolores.

La característica del mercado son los días de plaza, siendo martes, jueves y

domingos, todos los habitantes de los cantones acuden a vender sus cosechas

y comprar otros artículos de uso personal o alimentarios.

Otro de los atractivos comerciales es el funcionamiento de tiangue los días

domingos, donde se dan cita personas ganaderas de otros departamentos,

siendo tradicional la venta de sopa de patas que degustan los visitantes.

Con respecto a la Unidad de Salud, se fundó el 3 de diciembre de 1962 por

iniciativa del comité de apoyo que estaba en ese momento y ante gestiones

realizadas con Alianza para El Progreso, siendo entonces un puesto de salud,

y su primer director don Román Meza.


18

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 13 Enero 2001

Terremoto causa daño en infraestructura urbana y rural.

2

13 Febrero /01

Terremoto causa daño en infraestructura urbana y rural.

3

11 Sept./02

Inundación lenta por desviación del cauce de los ríos

Huiscoyolapa y Jalponga, en el caserío El Centro del

cantón El Sauce.


19

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

TERREMOTO

Violentas vibraciones de la

corteza terrestre

ocasionados por la

interacción de las placas

tectónicas y fractura de la

corteza terrestre

Viviendas urbanas y

rurales, infraestructuras

gubernamentales del

municipio de Santiago

Nonualco

Factor físico: solamente el 90% de

viviendas esta construida de

sistema mixto, el resto con

métodos tradicionales.

Factor económico: ausencia o

poca disponibilidad de recursos

económicos de los miembros de la

localidad para construir viviendas

adecuadas y seguras.

Factor ideológico y cultural: al

tener la idea que los desastres son

algo inevitable.

Factor Institucional: no hay

respuesta rápida de las

instituciones ante un desastre.

Efectos sobre la salud de las

personas: lesiones físicas y

mentales. Brotes epidémicos y

trastornos depresivos.

Salud Ambiental: daños

considerables al sistema de

agua y disposición de desechos

líquidos y sólidos.

Escasez de alimentos: por

especulación de los

comerciantes o problemas de

distribución por daños en

carreteras.

Establecimientos de salud:

daños a estructura física

incluye sanitaria y eléctrica.


20

ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA

DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

INUNDACIÓN

LENTA

Fenómeno hídrico producido por

incremento paulatino del nivel de

agua, producida por lluvia

copiosa y crecidas de ríos o

cañadas sobre terrenos planos.

Infraestructura:

viviendas construidas a

orillas de los ríos o

cañadas.

Población: heridos ,

Ahogados.

Cultivos: pérdida de

cultivos.

Aves de corral.

Ubicación: A orillas de ríos o

cañadas.

Tipo de viviendas: de adobe o

láminas.

Ambientales: desechos y

basura tiradas en caudal de

ríos y deforestación.

Económicos: pérdida de

cultivos y aves.

Daños en viviendas:

destrucción.

A la salud: enfermedades

respiratorias, gastrointestinales

y dermatológicas (micosis).

Escasez de agua.

Movimientos poblacionales.

Económicos.


21


AMENAZA


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

DESLIZAMIENTOS

Desplazamiento de rocas,

piedras, tierra u otros materiales

arrastrando todo lo que se

encuentra a su paso.

Población: muertos,

desaparecidos,

lesionados. Infraestructura:

Viviendas construidas

por debajo de cerros.

Factor físico: ubicación inadecuada de

viviendas.

Económico: poca disponibilidad

económica para ubicarse en terrenos

seguros.

Ideológico: falta de previsión ante los

desastres.

Daños a la salud física y

mental de la

población.Muertes.

Migración de población.

Pérdida de bienes.

EPIDEMIAS

Evento que puede afectar a toda

la comunidad provocando gran

cantidad de afectados o muertes

por diferentes causas

Población: muertos,

incapacitados.

Factor físico: falta de agua potable,

mala disposición de excretas

Económico: poca disponibilidad de

medios de abastecimiento de agua

segura. Falta de recursos para

construcción de letrinas.

Ideológico: falta de medidas

preventivas.

Daños a la salud física y

mental de la población.

Muertes.

Enfermedades como

Dengue, IRAS, EDAS.

Escasez de agua.

Incapacidades


22


AMENAZA


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

INCENDIO

Evento que puede darse por mal

manejo o almacenamiento de

sustancias sólidas inflamables

cuando son expuestos al calor, o

por cortocircuito, o en malezas

aledañas.

Población: Asfixiados,

quemados, muertos,

lesionados.

Infraestructura: de

viviendas o del edificio

de U de Salud.

Materiales:

medicamentos, insumos,

equipo.

Físicos: Ubicación física y

almacenamiento de productos

inflamables.

Económicos: falta de sistemas de

alarma contra incendios y falta de

construcciones de barreras protectoras

y mantenimiento de sistema eléctrico.

Políticos: no se toma en cuenta

medidas preventivas en la construcción

de edificaciones.

Daños a la Salud física:

intoxicaciones, quemados.

A la infraestructura.

Pérdida da bienes.


23

c. APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 Area urbana 11,606 Terremoto Media Terremoto Media 2 Cantón El Sauce 350 Inundación Media

3 Cantón Las Animas 575 Deslave Media 4 Cantón Santa Cruz Loma 1030 Deslave Media total 13,5 6 1

El resto de comunidades rurales están con riesgo de terremoto.


24

5.- HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO

En la Unidad de Salud de Santiago Nonualco, hay amenazas internas que

pueden ocasionar incendios y/o explosiones que pueden provocar daños al

usuario interno y/o externo y a la infraestructura del establecimiento.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO

Por existir amenazas externas en el municipio de Santiago Nonualco, pueden

presentarse inundaciones lentas y rápidas, terremotos, deslaves, epidemias y

efectos de violencia social que afectan la salud de la población, así como la

infraestructura, bienes y el medio ambiente.

6.- MISION

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para optimizar la

respuesta ante un evento adverso interno y/o externo a fin de brindar atención

de salud a la población y al medio ambiente, tanto curativa como preventiva,

contando para ello con personal capacitado, y utilizando todos los recursos

físicos, materiales y humanos disponibles.


25

7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dra. Mirna Arely Flores

2276-6417

Col. Sn José Rpto Las Margaritas

Psje Ppal # 27 Mejicanos 7729-6955

Subcoordinador/a General Dr. Roberto Martínez 2334-2174 Barrio El Centro San Rafael Obrajuelo 7209-9136

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dr. Luis Gerardo Pineda 2272-7031 Residencial Villa Olímpica i Senda 2 # 7-C

Mejicanos 7736-6386

Colaboradores/as Rina Elizabeth Guzmán

2333-0152 Santo Domingo de Guzmán, San Vicente 7792-9639

Luis Ricardo Campos 2330-4002 Barrio El Centro Santiago Nonualco 7842-3508 Rosa Aminta de Iraheta 2330-4436 Colonia Las Mercedes Stgo Nco

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES Responsable Marina Elizabeth Hernández 2334-4263 Zacatecoluca 7735-7444 Colaboradores/as Gerardo Alberto Castro 2330-4709 Barrio San Agustín, Stgo Nonualco 7842-4955 Dr. Nelson Mauricio Alvarado 2334-2160 Col. Sn Carlos # 1

Carlos Arístides Guillén 2375-0512 Isla La Calzada, La Herradura 7838-7392 COMISION SALUD MENTAL

Responsable Dra. Mirna Cecilia Orellana 2280-0260 Av. Granada Pol. 10 # 2 Urb.Bello San Juan.Planes de Renderos. S.S.

7853-8319

Colaboradores/as María Luisa de Minero 2330-1090 Col. Miramar, Stgo Nonualco Marlene Isabel Cruz 2365-0172 Cantón Santa Rita Almendro María Herminia de Monterrosa 2330-0456 Barrio El Centro Sn Rafael Obrajuelo 77760-867


26

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable Dr. Roberto Martínez 2334-2174 Barrio El Centro San Rafael Obrajuelo 7209-9136 Colaboradores/as Rosa Aminta de Iraheta 2330-4436 Colonia Las Mercedes, Stgo Nco Marisol Rivera de García 2369-0258 Barrio San Juan, frente U de Salud 7758-7779 Francisco Alirio Vásquez 7843-2669 Cantón San Sebastián Abajo

COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO Responsable Dra. Mirna Arely Flores 2276--6417 Rpto Las Margaritas # 27 Mejicanos 7729-6955 Colaboradores/as Lemuel Gálvez Molina 2375-0702 Colonia Santa Inés, Stgo Nonualco Maritza Crespín 2362-3139 Barrio El Centro San Rafael Obrajuelo 7759-3501 María Luisa de Campos 2369-0233 Colonia La Presa Stgo Nonualco

COMISION BUSQUEDA Y RESCATE Responsable José Antonio García 2369-0258 Barrio San Juan, frente U de Salud Colaboradores/as Carlos Arístides Guillén 2375-0512 Isla La Calzada, La Herradura 7838-7392 María Luisa de Campos 2369-0233 Colonia La Presa, Stgo Nco 7838-7392 Irma Rivera 2330-0644 Cantón San Rafael Obrajuelo 7995-1131 Gloria Molina de Marín 2334-3064 Zacatecoluca 7845-6723

COMISION CONTROL DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES Responsable Dr. Roberto Martínez 2334-2174 Barrio El Centro San Rafael Obrajuelo 7209-9136 Colaboradores/as María Luisa de Minero 2330-0190 Colonia Miramar, San Juan Nonualco Marina Elizabeth Hernández 2334-2463 Zacatecoluca 7998-8100 Luis Ricardo Campos 7842-3508 Barrio El Centro Stgo Nco. 2330-4002


27

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Responsable Lemuel Gálvez Molina 2375-0702 Colonia Santa Inés, Stgo Nco Colaboradores/as Carlos Arístides Guillén 2375-0512 Isla La Calzada, La Herradura 7838-7392 Rina Elizabeth Guzmán 2333-0152 San Agustín, San Vicente 7792-9639 José Antonio García 2369-0258 Barrio San Juan, frente U de Salud 7995-1131 Gloria Molina de Marín 2334-3064 Zacatecoluca 7845-6723

BRIGADA DE CONTROL DE INCENDIOS Responsable Gerardo Alberto Castro 2330-4709 Barrio La Palma. Stgo Nco. 7842-4955 Colaboradores/as Carlos Arístides Guillén 2375-0512 Isla La Calzada, La Herradura 7838-7392 Marina Elizabeth Hernández 2334-2463 Zacatecoluca 7998-8100 Luis Ricardo Campos 7842-3508 Barrio El Centro Stgo Nco. 2330-4002


28

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADA 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X


29

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


30

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc.)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


31

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


32

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


33

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


34

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños.

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias X


35

sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas. Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


37

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


38

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


39

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


40

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


41

Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


43

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


44

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


45

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


46

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


47

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 5 3 de año social, y director (6 horas) y 1 consultante (1 contratado por 4

horas). 2 Enfermera Graduada 1 3 Auxiliares de Enfermería 3 ( 1 contratada por el comité de apoyo) 4 Odontólogo 1 (contratado por 4 horas) 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 18 1 es supervisor específico 7 Inspector de Saneamiento Ambiental 1 No es inspectora sino Promotora Antidengue que funciona como

Inspectora 8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1

10 Secretaria 2 11 Ordenanza 2 1 contratada por el comité 12 Motorista 1 13 Vigilantes 1 Contratado por Comité 14 Parteras Capacitadas 17 15 Promotoras de Nutrición 9 Contratadas por 4 horas y laboran 8 horas 16 Otros… 0 17


48

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD BUENO REGULAR MALO

1 Canopi 1 1 2 Escritorios 11 11 3 Sillas plásticas 40 40 4 Tensiómetros 2 2 5 Estetoscopios 2 2 6 Básculas de pie 1 1 7 Báscula infantil 1 1 8 Planta eléctrica 1 1 TOTAL


49

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

Residente No. Denominación Estudiante Empírico Internado

año social Graduado R-1

R-2

R-3

Espec. Observaciones

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD

1 Médico General 2 2 4 2 Enfermera Graduada 2 U Auxiliares de

Enfermería 7

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 3 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 2 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 18

Otros… 9

Total 42 2 4 9 Promotoras de Nutrición


50

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



R-2

R-3


7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL

1 Médico General 2 Enfermera Graduada 3 Auxiliares de

Enfermería 1

En Unidad de Zacatecoluca 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de Salud 8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras Capacitadas 12 Otros… 2 Asistentes dentales de Unidad de Zac. 13

Total


51

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



R-2

R-3


7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD

1 Colaboradores Voluntarios

78 Colaboradores Voluntarios de cada comunidad.

2 Brigadistas de Salud 3 Parteras 4 Líderes Comunales 5 Nutricionistas 6 Otros… 2 Promotoras de Pro Familia 7 Odontólogos 3 8 Técnico el laboratorio

clínico 1

9 Despachadores de

farmacia 10

10 11 12

Total 94


52

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

CLASIFICACIÓN

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS 1 URBANO Y RURAL 29227 TERREMOTO 8768 1753 584

2 CASERIO EL SAUCE 170 INUNDACION

LENTA 17 2 0 3 URBANO Y RURAL 16679 HURACANES 833 83 0 4 5

TOTAL


53

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Instituto José Ingenieros

Terremoto Inundación

lenta

Zona rural de Santiago Nonualco

900 Medicamento Av. José Celis, 100 Mts al norte de carretera Litoral

2 Iglesia Parroquial

Terremoto o huracán

Zona urbana Santiago Nonualco

300 Medicamento Barrio El Ángel, final Av. El Progreso

3 Iglesia El Calvario

Terremoto o huracán

Zona Urbana y rural

300 Medicamento Barrio El Calvario


54

BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

BRIGADAS DE SALUD No.

ALBERGUE

MEDICOS

ENFERMERA

AUX. DE ENFERMERIA

INSPECTOR DE

SANEAMIENT

PROMOTOR DE

SALUD TECNICO

EN MALARIA

PSICOLOGO

EDUCADOR

OTROS

TOTAL

1

INJI 15 5 10 4 20 4 5 10 73

2

IGLESIA PARROQUI

A

6 2 4 2 8 4 3 5 34

3

IGLESIA EL CALVARIO

6

2 4 2 8 4 3 5 34


55

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Municipal Barrio El Centro 2330-4003 Marvin de Canales Transporte,

combustible, cuadrillas

Iglesia Católica Barrio El Centro 2330-4211 Luis Angel Zepeda Perifoneo, transporte

PNC Barrio El Ángel,

final Av. El

Progreso.

2330-4381 Carlos Morales Transporte, cuadrillas,

Vigilancia.

Escuelas Albergues

Casa de la Cultura Barrio San Juan 23304550 Roberto Campos Cuadrillas, educación


56

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL

ESTABLECIMIENTO SERVICIOS

ESPECIALIZADOSCAPACIDAD

Medicina int.

-

Cirugía -

Pediatría -

Hospital Santa Teresa

Zacatecoluca

2334 0190 Dr. Edgar Rolando

Orellana Benavides

Gineco-obstetricia -

Medicina int. - Hospital Rosales San Salvador 2222-5866 -

Cirugía -

Hospital Benjamín Bloom

San Salvador 2225-4114, 2225-

4881

- Pediatría y subesp. -

Hospital de maternidad

San Salvador 2221-0127, 2221-

0128

Dra. Sara Teresa

Valdez

Gineco – obstetricia

y

Subespecialidades

-


57

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de

ejecución No

Días/Horas Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Tener los conocimientos para brindar primeros auxilios

Médico Consultante Promotores

Enfermera Jefe

5y 7 y 22 y 23 de septiembre

4/8 horas CRUZ ROJA

Triage

Salud Mental en Emergencias y desastres.

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Sistemas de Suministros Médicos

Manejo de Albergues

Gestión del Riesgo

Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Elaborar plan Medico, enfermera e inspector de saneamiento

25,26agosto,24 de septiembre

5/8 horas

Planificación de Simulación y Simulacros.


58

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

1, Incendio en las instalaciones de la Unidad de Salud por quema de maleza en área externa.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

-Identificar sitio del incendio -Verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro -Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - Restringir el acceso a particulares. - Evaluar, atender y referir si es necesario a los lesionados y evacuarlos a un sitio seguro.- Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - Evaluación de daños y su impacto. - Análisis de necesidades -Gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados. -Trasladar lugar seguro los bienes recuperados. -Trasladar el servicio a lugar ya identificado para funcionamiento.

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - Brigada de protección y evacuación - Brigada de control de incendios. - Brigada EDAN-SALUD - Brigada de apoyo logístico y administrativo


59


ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

2. incendio en área de saneamiento ambiental por almacenamiento de combustible para controles de foco.

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

-Identificar sitio del incendio -Verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro -Evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - Restringir el acceso a particulares. - Evaluar, atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. - Coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario. - Evaluación de daños y su impacto. - Análisis de necesidades - Gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - Brigada de protección y evacuación - Brigada de control de incendios. - Brigada EDAN-SALUD - Apoyo logístico y admón..


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PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

1. Terremoto de 7.5 ° escala Ritchter en el Municipio de Santiago Nonualco

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por terremoto, especialmente en Albergues temporales.

-Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues y en general AGI. -Atención de heridos y referencia. -Coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM. -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI y COEM. -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - Brigada EDAN-SALUD - Apoyo logístico y admón. - Brigadas de saneamiento y atención de albergues. -Brigadas de salud mental


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2. Deslaves en calle adyacente a la entrada del cantón Las Animas.

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por Deslaves, especialmente en Albergues temporales.

-Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . -Atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI y COEM. -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigadas de atención médica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento y atención de albergues - brigadas de salud mental -brigadas de apoyo logístico y administrativo.


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3. inundación LENTA en caserío El Centro del cantón El Sauce

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por inundación lenta, especialmente en Albergues temporales.

Activar plan de emergencia, y albergues temporales. -Iniciar actividades de atención médica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . -Atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM -Organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -Seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. -Gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. -Envió de información SIBASI y COEM. -Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigadas de atención médica y primeros auxilios. -Brigadas de saneamiento ambiental y atención de albergues. -Brigada de salud mental -Brigada de apoyo logístico y administrativo.


63

8.- ACTIVACION DEL PLAN

a.- Notificación del evento: La notificación del evento se hará, si es de lunes a viernes en horario de 8:00 AM a 4: PM por Dra. Mirna Arely Flores Martínez y

si es fin de semana o en horas no laborales por el motorista José Antonio García, luego de ser este notificado por vocero de

Comité de Emergencia Municipal o al tener conocimiento o notificación de otras fuentes sin haberse activado este.

b.- Declaratoria de la alerta y/o activación de la alarma:

La declaración de la alerta será evaluado por comité sanitario local según el evento adverso y su intensidad. (ver anexo 1), y la

declaratoria de alarma se denominara por códigos establecidos a cada evento adverso ( anexo 2) , de forma verbal a nivel local de

Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular a los coordinadores de comisiones y estos a sus colaboradores o miembros.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán, erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas

establecidas por el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando la siguiente descripción:


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DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

alistarse, y se debe proceder a reunir al personal que los compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.


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ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.


66

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.

c.- Cadena de llamadas: La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por

parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a

través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá

para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y

cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o

celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a Comité de

Emergencia Municipal si este no se hubiera activado ( anexo 3 )

9.- FIN DE LA EMERGENCIA

El fin de la emergencia se dará por declaratoria del Comité de Emergencia

Municipal o la autoridad superior del SIBASI de La Paz o del Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al existir los

siguientes criterios:

1. No existe crisis

2. El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza

3. Cuando ya no es necesaria una operación conjunta para el desarrollo de las

acciones.


67

10.- ANEXOS


68

ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS

CODIGO

EVENTO ADVERSO

1

TERREMOTO

2

DESLAVE

3

INUNDACIÒN LENTA

4

INCENDIO

5

HURACÀN


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ANEXO 2: FLUJOGRAMA DE CADENA DE LLAMADAS

COORDINADOR GENERAL CESL

SECRETARIA DE UNIDAD DE SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN MÉDICA Y

VIGILANCIA EPIDEMIOLOG.

JEFE DE COMISIÒN DE ATENCIÒN DE ALBERGUES Y SANEAMIENTO AMBIENTAL

JEFE DE COMISIÒN DE SALUD MENTAL

JEFE DE COMISIÒN EDAN-SALUD

JEFE DE COMISIÒN DE APOYO LOGISTICO Y

ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISION

INTEGRANTE DE COMISIÒN



COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL


70

ANEXO 3: ACTA DE CONSTITUCIÒN DEL COES Reunidos en Unidad de Salud de Santiago Nonualco, el día 30 de agosto de

2005, con el objetivo principal de conformar las diferentes comisiones y

brigadas que funcionarían ante un evento adverso interno o externo dentro del

Comité Operativo sanitario local de la Unidad de Salud de Santiago Nonualco,

las cuales tendrán las funciones descritas en el Plan de Emergencia Sanitario

Local y habiéndose informado dichas funciones a los integrantes las

comisiones quedan de la siguiente manera:

• Comisión y Brigada de Atención Médica, Vigilancia Epidemiológica y primeros Auxilios.

Integrantes. Dr. Gerardo Pineda

Lic. Rina Elizabeth Guzmán

Sr. Luis Ricardo Campos Bonilla

Sra. Rosa Aminta de Iraheta

• Comisiòn y brigada de Atenciòn de Albergues Temporales y saneamiento Ambiental.

Integrantes:

Dr.Nelson Mauricio Alvarado

Sr. Gerardo Alberto Castro

Sra. Marina Elizabeth Hernández

Sr. Carlos Arístides Guillén

• Comisiòn de Salud Mental. Integrantes:

Dra. Mirna Cecilina Orellana

Sra. Herminia de Monterrosa

Sra. Marlene Isabel Cruz

Sra. María Luisa de Minero


71

• Comisiòn EDAN-SALUD. Integrantes:

Dra. Gerardo Pineda

Rosa Aminta de Iraheta

Marisol Rivera de García

Francisco Alirio Vásquez

• Comisión de Apoyo Logístico y administrativo. Integrantes:

Dra. Mirna Arely Flores

Lemuel Gálvez Molina

Maritza Crespín

María Luisa García de Campos

• Comisiòn de Lucha contra incendios. Integrantes :

Dr. Roberto Martínez

María Luisa de Minero

Marina Elizabeth Hernández

Luis Ricardo Campos

• Comisión y brigada de Búsqueda y rescate Integrantes:

José Antonio García

Carlos Arístides Guillén

María Luisa de Campos

Irma Rivera

Gloria Molina de Marín


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ANEXO 4: COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr.Gerardo Pineda

Lic. Rina Elizabeth Guzmán Luis Ricardo Campos Bonilla Iris Yolanda Minero Flores Haydee Cesible García

Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Albergues temporales Unidad de Salud

Medicamentos Insumos médicos Planta Eléctrica Equipo Médico

Teléfonos Utiles: Equipo Técnico del SIBASI: 23345196-23340190 COEM Santiago Nonualco: 23304003 PNC Santiago Nonualco: 23304463-23304861 DM-9 : 23340237

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental Jefe de Comisión: Integrantes:

Marina Elizabeth Hernández

Carlos Arístides Guillén María Antonia Zepeda Gerardo Alberto Castro Francisca Estela Palacios Adalinda Eneth Beltran Zoila González de López

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues temporales Comisiones

Abate

Teléfonos Utiles:

Equipo Técnico del SIBASI: 23345196-23340190 COEM Santiago Nonualco: 23304003 PNC Santiago Nonualco: 23304463-23304861 DM-9 : 23340237


73

Denominación: Comisión de Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Gerardo Pineda

Carlos Arístides Guillén María Antonia Zepeda Gerardo Alberto Castro Francisca Estela Palacios Adalinda Eneth Beltrán Zoila González de López

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues Temporales

Medicamentos e Insumos del cuadro Básico de Medicamentos Equipo Médico

Teléfonos Utiles:

Equipo Técnico del SIBASI: 23345196-23340190 COEM Santiago Nonualco: 23304003 PNC Santiago Nonualco: 23304463-23304861 DM-9 : 23340237

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Nelson Alvarado

María Luisa de Minero Marlene Isabel Cruz Rubidia Mejia de Lara María Herminia de Monterrosa

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues Personal de salud Otras instituciones

Material bibliográfico Medicamentos ansiolíticos


Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Gerardo Pineda

Rosa Aminta de Iraheta Francisco Alirio Vásquez Luis Ricardo Campos Lemuel Gálvez Molina Eliseo Hernández Martínez Rina Marisol Rivera de García

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud Albergue Instituciones Públicas

Gestionar papelería para distribución



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FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios

Jefe de Comisión: Integrantes:

Dr. Roberto Martínez

María Luisa García de Campos Luis Ricardo Campos García Marina Elizabeth Hernández

Carlos Arístides Guillén Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de Salud

Comisiones

Manguera

Teléfonos Utiles: Equipo Técnico del SIBASI: 23345196-23340190 COEM Santiago Nonualco: 23304003 PNC Santiago Nonualco: 23304463-23304861 DM-9 : 23340237 Cuerpo de Bomberos 23341753

Denominación: Brigada de Primeros Auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes:

Lemuel Gálvez

Rina Elizabeth Guzmán Dora Icenia Martínez Luis Ricardo Campos

Carlos Arístides Guillén Area de Trabajo: Recursos Disponibles:

Unidad de Salud

Albergues



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ANEXO 5: MAPA DE RIESGO DE SANTIAGO NONUALCO


76

ANEXO 6: MAPA DEL ÁREA URBANA DE SANTIAGO NONUALCO


77

ANEXO 7: AREA FISICA UNIDAD DE SALUD DE SANTIAGO NONUALCO


78

ANEXO 8: COMITÉ OPERATIVO SANITARIO LOCAL


79

ministerio de salud pÚblica y asistencia...

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